Universidade Federal de Santa Catarina

Centro Scio Econmico

Curso: Cincias Contbeis
Disciplina: Legislao Social e Previdenciria DIR5972
Professor: Jazam Santos
Aluno: Diego R. Ferreira

Fixamento Nmero 10

Assuntos:

Manuteno da Qualidade do Seguro.

Benefcios que Independem de Carncia.
Acumulo de Benefcio.
Parcelas que Integram e Parcelas que no Integram o Salrio Contribuio.

Manuteno da Qualidade do Seguro

O artigo 15 da Lei 8.213/91 prev diversas hipteses em que o segurado, embora

no esteja contribuindo para o RGPS, permanece amparado pelo Regime estatal, fazendo
jus a todos os benefcios para os quais preencher os requisitos.
Em princpio, o segurado mantm esta qualidade enquanto estiver desenvolvendo
atividade obrigatoriamente vinculada ao RGPS (art. 11, LB) ou estiver recolhendo
contribuies (art. 13, LB). Entretanto, cessado o exerccio de atividade ou o recolhimento
das contribuies, haver perda da qualidade de segurado.
No se pode confundir qualidade de segurado com carncia (art. 24 e seguintes, LB)
ou tempo de servio/contribuio (art. 55, LB). Afinal, esses trs requisitos possuem
regramento diferenciado e finalidades diversas no texto previdencirio.
A qualidade de segurado mantm viva a proteo do ente estatal ao trabalhador. Para
evitar prejuzos aos segurados que deixaram de exercer atividade remunerada e/ou
interromperam as contribuies, o artigo 15 da Lei de Benefcios prev determinados
perodos (chamados perodos de graa) nos quais mantida a qualidade de segurado e
conservados todos os seus direitos perante a Previdncia Social. Mas se mantm apenas a
qualidade de segurado, no sendo este dispositivo responsvel pelo cmputo do perodo
como carncia ou tempo de servio.
Ressalte-se que o segurado obrigatrio filiado automaticamente pelo exerccio de
atividade remunerada. Assim, se no est contribuindo, ou o recolhimento das contribuies
presumido no caso dos segurados-empregados, empregados domsticos e trabalhadores
avulsos ou poder indenizar o perodo anterior, no sendo necessria a aplicao desse
dispositivo.
Contudo, se o segurado interrompeu as contribuies e/ou o exerccio da atividade,
ainda manter a qualidade de segurado por alguns meses, denominados pela doutrina como
perodos de graa.
O inciso I determina que aquele que est em gozo de qualquer benefcio
previdencirio no perde, por bvio, a qualidade de segurado. Se ele estava recebendo
aposentadoria e vem a falecer, o dependente ter direito penso, porque o falecido ainda
era segurado. No caso de auxlio-acidente, como ele encerrado com o bito do segurado
(86, 1, da LB), e o seu percebimento pressupe que o trabalhador ainda possua
capacidade laborativa, embora reduzida, no h, segundo entendemos, como transform-lo
em penso. Da mesma forma, para que o prprio segurado venha a requerer outro benefcio
com base neste artigo em virtude de fato posterior, tem que ser, entretanto, benefcio que
pressuponha a excluso do trabalhador, mesmo que temporariamente, do mercado de
trabalho (auxlio-doena ou aposentadoria), j que o perodo em que esteve em gozo de
auxlio-acidente no pode ser computado como carncia ou tempo de servio (art. 55, II,
LB). Se no requereu o auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez ou a administrao
cancelou-o indevidamente, mas faz prova de que fazia jus, tambm no perde esta
qualidade. o exemplo de algum que esteve doente, incapacitado para o trabalho, mas no

requereu auxlio-doena, ou percia administrativa conclui pela capacidade e em juzo ele

prova que no estava apto para o trabalho desde antes da perda da qualidade de segurado.
O inciso III deixa claro que o segurado acometido de doena de segregao
compulsria mantm a qualidade de segurado por at 12 meses aps cessar a segregao.
Enquanto da segregao o segurado estar em gozo de benefcio por incapacidade,
mantendo a qualidade em razo disto.
Pelo inciso II o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela
Previdncia Social (segurado obrigatrio) ou estiver suspenso ou licenciado sem
remunerao mantm-se segurado por at doze meses aps a cessao das contribuies.
O RPS estendeu este dispositivo queles que se desvinculam de regime prprio de
previdncia social (art. 13, 4). Esse prazo de doze meses pode ser prorrogado para at 24
meses se o segurado j tiver pagado mais de 120 contribuies mensais sem interrupo
que acarrete a perda da qualidade de segurado (1).
Este prazo ou aquele de doze meses, ainda, pode ser prorrogado por mais doze
meses, para o segurado desempregado ( 2). A lei faz exigncia quanto comprovao
dessa situao pelo registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e da Previdncia
Social. Este registro ocorre quando o trabalhador requer seguro-desemprego. Como muitas
vezes ele nem sabe que tem este direito, o registro no feito. Por isto, temos entendido
que para fazer jus a esta prerrogativa, basta a comprovao da resciso do contrato de
trabalho na CTPS, na esteira do entendimento: "PREVIDENCIRIO. AUXLIORECLUSO. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO. INOCORRNCIA.
1. Tanto o ART-15, INC-2, PAR-2, da LEI-8213/91, como o ART-10, INC-2, PAR-2, do
DEC-611/92, prevem a manuteno da qualidade de segurado por 24 meses, desde que
comprovada a situao de desemprego do segurado no rgo prprio do Ministrio do
Trabalho
e
da
Previdncia
Social.
2. Hiptese em que, apesar de inexistente aquele registro no Ministrio do Trabalho e
Previdncia Social, restou comprovado o desemprego do segurado recluso mediante a
juntada de cpia da CTPS, onde se verifica que o seu ltimo contrato de trabalho findou um
ano e dois meses antes da recluso, estende-se o perodo de graa para 24 meses, tendo em
vista a proteo alcanada famlia e ao menor, a teor dos ART-226 e ART-227 da CF-88 e
ART-4
da
LEI-8069/90.
3. Apelao improvida. Benefcio mantido. (AC 95.0456474-7/SC, TRF4Rg, 6 Turma,
Relator Desembargador Federal Nylson Paim de Abreu, DJ 11/06/1997, p. 42923)
Para o segurado facultativo, aquele prazo reduzido para seis meses, conforme inciso VI,
sem prorrogaes.
O segurado retido ou recluso, que antes de ser preso era segurado da previdncia
social, mantm esta qualidade at doze meses aps o livramento. Isto , ele tem doze meses
para procurar emprego e voltar a contribuir para a Previdncia Social. Durante a priso ele
mantm intacta a sua qualidade de segurado (inciso IV). Por fim, mantm a qualidade por
at trs meses aps o licenciamento o segurado incorporado s foras armadas (inciso V).
Cabe salientar a posio que defende serem esses prazos interruptivos. Isto , se durante o
prazo de 12 meses do inciso II o segurado for acometido de alguma doena incapacitante,
reinicia-se a contagem do perodo de graa aps o trmino do benefcio previdencirio.
que, na ausncia de norma explcita a respeito, por se tratar de regramento que tem a

finalidade de proteger o trabalhador na ocorrncia de risco social, no h como interpret-la

em favor do Estado, em detrimento do segurado. O princpio in dubio pro misero acatado
pela doutrina, ainda mais se considerarmos que, na relao jurdica previdenciria, devedor
e legislador por vezes se confundem, chegando a ponto de no mais se distinguir, na
prtica, o direito de origem estatal das convenincias do devedor, tambm estatal. Se o
Poder Executivo no legisla diretamente por meio de Medidas Provisrias, pode influir
decisivamente na elaborao de leis em proveito prprio ou editar orientaes
administrativas incorretas. Tanto assim, que o prprio rgo estatal em afronta direta
norma Constitucional que probe a expedio de decreto ou instruo normativa autnoma
(art. 84, VI, CF) estabelece no artigo 4, 5, 2, da IN 95/03 a natureza suspensiva dos
prazos.
Dispe o 4: A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao do
trmino do prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento da
contribuio referente ao ms imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados neste
artigo e seus pargrafos.
Por exemplo, o preso que libertado em fevereiro. Tem doze meses para voltar a
contribuir. Este prazo esgota-se em maro. Mas a contribuio de maro s recolhida em
abril. Ento at abril do ano seguinte deve ter voltado a contribuir, seja na qualidade de
segurado obrigatrio ou facultativo. O RPS (art.14 que fixa expressamente o dia 16)
unificou o prazo para todos os segurados, levando em conta o prazo dos contribuintes
individuais, facultativos e empregados domsticos (dia 15 de cada ms).
A perda da qualidade de segurado depois de preenchidos todos os requisitos para
usufruir aposentadoria ou penso no extingue o direito a esses benefcios (art. 102, Lei n
8.213/91). Desta maneira, se o segurado completar carncia e idade para usufruir
aposentadoria por idade, mas no requer-la e ocorrer a perda da qualidade de segurado,
posteriormente poder requerer o benefcio, ainda que sem efeitos financeiros retroativos.
Cumpre salientar que o artigo 3 da Lei 10.666, de 08 de maio de 2003, que
converteu a MP 83, de 12.12.2002, expressamente determina que a perda da qualidade de
segurado no ser considerada para a concesso das aposentadorias por tempo de
contribuio, especial e por idade. Nesta ltima hiptese, o segurado, quando completar a
idade, dever contar com, no mnimo, o tempo de contribuio exigido para efeito de
carncia na data do requerimento do benefcio. O valor desta aposentadoria seguir o
disposto no artigo 3, caput e 2, da Lei 9.876/99, ou, no havendo salrios-decontribuio recolhidos no perodo a partir de julho de 1994, ser de um salrio mnimo.

Benefcio que Independem de Carncia

Independe de carncia a concesso das seguintes prestaes:

a) penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e auxlio-acidente de qualquer
natureza;
b) salrio-maternidade, para as seguradas empregada, empregada domstica e trabalhadora
avulsa;
c) auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos de acidente de qualquer natureza
ou causa;
Obs. I: Entende-se como acidente de qualquer natureza ou causa aquele de origem
traumtica e por exposio a agentes exgenos (fsicos, qumicos e biolgicos), que
acarrete leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda, ou a reduo
permanente ou temporria da capacidade laborativa
d) auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos de segurado que, aps filiar-se ao
RGPS, foi acometido de alguma das doenas ou afeces especificadas em lista elaborada
pelos Ministrios da Sade e da Previdncia e Assistncia Social a cada trs anos, de acordo
com os critrios de estigma, deformao, mutilao, deficincia ou outro fator que lhe
confia especificidade e gravidade que meream tratamento particularizado;
Obs. II: Com referncia lista mencionada na letra "d", o Ministro de Estado da
Previdncia e Assistncia Social em conjunto com o Ministro de Estado da Sade
publicaram no Dirio Oficial da Unio de 24.08.2001 a Portaria Interministerial n. 2998,
determinando que so isentos de carncia para a concesso de auxlio-doena ou de
aposentadoria por invalidez os segurados acometidos das seguintes doenas ou afeces
(acometimento aps filiao ao RGPS):
I - tuberculose ativa;
II - hansenase;
III - alienao mental;
IV - neoplasia maligna;
V cegueira
VI - paralisia irreversvel e incapacitante;
VII - cardiopatia grave;
VIII - doena de Parkinson;
IX - espondiloartrose anquilosante;
X - nefropatia grave;
XI - estado avanado da doena de Paget (ostete deformante);
XII - sndrome da deficincia imunolgica adquirida - Aids;
XIII - contaminao por radiao, com base em concluso da medicina especializada;
e
XIV - hepatopatia grave.
Nota: Observe-se, entretanto, que a relao destas doenas j constava do artigo 186 do
Decreto n. 3048/99 (disposies transitrias), com exceo da hepatopatia grave, que foi

includa por ocasio desta Portaria Interministerial. O referido artigo 186 se encontra
revogado pelo Decreto n. 4079, de 09.01.2002 DOU de 10.01.2002.
e) aposentadoria por idade ou por invalidez, auxlio-doena, auxlio-recluso ou penso por
morte aos segurados especiais, desde que comprovem o exerccio de atividade rural no
perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, ainda que de forma
descontnua, igual ao nmero de meses correspondente carncia do benefcio requerido; e
f) reabilitao profissional.
Caber concesso de benefcios isentos de carncia para os segurados:
I empregado domstico que apresentar a CTPS, desde que confirmado o exerccio de
atividade;
II contribuinte individual desde que comprovada a inscrio na Previdncia Social e
houver pelo menos uma contribuio paga sem atraso.
Obs.: Nos casos em que fique comprovado o exerccio da atividade referentes
aos itens I e II, acima, e houver dbito, o fato ser comunicado ao setor de
arrecadao para fins de cobrana.
Caber igualmente a concesso de benefcio, para os quais no se exige carncia,
aos demais segurados, desde que comprovada a qualidade de segurado no momento da
ocorrncia do fato gerador do benefcio.

Acumulo de Benefcio

Salvo no caso de direito adquirido, no permitido o recebimento conjunto dos

seguintes benefcios da previdncia social, inclusive quando decorrentes de acidente do
trabalho:
a) aposentadoria com auxlio-doena;
b) mais de uma aposentadoria;
c) aposentadoria com abono de permanncia em servio;
d) salrio-maternidade com auxlio-doena;
e) mais de um auxlio-acidente;
f) mais de uma penso deixada por cnjuge;
g) mais de uma penso deixada por companheiro ou companheira;
h) mais de uma penso deixada por cnjuge e companheiro ou companheira; e
i) auxlio-acidente com qualquer aposentadoria.
Nos casos das letras f, g e h facultado ao dependente optar pela penso mais
vantajosa.
vedado o recebimento conjunto do seguro-desemprego com qualquer benefcio de
prestao continuada da previdncia social, exceto penso por morte, auxlio-recluso e
auxlio-acidente.
Salvo nos casos de aposentadoria por invalidez, o retorno do aposentado atividade no
prejudica o recebimento de sua aposentadoria, que ser mantida no seu valor integral.
-

Lei n. 8213/91, art. 124;

Decreto n. 3048/99, arts. 167, 168 e 173

Parcelas que Integram e Parcelas que no Integram o Salrio

Contribuio
No integram o salrio-de-contribuio ( 9 do art. 28 da Lei n 8.212):
1) As cotas do salrio-famlia (art. 65 ss. Lei n 8.213): O salrio-famlia no integra o
salrio-de-contribuio por expressa ressalva da Lei n8.212, alm de que o pagamento
feito a ttulo do salrio-famlia tem natureza de benefcio previdencirio. primeira vista,
no seria correto que sobre o benefcio previdencirio tivesse incidncia a contribuio,
salvo se houvesse disposio em sentido contrrio da lei; o salrio-famlia nada tem de
salrio, pois, inclusive, no pago pelo empregador, mas pelo INSS;
2) A ajuda de custo e o adicional mensal recebidos pelo aeronauta nos termos da Lei n
5.929, de 30-10-73. O primeiro tem natureza de reembolso de despesa, no tendo natureza
salarial;
3) A parcela in natura recebida de acordo com os programas de alimentao do trabalhador
(PAT) promovidos pelo Ministrio do Trabalho e Administrao (Lei n 6.321/76). A Lei n
6.321, de 14-4-1976, trata do Programa de Alimentao do Trabalhador, isto , uma
norma que assegura um incentivo fiscal s empresas para a concesso de alimentao ao
trabalhador. O desembolso feito com o programa considerado despesa operacional da
empresa e combinado com outros fatores e atendidos certos limites pode have deduo do
imposto de renda devido. O art. 3 da referida norma declara que no se inclui no salriode-contribuio a parcela paga pela empresa a ttulo de Programa de Alimentao do
Trabalhador, justamente porque no salrio. Assim, a parcela in natura recebida pelo
empregado que estiver de acordo com o PAT no ter incidncia da contribuio
previdenciria. Contudo, se a parcela no atender os requisitos da Lei n 6.321 ou for paga
de acordo com critrios estabelecidos pelo empregador, haver a incidncia da contribuio
da previdncia social. O Decreto n 5, de 14-1-91, regulamenta o programa;
4) Os abonos de frias no excedentes de 20 dias do salrio (art. 144 da CLT), no
integraro a remunerao do empregado para efeitos da legislao do trabalho e previdncia
social (alnea d, do 9 do art. 28 da Lei n 8.212). Declara o art. 144 da CLT que o abono
de frias correspondente converso de 1/3 do perodo de frias a que tiver direito o
empregado, bem como o concedido em virtude de clusula do contrato de trabalho, de
regulamento da empresa, de conveno ou acordo coletivo, desde que no exceda 20 dias
do salrio, no integra a remunerao do empregado para os efeitos trabalhistas e
previdencirios. Excedendo de vinte dias haver a incidncia da contribuio
previdenciria;
5) A importncia recebida a ttulo de aviso prvio indenizado (S. 79 do TFR), frias
indenizadas, indenizao por tempo de servio (art. 477 ss da CLT) e indenizao adicional
para o empregado dispensado nos 30 dias que antecedem a data-base para a correo
salarial de sua categoria (art. 9 da Lei n 7.238, de 29-10-1984). Como regra geral pode-se
dizer que todo pagamento que for feito a ttulo de indenizao ao empregado no integrar
o salrio-de-contribuio,por no ter havido trabalho, mas um pagamento de modo a
compensar certa atitude tomada pelo empregador, como no caso da resciso do contrato de
trabalho. Assim, por exemplo, se o aviso prvio for trabalhado, as frias gozadas, haver a

incidncia da contribuio, pois tais pagamentos no tm natureza de indenizao, mas de

salrio.
Se o pagamento feito pessoa, mas no h trabalho, no se pode dizer que tem
natureza salarial, mas de indenizao. o que acontece com o pagamento a ttulo de frias
indenizadas ou de aviso prvio indenizado, que, portanto, no foram trabalhados, no
podendo, assim, ter natureza salarial e, em conseqncia, ter incidncia da contribuio
previdenciria;
6) A parcela recebida a ttulo de vale-transporte (art. 2, b, da Lei n 7.418, de 16-12-1985).
O fornecimento de vale-transporte no tem natureza salarial (art. 2, a, da Lei n 7.418, de
16-12-1985). No constitui base de incidncia da contribuio previdenciria (art. 2, b, da
Lei n 7.418). Assim, se no salrio e a prpria lei declara que no h a incidncia, no
ser considerado o vale-transporte para efeito de salrio-de-contribuio.
A Lei n 7.418,assim como a Lei n 6.321/76, norma que cria um benefcio ao
empregado, vindo a ser, na verdade uma forma de incentivo fiscal para que o empregador o
institua. O pagamento ser considerado como despesa operacional da empresa e haver a
possbilidade de em conjunto com outras despesas, existir o abatimento de um valor
limitado do iimposto de renda devido;
7) A ajuda de custo recebida exclusivamente em decorrncia de mudana de local de
trabalho do empregado (art. 470 da CLT). A ajuda de custo tem origem no Direito
Administrativo, sendo a importncia paga ao funcionrio pelos cofres pblicos visando
cobrir as despesas da sua transferncia para outra localidade. Verifica-se do conceito que a
natureza do pagamento dessa verba indenizatria, de compensar as despesas havidas pelo
funcionrio em funo de sua mudana de um local para outro e as despesas de viagem.
O 1 do art. 457 da CLT informa que integram o salrio no s a importncia fixa
estipulada, mas tambm as comisses, percentagens, gratificaes, dirias para viagens e
abonos pagos pelo empregador, nas no se refere expressamente s ajudas de custo. J se
poderia concluir por a que as ajudas de custo no integram o salrio em hiptese alguma.
O 2 do art. 457 da CLT vem a corroborar essa situao, ao mencionar que "no se
incluem no salrio as ajudas de custo". A orao do referido pargrafo continua,porm trata
das dirias que excedem ou no 50% do salrio.Contudo, a frase ao mencionar o
excedimento ou no de 50% refere-se exclusivamente s dirias e no ajuda de custo.
Assim, podemos concluir que em hiptese alguma, excedendo ou no a 50% do salrio, as
ajudas de custo integraro o salrio, pois tm natureza de reembolso das despesas.
claro que se o empregador rotular falsamente o salrio como ajuda de custo,
considerar-se- de natureza salarial a verba paga, principalmente se a sua natureza no for
indenizatria, mas retributiva, ou se o pagamento for feito a ttulo de reembolso de despesas
que o empregado no tem ou por trabalhar internamente, como de se rotular
impropriamente de ajuda de custo de despesas de transporte do obreiro de sua residncia
para o trabalho ou vice-versa ou de suposta ajuda de custo de aluguel, sendo tais
pagamentos, na verdade salrio-utilidade, se houver habitualidade no referido pagamento,
por corresponderem a um plus salarial e no reembolso de despesas ou indenizao.
comum o empregador pagar ao empregado verbas de natureza indenizatria que realmente
tm natureza de ajuda de custo, de indenizar as despesas feitas pelo empregado, como ajuda
para transporte, ajuda quilometragem, ajuda alimentao, no caso desta ltima

principalmente em relao aos bancrios. Se o empregador pagar cumulativamente dirias e

ajudas de custo, preciso se verificar a natureza indenizatria de cada parcela para
diferenciar a parte que salrio.
8) As dirias para viagens, desde que no excedam a 50% da remunerao mensal( 2 do
art. 457 da CLT c/c art. 28, 9, h, da Lei n 8.212).
9) A importncia recebida a ttulo de bolsa de complementao educacional de estagirio,
quando paga nos termos da Lei n 6.494, de 7-12-1977.
10) A participao nos lucros ou resultados da empresa, quando paga ou creditada de
acordo com lei especfica.
11) Abono do PIS-PASEP. O abono do PIS-PASEP no um valor pago pelo empregador,
mas um abono pago pelos sistemas respectivos, previstos nas Leis Complementares ns 7 e
8 de 1970. No , portanto, salrio. Assim, no integra o salrio-de-contribuio. O artigo
10 da Lei Complementar n 7 claro no sentido de que no h a incidncia da contribuio
previdenciria sobre o pagamento do PIS;
12) Valores correspondentes a transporte, alimentao e habitao fornecidos pela empresa
ao empregado contratado para trabalhar em localidade distante de sua residncia, em
canteiro de obras, observadas as normas especficas estabelecidas pelo MT.
13) Parcela de gratificao natalina correspondente ao perodo de aviso prvio indenizado,
paga na resciso do contrato de trabalho.
14) O adicional de frias de que trata o art. 137 da CLT (pagamento em dobro das frias),
ainda que pago na vigncia ou na resciso do contrato de trabalho.
Parcelas integrantes do salrio de benefcio:
1) Sero considerados para clculo do salrio-de-benefcio os ganhos habituais do
segurado empregado, a qualquer ttulo, sob forma de moeda corrente ou de utilidades,
sobre os quais tenha incidido contribuies previdencirias, exceto o dcimo-terceiro
salrio (gratificao natalina);
2) Inclui-se os salrio-de-contribuio dos meses de contribuies efetivamente recolhidas
(art. 34, Lei 8.213/91), salvo para o segurado empregado e trabalhador avulso, os
salrios-de-contribuio referentes aos meses de contribuies devidas, ainda que no
recolhidas pela empresa; e para o segurado empregado, o trabalhador avulso e o
segurado especial, o valor mensal do auxlio-acidente, considerado como salrio-decontribuio para fins de concesso de qualquer aposentadoria, nos termos do art. 31
(ou seja, o auxlio acidente incorpora-se ao salrio de contribuio para fins de clculo
da aposentadoria e extingue-se com a concesso desta;
3) Percepo de benefcios por incapacidade: se, no perodo bsico de clculo, o segurado
tiver recebido benefcios por incapacidade, sua durao ser contada, considerando-se
como salrio-de-contribuio, no perodo, o salrio-de-benefcio que serviu de base
para o clculo da renda mensal, reajustado nas mesmas pocas e bases dos benefcios
em geral, no podendo ser inferior ao valor de 1 (um) salrio mnimo (a. 29, 5).
4) Atividades concomitantes - calculado com base na soma dos salrios-de-contribuio
das atividades exercidas na data do requerimento ou do bito, ou no perodo bsico de
clculo, observado o disposto no art. 29 e as normas do art 32.

Pesquisa Bibliogrfica

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