UNIDADE 1 GESTO PBLICA:

CONCEITOS E EVOLUO

1.1 - Introduo
Copyright, 2010. Todos os direitos reservados a
Estela Najberg

Caracterizao da Gesto Pblica

Governo, administrao pblica e gesto
pblica so termos que andam juntos, mas que
expressam conceitos diversos.
Governo: conjunto de poderes e rgos
constitucionais; direo suprema dos negcios
pblicos; atividade poltica.
Administrao Pblica: execuo sistemtica do
Direito Pblico, atividade neutra, vinculada lei ou
norma tcnica.
Gesto Pblica: funes da gerncia pblica nos
negcios do governo; mandato de administrao.
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Caracterizao da Gesto Pblica

Gesto pblica - associa-se a uma
determinada fase de mandato:
traduo da misso;
realizao de planejamento e controle;
administrao de recursos humanos,
materiais, tecnolgicos e financeiros;
insero de cada unidade organizacional no
foco da organizao;
tomada de deciso face a conflitos internos e
externos.
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Caracterizao da Gesto Pblica

Os fins da gesto pblica

podem ser resumidos em um
nico objetivo: o bem comum
da coletividade administrada.
Toda atividade do gestor
pblico deve ser orientada
para este objetivo.
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Caracterizao da Gesto Pblica

Princpios que norteiam a gesto pblica (baseados
e ampliados a partir da Constituio de 88):
legalidade;
impessoalidade;
moralidade;
publicidade;
finalidade o interesse pblico;
continuidade;
indisponibilidade o detentor dos bens e
direitos pblicos o Estado;
igualdade.
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Caracterizao da Gesto Pblica

As delimitaes de atuao dos gestores pblicos
podem ser classificadas em:
Geogrfica e legal gesto pblica
internacional, nacional, estadual, municipal e
local.
Funcional gesto de recursos humanos,
financeira, de materiais etc.
Setorial agricultura, pecuria, assistncia
social, cincia e tecnologia; comunicaes,
cultura, defesa, indstria, comrcio exterior,
educao, esporte, meio ambiente, sade,
trabalho e emprego, transportes, turismo etc.

Caracterizao da Gesto Pblica

Diferenas entre a gesto no setor privado e no
setor pblico:
No setor privado, o administrador recebe do
proprietrio as ordens e instrues de como
administrar aquilo que lhe confiado; no setor
pblico, estas ordens esto concretizadas em
leis, regulamentos e atos especiais.
Enquanto na administrao particular, lcito
fazer tudo que a lei no probe, na
administrao pblica, s e permitido fazer o
que a lei autoriza. (MEIRELLES, Hely Lopes)
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Desafios da Gesto Pblica

O setor pblico o maior provedor de
servios em todo o mundo. Agregar valor ao
servio pblico gera um impacto positivo em
milhes de pessoas. Conhecer o cidado e
suas necessidades representa a primeira
etapa para o atendimento das suas
expectativas. (OOSTEROM, Win)

Um dos desafios mais comuns de qualquer
organizao como servir melhor o cliente.
O setor pblico no exceo.
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Desafios da Gesto Pblica

Vetores de Mudana no Setor Pblico:
conscincia do usurio;
restries oramentrias;
maior transparncia;
competio por investimentos;
agenda para reforma no setor pblico;
mudanas nas caractersticas demogrficas.

A fim de apresentar uma resposta adequada a
estes desafios, o setor pblico precisa reavaliar
seus papis de formulador de polticas pblicas, de
regulador e de provedor de servios.
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Desafios da Gesto Pblica

Fatores-chave para atender as expectativas do
cidado no setor pblico:
A O Cidado como Centro das Atenes
B Derrubar as paredes os silos departamentais
devem dar lugar a um governo integrado
C Fortalecer as instituies construo de
competncias de prestao de servios
D Concretizar os benefcios cumprir o prometido
E Assegurar a inovao contnua, a partir do
aproveitamento das boas prticas e do uso do
feedback dos usurios.
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Desafios da Gesto Pblica

A O Cidado como Centro das Atenes do Setor
Pblico:
surgimentos das ouvidorias;
enquetes especficas para avaliar a satisfao
do cidado;
o modelo padronizado de prestao de servios
posto em xeque;
expectativa de que o setor pblico funcione
com eficcia e eficincia e com um enfoque
orientado ao cidado, importando, se
necessrio, conceitos do setor privado.
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Desafios da Gesto Pblica

Elementos que devem compor uma estratgia
de posicionamento orientada ao cidado:
1 Segmentao com base nas necessidades do
cidado:
o Escolaridade, idade, renda, crenas, valores etc
prestao de servios personalizados.
o O setor pblico presta servios a segmentos de
cidados numerosos e diversificados.
o Deve-se assegurar, de forma equnime, a
incluso de todos os segmentos da sociedade
que necessitam ser atendidos.
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Desafios da Gesto Pblica

2 Criao de canais mltiplos de atendimento:
o Os canais so os meios pelos quais as
instituies do setor pblico prestam servios
aos cidados e estes acessam o governo.
o Exemplos: correios, telefone, pessoalmente,
on-line, celular, televiso digital, faz, quiosques
de atendimento.
o Face diversidade da populao, as
organizaes do setor pblico devem oferecer
mltiplos canais de atendimento.
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Desafios da Gesto Pblica

3 Alinhamento da prestao de servios s
necessidades dos cidados;
4 Definio de padres de servios e
6 Melhoria contnua atravs do feedback do cidado
o Proximidade das unidades de atendimento aos segmentos
da sociedade.
o Estabelecimento de padres de prestao de servios a
partir do ponto de vista do cidado e o uso da criao
conjunta.
o Criao conjunta gerao de idias em conjunto pela
organizao e pelo cidado, como o feedback.
o Criao de planos de contingncia para possveis pontos
falhos.
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Desafios da Gesto Pblica

5 Criao de Executivos de Atendimento:
o nfase na interface dos servidores que esto
na linha de frente com o cidado.
o A capacitao do servidor que mantm contato
direto com o usurio fator essencial ao
sucesso desta abordagem.
o Os executivos de atendimento devem
compreender as necessidades do cidado,
prestar-lhe orientaes precisas e redirecionar
as suas solicitaes s unidades
especializadas.
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Desafios da Gesto Pblica

B Derrubar as paredes dos silos
departamentais a um governo integrado
o Duas dimenses de integrao: (i)- interface dos
silos departamentais que existem em cada
organizao e (ii)- integrao dos diversos rgos
do setor pblico.
o Governo Integrado:
conexo macia de diversos rgos pblicos para
propiciar os servios adequados aos usurios;
passos e contatos que um cidado empreende
para solucionar um problema ou obter um servio.
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Desafios da Gesto Pblica

C Fortalecer as instituies: construir
competncias para entregar resultados
o Como alinhar instituies e servidores pblicos
para fornecer servios orientados ao cidado?
o A preparao dos servidores talvez seja o desafio
mais crtico a ser enfrentado pela administrao
pblica.
o A comunicao e os incentivos - fatores essenciais
s iniciativas de minimizao da resistncia a
mudanas nem sempre recebem a devida
importncia.
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Desafios da Gesto Pblica

D Concretizar os benefcios: cumprir o prometido
o Os servios pblicos devem ser consistentes,
claros e transparentes e, ao mesmo tempo, devem
manter um elevado nvel de relevncia e de
compromisso com os usurios.
o Novos modelos de fornecimento de servios
orientados ao cidado:
 servios eletrnicos (e-services);
 servios compartilhados;
 parcerias pblico-privadas (PPP);
 terceirizao;
 parcerias com o terceiro setor.

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Desafios da Gesto Pblica

E A inovao como forma sustentvel de
satisfazer o cidado
o O conceito de inovao no contexto do setor
pblico:
abordagem que as organizaes podem usar
para modificar sistemas e processos
existentes, ou introduzir novos processos e
sistemas que gerem eficincia e eficcia de
forma contnua e sustentvel;
o resultado final pode vir sob a forma de
inovao de produto / servios ou de inovao
social.

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Desafios da Gesto Pblica

o Trs estratgias de ao contribuem para o
aumento da inovao no setor pblico:
A utilizao de pesquisas de melhores prticas
para redefinir produtos, servios e padres
esperados de resultados.
A prtica da melhoria contnua, a fim de tornar
a inovao parte da cultura organizacional.
A adoo de processos estruturados de
avaliao de desempenho dos processos
organizacionais feedback dos cidados.
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