Direito Conctitucionl Comparado

e-Flio A

Paulo Sousa 1001020 T2

Enunciado E-Flio A:
Esta atividade avaliativa tem a cotao global de 4 valores. Para a realizar necessita de ter
estudado, analisado e mobilizado os conhecimentos adquiridos/desenvolvidos com a leitura do
Manual adotado (Temticas 1 e 2).
Instrues:
i.
Escreva no topo do documento Word ou PDF o seu nome e nmero.
ii.
No ultrapasse as 5 (cinco) pginas A4 escritas a 1,5 espao, Arial 12.
iii.
Tem que entregar o e-flio at data e hora indicadas no PUC no local
respetivo da sua sala de aula virtual.
iv.
Deve anotar o endereo eletrnico do seu Professor pois, por qualquer motivo, pode
no conseguir submeter o seu e-flio no local respetivo. Nesse caso, deve remet-lo
no mesmo prazo, para o referido endereo eletrnico.
v.
Na realizao do e-flio dever ter em conta que o rigor e a correo tcnica e
lingustica sero apreciados, no sendo consideradas as respostas que reproduzam
ipsis verbis, na totalidade ou em parte, o Manual. A no verificao destas regras
implica um desconto na cotao final do e-flio que pode variar entre 0,5 e 1,5
valores. Sero penalizados entre outros os erros ortogrficos. Seremos muito
exigentes no processo de avaliao do trabalho.
Material de aprendizagem: O Manual adotado.
E-Flio A
Com base no que estudou no Manual adotado atenda ao seguinte texto e analise todos os aspetos
jurdicos relevantes que estejam, direta ou indiretamente, relacionados com o que nele est
escrito, criticando, os que, na sua opinio no estejam juridicamente corretos. Seja criativo(a),
rigoroso(a) e profundo(a).
A experincia constitucional inglesa determinou - de forma quase exclusiva - o
pensamento dos federalistas norte-americanos.

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Leva-nos quase a concordar com o exposto, numa precipitada concluso

imediatamente aps a leitura do texto que serve de enunciado para este E-flio A.
Contudo, aps breves momentos toda a matria estudada reavivada e outros factos
sobem ao pensamento. por certo uma reaco natural pelo facto de a Gr-Bretanha ter
sido a primeira nao a preparar uma constituio para que de forma equitativa todas as
classes sociais, desde o Rei ao povo, tivessem direitos/representao perante a lei. Ser
nesta perspectiva ou com base nos fundamentos desta constituio que as demais foram
surgindo ao longo dos sculos, moldadas nos pensamentos de seus criadores em
conformidade com as necessidades de cada nao e seu povo, grupo no qual inclui-mos
os pensadores federalistas norte-americanos.
A histria constitucional inglesa passa por um processo evolutivo o qual se pode
dividir em trs fases. Tendo o inicio em 1215, a Primeira Fase, com a Magna Carta.
Outorgada por Joo I, Sem Terra, irmo do Rei Ricardo, corao de leo. Joo I
comete uma srie de arbitrariedades nas leis, com o aumento dos impostos sobre o
povo, o clero e a nobreza. Revoltados com esta situao, os nobres obrigam o rei a criar
a Magna Carta, com a ideia de que este e os seus sbditos fossem regidos por um
conjunto de princpios. essa carta, esse princpio de legalidade, que delimita o poder
do rei e proporciona ao povo novos direitos e privilgios, como o direito de ser julgado
pelos seus pares (exemplo: um nobre por um conjunto de nobres).
A segunda fase, tambm considerada de transio, tem incidncia j no sculo
XVII, caracterizada por um perodo conturbado da vida inglesa e por uma luta, que
resultou na criao do Parlamento, como um rgo da Coroa. Por um lado estava Carlos
I e por outro Oliver Cromwell, que queria uma Repblica sem rei, colectiva, e defendia
que o Parlamento devia exercer o poder executivo e limitar o poder do rei. Oliver
Cromwell acaba por criar uma Repblica, mas que dura pouco, porque este torna-se um
ditador. Em 1660 a Monarquia restaurada, por Carlos II, contudo, esta radicalizao
de Cromwell d origem criao de dois importantes documentos que ficaram como
marcos jurdicos: o Petition of Right, em 1628 e o Bill of Rights, em 1689. O Bill of
Rights diz que o rei est submetido ao direito (consuetudinrio), o que permitiu diminuir
o poder do monarca, com base na Common Law (que a aplicao da lei, do direito
comum).
A terceira fase, a contempornea, d-se a partir do sculo XVIII, e resulta na
criao do Sistema Parlamentar. Em 1701 cria-se o Act of Settlement, que estabelece
outra limitao do poder real, de forma que qualquer prncipe que no fosse ingls ou
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tivesse uma religio diferente, no pudesse casar nem ser rei de Inglaterra. Com este
acto surge a regra de que o rei no pode governar sem o apoio do Parlamento. No sculo
XX, mais precisamente em 1911, cria-se o Parlament Act a primeira reforma do
Parlamento. Com isto delimita-se o poder da Cmara dos lordes (onde estava a nobreza,
os mais directos sbditos do rei), e aumenta-se o da Cmara dos comuns, cujo mandato
fixado em cinco anos. Entretanto aparecem outros documentos importantes como o
Statute of Westminster em 1931, que estabeleceu as bases do imprio britnico; o
Common Act, que estabeleceu as bases para estreitar os laos com as ex-colnias; e o
Ministers of the Crown Act, em 1937. Em 1940 cria-se o Parlament Act II, relacionado
com o poder das cmaras dos lordes, e o Humans Right Act, em 1998, que a adaptao
da Lei dos Direitos Humanos para a Common Law (direito interno). Desta adaptao
tardia resulta a converso do direito externo de base continental, pela natureza da sua
forma jurdica. A Cmara dos lordes deixa de ter predominncia e a Cmara dos
comuns ganha relevncia.
O tendncia normal ser a existncia duma constituio escrita, o Reino Unido
uma excepo, no tem uma constituio formal, apenas material (Constituio
flexvel), ou seja, no sentido material consta o estatuto jurdico, toda a ordenao do
Estado, todos os princpios explcitos e implcitos que definem a forma do Estado, do
Governo, o prprio sistema do Governo, a forma institucional, a estruturao orgnica
de um Estado e a orgnica do poder poltico. Possui princpios caracterizadores e
estruturantes de um Estado, que descrevem a sua substncia, identidade, e resultam do
exerccio de um poder constituinte (material), mudar os princpios significaria criar uma
outra Constituio. O Governo Britnico pode ser classificado como sendo misto,
porque existem outros orgos que limitam a sua aco, desta forma considerado a
unio ideal das trs formas de governo, monarquia (Rei), aristocracia (Cmara dos
Lordes) e democracia (Cmara dos Comuns), j defendida por Montesquieu. Quanto ao
Parlamento bicamaral (Cmaras as dos Lordes e a dos Comuns), mas para que este
sistema se desenvolvesse ocorreram trs eventos decisivos. O primeiro, relevo assumido
na primeira metade sc. XVIII pelo Gabinete, tornado rgo autnomo de colaborao
entre o Rei e o Parlamento; o segundo, aparecimento figura Primeiro Ministro, fazendo
a ligao do Rei com o Gabinete; e terceiro, transformao da responsabilidade dos
Ministros perante o Parlamento de criminal em poltica, evitando o impeachment, os
Ministros preferem demitir-se, quando alvos de votos desfavorveis. Simbolicamente, o
monarca decreta a dissoluo do Parlamento, mas quem decide o Primeiro Ministro, e
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nomeia o Governo e o seu lder. Todos os actos que o monarca possa ter precisam da
Referenda Ministerial (the king cannot act alone). O Gabinete tem uma funo
governativa, composto pelo Primeiro Ministro, por secretrios e ministros escolhidos,
e tem a funo de propor medidas e aprovar diplomas; no um rgo colegial.
A aparncia dos Estados Unidos da Amrica (E.U.A.) nada tem com o seu
aspecto de hoje, comeou por ser um territrio ocupado por uma potncia mundial: os
britnicos tinham 13 colnias no norte da Amrica; para a formao de Estados os
territrios foram conquistados aos nativos e outros eram desabitados. Estas 13 colnias
do origem a um processo que se desenrolar: a Guerra da Secesso, de 1861 a 1865,
guerra civil entre Estados do Norte (unionistas) e Estados do Sul (sulistas). Os
unionistas queriam a federao, e os sulistas uma confederao, pois no queriam
delegar a componente maior de soberania a uma unio. Estas divergncias, o ambiente
opressivo e de intimidao relativamente ao povo, o facto de muitas pessoas serem
levadas para a metrpole para serem julgadas, afastadas das suas zonas de residncia, a
sujeio constante ao poder britnico, tudo isto vai levar revoluo: as 13 colnias
queriam dissociar-se da metrpole, queriam uma emancipao face ao poder colonial e
libertao financeira face ao imprio. A 4 de Julho de 1776, os E.U.A. entraram para a
Histria por terem sido os primeiros a fazer uma revoluo liberal. Depois de um
elaborado processo de negociaes, e do Congresso de Filadelfia, passaram a ser
Estados soberanos, na posse dos poderes executivo, legislativo e judicial, formando uma
Confederao, e em 1787 uma Federao. Surge ento a Constituio com 7 artigos,
(hoje conta j com cerca de 28 adendas), que vo servir de base Federao norteamericana. Ainda em 1787 foram feitas as primeiras 10 emendas/aditamentos
Constituio, e em 1791 foi elaborado o Bill of Rights, documento paralelo aos 7
artigos, referente aos direitos dos cidados.
O Direito Constitucional dos Estados Unidos ter por certo a essncia dos
Sistema Jurdico Ingls e dos pensamentos polticos de Locke e Montesquieu, entre
outros, sendo contudo bastante distintos no seu funcionamento dando-se a ruptura com
parlamentarismo (de base aristocrata) ingls. Trata-se de uma Constituio formal
(conjunto de normas escritas em texto prprio, criadas por um Poder Constituinte, em
conformidade com um Procedimento Constituinte). Por sua vez rgida e flexvel, ou
seja, Rgida porque no pode ser alterada de forma anloga adoptada na realizao das
Leis Ordinrias e qualquer alterao exige um procedimento complicado, com
interferncia dos Estados), mas ao mesmo tempo, Flexvel porque a partir do seu teor
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original e dos aditamentos, tem podido ser transformada de acordo s necessidades pela
actuao dos Tribunais.
Os E.U.A so uma Federao, composta actualmente por 50 Estados mais 1
(Washington D.C.) que tm a sua prpria Constituio. O poder legislativo est
representado pelo Congresso norte-americano e tem duas Cmaras: a Cmara dos
representantes (cmara baixa), e do Senado (cmara alta). A Cmara dos representantes
presidida pelo Speaker, diz respeito aos cidados, e o seu nmero proporcional
dimenso territorial e populao que compe cada Estado. O Senado tem 2 senadores
por Estado, cujo mandato de dois anos, sendo que 1/3 dos senadores renovado de 2
em 2 anos, e presidido pelo vice-presidente dos E.U.A. um sistema presidencialista,
as eleies para a Cmara dos representantes e as do Senado no ocorrem ao mesmo
tempo; os senadores e os representantes tm legitimidade prpria. O poder legislativo
representado pelo Congresso, o poder executivo representado pelo presidente do
partido, eleito por 4 anos. O Governo o prprio Presidente e a sua administrao; no
h conselhos de ministros, a responsabilidade sempre do Presidente, que pode vetar
leis que o Congresso queira elaborar. Apesar de no ter iniciativa legislativa, pode
lanar recomendaes, sugestes ao Congresso, para que os membros do seu partido
possam elaborar e propor leis. Existe uma intensa e permanente negociao poltica.
As eleies so uninominais, como na escolha do representante da Cmara dos
comuns no Reino Unido. Os Estados federados tm o poder de lanar impostos,
organizar os tribunais estaduais e tambm giram em torno de dois grandes partidos: o
partido Democrata e o partido Republicano. Os democratas acreditam mais na aco do
Estado, enquanto que os republicanos apenas acham que um mal necessrio. O partido
Democrata vem dos Estados vencidos, um partido mais progressista, representa a
esquerda, e relativamente poltica externa defende o intervencionismo. O partido
Republicano, o vencedor da Guerra Civil, considerado o partido mais liberal,
defensor da moral protestante, representa a direita, relativamente poltica externa
defende o isolacionismo. Apesar de ser uma sociedade em constantes mudanas, tem
conseguido manter as unidades constitucionais, e seria difcil alterar uma emenda da
Constituio. O Presidente dos E.U.A. eleito de forma indirecta, ou seja, h uma
primeira volta de eleies (primrias), onde so escolhidos os representantes dos
partidos, e s numa segunda volta escolhido o candidato a presidente (existe entretanto
um processo que depende de Estado para Estado). O Congresso pode promover o
impingement do Presidente (exemplo: aconteceu ao presidente Nixon), e cabe-lhe a
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ratificao de tratados internacionais. Outro aspecto importante o Supremo Tribunal

dos E.U.A, o Presidente tende a escolher o juiz do Supremo e de outros tribunais, pela
sua prpria inclinao poltica (liberal ou conservador). O poder judicial tem 3, 4 nveis:
composto pelo nvel dos District Courts, tribunal de 1 instncia, que inclui cerca de
94 distritos (h Estados que tm mais de um); os Courts of Appeals, tribunais de
apelao, de recurso; e o Supreme Court, o tribunal de justia de ltima instncia que
julga situaes dos E.U.A. com outros Estados, e verifica se as decises dos Estados
federados esto a cumprir decises. Este tribunal pode revogar a deciso de outro, se a
deciso de outro no estiver de acordo com os artigos da Constituio, mas todos tm o
intuito de zelar pelos direitos prescritos na Constituio. O Presidente dos E.U.A.
nomeia vitaliciamente 9 juzes, 4 conservadores, 4 progressistas e 1 centrista, com a
aprovao do Senado, que s podem ser reformados a partir dos 70 anos. O Presidente
do Supremo Tribunal Federal conhecido por Chief Justice.
Relativamente aos 7 artigos da Constituio norte-americana, destacam-se as epgrafes
dos seguintes artigos:
art. 1: questes relativas ao poder legislativo;
art. 2: questes relativas ao poder executivo;
art.3: questes relativas ao poder judicial;
art.4: questes relativas Federao e aos seus Estados federados;
art. 5: reviso constitucional;
art. 6: relativo s disposies finais e transitrias;
art. 7: entrada em vigor destas disposies.
O sucesso obtido nos modelos constitucionais escolhidos pelos Britnicos e
Norte Americanos incontestvel, porque ainda hoje o fruto dessa escolha os mantm
actores importantssimos seno fundamentais no palco poltico-econmico mundial.

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Bibliografia:
- MIRANDA, Jorge, Manual de Direito Constitucional - Preliminares - O Estado
e os Sistemas Constitucionais - Tomo I, Coimbra Editora, 9. Edio - Pgs.
115 a 192 - ISBN: 978-972-32-1995-1;
- FONTES, Jos, Teoria Geral do Estado e do Direito, Coimbra Editora, 2.
Edio - Pgs. 133 a 146 - ISBN: 978-972-32-1689-9.

Webgrafia
The Constitution of the United States of America:
http://constitutioncenter.org/constitution (consulta: 3-4-2013)
Birth of the English Parliament:
http://www.parliament.uk/about/livingheritage/evolutionofparliament/originsofparliament/birthofparliament/ (consulta: 3-42013)
The Act of Settlement:
http://www.parliament.uk/about/livingheritage/evolutionofparliament/parliamentaryauthority/revolution/overview/actofsettlem
ent/ (consulta: 3-4-2013)

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Classificao, cotao global de 4 valores.

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