Prof.
Thállius Moraes
QUARENTENA DE QUESTÕES
DIREITO ADMINISTRATIVO
CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO,
CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO
ADMINISTRATIVAS
1) (CESPE / DPE-DF / 2019)
A distribuição de competências a órgãos subalternos
despersonalizados, como as secretarias-gerais, é
modalidade de descentralização de poder.
2) (CESPE / PREFEITURA DE BOA VISTA-RR /
2019)
A criação de empresa pública é um exemplo de
descentralização de poder realizado por meio de atos de
direito privado, ainda que a instituição da empresa
pública dependa de autorização legislativa.
3) (CESPE / PGE-PE / 2019)
Desconcentração administrativa consiste na distribuição
do exercício das funções administrativas entre pessoas
jurídicas autônomas.
4) (CESPE / PGE-PE / 2019)
A administração pública direta reflete uma administração
centralizada, enquanto a administração indireta reflete
uma administração descentralizada.
5) (CESPE / PGE-PE / 2019)
A descentralização por colaboração ocorre, por exemplo,
quando a administração pública, por meio de ato
administrativo, transfere a execução de um serviço a uma
pessoa jurídica, mas mantém a titularidade do serviço.
6) (CESPE / PGE-PE / 2019)
A descentralização consiste na repartição de funções
entre mais de um órgão de uma mesma administração,
sem que haja quebra de hierarquia, e pode ocorrer por
critério territorial.
7) (CESPE / MPOG / 2019)
A Escola Nacional de Administração Pública (ENAP) é uma
entidade dotada de personalidade jurídica de direito
privado, vinculada ao Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão (MP), órgão integrante da estrutura
administrativa da União. Considerando essas
informações, julgue o próximo item.
A criação da ENAP constitui típica descentralização de
competência por meio de delegação do serviço a um ente
colaborador.
8) (CESPE / MPOG / 2019)
A Escola Nacional de Administração Pública (ENAP) é uma
entidade dotada de personalidade jurídica de direito
privado, vinculada ao Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão (MP), órgão integrante da estrutura
administrativa da União. Considerando essas
informações, julgue o próximo item.
Por meio da técnica denominada desconcentração,
poderá o presidente da República, utilizando-se de
decreto, criar dois novos ministérios e repartir entre eles
as competências do MP, desde que não haja aumento de
despesa.
9) (CESPE / Polícia Federal / 2019)
A transferência, mediante ato administrativo, da
execução de determinado serviço público a uma
autarquia configura descentralização administrativa por
outorga.
10) (CESPE / PC-SE / 2018)
A centralização consiste na execução de tarefas
administrativas pelo próprio Estado, por meio de órgãos
internos e integrantes da administração pública direta.
11) (CESPE / PC-SE / 2018)
A diferença preponderante entre os institutos da
descentralização e da desconcentração é que, no
primeiro, há a ruptura do vínculo hierárquico e, no
segundo, esse vínculo permanece.
12) (CESPE / PC-SE / 2018)
Na administração pública, desconcentrar significa atribuir
competências a órgãos de uma mesma entidade
administrativa.
13) (CESPE / MPE-PI / 2018)
A existência de órgãos públicos que realizem atribuições
predeterminadas, originárias da própria administração
pública, caracteriza um processo de desconcentração
administrativa.
14) (CESPE / MPE-PI / 2018)
O fato de a administração pública desmembrar seus
órgãos, distribuindo os serviços dentro da mesma pessoa
jurídica, para melhorar a sua organização estrutural,
constitui exemplo de ato de desconcentração.
15) (CESPE / EMAP / 2018)
A descentralização, uma característica da administração
direta, visa distribuir competências dentro de uma
mesma pessoa jurídica, organizada hierarquicamente, a
fim de atingir um melhor desempenho.
1
 Prof. Thállius Moraes
QUARENTENA DE QUESTÕES
DIREITO ADMINISTRATIVO
16) (CESPE / ABIN / 2018)
Pode-se descentralizar a execução de atividades na
administração federal para unidades federadas por meio
de concessões.
17) (CESPE / STM / 2018)
A descentralização administrativa consiste na
distribuição interna de competências agrupadas em
unidades individualizadas.
18) (CESPE / CGM-PB / 2018)
Define-se desconcentração como o fenômeno
administrativo que consiste na distribuição de
competências de determinada pessoa jurídica da
administração direta para outra pessoa jurídica, seja ela
pública ou privada.
19) (CESPE / CGM-PB / 2018)
A criação de secretaria municipal de defesa do meio
ambiente por prefeito municipal configura caso de
desconcentração administrativa.
20) (CESPE / Policia Federal / 2018)
Ao outorgar determinada atribuição a pessoa não
integrante de sua administração direta, o Estado serve-se
da denominada desconcentração administrativa.
21) (CESPE / TCE-PE / 2017)
Significativa distinção entre a descentralização e a
desconcentração está no fato de que a primeira
pressupõe a transferência de atribuições entre pessoas
jurídicas distintas, ao passo que a segunda se refere a
uma única pessoa jurídica.
22) (CESPE / SEDF / 2017)
Quando a União cria uma nova secretaria vinculada a um
de seus ministérios para repassar a ela algumas de suas
atribuições, o ente federal descentraliza uma atividade
administrativa a um ente personalizado.
23) (CESPE / SEDF / 2017)
O prefeito de determinado município utilizou recursos do
Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação
Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação
(FUNDEB) para pagamento de professores e para a
compra de medicamentos e insumos hospitalares
destinados à assistência médico-odontológica das
crianças em idade escolar do município.
Mauro, chefe do setor de aquisições da prefeitura,
propositalmente permitia que o estoque de
medicamentos e insumos hospitalares chegasse a zero
para justificar situação emergencial e dispensar
indevidamente a licitação, adquirindo os produtos, a
preços superfaturados, da empresa Y, pertencente a sua
sobrinha, que desconhecia o esquema fraudulento.
A criação de um órgão denominado setor de aquisições
na citada prefeitura constitui exemplo de
desconcentração.
24) (CESPE / FUB / 2016)
De acordo com o princípio fundamental da
descentralização, é possível descentralizar atividades da
administração federal para empresas privadas.
25) (CESPE / TCE-PA / 2016)
Em razão da complexidade das atividades incumbidas à
administração pelas normas constitucionais e infralegais,
existem, nos estados, diversas secretarias de estado com
competências específicas, notadamente em função da
matéria. Essa distribuição de atribuições denomina-se
descentralização administrativa.
26) (CESPE / TRF - 1ª REGIÃO / 2016)
A centralização consiste na execução das tarefas
administrativas pelo próprio Estado, por meio de órgãos
internos integrantes da administração direta.
27) (CESPE / TCE-PA / 2016)
O Congresso Nacional aprovou uma reforma
administrativa proposta pelo presidente da República
que reduziu o número de ministérios. Nesse contexto, o
Ministério do Trabalho e Emprego e o Ministério da
Previdência Social foram fundidos, tornando-se
Ministério do Trabalho e Previdência Social. A partir dessa
situação hipotética, julgue o item a seguir.
A fusão do Ministério do Trabalho e Emprego com o
Ministério da Previdência Social mencionada é exemplo
de concentração administrativa.
28) (CESPE / DPU / 2016)
A desconcentração de serviços é caracterizada pelas
situações em que o poder público cria, por meio de lei,
uma pessoa jurídica e a ela atribui a execução de
determinado serviço.
29) (CESPE / DPU / 2016)
Se determinada atribuição administrativa for outorgada a
órgão público por meio de uma composição hierárquica
da mesma pessoa jurídica, em uma relação de
coordenação e subordinação entre os entes, esse fato
corresponderá a uma centralização.
30) (CESPE / STJ / 2016)
A atividade administrativa pode ser prestada de forma
centralizada, em que um único órgão desempenha as
funções administrativas do ente político.
2
 Prof. Thállius Moraes
QUARENTENA DE QUESTÕES
DIREITO ADMINISTRATIVO

31) (CESPE / TRE- GO / 2015) GABARITO

Na desconcentração, há divisão de competências dentro 1) Errado
da estrutura da entidade pública com atribuição para 2) Certo
desempenhar determinada função. 3) Errado
4) Certo
32) (CESPE / DPU / 2015) 5) Certo
Considera-se desconcentração a transferência, pela 6) Errado
administração, da atividade administrativa para outra
7) Errado
pessoa, física ou jurídica, integrante do aparelho estatal.
8) Errado
9) Errado
33) (CESPE / ANTAQ / 2014)
10) Certo
A distribuição de competências entre os órgãos de uma
mesma pessoa jurídica denomina-se desconcentração, 11) Certo
podendo ocorrer em razão da matéria, da hierarquia ou 12) Certo
por critério territorial. 13) Certo
14) Certo
34) (CESPE / TJ-SE / 2014) 15) Errado
Verifica-se a descentralização por colaboração quando o 16) Errado
poder público, por meio de contrato ou ato 17) Errado
administrativo unilateral, transfere a titularidade e a 18) Errado
execução de determinado serviço público a pessoa 19) Errado
jurídica de direito privado. 20) Errado
21) Certo
35) (CESPE / SERPRO / 2013) 22) Errado
A desconcentração administrativa é o fenômeno da 23) Certo
distribuição interna de plexos de competências,
24) Certo
agrupadas em unidades individualizadas.
25) Errado
26) Certo
27) Certo
28) Errado
29) Errado
30) Certo
31) Certo
32) Errado
33) Certo
34) Errado
35) Certo

3
 Prof. Thállius Moraes
QUARENTENA DE QUESTÕES
DIREITO ADMINISTRATIVO
Agências Reguladoras
1) (CESPE / ANATEL / 2019)
No Brasil, as agências reguladoras, assim como o Banco
Central, são dotadas de autonomia operacional e
independência em relação aos poderes do Estado.
2) (CESPE / EMAP / 2018)
As agências reguladoras são autarquias em regime
especial, o que lhes confere maior autonomia
administrativa e financeira, contudo, não possuem
independência em relação aos Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário.
3) (CESPE / TCE-PE / 2017)
Para que as agências reguladoras atuem de maneira
eficiente e efetiva, de modo a atender interesses e
direitos dos usuários, é fundamental a sua
independência.
4) (CESPE / TCU / 2016)
Agências reguladoras federais, como a Agência Nacional
de Energia Elétrica, a Agência Nacional de Vigilância
Sanitária e a Agência Nacional de Petróleo, Gás Natural e
Biocombustíveis, embora possuam características
especiais conferidas pelas leis que as criaram, são
consideradas autarquias.
5) (CESPE / TCU / 2016)
As agências reguladoras constituem instrumento de
intervenção estatal direta no domínio econômico, uma
vez que impõem comportamentos definidos pela
autoridade do Estado.
6) (CESPE / FUB / 2015)
As agências reguladoras, por estarem subordinadas aos
ministérios, pertencem à administração direta.
7) (CESPE / CGE-PI / 2015)
Agências reguladoras são autarquias especiais cuja
principal função é controlar empresas públicas, uma vez
que regulam e fiscalizam a prestação de serviços por
parte do governo.
8) (CESPE / ANTAQ / 2014)
A função normativa das agências reguladoras se equipara
à função regulamentar do chefe do Poder Executivo de
complementação das leis.
9) (CESPE / ANTAQ / 2014)
As agências reguladoras exercem função normativa
primária, observadas as normas hierarquicamente
superiores.
10) (CESPE / ANTAQ / 2014)
O poder normativo das agências reguladoras, cujo
objetivo é atender à necessidade crescente de
normatividade baseada em questões técnicas com
mínima influência política, deve estar amparado em
fundamento legal.
11) (CESPE / Câmara dos Deputados / 2014)
As agências reguladoras são órgãos pertencentes à
administração pública direta.
12) (CESPE / Câmara dos Deputados / 2014)
Uma agência reguladora exerce funções executivas,
normativas e judicantes de Estado, não desempenhando
funções de governo.
13) (CESPE / CADE / 2014)
A atividade regulatória do Estado é voltada à defesa do
interesse público, de modo a prevenir e corrigir as falhas
de mercado e atuar no domínio econômico de forma
indireta por meio das agências reguladoras.
14) (CESPE / SUFRAMA / 2014)
As agências reguladoras, por atuarem na regulação do
mercado, são consideradas entidades paraestatais que
atuam em colaboração com o Estado.
15) (CESPE /ANCINE / 2013)
Por serem pessoas jurídicas de direito público, as
agências reguladoras estão sujeitas às normas gerais
previstas na lei que institui normas para licitações e
contratos da administração pública.
16) (CESPE / FUB / 2013)
São características das agências reguladoras a autonomia
e o mandato fixo de seus dirigentes.
17) (CESPE / ANTT / 2013)
As agências reguladoras são dirigidas em regime de
colegiado, por conselho diretor ou diretoria, cujos
membros devem ser brasileiros de reputação ilibada e
com formação universitária nas áreas de especialidades
compatíveis com os respectivos cargos.
18) (CESPE / ANTT / 2013)
A relação entre os ministérios supervisores —
responsáveis pela formulação de políticas públicas — e as
agências reguladoras a eles vinculadas — responsáveis
pela operacionalização dessas mesmas políticas — é de
natureza hierárquica.
4
 Prof. Thállius Moraes
QUARENTENA DE QUESTÕES
DIREITO ADMINISTRATIVO

19) (CESPE / ANTT / 2013) GABARITO

As competências fiscalizatórias das agências reguladoras 1) Errado
decorrem do poder-dever de acompanhar, monitorar e 2) Certo
verificar se a atuação dos agentes regulados se coaduna 3) Certo
com as normas e condições fixadas para o setor regulado. 4) Certo
5) Errado
20) (CESPE / ANTT / 2013) 6) Errado
Não cabe às agências reguladoras, no uso do poder 7) Errado
normativo, criar os objetivos e os deveres decorrentes da 8) Errado
regulação, em face do princípio da legalidade. 9) Errado
10) Certo
21) (CESPE / ANTT / 2013) 11) Errado
No âmbito da administração pública brasileira, o poder 12) Certo
regulatório é exclusivo das agências reguladoras, em 13) Certo
razão de sua natureza autárquica especial. 14) Errado
15) Certo
16) Certo
22) (CESPE / ANTT / 2013)
17) Errado
A função normativa das agências reguladoras, exercida
18) Errado
com vistas ao equilíbrio do subsistema regulado, não se
19) Certo
equipara ao poder regulamentar de competência do
20) Certo
chefe do Poder Executivo.
21) Errado
22) Certo
23) (CESPE / ANTT / 2013) 23) Errado
Constituem características da maior parte das agências 24) Errado
reguladoras a autonomia e a estabilidade de seus 25) Errado
dirigentes, que têm mandatos fixos e independência
financeira e cujos nomes são submetidos à aprovação
pelo Poder Legislativo, já que essas autarquias possuem
orçamento próprio.

24) (CESPE / ANTT / 2013)

O conceito de Estado regulador surgiu em uma época de
transformação, na qual a administração pública passou a
ter uma postura mais burocrática, autoritária,
hierarquizada e verticalizada, e o processo passou a ser
mais importante que o resultado.

25) (CESPE / ANTT / 2013)

A atuação dos órgãos reguladores é sempre
discricionária, e pode o administrador tomar decisões de
acordo com a conveniência e oportunidade da medida.
Para tanto, exige-se que suas decisões estejam pautadas
apenas nos atos normativos expedidos pela autarquia.