Confluências Entre Cidadania e Comunicação: Desdobramentos Do Conceito e As

RAZN Y PALABRA
Primera Revista Electrnica en Iberoamrica Especializada en Comunicacin

www.razonypalabra.org.mx
Confluncias entre cidadania e comunicao: desdobramentos do conceito e as

possibilidades de atuao poltica na mdia.
Lorena Rbia Pereira Caminhas (Brasil).1
Resumo.
No presente texto so expostas as diversas verses do conceito de cidadania, em uma
retomada histrica de sua produo e consolidao. Em seguida, explora-se sua relao
com o contexto social da Amrica Latina, demonstrando o fortalecimento da prtica
cidad e, concomitantemente, os novos sentidos que ela passou a assumir.
Posteriormente, so discutidas as confluncias entre comunicao e cidadania, apontado
para as possibilidades e os entraves da atuao dos cidados nos meios. Por fim,
apresenta-se como exemplo de exerccio da cidadania no espao miditico o programa
televisivo Aglomerado.
Palavras-chave.
Cidadania; Mdia; Amrica Latina.
Abstract.
In this paper are exposed the various versions of the concept of citizenship in a historic
resumption of its production and consolidation. Then it explores its relationship with the
social context of Latin America, demonstrating the strengthening of citizen practice and,
concurrently, the new directions it has assumed. Subsequently, it discusses the
confluences between communication and citizenship, pointed to the possibilities and
obstacles of the actions of citizens in the media. Finally, it presents the television show
Aglomerado as example of exercise of citizenship in the media space.
Keywords.
Citizenship; Media; Latin America.
INGENIERA EN COMUNICACIN SOCIAL

Nmero 90 Junio agosto 2015
RAZN Y PALABRA
Introduo.
O presente texto procura promover uma discusso acerca do conceito de cidadania,

apontando-se suas principais transformaes e desafios. A noo, tal como delineada no
contexto da modernidade, assinalava as formas de solidariedade abstrata entre os
sujeitos e o Estado, aludindo aos direitos em trs nveis bsicos: civil, poltico e social.
Como ser discutido afrente, mltiplas transformaes socioculturais e de abordagem
terica colaboraram para revelar as incongruncias da cidadania moderna, pressionando
sua reformulao.
O desenvolvimento do conceito de cidadania, a partir das reformulaes de sua verso

moderna, a pontou para a necessidade de discutir os mbitos culturais e simblicos da
vida em sociedade. Desse modo, ser cidado extrapolou as barreiras da relao sujeito e
Estado, na qual o segundo deveria garantir os direitos do primeiro. A cidadania passou a
ser compreendida tambm como a atuao poltica da sociedade civil, que passaria a
criar suas prprias demandas pblicas a fim de transform-las em direitos.
A cidadania tambm discutida tendo em vista o contexto latino-americano, marcado

principalmente pela ascenso dos movimentos sociais. Nessa conjuntura, uma nova
cidadania despontou: baseada em uma poltica cultural, ela visa a transformaes das
ordens hierrquicas de valorao dos sujeitos, apontando para formas de sociabilidade
baseadas no respeito e no reconhecimento de grupos minoritrios. O cultural torna-se
alvo de crticas, visando a sua reforma para incorporar novos mundos polticos
possveis, mais inclusivos e diversificados.
A noo de cidadania passa a ser interpretada, em seguida, tendo em vista suas possveis
confluncias nas mdias, consideradas importantes espaos de visibilidade e de debate
para as demandas pblicas dos grupos minoritrios. A cidadania comunicativa
convocada para embasar a reflexo acerca da importncia da comunicao miditica
para a autonomizao dos sujeitos em sociedade e para garantir os direitos
expressividade e efetiva comunicabilidade. Alm disso, aponta-se no texto os principais
entraves para a inscrio das pautas dos movimentos sociais nos media, quais sejam:
rotinas profissionais que levam adoo de enquadramentos homogeneizados sobre os
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assuntos tratados; a dificuldade de tematizao de determinadas reivindicaes em uma

linguagem pblica; a adoo de fontes oficiais como vozes privilegiadas; e a dificuldade
de influenciar nas agendas miditicas j estabelecidas.
Por fim, apresentado o exemplo do programa televisivo Aglomerado que, baseado em

uma concepo de atuao cidad similar a da nova cidadania latino-americana, exps
no espao pblico miditico as dificuldades para o estabelecimento de uma efetiva
cidadania para o morador de periferia. Apontando para a falta de auto representatividade
desses sujeitos, que vem acompanhada de representaes lineares sobre suas realidades,
o programa apresenta trs condies fundamentais para a transformao da condio de
subordinao do favelado: o respeito e o reconhecimento, o direito expresso de si e a
sada do gueto simblico.
As vrias verses da cidadania.
O desenvolvimento de uma noo de cidadania ensaiado no contexto do progresso das

cidades modernas, expresso das desigualdades pungentes percebidas nesse perodo.
Adrin Lavalle (2003) aponta como principal caracterstica da poca na qual surgiram
novas vias de integrao social, a vinculao a uma comunidade poltica guiada por
princpios universais e mecanismos pblicos de legitimidade. Para o autor, nessa
conjuntura a cidadania constituiu a cristalizao institucional desses novos expedientes
de solidariedade abstrata e generalizada. (LAVALLE, 2003, p. 75).
O conceito de cidadania elaborado no operou, em primeira instncia, como categoria

normativa, mas como pressuposto descritivo, que buscava delinear os caminhos
percorridos pela teorizao no pretendia afirmar sobre sua substncia ou o dever ser
em termos prticos (LAVALLE, 2003). Contudo, medida de seu desenvolvimento, a
ideia passou a se referir a processos de sedimentao dos direitos civis, polticos e
sociais que se cristalizaram nas sociedades ocidentais, remetendo aos impasses entre a
subordinao poltica e a integrao social.

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A partir dessas primeiras teorizaes, a cidadania foi sendo repensada e assumindo

diversas verses, incluindo variados direitos2. Suas diferentes formas de conceituao
oferecem inmeras concepes a respeito dos critrios para que o sujeito seja
considerado membro de uma comunidade, da natureza poltica e legal das instituies,
do contedo dos direitos e deveres e das aes possveis para que os indivduos
garantam sua condio de cidados (BELLAMY, 2014).
A definio moderna de cidadania apresenta, de acordo com Adrin Lavalle (2003),

quatro principais caractersticas: a) universalizada, considerando que o status de
cidado atribudo apenas a categorias sociais formalmente definidas; b) se relaciona a
um territrio o espao fsico delimita politicamente seu alcance; c) individual os
vnculos entre Estado e indivduo so diretos, conformando a forma legtima de
reconhecimento e subordinao poltica e d) fruto do desenvolvimento dos Estados
Nacionais est entre o territrio e o poder centralizado.
Nessa concepo os direitos e as obrigaes so contratuais, de modo que a cada direito

advm um dever. O cidado, por sua vez, concebido com indivduo dotado de
liberdade e responsabilidade. A noo de justia est baseada em critrios de equidade,
de cooperao e da conquista de benefcios mtuos, referindo-se s relaes
estabelecidas na esfera pblica.
A verso moderna mais proeminente do conceito a desenvolvida por Thomas

Marshall, situada no terreno do liberalismo poltico. No centro da discusso esto as
contradies entre a igualdade fomentada no terreno da poltica formal e a desigualdade
crescente no plano econmico.
Thomas Marshall (2009) props a diviso do conceito em trs elementos principais: o

civil, o poltico e o social. Da esfera do civil, a cidadania se relaciona liberdade
individual de discurso, de pensamento e de crena; o direito propriedade privada e
justia. Do ponto de vista poltico garantido o exerccio do poder, seja como
participante de um corpo poltico investido de autoridade ou como eleitor dos membros
autorizados. O ltimo elemento diz respeito ao direito ao bem-estar econmico,
segurana do compartilhamento das heranas sociais e de viver como um membro
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civilizado que est de acordo com as normas estipuladas coletivamente (MARSHALL,

2009).
A cidadania teorizada por Thomas Marshall (2009) de carter nacional, convocando

um sentido de pertena comunidade, baseado na lealdade a um modo de civilizao
especfico. O status de cidado conferido aos indivduos julgados membros
sancionados do corpo social, sendo considerados iguais em termos de direitos e deveres.
Para o autor, as sociedades que pretendem desenvolver a cidadania devem se espelhar
em uma noo ideal, atravs da qual seria possvel prever as possibilidades de efetivar
as aspiraes por direitos. Nesse sentido, o que deve estar em foco o aumento do
sentido da igualdade e o enriquecimento dos mecanismos que conferem posio de
cidado.
Para Thomas Marshall (2009) o ponto de partida para a elaborao de uma diretriz para
a construo da cidadania considerar que todos os homens so livres e teoricamente
capazes de gozar dos direitos, aumentando progressivamente o regime de bem-estar
institudo. Os direitos sociais em sua verso moderna requerem uma invaso do
contrato pelo status, a subordinao do preo de mercado para a justia social, a
substituio da barganha livre pela declarao de direitos. (MARSHALL, 2009, p. 154,
traduo da autora).
A noo moderna de cidadania sofreu diversos abalos, tanto do ponto de vista terico
quando do poltico e social. Ainda assim, para Adrin Lavalle (2003) no possvel
negar a importncia da expanso do status universal de pertena comunidade
construda por essa verso do conceito, uma vez que ela equacionou no mbito
simblico, poltico e institucional as questes da integrao social.
Segundo Bryan Turner (1992), os questionamentos teoria de Thomas Marshall advm

de sua natureza etnocntrica e evolutiva, que estava centrada na conjuntura de pases
desenvolvidos e seguiu uma lgica linear que apontava de um estgio menos
avanado de cidadania em direo a um mais avanado. De modo geral, as crticas feitas
a esse autor recaram, principalmente: a) sobre sua perspectiva evolutiva de obteno de
direitos, na qual os direitos sociais apareceram como efeito de um desenvolvimento
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amplo da sociedade e so uniformizados e unificados como parte de um arranjo social

homogneo; b) sobre sua concepo de cidadania como um fenmeno irreversvel, que
no levou em considerao os contextos que demonstraram a reversibilidade e
fragilidade do Estado de Bem Estar; e c) a excluso da cultura e das demandas por
polticas culturais (TURNER, 1992).
Um importante ponto de conflito com a ideia moderna est na capacidade de o Estado

institucionalizar interesses conflitantes em um momento de diferenciaes sociais e de
mudanas socioculturais que, de acordo com Adrin Lavalle (2003), no permitem mais
a concesso de direitos universais para membros sancionados da comunidade, tendo em
vista a multiplicao das identidades e a reivindicao do direito diferena. Aliado a
isso, o crescimento das desigualdades sociais restringem o processo de universalizao
da cidadania.
As minorias sociais, no contexto das teorias liberais, estavam apartadas da cultura

comum que define a comunidade poltica, possuindo apenas os direitos de cidadania no
nvel formal, mas no no prtico/cotidiano. Os membros desses grupos so excludos
tanto por sua situao socioeconmica, quanto por suas identidades culturais. Assim,
no basta a posse de um status de cidado universalizado, preciso que as
caractersticas culturais e as necessidades especficas sejam balizadas na forma de
direitos. Dois so os motivos principais pelos quais as diferenas grupais e individuais
devem ser levadas em considerao: a) os grupos e os sujeitos excludos esto, de
partida, em desvantagem perante o sistema poltico, e a soluo consiste em promover
meios atravs dos quais o grupo possa ser reconhecido e representado e b) eles possuem
necessidades particulares que s podem ser satisfeitas mediante polticas diferenciadas.
Do ponto de vista de Adrin Lavalle (2003) a ideia de cidadania marshalliana introduziu
uma dupla distino, promovendo, ao mesmo tempo, incluso e excluso. Ao passo que
expande o terreno da igualdade prevista por lei para segmentos considerados
importantes para a conduo da vida social, desautoriza qualquer demanda que
extrapole suas fronteiras normativas.
Outra controvrsia, como demonstra Bryan Turner (1992), est inscrita no cerne de dois
tipos de diviso da cidadania: uma passiva e privada, atribuindo os direitos a uma
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concesso do Estado (cidadania de cima); outra ativa e pblica, atendo-se prtica

poltica dos sujeitos (cidadania de baixo). Essa categorizao pretende mostrar os
formatos assumidos pela ao cidad e os modos de institucionalizao de direitos,
revelando que para cada instncia h a configurao de uma relao entre sociedade
civil e as esferas do governo. Desse modo, as mudanas nesse desenho exigem pensar
os novos formatos que a cidadania pode assumir. Do ponto de vista do autor, o
deslocamento do contexto moderno para uma nova configurao social inscreve as lutas
por direitos no seio de movimentos sociais, que vo constituir uma cidadania que parta
de suas demandas para posteriormente serem incorporadas as camadas da legislao.
Nessa mesma linha argumentativa, Adrin Lavalle (2003) expe como a instituio de
uma poltica da diferena contradiz as pretenses de universalizao da cidadania
proposta pela visada moderna, que no acompanha as complexas mudanas culturais
ocorridas. A crtica recai sobre a homogeneizao forada pelo Estado, demonstrando
que a cidadania instituda de cima (do Estado para a populao) ignora as
diversificaes sociais e as diferenciaes legtimas. Se a concepo da modernidade
incorporou as diferenas a sistemas institucionalizados e abstratos de solidariedade
social, em um processo de equalizao, a partir da poltica da diferena pensou-se outra
estratgia de instituio de direitos, tornando autnticas as demandas sociais. Desse
modo, para Adrin Lavalle (2003), a formulao moderna aponta para a diferena sem
equidade, que pressupe o reconhecimento dos reclamos, mas no torna possvel
universalizar a igualdade operando na supresso da diferena.
A proliferao de outras concepes de cidadania reflete os vrios desafios que devem

ser enfrentados contemporaneamente para situar a ao cidad. Adrin Lavalle (2003)
aponta cinco questes fundamentais para repensar a cidadania: a) pressupostos
macroinstitucionais e estatais, que se referem capacidade do Estado de equacionar
interesses populares conflitantes e impor as decises vinculantes. Para o autor preciso
considerar que, atualmente, existe uma combinao complexa de fatores que exigem a
ao pblica ao mesmo tempo em que limitam sua efetividade e seu alcance; b)
diferenciao social e mudanas socioculturais, que criam a dificuldade de elaborar e
processar questes em termos universais; c) a questo da igualdade, que cria incluso e
excluso ao mesmo tempo. A expanso da igualdade garantida pela lei e a determinao
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de reas relevantes da vida social as quais deveriam ser acessveis vieram

acompanhadas da definio de uma gramtica moral, erigida segundo a herana social
compartilhada, que deslegitima demandas que escapem s suas fronteiras; d) o plano
das singularidades como reivindicaes polticas legtimas mediante o estabelecimento
da poltica da diferena, que enfrentou a universalizao como categoria sociopoltica,
demonstrando sua inadequao frente s diversas realidades sociais e culturais; e) a
globalizao, processo de ajuste estrutural que promoveu a cidadania como categoria
normativa, visando perceber os efeitos perversos desse fenmeno, capaz da alicerar a
problemtica da solidariedade social.
As questes contemporneas buscam balizar as diversas possibilidades e gradaes da

cidadania, tratando-a como um modo de incorporao de uma diversidade de sujeitos ao
contexto social e poltico de um perodo histrico e no se referindo apenas ao
conjunto de direitos formais. Nesse sentido, preciso considerar as grandes massas
excludas socialmente, constitudas por aqueles que no possuem os bens materiais ou
simblicos que permitam sua plena participao como membros da comunidade
(BEINER, 1995). Destarte, a cidadania passa a ser definida como um processo e no
mais como status -, como uma prtica poltica e cultural (VIEIRA, 2001), e tambm
como uma identidade (KYMLICKA; NORMAN, 1997, p. 18).
A cidadania no contexto latino-americano.
As questes de direitos envoltas na cidadania comearam a se destacar na Amrica

Latina entre os anos de 1970 e 1980, principalmente a partir da experincia dos
movimentos sociais a maioria em esforos para a democratizao em pases sob
regime autoritrio (DAGNINO, 2005, 2007). Tais movimentos, nas dcadas de 70 e 80,
transcenderam os limites da poltica institucional que existia naquele contexto. Sua
referncia bsica foi o alargamento e aprofundamento da democracia na sociedade,
incluindo as prticas culturais que promoviam as relaes de excluso e desigualdade.
Ao enfatizar a ordem vigente como limitante e excludente, os movimentos sociais
mostraram sua capacidade para produzir verses alternativas de governana
(DAGNINO, 1998).
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A renovao do conceito nos anos de 1990 ajudou a pensar, em larga medida, os

problemas relacionados realidade latino-americana, abarcando as questes do direito
igualdade e diferena (DAGNINO, 1994, 2002). A percepo das necessidades sociais
como direitos representou um passo fundamental para ampliar o escopo de suas
demandas, fazendo com que parte significativa das lutas fossem elaboradas em torno da
construo de novas identidades e da edificao de novos parmetros de justia,
baseados em princpios de igualdade. As lutas dos movimentos populares urbanos na
Amrica Latina colocaram em disputa os parmetros da democracia e as fronteiras do
que considerado poltica: seus participantes, suas instituies, seus processos e sua
agenda. Nesse contexto, a cidadania estava embasada em lutas polticas, baseadas na
redefinio dos sistemas sociais e das prticas culturais que democratizariam tambm o
social. Para Evelina Dagnino (2007) esse processo de redefinio da cidadania se
enfocou na dimenso cultural, incorporando questes de identidade, subjetividade e
diferena.
Os movimentos sociais inscreveram no espao pblico sujeitos capazes de dilogo que

desestabilizaram e subverteram as hierarquias simblicas que os colocavam em posio
de subordinao criada por uma teia de discriminao e excluso. Incluindo nos debates
questes e demandas antes consideradas impertinentes para a deliberao poltica, esses
movimentos promoveram o alargamento da noo de esfera pblica, redefinindo as
ideias de cidadania e direitos. Como consequncia, essas duas esferas no podem se
restringir apenas ao espao institucional de organizao do Estado, passando a servir
como referncia para exigncias ticas de reciprocidade e igualdade nas relaes
sociais, incluindo os nveis mais cotidianos da vida nos quais a discriminao tm lugar
(PAOLI e TELLES, 1998).
A cultura, nessa conjuntura, se torna uma importante arena poltica, na medida em que
envolve uma srie de processos contnuos que so coletivos e individuais, produzindo
significados e moldando a vida e a experincia social. A poltica cultural corresponde s
articulaes discursivas e prticas em um contexto histrico que expressam as lutas pela
modelagem dos significados compartilhados e pelas representaes (ALVAREZ et all,
1998).
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O conceito de participao tambm recebeu grande enfoque dos movimentos sociais na

Amrica Latina, configurando-se como condio e possibilidade para o exerccio da
cidadania. A cidadania concebida, nesses termos, como uma forma de ao: tornar-se
cidado participar, lutar, exercer o direito de participar a fim de alcanar, materializar
e garantir direitos. (DAGNINO, 2005, p. 15). O direito de participar se refere tanto aos
negcios pblicos - tendo em vista a construo de demandas dentro dos movimentos
sociais -, quanto possibilidade de construo de novas formas de sociabilidade - na
medida em que favorece o reconhecimento de requisio de renovados modos de
interao e mudanas nas regras sociais.
O espao pblico ressignificado, no correspondendo apenas aos ambientes

institucionais sancionados para a deliberao poltica, mas construo de espaos
outros nos quais a poltica cultural pode ser colocada em movimento. A proliferao
dessas arenas discursivas, segundo Sonia Alvarez et all (1998), torna possvel a
contestao da excluso e a busca por mudanas nos sistemas sociais que promovem as
desigualdades, expandindo a democracia. Desse modo, a importncia dos movimentos
sociais para a democratizao da sociedade corresponde propagao de mltiplas
esferas pblicas para alm da conquista de direitos nos mbitos institucionais.
Ao apontar esse contexto, Evelina Dagnino (2007) demonstra que a cidadania passa a
interferir na dimenso da sociabilidade, requerendo relaes sociais mais igualitrias e
estabelecendo novas regras de vida em sociedade. A condio de realizao desse
projeto passa pelo reconhecimento de todos os indivduos como capazes de exigir
interesses vlidos e legtimos. Os significados dos direitos passam a ser, ento, objetos
de lutas polticas que rejeitavam as ideias de favor e barganha, e tambm de cidados
como sujeitos de necessidades.
A nova cidadania e a revitalizao dos atores sociais na Amrica Latina.
A ideia de cidadania desenvolvida na Amrica Latina est diretamente relacionada s

transformaes na cultura e nos padres de interaes sociais, associando os direitos s
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demandas por igualdade de participao nas questes pblicas, respeito e considerao

social e, sobretudo, valorizao das prticas culturais.
A emergncia de uma nova noo de cidadania marcada por dois fatores principais: a)
ela deriva e est diretamente relacionada experincia dos movimentos sociais, em suas
exigncias por igualdade e por diferena e b) ela confere uma nfase na construo da
democracia, sua extenso e seu aprofundamento (DAGNINO, 1998, 2002). Desse
modo, ela opera uma estratgia de construo democrtica e de transformao social,
afirmando uma relao de interdependncia da cultura com a poltica. A cidadania
considerada uma estratgia poltica, expressando e respondendo a um conjunto de
interesse de uma parte significativa da sociedade, demarcando seu carter histrico,
definida por interesses concretos e prticas de luta que passam por contnuas
transformaes.
A nova cidadania incorpora as dimenses da subjetividade, das aspiraes e dos

desejos, fazendo com que atravs da luta poltica se torne possvel generalizar os
interesses coletivos para que se instituam em direitos. Ela se edifica, segundo Evelina
Dagnino (1994, 2002), em um campo de conflito pela criao de significados (sociais,
polticos e culturais), sendo perpassada por mecanismos de apropriao e reconstruo
dos sentidos como partes constitutivas da poltica desse modo, ela passa a ser baseada
em uma agenda de poltica cultural.
De acordo com Evelina Dagnino (1994) a renovao do conceito de cidadania permitiu

que ele fosse compreendido como um fenmeno dinmico e mutvel, diretamente
relacionado aos conflitos sociais vividos por uma sociedade em um dado perodo
histrico. Destarte, foram descartadas a essncia, a imanncia e a universalidade que
marcavam a noo, fazendo com que o contedo dos direitos e dos deveres esteja
sujeitos s lutas polticas, situado em contextos concretos.
Esse novo modelo de cidadania reelabora, por consequncia, os limites das relaes da
sociedade civil com o Estado, tornando possvel reivindicar uma esfera pblica na qual
os sujeitos reconhecidos em suas diferenas e garantida a legitimidade de suas
demandas - possam debater e negociar sua participao na vida social, propondo
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revises nas dinmicas sociais e culturais que interferem diretamente em seu cotidiano
(DAGNINO, 1994, 2001).
A reconfigurao da ideia de direitos foi um importante fator para se repensar a

cidadania, pretendendo promover uma transformao na sociedade e em sua estrutura de
poder. Enfatizando o direito a ter direitos (DAGNINO, 2002, 2007) a nova cidadania
passou a incluir uma gama de demandas diretamente relacionadas s experincias
concretas dos movimentos sociais. Seu desenvolvimento colaborou tambm para a
reivindicao da construo de sujeitos capazes de definirem seus prprios direitos e
suscitou a redefinio dos padres e prticas que colaboram para a reproduo da
excluso social e poltica.
A cidadania, entendida como um processo de afirmao e reconhecimento de direitos,

se conforma como um projeto de transformao das prticas arraigadas na sociedade e
da instituio de uma nova sociabilidade. Assim, ela passa a abrigar uma proposta de
reforma moral e intelectual que exige um aprendizado social sobre novos tipos de
relao que impliquem o respeito e a afirmao dos cidados como indivduos ativos
portadores de demandas. Ela prope um formato mais igualitrio de relaes sociais
em todos os nveis (o que) implica o reconhecimento do outro como sujeito portador de
interesses vlidos e de direitos legtimos. (DAGNINO, 2004, p. 105).
O interesse dos movimentos sociais em afirmar o direito a ter direitos se relaciona
estritamente com os altos nveis de pobreza e excluso, e com o autoritarismo social que
sustenta a organizao da desigualdade e das hierarquias nas relaes sociais, fatores
que geram assimetrias econmicas e subordinao poltico-social (DAGNINO, 2007).
Para operacionalizar suas lutas, eles estabelecem uma conexo entre cultura e poltica,
construindo um campo tico-poltico (ALVAREZ e DAGNINO, 1995) que permitiu
ampliar o alcance da cidadania, fundando distintos modos de se aproximar da realidade.
Como uma construo coletiva, o campo tico-poltico se articula ao conjunto dos
movimentos sociais, expressando um processo ativo de elaborao de propostas,
refletindo em prticas concretas de lutas por direitos. Ele expressa uma noo alargada
de poltica que inclui demandas no terreno da cultura, buscando romper com as relaes
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de clientelismo e interaes sociais hierrquicas e autoritrias (ALVAREZ e

DAGNINO, 1995).
Para refletir sobre as mudanas na ideia de cidadania preciso estar atento tambm
noo de direitos sociais, que se inscreve no terreno das relaes entre o mundo social e
o universo pblico - que se edificam entre a ordem legal que prev a igualdade e a
legitimao diria das desigualdades e excluses. Para Vera Telles (1998) o sentido
poltico dos direitos sociais se inscreve no terreno do conflito, encenado por sujeitos que
buscam definir suas condies de existncia e as regras da sociedade nesse contexto,
eles constroem uma linguagem pblica que prev critrios de igualdade e de justia.
Colocar os direitos sociais em questionamento significa, para a autora, estar atento para
a conjuntura social contemporneo, marcado por dilemas sociais que ganham
contorno especial principalmente por causa da histria de desigualdades e injustias que
desafiam a universalizao dos direitos.
A negociao com as normas da vida social constroem o terreno no qual os indivduos

se pronunciam e se definem, declarando-se como iguais do ponto de vista de sua
capacidade de participao pblica. Para Vera Telles (1998) essa exigncia tem o
efeito de desestabilizar e subverter as hierarquias simblicas que os fixam na
subalternidade prpria daqueles que so privados da palavra (TELLES, 1998, p. 39).
Essas aes desregulam os consensos estabelecidos e colocam os sujeitos como
portadores de um discurso que institui uma prtica poltica, exigindo o reconhecimento
de suas demandas. Nessas vozes so enunciados novos significados possveis, uma vez
que os direitos estruturam uma linguagem pela qual esses sujeitos elaboram
politicamente suas diferenas e ampliam o mundo comum da poltica (TELLES,
1998, p.40). Desse modo, falar de direitos sociais reconhecer os tipos de realidades
nomeadas e suas alternativas, abrindo para o campo das experincias possveis.
A ttulo de resumo apontam-se as cinco caractersticas principais da noo emergente de

cidadania segundo a concepo de Evelina Dagnino (1994, 1998):
a) A noo de direitos reconfigurada: a reivindicao principal pelo

direito de ter direitos. Essa ideia no se limita s instncias formais e
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legais previamente definidas, mas a uma redefinio, criao e inveno

de novos direitos relacionados s prticas e lutas especficas;
b) A nova cidadania requer sujeitos ativos lutando pelo que consideram
ser os seus direitos, se desviando da proposta liberal, na qual os setores
dominantes e o Estado elaboravam estratgias para incluir os excludos;
c) Ela se constitui como uma nova proposta de sociabilidade, procurando
um desenho mais igualitrio em todos os nveis da vida social e no se
restringindo ao sistema poltico;
d) Nessa nova concepo preciso transcender a vinculao estabelecida
entre o indivduo e o Estado, procurando promover a relao dos
movimentos sociais com a sociedade civil. O processo de
reconhecimento de direitos que configura o cerne da nova noo de
cidadania requer uma transformao nas prticas sociais e a construo
de renovadas formas de interao que permitam que os cidados
emergentes possam se recusar a permanecer nos lugares a eles
destinados;
e) A cidadania, portanto, requer o direito de participao efetiva na
definio do sistema poltico, ao contrrio da ideia de acesso ou incluso.
Cidadania e comunicao miditica: confluncias.
A articulao entre cidadania e os meios de comunicao de massa passa por duas

dimenses: o conhecimento das formas de desenvolvimento da hegemonia e a
construo dos sujeitos polticos nas sociedades atuais. Essa relao deve percorrer a
edificao das formas de reconhecimento e atuao dos indivduos em contextos
midiatizados enquanto pblico e produtor dos media, possuindo a capacidade de
interferir no debate poltico. A ao cidad implica a agncia em todos os mbitos do
poder, inserindo-se na esfera de elaborao de regras legais e sociais institudas e
legitimadas. Os atores sociais, nesse contexto, devem demandar e propor direitos em
mbitos vinculados s suas experincias. Para tanto, preciso que se apropriem dos
instrumentos que possibilitem sua atuao e a constituio de demandas, dentre eles, a
efetiva expressividade e comunicabilidade das questes que lhes concernem.
Os meios de comunicao podem ser considerados como espaos privilegiados de

intercmbio social, auxiliando na exibio dos reclamos advindos dos movimentos
sociais. As informaes transmitidas pela mdia sobre os sujeitos e a sociedade, para
Maria Cristina Mata (2001, 2006), prov insumos para a reflexo e atuao poltica. De
acordo com a autora, o espao pblico construdo pela cidadania intercambiado com
os media, vinculando as demandas coletivas s agendas miditicas. Ainda que no se
constitua como a nica instncia de reflexo, elaborao e visibilizao dos
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requerimentos dos cidados, a comunicao de massa possuiu uma magnitude e um

estatuto particular: produz regulaes discursivas que expressam, instauram e
reproduzem prticas cotidianas.
De acordo com Ceclia Peruzzo (2010) o direito comunicao e seu exerccio - que
incluem o acesso informao e a comunicao participativa - so conquistas dos
direitos de cidadania e da democratizao crescente da sociedade via lutas dos
movimentos sociais. O poder e a possibilidade de se comunicar, como configurados
pela cidadania, devem estar servio das comunidades. Dessa forma, a cidadania deve
ser constituda para alm dos direitos civis, polticos e sociais, apontando para sua
dimenso comunicacional e abrangendo o universo da cultura. Os meios de
comunicao podem se configurar, nesse contexto, como importantes ferramentas para
promover o reconhecimento dos grupos minoritrios, possibilitando a participao no
processo comunicativo que edifica a realidade social. A ampliao da cidadania passa,
necessariamente, pelo poder de comunicar e pelo direito de difuso de contedo em
estratos da sociedade, abrindo um caminho para o exerccio da cidadania em sua
dimenso cultural, que por sua vez se entrelaa nas lutas pela democratizao das outras
dimenses da cidadania, como econmica e poltica. (PERUZZO, 2007, p. 17).
A crescente exibio de diversas aes polticas de reivindicao de direitos promove

um enriquecimento e uma ampliao do debate em torno das demandas dos movimentos
sociais, contribuindo para que esses sujeitos se constituam cidados. Esse alargamento
da expressividade social torna possvel a coletivizao de interesses, necessidades e
propostas, inscrevendo-os na trama das interaes (MATA, 2006). A comunicao,
portanto, pe em comum - tanto os significados socialmente instaurados, como as novas
possibilidades de significaes sociais; os mundos j edificados e os universos
possveis.
A mdia uma matriz configuradora de identidades que atua como instncia de

estruturao da realidade e de visibilidade de demandas e de debates pblicos,
produzindo e organizando os sentidos em torno da vida social. A insero de grupos
minoritrios nos media e a incluso de suas reivindicaes nesses espaos configuram
um ambiente de tenses e conflitos, reelaborando as lgicas dos movimentos sociais.
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Nesse contexto surgem estratgias e polticas de visibilidade miditica (COGO, 2004)

com o objetivo de inserir os sujeitos subalternizados, enfatizando suas identidades e
suas particularidades culturais. As micropolticas cotidianas de visibilidade (COGO,
2004) prope a introduo de temticas e reivindicaes tanto no nvel material quanto
simblico, remodelando as lgicas de tratamento sobre grupos organizados.
O acesso aos media pode favorecer o avano das questes sociais, inserindo a luta por
direitos em diversas lgicas e modos de comunicao. Para Rousiley Maia (2009a) os
atores da sociedade civil buscam visibilidade na mdia por pelo menos dois motivos: por
um lado, para ter acesso agenda miditica, com o objetivo de interferir na formulao
e instaurao de leis, nas decises administrativas e na prestao de contas; de outro, a
entrada na esfera da comunicao de massa permite que os sujeitos expressem suas
reivindicaes. Para alm da visibilidade e das aes estratgicas, torna-se importante
entender os media tambm como uma arena discursiva, em que opinies e argumentos
so trocados e disputados. (MAIA, 2009a, P. 113).
Como demonstra Rousiley Maia (2009a, 2009b), ter participao e visibilidade nos
meios de comunicao no transcorre de modo linear e de fcil realizao. Para que
determinados grupos consigam inscrever suas demandas na agenda miditica, devem se
engajar em processos competitivos pelo acesso aos enquadramentos das mensagens e
das imagens. Obtendo sucesso, esses sujeitos podem alcanar os recursos e as
oportunidades para inserir e definir seus direitos publicamente, abarcando uma ampla
audincia podendo at mesmo influenciar nas diversas esferas polticas/culturais, uma
vez que os media contribuem para inserir temas na agenda pblica, para configurar a
percepo que os cidados tm das questes-chave da poltica (MAIA, 2009a, p. 91).
Desse modo, preciso perceber de que maneira os cidados se tornam visveis no

espao pblico da mdia, atendo-se s possibilidades e aos entraves de exerccio da
cidadania. Para Rousiley Maia (2009a, 2009b) os media apresentam vrios obstculos
para a inscrio dos sujeitos e de suas demandas, uma vez que existe uma restrio da
quantidade de notcias e de temticas que podem aparecer nos veculos que, na maioria
das vezes, preferem as falas formais e as polticas institucionais. Cada meio possui um
modus operandi especfico, e os profissionais da mdia selecionam tpicos, constroem
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narrativas, editam e agenciam vozes dos atores sociais nos textos miditicos. (MAIA,
2009a, p. 92). Alm disso, os enquadramentos tambm promovem limitaes, j que, ao
abrir espao para um conjunto de questes e expresses, acabam por excluir do quadro
outras. Ainda preciso considerar que algumas demandas so de difcil tematizao e
no se encaixam facilmente nas lgicas miditicas. Desse modo, indivduos devem
formular prticas de negociao permanente com as instituies mediticas, a fim de
participar no processo de produo das mensagens.
Ao responder como somos cidado nos meios de comunicao, Maria Cristina Mata
(2006) aponta que a mdia possuiu mecanismos de representao prprios, enquadrando
os sujeitos dentro de tipos previamente definidos. Para a autora h trs formas
previamente definidas para nomear os atores sociais nos media: como sujeitos de
necessidades, como sujeitos de demandas e como sujeitos de decises. A primeira
forma se refere aos modos emblemticos de se apresentar a crescente situao de
pobreza e marginalizao, mostrando indivduos indefesos e carentes. Nesse movimento
so formatados os no cidados, aqueles que no mais possuem direitos. A segunda
forma diz respeito s organizaes que reclamam direitos atravs de mobilizaes de
carter amplo. Elas expem os indivduos como participantes de projetos coletivos,
projetos em que seus interesses so expressos. So configurados como cidados aqueles
que manifestam ateno aos assuntos pblicos e possuem opinio sobre os mesmos. A
ltima forma de mostrar a capacidade de tomar deciso poltica, se expressa na figura
do eleitor. Esses atores sociais aparecem em momentos eleitorais atravs de entrevistas
ou pesquisas de opinio. A autora conclui que
Se os sujeitos de necessidade esto nos meios como demonstrao de
marginalizao da vida em comum constituda por deveres e direitos, se
os sujeitos de demanda visibilizam a caducidade ou debilidade de
anteriores formas de poltica de representao, os sujeitos de deciso
constituem o modelo meditico da democracia: que se institui com o voto
individual, com a escolha da intimidade caseira atravs do uso de um
dispositivo tcnico ou a interpelao igualmente tcnica que produzem as
pesquisas de opinio sobre variadas questes de carter pblico (MATA,
2006, p. 10).
Outro fator problemtico para o exerccio da cidadania nos media o discurso criado
por eles sobre suas funes pblicas. Como demonstra Maria Mata (2006), a mdia
assume o lugar de coletivizao dos conhecimentos e dos mecanismos para a atuao
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poltica e, tambm, como espao privilegiado de vigilncia dos setores administrativos

da sociedade. Afirmam, por meio desse discurso, que estar margem de suas
mensagens e prticas contribui para o desconhecimento das questes e das demandas
sociais.
Todos esses fatores os que barram e os que permitem a prtica cidad demonstram a
necessidade de assumir a verdadeira tenso que constitui a relao entre comunicao
massiva e cidadania em termos polticos e sociais. preciso reconhecer os diferentes
nveis e esferas de instaurao da cidadania no campo da comunicao, tendo em vista
as desigualdades de acesso, as tenses com os setores detentores de poder e os formatos
e procedimentos miditicos.
Maria Cristina Mata (2006) apresenta o conceito de cidadania comunicativa como uma
ferramenta de entrada nos produtos e mensagens miditicas, a fim de entender como a
dinmica social e as lutas por direitos so inscritas na esfera dos meios, e quais so as
possibilidades de prticas cidads na mdia. Esse conceito diz respeito garantia dos
direitos no campo comunicacional, no terreno cultural e discursivo, apontando como os
atores se expressam publicamente em mltiplas esferas da realidade e colocando em
comum suas reivindicaes. A noo de cidadania comunicativa se refere
necessariamente aos direitos civis a liberdade de expresso, o direito informao, a
possibilidade de exigir a publicizao de assuntos pblicos (MATA, 2006, p. 13). Para
a autora, a ideia reconhece a capacidade dos sujeitos de criarem suas prprias demandas
a partir de suas experincias, inscrevendo-os no terreno da comunicao pblica para
debater e discutir seus direitos.
A cidadania comunicativa, como afirma Maria Cristina Mata (2006), apresenta quatro
tipos de existncia: a formal, a reconhecida, a exercida e a ideal. A primeira
representada pelos indivduos que possuem direitos consagrados no campo jurdico,
poltico e da comunicao de massa. A segunda diz respeito aos sujeitos que conhecem
e experimentam determinados problemas sociais e so reconhecidos como capazes de
reclamar direitos. A terceira se refere aos atores que se engajam em prticas
reivindicatrias para exigir a vigncia ou a ampliao dos direitos. A quarta
denominada de cidadania comunicativa ideal, e representa a construo de uma meta a
RAZN Y PALABRA
ser alcanada a partir de uma expectativa de transformao social, desenvolvida

juntamente aos processos de democratizao da sociedade.
Para Maria Cristina Mata (2006) so essas diferentes formas da cidadania comunicativa
que devem ser olhadas para responder s indagaes sobre a prtica cidad em meios de
massa. Para autora, os cidados so fruto de atividades polticas situada em um terreno
de conflitos sociais, atividades essa acionada por atores que buscam obter e ampliar seus
direitos, tornando-os visveis e legtimos no debate pblico dos media. Alm disso,
preciso ter ateno para as regulaes comunicativas vigentes - do ponto de vista da
instituio miditica, das interaes estabelecidas entre atores e mdia, das lgicas
informativas dominantes e das representaes dos indivduos.

RAZN Y PALABRA
Apropriao da nova cidadania na mdia: o programa televisivo Aglomerado
Nessa seo busca-se exemplificar como a nova noo de cidadania pode ser apropriada
por movimentos sociais no uso dos meios de comunicao para expressarem suas
demandas. Os media, ao possibilitarem a reflexo sobre as questes socioculturais,
interferem significativamente na construo do mundo cotidiano, apresentando-se como
importante ator social na formao de representaes, podendo abrir espao para
discusses de problemas e experincias que advm dos grupos minoritrios.
O programa analisado chama-se Aglomerado, que surgiu de uma parceria entre a rede
de televiso pblica TV Brasil e a Central nica das Favelas (CUFA), e possuiu como
principal objetivo revelar um Brasil multirracial e multicultural, tratando da cidadania
dos moradores de periferia. Apresentado e idealizado por Alex Pereira Barbosa (MV
Bill) e Gisele Gomes de Souza (Nega Gizza), ambos habitantes da favela e ativistas em
movimentos sociais, o programa possibilita uma viso peculiar do subrbio e de seus
moradores, bem como das questes socioculturais que se engendram nesse lugar.
Os assuntos a serem tratados versam sobre o protagonismo juvenil, incluso social,
diversidade racial e cultura das periferias (TRECHO extrado do site oficial do
Aglomerado). A realizao de um produto cultural voltado para a realidade das favelas
se deve ao fato de que os apresentadores tambm moradores de comunidades
perifricas no se sentiam representados na televiso Brasileira. Em entrevista, Nega
Gizza diz: A TV no falava sobre o que eu via no dia-a-dia, sobre meu universo e A
gente no quer ser visto de forma sensacionalista. A gente quer ser visto como a gente
(TRECHOS extrados da reportagem do site infosurhoy.com, publicada em
02/05/2013). A veiculao do Aglomerado corresponde a um reforo de uma cultura
que j existe na favela e no subrbio, e uma chance de mostr-la fora de seu ambiente
tambm (TRECHO extrado da reportagem do site infosurhoy.com, publicada em
02/05/2013). A apresentadora afirma que hoje, as pessoas me param na rua para dizer
que o Aglomerado mostra a cara do povo e d voz a ele (TRECHO extrado da
reportagem do site infosurhoy.com, publicada em 02/05/2013).

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O apresentador MV Bill afirma que as pessoas que fazem o programa e so retratadas

nele tm origem em comunidades de baixa renda (TRECHO extrado da reportagem do
site infosurhoy.com, publicada em 02/05/2013). Aglomerado revela sua importncia na
medida em que possibilita que esses indivduos tenham auto representatividade, uma
vez que eles so retratados na televiso brasileira, na maioria dos casos, de forma
homognea. Por esse motivo, era essencial construir um programa que pudesse dialogar
com diversos pblicos a respeito da cultura e das formas de sociabilidade dentro das
periferias.
Para os idealizadores e apresentadores do programa, o importante era que os sujeitos

que sempre ocuparam a posio de subalternos na vida social e na televiso
construssem sua prpria narrativa acerca de sua vivncia, conferindo visibilidade s
suas prticas culturais tema central no Aglomerado. Para MV Bill o programa
colabora com a retirada da favela do estigma da criminalidade atravs da exibio da
cultura desenvolvida nesse lugar, possibilitando novas imagens e discursos sobre o
favelado que permitam a sua condio de cidados.
A apresentao de um programa que promove discusses sobre a condio de

subordinao dos habitantes de periferia, apontando para sua falta de cidadania, de
extrema importncia, uma vez que os favelados sempre estiveram situados em um
contexto excluso social. Como demonstra Simone Rocha (2005), a desvalorizao
simblica se relaciona ao exerccio precrio da cidadania, em que os sujeitos no so
capazes de assumir pleno direito de participao social. Nesse contexto, a mdia
desempenha papel central, na medida em que confere visibilidade ou invisibilidade aos
fenmenos sociais. Apesar de os meios de comunicao estarem atrelados a discursos
sociais hegemnicos - que reforariam as representaes dos habitantes de periferia
como carentes, excludos ou bandidos (no os considerando como cidados) -, eles
tambm suscitam a ecloso de espaos de debates e de exibio das questes que
envolvem os subrbios, tornando suas mazelas e seu cotidiano de conhecimento
pblico.
No Aglomerado empreendido um esforo para que os sujeitos moradores de favela,

que sempre foram representados como marginalizados - vistos pela lente da excluso
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social, da pobreza e do crime -, tenham auto representatividade, exercendo sua

cidadania pela via dos meios de comunicao, acionando estratgias de visibilidade e de
construo de demandas acerca de sua vida cotidiana. Destarte, por meio das trocas
comunicativas no programa esses indivduos subalternizados buscam construir uma
narrativa sobre suas vivncias, tentando revelar o cotidiano da favela para alm das
caractersticas mais conhecidas, e, na esteira, exigindo respeito e reconhecimento.
A apropriao do espao televisivo pelo programa Aglomerado constitui-se como uma

estratgia para conseguir nos media visibilidade necessria para a agenda de grupos
minoritrios, abrindo espao para que a pauta desses indivduos seja vista e considerada.
Desse modo, o programa afirma a capacidade dos sujeitos de ordenar a vida em
sociedade e participar das esferas do poder, acentuando que os instrumentos que
possibilitam a ao cidad so a expressividade dos indivduos e as possibilidades de
comunicabilidade. A interao constante com a mdia demonstra como os atores sociais
atuam e se reconhecem na sociedade midiatizada, de modo que os meios de
comunicao se constituem como dispositivos de um espao pblico cidado
(MATA, 2006), formatando um ambiente de interaes que possibilitam a coletivizao
de interesses e propostas. O programa em anlise opera atravs da nova noo de
cidadania, transbordando as esferas dos direitos civis, polticos e sociais e caminhando
em direo aos direitos comunicao e expresso de determinados modos de vida.
Alm disso, o programa prope um espao de discusso das principais condies para
um efetivo exerccio do morador de periferia no cotidiano, acentuando a necessidade de
respeito e o reconhecimento, o direito de expresso de si e a sada do gueto simblico.
Em relao ao respeito e reconhecimento, em Aglomerado os discursos produzidos

assinalam essas dimenses na medida em que procuram reformular a posio dos
moradores de periferia na sociedade, trazendo imagens e enunciados que contrariam os
padres culturais hierrquicos que os assinalavam como sujeitos carentes tanto no nvel
material as precrias condies de vida quanto no simblico a suposta
incapacidade de produzir cultura e arte de qualidade. O programa, ao incluir em sua
narrativa os indivduos concernidos, demonstra que na esfera da cultura a periferia ainda
sofre com a ausncia de reconhecimento, sendo as suas produes artsticas
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consideradas de baixo valor cultural. E exige, por meio do discurso de demandas, a

possibilidade de criao e o respeito s expresses que surgem nos morros, uma vez que
atravs delas que os moradores dos subrbios podem assumir a palavra e narrar sua
prpria histria.
A segunda condio para a cidadania dos moradores de periferia poderem narrar sua
prpria histria e expressarem sua subjetividade. No programa essa dimenso
extremamente relevante na medida em que os idealizadores pretendem que os habitantes
da favela tenham auto representatividade. Desse modo, para que esses indivduos
possam se constituir como cidados, eles devem assumir a palavra (TELLES, 1998) e
edificar um ambiente no qual seus modos de vida sejam levados em conta. A tomada da
palavra pelos moradores de favela deve estabilizar sua condio de interlocutores
legtimos e desestabilizar os lugares e as posies anteriormente institudas, exigindo
seu reconhecimento como sujeito de demandas e de direitos.
A representao, como tratada no programa, tambm um importante elemento para

garantir a cidadania dos moradores de periferia, na medida em que a valorizao
simblica promovida por figuraes do cotidiano e da cultura conseguiria promover um
espao de visibilidade para esses sujeitos e os incluir no mundo comum edificado
socialmente. A transformao na representao seria a condio para que eles possam
ser vistos como cidados, possuidores de direitos e demandas legtimas.
Consideraes finais.
A discusso promovida pelo presente texto trata das transformaes no conceito de

cidadania, enfatizando-se a verso latino-americana. Buscou-se compreender como a
nova cidadania, que enseja a revitalizao da sociedade civil e sua atuao em termos
de construo de direitos, pode se expressar nos meios de comunicao, considerados
importantes arenas de atuao e de visibilidade para grupos minoritrios criarem e
exporem suas pautas e demandas. Foram apontados, tambm, alguns dos entraves para a
efetivao da ao cidad no espao miditico, tais como a dificuldade de inserir
determinados temas e influenciar nos enquadramentos dos media.
RAZN Y PALABRA
A fim de demonstrar empiricamente as confluncias entre comunicao e cidadania,

apresentou-se como exemplo o programa televisivo Aglomerado, que inseriu nos meios
de comunicao a discusso sobre as condies essenciais para a cidadania do habitante
de favela, fundamentando uma srie de demandas no mbito simblico.
Atravs da presente discusso terica e exemplificao emprica buscou-se mostrar

como a cidadania atualmente aponta para a ao social de sujeitos polticos nas arenas
de discusso pblica, que incluem tambm o espao miditico - fundamentando os
meios de comunicao como importantes esferas para a insero de pautas e lutas
polticas advindas dos movimentos sociais. Dessa forma, enfatizou-se a necessidade do
aprofundamento da nova cidadania atravs dos media, inserindo sujeitos de demandas
e reivindicaes cada vez mais ativos em um espao de visibilidade alargada.

RAZN Y PALABRA
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RAZN Y PALABRA
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RIBEIRO, Flvia. Prestes a estrear a segunda temporada, programa Aglomerado
retrata o cotidiano das favelas e subrbios cariocas. Disponvel em:
http://infosurhoy.com/cocoon/saii/xhtml/pt/features/saii/features/entertainment/2013/05/
02/feature-02. Acessado em: 04/02/2014.
Mestre em Comunicao Social pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) na linha
Processos Comunicativos e Prticas Sociais. Graduada em Jornalismo pela Universidade Federal de
Ouro Preto (UFOP). E-mail: lorenarubiapereira@gmail.com
2
De acordo com Lizst Vieira (2001) as principais propostas sobre o conceito de cidadania podem ser
divididas em: a verso liberal, o comunitarismo, a social democracia, o nacionalismo, o multiculturalismo
e a verso feminista.


Confluências Entre Cidadania e Comunicação: Desdobramentos Do Conceito e As

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Primera Revista Electrnica en Iberoamrica Especializada en Comunicacin

Confluncias entre cidadania e comunicao: desdobramentos do conceito e as

INGENIERA EN COMUNICACIN SOCIAL

O presente texto procura promover uma discusso acerca do conceito de cidadania,

O desenvolvimento do conceito de cidadania, a partir das reformulaes de sua verso

A cidadania tambm discutida tendo em vista o contexto latino-americano, marcado

assuntos tratados; a dificuldade de tematizao de determinadas reivindicaes em uma

Por fim, apresentado o exemplo do programa televisivo Aglomerado que, baseado em

As vrias verses da cidadania.

O desenvolvimento de uma noo de cidadania ensaiado no contexto do progresso das

O conceito de cidadania elaborado no operou, em primeira instncia, como categoria

INGENIERA EN COMUNICACIN SOCIAL

A partir dessas primeiras teorizaes, a cidadania foi sendo repensada e assumindo

A definio moderna de cidadania apresenta, de acordo com Adrin Lavalle (2003),

Nessa concepo os direitos e as obrigaes so contratuais, de modo que a cada direito

A verso moderna mais proeminente do conceito a desenvolvida por Thomas

Thomas Marshall (2009) props a diviso do conceito em trs elementos principais: o

civilizado que est de acordo com as normas estipuladas coletivamente (MARSHALL,

A cidadania teorizada por Thomas Marshall (2009) de carter nacional, convocando

Segundo Bryan Turner (1992), os questionamentos teoria de Thomas Marshall advm

amplo da sociedade e so uniformizados e unificados como parte de um arranjo social

Um importante ponto de conflito com a ideia moderna est na capacidade de o Estado

As minorias sociais, no contexto das teorias liberais, estavam apartadas da cultura

concesso do Estado (cidadania de cima); outra ativa e pblica, atendo-se prtica

A proliferao de outras concepes de cidadania reflete os vrios desafios que devem

de reas relevantes da vida social as quais deveriam ser acessveis vieram

As questes contemporneas buscam balizar as diversas possibilidades e gradaes da

A cidadania no contexto latino-americano.

As questes de direitos envoltas na cidadania comearam a se destacar na Amrica

A renovao do conceito nos anos de 1990 ajudou a pensar, em larga medida, os

Os movimentos sociais inscreveram no espao pblico sujeitos capazes de dilogo que

O conceito de participao tambm recebeu grande enfoque dos movimentos sociais na

O espao pblico ressignificado, no correspondendo apenas aos ambientes

A nova cidadania e a revitalizao dos atores sociais na Amrica Latina.

A ideia de cidadania desenvolvida na Amrica Latina est diretamente relacionada s

demandas por igualdade de participao nas questes pblicas, respeito e considerao

A nova cidadania incorpora as dimenses da subjetividade, das aspiraes e dos

De acordo com Evelina Dagnino (1994) a renovao do conceito de cidadania permitiu

A reconfigurao da ideia de direitos foi um importante fator para se repensar a

A cidadania, entendida como um processo de afirmao e reconhecimento de direitos,

de clientelismo e interaes sociais hierrquicas e autoritrias (ALVAREZ e

A negociao com as normas da vida social constroem o terreno no qual os indivduos

A ttulo de resumo apontam-se as cinco caractersticas principais da noo emergente de

a) A noo de direitos reconfigurada: a reivindicao principal pelo

legais previamente definidas, mas a uma redefinio, criao e inveno

A articulao entre cidadania e os meios de comunicao de massa passa por duas

Os meios de comunicao podem ser considerados como espaos privilegiados de

requerimentos dos cidados, a comunicao de massa possuiu uma magnitude e um

A crescente exibio de diversas aes polticas de reivindicao de direitos promove

A mdia uma matriz configuradora de identidades que atua como instncia de

Nesse contexto surgem estratgias e polticas de visibilidade miditica (COGO, 2004)

Desse modo, preciso perceber de que maneira os cidados se tornam visveis no

poltica e, tambm, como espao privilegiado de vigilncia dos setores administrativos

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