FORMAO PELA ESCOLA

PROGRAMA NACIONAL DE FORMAO PELA ESCOLA

MODULO: CONTROLE SOCIAL PARA CONSELHEIROS

Jennyfer dos Santos Silva

Silas Roberto da Silva Moura
Vanilza de Souza Mota

CONTROLE SOCIAL COMO EXERCICIO DA CIDADANIA

Anori
FEVEREIRO/2015

FORMAO PELA ESCOLA

PROGRAMA NACIONAL DE FORMAO PELA ESCOLA
MODULO: CONTROLE SOCIAL

CONTROLE SOCIAL COMO EXERCICIO DA CIDADANIA

Jennyfer dos Santos Silva

Silas Roberto da Silva Moura
Vanilza de Souza Mota

Projeto elaborado junto ao Modulo: Controle

Social

para

Nacional

de

Conselheiros
Formao

do

Programa

Continuada

Distancia nas Aes do FNDE, para a

obteno da nota da Atividade Final.
Tutor (a): Elenuzia Ladislau de Oliveira

Anori
FEVEREIRO /2015

SUMRIO

INTRODUO.......................................................................................................... 3
SUJEITOS................................................................................................................ 4
.
PROBLEMA.............................................................................................................

OBJETIVO...............................................................................................................

Objetivo
Geral...........................................................................................................

5
6

Objetivos Especficos...............................................................................................
ESTRATEGIAS........................................................................................................
.
AVALIAO FINAL..................................................................................................
REFERENCIAS........................................................................................................

INTRODUO

O Controle Social um direito do cidado brasileiro, pois com a promulgao da

Constituio Federal de 1988, aps o regime militar (1964-1984), foi adotada no pas
uma perspectiva de democracia representativa e participativa, incorporando a
participao da comunidade na gesto das polticas pblicas. A partir da surgem
diversos mecanismos de participao da sociedade civil no acompanhamento e
verificao da execuo das aes e programas do governo, das polticas pblicas
como: FUNDEB, PNATE, PNAE e PDDE. Dessa forma, o cidado est efetuando o
Controle Social, que nada mais do que a ao exercida, de forma organizada,
sistemtica

individualizada

pela

sociedade

civil

sobre

Estado.

Desde a Independncia, ocorrida em 1822, o pas luta pela reconquista e garantia

da democracia, assim, cada dia mais se tenta formar cidados conscientes, que
lutam pelos seus direitos legais, um cidado que, como dizia Paulo Freire, seja um
ser poltico, capaz de questionar, criticar, reivindicar, participar, ser militante e
engajado e contribuinte para a transformao de uma ordem social injusta e
excludente. Em vista disso, o Controle Social deve ser exercido com seriedade pelos
participantes de uma comunidade que faro parte de um determinado conselho. Os
cidados devem ser atuantes na sociedade, capazes de orientar e fiscalizar as
aes do Estado, pois faz parte dos nossos direitos participar dos conselhos
escolares, para exercitar o controle social sobre os recursos pblicos destinados
comunidade

escolar.

Trata-se

da

participao

efetiva

da

sociedade

no

acompanhamento e verificao da execuo das polticas pblicas, avaliando

objetivos, processos e resultados. Vale salientar que o controle social um dos
mecanismos mais importantes dos conselhos gestores de polticas pblicas.

Algumas

das

finalidades

do

Controle

Social

so:

Verificar a correta aplicao dos recursos das polticas pblicas, tais como:
FUNDEB,

Avaliar

PNATE,

PDDE

qualidade

dos

PNAE;

servios

oferecidos;

Promover a melhoria de processos propondo mudanas nas polticas pblicas;

Dar

publicidade

dos

recursos

oferecidos;

A principal funo do FNDE - Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao

prover recursos e executar aes para o desenvolvimento da educao, procurando
garantir um ensino de qualidade a todos os brasileiros. Seus recursos so
direcionados aos Estados, ao Distrito Federal, aos municpios e organizaes no

governamentais para atendimento s escolas pblicas de educao bsica. Tem

como objetivo captar recursos e realizar aes para o desenvolvimento da educao
atravs de vrios programas como PNATE, PDDE, PLI e PNAE que promove as
aes educativas envolvendo a Educao Bsica. A ao o instrumento de
realizao e execuo do programa. Ela define como fazer e onde fazer
determinada atividade, projeto ou operao especial.

As Aes Populares; Conselhos; Gesto Participativa; Sindicatos; Tribunais de

Contas; Ministrio Pblico; Poder Legislativo e outros so instrumentos de Controle
Social, por meio dos quais a sociedade fiscaliza e acompanha as chamadas polticas
pblicas, que se define como tudo o que um governo decide fazer, faz ou deixa de
fazer em relao s necessidades dos cidados.

A relao existente entre polticas pblicas, aes do FNDE e Controle Social esto
voltadas para a competncia que tem a sociedade organizada de atuar nas polticas,
em conjunto com o Estado, para estabelecer suas necessidades, interesses e
controlar a execuo dessas polticas.

ANLISE DE DADOS

Art. 1. livre, no pas, a produo ou a importao de livros didticos.

Decreto-Lei n 1.006, de 30 de Dezembro de 1938.

Com a Legislao do Livro Didtico, criada em 1938, iniciou-se uma preocupao

com os livros didticos em nvel oficial, no Brasil. Nesse perodo o livro j era
considerado uma ferramenta da educao poltica e ideolgica,
sendo caracterizado o Estado como censor no uso desse material didtico. Os
professores faziam as escolhas dos livros a partir de uma lista pr-determinada na
base dessa regulamentao legal. Art. 208, Inciso VII da Constituio Federal do

Brasil, em que fica definido que o Livro Didtico e o Dicionrio da Lngua Portuguesa
so um direito constitucional do educando brasileiro. O decreto 91 54/85 que
implementou o Programa Nacional do Livro Didtico o mecanismo jurdico que
regulamenta legalmente a questo do livro didtico. No seu artigo 2 estabelece a
avaliao rotineira dos mesmos. J a partir de 21 de Fevereiro de 2001, a
Resoluo/CD/FNDE n 603 Passou a ser o mecanismo que organiza e regula o
Plano Nacional sobre o Livro Didtico. Na busca de uma melhor qualidade o
Ministrio de Educao e Cultura (MEC) criou vrias comisses para a avaliao
dos livros didticos.

A ao Federal a respeito do livro didtico vem se aperfeioando desde 1929

quando o governo brasileiro criou o Instituto Nacional do Livro (INL) que legislava
sobre a poltica do livro didtico com o objetivo de promover as escolas das redes
federal, estadual, municipal e do Distrito Federal com obras didticas, paradidticas
e dicionrios de qualidade. Hoje, essa poltica est consolidada em diferentes
programas: Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD); Programa Nacional do
Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM); Programa Nacional Biblioteca da
Escola (PNBE); Programa Nacional
Biblioteca da Escola para Ensino Mdio (PNBEM); Programa Nacional do Livro
Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA).

A cada ano que se passa o programa do livro didtico vem se aperfeioando e

aumentando a sua contribuio para a melhoria da qualidade do ensino e
incentivando a leitura de alunos, de professores e visando a formao cidad.

O Controle Social do PLI acontece por meio da participao da comunidade, do

Conselho e do Sistema de Controle de Remanejamento e Reserva Tcnica (Siscort),

o qual deve ser alimentado permanentemente com informaes como a extino e

paralisao de escolas, o nmero de alunos, o nmero de livros devolvidos no final
do ano letivo e o seu remanejamento. O uso adequado do Siscort facilita as
atividades relativas ao controle, ao remanejamento e reserva tcnica e, por
conseguinte, garantia dos livros na escola.

Ao realizar estudo sobre o acompanhamento da execuo do programa, PLI, eu

pude observar que so relatados vrios aspectos positivos, entre eles a distribuio
de livros aos alunos, abrangendo do 1 ano do Ensino Fundamental at o 3 ano do
Ensino Mdio, promovendo o contato dos alunos com o livro desde os anos iniciais
fazendo com que se tornem leitores crticos, reflexivos e com conhecimentos
significativos fundamentais para a formao de um cidado autnomo e consciente
a diversos aspectos do meio social. Alm disso, os professores ressaltam que os
livros oferecem subsdios e facilita na prtica
pedaggica, alm de possibilitar ao educando uma melhoria no seu desenvolvimento
intelectual e uma melhor compreenso dos contedos trabalhados em sala de aula.

Contudo, percebe-se tambm alguns pontos negativos como a dificuldade da

entrega dos livros por parte dos alunos que se evadiram durante o ano letivo,
provocando uma preocupao da equipe gestora, pois no ano letivo seguinte tem-se
a necessidade dos livros para os novos alunos matriculados.

Conforme os gestores da Instituio a distribuio dos livros vem acontecendo de

modo eficiente promovendo a melhoria da educao, pois quando se tem a
necessidade de mais livros pode-se recorrer ao SISCORT que disponibiliza de uma
reserva tcnica de livros que possibilita o remanejamento de livros s unidades que
esto necessitadas, e alm do SISCORT existem rgos que fazem parceria com o

mesmo que dispem de competncias no mbito da execuo dos programas do

livro o FNDE, Secretaria do MEC, Secretaria de Educao (Estaduais, Distrital e
Municipal).

O livro didtico um instrumento pedaggico muito utilizado no ambiente escolar.

Todavia, cabe ao professor selecionar dentre a variedade deles o que mais se
adapta sua metodologia, tendo em vista que ser utilizado como subsidio docente.

PROPOSTA DE SOLUO

IMPORTNCIA DA CONSERVAO DO LIVRO DIDTICO

Nas ltimas dcadas, vem ocorrendo muitos investimentos e avanos no que toca
ao Programa do Livro Didtico, porm sua valorizao
enquanto bem coletivo no acompanhou tal desenvolvimento. Compete aos agentes
envolvidos diretamente no processo educacional, promover a conscientizao e
valorizao do livro enquanto ferramenta e fonte de conhecimento para quem ensina
e para quem aprende. A m conservao dos livros e a falta de devoluo geram
gastos dispendiosos para a Educao. Estes poderiam ser evitados ou minimizados
com a participao efetiva de todos no uso apropriado do livro didtico.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Decreto-lei n 1.006, de 30 de Dezembro de 1938. Disponvel em:

http://www2.camera.leg.br/legin/fed/declei/1930-19309/decreto-lei-1006-30dezembro-1938-350741-publicacaooriginal-1-pe.html. Acesso em: 20/02/213.

Professores estaduais escolhem livros didticos. Disponvel em:

http://www.educacao.rr.gov.br/index.php?option=com_content&task=view&id=1534.
Acesso em: 20/02/2013.

www.google.com.br
http://letrasenumerosmagicos.blogspot.com.br/2012/07/atividade-final-do-cursocontrole.html. Acesso em: 19/02/2013.

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REFERNCIAS