Direito educao na Constituio da Repblica

Polticas e Instituies
No que diz respeito formao das instituies de educao e do estabelecimento de
polticas nacionais, estaduais e escolares para a educao brasileira, importante, a
partir dos fundamentos da Constituio Brasileira, extrair o princpio democrtico. Este
consiste na exigncia de elaborao de regras a partir de um processo de dilogo entre
todos os sujeitos envolvidos na construo da educao brasileira. No se trata de mero
programa a ser atingido, mas sim se est diante de um princpio que determina a criao
de normas as quais derivem de um consenso dos partcipes da educao no s do ponto
de vista da expertise escolar, mas tambm do ponto de vista da necessidade comunitria.
O gestor da escola pblica deve responder de forma ativa e crtica demanda por uma
escola mais aberta ao dilogo com a comunidade. Ele tem como papel central o de
garantir a democracia interna, proporcionando a liberdade de aprender, ensinar,
pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber. Somente numa esfera pblica de
discusso, possvel se superarem os atuais padres de desigualdade. Ainda com
relao ao princpio democrtico na educao, cabe ao gestor uma atuao bastante
ativa, dialogando com as comunidades, suas instituies e representantes, a fim de
conquistar apoio para os processos de reforma da educao pblica. Aqui se inclui seu
relacionamento com as demais instituies de ensino dos diferentes entes da federao
(Unio, estados-membros e municpios), uma vez que estes atuaro em regime de
colaborao.
Por fim, o gestor de escola pblica deve ser capaz de participar dos processos de
mudana na educao, respondendo de forma ativa e crtica s demandas por uma
escola mais eficaz, justa e democrtica. Nesse contexto, assume importncia capital a
correta administrao dos recursos. O gestor deve utilizar os recursos financeiros de
modo a atingir fins e objetivos adequados aos propsitos comunitrios e aos anseios
compartilhados nas diferentes normas de educao da Federao Brasileira. No h
liberdade irrestrita na gerncia de recursos, mas h sim um processo de construo de
objetivos na esfera pblica de deciso (Unio, Estados, Municpios e comunidade) que
exigem o comprometimento do gestor no gasto do dinheiro pblico.
Referncias: artigos 206, incisos II, IV e VI; 211, pargrafos 1 e 4; 212; 213,
pargrafo 1 e 214 CR.

Avaliao e Planejamento
Constitucionalmente, a gesto do ensino pblico deve ser democrtica. A expresso
democrtica, num sentido mais restrito, se refere participao da comunidade no
planejamento das atividades e no monitoramento dos programas implementados. No
entanto, o princpio democrtico, como fundamento constitucional do direito
educacional, consiste no desenvolvimento de planos educacionais, no somente no nvel
federal, mas tambm no nvel estadual e no interior da escola, de modo a estruturar
meios, objetivos e fins educacionais de modo transparente e com ampla publicidade,
passveis de serem discutidos por autoridades polticas e expertos da educao, mas

fundamentalmente pela comunidade diretamente afetada por essas polticas traadas no

plano.
Alm disso, a Constituio constitui como princpio estruturante do direito educao,
o argumento da educao de qualidade. No basta alfabetizar o sujeito, essencial que o
sujeito seja capaz de desenvolver competncias para exercer sua cidadania nas suas
aes rotineiras. Nesse contexto, cabe ao gestor traar polticas internas de
planejamento do contedo escolar e de avaliao em que se estruture uma esfera
democrtica de saber em que todos os educandos possam ser capazes de desenvolverem
competncias para sua vida atual e no para um projeto profissional em longo prazo. E,
sobretudo, o gestor dever saber lidar com um processo de avaliao externa e realizar,
cada vez mais, reflexes sobre o processo de avaliao do desempenho escolar e, assim,
nesse diapaso, compartilhar, numa esfera pblica de debates, o resultado dessas
avaliaes entre gestores, professores e comunidade. Somente por meio da colaborao
de todos os envolvidos, podem-se elevar os indicadores educacionais.
Referncia: artigo 206, incisos VI e VII CR.

Gesto e Liderana
A capacidade de gesto e liderana consiste na utilizao de instrumentos educacionais
como meio a se alcanar o pleno desenvolvimento da pessoa humana e o efetivo
exerccio da cidadania. Nesse contexto, o gestor da escola pblica deve assegurar um
ambiente escolar de aprendizagem em que se realizem a liberdade de expresso do
pensamento e a pluralidade de idias de modo a tornar exeqvel o desenvolvimento de
competncias no sujeito as quais possam viabilizar o exerccio da cidadania. Cabe ao
gestor fomentar a cooperao entre os membros da comunidade escolar, tendo como
base os princpios da liberdade de ensino, pesquisa e a pluralidade de concepes
metodolgicas
na
escola.
Alm disso, ele deve ser capaz de desenvolver procedimentos, sistemas e rotinas
administrativos efetivos que expressem o seu comprometimento com o princpio da
gesto democrtica, com o princpio da liberdade de ensino e com o princpio da
pluralidade de pensamentos e concepes metodolgicas. Deve-se enfatizar que, no
mbito municipal, o foco h de se dar no ensino fundamental e na educao infantil,
uma vez que os Municpios atuaro prioritariamente nessa educao de base, e no
mbito estadual, centram-se as aes no ensino fundamental e mdio, uma vez que os
estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente nesse ramo educacional. Disso
decorre a necessidade de os gestores de diferentes entes da federao realizarem um
processo de gesto e liderana a partir de uma comunicao aberta e uma esfera de
discusso com seus pares ainda que atuando em nveis de ensino diferenciados.
Referncias: artigos 205 e 211, pargrafos 2 e 3 CR.

Currculo
Profissional

Desenvolvimento

A Constituio da Repblica estabelece as balizas que orientaro a formulao do

currculo escolar. Nesse sentido essencial que o currculo incorpore, em sua estrutura
de contedo, o princpio da universalizao do ensino; o da diversidade tnica, cultural
e social; o da igualdade e o da permanncia na escola. Esses princpios constitucionais
bsicos servem para orientar a formulao de contedo dos currculos escolares. O
currculo escolar adequado aquele em que se busca atender s necessidades dos
alunos, em toda sua diversidade, assegurando a universalizao do ensino gratuito de
qualidade, criando contedos atraentes que ajudem a evitar a evaso escolar e, por fim,
adequando os contedos mnimos aos contextos sociais, tnicos e culturais da regio e
dos alunos em questo. Tudo isso deve ser feito sem perder de vista uma formao
bsica comum a todos. A relao entre gesto e formulao do currculo est na
necessria atuao do gestor ao harmonizar contedos e metas curriculares aos objetivos
macros das polticas de educao no estado e na Unio. O gestor tem papel fundamental
na averiguao da correta aplicao dos princpios constitucionais da educao.
Quando se trata de desenvolvimento profissional, o texto constitucional procura
estabelecer princpios direcionadores da atuao pedaggica profissional. Nesse
contexto, o princpio do pluralismo de idias pedaggicas e o do acesso pblico aos
cargos de professores da rede estadual e municipal, mediante concurso de provas e
ttulos, justificam polticas pblicas que visem a valorizar e apoiar o professor no
exerccio de sua funo. Nesse sentido, o gestor da educao pblica deve assegurar as
condies para o que o corpo docente se desenvolva; trabalhando, efetivamente, para a
qualificao dos professores. Alm disso, garantido o plano de carreira dos professores
como condio para o desenvolvimento profissional qualificado no s em termos
salariais ou quantitativos, mas principalmente em termos de qualificao e capacitao
dos
atuais
formadores
de
opinio.
Referncias: artigo 206, incisos III e V CR. Artigo 206, inciso I; artigo 208, incisos I
ao VI e artigo 210 CR.