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CURSO DEBRET [ANCINE/2012]
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO: AULA 1 - PARTE 1
administração direta, para desempenhar funções do órgão, os atos praticados por meio desses
que sejam atípicas do Estado. agentes públicos devem ser imputados à pessoa
jurídica de direito público a que pertencem.
15 – (CESPE - 2009 - PGE-PE - Procurador de Certo Errado
Estado) Quanto à atividade administrativa do
Estado e à administração pública direta e III - No direito brasileiro, os órgãos são
indireta, assinale a opção correta. conceituados como unidades de atuação integrantes
a) Segundo a doutrina, na descentralização por da estrutura da administração direta e da estrutura
serviço, o poder público mantém a titularidade do da administração indireta e possuem personalidade
serviço e o ente descentralizado passa a deter jurídica própria.
apenas a sua execução. Certo Errado
b) A desconcentração consiste na distribuição de
competência de uma para outra pessoa física ou 18 – (CESPE - 2009 - DPF - Agente da Polícia
jurídica. Federal) No que se refere à organização
c) A fundação instituída pelo Estado com administrativa da União e ao regime jurídico
personalidade jurídica de direito privado se sujeita dos servidores públicos civis federais, julgue os
inteiramente a esse ramo do direito. itens seguintes.
d) As empresas públicas e as sociedades de I - A empresa pública e a sociedade de economia
economia mista são criadas e extintas mediante mista podem ser estruturadas mediante a adoção de
autorização legal, têm personalidade jurídica de qualquer uma das formas societárias admitidas em
direito privado, possuem a mesma forma de direito.
organização ou estruturação e, ambas, Certo Errado
desempenham atividade de natureza econômica.
e) A autarquia configura pessoa jurídica de 19 – (CESPE - 2010 - TRE-BA - Técnico
direito público, criada por lei, com capacidade de Judiciário - Área Administrativa) Acerca da
autoadministração, sujeita ao princípio da organização administrativa e dos conceitos
especialização, o qual a impede de exercer relativos à administração direta e indireta,
atividades diversas daquelas para as quais foi julgue os itens que se seguem.
constituída. I - A criação de uma autarquia para executar
determinado serviço público representa uma
16 – (CESPE - 2010 - MS - Analista Técnico - descentralização das atividades estatais. Essa
Administrativo - PGPE 1) Julgue os itens a criação somente se promove por meio da edição de
seguir, a respeito da organização administrativa. lei específica para esse fim.
I - As sociedades de economia mista sob o controle Certo Errado
da União devem ser criadas por lei.
Certo Errado 20 – (CESPE - 2009 - TRT - 17ª Região (ES) -
Analista Judiciário - Área Judiciária - Execução
II - As empresas públicas e as sociedades de de Mandados) A respeito da administração
economia mista são entidades integrantes da pública brasileira, julgue os itens subsequentes.
administração indireta, portanto, aos seus I - Como pessoas jurídicas de direito público, as
funcionários aplica-se o regime jurídico dos autarquias têm personalidade jurídica, patrimônio e
servidores públicos civis da União, das autarquias e receita próprios e são criadas com a finalidade de
das fundações públicas federais. desempenhar atividades próprias e típicas da
Certo Errado administração pública.
Certo Errado
17 – (CESPE - 2007 - AGU - Procurador
Federal) De acordo com os postulados extraídos 21 – (CESPE - 2009 - TCU - Analista de
da teoria do órgão, aplicável à administração Controle Externo - Auditoria de Obras Públicas
pública, julgue os itens seguintes. - Prova 1) Acerca da organização administrativa
I - As ações dos entes políticos - como União, da União, julgue os itens seguintes.
estados, municípios e DF - concretizam-se por I - Os dirigentes das sociedades de economia mista,
intermédio de pessoas físicas, e, segundo a teoria sejam eles empregados ou não da referida empresa,
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são regidos pela Consolidação das Leis do Direito administrativo. 6.ª ed. São Paulo: Saraiva,
Trabalho. 2001 p. 41-2.) Considerando o texto II, assinale a
Certo Errado opção correta em relação à organização
administrativa da União.
22 – (CESPE - 2009 - ANAC - Analista a) As fundações instituídas pelo Estado podem
Administrativo) Acerca dos princípios da ter personalidade jurídica de direito público ou
administração pública e da administração direta privado. No primeiro caso, o regime jurídico delas
e indireta, julgue os itens subsequentes. equivale ao das autarquias, no segundo, serão
I - No que diz respeito à forma de organização, há regidas, em princípio, pelas leis civis, naquilo que
determinação para que a sociedade de economia não conflitarem com as normas aplicáveis do
mista seja estruturada sob a forma de sociedade direito público.
anônima e a empresa pública, sob qualquer das b) A técnica da desconcentração administrativa
formas admitidas em direito. implica a repartição de competências entre a pessoa
Certo Errado estatal e outras pessoas jurídicas, tais como
autarquias e empresas públicas.
23 – (CESPE - 2005 - TRE-MA - Técnico c) As empresas públicas são pessoas jurídicas de
Judiciário - Área Administrativa) Acerca da direito privado e detêm capital integralmente
organização da administração, assinale a opção público ou público e privado, mas sempre com
incorreta. predominância de recursos públicos.
a) O Estado realiza a função administrativa por d) No vigente direito brasileiro, as sociedades de
meio de órgãos, agentes e pessoas jurídicas, economia mista são, de pleno direito, criadas por
organizando-se e atuando de três modos distintos: lei, de modo que, a partir da publicação válida da
centralização, descentralização e desconcentração. norma na imprensa oficial, essas pessoas jurídicas
b) A administração indireta é o conjunto de de direito privado passam a ser detentoras de
pessoas administrativas que, vinculadas à direitos e obrigações.
administração direta, têm competência para o
exercício, de forma centralizada, de atividades 25 – (CESPE - 2008 - MPE-RR - Analista de
administrativas. Sistemas)
c) No Brasil, são consideradas entidades políticas I - As secretarias de estado são órgãos públicos que
a União, os estados, o DF e os municípios. integram a administração direta.
d) A descentralização administrativa pode ser Certo Errado
feita de duas formas: por outorga e por delegação.
e) Ocorre a centralização administrativa quando 26 – (CESPE - 2007 - TCU - Técnico de Controle
o Estado executa suas tarefas diretamente, por meio Externo) Julgue os itens a seguir, acerca da
de seus próprios órgãos e agentes. organização administrativa da União.
I - A administração direta é o conjunto de órgãos
24 – (CESPE - 2005 - TRE-GO - Técnico que integram a União e exercem seus poderes e
Judiciário - Área Administrativa) Organizado o competências de modo centralizado, ao passo que a
Estado no que respeita à divisão do território, à administração indireta é formada pelo conjunto de
forma de governo, à investidura dos governantes, à pessoas administrativas, como autarquias e
instituição dos Poderes e às garantias individuais, empresas públicas, que exercem suas atividades de
estruturam-se, hierarquicamente, os órgãos forma descentralizada.
encarregados do desempenho de certas atribuições Certo Errado
que estão sob sua responsabilidade. A organização
do Estado é matéria constitucional, cabendo ao 27 – (CESPE - 2009 - TCE-ES - Procurador
Direito Constitucional discipliná-la, enquanto a Especial de Contas) Acerca da administração
criação, estruturação, alteração e atribuições das pública direta e indireta, assinale a opção
competências dos órgãos da Administração Pública correta.
são temas de natureza administrativa, cuja a) A administração pública, em sentido objetivo,
normatização é da alçada do Direito abrange as atividades exercidas por pessoas
Administrativo. A primeira cabe à Constituição, jurídicas, órgãos e agentes incumbidos de atender
enquanto a segunda toca à lei. (Diogenes Gasparini. concretamente às necessidades coletivas.
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b) Os órgãos públicos, por não possuírem autarquias e(ou) fundações públicas que foram
personalidade jurídica, não têm legitimidade para qualificadas como tal.
impetrar mandado de segurança, nem mesmo Certo Errado
quando o objeto dessa impetração visa à defesa de
suas prerrogativas, atribuições ou competências. 31 – (CESPE - 2012 - STJ - Analista Judiciário -
c) Os órgãos públicos, em qualquer dos poderes Área Judiciária) Considerando a disciplina legal
da República, são criados por meio de lei ordinária. sobre a administração indireta, julgue os itens a
d) Ocorre a chamada descentralização territorial seguir.
ou geográfica quando se cria uma pessoa jurídica I - Os consórcios públicos, quando assumem
de direito público que integra a Federação brasileira personalidade jurídica de direito público,
como entidade autônoma, com capacidade constituem-se como associações públicas, passando,
administrativa genérica, para exercer a totalidade assim, a integrar a administração indireta dos entes
ou a maior parte dos encargos públicos de interesse federativos consorciados.
da coletividade. Certo Errado
e) Empresas públicas e sociedades de economia
mista, quando exploradoras de atividade 32 – (CESPE - 2012 - Polícia Federal - Agente
econômica, não estão sujeitas ao controle do TCU. da Polícia Federal) A respeito da organização
administrativa da União, julgue os itens
28 – (CESPE - 2008 - PC-TO - Delegado de seguintes.
Polícia) Para atingir os altos objetivos que I - O foro competente para o julgamento de ação de
justificam sua existência, o Estado tem de se indenização por danos materiais contra empresa
organizar de forma sistêmica e coordenada. pública federal é a justiça federal.
Dessa forma, diversas são as suas projeções, com Certo Errado
elementos diferenciadores entre si, visando
sempre ao bem comum. Acerca da 33 – (CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de
administração pública e dos órgãos que a Polícia – Civil) A respeito da organização
compõem, julgue os itens seguintes. administrativa da União, julgue os itens a
I - Embora não integrem a administração indireta, seguir.
os chamados serviços sociais autônomos prestam I - O surgimento de uma autarquia se consolida
relevantes serviços à sociedade brasileira. Entre com o registro de seus estatutos em cartório.
eles podem ser citados o SESI, o SENAC, o Certo Errado
SEBRAE e a OAB.
Certo Errado II - A instituição de fundação pública deve ser
autorizada por lei ordinária específica, ao passo que
29 – (CESPE - 2011 - MMA - Analista a definição de sua área de atuação deve ser feita por
Ambiental – II) Acerca de direito administrativo lei complementar.
e constitucional, julgue o item abaixo. Certo Errado
I - No âmbito da União, a administração direta
compreende os serviços integrados na estrutura III - O Ministério da Saúde é órgão da
administrativa da Presidência da República e dos administração pública indireta.
respectivos ministérios, enquanto a administração Certo Errado
indireta é exercida por entidades dotadas de
personalidade jurídica própria. 34 – (CESPE - 2009 - ANATEL - Analista
Certo Errado Administrativo – Contabilidade) Com referência
à estrutura da administração pública, julgue os
30 – (CESPE - 2012 - MPE-PI - Técnico itens que se seguem.
Ministerial - Área Administrativa - Cargo 10) I - A ANATEL e a Agência Nacional do Petróleo
Com relação a administração direta, indireta e são as únicas agências reguladoras que têm
funcional, julgue o item a seguir. fundamento na própria Constituição Federal. Essas
I - As agências executivas não constituem uma agências são autarquias de regime especial e gozam
nova entidade, pois, na verdade, elas não passam de de independência em relação aos poderes da
República, tanto que seus dirigentes têm mandato
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por prazo determinado, não podendo ser 38 – (CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem
exonerados, e, além do mais, não estão sujeitas ao Unificado - 2 - Primeira Fase (Set/2009)) As
controle interno do Poder Executivo. agências reguladoras, na qualidade de
Certo Errado autarquias,
a) não dispõem de função normativa.
35 – (CESPE - 2008 - OAB - Exame de Ordem b) podem ser criadas por decreto.
Unificado - 2 - Primeira Fase (Set/2008)) c) estão sujeitas à tutela ou controle
Assinale a opção correta a respeito da administrativo exercido pelo ministério a que se
organização da administração pública federal. achem vinculadas, nos limites estabelecidos em lei.
a) Todas as entidades que compõem a d) podem ter suas decisões alteradas ou revistas
administração pública indireta dispõem de por autoridades da administração a que se
personalidade jurídica de direito público, subordinem.
vinculando-se ao ministério em cuja área de
competência estiver enquadrada sua principal 39 – (CESPE - 2009 - ANTAQ - Especialista em
atividade. Regulação - Engenharia Civil) Julgue os
b) As autarquias destinam-se à execução de próximos itens relativos à organização do
atividades típicas da administração pública que poderes.
requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão I - Os diretores das agências reguladoras serão
administrativa e financeira descentralizada. escolhidos pelo presidente da República, mas essa
c) As sociedades de economia mista têm escolha deve ser aprovada, por meio de voto
patrimônio próprio e capital exclusivo da União, secreto, após arguição pública, pelo Senado
destinando-se à exploração de atividade econômica Federal.
que o governo seja levado a exercer por força de Certo Errado
contingência ou conveniência administrativa.
d) Os órgãos que compõem a estrutura da II - As agências reguladoras federais possuem
Presidência da República, apesar de serem dotados elevado grau de independência em face do poder
de personalidade jurídica, estão submetidos à central, razão pela qual não estão submetidas ao
supervisão direta do ministro- chefe da Casa Civil. controle por parte do Tribunal de Contas da União,
no que se refere aos aspectos de eficiência do
36 – (CESPE - 2008 - SERPRO - Analista - serviço público concedido, fiscalizado pelas
Advocacia) A respeito dos bens públicos e do agências.
serviço público, julgue os itens a seguir. Certo Errado
I - Uma empresa pública prestadora de serviços
públicos pode ter os seus bens penhorados, mesmo III - O Poder Judiciário não pode anular ato de
que afetada a sua atividade-fim, já que ela se nomeação dos diretores das agências reguladoras.
submete ao regime jurídico das empresas privadas. Certo Errado
Certo Errado
40 – (CESPE - 2010 - TRT - 1ª REGIÃO (RJ))
37 – (CESPE - 2008 - PGE-ES) Em relação à Assinale a opção correta no que se refere às
administração indireta estadual, julgue os itens agências reguladoras e às executivas.
seguintes de acordo com o entendimento do a) Mandato fixo e estabilidade para os dirigentes,
STF. que somente perderão o mandato em caso de
I - A única diferença entre sociedade de economia renúncia, de condenação judicial transitada em
mista e empresa pública é a composição do capital. julgado ou de processo disciplinar, são traços
Certo Errado específicos das agências reguladoras.
b) As agências executivas, assim como as
II - As sociedades de economia mista integram a reguladoras, têm a função precípua de exercer
administração, estão sujeitas à supervisão de uma controle sobre particulares prestadores de serviços
secretaria e não podem gozar de benefícios fiscais públicos, mas destas se diferenciam porque têm,
que não sejam extensivos ao setor privado. também, por encargo a execução efetiva de
Certo Errado determinadas atividades administrativas típicas de
Estado.
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c) O regime jurídico dos trabalhadores das virtude de autorização legislativa, para o
agências reguladoras é o de emprego público, desenvolvimento de atividades que não exijam
regulado pela CLT. execução por órgãos ou entidades de direito
d) A qualificação como agência executiva de público, com autonomia administrativa, patrimônio
autarquia ou fundação que tenha celebrado contrato próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção,
de gestão com o ministério supervisor somente e funcionamento custeado por recursos da União e
pode ser efetivada por lei de iniciativa do de outras fontes.
presidente da República. II – Entidade dotada de personalidade jurídica de
e) A agência executiva, como autarquia de direito privado, com patrimônio próprio e capital
regime especial, deve ser instituída por ato exclusivo da União, se federal, criada para a
normativo do chefe do Poder Executivo. Nesse ato, exploração de atividade econômica que o Governo
devem ser definidas a organização, as competências seja levado a exercer força de contingência ou
e a função controladora que a agência exercerá conveniência administrativa, podendo revestir-se de
sobre os particulares prestadores de serviços qualquer das formas admitidas em direito.
públicos. III – São criadas por lei específica, com
personalidade jurídica de direito público,
41 – (CESPE - 2009 - ANATEL - Analista patrimônio e receitas próprios, para executar
Administrativo – Administração) atividades típicas da Administração Pública, que
I - O mandato dos conselheiros e dos diretores das requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão
agências reguladoras terá o prazo fixado na lei de administrativa e financeira descentralizada.
criação de cada agência. IV – Entidade dotada de personalidade jurídica de
Certo Errado direito privado, instituído mediante autorização
legislativa e registro em órgão próprio para
II - As agências reguladoras serão dirigidas em exploração da atividade econômica, sob a forma de
regime de colegiado, por um conselho diretor ou sociedade anônima, cujas ações com direito a voto
diretoria composta por conselheiros ou diretores, pertençam, em sua maioria, à União ou a entidade
sendo um deles o seu presidente, o diretor-geral ou da Administração Indireta.
diretor-presidente. ( ) Fundação
Certo Errado ( ) Autarquias
( ) Sociedades de economia mista
III - O regime jurídico aplicável aos servidores das ( ) Empresa Pública
agências reguladoras atualmente é o do emprego a) I – III – IV – II
público, regulado pela Consolidação das Leis do b) III – I – IV – II
Trabalho, dado o caráter de autarquia especial c) II – IV – III – I
conferido às agências. d) IV – III – II – I
Certo Errado e) I – III – II - IV
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(C) autarquias, fundações públicas, empresas 53 – (FCC - 2011 - TRE-TO - Analista
públicas, sociedades de economia mista e Judiciário - Área Judiciária) Os órgãos públicos
consórcios públicos de direito público. a) são classificados como entidades estatais.
(D) Estados-membros, União Federal, Distrito b) têm autonomia política.
Federal e Municípios. c) têm personalidade jurídica.
(E) União Federal e suas autarquias, Estados e suas d) são soberanos.
autarquias, Distrito Federal e suas autarquias e e) são centros de competência instituídos para o
Municípios e suas autarquias. desempenho de funções estatais.
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