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QUESTÕES SOBRE A

AULA
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QUESTÕES SOBRE A AULA


CONCENTRAÇÃO, DESCONCENTRAÇÃO, CENTRALIZAÇÃO E
DESCENTRALIZAÇÃO
1. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-SE Prova: CESPE - 2018 - PC-SE - Delegado
de Polícia
No que se refere aos institutos da centralização, da descentralização e da desconcentração,
julgue o item a seguir.
Na administração pública, desconcentrar significa atribuir competências a órgãos de uma
mesma entidade administrativa.
Certo ( ) Errado ( )
2. Ano: 2019 Banca: Quadrix Órgão: CRO - AC Prova: Quadrix - 2019 - CRO - AC - Assistente
Administrativo
No que diz respeito à centralização, à descentralização, à concentração, à desconcentração, à
organização administrativa da União e à administração direta e indireta, julgue o item.
A desconcentração ocorre quando há uma distribuição interna de competências, ou seja, uma
distribuição de competências dentro da mesma pessoa jurídica.
Certo ( ) Errado ( )
3. Ano: 2013 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-DF Prova: CESPE - 2013 - PC-DF - Escrivão
de Polícia
Com relação à organização político-administrativa, julgue os itens que seguem.
Haverá descentralização administrativa quando, por lei, competências de um órgão central
forem destacadas e transferidas a outras pessoas jurídicas estruturadas sob o regime do direito
público ou sob a forma do direito privado.
Certo ( ) Errado ( )
4. (AlfaCon - 2021) Com base no conteúdo estudado, responsa a assertiva:
A criação de vários órgãos no âmbito de uma mesma pessoa jurídica é chamada de descen-
tralização do poder.
Certo ( ) Errado ( )
5. Ano: 2013 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-BA
A respeito de administração pública, julgue o item seguinte.
A criação de nova secretaria por governador de estado caracteriza exemplo de descentralização.
Certo ( ) Errado ( )
6. Ano: 2019 Banca: Quadrix Órgão: CRMV - RN Prova: Quadrix - 2019 - CRMV - RN - Agente
Administrativo
Questões sobre a aula 3

No que se refere à administração direta e indireta, à estruturação e às características das


entidades e dos órgãos públicos, julgue o item.
A desconcentração administrativa consiste na distribuição interna de competências dentro
de uma pessoa jurídica.
Certo ( ) Errado ( )
7. Ano: 2014 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2014 - Polícia
Federal - Conhecimentos Básicos - Nível Superior
No que se refere ao regime jurídico administrativo, aos poderes da administração pública e à
organização administrativa, julgue o item subsequente.
Configura descentralização administrativa o ato de criação, pela administração direta, de órgão
público para a distribuição interna de determinada atribuição.
Certo ( ) Errado ( )
8. Ano: 2020 Banca: Quadrix Órgão: IDURB Prova: Quadrix - 2020 - IDURB - Técnico Admi-
nistrativo - Administrativo
Entende‐se por organização administrativa a forma como o Estado se estrutura. A respeito
desse tema, julgue o item.
Descentralização é a distribuição interna de competência, fundada na hierarquia, dentro de
uma mesma pessoa jurídica, por meio de especialização interna.
Certo ( ) Errado ( )
9. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-SE Prova: CESPE - 2018 - PC-SE - Delegado de Polícia
No que se refere aos institutos da centralização, da descentralização e da desconcentração,
julgue o item a seguir.
A diferença preponderante entre os institutos da descentralização e da desconcentração é que,
no primeiro, há a ruptura do vínculo hierárquico e, no segundo, esse vínculo permanece.
Certo ( ) Errado ( )
10. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2018 - Polícia
Federal - Agente de Polícia Federal
Acerca da organização da administração pública brasileira, julgue o item subsequente.
Ao outorgar determinada atribuição a pessoa não integrante de sua administração direta, o
Estado serve-se da denominada desconcentração administrativa.
Certo ( ) Errado ( )
11. Ano: 2020 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: Prefeitura de Novo Hamburgo - RS Prova: INS-
TITUTO AOCP - 2020 - Prefeitura de Novo Hamburgo - RS - Guarda Municipal
Quando a administração pública realiza a distribuição do serviço dentro da mesma Pessoa
Jurídica, no mesmo núcleo, é correto afirmar que estamos diante de uma prestação de serviço
de qual tipo ou forma?
a) Descentralizada – desconcentração.
b) Centralizada – desconcentração.
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c) Descentralizada – indireta.
d) Direta – Indireta.
e) Indireta – centralizada.

12. Ano: 2020 Banca: IBFC Órgão: TRE-PA Prova: IBFC - 2020 - TRE-PA - Analista Judiciário
- Administrativa
Assinale a alternativa que apresenta corretamente um conceito de Desconcentração
Administrativa.
a) Distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica.
b) Distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição de competências
dentro da mesma pessoa jurídica.
c) Distribuição de competências de uma pessoa jurídica integrante da Administração
Pública para uma pessoa física.
d) Distribuição de competências de uma pessoa física integrante da Administração Pú-
blica para uma pessoa jurídica.

13. Ano: 2019 Banca: FEPESE Órgão: SAP-SC Prova: FEPESE - 2019 - SAP-SC - Agente Penitenciário
O fenômeno organizacional da administração pública que se caracteriza pela distribuição das
atividades de um núcleo central para setores periféricos, dentro de uma mesma entidade ou
da mesma pessoa jurídica, denomina-se:
a) Privatização.
b) Desconcentração.
c) Desadiministrativização.
d) Descentralização.
e) Centralização.

14. Ano: 2019 Banca: SELECON Órgão: Prefeitura de Boa Vista - RR Provas: SELECON - 2019 -
Prefeitura de Boa Vista - RR - Analista - Administrador
As pessoas jurídicas de direito público, União, Estados, Distrito Federal e Municípios podem
distribuir, internamente, certas competências decisórias, agrupando-as em unidades indi-
vidualizadas, mas mantendo o liame unificador da hierarquia. Tal hipótese, dentre outros
fundamentos, poderá ocorrer, em razão da matéria, como, por exemplo, secretaria da saúde
e secretaria de obras.
A situação acima referenciada, quanto à organização administrativa dessas entidades federa-
tivas, se caracteriza pelo fenômeno da:
a) descentralização.
b) centralização.
c) concentração.
d) desconcentração.
Questões sobre a aula 5

15. Ano: 2019 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: PC-ES Prova: INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES
- Perito Oficial Criminal - Área 8
Dentro da organização da Administração Pública, pode-se conceituar o processo de descon-
centração como:
a) a distribuição de competências entre órgãos dentro da mesma pessoa jurídica, a fim
de permitir o mais adequado e racional desempenho das atividades estatais.
b) o fenômeno inerente à Administração Indireta, que consiste na criação de entidades
para atividades de fiscalização e regulação de um determinado setor.
c) a prestação de serviço ao Poder Público, por meio de contrato de gestão ou termo
de parceria com empresas do setor privado.
d) a transferência de poderes e atribuições para um sujeito distinto e autônomo do ente
federativo criador.
e) o ato de criação de pessoas jurídicas meramente administrativas, sem a característica
de ente político.

16. Ano: 2013 Banca: FUNCAB Órgão: PC-ES Provas: FUNCAB - 2013 - PC-ES - Perito Criminal
Integra a Administração Pública descentralizada o seguinte ente:
a) Estado.
b) Município.
c) Território.
d) Autarquia.
e) União.

17. Ano: 2018 Banca: NUCEPE Órgão: PC-PI Provas: NUCEPE - 2018 - PC-PI - Perito Criminal –
Engenharia Civil
Acerca da Centralização e Descentralização da atividade administrativa, e Administração Pública
Direta e Indireta, assinale a alternativa CORRETA.
a) A descentralização pressupõe duas pessoas distintas: o Estado e a pessoa que execu-
tará o serviço, esta última podendo ser um particular ou uma autarquia, por exemplo.
b) Quando o Estado executa suas tarefas diretamente, por meio dos órgãos e agen-
tes integrantes da denominada administração direta, ocorre a descentralização
administrativa.
c) A descentralização administrativa somente pode ocorrer mediante lei.
d) Compõem a Administração Indireta somente as Autarquias e as Fundações Públicas.
e) Há Administração Pública, em todos os entes federados, e todos os Poderes da Repú-
blica tem órgãos administrativos; no entanto, não é possível que existam entidades
da administração indireta vinculadas a órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário.

18. Ano: 2015 Banca: FUNIVERSA Órgão: PC-GO Prova: FUNIVERSA - 2015 - PC-GO - Papilos-
copista - Tipo A
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No que se refere à diferença entre a descentralização e a desconcentração, assinale a alternativa correta.


a) A desconcentração pode ocorrer por meio da transferência de atividades para a órbita
privada mediante contratos de concessão.
b) A divisão de atribuições entre órgãos de uma mesma entidade configura
desconcentração.
c) A criação de uma autarquia pública estadual para prestar serviço público é hipótese
de desconcentração por delegação.
d) A descentralização por outorga implica a transferência de serviços públicos por meio
de concessão ou permissão a pessoas jurídicas de direito privado.
e) A descentralização por colaboração implica a transferência de atribuições a órgão
ínsito a uma entidade pública.

19. Ano: 2016 Banca: IADES Órgão: PC-DF Provas: IADES - 2016 - PC-DF - Perito Criminal -
Ciências Contábeis
No que se refere à organização administrativa e aos institutos da centralização, da descentra-
lização e da desconcentração, assinale a alternativa correta.
a) A desconcentração administrativa efetua-se quando uma entidade administrativa
transfere a outra pessoa jurídica a execução de um serviço público.
b) A descentralização administrativa acontece quando a Administração Pública reparte
internamente os respectivos órgãos em órgãos menores, de modo a levar o serviço
público a todos que dele precisam.
c) O serviço público prestado por concessionárias ou permissionárias é considerado
centralizado.
d) A desconcentração ocorre no âmbito de uma única pessoa jurídica.
e) A descentralização envolve apenas uma pessoa jurídica.

20. Ano: 2013 Banca: UEG Órgão: PC-GO Prova: UEG - 2013 - PC-GO - Agente de Polícia
Na doutrina acerca da organização administrativa:
a) a criação de vários órgãos no âmbito de uma mesma pessoa jurídica é chamada de
descentralização do poder.
b) a distribuição das atividades de escalões superiores para escalões inferiores dentro
da mesma entidade denomina-se desconcentração.
c) a desconcentração pode ocorrer por meio da constituição de autarquias, empresas
públicas, sociedades de economia mista e fundações.
d) os órgãos públicos possuem personalidade jurídica, pelo que se responsabilizam
diretamente perante terceiros.
Questões Comentadas 7

GABARITO
1. Certo

2. Certo

3. Certo

4. Errado

5. Errado

6. Certo

7. Errado

8. Errado

9. Certo

10. Errado

11. B

12. B

13. B

14. D

15. A

16. D

17. A

18. B

19. D

20. B

QUESTÕES COMENTADAS
1. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-SE Prova: CESPE - 2018 - PC-SE - Delegado
de Polícia
No que se refere aos institutos da centralização, da descentralização e da desconcentração,
julgue o item a seguir.
Na administração pública, desconcentrar significa atribuir competências a órgãos de uma
mesma entidade administrativa.
Certo ( ) Errado ( )
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RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A desconcentração é uma técnica administrativa utilizada para proporcionar maior cele-
ridade e especialização no cumprimento das competências administrativas. Tal técnica é
caracterizada por ser uma distribuição de competência interna, resultando na criação de
órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade própria, sendo
considerados meros centros de competências. De forma resumida, podemos associar que
toda vez que a questão cobrar a “Criação de órgãos” por meio da Administração Pública,
será a DESCONCENTRAÇÃO a técnica administrativa utilizada por essa.
Resumindo:
DESCONCENTRAÇÃO
R
G
Ã
O
S
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos as características da técnica administrativa
de DESCONCENTRAÇÃO.
Dessa forma, podemos verificar que a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e
aprimorar a prestação de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de com-
petências, resultando na criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade
própria, sendo considerados meros centros de competências. Não há o rompimento da Hierarquia e Subordi-
nação, estando o órgão vinculado à pessoa jurídica criadora, sendo uma demonstração do Poder Hierárquico.
Sobre o tema, é importante destacar as palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho, que assim versa
sobe o tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a pres-
tação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização tem-se
a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Administra-
ção”, ou seja, há um transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito
Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363).
Complementando o nosso estudo, cabe salientar que a Descentralização é o remanejamento de uma competên-
cia originária antes centralizada em outro ente, sendo considerada uma distribuição externa de competências.
Para tanto, uma pessoa jurídica distribui tal competência para uma ou mais pessoas, podendo essas serem físi-
cas ou jurídicas, lembrando sempre que haverá na descentralização duas ou mais pessoas. Cabe destacar que
na presente técnica administrativa, há o rompimento da Hierarquia e Subordinação entre as pessoas jurídicas,
havendo apenas o controle finalístico.
Para fins comparativos, é importante apresentar a passagem da professora Di Pietro, que assim traça o paralelo
entre as técnicas administrativas de Descentralização e Desconcentração:
“Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica. Difere da
desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição
de competências dentro da mesma pessoa jurídica; sabe-se que a Administração Pública é organizada hie-
rarquicamente, como se fosse uma pirâmide em cujo ápice se situa o Chefe do Poder Executivo. As atribui-
ções administrativas são outorgadas aos vários órgãos que compõem a hierarquia, criando-se uma relação
Questões Comentadas 9

de coordenação e subordinação entre uns e outros. Isso é feito para descongestionar, desconcentrar, tirar
do centro um volume grande de atribuições, para permitir o seu mais adequado e racional desempenho. A
desconcentração liga-se à hierarquia. A descentralização supõe a existência de, pelo menos, duas pessoas,
entre as quais se repartem as competências.”
Dessa forma, a questão versa sobre a técnica administrativa de Desconcentração, a qual significa afirmar que a
administração distribuirá de maneira interna competências por meio de órgãos.
GABARITO: CERTO.

2. Ano: 2019 Banca: Quadrix Órgão: CRO - AC Prova: Quadrix - 2019 - CRO - AC - Assistente
Administrativo
No que diz respeito à centralização, à descentralização, à concentração, à desconcentração, à
organização administrativa da União e à administração direta e indireta, julgue o item.
A desconcentração ocorre quando há uma distribuição interna de competências, ou seja, uma
distribuição de competências dentro da mesma pessoa jurídica.
Certo ( ) Errado ( )
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A questão versa sobre as técnicas administrativas. No que tange à Desconcentração,
podemos afirmar que é a distribuição interna de competências dentro da mesma pes-
soa jurídica, sendo realizada por meio da criação de órgãos, não havendo nesse caso o
rompimento da Hierarquia e Subordinação, permanecendo o órgão vinculado à pessoa
jurídica criadora, sendo uma manifestação do Poder Hierárquico.
Dessa forma, podemos verificar que a questão descreve corretamente o conceito da
técnica administrativa de Desconcentração.
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos as características da técnica administrativa
de DESCONCENTRAÇÃO.
Dessa forma, podemos verificar que a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e
aprimorar a prestação de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de com-
petências, resultando na criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade
própria, sendo considerados meros centros de competências. Não há o rompimento da Hierarquia e Subordina-
ção, estando o órgão vinculado à pessoa jurídica criadora, sendo uma demonstração do Poder Hierárquico. Sobre
o tema, é importante destacar as palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho, que assim versa sobe o
tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a
prestação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização
tem-se a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Admi-
nistração”, ou seja, há uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363).
Complementando o nosso estudo, cabe salientar que a Descentralização é o remanejamento de uma competên-
cia originária antes centralizada em outro ente, sendo considerada uma distribuição externa de competências.
Para tanto, uma pessoa jurídica distribui tal competência para uma ou mais pessoas, podendo essas serem físi-
cas ou jurídicas, lembrando sempre que haverá na descentralização duas ou mais pessoas. Cabe destacar que
na presente técnica administrativa, há o rompimento da Hierarquia e Subordinação entre as pessoas jurídicas,
havendo apenas o controle finalístico.
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Para fins comparativos, é importante apresentar a passagem da professora Di Pietro, que assim traça o paralelo
entre as técnicas administrativas de Descentralização e Desconcentração:
“Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica. Difere da
desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição
de competências dentro da mesma pessoa jurídica; sabe-se que a Administração Pública é organizada hie-
rarquicamente, como se fosse uma pirâmide em cujo ápice se situa o Chefe do Poder Executivo. As atribui-
ções administrativas são outorgadas aos vários órgãos que compõem a hierarquia, criando-se uma relação
de coordenação e subordinação entre uns e outros. Isso é feito para descongestionar, desconcentrar, tirar
do centro um volume grande de atribuições, para permitir o seu mais adequado e racional desempenho. A
desconcentração liga-se à hierarquia. A descentralização supõe a existência de, pelo menos, duas pessoas,
entre as quais se repartem as competências.”
GABARITO: CERTO.

3. Ano: 2013 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-DF Prova: CESPE - 2013 - PC-DF - Escrivão
de Polícia
Com relação à organização político-administrativa, julgue os itens que seguem.
Haverá descentralização administrativa quando, por lei, competências de um órgão central
forem destacadas e transferidas a outras pessoas jurídicas estruturadas sob o regime do direito
público ou sob a forma do direito privado.
Certo ( ) Errado ( )
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
No que tange especificamente sobre a questão, podemos afirmar que a Descentralização é
distribuição de competência de uma pessoa jurídica para outra pessoa (física ou jurídica),
sendo necessário que se quebre o vínculo de Hierarquia e Subordinação, não havendo
vinculação entre as pessoas jurídicas, mas apenas controle finalístico.
Dessa forma, podemos verificar que a questão está correta.
RESOLUÇÃO COMPLETA:
A Descentralização é a técnica administrativa que configura o remanejamento de uma competência originária
antes centralizada em outro ente, sendo considerada uma distribuição externa de competências. Para tanto,
uma pessoa jurídica distribui tal competência para uma ou mais pessoas, podendo essas serem físicas ou jurídi-
cas, lembrando sempre que haverá na descentralização duas ou mais pessoas. Cabe destacar que na presente
técnica administrativa, há o rompimento da Hierarquia e Subordinação entre as pessoas jurídicas, havendo
apenas o controle finalístico.
Para fins comparativos, é importante apresentar a passagem da professora Di Pietro, que assim traça o paralelo
entre as técnicas administrativas de Descentralização e Desconcentração:
“Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica. Difere da
desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição
de competências dentro da mesma pessoa jurídica; sabe-se que a Administração Pública é organizada hie-
rarquicamente, como se fosse uma pirâmide em cujo ápice se situa o Chefe do Poder Executivo. As atribui-
ções administrativas são outorgadas aos vários órgãos que compõem a hierarquia, criando-se uma relação
de coordenação e subordinação entre uns e outros. Isso é feito para descongestionar, desconcentrar, tirar
do centro um volume grande de atribuições, para permitir o seu mais adequado e racional desempenho. A
desconcentração liga-se à hierarquia. A descentralização supõe a existência de, pelo menos, duas pessoas,
entre as quais se repartem as competências.”
Dessa forma, podemos verificar que a presente assertiva descreve corretamente a técnica de Descentralização.
Questões Comentadas 11

GABARITO: CERTO.

4. (AlfaCon - 2021) Com base no conteúdo estudado, responsa a assertiva:


A criação de vários órgãos no âmbito de uma mesma pessoa jurídica é chamada de descen-
tralização do poder.
Certo ( ) Errado ( )
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A questão versa sobre as denominadas técnicas administrativas, que podem ser tanto a
Desconcentração, como a Descentralização.
Especificamente sobre a questão, podemos verificar que a DESCONCENTRAÇÃO é a dis-
tribuição interna de competências dentro da mesma pessoa jurídica, sendo realizada
por meio da criação de órgãos, não havendo nesse caso o rompimento da Hierarquia e
Subordinação, permanecendo o órgão vinculado à pessoa jurídica criadora, sendo uma
manifestação do Poder Hierárquico.
Resumindo:
DESCONCENTRAÇÃO
R
G
Ã
O
S
Dessa forma, podemos verificar que erra a questão ao citar a técnica de Descentralização,
tendo em vista que a criação de órgãos ocorre por meio da técnica de Desconcentração.
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos diferenciar as técnicas administrativas de
Descentralização e Desconcentração.
De maneira resumida, podemos verificar que a Descentralização é o remanejamento de uma competência
originária antes centralizada em outro ente, sendo considerada uma distribuição externa de competências. Para
tanto, uma pessoa jurídica distribui tal competência para uma ou mais pessoas, podendo essas serem físicas
ou jurídicas, lembrando sempre que haverá, na descentralização, duas ou mais pessoas. Cabe destacar que na
presente técnica administrativa, há o rompimento da Hierarquia e Subordinação entre as pessoas jurídicas,
havendo apenas o controle finalístico.
Por outro lado, a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e aprimorar a prestação
de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de competências, resultando na
criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade própria, sendo considerados
meros centros de competências. Não há o rompimento da Hierarquia e Subordinação, estando o órgão vincu-
lado à pessoa jurídica criadora, sendo uma demonstração do Poder Hierárquico. Sobre o tema, é importante
destacar as palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho, que assim versa sobe o tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a
prestação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização
tem-se a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da
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Administração”, ou seja, há uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos.
Manual de Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363)
Para fins comparativos, é importante apresentar a passagem da professora Di Pietro, que assim traça o paralelo
entre as técnicas administrativas de Descentralização e Desconcentração:
“Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica. Difere da
desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição
de competências dentro da mesma pessoa jurídica; sabe-se que a Administração Pública é organizada hie-
rarquicamente, como se fosse uma pirâmide em cujo ápice se situa o Chefe do Poder Executivo. As atribui-
ções administrativas são outorgadas aos vários órgãos que compõem a hierarquia, criando-se uma relação
de coordenação e subordinação entre uns e outros. Isso é feito para descongestionar, desconcentrar, tirar
do centro um volume grande de atribuições, para permitir o seu mais adequado e racional desempenho. A
desconcentração liga-se à hierarquia. A descentralização supõe a existência de, pelo menos, duas pessoas,
entre as quais se repartem as competências.”
Dessa forma, podemos verificar que erra a questão ao citar a técnica de Descentralização, tendo em vista que a
criação de órgãos ocorre por meio da técnica de Desconcentração.
GABARITO: ERRADO.

5. Ano: 2013 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-BA


A respeito de administração pública, julgue o item seguinte.
A criação de nova secretaria por governador de estado caracteriza exemplo de descentralização.
Certo ( ) Errado ( )
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
Para resolvermos a presente questão é necessário que saibamos que a criação de uma
nova secretaria importa na criação de um órgão, sendo uma distribuição interna de com-
petência, na qual, por meio da especialização, transfere a competência para o órgão,
dentro da mesma pessoa jurídica.
Feita as devidas considerações, podemos verificar que a criação de um órgão é realiza-
da por meio de DESCONCENTRAÇÃO, e não por Descentralização, estando a presente
questão incorreta.
Resumindo:
DESCONCENTRAÇÃO
R
G
Ã
O
S
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos diferenciar as técnicas administrativas de
Descentralização e Desconcentração.
De maneira resumida, podemos verificar que a Descentralização é o remanejamento de competência originária
anteriormente centralizada em outro ente, sendo considerada uma distribuição externa de competências. Para
Questões Comentadas 13

tanto, uma pessoa jurídica distribui tal competência para uma ou mais pessoas, podendo essas serem físicas ou
jurídicas, lembrando sempre que haverá, na descentralização, duas ou mais pessoas.
Por outro lado, a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e aprimorar a prestação
de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de competências, resultando na
criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, sendo considerados meros centros de competências.
Sobre o tema, é importante destacar as palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho, que assim versa
sobe o tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a
prestação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização
tem-se a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Admi-
nistração”, ou seja, há uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363)
Para fins comparativos, é importante apresentar a passagem da professora Di Pietro, que assim traça o paralelo
entre as técnicas administrativas de Descentralização e Desconcentração:
“Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica.
Difere da desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma dis-
tribuição de competências dentro da mesma pessoa jurídica; sabe-se que a Administração Pública é organi-
zada hierarquicamente, como se fosse uma pirâmide em cujo ápice se situa o Chefe do Poder Executivo. As
atribuições administrativas são outorgadas aos vários órgãos que compõem a hierarquia, criando-se uma
relação de coordenação e subordinação entre uns e outros. Isso é feito para descongestionar, desconcen-
trar, tirar do centro um volume grande de atribuições, para permitir o seu mais adequado e racional desem-
penho. A desconcentração liga-se à hierarquia. A descentralização supõe a existência de, pelo menos, duas
pessoas, entre as quais se repartem as competências.”
Dessa forma, podemos observar que a criação de uma secretaria por parte do governador implica na criação de
um novo órgão, sendo realizado por meio de desconcentração, e não por descentralização.
GABARITO: ERRADO.

6. Ano: 2019 Banca: Quadrix Órgão: CRMV - RN Prova: Quadrix - 2019 - CRMV - RN - Agente
Administrativo
No que se refere à administração direta e indireta, à estruturação e às características das
entidades e dos órgãos públicos, julgue o item.
A desconcentração administrativa consiste na distribuição interna de competências dentro
de uma pessoa jurídica.
Certo ( ) Errado ( )
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A questão versa sobre as técnicas administrativas. No que tange à Desconcentração,
podemos afirmar que é a distribuição interna de competências dentro da mesma pes-
soa jurídica, sendo realizada por meio da criação de órgãos, não havendo nesse caso o
rompimento da Hierarquia e Subordinação, permanecendo o órgão vinculado à pessoa
jurídica criadora, sendo uma manifestação do Poder Hierárquico.
Dessa forma, podemos verificar que a questão descreve corretamente o conceito da
técnica administrativa de Desconcentração.
RESOLUÇÃO COMPLETA:
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Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos as características da técnica administrativa
de DESCONCENTRAÇÃO.
Dessa forma, podemos verificar que a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e
aprimorar a prestação de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de com-
petências, resultando na criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade
própria, sendo considerados meros centros de competências. Não há o rompimento da Hierarquia e Subordina-
ção, estando o órgão vinculado à pessoa jurídica criadora, sendo uma demonstração do Poder Hierárquico. Sobre
o tema, é importante destacar as palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho, que assim versa sobe o
tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a
prestação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização
tem-se a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Admi-
nistração”, ou seja, há uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363).
Complementando o nosso estudo, cabe salientar que a Descentralização é o remanejamento de uma competên-
cia originária antes centralizada em outro ente, sendo considerada uma distribuição externa de competências.
Para tanto, uma pessoa jurídica distribui tal competência para uma ou mais pessoas, podendo essas serem físi-
cas ou jurídicas, lembrando sempre que haverá na descentralização duas ou mais pessoas. Cabe destacar que
na presente técnica administrativa, há o rompimento da Hierarquia e Subordinação entre as pessoas jurídicas,
havendo apenas o controle finalístico.
Para fins comparativos, é importante apresentar a passagem da professora Di Pietro, que assim traça o paralelo
entre as técnicas administrativas de Descentralização e Desconcentração:
“Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica. Difere da
desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição
de competências dentro da mesma pessoa jurídica; sabe-se que a Administração Pública é organizada hie-
rarquicamente, como se fosse uma pirâmide em cujo ápice se situa o Chefe do Poder Executivo. As atribui-
ções administrativas são outorgadas aos vários órgãos que compõem a hierarquia, criando-se uma relação
de coordenação e subordinação entre uns e outros. Isso é feito para descongestionar, desconcentrar, tirar
do centro um volume grande de atribuições, para permitir o seu mais adequado e racional desempenho. A
desconcentração liga-se à hierarquia. A descentralização supõe a existência de, pelo menos, duas pessoas,
entre as quais se repartem as competências.”
GABARITO: CERTO.

7. Ano: 2014 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2014 - Polícia
Federal - Conhecimentos Básicos - Nível Superior
No que se refere ao regime jurídico administrativo, aos poderes da administração pública e à
organização administrativa, julgue o item subsequente.
Configura descentralização administrativa o ato de criação, pela administração direta, de órgão
público para a distribuição interna de determinada atribuição.
Certo ( ) Errado ( )
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A questão versa sobre as denominadas técnicas administrativas, que podem ser tanto a
Desconcentração, como a Descentralização.
Especificamente sobre a questão, podemos verificar que a DESCONCENTRAÇÃO é a dis-
tribuição interna de competências dentro da mesma pessoa jurídica, sendo realizada
Questões Comentadas 15

por meio da criação de órgãos, não havendo nesse caso o rompimento da Hierarquia e
Subordinação, permanecendo o órgão vinculado à pessoa jurídica criadora, sendo uma
manifestação do Poder Hierárquico.
Resumindo:
DESCONCENTRAÇÃO
R
G
Ã
O
S
Dessa forma, podemos verificar que erra a questão ao citar a técnica de Descentralização,
mas descrever a técnica de Desconcentração.
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos as características da técnica administrativa
de DESCONCENTRAÇÃO.
Dessa forma, podemos verificar que a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e
aprimorar a prestação de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de com-
petências, resultando na criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade
própria, sendo considerados meros centros de competências. Não há o rompimento da Hierarquia e Subordina-
ção, estando o órgão vinculado à pessoa jurídica criadora, sendo uma demonstração do Poder Hierárquico. Sobre
o tema, é importante destacar as palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho, que assim versa sobe o
tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a
prestação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização
tem-se a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Admi-
nistração”, ou seja, há uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363).
Complementando o nosso estudo, cabe salientar que a Descentralização é o remanejamento de uma competên-
cia originária antes centralizada em outro ente, sendo considerada uma distribuição externa de competências.
Para tanto, uma pessoa jurídica distribui tal competência para uma ou mais pessoas, podendo essas serem físi-
cas ou jurídicas, lembrando sempre que haverá na descentralização duas ou mais pessoas. Cabe destacar que
na presente técnica administrativa, há o rompimento da Hierarquia e Subordinação entre as pessoas jurídicas,
havendo apenas o controle finalístico.
Para fins comparativos, é importante apresentar a passagem da professora Di Pietro, que assim traça o paralelo
entre as técnicas administrativas de Descentralização e Desconcentração:
“Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica.
Difere da desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma
distribuição de competências dentro da mesma pessoa jurídica; sabe-se que a Administração Pública
é organizada hierarquicamente, como se fosse uma pirâmide em cujo ápice se situa o Chefe do Poder
Executivo. As atribuições administrativas são outorgadas aos vários órgãos que compõem a hierarquia,
criando-se uma relação de coordenação e subordinação entre uns e outros. Isso é feito para descongestio-
nar, desconcentrar, tirar do centro um volume grande de atribuições, para permitir o seu mais adequado e
16

racional desempenho. A desconcentração liga-se à hierarquia. A descentralização supõe a existência de,


pelo menos, duas pessoas, entre as quais se repartem as competências.”
Dessa forma, podemos verificar que erra a questão ao citar a técnica de Descentralização, mas descrever a
técnica de Desconcentração.
GABARITO: ERRADO.

8. Ano: 2020 Banca: Quadrix Órgão: IDURB Prova: Quadrix - 2020 - IDURB - Técnico Admi-
nistrativo - Administrativo
Entende‐se por organização administrativa a forma como o Estado se estrutura. A respeito
desse tema, julgue o item.
Descentralização é a distribuição interna de competência, fundada na hierarquia, dentro de
uma mesma pessoa jurídica, por meio de especialização interna.
Certo ( ) Errado ( )
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A questão versa sobre a diferença entre as técnicas administrativas de Descentralização
e Desconcentração. No que tange especificamente sobre a questão, podemos afirmar
que a Descentralização é distribuição externa de competência de uma pessoa jurídica
para outra pessoa (física ou jurídica), sendo necessário que se quebre o vínculo de Hie-
rarquia e Subordinação, não havendo vinculação entre as pessoas jurídicas, mas apenas
controle finalístico.
Por outro lado, a Desconcentração é a distribuição interna de competências dentro da
mesma pessoa jurídica, sendo realizada por meio da criação de órgãos, não havendo nesse
caso o rompimento da Hierarquia e Subordinação, permanecendo o órgão vinculado à
pessoa jurídica criadora, sendo uma manifestação do Poder Hierárquico.
Dessa forma, erra a questão ao descrever a técnica de Desconcentração e citar a técnica
de Descentralização.
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos diferenciar as técnicas administrativas de
Descentralização e Desconcentração.
De maneira resumida, podemos verificar que a Descentralização é o remanejamento de uma competência
originária antes centralizada em outro ente, sendo considerada uma distribuição externa de competências. Para
tanto, uma pessoa jurídica distribui tal competência para uma ou mais pessoas, podendo essas serem físicas
ou jurídicas, lembrando sempre que haverá na descentralização duas ou mais pessoas. Cabe destacar que na
presente técnica administrativa, há o rompimento da Hierarquia e Subordinação entre as pessoas jurídicas,
havendo apenas o controle finalístico.
Por outro lado, a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para
acelerar e aprimorar a prestação de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna
de competências, resultando na criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de perso-
nalidade própria, sendo considerados meros centros de competências. Não há o rompimento da Hierarquia
e Subordinação, estando o órgão vinculado à pessoa jurídica criadora, sendo uma demonstração do Poder
Hierárquico. Sobre o tema, é importante destacar as palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho, que
assim versa sobe o tema:
Questões Comentadas 17

“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a
prestação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização
tem-se a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Admi-
nistração”, ou seja, há uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363)
Para fins comparativos, é importante apresentar a passagem da professora Di Pietro, que assim traça o paralelo
entre as técnicas administrativas de Descentralização e Desconcentração:
“Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica. Difere da
desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição
de competências dentro da mesma pessoa jurídica; sabe-se que a Administração Pública é organizada hie-
rarquicamente, como se fosse uma pirâmide em cujo ápice se situa o Chefe do Poder Executivo. As atribui-
ções administrativas são outorgadas aos vários órgãos que compõem a hierarquia, criando-se uma relação
de coordenação e subordinação entre uns e outros. Isso é feito para descongestionar, desconcentrar, tirar
do centro um volume grande de atribuições, para permitir o seu mais adequado e racional desempenho. A
desconcentração liga-se à hierarquia. A descentralização supõe a existência de, pelo menos, duas pessoas,
entre as quais se repartem as competências.”
Dessa forma, erra a questão ao descrever a técnica de Desconcentração e citar a técnica de Descentralização.
GABARITO: ERRADO.

9. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-SE Prova: CESPE - 2018 - PC-SE - Delegado de Polícia
No que se refere aos institutos da centralização, da descentralização e da desconcentração,
julgue o item a seguir.
A diferença preponderante entre os institutos da descentralização e da desconcentração é
que, no primeiro, há a ruptura do vínculo hierárquico e, no segundo, esse vínculo permanece.
Certo ( ) Errado ( )
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A questão versa sobre a diferença entre as técnicas administrativas de Descentralização
e Desconcentração. No que tange especificamente sobre a questão, podemos afirmar
que a Descentralização é distribuição externa de competência de uma pessoa jurídica
para outra pessoa (física ou jurídica), sendo necessário que se quebre o vínculo de Hie-
rarquia e Subordinação, não havendo vinculação entre as pessoas jurídicas, mas apenas
controle finalístico.
Por outro lado, a Desconcentração é a distribuição interna de competências dentro da
mesma pessoa jurídica, sendo realizada por meio da criação de órgãos, não havendo
nesse caso o rompimento da Hierarquia e Subordinação, permanecendo o órgão vinculado
à pessoa jurídica criadora, sendo uma manifestação do Poder Hierárquico.
Dessa forma, podemos verificar que a questão está correta, uma vez que na Descentra-
lização há o rompimento do vínculo hierárquico, enquanto na Desconcentração ocorre
sua manutenção.
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos diferenciar as técnicas administrativas de
Descentralização e Desconcentração.
18

De maneira resumida, podemos verificar que a Descentralização é o remanejamento de uma competência


originária antes centralizada em outro ente, sendo considerada uma distribuição externa de competências. Para
tanto, uma pessoa jurídica distribui tal competência para uma ou mais pessoas, podendo essas serem físicas
ou jurídicas, lembrando sempre que haverá, na descentralização, duas ou mais pessoas. Cabe destacar que na
presente técnica administrativa, há o rompimento da Hierarquia e Subordinação entre as pessoas jurídicas,
havendo apenas o controle finalístico.
Por outro lado, a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e aprimorar a prestação
de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de competências, resultando na
criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade própria, sendo considerados
meros centros de competências. Não há o rompimento da Hierarquia e Subordinação, estando o órgão vincu-
lado à pessoa jurídica criadora, sendo uma demonstração do Poder Hierárquico. Sobre o tema, é importante
destacar as palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho, que assim versa sobe o tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a
prestação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização
tem-se a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Admi-
nistração”, ou seja, há uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363)
Para fins comparativos, é importante apresentar a passagem da professora Di Pietro, que assim traça o paralelo
entre as técnicas administrativas de Descentralização e Desconcentração:
“Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica. Difere da
desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição
de competências dentro da mesma pessoa jurídica; sabe-se que a Administração Pública é organizada hie-
rarquicamente, como se fosse uma pirâmide em cujo ápice se situa o Chefe do Poder Executivo. As atribui-
ções administrativas são outorgadas aos vários órgãos que compõem a hierarquia, criando-se uma relação
de coordenação e subordinação entre uns e outros. Isso é feito para descongestionar, desconcentrar, tirar
do centro um volume grande de atribuições, para permitir o seu mais adequado e racional desempenho. A
desconcentração liga-se à hierarquia. A descentralização supõe a existência de, pelo menos, duas pessoas,
entre as quais se repartem as competências.”
Dessa forma, podemos verificar que a questão está correta, uma vez que na Descentralização há o rompimento
do vínculo hierárquico, enquanto na Desconcentração ocorre sua manutenção.
GABARITO: CERTO.

10. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2018 - Polícia
Federal - Agente de Polícia Federal
Acerca da organização da administração pública brasileira, julgue o item subsequente.
Ao outorgar determinada atribuição a pessoa não integrante de sua administração direta, o
Estado serve-se da denominada desconcentração administrativa.
Certo ( ) Errado ( )
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A questão pode ser rapidamente respondida por meio do conhecimento conceitual das
técnicas administrativas. Ao nos depararmos com a presente afirmativa, podemos veri-
ficar que a outorga é a distribuição de competência à pessoa jurídica não integrante da
administração direita. Assim, percebemos que se tratam de pelos menos duas pessoas ju-
rídicas, o que nos leva a pensar que a técnica administrativa utilizada é a descentralização.
Questões Comentadas 19

Desse modo, verificamos que a questão erra ao afirmar que a técnica correta é a Des-
concentração, uma vez que essa é usada para uma distribuição interna de competência
por meio da criação de órgãos.
Resumindo:
DESCONCENTRAÇÃO
R
G
Ã
O
S
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos diferenciar as técnicas administrativas de
Descentralização e Desconcentração.
De maneira resumida, podemos verificar que a Descentralização é o remanejamento de uma competência
originária antes centralizada em outro ente, sendo considerada uma distribuição externa de competências. Para
tanto, uma pessoa jurídica distribui tal competência para uma ou mais pessoas, podendo essas serem físicas
ou jurídicas, lembrando sempre que haverá, na descentralização, duas ou mais pessoas. Cabe destacar que na
presente técnica administrativa, há o rompimento da Hierarquia e Subordinação entre as pessoas jurídicas,
havendo apenas o controle finalístico.
Por outro lado, a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e aprimorar a prestação
de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de competências, resultando na
criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade própria, sendo considerados
meros centros de competências. Não há o rompimento da Hierarquia e Subordinação, estando o órgão vincu-
lado à pessoa jurídica criadora, sendo uma demonstração do Poder Hierárquico. Sobre o tema, é importante
destacar as palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho, que assim versa sobe o tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a
prestação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização
tem-se a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Admi-
nistração”, ou seja, há uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363)
Para fins comparativos, é importante apresentar a passagem da professora Di Pietro, que assim traça o paralelo
entre as técnicas administrativas de Descentralização e Desconcentração:
“Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica. Difere da
desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição
de competências dentro da mesma pessoa jurídica; sabe-se que a Administração Pública é organizada hie-
rarquicamente, como se fosse uma pirâmide em cujo ápice se situa o Chefe do Poder Executivo. As atribui-
ções administrativas são outorgadas aos vários órgãos que compõem a hierarquia, criando-se uma relação
de coordenação e subordinação entre uns e outros. Isso é feito para descongestionar, desconcentrar, tirar
do centro um volume grande de atribuições, para permitir o seu mais adequado e racional desempenho. A
desconcentração liga-se à hierarquia. A descentralização supõe a existência de, pelo menos, duas pessoas,
entre as quais se repartem as competências.”
Dessa forma, podemos observar a distribuição de competência por meio de outorga que se dá pela Descentrali-
zação e não pela Desconcentração.
GABARITO: ERRADO.
20

11. Ano: 2020 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: Prefeitura de Novo Hamburgo - RS Prova: INS-
TITUTO AOCP - 2020 - Prefeitura de Novo Hamburgo - RS - Guarda Municipal
Quando a administração pública realiza a distribuição do serviço dentro da mesma Pessoa
Jurídica, no mesmo núcleo, é correto afirmar que estamos diante de uma prestação de serviço
de qual tipo ou forma?
a) Descentralizada – desconcentração.
b) Centralizada – desconcentração.
c) Descentralizada – indireta.
d) Direta – Indireta.
e) Indireta – centralizada.
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A questão versa sobre as técnicas administrativas. No que tange à Desconcentração,
podemos afirmar que é a distribuição interna de competências dentro da mesma pes-
soa jurídica, sendo realizada por meio da criação de órgãos, não havendo nesse caso o
rompimento da Hierarquia e Subordinação, permanecendo o órgão vinculado à pessoa
jurídica criadora, sendo uma manifestação do Poder Hierárquico.
Como o órgão é criado na mesma estrutura da pessoa jurídica originalmente competente,
é possível afirmar que a prestação de serviço é centralizada, uma vez que não saiu da
esfera jurídica de quem era originalmente competente para executar.
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos as características da técnica administrativa
de DESCONCENTRAÇÃO.
Dessa forma, podemos verificar que a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e
aprimorar a prestação de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de com-
petências, resultando na criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade
própria, sendo considerados meros centros de competências. Não há o rompimento da Hierarquia e Subordina-
ção, estando o órgão vinculado à pessoa jurídica criadora, sendo uma demonstração do Poder Hierárquico. Sobre
o tema, é importante destacar as palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho, que assim versa sobe o
tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a
prestação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização
tem-se a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Admi-
nistração”, ou seja, há uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363).
Analisando especificamente a questão, podemos verificar que a única alternativa que se encontra em conso-
nância com o que foi explanado é a letra “b”, sendo que as demais alternativas se encontram incorretas. Se um
serviço é repartido dentro da estrutura da pessoa jurídica criadora, conclui-se que se trata de uma desconcen-
tração. Além disso, se o mesmo serviço é distribuído internamente, ou seja, dentro da mesma Pessoa Jurídica,
conclui-se que se trata de uma centralização.
GABARITO: B.

12. Ano: 2020 Banca: IBFC Órgão: TRE-PA Prova: IBFC - 2020 - TRE-PA - Analista Judiciário
- Administrativa
Questões Comentadas 21

Assinale a alternativa que apresenta corretamente um conceito de Desconcentração


Administrativa.
a) Distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica.
b) Distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição de competências
dentro da mesma pessoa jurídica.
c) Distribuição de competências de uma pessoa jurídica integrante da Administração
Pública para uma pessoa física.
d) Distribuição de competências de uma pessoa física integrante da Administração Pú-
blica para uma pessoa jurídica.
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A questão versa sobre as técnicas administrativas. No que tange à Desconcentração,
podemos afirmar que é a distribuição interna de competências dentro da mesma pes-
soa jurídica, sendo realizada por meio da criação de órgãos, não havendo nesse caso o
rompimento da Hierarquia e Subordinação, permanecendo o órgão vinculado à pessoa
jurídica criadora, sendo uma manifestação do Poder Hierárquico.
Dessa forma, podemos verificar que a única alternativa que descreve corretamente o
conceito da técnica administrativa estudada é a letra” B”.
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos as características da técnica administrativa
de DESCONCENTRAÇÃO.
Dessa forma, podemos verificar que a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e
aprimorar a prestação de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de com-
petências, resultando na criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade
própria. Meros centros de competências. Não há o rompimento da Hierarquia e Subordinação, estando o órgão
vinculado à pessoa jurídica criadora, sendo uma demonstração do Poder Hierárquico. Sobre o tema, é importante
destacar as palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho, que assim versa sobe o tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a
prestação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização
tem-se a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Admi-
nistração”, ou seja, há uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363).
Vejamos a seguir a resolução completa da questão:
A) Distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica.
Incorreto, pois se trata de Descentralização.
B) Distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição de competências dentro da mesma
pessoa jurídica.
Correto e é o nosso gabarito.
C) Distribuição de competências de uma pessoa jurídica integrante da Administração Pública para uma pessoa
física.
Incorreto, pois se trata de Descentralização.
22

D) Distribuição de competências de uma pessoa física integrante da Administração Pública para uma pessoa
jurídica.
Incorreto, pois se trata de Descentralização.
GABARITO: B.

13. Ano: 2019 Banca: FEPESE Órgão: SAP-SC Prova: FEPESE - 2019 - SAP-SC - Agente Penitenciário
O fenômeno organizacional da administração pública que se caracteriza pela distribuição das
atividades de um núcleo central para setores periféricos, dentro de uma mesma entidade ou
da mesma pessoa jurídica, denomina-se:
a) Privatização.
b) Desconcentração.
c) Desadiministrativização.
d) Descentralização.
e) Centralização.
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A questão versa sobre as técnicas administrativas. No que tange à Desconcentração,
podemos afirmar que é a distribuição interna de competências dentro da mesma pes-
soa jurídica, sendo realizada por meio da criação de órgãos, não havendo nesse caso o
rompimento da Hierarquia e Subordinação, permanecendo o órgão vinculado à pessoa
jurídica criadora, sendo uma manifestação do Poder Hierárquico.
Dessa forma, podemos verificar que a única alternativa que nomeia corretamente o
conceito apresentado é a letra” B”.
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos as características da técnica administrativa
de DESCONCENTRAÇÃO.
Dessa forma, podemos verificar que a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e
aprimorar a prestação de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de com-
petências, resultando na criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade
própria, sendo considerados meros centros de competências. Não há o rompimento da Hierarquia e Subordina-
ção, estando o órgão vinculado à pessoa jurídica criadora, sendo uma demonstração do Poder Hierárquico. Sobre
o tema, é importante destacar as palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho, que assim versa sobe o
tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a prestação
do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização tem-se a “transfe-
rência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Administração”, ou seja, há
uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 32
ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363).
Assim, podemos perceber que a única alternativa que nomeia corretamente o conceito apresentado é a letra “B”.
GABARITO: B.

14. Ano: 2019 Banca: SELECON Órgão: Prefeitura de Boa Vista - RR Provas: SELECON - 2019 -
Prefeitura de Boa Vista - RR - Analista - Administrador
Questões Comentadas 23

As pessoas jurídicas de direito público, União, Estados, Distrito Federal e Municípios podem
distribuir, internamente, certas competências decisórias, agrupando-as em unidades indi-
vidualizadas, mas mantendo o liame unificador da hierarquia. Tal hipótese, dentre outros
fundamentos, poderá ocorrer, em razão da matéria, como, por exemplo, secretaria da saúde
e secretaria de obras.
A situação acima referenciada, quanto à organização administrativa dessas entidades federa-
tivas, se caracteriza pelo fenômeno da:
a) descentralização.
b) centralização.
c) concentração.
d) desconcentração.
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A questão versa sobre as técnicas administrativas. No que tange à Desconcentração,
podemos afirmar que é a distribuição interna de competências dentro da mesma pes-
soa jurídica, sendo realizada por meio da criação de órgãos, não havendo nesse caso o
rompimento da Hierarquia e Subordinação, permanecendo o órgão vinculado à pessoa
jurídica criadora, sendo uma manifestação do Poder Hierárquico.
Dessa forma, podemos verificar que se trata da técnica administrativa de Desconcen-
tração, uma vez que o enunciado explana que haverá repartição de competências de
maneira interna.
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos as características da técnica administrativa
de DESCONCENTRAÇÃO.
Dessa forma, podemos verificar que a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e
aprimorar a prestação de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de com-
petências, resultando na criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade
própria, sendo considerados meros centros de competências. Não há o rompimento da Hierarquia e Subordina-
ção, estando o órgão vinculado à pessoa jurídica criadora, sendo uma demonstração do Poder Hierárquico. Sobre
o tema, é importante destacar as palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho, que assim versa sobe o
tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a
prestação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização
tem-se a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Admi-
nistração”, ou seja, há uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363).
Assim, podemos perceber que se trata da técnica administrativa de Desconcentração, uma vez que o enunciado
explana que haverá repartição de competências de maneira interna.
GABARITO: D.

15. Ano: 2019 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: PC-ES Prova: INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES
- Perito Oficial Criminal - Área 8
24

Dentro da organização da Administração Pública, pode-se conceituar o processo de descon-


centração como:
a) a distribuição de competências entre órgãos dentro da mesma pessoa jurídica, a fim
de permitir o mais adequado e racional desempenho das atividades estatais.
b) o fenômeno inerente à Administração Indireta, que consiste na criação de entidades
para atividades de fiscalização e regulação de um determinado setor.
c) a prestação de serviço ao Poder Público, por meio de contrato de gestão ou termo
de parceria com empresas do setor privado.
d) a transferência de poderes e atribuições para um sujeito distinto e autônomo do ente
federativo criador.
e) o ato de criação de pessoas jurídicas meramente administrativas, sem a característica
de ente político.
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A questão versa sobre as técnicas administrativas. No que tange à Desconcentração,
podemos afirmar que é a distribuição interna de competências dentro da mesma pes-
soa jurídica, sendo realizada por meio da criação de órgãos, não havendo nesse caso o
rompimento da Hierarquia e Subordinação, permanecendo o órgão vinculado à pessoa
jurídica criadora, sendo uma manifestação do Poder Hierárquico.
Dessa forma, podemos verificar que a questão descreve corretamente na alternativa “A”
o conceito da técnica administrativa de Desconcentração.
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos as características da técnica administrativa de
DESCONCENTRAÇÃO.
Dessa forma, podemos verificar que a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e apri-
morar a prestação de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de competências,
resultando na criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade própria, sendo
considerados meros centros de competências. Não há o rompimento da Hierarquia e Subordinação, estando o órgão
vinculado à pessoa jurídica criadora, sendo uma demonstração do Poder Hierárquico. Sobre o tema, é importante
destacar as palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho, que assim versa sobe o tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a
prestação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização
tem-se a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Admi-
nistração”, ou seja, há uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363).
Complementando o nosso estudo, cabe salientar que a Descentralização é o remanejamento de uma competência
originária antes centralizada em outro ente, sendo considerada uma distribuição externa de competências. Para
tanto, uma pessoa jurídica distribui tal competência para uma ou mais pessoas, podendo essas serem físicas ou
jurídicas, lembrando sempre que haverá na descentralização duas ou mais pessoas. Cabe destacar que na presente
técnica administrativa, há o rompimento da Hierarquia e Subordinação entre as pessoas jurídicas, havendo apenas
o controle finalístico.
Para fins comparativos, é importante apresentar a passagem da professora Di Pietro, que assim traça o paralelo
entre as técnicas administrativas de Descentralização e Desconcentração:
Questões Comentadas 25

“Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica. Difere da
desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição
de competências dentro da mesma pessoa jurídica; sabe-se que a Administração Pública é organizada hie-
rarquicamente, como se fosse uma pirâmide em cujo ápice se situa o Chefe do Poder Executivo. As atribui-
ções administrativas são outorgadas aos vários órgãos que compõem a hierarquia, criando-se uma relação
de coordenação e subordinação entre uns e outros. Isso é feito para descongestionar, desconcentrar, tirar
do centro um volume grande de atribuições, para permitir o seu mais adequado e racional desempenho. A
desconcentração liga-se à hierarquia. A descentralização supõe a existência de, pelo menos, duas pessoas,
entre as quais se repartem as competências.”
Vejamos a seguir a resolução completa da questão:
A) a distribuição de competências entre órgãos dentro da mesma pessoa jurídica, a fim de permitir o mais
adequado e racional desempenho das atividades estatais.
Correto e é o nosso gabarito
B) o fenômeno inerente à Administração Indireta, que consiste na criação de entidades para atividades de fisca-
lização e regulação de um determinado setor.
Incorreto, uma vez que não descreve o conceito de Desconcentração.
C) a prestação de serviço ao Poder Público, por meio de contrato de gestão ou termo de parceria com empresas
do setor privado.
Incorreto, uma vez que não descreve o conceito de Desconcentração.
D) a transferência de poderes e atribuições para um sujeito distinto e autônomo do ente federativo criador.
Incorreto, uma vez que descreve o conceito de Descentralização.
E) o ato de criação d pessoas jurídicas meramente administrativas, sem a característica de ente político.
Incorreto, uma vez que descreve o conceito de Descentralização Política.
GABARITO: A.

16. Ano: 2013 Banca: FUNCAB Órgão: PC-ES Provas: FUNCAB - 2013 - PC-ES - Perito Criminal
Integra a Administração Pública descentralizada o seguinte ente:
a) Estado.
b) Município.
c) Território.
d) Autarquia.
e) União.
RESOLUÇAÕ RÁPIDA:
A questão versa sobre a descentralização da Administração Pública. De maneira resumida,
podemos assim destacar:
→ Administração Pública Centralizada: União, Estado, DF e Municípios.
→ Administração Pública Descentralizada: Autarquia, Fundação Pública, Sociedade de
Economia Mista e Empresa Pública.
Dessa forma, podemos verificar que o único ente que pertence a Administração Pública
Descentralizada é a Autarquia, descrita na alternativa “D”.
26

RESOLUÇÃO COMPLETA:
A questão versa sobre a descentralização da Administração Pública. De maneira resumida, podemos assim
destacar:
 Administração Pública Centralizada: União, Estado, DF e Municípios.
 Administração Pública Descentralizada: Autarquia, Fundação Pública, Sociedade de Economia Mista e
Empresa Pública.
Vejamos a seguir a resolução completa da questão:
A) Estado.
Incorreto, uma vez que integra a Administração Pública Direta, logo a Administração Centralizada.
B) município.
Incorreto, uma vez que integra a Administração Pública Direta, logo a Administração Centralizada.
C) território.
Incorreto, pois em regra não integra a Administração Pública Direta. Cabe ressaltar que a alternativa é polemica,
pois os territórios são um tipo de autarquia, e poderia sim ser considerado como resposta. Entretanto, como há
uma alternativa mais clara (“Autarquia”), será esse nosso gabarito. Muitas vezes não adianta brigar com a banca,
mas tentar escolher a alternativa mais clara possível.
D) autarquia.
Correto e é o nosso gabarito.
E) União.
Incorreto, uma vez que integra a Administração Pública Direta, logo a Administração Centralizada.
GABARITO: D.

17. Ano: 2018 Banca: NUCEPE Órgão: PC-PI Provas: NUCEPE - 2018 - PC-PI - Perito Criminal –
Engenharia Civil
Acerca da Centralização e Descentralização da atividade administrativa, e Administração Pública
Direta e Indireta, assinale a alternativa CORRETA.
a) A descentralização pressupõe duas pessoas distintas: o Estado e a pessoa que execu-
tará o serviço, esta última podendo ser um particular ou uma autarquia, por exemplo.
b) Quando o Estado executa suas tarefas diretamente, por meio dos órgãos e agen-
tes integrantes da denominada administração direta, ocorre a descentralização
administrativa.
c) A descentralização administrativa somente pode ocorrer mediante lei.
d) Compõem a Administração Indireta somente as Autarquias e as Fundações Públicas.
e) Há Administração Pública, em todos os entes federados, e todos os Poderes da Repú-
blica tem órgãos administrativos; no entanto, não é possível que existam entidades
da administração indireta vinculadas a órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário.
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
No que tange especificamente sobre a questão, podemos afirmar que a Descentralização é
distribuição de competência de uma pessoa jurídica para outra pessoa (física ou jurídica),
Questões Comentadas 27

sendo necessário que se quebre o vínculo de Hierarquia e Subordinação, não havendo


vinculação entre as pessoas jurídicas, mas apenas controle finalístico. Cabe destacar
que a presente técnica pressupõe a existência de no mínimo duas pessoas: uma pessoa
jurídica centralizada (Administração Pública Direta) e uma outra pessoa, podendo ser
jurídica (Administração Indireta) ou física (Particular).
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos diferenciar as técnicas administrativas de
Descentralização e Desconcentração.
De maneira resumida, podemos verificar que a Descentralização é o remanejamento de uma competência
originária antes centralizada em outro ente, sendo considerada uma distribuição externa de competências. Para
tanto, uma pessoa jurídica distribui tal competência para uma ou mais pessoas, podendo essas serem físicas ou
jurídicas, lembrando sempre que haverá na descentralização duas ou mais pessoas.
Por outro lado, a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e aprimorar a prestação
de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de competências, resultando na
criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade própria, sendo considerados
meros centros de competências. Sobre o tema, é importante destacar as palavras do professor José dos Santos
Carvalho Filho, que assim versa sobe o tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a pres-
tação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização tem-se
a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Administra-
ção”, ou seja, há um transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito
Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363)
Para fins comparativos, é importante apresentar a passagem da professora Di Pietro, que assim traça o paralelo
entre as técnicas administrativas de Descentralização e Desconcentração:
“Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica.
Difere da desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma dis-
tribuição de competências dentro da mesma pessoa jurídica; sabe-se que a Administração Pública é organi-
zada hierarquicamente, como se fosse uma pirâmide em cujo ápice se situa o Chefe do Poder Executivo. As
atribuições administrativas são outorgadas aos vários órgãos que compõem a hierarquia, criando-se uma
relação de coordenação e subordinação entre uns e outros. Isso é feito para descongestionar, desconcen-
trar, tirar do centro um volume grande de atribuições, para permitir o seu mais adequado e racional desem-
penho. A desconcentração liga-se à hierarquia. A descentralização supõe a existência de, pelo menos, duas
pessoas, entre as quais se repartem as competências.”
Vejamos a seguir a resolução completa da questão:
A) A descentralização pressupõe duas pessoas distintas: o Estado e a pessoa que executará o serviço, esta
última podendo ser um particular ou uma autarquia, por exemplo.
Correto e é o nosso gabarito.
B) Quando o Estado executa suas tarefas diretamente, por meio dos órgãos e agentes integrantes da denomi-
nada administração direta, ocorre a descentralização administrativa.
Incorreta, pois nesse caso ocorre a técnica de Desconcentração e não Descentralização.
C) A descentralização administrativa somente pode ocorrer mediante lei.
Incorreta, pois pode ocorrer mediante contrato ou ato administrativo, quando a descentralização for por “Dele-
gação ou Colaboração”.
D) Compõem a Administração Indireta somente as Autarquias e as Fundações Públicas.
28

Incorreta, pois também fazem parte da Administração Indireta a Sociedades de Economia Mista e Empresa
Pública.
E) Há Administração Pública, em todos os entes federados, e todos os Poderes da República tem órgãos admi-
nistrativos; no entanto, não é possível que existam entidades da administração indireta vinculadas a órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário.
Incorreta, tendo em vista que qualquer poder pode descentralizar a titularidade e execução de serviços
mediante lei específica.
GABARITO: A.

18. Ano: 2015 Banca: FUNIVERSA Órgão: PC-GO Prova: FUNIVERSA - 2015 - PC-GO - Papilos-
copista - Tipo A
No que se refere à diferença entre a descentralização e a desconcentração, assinale a alter-
nativa correta.
a) A desconcentração pode ocorrer por meio da transferência de atividades para a órbita
privada mediante contratos de concessão.
b) A divisão de atribuições entre órgãos de uma mesma entidade configura
desconcentração.
c) A criação de uma autarquia pública estadual para prestar serviço público é hipótese
de desconcentração por delegação.
d) A descentralização por outorga implica a transferência de serviços públicos por meio
de concessão ou permissão a pessoas jurídicas de direito privado.
e) A descentralização por colaboração implica a transferência de atribuições a órgão
ínsito a uma entidade pública.
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A questão versa sobre a diferença entre as técnicas administrativas de Descentralização
e Desconcentração. No que tange especificamente sobre a questão, podemos afirmar
que a Descentralização é distribuição externa de competência de uma pessoa jurídica
para outra pessoa (física ou jurídica), sendo necessário que se quebre o vínculo de Hie-
rarquia e Subordinação, não havendo vinculação entre as pessoas jurídicas, mas apenas
controle finalístico.
Por outro lado, a Desconcentração é a distribuição interna de competências dentro da
mesma pessoa jurídica, sendo realizada por meio da criação de órgãos, não havendo nesse
caso o rompimento da Hierarquia e Subordinação, permanecendo o órgão vinculado à
pessoa jurídica criadora, sendo uma manifestação do Poder Hierárquico.
Dessa forma, podemos verificar que está correta a alternativa “B”, uma vez que “A divisão
de atribuições entre órgãos de uma mesma entidade” configura a técnica administrativa
de Desconcentração.
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos diferenciar as técnicas administrativas de
Descentralização e Desconcentração.
Questões Comentadas 29

De maneira resumida, podemos verificar que a Descentralização é o remanejamento de uma competência


originária antes centralizada em outro ente, sendo considerada uma distribuição externa de competências. Para
tanto, uma pessoa jurídica distribui tal competência para uma ou mais pessoas, podendo essas serem físicas ou
jurídicas, lembrando sempre que haverá na descentralização duas ou mais pessoas.
Por outro lado, a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e aprimorar a prestação
de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de competências, resultando na
criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade própria, sendo considerados
meros centros de competências. Sobre o tema, é importante destacar as palavras do professor José dos Santos
Carvalho Filho, que assim versa sobe o tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a
prestação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização
tem-se a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Admi-
nistração”, ou seja, há uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363)
Para fins comparativos, é importante apresentar a passagem da professora Di Pietro, que assim traça o paralelo
entre as técnicas administrativas de Descentralização e Desconcentração:
“Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica.
Difere da desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma dis-
tribuição de competências dentro da mesma pessoa jurídica; sabe-se que a Administração Pública é organi-
zada hierarquicamente, como se fosse uma pirâmide em cujo ápice se situa o Chefe do Poder Executivo. As
atribuições administrativas são outorgadas aos vários órgãos que compõem a hierarquia, criando-se uma
relação de coordenação e subordinação entre uns e outros. Isso é feito para descongestionar, desconcen-
trar, tirar do centro um volume grande de atribuições, para permitir o seu mais adequado e racional desem-
penho. A desconcentração liga-se à hierarquia. A descentralização supõe a existência de, pelo menos, duas
pessoas, entre as quais se repartem as competências.”
Vejamos a seguir a resolução completa da questão:
A) A desconcentração pode ocorrer por meio da transferência de atividades para a órbita privada mediante
contratos de concessão.
Incorreto, pois se trata da Descentralização.
B) A divisão de atribuições entre órgãos de uma mesma entidade configura desconcentração.
Correto e é o nosso gabarito.
C) A criação de uma autarquia pública estadual para prestar serviço público é hipótese de desconcentração por
delegação.
Incorreto, pois se trata da Descentralização.
D) A descentralização por outorga implica a transferência de serviços públicos por meio de concessão ou per-
missão a pessoas jurídicas de direito privado.
Incorreto, pois se trata da Descentralização por Delegação ou Colaboração.
E) A descentralização por colaboração implica a transferência de atribuições a órgão ínsito a uma entidade
pública.
Incorreto, delega-se apenas a execução da atividade, a titularidade permanece com o poder concedente.
GABARITO: B.

19. Ano: 2016 Banca: IADES Órgão: PC-DF Provas: IADES - 2016 - PC-DF - Perito Criminal -
Ciências Contábeis
30

No que se refere à organização administrativa e aos institutos da centralização, da descentra-


lização e da desconcentração, assinale a alternativa correta.
a) A desconcentração administrativa efetua-se quando uma entidade administrativa
transfere a outra pessoa jurídica a execução de um serviço público.
b) A descentralização administrativa acontece quando a Administração Pública reparte
internamente os respectivos órgãos em órgãos menores, de modo a levar o serviço
público a todos que dele precisam.
c) O serviço público prestado por concessionárias ou permissionárias é considerado
centralizado.
d) A desconcentração ocorre no âmbito de uma única pessoa jurídica.
e) A descentralização envolve apenas uma pessoa jurídica.
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A questão versa sobre as técnicas administrativas. No que tange à Desconcentração,
podemos afirmar que é a distribuição interna de competências dentro da mesma pes-
soa jurídica, sendo realizada por meio da criação de órgãos, não havendo nesse caso o
rompimento da Hierarquia e Subordinação, permanecendo o órgão vinculado à pessoa
jurídica criadora, sendo uma manifestação do Poder Hierárquico.
Dessa forma, podemos verificar que a questão descreve corretamente na alternativa “D”
o conceito da técnica administrativa de Desconcentração.
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos diferenciar as técnicas administrativas de
Descentralização e Desconcentração.
De maneira resumida, podemos verificar que a Descentralização é o remanejamento de uma competência
originária antes centralizada em outro ente, sendo considerada uma distribuição externa de competências. Para
tanto, uma pessoa jurídica distribui tal competência para uma ou mais pessoas, podendo essas serem físicas ou
jurídicas, lembrando sempre que haverá na descentralização duas ou mais pessoas.
Por outro lado, a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e aprimorar a prestação
de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de competências, resultando na
criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade própria, sendo considerados
meros centros de competências. Sobre o tema, é importante destacar as palavras do professor José dos Santos
Carvalho Filho, que assim versa sobe o tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a
prestação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização
tem-se a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Admi-
nistração”, ou seja, há uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363)
Para fins comparativos, é importante apresentar a passagem da professora Di Pietro, que assim traça o paralelo
entre as técnicas administrativas de Descentralização e Desconcentração:
“Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica.
Difere da desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma dis-
tribuição de competências dentro da mesma pessoa jurídica; sabe-se que a Administração Pública é organi-
zada hierarquicamente, como se fosse uma pirâmide em cujo ápice se situa o Chefe do Poder Executivo. As
Questões Comentadas 31

atribuições administrativas são outorgadas aos vários órgãos que compõem a hierarquia, criando-se uma
relação de coordenação e subordinação entre uns e outros. Isso é feito para descongestionar, desconcen-
trar, tirar do centro um volume grande de atribuições, para permitir o seu mais adequado e racional desem-
penho. A desconcentração liga-se à hierarquia. A descentralização supõe a existência de, pelo menos, duas
pessoas, entre as quais se repartem as competências.”
Vejamos a seguir a resolução completa da questão:
A) A desconcentração administrativa efetua-se quando uma entidade administrativa transfere a outra pessoa
jurídica a execução de um serviço público.
Incorreto, pois se trata da Descentralização e não da Desconcentração.
B) A descentralização administrativa acontece quando a Administração Pública reparte internamente os respec-
tivos órgãos em órgãos menores, de modo a levar o serviço público a todos que dele precisam.
Incorreto, pois se trata da Desconcentração e não da Descentralização.
C) O serviço público prestado por concessionárias ou permissionárias é considerado centralizado.
Incorreto, pois nesse caso será considerado serviço público prestado de maneira DESCENTRALIZADA POR DELE-
GAÇÃO OU COLABORAÇÃO.
D) A desconcentração ocorre no âmbito de uma única pessoa jurídica.
Correto e é o nosso gabarito.
E) A descentralização envolve apenas uma pessoa jurídica.
Incorreto, tendo em vista que a Descentralização envolve mais de uma pessoa, sendo uma a pessoa jurídica cen-
tralizada (Administração Pública Direta) e a segunda uma pessoa que pode ser jurídica (Administração Indireta)
ou física (Particular).
GABARITO: D.

20. Ano: 2013 Banca: UEG Órgão: PC-GO Prova: UEG - 2013 - PC-GO - Agente de Polícia
Na doutrina acerca da organização administrativa:
a) a criação de vários órgãos no âmbito de uma mesma pessoa jurídica é chamada de
descentralização do poder.
b) a distribuição das atividades de escalões superiores para escalões inferiores dentro
da mesma entidade denomina-se desconcentração.
c) a desconcentração pode ocorrer por meio da constituição de autarquias, empresas
públicas, sociedades de economia mista e fundações.
d) os órgãos públicos possuem personalidade jurídica, pelo que se responsabilizam
diretamente perante terceiros.
RESOLUÇÃO RÁPIDA:
A questão versa sobre a diferença entre as técnicas administrativas de Descentralização
e Desconcentração. No que tange especificamente sobre a questão, podemos afirmar
que a Descentralização é distribuição externa de competência de uma pessoa jurídica
para outra pessoa (física ou jurídica), sendo necessário que se quebre o vínculo de Hie-
rarquia e Subordinação, não havendo vinculação entre as pessoas jurídicas, mas apenas
controle finalístico.
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Por outro lado, a Desconcentração é a distribuição interna de competências dentro da


mesma pessoa jurídica, sendo realizada por meio da criação de órgãos, não havendo nesse
caso o rompimento da Hierarquia e Subordinação, permanecendo o órgão vinculado à
pessoa jurídica criadora, sendo uma manifestação do Poder Hierárquico.
Dessa forma, podemos verificar que está correta a alternativa “B”, uma vez que “a
distribuição das atividades de escalões superiores para escalões inferiores dentro da
mesma entidade denomina-se desconcentração” configura a técnica administrativa de
Desconcentração.
RESOLUÇÃO COMPLETA:
Para resolvermos a presente questão, é necessário que saibamos diferenciar as técnicas administrativas de
Descentralização e Desconcentração.
De maneira resumida, podemos verificar que a Descentralização é o remanejamento de uma competência
originária antes centralizada em outro ente, sendo considerada uma distribuição externa de competências. Para
tanto, uma pessoa jurídica distribui tal competência para uma ou mais pessoas, podendo essas serem físicas ou
jurídicas, lembrando sempre que haverá na descentralização duas ou mais pessoas.
Por outro lado, a Desconcentração é uma técnica administrativa usada para acelerar e aprimorar a prestação
de serviço dentro da mesma pessoa jurídica, sendo uma distribuição interna de competências, resultando na
criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de personalidade própria, sendo considerados
meros centros de competências. Sobre o tema, é importante destacar as palavras do professor José dos Santos
Carvalho Filho, que assim versa sobe o tema:
“Significa apenas a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a
prestação do serviço”, ocorre aqui, um desmembramento orgânico dos serviços. Já na descentralização
tem-se a “transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, integrante ou não da Admi-
nistração”, ou seja, há uma transferência para outra entidade. (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 361- 363)
Para fins comparativos, é importante apresentar a passagem da professora Di Pietro, que assim traça o paralelo
entre as técnicas administrativas de Descentralização e Desconcentração:
“Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica.
Difere da desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma dis-
tribuição de competências dentro da mesma pessoa jurídica; sabe-se que a Administração Pública é organi-
zada hierarquicamente, como se fosse uma pirâmide em cujo ápice se situa o Chefe do Poder Executivo. As
atribuições administrativas são outorgadas aos vários órgãos que compõem a hierarquia, criando-se uma
relação de coordenação e subordinação entre uns e outros. Isso é feito para descongestionar, desconcen-
trar, tirar do centro um volume grande de atribuições, para permitir o seu mais adequado e racional desem-
penho. A desconcentração liga-se à hierarquia. A descentralização supõe a existência de, pelo menos, duas
pessoas, entre as quais se repartem as competências.”
Vejamos a seguir a resolução completa da questão:
A) a criação de vários órgãos no âmbito de uma mesma pessoa jurídica é chamada de descentralização do
poder.
Incorreto, pois a criação de órgão dentro da estrutura da mesma pessoa jurídica configura a técnica administra-
tiva de Desconcentração e não Descentralização.
B) a distribuição das atividades de escalões superiores para escalões inferiores dentro da mesma entidade
denomina-se desconcentração.
Correto e é o nosso gabarito.
Questões Comentadas 33

C) a desconcentração pode ocorrer por meio da constituição de autarquias, empresas públicas, sociedades de
economia mista e fundações.
Incorreto, pois nesse caso ocorrerá a chamada Descentralização.
D) os órgãos públicos possuem personalidade jurídica, pelo que se responsabilizam diretamente perante
terceiros.
Incorreta, tendo em visto que uma das características do órgão administrativo é não possuir personalidade jurí-
dica. Além disso, podemos destacar a ausência de patrimônio próprio, e como regra, a ausência de capacidade
processual.
GABARITO: B.

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