Aula 04: Organização administrativa. Entidades políticas e entidades administrativas. Administração Direta e Indireta.

1. ENTIDADES POLÍTICAS E ENTIDADES ADMINISTRATIVAS

Como já exposto, atividade administrativa é aquela voltada à execução de atividades administrativas, ou seja, realizar, colocar em
prática a educação, a saúde, a segurança pública, a coleta do lixo domiciliar, a conservação das ruas, a fiscalização, o transporte, o
fornecimento de energia elétrica, de água, etc.

E colocar em prática esses serviços, o Estado dispõe de toda uma estrutura, chamada ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA que é comporta de
entidades políticas e as entidades administrativas.

- ENTIDADES POLÍTICAS (também chamadas de entes ou pessoas políticas, ou ainda entes federativos ou estatais): Trata-se da
UNIÃO, ESTADOS-MEMBROS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS.
Tais entidades estão previstas diretamente no texto da Constituição Federal; possuem personalidade jurídica de direito público;
possuem autonomia política, administrativa, financeira, orçamentária e patrimonial. A autonomia política de tais entidades se
caracteriza principalmente pelo fato de poderem legislar.

- ENTIDADES ADMINISTRATIVAS (também chamadas de pessoas administrativas): são as AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES PÚBLICAS,
EMPRESAS PÚBLICAS e SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA. São criadas pelas entidades políticas para o desempenho de atividades
administrativas; possuem personalidade jurídica própria; possuem autonomia administrativa, financeira, orçamentária e
patrimonial; apesar de serem criadas pelas entidades políticas não estão subordinadas a elas; não há hierarquia entre entidades
políticas e administrativas e sim vinculação.

 A organização
administrativa do Estado é
composta por entidades
políticas e entidades
administrativas

2. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA

Como já afirmamos para o Estado executar serviços públicos é necessário que ele tenha uma estrutura para isso, qual seja, a
Administração Pública.

Essa estrutura (administração pública) é composta por entidades políticas e entidades administrativas, como vimos logo acima.

As entidades políticas (União, Estados, DF e Municípios) formam a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA. Por outro lado, as entidades
administrativas (Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista) formam a ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA INDIRETA.

DIRETA Entidades Políticas

ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Entidades
INDIRETA
Administrativas

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3.ORGÃOS PÚBLICOS

Como já visto, A Administração Pública é composta por ENTIDADES que irão formar a ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA. Tais
entidades são responsáveis pela prestação dos serviços públicos.

Todas as entidades são dotadas de personalidade jurídica própria, ou seja, assumem direitos e deveres em nome próprio;
respondem em seu próprio nome.

Ocorre que, essas entidades (sejam políticas ou administrativas) para executar seus serviços podem criar centros de competências
chamados de ÓRGÃOS PÚBLICOS.

 ÓRGÃOS PÚBLICOS são centros de

competência para o exercício de atividades
administrativas OU podem ser conceituados
também como unidades de atuação para o
desempenho especifico de atividades
administrativas

Vejamos a representação gráfica dos órgãos públicos:

UNIÃO
FEDERAL

Ministério da Ministério da
Justiça Economia

Policia
Polícia Federal Rodoviária Receita Federal
Fedetal

OU

DISTRITO
FEDERAL

Secretaria de
Secretaria de
Segurança
Educação
Pública

PC-DF PM-DF CBM-DF Escolas

Assim, a entidade cria, por meio de lei, órgãos públicos, para que estes desempenhem as funções administrativas em nome da
entidade criadora do órgão. Desta feita, os ministérios sãos órgãos da União Federal e as secretarias são órgãos do DF.
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  OBSERVAÇÃO ULTRA MEGA POWER
IMPORTANTE!!!!!!
- órgãos são criados por lei;
- órgãos não são dotados de personalidade
jurídica
- a relação entre o órgão e a entidade é uma
relação de hierarquia/subordinação

EXERCÍCIOS
1. (CESPE – 2015 - STJ – Técnico Judiciário) A Presidência da Republica integra a administração pública federal direta.
2. (CESPE - 2013 – Policia Civil – Escrivão) O Banco Central do Brasil é uma autarquia federal e compõe a administração pública direta
da União.
3. (CESPE – 2013 – STF Técnico Judiciário) Acerca da organização da administração pública, julgue os itens a seguir. Autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações públicas possuem personalidade jurídica própria e integram a
administração indireta.
4. (CESPE– INSS - Perito Médico Previdenciário) As fundações autárquicas, as empresas públicas e as sociedades de economia
mista são espécies de entidades paraestatais
5. (CESPE– INSS - Analista do Seguro Social - Direito) Os órgãos administrativos, ao contrário das entidades, têm personalidade
jurídica própria e podem postular em juízo.
6. (CESPE - TRT - 17ª Região (ES) - Analista Judiciário - Área Judiciária - Execução de Mandados) Como regra, a criação e a extinção
de órgãos públicos não pode acontecer por decreto do chefe do Poder Executivo, mas apenas por lei.
7. (CESPE - STF - Técnico Judiciário - Área Administrativa) O MTE é exemplo de entidade administrativa, ou seja, unidade de atuação
dotada de personalidade jurídica.
8. (FUNRIO/Ministerio da Justiça Agente Administrativo) Pedro Gonçalves, residente no Rio de Janeiro, requer a concessão de
benefício, a que julga ter direito, ao Ministério de Estado da Fazenda. Após o devido processamento do processo administrativo,
requerimento é negado, com base em parecer encaminhado a Pedro Gonçalves. Indignado, com o resultado, interpõe Pedro
Gonçalves recurso que vem a ser julgado em desfavor do recorrente. Descontente com essa decisão, ajuíza Pedro Gonçalves uma
ação de procedimento ordinário, perante a Justiça Federal da Seção Judiciária localizada na Cidade do Rio de Janeiro, em face do
Exmo. Sr. Ministro de Fazenda. Com base nos fatos narrados, pode-se concluir que, com a demanda judicial mencionada,
a) a ação judicial deveria ter sido proposta em face da União Federal.
b) a ação judicial deveria ter sido em face do Ministério da Fazenda.
c) a indicação do réu estará correta, se a União Federal também vier a integrar a ação judicial.
d) a indicação do Ministro da Fazenda como réu da ação judicial está correta.
e) a ação judicial deveria ser proposta perante a Justiça Federal da Seção Judiciária do Distrito Federal.
10. (Quadrix – 2017 – COFECI - Auxiliar Administrativo) Acerca da organização administrativa da União, dos agentes públicos e
dos poderes administrativos, julgue o item a seguir.
As autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações públicas, dotadas de personalidade jurídica
própria, são entidades que compõem a administração indireta.
11. (ESAF - 2012 - Receita Federal - Analista Tributário da Receita Federal - Prova 1 - Gabarito 1 ) Não compõe a Administração
Pública Federal Direta
a) a Secretaria da Receita Federal do Brasil.
b) a Presidência da República.
c) o Tribunal Regional Eleitoral.
d) o Ministério dos Esportes
e) a Caixa Econômica Federal.
12. (FCC - 2012 - TST - Técnico Judiciário - Área Administrativa) Compõe a Administração pública direta da União
a) o Departamento de Polícia Federal.
b) o Banco Central do Brasil.
c) a Agência Nacional de Aviação Civil.
d) a Caixa Econômica Federal.
e) a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos.
13. (PGEPI/PROCURADOR) Órgão público pode ser definido como unidade administrativa dotada de personalidade jurídica que
congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos que o integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
14. (MPE ES/PROMOTOR) Como compartimentos internos da pessoa pública, os órgãos públicos, diferentemente das entidades,
são criados e extintos somente pela vontade da administração, sem a necessidade de lei em sentido formal.
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15. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Cargos de Nível Superior - Conhecimentos Básicos - (Exceto cargo 11) Os municípios são entes políticos
componentes da administração pública indireta.
16. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Cargos de Nível Superior - Conhecimentos Básicos - (Exceto cargo 11) As autarquias e as fundações
públicas integram a administração direta
17. (CESPE – 2017 - TCE-PE - Analista de Gestão - Administração) No que tange a regime jurídico-administrativo, organização
administrativa e teoria do direito administrativo brasileiro, julgue o item a seguir.
As autarquias e as fundações públicas incluem-se entre as entidades que integram a administração pública indireta.