A qualidade na Educao Pblica a partir de uma gesto escolar

participativa
Angela Maria Gonalves de Oliveira. (UFAM-UNIR) angela.biase@hotmail.com

Resumo:

A pesquisa apresentada parte de reviso bibliogrfica dos integrantes do Grupo de Investigao

Sobre Relao Educativa e aprendizagem / UFAM/CNPq que atua tambm no campo da gesto
educacional e suas implicaes no processo de desenvolvimento de ensino, estudo e aprendizagem.
Este trabalho tem como objetivo analisar a relao existente entre gesto democrtica e participativa
com a qualidade na educao pblica. Para isso, partiu-se de um estudo de vrios autores especficos
sobre o assunto. A partir dos estudos, pretende-se contextualizar a gesto educacional enfatizando os
modelos e concepes de gesto escolar adotado nas instituies de ensino. Modelos esses que vo,
desde a gesto autocrtica, embasada na Gerncia Cientfica de Taylor, entendida esta como a
racionalizao das atividades at a gesto democrtica e participativa, exigida na Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional LDB 9394/96, como requisito para a efetivao de uma educao de
qualidade a partir da participao de todos os segmentos da escola: docentes, discentes, pais e
comunidade. Cada modelo de gesto est intrinsecamente relacionado a um conceito de qualidade na
educao e ao tipo de homem que se pretende formar. Desse modo pretende-se analisar esses
modelos visualizando suas implicaes na qualidade da educao e ao tipo de homem que se deseja
formar.
Palavras-Chaves: Administrao escolar, gesto escolar participativa, qualidade na educao.

Quality Education in the Public from a participatory management school

Abstract
The research introduces part of the bibliography revision of the Grupo de Investigao sobre
Relao Educativa e aprendizagem/UFAM/CNPq that works in educational conduct and its
implications in the process of teaching, studies and learning development. This paper purposes to
analyze the relation between the democratic and participative conduct with quality in the public
education. To do this paper it was necessary a study of many specifics authors about this context.
From the study, intends to context the educational conduct emphasizing the models and conceptions of
scholar conducts adopted in the institutions of instruction. Since of the autocratic conduct which is

justified in the Taylor Scientific management, the models has shown the rationalization of the
activities until the democratic and participative conduct, which exists in the National Education Bases
and Procedures Law LDB 9394/96, as requirement to realize a quality education from the
participation of all scholar segments: teachers, students, parents and community. Each model of
conduct is inherent a concept of quality in the education and a kind of man intends to graduate. Thus
intends to analyze this models visualizing its implications of education quality and a kind of man
intends to graduate.
Key Words: school administration, school management participation, quality of education.

1 Introduo

As constantes mudanas na sociedade, ocorridas precisamente nos aspectos polticos,

econmicos, sociais e tecnolgicos afetaram tambm o setor educacional impulsionando a
aquisio de novos saberes e novos olhares para o setor e, de modo especfico para a gesto
escolar. Desse modo, o presente artigo surgiu da necessidade de entender a gesto escolar em
seus diferentes momentos histricos que fizeram gerar processos de mudana nas
organizaes escolares a partir da prtica participativa de gesto como garantia de uma
educao formal de qualidade oferecida aos sujeitos que dela fazem parte.
Nas ltimas dcadas novos discursos permeiam o contexto educacional, pois termos
como gesto democrtica e qualidade na educao so utilizados com muita frequncia,
tornando-os muitas vezes banalizados, sem o seu real significado.
O conceito de gesto escolar comeou a ser utilizado a partir da promulgao da
Constituio de 1988, visto que no artigo 206, enfatiza a gesto democrtica do ensino
pblico, na forma da lei. No entanto, a gesto democrtica nas escolas pblica muitas vezes
erroneamente empregada, pois muitos gestores acreditam que basta a participao de alguns
pais em reunies para que se tenha uma gesto democrtica. Porm, sabemos que a efetivao
de uma gesto democrtica, vai alm da presena dos pais em reunies de pais e mestres. Esse
modelo caracteriza-se como uma pseudo participao. E preciso que toda a comunidade
escolar se faa presente em todas as aes da escola, quer seja nas aes pedaggicas,
administrativas ou financeiras. A gesto democrtica, de fato, est determinada na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB 9394/96.

Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino

pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os
seguintes princpios:
I - participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico
da escola;
II - participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou
equivalentes

Assim, a gesto educacional deve contar no apenas com a participao dos pais,
mas dos docentes, discentes e de toda a comunidade na qual a escola est inserida.
Da mesma forma que a gesto democrtica, a qualidade na educao tambm
entendida de forma diferenciada, atrelada a conceitos mercadolgicos, isto , apenas no
aspecto quantitativo, sem mudanas significativa na qualidade de vida dos estudantes.
Assim sendo, este trabalho se prope a analisar essas duas questes: a efetivao de
uma gesto democrtica no contexto educacional a partir do entendimento de gesto e
participao, bem como as implicaes desse modelo de gesto para a efetivao de uma
educao de qualidade. E ainda abordar a discusso sobre os conceitos de qualidade na
educao.
Para isso, o presente trabalho est estruturado nos seguintes itens: Um breve histrico
da gesto escolar, enfatizando as mudanas ocorridas desde a administrao cientfica de
Taylor at a implantao da LDB 9394/96; a gesto escolar e seus diferentes papis e,
entendendo a qualidade na educao.

2 Um breve histrico sobre a gesto escolar e seus diferentes modelos

A administrao da educao surgiu dos fundamentos da administrao geral,

embasada principalmente na Administrao Cientfica de Taylor, que foi assumida como um
dos elementos fundantes da gesto escolar.
Porm, o conceito de gesto escolar no pode ser entendido isoladamente, visto que
muitos aspectos da prtica educacional e de sua administrao so compreendidos medida
em que forem estudados e interpretados no contexto histrico da sociedade como um todo,
incluindo o setor estatal, a iniciativa privada e a sociedade civil organizada (SANDER, 2007:

p.11). Assim sendo, no podemos entender a administrao escolar sem entender o contexto
social, poltico e econmico da cada momento histrico da sociedade.
Sabe-se que os discursos sobre a administrao escolar uma prtica milenar, porm,
seus estudos sistemticos remontam a Revoluo Industrial quando houve a tentativa de
implantar na educao os mesmos modelos de administrao das empresas, isto , de
Taylorizar a educao. No entanto, tericos da administrao escolar perceberam a
inviabilidade dessa relao uma vez que os fins das instituies empresariais e instituies
escolares diferem-se, visto que estas ltimas devem estar articuladas cada vez mais aos
movimentos de transformao social. Nesse sentido Sander (2007) afirma que

A adoo generalizada dos princpios e prticas da escola clssica de engenheiros

industriais e da escola comportamental dos psiclogos sociais na administrao da
educao, desde o sculo XX, partiu do pressuposto de que esses princpios e
prticas gerais eram automaticamente aplicveis direo de qualquer instituio,
independentemente de sua natureza, seus objetivos e seus contedos poltico e
cultural. nesse sentido que, muitas vezes, os fins da educao e os objetivos
especficos das escolas tem sido preteridos por tecnologias organizacionais e
prticas administrativas alinhadas com o culto da eficincia econmica e da eficcia
institucional como princpios fundamentais, com reduzida ateno aos valores
ticos, s aspiraes polticas e dimenso humana da gesto da educao. (p. 14)

Isso nos leva a compreender a estreita relao entre a educao e trabalho numa
visa capitalista, visto que, de acordo com Corra e Pimenta (2009) cem anos de
estruturao da sociedade organizacional articularam um compsito entre as teorias que
informam os modelos de organizaes e aquelas que sustentam a perspectiva da educao em
sua preparao para o trabalho (p.22). Com isso, novas teorias foram sendo configuradas no
sentido de firmar uma teoria especifica para o campo da administrao escolar, enfatizando
segundo os autores, quatro grandes paradigmas que sustentam tais teorias, sendo eles: Teoria
Clssica, Escola das Relaes Humanas, Escola Estruturalista e a perspectiva de Poder e
Poltica.
Na Teoria Clssica, a administrao visualidade numa vertente verticalizada com
limites de poder estabelecidos e preocupada apenas com a racionalizao dos mtodos de
trabalho predominando a dicotomizao do mesmo, onde uns pensam e outros executam. Esse
modelo de organizao predominou durante muito tempo sendo repassado s escolas como
organizao educacional onde a direo era designada hierarquicamente, centralizando as

decises e, nas salas de aula, eram reproduzidos os sistemas capitalistas, cabendo ao professor
o papel de ensinar e aos alunos de aprender.
Esse mesmo modelo de gesto citado por Libneo (2009) quando se refere
Concepo Tcnico-Cientfico, visto que em tal modelo

Prevalece uma viso burocrtica e tecnicista da escola. A direo centralizada em

uma pessoa, as decises vem de cima pra baixo e basta cumprir um plano
previamente elaborado, sem a participao dos professores, especialista, alunos e
funcionrios. A organizao escolar tomada como uma realidade objetiva, neutra,
tcnica que funciona racionalmente e, por isso, pode ser planejada, organizada e
controlada, a fim de alcanar maiores ndices de eficcia e eficincia. (p.323)

Nesse modelo o mais importante a estrutura da escola, baseada na hierarquizao

de cargos, sem preocupao com um ensino de qualidade e com a transformao social, Da
uma gesto autoritria e centralizadora que vai modificando-se a partir do momento histrico,
pois, ao contrrio do que se pensa, a gesto da educao no um instrumento neutro e
isolado, mas desempenha um papel poltico e cultural especfico que se situa no tempo e no
espao. Assim, sendo, Sander (2007) mostra que, em cada momento histrico do Brasil, a
gesto escolar vista de maneira diferenciada.
Segundo o autor, a administrao escolar no Brasil durante o perodo colonial
utilizava-se de um enfoque jurdico tendo em vista a dependncia poltica do Brasil,
fundamentado na tradio do direito romano, visto que

A tradio do direito romano, com seu carter normativo e seu pensamento

dedutivo, trouxe ao Brasil e aos demais pases da Amrica Latina a infra-estrutura
legal propcia para a incorporao da cultura e dos princpios de administrao
pblica e de gesto da educao desenvolvidos nos pases europeus [...] (IDEM,
2007 p.18)

Essa tradio jurdica somada aos valores e princpios do cristianismo com a chegada
dos frades da Ordem Franciscana, permaneceram por longas datas influenciando a
administrao escolar, interrompidas temporariamente pelas reformas pedaggicas de
Marques de Pombal. Importante ressaltar que a administrao escolar tambm sofreu
influencia de outras ordens religiosas, porm a ltima grande influncia sobre os destinos da
educao colonial veio da filosofia positivista e da sociologia organicista, que marcaram
profundamente o pensamento cientfico dos dois ltimos sculos (ibdem, p. 23). Tal
influncia se manifestava na administrao da educao ressaltando as noes de harmonia,

equilbrio e progresso, ou seja, uma administrao fundamentada em preceitos positivistas

visando a manuteno da ordem social vigente, onde ao professor e ao aluno caberia a funo
de obedecer e cumprir sem questionamento, as normas estabelecidas por essa administrao.
A administrao escolar estava voltada para a eficincia econmica e a operacionalidade
industrial.
A efervescncia poltica e intelectual que marcou a I Guerra Mundial, a Grande
Depresso at a Revoluo de 1930, atingiu todos os setores da sociedade, chegando tambm
no setor educacional. Nesse perodo, a administrao da educao foi marcada por grandes
transformaes fazendo surgir fortes movimentos de reao interferncia da Igreja Catlica
na administrao escolar, como o Manifesto dos Pioneiros da Educao que resultou na
promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao de 1961. Vivia-se ai um modelo
tecnocrata da administrao escolar na qual os aspectos humanos e valores ticos ocupavam
lugares secundrios. Tal perodo da administrao escolar foi caracterizado como
administrao para a eficincia tendo em vista que os sistemas educacionais eram vistos como
sistemas fechados e a eficincia como critrio de desempenho econmico.
Outra vertente da administrao escolar apontada por Corra e Pimenta (2009) a
Escola das Relaes Humanas onde a administrao era entendida como a guardi de
manuteno da mquina humana, visto que segundo os autores a administrao escolar

Ocupa-se da seleo, do treinamento, do adestramento, da pacificao e ajustamento

da mo-de-obra para adapt-la aos processos de trabalho organizados. Interessa-se
basicamente pelas condies sob as quais o trabalhador pode ser induzido, de
maneira mais eficiente e eficaz, a cooperar no esquema de trabalho proposto (p. 28).

Esse modelo em nada se diferenciava do anterior, visto que apenas refora a

trajetria j estabelecida contribuindo para a preservao dos modelos j existentes, uma vez
que a escola vista como um sistema orgnico e natural e a administrao tem o objetivo de
proporcionar a integrao funcional a fim de que haja a eficcia pedaggica, isto , a partir de
uma maior preocupao com o ser humano, este com certeza produziria melhor o efeito
desejado, tendo sempre uma preocupao com a eficincia econmica, pois os profissionais
da administrao educacional e da gesto escolar que pautam seus esforos [...] pela eficcia
pedaggica incentivam a eficincia econmica na medida em que ela contribui para a
consecuo dos objetivos especficos das instituies educacionais. (idem, pg.79).

Na perspectiva funcionalismo estrutural as instituies educacionais, assim como as

instituies empresariais eram vistas como um sistema orgnico onde a a estrutura depende
do desempenho satisfatrio das funes [...] e as organizaes assim como a sociedade
representariam estruturas estveis e tenderiam ao equilbrio e ao consenso (CORRA;
PIMENTA, 2009 : p. 31). Embasados em Durkheim, tericos da educao veem a escola
como uma instituio normativa e as questes burocrticas ocupam o centro da gesto das
organizaes.
A partir das transformaes sociais, polticas, econmicas e tecnolgicas, faz-se
necessrio que a gesto escolar acompanhe tais evolues e implante um novo modelo de
administrao escolar, embasada em preceitos democrticos e participativos, uma vez que
aquele modelo autocrtico de gesto, no cabe mais no atual contexto social, pois sabemos
que uma escola no administrada apenas pelo gestor, mas por toda uma equipe de atores que
fazem parte do ato real chamado educao. Nesse sentido, ressaltamos a necessidade de uma
gesto escolar democrtica e participativa.
A gesto escolar democrtica e participativa, baseia-se segundo Libneo (2009) na
relao orgnica entre direo e a participao dos membros da equipe (p.325) pois
somente a partir dessa relao podero buscar os meios necessrios para a melhoria do
processo educativo. Nesse sentido, corroborando com Libneo, Hora ( 2007) afirma que

Iderio democrtico sempre atribuiu educao uma formao central na relao

com a igualdade e a cidadania, tendo em vista que uma das condies essenciais
para o desenvolvimento da democracia a qualificao do cidado, que no
prescinde das habilidades, dos conhecimentos e das atitudes desenvolvidos e
construdos no processo educacional. (p. 29)

Democratizar a escola vai alm da simples consulta e participao dos envolvidos,

pois

Para compreendermos os conceitos e as relaes que se estabelecem entre educao

e democracia, necessrio reconhecer as dimenses pblicas e socializadoras que,
historicamente, foram sendo construdas neles pelas camadas populares, na
convico de que no haver democracia social sem a democratizao da escola
(IDEM, 2007. p 21)

Uma das condies essenciais para o desenvolvimento da democracia a

qualificao das camadas populares tornando-as sujeitos polticos e ativos capazes de intervir
na realidade da qual fazem parte, inclusive contribuindo para a efetivao de uma educao de
qualidade, pois sabe-se que [...] qualquer cidado, do mais letrado ao mais humilde,
compartilha a idia de que quando os nveis de educao aumentam a igualdade aumenta
(PERALVA 2002 apud HORA,2007, p.29).
A construo de uma democracia participativa no Brasil, nas ltimas dcadas, tem
provocado o desenvolvimento das mais variadas formas de organizao assim como a
articulao dos movimentos sociais e da sociedade civil em geral, contribuindo para expandir
o exerccio da poltica voltado para a conscincia da cidadania em busca de seus direitos
sociais.
Uma das formas de garantir esses direitos acontece atravs da mobilizao social. De
forma generalizada a mobilizao social muitas vezes confundida com manifestaes
pblicas composta de muito barulho, gente nas ruas a praas da cidade fazendo algazarras e
at mesmo pancadarias. No entanto, a mobilizao social convocar vontade para atuar na
busca de objetivos comuns coletividade, de interesses de todos e para a melhoria de um
grupo, de uma comunidade. Toro, (2004, p. 13) afirma que a mobilizao social ocorre
quando uma comunidade ou uma sociedade decide e age com um objetivo comum, buscando
quotidianamente, resultados decididos e desejados por todos. Assim um processo onde as
pessoas so convidadas, convocadas a participar, porm nunca pressionadas, porque a
participao nesse processo de mobilizao um ato de liberdade e tendo como princpio um
horizonte tico donde deve iniciar todo processo de mobilizao.
Nas ltimas dcadas o termo mobilizao social vem ganhando cada vez mais espao
no cotidiano dos cidados, tanto que esse movimento passou a figurar tambm nas instituies
escolares, tendo como principais atores sociais alunos, pais e comunidades que almejam uma
educao democrtica e de qualidade. Sobre isso, Casassua (2002, p. 41) diz que a qualidade
da educao, como objetivo, tornou-se um conceito estratgico nas formulaes de poltica
educacional. Porm a busca pela qualidade na educao est diretamente relacionada
competitividade e a integridade de um povo, de uma nao, pois quanto melhor for a
educao de uma sociedade, melhor a capacidade que essa sociedade tem para resolver os
desafios apresentados pelo crescimento econmico e pela integrao social.
A qualidade na educao perpassa inicialmente pela gesto democrtica, isto , uma
gesto articulada ao compromisso sociopoltico com os interesses reais e coletivos dos

educandos; uma gesto que cuide no to somente de buscar a qualidade do ensino, mas a
transformao da prpria identidade da educao brasileira. Luck (2006, p. 21) diz que

Uma forma de conceituar gesto v-la como um processo de mobilizao da

competncia e da energia de pessoas coletivamente organizadas para que, por sua
participao ativa e competente, promovam a realizao, o mais plenamente
possvel, dos objetivos de sua unidade de trabalho, no caso, os objetivos
educacionais.

A partir do exposto, entende-se que uma gesto democrtica deve, antes de mais nada,
buscar a participao da coletividade, visto que a qualidade do processo educativo no alcance
dos objetivos propostos depende da canalizao e do emprego adequado e da energia
dinmica das relaes interpessoais, isto , depende de que todos os envolvidos nesse
processo educacional canalizem suas foras e energia para o alcance dos objetivos por eles
propostos. Para Luck (2006) a qualidade na educao perpassam pela gesto democrtica uma
vez que esta, a partir da participao dos sujeitos que fazem a educao, possibilita a melhoria
na qualidade da educao. Por isso a qualidade deve ser negociada, auto reflexiva e
transformadora. Dessa forma a gesto democrtica torna-se um referencial na busca da
qualidade da educao, pois gesto democrtica significa debate entre os indivduos e os
grupos que almejam uma educao de qualidade.

3 Qualidade na educao

Muito se tem falado em educao de qualidade e os meios necessrios para sua

efetivao. No entanto, o conceito de qualidade na educao ainda precisa ser melhor
compreendido principalmente pelo Poder Pblico e gestores pblicos, tendo em vista que o
mesmo varia de acordo com os objetivos educacionais de cada instituio de ensino e/ou
contexto histrico, ou ainda, de acordo com os interesses polticos de determinados sujeitos.
Assim sendo, o debate sobre esse tema vem ocupando cada vez mais espao nas polticas
pblicas brasileiras e internacionais.
Segundo Castro (2009) no Brasil o conceito de qualidade da educao vem passando
por vrias fases a fim de se entender e oferecer uma educao que atenda, de fato, os
interesses culturais da populao e, econmicos do governo.

Inicialmente a qualidade na educao era medida de acordo com a quantidade de

alunos e professores, isto , quanto mais alunos e professores, melhor qualidade era o ensino
oferecido, porm, sem preocupao com a questo pedaggica uma vez que o contava eram
os nmeros, isto , uma educao de qualidade avaliada quantitativamente. Nesse sentido,
quantos mais reprovaes e evases, menor seria a qualidade da educao. Tal modelo de
qualidade gerou uma expanso na educao brasileira com a implantao de novas escolas e
mais alunos, burocratizando dessa forma a educao.
Posteriormente, a qualidade na educao brasileira passou a ser medida por outro
prisma, o qualitativo, onde a preocupao com o nvel de ensino e com a formao de
professores era ponto principal. Importante ressaltar que tal preocupao tem objetivos
mercadolgicos e, assim sendo, adotou-se os sistemas de avaliao como o IDEB (ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica), o ENEM (Exame Nacional do Ensino Mdio) e o
ENAD (Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes). Segundo Castro (2009)

Essas avaliaes baseadas em indicadores de desempenhos mostram-se restritas e

inadequadas para medir a qualidade efetiva da educao, pois no ultrapassam o
nvel instrumental. Fundamentam-se em processos tcnicos que se distorciam de
juzo de valor, do compromisso com a justia social, bem como das aes e dos
interesses dos sujeitos que, concretamente a definem e a adotam. (p.31)

Tais sistemas de avaliao podem ser entendidos como uma estratgia de gesto uma
vez que obriga estados e municpios a dedicarem esforos para esse setor, gerando a
competitividade entre as instituies de ensino, visto que os resultados de cada instituio fica
exposto e dessa forma, obriga os gestores a prestar contas do investimento do Estado na
educao, bem como do seu trabalho desenvolvido.
Desse modo, entendemos que os sistemas de avaliao da educao adotado pelas
polticas pblicas educacionais no so suficientes para avaliar o ndice de qualidade da
educao tendo em vista seu carter restrito de educao, sem levar em conta a cultura
organizacional da escola e as relaes interpessoais no mbito escolar, fatores indispensveis
para a boa qualidade da educao.
Nesse sentido, visualizamos as contradies existentes entre os sistemas de avaliao
da educao e a efetivao de uma gesto democrtica, visto que aqueles (os sistemas de
ensino) esto apenas preocupados com dados quantitativos para apresentar depois
sociedade, sem, contudo, chamar a mesma, fazendo parte desta, os professores, alunos, pais e

comunidade, para planejar aes prticas que possibilitem melhorias nos sistemas
educacionais e dessa forma efetivar uma educao de qualidade.
Alm disso, uma educao de qualidade pode ser entendida quando essa educao
afeta diretamente a vida do estudante e toda sua famlia possibilitando melhorias na qualidade
de vida do mesmo. Uma educao de qualidade deve contribuir no apenas para o acesso e
permanncia, mas promover aes que possam reverter a baixa qualidade da aprendizagem
que ora vivenciamos e assim preparar o educando para a sociedade atual no qual ele vive.
escola cabe o compromisso de efetivar uma educao emancipadora onde estabelea a relao
entre democratizao e qualidade entendendo qualidade no apenas como o acesso e
permanncia na escola, mas garantido a participao dos atores na prtica escolar de modo
que essa participao traga resultados positivos em sua vida.

Consideraes Finais

Tratar da qualidade da educao pblica requer rever as polticas pblicas de educao

visto que a efetivao de uma gesto democrtica em prol de uma educao pblica de
qualidade perpassa inicialmente pelas polticas pblicas educacionais, pois mesmo que cada
um dos temas acima tenha significado diferentes, refletindo diferentes valores esto
intrinsecamente relacionados, pois uma educao de qualidade deve adotar prticas de gesto
que efetive as polticas pblicas de educao no cotidiano escolar.
A gesto escolar, antes de mais nada deve ter como preocupao primeira a efetivao
de uma educao de qualidade baseada em princpios democrticos e participativos visando a
formao de adultos de qualidade, nos quais outras crianas encontrem referncia tornando-os
sujeitos ativos, participativos e conscientes de seu compromisso poltico e social.
Sabemos que a gesto democrtica nos sistemas de ensino est regulamentada nas leis
j citadas na introduo deste texto. Nesse sentido, a participao da comunidade escolar nas
aes da escola no apenas uma iniciativa e boa vontade da gesto escolar, mas uma
determinao legal. Dessa forma, cabe a administrao do sistema de ensino efetiv-la,
criando condies para sua participao e com isso, buscar meios para oferecer uma educao
de qualidade que traga mudanas significativas na vida dos estudantes.
Assim sendo, cabe inicialmente, investir na formao continuada, no apenas de
professores, mas tambm dos gestores a fim de efetivar uma gesto eficiente e eficaz como

elemento chave para assegurar a boa qualidade dos sistemas pblicos de educao. Uma
gesto que abomine uma prtica gerencialista e paute-se numa prtica democrtica. Uma
gesto que no subestime a importncia do debate com a sociedade civil, mas apoie-se nela,
uma vez que esta, atravs de sua mobilizao, conseguiu inscrever a gesto democrtica
pautada em princpios constitucionais.
Outro fator preponderante nessa relao, gesto democrtica e qualidade da educao
a questo do currculo. Uma vez que o mesmo uma construo poltica e uma prtica
administrativa definida a partir de contextos de participao e deciso. Dai a interrelao entre
currculo e gesto escolar, visto que os elementos do currculo para a gesto so como as
vigas de ferro de uma estrutura, ou seja, do sustentao nas prticas escolares, quer sejam
administrativas, quer sejam pedaggicas. Nesse sentido, o currculo escolar de uma instituio
educacional deve ser construdo, pautado em princpios democrticos de participao.

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