UNIVERSIDADE ESTADUAL DO MARANHO UEMA

CENTRO DE ESTUDOS SUPERIORES DE BALSAS CESBA

NCLEO DE EDUCAO A DISTNCIA NEAD
CURSO DE ADMINISTRAO PBLICA BACHARELADO

DANIEL PEREIRA DA SILVA NETO

FLAVIO PEREIRA DA SILVA
HELIA LIMA DOS SANTOS
OSEAS FERREIRA DE SOUSA
RAYANNE LOPES DOS SANTOS SILVA

PLANEJAMENTO ESTRATGICO: FERRAMENTA PARA EFICCIA GERENCIAL

BALSAS-MA
2014

DANIEL PEREIRA DA SILVA NETO

FLAVIO PEREIRA DA SILVA
HELIA LIMA DOS SANTOS
OSEAS FERREIRA DE SOUSA
RAYANNE LOPES DOS SANTOS SILVA

PLANEJAMENTO ESTRATGICO: FERRAMENTA PARA EFICCIA GERENCIAL

Trabalho apresentado disciplina de
Teoria da Administrao Pblica do curso
de Administrao Pblica Bacharelado do
Centro de Estudos Superiores de BalsasUEMA, para obteno de nota.

BALSAS-MA
2014

1 INTRODUO
O seguinte trabalho apresentado relata a importncia da tica no servio
Pblico,

como

ela

pode

vim

agregar

valores,

qualidades

ajudar

no

desenvolvimento pessoal e profissional nos setores pblicos. Mas tambm nos

ajudar a avaliar a realidade da tica no nosso servio publico, se realmente
aplicada ou se simplesmente no passa de um cdigo repleto de normas e deveres
que no sai do papel.
O administrador pblico precisa ter tica, pois a mesma est diretamente
relacionada ao padro de comportamento do indivduo, dos profissionais e tambm
do poltico.
2 JUSTIFICATIVA DA ESCOLHA DO TEMA
Resolvemos escrever sobre a tica no Servio Pblico, devidos aos
absurdos relatados pelos meios de comunicao presentes em nosso cotidiano, pelo
que Milton Santos chama de funcionrios sem mandato, sabido que muitas
pessoas que confiaram no trabalho pblico se decepcionaram. O presente texto
pretende trabalhar estas ideias, e mostrar que embora demostrar tica no servio
pblico seja uma obrigao essa no nossa realidade; de modo que possamos
olhar atravs da perspectiva do direito, o desrespeito que vem ocorrendo s regras
de conduta e da tica que requer o trabalho que os servios pblicos visam prestar.
3 IMPORTNCIA DO TEMA PARA A FORMAO DO ADMINISTRADOR PBLICO
Expor para o Administrador Pblico que estes atos antiticos de
desrespeito e a representao que alguns dos funcionrios pblicos em relao
populao, viola a moral, os direitos e principalmente, ataca a cultura dos cidados,
dando a impresso de que os servios pblicos podem ser algo negocivel, quando
o mesmo inalienvel, ou seja, o tema mostra a importncia da tica e da
moralidade na carreira de um Administrador Pblico.
4 REFERENCIAL TERICO SOBRE O TEMA
O referencial terico usado pelo grupo usou das seguintes fontes
bibliogrficas para desenvolver o tema, porque os mesmos esclareceram como a
tica e a moralidade contribui para um melhor desenvolvimento do trabalho prestado
para o setor pblico. Os componentes exploraram ainda de alguns sites e revistas
atuais o assunto, que mostram como a tica muda os princpios e os conceitos dos

profissionais, revelando a importncia da mesma na formao do administrador

pblico.
5 METODOLOGIA
De inicio o grupo buscou informaes sobre tica e o setor pblico. Em
seguida foi realizada uma pesquisa bibliogrfica e reunido materiais para serem
usados analisados por cada integrante a fim de serem depois realizadas discurses
sobre o tema e produzido um texto que refletisse a concluso dessas discurses.
Foram realizado encontros no polo presencial com fim de discutir o
assunto e melhor entender e absolver o contedo do tema e produzir o trabalho.
Durante o trabalho encontrou-se algumas dificuldades: os encontros
foram poucos por incompatibilidades de horrio entre os membros do grupo.
No entanto embora tenha havido dificuldades solues

foram

encontradas: comunicao via e-mail; persistncia dos integrantes do grupo e

seleo de materiais bibliogrficos.
6 A TICA NO SERVIO PBLICO: DISCURSO VERSUS PRTICA
Quando a questo da tica no servio pblico levantada, logo so
suscitados problemas de corrupo, extorso, ineficincia, morosidade, dentre
outros. O que na realidade no poderia deixar de levantado diante da notoriedade
dada pelos veculos de comunicao aos atos de corrupo nas reparties pblicas
e do consequente crescimento do descredito dado por parte da populao em
relao a este. Independente do escalo do qual nos referimos ou a espcie de
servio que seja oferecido, o problema tico, ou ausncia de um padro tico ou sua
prtica, est ali presente marcando o servio pblico.
No entanto agir de forma tica ou segundo princpios ticos o que se
espera de um servidor ou administrador pblico. Albarello (pg. 12) diz que a tica
a base fundamental que condiciona um gestor pblico de qualidade, no que na
mesma direo Borges diz:
Um dos pressupostos indispensveis ao exerccio da atividade do servidor
pblico a tica, [...], diante de tantas constataes de desvios de dinheiro
pblico e enriquecimento ilcito praticados por profissionais de carreira, que
na maioria das vezes, possuem um vasto conhecimento tcnico, mas no
se contentam com o teto salarial e de forma espria e inescrupulosa se
apropriam indevidamente de recursos pblicos.

Precisa-se ento aqui conceituar tica, o que exige tambm diferenci-la

de moral. tica um ramo da filosofia que estuda o comportamento humano em
termos de certo e errado. Segundo descrio no site Brasil Escola:
A palavra tica de origem grega derivada de ethos, que diz respeito ao
costume, aos hbitos dos homens. Teria sido traduzida em latim por mos ou
mores (no plural), sendo essa a origem da palavra moral. Uma das
possveis definies de tica seria a de que uma parte da filosofia (e
tambm pertinente s cincias sociais) que lida com a compreenso das
noes e dos princpios que sustentam as bases da moralidade social e da
vida individual. Em outras palavras, trata-se de uma reflexo sobre o valor
das aes sociais consideradas tanto no mbito coletivo como no mbito
individual.

Moral segundo tambm o site Brasil escola:

[...] se trata do conjunto de valores, de normas e de noes do que certo
ou errado, proibido e permitido, dentro de uma determinada sociedade, de
uma cultura. Como sabemos, as prticas positivas de um cdigo moral so
importantes para que possamos viver em sociedade, fato que fortalece cada
vez mais a coeso dos laos que garantem a solidariedade social. Do
contrrio, teramos uma situao de caos, de luta de todos contra todos
para o atendimento de nossas vontades.

Se o servio pblico puder traduzido como define Magalhes, ou seja,

como aquele de competncia e responsabilidade do Poder Pblico da Unio, dos
Estados e dos Municpios, que visa atender s necessidades coletivas da
populao. Ento um servio pblico fundamentado em princpios ticos deve ser
prestado com eficincia, imparcialidade e legalidade e ter como base o servidor
pblico ou funcionrio pblico, recrutados no meio social de onde se originam os
seus valores tradicionais (Magalhes). Esperando-se dele um servio prestado com
respeito pessoa humana, de forma corts no atendimento ao cidado, no
cumprimento de tarefas e deveres com honestidade o que se espera de um
servidor pblico.
Assim embora se criem inmeros cdigos ticos que venham regular o
servio pblico, estes sero esforos inteis se a base no for mudada, se o servio
pblico for visto como uma mera oportunidade de enriquecimento ilcito ou de ganho
fcil por aqueles que algum dia vierem a serem os agentes executores destes
servios. necessrio trabalhar a base, para que aja condies de mudanas e

essa base o campo onde so recrutados os servidores pblicos, a populao,

como bem concluiu Magalhes sobre isso:
Portanto, qualquer iniciativa que objetive a disponibilizao de servios
pblicos de qualidade, permeados pela eficincia e com o fim de promover o
bem social, passa, necessariamente, pela constncia e consistncia das
aes de educao, dos valores de famlia, dos valores do convvio social
(religiosos e polticos), do aparato normativo legal do estado e das
instituies que cuidam do controle social, tais como o aparato policial, a
justia e seu sistema prisional e do prprio controle social por parte da
sociedade. Aliado a todos estes aspectos, uma alternativa sociedade, o
oferecimento, por parte do Estado, de aes educativas de boa qualidade,
nas quais os indivduos pudessem ter, desde o incio da sua formao,
valores arraigados e trilhados na moralidade, pautados por comportamentos
duradouros e pela interiorizao de princpios ticos.

Assim sabendo que o servio pblico para produzir o bem no pode se

distanciar das dimenses ticas (Magalhes), preciso construir uma sociedade
consciente de seus direitos e que lute por eles. Uma sociedade que no aceite os
abusos cometidos por aqueles que usam indevidamente o poder pblico ou cargos
pblicos de forma imoral e para fins pessoais e particulares, em detrimento do
interesse pblico. E para que isso acontea preciso investir em educao, pois
esta o instrumento de maior fora para a formao de um individuo consciente e
disposto a lutar por seus direitos. De igual forma funcionrios pblicos bem
preparados e formados a partir de uma cultura tica tem tero ento condies de
oferecer um servio de qualidade segundo os padres exigidos e esperados pela
sociedade. Nessa linha que colocado pelos alunos do Curso de Direito da UMESP,
no artigo tica no Servio Pblico:
A conscincia tica, como a educao e a cultura so aprendidas pelo ser
humano, assim, a tica na administrao publica, pode e deve ser
desenvolvida junto aos agentes pblicos ocasionando assim, uma mudana
na administrao publica que deve ser sentida pelo contribuinte que dela se
utiliza diariamente, seja por meio da simplificao de procedimentos, isto ,
a rapidez de respostas e qualidade dos servios prestados, seja pela forma
de agir e de contato entre o cidado e os funcionrios pblicos.
A mudana que se deseja na Administrao pblica implica numa gradativa,
mas necessria "transformao cultura" dentro da estrutura organizacional
da Administrao Pblica, isto , uma reavaliao e valorizao das
tradies, valores, hbitos, normas, etc, que nascem e se forma ao longo do

tempo e que criam um determinado estilo de atuao no seio da

organizao.

7 CONCLUSO
Conclui-se assim, que a improbidade e a falta de tica que nascem nas
mquinas administrativas devido ao terreno frtil encontrado, devido existncia de
governos autoritrios, governos regidos por polticos sem tica, sem critrios de
justia social e que, mesmo aps o advento de regimes democrtico, continuam
contaminados pelo vrus dos interesses escusos geralmente oriundos de
sociedade dominadas por situaes de pobreza e injustia social, abala a confiana
das instituies, prejudica a eficcia das organizaes, aumenta os custos,
compromete o bom uso dos recursos pblicos e os resultados dos contratos
firmados pela Administrao Pblica e ainda castiga cada vez mais a sociedade que
sofre com a pobreza, com a misria, a falta

de sistema de sade, de esgoto,

habitao, ocasionados pela falta de investimentos financeiros do Governo, porque

os funcionrios pblicos priorizam seus interesses pessoais em detrimento dos
interesses sociais.

REFERNCIAS

ALBARELLO, Cristiane Botezini. O PAPEL DO ADMINISTRADOR NA GESTO

PBLICA. Disponvel em: < http://revistas.fw.uri.br/index.php/revistadeadm/article/
view/878 > Acesso em: 11/01/2014.
BORGES,

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http://www.bahianoticias.com.br/principal/artigo/592-a-etica-no-servico-publico.html>.
Acesso em: 11/01/2014.
MAGALHES,

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Disponvel

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http://www.fnq.org.br/informe-se/artigos-e-entrevistas/artigos/etica-e-servico-publico
>. Acesso em: 11/01/2014
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http://www.brasilescola.com/sociologia http://www.brasilescola.com/sociologia/o-queetica.htm/o-que-etica.htm >. Acesso em: 11/01/2014.

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http://www.brasilescola.com/sociologia/o-que-moral.htm>. Acesso em: 11/01/2014.

SITE,

UMESP.

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no

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Disponvel

em:

http://www.metodista.br/gestaodecidades/publicacoes/boletim/09/etica-no-servicopublico/ >. Acesso em: 11/01/2014.

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