Você está na página 1de 16

Poltica de Atendimento criana e ao adolescente estabelecida no ECA

Poltica de Atendimento criana e ao adolescente estabelecida no Estatuto da Criana e do


Adolescente:
participao popular, descentralizao, trabalho em rede de servios

RESUMO
O artigo apresentado parte do referencial terico a ser disponibilizado para Conselheiros de Direitos e
Conselheiros Tutelares do Estado do Paran, denominado Material de apoio para a formao continuada
aos conselheiros tutelares e dos direitos da criana e do adolescente, parte integrante do processo de
formao continuada para Conselheiros Tutelares e de Direitos, realizado pela Secretaria Estadual da
Criana e da Juventude do Estado do Paran. Prope-se a abordar aspectos relativos ao ttulo e sua
relao com os Conselhos de Direito se Conselhos tutelares, por sua finalidade didtica, alm de
apresentar questes estruturantes de reflexes e casos extrados de materiais didticos e apresentados
para facilitar a coletivizao da discusso.

1. INTRODUO
O presente artigo faz parte do referencial terico a ser disponibilizado para Conselheiros de Direitos e
Conselheiros Tutelares do Estado do Paran, denominado Material de apoio para a formao continuada
aos conselheiros tutelares e dos direitos da criana e do adolescente, parte integrante do processo de
formao continuada para conselheiros tutelares e de direitos, realizado pela Secretaria Estadual da
Criana e da Juventude do Estado do Paran.
Inscrito sob o ttulo Poltica de Atendimento criana e ao adolescente estabelecida no Estatuto da
Criana e do Adolescente: participao popular, descentralizao, trabalho em rede de servios, este
artigo compe o Curso 1 - Inicial para Conselheiro Tutelar, cujo tema Os marcos regulatrios da Proteo
Integral Infncia, a Juventude e o ECA, juntamente com demais contedos Conveno Internacional
de 1989 e Constituio Federal de 1988; Princpios que fundamentam o Estatuto da Criana e do
Adolescente: proteo integral, direitos fundamentais, criana como sujeito de direitos e Direitos
Fundamentais estabelecidos no Estatuto da Criana e do Adolescente.
O trabalho visa a proposio de uma nova metodologia no processo de formao de conselheiros de
direitos e conselheiros tutelares, prevendo contedos significativos, linguagem adequada e a
disponibilizao de outras fontes de pesquisa para os participantes que compe segmento importante na
garantia dos direitos da populao infanto-adolescente na esfera Estadual.
Neste artigo busca-se compreender aspectos relacionados Poltica de Atendimento criana e ao
adolescente estabelecida no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei 8069/90, especialmente
nos aspectos relativos participao popular, descentralizao, trabalho em rede de servios e de que
forma a compreenso destes aspectos pelos conselheiros pode trazer reais contribuies para as
intervenes prticas destes agentes na garantia dos direitos humanos e de cidadania das crianas e
adolescentes paranaenses.
Para sua confeco foram realizadas anlise e interpretao de leis e textos de referncia, alm de
apresentar questes para reflexo e casos subsidirios para apreciao e discusso dos conselheiros.

2. ASPECTOS CONCEITUAIS ACERCA DA POLTICA DE ATENDIMENTO CRIANA E AO


ADOLESCENTE ESTABELECIDA NO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Para que possamos compreender o que estabelece o Estatuto da Criana e do Adolescente- Lei 8069/90
acerca da Poltica de atendimento criana e ao adolescente de maneira a realmente garantir a plena
efetivao dos direitos infanto-juvenis, compreendendo a necessria implicao dos aspectos
-participao popular, descentralizao e trabalho em rede de servios, necessrio compreendermos
que a poltica de atendimento exige a interveno de diversos rgos e autoridades, que possuem
atribuies especficas e diferenciadas a desempenhar, mas tm igual responsabilidade na identificao e
construo de solues dos problemas existentes, tanto no plano individual quanto coletivo do
atendimento ao segmento infanto- adolescente.
Estamos, portanto, indicando a existncia de um sentido de co-responsabilidade entre todos os atores
que compem essa poltica,o que, por sua vez, exige uma mudana de mentalidade e de conduta por
parte de cada um dos integrantes do chamado Sistema de Garantias dos Direitos Infanto-Juvenis, aos
quais no mais se permite continuar a pensar e agir como institucional e culturalmente estabelecia o
revogado Cdigo de Menores de 1927, como infelizmente continua ocorrendo em boa parte dos
municpios brasileiros.
Voc sabe o que significa Sistema de Garantia de Direitos?
um conjunto articulado de pessoas e instituies que atuam para efetivar os direitos infanto-juvenis,
dentre os quais podemos citar: Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (com os
gestores responsveis pelas polticas pblicas de educao, sade, assistncia social, cultura, esporte,
lazer etc.), Conselho Tutelar, Juiz da Infncia e da Juventude, Promotor da Infncia e da Juventude,
professores e diretores de escolas, responsveis pelas entidades no governamentais de atendimento a
crianas, adolescentes e famlias etc.
Observe que a concepo progressista de Sistema de Garantias no permite que apenas um rgo,
instituio ou pessoa detenha a autoridade suprema na soluo de problemas ou nas decises
referentes a criana e ao adolescente , como estabelecia o Cdigo de Menores ( para o qual o Juiz de
Menores tinha ntida ascendncia em relao aos demais atores). Atualmente pelo nosso ordenamento
jurdico, no h como estabelecer se h maior ou menor importncia de uma instituio sob a outra, mas
sim que todas fazem parte de um Sistema incompleto, e que precisam umas das outras para cumprir a
finalidade maior de sua existncia: a promoo e proteo de crianas e adolescentes. A existncia de
cada uma complementar existncia das outras e o papel de cada um de seus integrantes igualmente
importante para que a proteo integral de todas as crianas e adolescentes, prometida j pelo art. 1,
da Lei n 8.069/90.
Com a atual orientao emanada pelo ordenamento jurdico, na sistemtica atual, no mais admissvel
aguardar que a violao de direitos da criana e do adolescente tenham sido efetivados para que somente ento - o Sistema passe a agir. A Lei n 8.069/90 destinou um ttulo especfico
preveno (Livro I, Ttulo III, arts. 70 a 85), veja o que estabelece o texto da lei no artigo 70: Art. 70.
dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente lei
8069/90.
Esta proteo integral tambm se d atravs da implementao de polticas pblicas com
enfoque prioritrio na criana e no adolescente (cf. arts. 4, par. nico, alnea c c/c 87, incisos I e II),
conforme artigos abaixo indicados
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico
assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade,
alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito,

liberdade
e

convivncia
familiar
e
comunitria.
Pargrafo
nico.
A
garantia
de
prioridade
compreende:
a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica;
c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo
infncia e juventude.

E artigo 87 do Estatuto da Criana e do Adolescente:


Art.
87.
So
linhas
de
ao
da
poltica
de
atendimento:
I
polticas
sociais
bsicas;
II - polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo, para aqueles que deles
necessitem;
III - servios especiais de preveno e atendimento mdico e psicossocial s vtimas de
negligncia,
maus-tratos,
explorao,
abuso,
crueldade
e
opresso;
IV - servio de identificao e localizao de pais, responsvel, crianas e adolescentes
desaparecidos;
V - proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos da criana e do adolescente.
VI - polticas e programas destinados a prevenir ou abreviar o perodo de afastamento do
convvio familiar e a garantir o efetivo exerccio do direito convivncia familiar de crianas e
adolescentes;
(Includo
pela
Lei
n
12.010,
de
2009)
VII - campanhas de estmulo ao acolhimento sob forma de guarda de crianas e adolescentes
afastados do convvio familiar e adoo, especificamente inter-racial, de crianas maiores ou
de adolescentes, com necessidades especficas de sade ou com deficincias e de grupos de
irmos. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)

Tambm importante refletirmos acerca da mudana de foco na atuao dos diversos integrantes do
Sistema de Garantias. Atualmente observamos a preocupao do legislador estatutrio com a soluo
dos problemas com atuao no apenas no mbito individual de cada criana e adolescente, mas
tambm na soluo de questes que se observam no plano da coletividade da infncia.
no plano coletivo onde fica clara a necessidade de implementao de polticas pblicas voltadas
preveno e ao atendimento de casos de ameaa ou violao de direitos. Para que isso fique garantido
de maneira permanente, participativa e criteriosa, foram criados mecanismos jurdico e polticos que
garantem a permanente participao popular no controle social daquilo que se est fazendo na rea da
infncia brasileira. Por intermdio dos Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente (cf. art. 88, da
Lei n 8.069/90) observa-se que a existncia e funcionamento adequado dos Conselhos de Direitos e
Conselhos Tutelares, alm de condio legal, representa que se busca , no plano das relaes polticas, a
participao da populao na construo de um verdadeiro Estado Democrtico de Direito
Art.
88.
So
diretrizes
da
poltica
de
atendimento:
I
municipalizao
do
atendimento;
II - criao de conselhos municipais, estaduais e nacional dos direitos da criana e do
adolescente, rgos deliberativos e controladores das aes em todos os nveis, assegurada a
participao popular paritria por meio de organizaes representativas, segundo leis federal,
estaduais
e
municipais;
III - criao e manuteno de programas especficos, observada a descentralizao polticoadministrativa;
IV - manuteno de fundos nacional, estaduais e municipais vinculados aos respectivos
conselhos
dos
direitos
da
criana
e
do
adolescente;
V - integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria, Segurana
Pblica e Assistncia Social, preferencialmente em um mesmo local, para efeito de agilizao
do atendimento inicial a adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional;
VI - integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria, Conselho
Tutelar e encarregados da execuo das polticas sociais bsicas e de assistncia social, para
efeito de agilizao do atendimento de crianas e de adolescentes inseridos em programas de
acolhimento familiar ou institucional, com vista na sua rpida reintegrao famlia de origem
ou, se tal soluo se mostrar comprovadamente invivel, sua colocao em famlia substituta,

em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta Lei; (Redao dada pela Lei n
12.010,
de
2009)
VII - mobilizao da opinio pblica para a indispensvel participao dos diversos segmentos
da sociedade.(Includo pela Lei n 12.010, de 2009)

Este processo de construo de participao popular na rea da infncia e adolescncia no pode ser
realizado sem a colaborao dos Conselhos Tutelares (cf. art. 136, inciso IX, da Lei n 8.069/90):
Art.
136.
So
atribuies
do
Conselho
Tutelar:
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaborao da proposta oramentria para planos e
programas de atendimento dos direitos da criana e do adolescente;

Desse modo, se no podemos mais aceitar uma atuao individual, autoritria ou solitria de apenas um
rgo ou pessoa, na construo de polticas de garantias de direitos humanos de crianas e
adolescentes, de outro, tambm no cabvel a concepo de mera transferncia de responsabilidade e
do atendimento segmentado, permitindo que as crianas, adolescentes e suas famlias sejam atendidas
no balco dos diferentes rgos e continuamente encaminhadas de um lado para outro, sem a efetiva
escuta, atendimentos e intervenes qualificados, fazendo com que a criana ou adolescente passe de
um rgo, programa ou servio para o outro, cada qual realizando um trabalho isolado,superficial,quando
no preconceituoso com a infncia pobre e excluda.
Isso pode ser observado quando o atendimento realizado por pessoas e instiruies que no dispem
da qualificao profissional adequada ou condies de prestar um atendimento humanizado e acolhedor,
que se preocupam em prestar um atendimento meramente formal, sem qualquer compromisso com a
condio humana dos sujeitos destinatrios ou usurios. A precarizao dessa interveno, muitas
vezes revela a falncia de um sistema histrico de distribuio de renda perverso que criminaliza a
pobreza e culpabiliza a vtima!
A professora da PUC do Rio de Janeiro e Pesquisadora da rea da infncia, Irene Rizzni nos ajuda a
compreender melhor essa questo:... o Brasil considerado um dos quatro pases mais desiguais do
mundo. O quadro das desigualdades transparece quando consideramos que mais da metade dessas
crianas, adolescentes e jovens estava abaixo da linha de pobreza no ano de 2006.
Da mesma forma as pesquisadoras Paula Correia de Miranda -Psicloga, aluna do curso de
Especializao em Psicologia Jurdica da UERJ e a professora e doutora Maria Helena Zamora-ViceCoordenadora do LIPIS. Doutora em Psicologia Clnica; Professora Depto. de Psicologia da PUC-Rio e do
Curso de Especializao em Psicologia Jurdica da UERJ.
Coimbra (2001) lembra que no incio do sculo XX, poca de acirramento das polticas de
civilizao do espao urbano, os pobres representavam um perigo social que deveria ser
combatido por todos. Data desse perodo a preocupao com a infncia pobre que comporia
no futuro as classes perigosas sendo, portanto, alvo de polticas de controle, e em breve
estariam nos internatos para os menores. Hoje, sculo XXI, com a poltica de
desinstitucionalizao de crianas e adolescentes, as famlias pobres ainda so vistas como
incapazes de cuidarem de seus filhos e como aquelas que os submetem condio de
negligncia de direitos bsicos.
importante entender as adversidades enfrentadas pelas famlias de espaos populares,
percebendo que no depende apenas de ensin-las sobre como garantir os direitos e
proteger seus filhos. No Brasil houve, por exemplo, uma reduo da renda mdia
domiciliar per capita, principalmente nas regies metropolitanas. Na regio metropolitana do
Rio de Janeiro diminuiu cerca de 3,6% entre 1995 e 2004, considerada um das maiores se
comparada s outras regies do pas. (IETS, 2006).

Diante de limitaes reais, essas famlias criam lgicas de funcionamento diferenciadas,


difceis de serem compreendidas se olhadas a partir de esteretipos ou valores da lgica da
classe mdia. Em uma mesma favela, tambm podemos perceber muitas diferenas no
funcionamento de uma famlia e na composio de suas residncias. Uma anlise sobre
famlias de espaos populares aponta para uma diversidade de arranjos.

Concordamos, portanto, com a premissa de que inadmissvel estabelecer qualquer interveno junto a
uma criana ou adolescente de forma dissociada do atendimento de suas famlias, desqualificando ou
prescindindo a importncia do papel da famlia no processo de cuidar e educar e na efetivao dos
demais direitos infanto-juvenis.

3. O QUE PARTICIPAO POPULAR E COMO OS CONSELHOS DE DIREITOS E TUTELARES


FAZEM PARTE DISTO
A fim de esclarecermos de maneira simples o que o que participao popular e como os conselhos de
direitos e tutelares fazem parte disto importante buscarmos explicaes conceituais acerca do assunto.
Conforme ensina Weverson Viegas, 2002
A participao popular um importante instrumento para o aprofundamento da democracia
que, a partir da descentralizao, faz com que haja maior dinmica na participao,
principalmente no mbito local.Como o Estado Brasileiro caracterizado por ser um Estado
Democrtico de Direito, imprescindvel que haja a efetiva participao popular para que se
d legitimidade s suas normas.
Nessa ordem de idias, pensamos como Carlos Ayres Brito que diz que a participao
popular no quebra o monoplio estatal da produo do Direito, mas obriga o Estado a
elaborar o direito de forma emparceirada com os particulares (individual ou coletivamente). E
justamente esse modo emparceirado de trabalhar o fenmeno jurdico, no plano de sua
criao, que se pode entender a locuo Estado Democrtico (figurante no prembulo da
Carta de Outubro) como sinnimo perfeito de Estado Participativo.

notrio o reconhecimento de que o Estatuto da Criana e do Adolescente um instrumento de


importante transformao na construo de uma nova concepo de criana e adolescente e de gesto
das polticas voltadas para a infncia e adolescncia. A concepo histrica de menor abandonado e
delinqente questionada e este passa a condio de criana e o adolescente, considerados sujeitos de
direitos - visto que vivem em um Estado Democrtico de Direitos -, em condio peculiar de
desenvolvimento - pois se encontram em reconhecido e especial processo de desenvolvimento fsico,
mental, moral, espiritual e social -na condio de gozarem de prioridade absoluta.
Da mesma forma, o Estatuto tambm prope mudanas no modelo gestionrio das decises acerca da
poltica voltada para esse segmento populacional.
Quando falamos em mudana de gesto o ECA estabelece dois princpios bsicos para a poltica de
atendimento infncia e adolescncia: a descentralizao poltico-administrativa e a participao da
populao por meio de suas representaes organizativas.
Importante destacar que a participao da populao na formulao e fiscalizao das polticas sociais,
est prevista e garantida tanto a Constituio Federal de 1988, quanto no Estatuto da Criana e do
Adolescente, ambos abrem espao e ao mesmo impem a implantao de conselhos gestores de
polticas pblicas, o que no caso da criana e do adolescente corresponde aos Conselhos de Direitos da
Criana e do Adolescente, os quais devem organizar-se nos nveis municipal, estadual e

federal,garantindo a articulao de polticas em todos os nveis, conforme estabelece artigo 86 do ECA


Art. 86. A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se- atravs de um
conjunto articulado de aes governamentais e no-governamentais, da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios.
Estes conselhos so a essncia da construo de um novo modo de fazer a poltica no Brasil, pois se
caracterizam por serem rgos pblicos, paritrios, deliberativos e que controlam as aes, formulam
polticas, e realizam o controle social, coordenam fiscalizam o desempenho de programas e aes
realizadas por instituies governamentais e no-governamentais que compem a rede de servios e
ateno criana e ao adolescente, atentando aos princpios de eficincia eficcia de funcionamento.
Desse modo, medida que o papel dos conselhos formular as polticas de atendimento criana e ao
adolescente na sua rea de abrangncia, estende-se como obrigao decorrente, a elaborao do Plano
de Atendimento Criana e ao Adolescente. Esse plano deve ser construdo de maneira participativa,
segunda diagnstico municipal, estadual ou federal que oriente as questes referentes necessria
proteo de crianas e adolescentes. Ao ser elaborado deve o Plano de Atendimento considerar todas as
polticas que compem o Sistema de Garantias apregoado pelo ECA, ou seja, devem constar no plano, as
Polticas Sociais Bsicas (destinadas todas as crianas e adolescentes como educao, sade, esporte
e lazer, profissionalizao e proteo no trabalho, etc), as Polticas de Assistncia Social (considerando a
Proteo Social Bsica e as Polticas de Proteo Especial (que envolve as crianas e adolescentes em
situao de risco pessoal e social) e as Polticas de Garantias. Esse Plano de Atendimento no pode ser
construdo sem a participao popular, incluindo representantes de diferentes segmentos sociais e
principalmente do conselho tutelar.
Embora essa seja a orientao jurdica e poltica emanada pelos instrumentos legais, muitos Conselhos
de Direitos ainda encontram grandes desafios para formularem, de fato, polticas sociais universais e
especiais.
O que se verifica que, em grande medida, as conquistas presentes na legislao no foram
incorporadas verdadeiramente por representantes estatais e so desconhecidos e inexigidos pela prpria
sociedade, uma vez que tem havido um constante desmonte das polticas sociais, principalmente
daquelas que so necessrias universalizao dos direitos civis, polticos e sociais.
Importante ento reafirmar que alm de competncia tcnica os membros do CMDCA e o CT devem
redimensionar o chamado Compromisso poltico coma construo de um novo modelo de sociedade,
mais humano, democrtico e igualitrio, pois como ensina Murillo Digicomo, 2009:
O Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente - CMDCA uma expresso
da chamada democracia participativa, prevista no art. 1, par. nico e art. 204, II, da
Constituio Federal, atravs da qual a sociedade civil organizada chamada a debater com o
governo os problemas existentes na rea da infncia e da juventude e para estes encontrar
solues efetivas e duradouras. O CMDCA , desta forma, o rgo pblico que detm, no
municpio, a competncia e a legitimidade para deliberar acerca das polticas pblicas a serem
implementadas pelo Poder Pblico local em prol da populao infanto-juvenil, incumbindo-lhe
ainda fiscalizao da correta e adequada execuo dessas mesmas polticas (arts. 227, 7
c/c 204, da CF e art. 88, inciso II, do ECA). tambm encarregado, como dito acima, da
articulao da rede de proteo criana e ao adolescente que o municpio deve possuir,
bem como da conduo, a cada 03 (trs) anos, do processo de escolha dos membros do
Conselho Tutelar (art. 139, do ECA), e da gesto do Fundo Especial para a Infncia e a
Adolescncia - FIA (cf. art. 88, inciso IV, do ECA).
O CMDCA integra a estrutura administrativa do municpio e exerce uma parcela da Soberania
Estatal. Vale lembrar que o governo faz parte o CMDCA, atravs dos rgos gestores das
polticas pblicas, que em conjunto com a sociedade, aps amplo debate (do qual devero
tambm participar o Conselho Tutelar, o Ministrio Pblico, o Poder Judicirio, as entidades e

organizaes representativas da sociedade, alm de profissionais e tcnicos especialmente


convidados), decidiro acerca das aes, servios e programas de atendimento a crianas,
adolescentes e suas respectivas famlias a serem implementados. As decises do CMDCA,
portanto, so resultantes do debate entre governo e sociedade e, uma vez formalizadas e
publicadas, vinculam a administrao pblica, a qual incumbe seu cumprimento, em regime de
prioridade absoluta (tal qual previsto no art. 4, caput e par. nico, do ECA e art. 227, caput, da
CF), com todas as conseqncias da advindas, inclusive o aporte dos recursos oramentrios
que para tanto se fizerem necessrios.

A forma da lei 8069/90, ECA, estabelece de maneira objetiva como deve ser garantida da paridade na
constituio do CMDCA, podendo cada Lei Municipal estabelecer condies de funcionamento desde que
no firam tal preceito, conforme orienta tambm o Ministrio publico do Paran no Manual de Orientao
aos Prefeitos 2009:
Na forma da Lei n 8.069/90 e da Constituio Federal, o CMDCA composto por igual
nmero de representantes do governo e da sociedade civil organizada, de acordo com o que
dispuser a Lei Municipal que cria o rgo (cada lei municipal ir definir a quantidade de
membros do CMDCA, devendo apenas respeitar a paridade entre governo e sociedade, tal
qual previsto no art. 88, inciso II, do ECA), que se renem periodicamente (no mnimo, uma
vez por ms) para discutir os problemas, as prioridades e as deficincias na estrutura de
atendimento criana e ao adolescente no municpio e, a partir da, deliberar sobre quais as
melhores formas de solucion-los. Cabe ao CMDCA definir as aes e as estratgias de
atuao do Executivo municipal, por intermdio dos rgos encarregados da execuo das
polticas pblicas (sade, educao, assistncia social, cultura, esporte, lazer etc.), que para
tanto podero contar com o auxlio de entidades no governamentais (a atuao destas
suplementar, sendo a responsabilidade primeira pela execuo das polticas e programas de
atendimento do Poder Pblico),sempre de forma articulada e integrada, como acima
mencionado (art. 86, do ECA). Como o CMDCA tomar decises que tero reflexo no
oramento pblico municipal, tambm fundamental que participem das reunies do rgo
(ainda que no o integrem em carter oficial) os responsveis pelos setores de planejamento e
finanas do municpio. No mais, cabe administrao fornecer o suporte administrativo
necessrio ao adequado funcionamento do CMDCA, o que inclui um local prprio para a
realizao das reunies (que devem ser abertas populao), a divulgao das pautas a
serem debatidas, a publicao de suas deliberaes e Resolues etc.
Logo aps a posse e a nomeao de seu secretariado, o Prefeito dever nomear os
representantes do governo junto ao CMDCA, de modo que o rgo possa tambm comear a
agir desde logo, em respeito, inclusive, ao princpio da prioridade absoluta criana e ao
adolescente e seus desdobramentos previstos nos arts. 4, par. nico e 259, par. nico, do
ECA. Os representantes do governo junto ao CMDCA devem ser, preferencialmente, os
prprios Secretrios e Chefes de Departamentos municipais direta ou indiretamente ligados
rea da criana e do adolescente (educao, sade,assistncia social, cultura, esporte, lazer
etc.), pois sero eles, a rigor, os destinatrios das deliberaes do rgo. Ao nomear os
representantes do governo junto ao CMDCA, o Prefeito lhes estar delegando o poder de
deciso quanto s polticas pblicas a serem implementadas pelo municpio no que diz
respeito rea da criana e do adolescente. O mandato dos representantes do governo junto
ao CMDCA vinculado ao mandato do Prefeito, sem prejuzo da possibilidade de substituio
dos agentes nomeados, quando houver alterao no Secretariado municipal.
Os representantes da sociedade civil organizada guardam completa autonomia em relao ao
Prefeito, no podendo ser por este nomeado. Os representantes da sociedade so eleitos em
assemblia popular, de acordo com o que dispuser a legislao municipal especfica e

exercem um mandato determinado, que deve ser independente do mandato do Prefeito. A


idia bsica da criao do CMDCA, alis, desvincular as polticas pblicas institudas na
rea da infncia e da juventude da figura do Prefeito ou do partido poltico ao qual este
pertena, de modo a evitar sua soluo de continuidade quando da alternncia do poder que
da essncia do regime democrtico no qual vivemos. Cabe, portanto, aos representantes da
sociedade junto ao CMDCA, assegurar a continuidade das polticas, servios pblicos e
programas de atendimento a crianas, adolescentes e suas respectivas famlias em execuo
no municpio.

No com menor importncia na participao popular encontra-se o Conselho Tutelar , que definido pelo
art. 131, do ECA, como rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de
zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente.... formado por representantes eleitos
pelo povo. Os 05 (cinco) membros do Conselho Tutelar e seus suplentes so escolhidos pela comunidade
local (preferencialmente pelo voto universal dos cidados), para um mandato de 03 (trs) anos, por
intermdio de um processo democrtico conduzido pelo CMDCA e fiscalizado pelo Ministrio Pblico
(arts. 132 e 139, do ECA). No podem ser nomeados pelo Executivo e nem ter seus mandatos abreviados
ou prorrogados.
So encarregado de aplicar medidas de proteo a crianas e adolescentes que se encontram com seus
direitos ameaados ou violados, na forma do disposto nos arts. 98 e 105, do ECA, zelando para que
famlia, sociedade e o Poder Pblico cumpram seus deveres. reconhecido como rgo pblico municipal
especializado na defesa dos direitos infanto-adolescentes, cuja existncia e adequado funcionamento so
essenciais ao mencionado Sistema de Garantias dos Direitos da Criana e do Adolescente idealizado
pelo ECA.
O funcionamento adequado e qualificado do Conselho tutelar deve estar garantido por recursos
oramentrios suficientes previstos no oramento do municpio. Na forma do art. 134, par. nico, do ECA,
constar da Lei Oramentria Municipal previso dos recursos necessrios ao funcionamento do
Conselho Tutelar. Por meio de resoluo do CMDCA, quando da elaborao da proposta oramentria
anual o municpio dever prever os recursos necessrios manuteno e ao funcionamento adequado e
ininterrupto do Conselho Tutelar, o que inclui, alm dos salrios dos 05 conselheiros e seus eventuais
suplentes, a manuteno de recursos humanos, da sua sede e veculo prprio ou de utilizao privativa,
telefone, computador e material de expediente em quantidade suficiente s necessidades do rgo.

O que se pode esperar da atuao de um Conselheiro Tutelar? Quais so suas atribuies como
representante popular?
So vrias e complexas as atribuies, e esto no exaustivamente previstas nos arts. 95, 131, 136, 191
e 194, do ECA. So todas relacionadas defesa dos direitos de crianas e adolescentes e fiscalizao
dos rgos pblicos e entidades encarregados da execuo dos programas de atendimento que integram
a Rede de Atendimento ou de Proteo. Dentre elas se encontra a de prestar assessoria ao Poder
Executivo na elaborao da proposta oramentria, de modo a fazer com que esta contemple os recursos
necessrios implementao e/ou manuteno de planos e programas de atendimento populao
infanto-juvenil e suas respectivas famlias (art. 136, inciso IX, do ECA).
Conforme destaca o Ministrio Pblico do Estado do Paran, no Manual de Orientao aos Prefeitos
2009:
Mais do que qualquer outro rgo, o Conselho Tutelar tem a exata noo de quais as maiores
demandas e deficincias estruturais que o municpio apresenta em sua Rede de Proteo
acima referida, tendo assim plenas condies de apontar quais programas e servios devem
ser criados, ampliados e/ou readequados realidade do municpio. Como tais programas e

servios devem ser vinculados aos rgos encarregados da execuo das polticas pblicas,
sendo assim custeados (em carter prioritrio, como visto acima), com recursos provenientes
do oramento pblico, nada mais adequado que o Conselho Tutelar participe de sua
elaborao e discusso, inclusive e especialmente junto ao CMDCA, bem como na Cmara
Municipal.
Ademais, trata-se de atribuio expressa, inerente atuao elementar do Conselho Tutelar
na defesa dos direitos infanto-juvenis.

O Conselho Tutelar, como dito acima, um rgo municipal especializado na defesa dos
direitos infanto-juvenis, dotado de autoridade e de poderes-deveres equiparados aos do Juiz
da Infncia e da Juventude, cuja atuao, nos casos de sua responsabilidade, substitui (cf. art.
262, do ECA).
Embora o Conselho Tutelar atenda promova o encaminhamento de crianas, adolescentes e
suas respectivas famlias aos servios e programas em execuo no municpio, no se trata,
ele prprio, de um programa de atendimento.
De nada adianta criar o Conselho Tutelar sem dot-lo de uma retaguarda de programas e
servios capazes de tornar efetivas e eficazes as medidas aplicadas pelo rgo a crianas,
adolescentes e suas respectivas famlias. Apenas com a articulao da Rede de Atendimento
e Proteo e com a contnua fiscalizao de seu adequado funcionamento (tarefa que por
sinal incumbe no apenas ao CMDCA, mas tambm ao Conselho Tutelar e aos demais
integrantes do Sistema de Garantias dos Direitos da Criana e do Adolescente j referido),
que ser possvel proporcionar a todas as crianas e adolescentes do municpio a proteo
integral que lhes devida.

A incansvel busca do adequado funcionamento dos Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e do
Adolescente e do Conselho Tutelar tarefa que incumbe coletividade brasileira, especialmente aqueles
que militam na defesa de direitos humanos. Toda a sociedade, entretanto, deve ser sensibilizada
mobilizada a participar desse processo e exigir sua efetividade. Em especial por intermdio de
organizaes representativas necessrio ocupar este importante espao dedemocracia participativa e,
num legtimo exerccio de cidadania, dar a sua parcela de contribuio para o real diagnstico e o
eficiente e eficaz enfrentamento dos problemas que afligem a populao infanto-adolescente e suas
famlias (e, em ltima anlise, a toda sociedade), atravs da mencionadas polticas.

4. QUESTES PARA REFLEXO


As questes abaixo indicadas podem ser respondidas individual ou coletivamente, preferencialmente
coletivizadas suas respostas e reflexes com os pares e com o Sistema de Garantia de Direitos e com a
Rede de atendimento.
Podemos refletir a partir das questes tratadas no texto e no Manual de Orientao aos gestores
municipais - Municpio que respeita a criana do Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia
da Criana e do Adolescente/ Ministrio Pblico do Paran e nos perguntar:
1. O Estatuto da Criana e do Adolescente nos desafia: somos capazes de reconsiderar velhos
hbitos e prticas, reconstruir nossos cotidianos, reavaliar nossa viso de mundo e
transformar nossas prticas?
2. Por que o Estatuto da Criana e do Adolescente mexeu tanto com valores, prticas, conceitos
que j estavam arraigados e causa ainda polmica e reflexes?

3. Por que se fala tanto em um novo paradigma para as questes referentes infncia e
adolescncia? Que paradigmas so estes?
4. Que mudanas se fazem fundamentais neste quadro, onde se fala tanto em direitos de
crianas e adolescentes e participao popular?
5. Sero os Conselhos de Direitos e Conselhos Tutelares rgos genuinamente representativos
da participao popular na poltica da infncia?
6. Qual a importncia da implantao de polticas pblicas pelo municpio?
7. O que a Rede de Proteo Criana e ao Adolescente? Como est organizada em nosso
municpio? Quais aes, programas e servios devem integrar uma Rede de Proteo
minimamente estruturada?
8. Onde sero obtidos os recursos necessrios para implementao e/ou custeio de tal poltica?
9. A quem incumbe a articulao da Rede de Proteo, em mbito municipal? Onde sero
obtidos os recursos necessrios para estruturao,articulao e manuteno da referida Rede
de Proteo?
10. O que e qual a funo do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA?
11. Todos tm clareza de suas funes no Sistema de garantia de direitos? E sabem com clareza
as funes dos outros rgos? O que podemos fazer para construir esse entendimento?
12. Qual a relao do CMDCA com a Prefeitura? Como estamos efetivamente estabelecendo essa
relao? Que podemos mudar? O que devemos Mudar?
13. E se o CMDCA no delibera no sentido da implementao de polticas pblicas em prol da
infncia e da juventude? E se houver recusa, por parte do Prefeito ou dos gestores pblicos,
na execuo da poltica deliberada pelo CMDCA para a rea da infncia e da juventude?
14. O Conselho Tutelar est devidamente organizado e funcionando com todos os recursos
necessrios? Quem o responsvel pela manuteno do Conselho Tutelar?
15. Conselho Tutelar no um programa de atendimento? Ento no basta criar e manter o
Conselho Tutelar para garantir o adequado atendimento populao infanto-juvenil do
municpio?
16. Se o atendimento de crianas e adolescentes em situao de risco deve ser realizado pelo
Conselho Tutelar, qual o papel da Justia da Infncia e da Juventude?
Apresentamos abaixo trs situaes fticas vividas por crianas e adolescentes e apresentadas nos
Cadernos Causos do ECA da Fundao telefnica e que podem orient-los em discusses sobre a
Poltica de Atendimento criana e ao adolescente estabelecida no Estatuto da Criana e do
Adolescente: participao popular, descentralizao, trabalho em rede de servios.
Perguntem-se:
1. Como se deu a articulao do Trabalho em Rede? Aconteceu ou no? Poderia ser diferente?
2. Qual a participao do CMDCA e do CT nesses casos? Quais suas competncias? E o
Sistema de Garantia de Direitos?
3. Existem realidades semelhantes em nosso municpio? Como temos agido? Como podemos
agir?

Caso 1
Em minha comunidade, surgiu um projeto sem fins lucrativos denominado Projeto Cultural
Canarinhos, que tem como objetivo principal trabalhar a preveno das drogas e violncias
afins, atravs do esporte, da msica e do teatro, utilizando-se da educao como alicerce
bsico para a conquista da cidadania.
Passei a frequentar com muito empenho o esporte (futebol), tendo a oportunidade de fazer
amigos. Ingressei tambm no teatro e assumi a coordenao musical do grupo. Uma exigncia
era feita dentro do projeto: a de que todos os participantes apresentassem mensalmente a

folha de frequncia da escola, juntamente com as notas obtidas nas avaliaes,devidamente


assinada pelos pais ou responsveis.
Observei que todos os colegas seguiam corretamente as normas exigidas, porm havia trs
meninos que sempre ficavam de lado, sem treinamento e sem a participao que tanto
desejavam.
Procurei a direo do projeto e fui informado de que eles, os colegas, no haviam apresentado
nenhum documento de identificao, e aguardavam o comparecimento dos responsveis para
resolver aquele impasse.
O tempo passava e aquela situao comeou a me incomodar. Foi a que resolvi procurar pela
famlia dos trs meninos, que assim como eu tinham o direito de fazer parte do projeto e
desfrutar tudo de bom que ele oferecia.
Descobri ento que nenhum deles possua Certido de Nascimento, bem como nunca haviam
frequentado uma escola, por falta do referido documento, o que feria seus direitos elencados
no ECA. A me dos mesmos tambm fora negligenciada na infncia e no possua o registro,
repassando aos filhos a mesma situao. Disse-me ainda aquela senhora que os filhos haviam
nascido em casa com a ajuda de parteira, pois no poderia ir para a maternidade por falta de
documentos.
Senti necessidade de ajudar aquela me e seus filhos. Foi ento que me dirigi at a Vara da
Infncia e Juventude da cidade onde residem e, l chegando, foi solicitado o documento da
me para poder regularizar a situao dos filhos.

(Causos do ECA: Muitas histrias, um s enredo: O Estatuto da Criana e do Adolescente no


cotidiano/desenhos Beth Kok. - So Paulo: Fundao Telefnica, 2010 140 p ISBN 978-85-60195-09-1 1.
Direito das crianas - Brasil 2. Direitos dos adolescentes - Brasil 3. Direit0os humanos de crianas e
adolescentes no Brasil - Estudo de casos 4. Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA - Legislao Brasil I. Fundao Telefnica. II. Kok, Beth. Pagina 28).

Caso 2
Era uma vez, duas lindas crianas que moravam em um casebre num bairro pobre da cidade
de Curitiba junto com seus pais. Marcela, de olhos expressivos, pretos e amendoados tinha 6
anos e seu irmo Bruno, apenas 2. Na verdade, Marcela era filha s da me, seu pai biolgico
havia morrido na priso, porm era cuidada pelo padrasto, que assumiu sua paternidade e a
amava de todo o corao.
A casa que habitavam parecia aquela da msica Era uma casa muito engraada, no tinha
teto, no tinha nada..., mas, de engraada no tinha nada. Era suja, sem luz, sem descarga
no banheiro. Todos dormiam e passavam a maior parte do tempo em que estavam em casa
amontoados em um mesmo quarto. No quintal morava Bilu, cozinho faceiro, que em meio a
um esgoto a cu aberto defendia a casa e seus moradores de qualquer visitante indesejado.
A me de Marcela e Bruno, de 23 anos, fazia uso de drogas desde os 12, ou seja, onze anos
de uso. Usava droga pesada, crack, o que no permitiu a ela a construo de um repertrio
adequado como me, esposa ou cidad. Rompeu com toda a famlia, exceto com sua av.
No se alfabetizou, contraiu HIV, se afastou do mundo e o mundo a afastou. Negligenciou
tanto as crianas, que o prprio marido se viu na obrigao de denunci-la ao Conselho
Tutelar, e o que era para ser uma advertncia, um susto, acabou se transformando em um
longo perodo de afastamento dos filhos de casa. Mas nossa linda princesa Marcela no se

deixou abater. Tendo como nicas armas sua inteligncia e seu poder de seduo, tornou-se
protagonista de um lindo conto de transformao e amor.
Em consonncia com o artigo 19 do ECA, que preconiza o direito de toda criana ou
adolescente ser criado e educado no seio de sua famlia e, excepcionalmente, em famlia
substituta, assegurada a convivncia familiar e comunitria em ambiente livre da presena de
pessoas dependentes de substncias entorpecentes, Marcela e Bruno, aps uma rpida
passagem por um abrigo, foram acolhidos por uma famlia por um perodo de sete meses.
O cabelo de Marcela havia sido raspado no abrigo por causa dos piolhos que havia trazido de
casa, seus dentes estavam cariados e sua sade bastante fragilizada. No incio s tinha as
mesmas falas, que reproduziam o repertrio da me: minha me usa drogas; eu via ela fumar
pelo buraco da fechadura do banheiro; o Bruno s toma leite frio porque sou eu que dou mam
pra ele e minha me no deixa eu mexer no fogo; meu pai s vezes bebe; minha me levou
um tiro quando eu estava na barriga dela, e assim por diante...
A famlia que os acolheu, paciente e amorosa, levou-os ao mdico, ao dentista, igreja.
Levou-os para passeios, para a praia. Bruno parou de usar fraldas e passou a usar chupeta s
para dormir. Sua fala, que era ininteligvel, passou a ser compreendida. Socializaram-se na
comunidade e cresceram, assim como o cabelo de Marcela.Enquanto isso, os pais das
crianas travavam suas batalhas pessoais. Ela na luta contra o uso de drogas, ele na corrida
contra o tempo para a reorganizao da casa para ter os filhos de volta. Ela engravida, sua
me morre, seu humor se altera pela abstinncia. Ele sensvel se comove a toda hora e chora
de saudades, de impotncia. O Programa Famlia Acolhedora,que acompanha e monitora a
situao, leva e traz as crianas semanalmente para que no se rompa o vnculo que, apesar
da gravidade da situao, to forte e bonito entre todos.
As famlias inseridas no Programa no esto sozinhas, compartilhando com a Rede de
Proteo Social do municpio o dever de garantir os direitos fundamentais de nossas crianas
e adolescentes, como preconiza o artigo 4 do ECA: dever da famlia, da comunidade, da
sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos
direitos vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e a convivncia familiar e
comunitria.
Dessa forma, o casal apoiado pela rede socioassistencial com atendimentos no Centro de
Referncia de Assistncia Social (CRAS), na Unidade de Sade, e tratamento no Centro de
Ateno Psicossocial (CAPS) para a drogadio da me. E no podemos nos esquecer da
jovem bisav das crianas, que durante todo o processo se disponibilizou e se desdobrou para
apoiar a famlia e ajud-los no seu processo de empoderamento.
E assim foi. Casa construda, beb novo, me e pai abstmios reaprendendo o namoro, a
cumplicidade, crianas de volta, transformadas, transformando. A cabea de todos cheia de
planos: alfabetizao, emprego, casamento (a bisav com um vizinho da neta). Drogas, jura a
me, nunca mais!
E a nossa pequena princesinha, no dia do seu retorno definitivo para casa, cantarolava assim:
A minha me bebia, meu pai bebia tambm, a eu e meu irmo fomos pro orfanato. As
mulheres foram buscar a gente e levaram pra casa da tia. A gente ficou morando l. Agora a
gente t voltando pra casa. A minha me me adora, a minha me me adora, me adora!.

(Causos do ECA: Muitas histrias, um s enredo: O Estatuto da Criana e do Adolescente no


cotidiano/desenhos Beth Kok. - So Paulo: Fundao Telefnica, 2010 140 p ISBN 978-85-60195-09-1 1.

Direito das crianas - Brasil 2. Direitos dos adolescentes - Brasil 3. Direit0os humanos de crianas e
adolescentes no Brasil - Estudo de casos 4. Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA - Legislao Brasil I. Fundao Telefnica. II. Kok, Beth. Pagina 43)

Caso 3
Trabalhei como educadora em uma creche mantida por uma associao situada numa
pequena cidade. Ali todos tinham um medo: de falar.
Isso me fazia imaginar outra realidade, para qualquer que fosse o lugar do mundo: que todos
pensassem, ou melhor, agissem em defesa dos direitos violados. Ento, se coisa assim fosse
possvel, no teria como contar-lhes este causo.
Lecionava no perodo da tarde e no perodo da manh fazia servios de secretaria.E ali em
meio a papis, com a assistente social, o diretor e gente que entrava e saa, vi,por vrias
vezes, um direito fundamental sendo negado: o direito do atendimento criana na creche.
Aproveitando-se da falta de conhecimento e da condio de pobreza da maioria dos pais, era
fcil dizer-lhes: No h vagas!. Isso me incomodava, pois o que estava em jogo era o
sentimento de justia ofendido.
A minha indignao me fazia avaliar quem eram aquelas famlias que ficavam sem
vagas,quais eram os seus sonhos e perspectivas de futuro. Constatei, assim, que muitas
delas,se no fosse por alguns programas sociais, ficariam com a prpria condio humana
comprometida.
Percebi que tinham pouca - ou nenhuma - perspectiva para o futuro. Simplesmente recebiam
respostas, legais ou ilegais, sem questionar.
Dia e noite pensava nas crianas que tinham seus direitos negados. A frase No h vagas!
soava, para mim, como Este lugar no te pertence, enquanto gente. Era um Se vira!, ilegal
e cruel. Cada dia que passa, menos queremos mexer com a nossa misria social e pessoal.
Fazia-se necessria a reviso de toda ideologia que sustentava a atitude dos professores, dos
diretores, dos assistentes sociais e das famlias. Tudo isso ocorria h anos e se concretizava
na frase as coisas sempre foram assim por aqui.
Queria fazer alguma coisa. Fiquei no quero e no quero durante dois anos, imobilismo que foi
fluindo num movimento tmido no pensamento, at que um dia consegui vislumbrar um
horizonte. Percebi que existiam outros mundos possveis.
A assistente social tinha muitos servios, e eu propus que ela fizesse as visitas,
enquanto eu atenderia os pais para dizer No h vagas! e depois colocar os nomes na lista
de espera.
Comecei a minha batalha e lancei a semente: quando atendia os pais que ali procuravam
vagas para as crianas, dizia: No h vagas, mas a vaga um direito de seu filho,
independentemente de voc estar trabalhando ou no. E lia o que determina o ECA no artigo
54: dever do Estado assegurar criana e ao adolescente [...] atendimento em creche e pr
escola s crianas de 0 a 6 anos de idade. A seguir, com o endereo do Conselho Tutelar nas
mos, orientava muitos pais sobre como deveriam fazer para ter esse direito garantido.
E,ainda, no satisfeita com algumas atitudes de conformismo de alguns conselheiros, resolvi
anotar o endereo do Ministrio Pblico e indic-lo aos pais.
Em pouco tempo chegou do Juizado da Infncia e Juventude a ordem para dar vaga quelas
crianas. E, apesar da creche no comportar a demanda, confesso que foi um dia de

felicidade. A minha vontade era a de lutar contra a ausncia de direito onde esse grita em
silncio.
Fui repreendida por estar indicando os caminhos que os pais deveriam seguir para ter uma
vaga, porm me soava mais forte que quando nada fazemos estamos sendo covardes. A vaga
um direito pblico subjetivo da criana, ningum pode neg-la.
A creche passou de 70 para 180 crianas, mas havia outro problema: falta de funcionrios e
de estrutura fsica. Este problema eu e alguns professores e conselheiros tutelares fizemos
questo de solucionar: com uma denncia atrs da outra para o Ministrio
Pblico,reivindicando aos polticos locais e instigando as outras pessoas a fazerem o mesmo.
Consegui pais que me apoiassem nas reunies escolares. Houve dias em que o diretor ficava
dentro da sala para ver o que eu iria dizer durante as reunies. Com os pais discutia alguns
temas por meio de curtas ou dinmicas e descobri que as reunies escolares so a ocasio
para se aprender cidadania.
Em novembro de 2007 fui despedida, porm, no fui a nica. Chegou ao prefeito a ordem para
resolver os problemas da creche, houve muitas investigaes de irregularidades na
Associao e no houve outra sada, seno municipalizar.
Todos os funcionrios foram demitidos em dezembro de 2007 em virtude da
municipalizao.Com esse fato, houve concurso para professor, no qual eu passei em primeiro
lugar! O prefeito construiu em outra escola espaos para atender demanda reprimida da
creche.
Hoje no existem listas de espera nas creches da cidade. Continuo como professora no
mesmo lugar; l no se nega mais vagas e as crianas podem ser atendidas dignamente. Ver
o ECA sendo cumprido, no s no que se refere s vagas, mas tambm qualidade do
atendimento criana, me fez acreditar que apesar dos tempos sempre difceis possvel
caminhar.
E que so com as pequenas atitudes, uma aqui, outra ali, que podemos alcanar o que nos
parecia inalcanvel.
Percebi que a justia e o direito no florescem numa cidade ou pas pelo simples fato de as
autoridades judiciais e policiais estarem prontas para fazer o trabalho que lhes cabe;
cada um de ns tem de dar a sua contribuio para que isso possa ocorrer. preciso lanar a
semente.O educador tem papel central na educao, tanto dentro da sala de aula quanto fora
dela, devendo ter atitude diante das realidades injustas que presencia. Foi o que me propus a
fazer, contra o meu medo de falar e contra as injustias que vi.
O ECA um instrumento de trabalho da escola e da sociedade, que garante direitos
fundamentais criana e ao adolescente, e vislumbra meios para alcan-los. Contudo, senti
que a batalha estava ganha, mas no a guerra. Ainda h muito que fazer contra a ignorncia,
a opresso, a misria moral e poltica que pretendem nos corromper cotidianamente.

(Causos do ECA: Muitas histrias, um s enredo: O Estatuto da Criana e do Adolescente no


cotidiano/desenhos Beth Kok. - SoPaulo: Fundao Telefnica, 2010 140 pISBN 978-85-60195-09-11.
Direito das crianas - Brasil 2. Direitos dos adolescentes - Brasil 3. Direit0os humanos de crianas e
adolescentes no Brasil -Estudo de casos 4. Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA -Legislao Brasil I. Fundao Telefnica. II. Kok, Beth.)

5. INDICAO DE MATERIAL DE APOIO


Como referncia para ampliao de acesso a recursos didticos e textos que podem ser utilizados de
maneira complementar sugere-se os sites abaixo:
Causos
do
ECA
http://www.promenino.org.br/CausosdoECA/tabid/56/Default.aspx
Centro de Apoio Operacional das promotorias da Criana e do Adolescente do Ministrio pblico do
ParanDoutrina.
http://www.crianca.mppr.mp.br/
Proteo,
sade
e
educao
de
crianas.
http://www.fundabrinq.org.br/portal/default.aspx
Artigos para download (polticas para infncia abordagem nacional e internacional)
http://www.ciespi.org.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?sid=12
Manual de Perguntas e Respostas para criao e estruturao dos: CONSELHOS MUNICIPAIS DOS
DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE CONSELHOS TUTELARES FUNDOS MUNICIPAIS
http://www.dhnet.org.br/direitos/sos/c_a/manual_cedica.htm

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Estatuto
da
criana
e
do
adolescente.
Lei
n
8.069/90
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8069.htm
Publicado em: Direitos Humanos e Questo Social na Amrica Latina. Silene de Moraes Freire (org). Rio
de Janeiro: Gramma, 2009.
Populao Infantil e Juvenil: Direitos Humanos, Pobreza e Desigualdades
Irene
Rizzini
http://www.ciespi.org.br/media/artigo_pop_infantil_direitos_humanos_2009.pdf
LABORE Laboratrio de Estudos Contemporneos POLM!CA Revista Eletrnica Universidade do
Estado do Rio de JaneiroR So Francisco Xavier, n 524 - 2 andar, sala 60 - Maracan - Rio de Janeiro
- RJ CEP 24.590-013 Tels: (0xx21) 2587-7960/ 2587-7961 e-mail: laboreuerj@yahoo.com.br 33
DIREITOS FUNDAMENTAIS DE CRIANAS E ADOLESCENTES EM FAVELAS CARIOCAS:
PROBLEMATIZANDO A PRODUO DA NEGLIGNCIA PAULA CORREIA DE MIRANDA Psicloga,
aluna do curso de Especializao em Psicologia Jurdica da UERJ PROFA. DRA. MARIA HELENA
ZAMORA Vice-Coordenadora do LIPIS. Doutora em Psicologia Clnica; Professora Depto. de Psicologia
da PUC-Rio e do Curso de Especializao em Psicologia Jurdica da UERJ.
O Sistema de Garantias de Direitos da Criana e do Adolescente e o desafio do trabalho em
Rede Murillo
Jos
Digicomo
Promotor
de
Justia
no
Estado
do
Paran
http://www.crianca.mppr.mp.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=390
Cartilha para Prefeitos. Imagens extradas e convertidas da verso eletrnica do livro Conselho Municipal
dos Direitos da Criana e do Adolescente e Conselho Tutelar: orientaes para criao e funcionamento,
publicado pelo CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, Braslia - 2007.
A ilustrao Sistemas de Garantias de Direitos da Criana e do Adolescente cpia de desenho livre do
Dr.
Murillo
Jos
Digicomo.
http://www.crianca.mppr.mp.br/arquivos/File/publi/caopca/cartilha_prefeitos_eleitos_v2.pdf
Causos do ECA: Muitas histrias, um s enredo: O Estatuto da Criana e do Adolescente no
cotidiano/desenhos Beth Kok. - So Paulo: Fundao Telefnica, 2010 140 p ISBN 978-85-60195-09-1 1.
Direito das crianas - Brasil 2. Direitos dos adolescentes - Brasil 3. Direit0os humanos de crianas e
adolescentes no Brasil -Estudo de casos 4. Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA -Legislao Brasil
Fundao
Telefnica.
II.
Kok,
Beth.
Pagina
28
http://www.promenino.org.br/Portals/0/CAUSOS%206%20Portal.pdf

Angela Mendona
Curitiba, maio de 2011

Sobre
a
autora:
Angela Christianne Lunedo de Mendona Pedagoga, Bacharel em Direito, Especialista em
Planejamento e Administrao Pblica pela UFPR e cursando Especializao em Estado Democrtico de
Direito pela FEMPAR Fundao Escola do ministrio Publico do Paran. Assessora tcnica do CAOPCA
MPPR - Centro de Apoio Operacional s Promotorias da Criana e do Adolescente do Ministrio Pblico
do
Paran.
Fone:
(41)
3250-4722
E-mail: aclmendonca@mp.pr.gov.br

Matrias relacionadas: (links internos)


Causos do ECA
Conselho Tutelar
Poltica Socioeducativa