O Ministro Joaquim Barbosa indeferiu o pedido de trabalho externo formulado

por Jos Dirceu, preso condenado pelo Mensalo. Tal deciso foi bastante atacada no meio
jurdico, com manifestaes pblicas como a do Procurador-Geral da Republica Rodrigo Janot
e do Presidente da OAB Marcus Vinicius Furtado Colho.
Joaquim Barbosa fundamentou sua deciso no art.37 da LEP, que exige como
requisito para a autorizao para o trabalho externo de presos o cumprimento de 1/6 da pena.

Porm, a defesa de Jos Dirceu alega que o Artigo 35 do Cdigo Penal no

exige que o condenado a regime inicial semiaberto cumpra um sexto da pena para ter
direito ao trabalho externo.
Desde 1999, aps uma deciso do Superior Tribunal de Justia (STJ), os
juzes das varas de Execuo Penal passaram a autorizar o trabalho externo ainda que os
presos no tenham cumprido o tempo mnimo de um sexto da pena.
De acordo com a deciso, presentes os requisitos subjetivos, como
disciplina e responsabilidade, o pedido de trabalho externo no pode ser rejeitado. No
entanto, Barbosa diz que o entendimento do STJ no vale para condenaes em regime
inicial semiaberto. Para justificar a aplicao integral do Artigo 37, Barbosa cita decises
semelhantes aprovadas em 1995 e em 2006, no plenrio da Corte.
A controvrsia ser resolvida somente quando o plenrio da Corte julgar o
recurso impetrado pela defesa dos condenados. A data do julgamento depende da
liberao do voto de Barbosa.
No entanto predominante a compreenso de que o ru que cumpre pena
no regime semiaberto tem direito ao trabalho externo. Isso porque o artigo 36 da Lei de
Execuo Penal (Lei 7.210/84) disciplina as regras do regime fechado. Logo, o artigo 37,
ao exigir o cumprimento de 1/6 da pena para o trabalho externo, refere quele regime, isto
, ao fechado.
Alm do mais, ao cumprir 1/6 da pena no regime semiaberto, o preso tem
direito progresso ao regime aberto. E nesse no se discute o cabimento do trabalho
externo.
Acrescente-se que o artigo 35, 2, do Cdigo Penal, ao qual a LEP no
pode se sobrepor, prev expressamente o trabalho externo quando especifica as regras

do regime semiaberto.
A deciso de Barbosa incompatvel com as medidas tomadas em relao
aos outros condenados e com a prpria jurisprudncia, que se mostra slida no
deferimento de pedidos de trabalho a condenados que cumprem pena em regime
semiaberto, sem exigncia do cumprimento de 1/6 de suas penas.
Negar a concesso do benefcio de trabalho externo representa grave
retrocesso em matria de execuo penal. Pois, como o prprio ministro Relator salientou
em sua deciso, o indeferimento do pedido de trabalho externo encontra-se
absolutamente dissociado do entendimento vigente em nossa jurisprudncia atual, a qual,
tomando por norte o princpio da razoabilidade e visando a otimizao do cumprimento da
pena como medida no apenas retributiva, mas tambm de reintegrao social, entende
como perfeitamente admissvel o trabalho externo dos condenados que cumprem suas
penas em regime semi-aberto, independentemente do cumprimento do percentual de um
sexto.
Na maioria dos ordenamentos jurdicos do mundo atual, o trabalho prisional
constitui um direito e um dever do condenado. No Brasil, essa posio prevista na
Constituio

da

Repblica

Federativa

do

Brasil

de

1988

na

legislao

infraconstitucional.
O inciso IV do art. 1 da Constituio estabelece o valor social do trabalho como
fundamento da Repblica Federativa do Brasil. Assim, o trabalho compe a base do
Estado e promover e resguardar o seu valor social consiste em uma das razes de sua
existncia.
O inciso III do mesmo artigo consagra o princpio da dignidade da pessoa humana
como um dos fundamentos da Repblica. O trabalho e a dignidade da pessoa humana,
portanto, so dois valores indissociveis, uma vez que a Constituio no concebe a
dignidade sem o trabalho e o trabalho sem a dignidade.
Atualmente, a doutrina jurdica dominante concebe o trabalho do presidirio
como uma forma de ressocializao.Caso contrrio, haveria uma barreira plena
reinsero social do recluso.
Nesse sentido, o Cdigo Penal Brasileiro (CPB) de 1940, em seu art. 38, dispe
que o preso conserva todos os direitos no atingidos pela perda da liberdade. Ou seja,
facultado ao preso o direito de trabalhar, desde que de acordo com o previsto em lei.

A deciso monocrtica de Barbosa fere no somente o direito de Jos

Dirceu como gera insegurana jurdica, colocando em discusso medida benfica
usufruda por muitos presos do regime semi-aberto, que tm com ela uma possibilidade
de reinsero social aps o cumprimento da pena.
O Procurador- Geral da Repblica Ridrigo Janot, que emitiu parecer favorvel
ao trabalho externo, reafirmou aps a deciso de Barbosa, seu posicionamento e criticou
duramente a fundamentao utilizada. Segundo ele "O problema que se coloca em
interpretao de direito a segurana jurdica. Tnhamos uma interpretao, j de algum
tempo, de que no seria necessrio o cumprimento de um sexto da pena para que o
preso pudesse alcanar o privilgio do trabalho externo. Uma modificao nessa
interpretao jurdica pode causar insegurana jurdica. E, em causando insegurana
jurdica, pode refletir em demais presos sim."
Assim como ele outros juristas apontaram os reflexos negativos da referida
deciso, dentre eles o Presidente Nacional da OAB Marcus Vinicius Furtado Colho, que
sem citar diretamente o ministro Joaquim Barbosa, disse que uma mudana na aplicao
da regra para aplicao do benefcio do trabalho externo a presos condenados a regime
semiaberto prejudicaria mais de 77 mil detentos nessa situao.
"Temos hoje no Brasil 77 mil presos no regime semiaberto. A todos eles, sem
discriminao, deve se dado o direito ao trabalho, porque esse o regime da lei. No
pode haver vitria do discurso da intolerncia: se o condenado inimigo eu devo cumprir
a lei, se amigo no devo cumprir. A interpretao vingativa de um caso concreto no
pode prejudicar 77 mil presos nesse regime assegurado por lei", frisou o presidente da
OAB.
importante salientar que ao adortarmos posicionamentos e interpretarmos
normas pensando diretamente em quem vai cumpri-las e apenas como intuito de punir os
condenados do mensalo estamos descumprindo uma srie de direitos constitucionais.
Ao contrrio do que se parece, no se constri justia com uma deciso que
transpassa a sensao de vingana, isso um retrocesso a todos os avanos pelos quais
o ordenamento jurdico brasileiro j passou. colocar em risco direitos construdos com
base em um rduo caminho.