Você está na página 1de 182

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

INSTITUTO DE GEOCINCIAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA

DISSERTAO DE MESTRADO

A DINMICA DA VIOLNCIA CRIMINAL NO ESPAO


URBANO DE SANTA MARIA-RS

ELIANE MELARA

ORIENTADOR: PROF. DR. OSCAR ALFREDO SOBARZO MIO

PORTO ALEGRE, ABRIL DE 2008

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL


INSTITUTO DE GEOCINCIAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA

A DINMICA DA VIOLNCIA CRIMINAL NO ESPAO


URBANO DE SANTA MARIA-RS

ELIANE MELARA
Orientador: Prof. Dr. Oscar Alfredo Sobarzo Mio

Banca Examinadora:
Profa. Dra. Maria
Geografia/UNESP)

Encarnao

Beltro

Sposito

(PPG

em

Prof. Dr. lvaro Luiz Heidrich (PPG em Geografia/UFRGS)


Prof. Dr. Paulo
Geografia/UFRGS)

Roberto

Rodrigues

Soares

(PPG

em

Dissertao de Mestrado apresentada ao


Programa de Ps-graduao em Geografia
como requisito para obteno do Ttulo de
Mestre em Geografia.

Porto Alegre, Abril de 2008

Melara, Eliane
A dinmica da violncia criminal no espao urbano de Santa MariaRS / Eliane Melara - Porto Alegre : UFRGS/PPGEA, 2008.
[181 f.] il.
Dissertao (Mestrado) - Universidade Federal do Rio Grande do
Sul. Instituto de Geocincias. Programa de Ps-Graduao em Geografia,
Porto Alegre, RS - BR, 2008.

1. Geografia. 2. Violncia. 3. Criminalidade. 4. Organizao do


Espao Urbano. 5. Santa Maria-RS. I. Ttulo.

_____________________________
Catalogao na Publicao
Biblioteca Geocincias - UFRGS
Renata Cristina Grun CRB10/1113

D edico este trabalho em m em ria da m inha professora V anda U eda pelo apoio, pela
confiana que depositou em m im , e pelo carinho com que me recebeu na Ps-graduao.
A gradeo por voc ter feito parte da m inha vida, pela orientao e am or que m e dedicou
durante as orientaes no mestrado e tam bm durante as conversas am istosas... com certeza
voc estar sem pre com igo, nos meus pensam entos e no m eu corao...

Agradecimentos

__________________________________________________________

Tenho m uito a agradecer... m uitas pessoas fizeram parte desta difcil e satisfatria cam inhada...
Prim eiram ente tenho que agradecer a um a pessoa m uito especial, m inha querida professora V anda
U eda, que apesar de no estar m ais entre ns, deixou saudades e m uitas aes a serem seguidas...
A gradeo ao m eu orientador que m e ajudou m uito na elaborao deste trabalho, as crticas e sugestes foram
im prescindveis para a construo do m esm o...
M eus pais, Joo e Z elinda M elara m erecem todo reconhecim ento pelo constante apoio, carinho e tolerncia
que m e dedicado deste o prim eiro dia da m inha vida...
M inha querida irm e m eu querido cunhado, A driane M elara e Fabio Soares Pires, por estarem sem pre
presentes, ajudando nas tarefas da dissertao e alegrando m inha vida...
A o m eu nam orado, V inicius Flix e toda sua fam lia, principalm ente m inha querida sogra, Luci Flix, os
quais m e proporcionam os m elhores m om entos nesta rdua e feliz cam inhada... V ini... te am o!
M eus am igos (as) Circe D ietz, ngela K lein, A ntnio Jos B ertuzzi, Jodival M aurcio da Costa, G utem berg
V ilhena Silva, Lucilia G illes, M auricio Scherer, N ola G am alho, G racieli Trentin, M aria M edianeira dos
Santos, E lia R ighi, V irgnia M ota, R odrigo A guiar, E liane Tibola, Fernando E rthal, Z lia Z aghetto,
W aldom iro da Silva O livo... os quais estiveram presentes em m uitos m om entos nestes dois ltim os anos,
cada qual teve sua im portncia, seja nos m om entos de lazer, nas conversas sobre a dissertao, nas
discusses acadm icas, nas alegrias, nos m om entos tristes, nas cam inhadas, nos alm oos, nos trabalhos de
cam po, nas fofocas, nas festas...
M inha m adrinha e esposo, R osa M elara e V agner, os quais sem pre m e deram o m aior apoio para seguir os
cam inhos da academ ia...
A gradeo a todos os professores que, de algum a form a, contriburam para m inha form ao profissional...
A gradeo ao Program a de Ps-graduao da U FR G S por ter apostado nas m inhas qualidades enquanto psgraduanda, e, espero ter atingido os objetivos esperados...
A gradeo ao CN Pq pelo apoio financeiro indispensvel para a realizao das atividades desenvolvidas no
decorrer da pesquisa...
A gradeo a todos que de algum a form a estiveram ou esto relacionados com a m inha vida.... queles que m e
ajudaram e que gostam de m im ...

H ipocrisia ou ingenuidade acreditar que a lei feita para todo


m undo em nome de todo m undo; que m ais prudente reconhecer que
ela feita por alguns e se aplica a outros; que em princpio ela abriga
a todos os cidados, m as se dirige principalm ente s classes m ais
numerosas e m enos esclarecidas que, ao contrrio do que acontece com
as leis polticas ou civis, sua aplicao no se refere a todos da m esm a
form a; que nos tribunais no a sociedade inteira que julga um de
seus m em bros, m as um a categoria social encarregada da ordem
sanciona outra fadada desordem .
M ichel Foucault

Resumo

__________________________________________________________

Props-se nesta pesquisa trabalhar a temtica da violncia, delimitando como objeto


de estudo a violncia criminal no espao urbano. A pesquisa tem como objetivo
analisar geograficamente a dinmica da violncia criminal no espao urbano de
Santa Maria-RS, por meio da espacializao dos dados criminais, considerando a
organizao scio-espacial da cidade. Desse modo, realizou-se um mapeamento de
crimes por bairro, constatando que a zona central, a zona norte e a zona oeste
apresentaram as maiores taxas de criminalidade. Na contextualizao desta
pesquisa analisou-se que a violncia visvel pode influenciar o modo de vida das
pessoas e a organizao do espao urbano, assim como o medo da violncia faz
com que muitas pessoas modifiquem seus hbitos. Em Santa Maria, verifica-se que
a organizao do espao urbano de forma segregada, em certos casos, pode
exercer influncia no processo da criminalidade. Alm disso, constatou-se que a
visibilidade da violncia mais notria sobre as pessoas de baixo poder aquisitivo,
sendo menos perceptvel entre a populao maior renda. Contudo, tem-se a clareza
de que a prtica de crimes pode estar vinculada a qualquer estrato social.

Palavras-chave:
Violncia Criminalidade Organizao do Espao Urbano

Abstract

__________________________________________________________

The object of this research is to work with the violence issue, boundering as the
study object the urban space violence. The research has the objective of analize
geographically the dynamics of criminal violence in the urban space of Santa Maria
RS, by means of the spacial treatment of the related considering the social-space of
this city. In such way we have traced the criminal cartographic distribution on every
neighborhood which came into the conclusion that the central zone, the north zone
and the west zone presented the highest rates of crimes. In this context, we have
seen that the visual violence can interfere in the people lifestyle and urban space
organization, in such a way that violence leads people to change their habits. In
Santa Maria we saw that the organization of the urban space is done in a
segregational way, and some cases can even influence the criminality. We also have
determined that the violence is more often related to the poor people, being less
related to the rich. We also checked that criminal act can be related to any social
class.

Key words:
Violence criminality - urban space organization

LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Localizao da rea urbana do municpio de Santa Maria-RS

18

Figura 2: Foto da rea urbana do municpio de Santa Maria-RS

19

Figura 3: Diviso dos bairros da cidade de Santa Maria

20

Figura 4: Organograma representando os procedimentos metodolgicos


utilizados para realizao da pesquisa

23

Figura 5: Grfico representando o nmero de homicdios entre 2000 e


2005

50

Figura 6: Grfico representando o nmero de leses corporais entre 2000


e 2005

51

Figura 7: Distribuio da populao por bairro da cidade de Santa Maria

64

Figura 8: reas de ocupao clandestina

67

Figura 9: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que


apresentam uma renda mensal superior a 15 salrios mnimos

69

Figura 10: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que
apresentam uma renda mensal inferior a 2 salrios mnimos

70

Figura 11: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que
apresentam mais de 15 anos de estudo

74

Figura 12: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que
apresentam menos de 3 anos de estudo

75

Figura 13: Distribuio por bairro dos domiclios ligados rede geral de
esgotos

78

Figura 14: Distribuio por bairro dos domiclios que no esto ligados
rede geral de esgoto

79

Figura 15: Distribuio por bairro dos domiclios que possuem mais de 4
banheiros

81

Figura 16: Distribuio por bairro dos domiclios que no possuem


banheiro

82

Figura 17: Quantidade de ocorrncias criminais registradas nos anos de


1998 e 2003

86

Figura 18: Distribuio por bairro do nmero total de ocorrncias criminais


registradas no ano de 2003

87

Figura 19: Distribuio dos moradores por bairro que possuem menos de
29 anos

90

Figura 20: Distribuio por bairro do nmero de ocorrncias vinculadas ao


trfico e consumo de entorpecentes

93

Figura 21: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que no
possuem rendimento mensal

96

Figura 22: Organizao do trfico de drogas no Brasil e suas conexes


com o exterior (SOUZA, 1996).

98

Figura 23: Organizao do trfico de drogas em Santa Maria

100

Figura 24: Distribuio por bairro das ocorrncias vinculadas ao nmero


de furtos simples

105

Figura 25: Distribuio por bairro das ocorrncias vinculadas ao nmero


de furto qualificado

107

Figura 26: Distribuio por bairro das ocorrncias vinculadas ao nmero


de roubos

110

Figura 27: Distribuio por bairro das ocorrncias vinculadas ao nmero


de agresses

116

Figura 28: Distribuio por bairro da densidade de moradores por domiclio

118

Figura 29: Distribuio por bairro das ocorrncias vinculadas ao nmero


de homicdios

122

Figura 30: Distribuio por bairro dos presos albergados, de acordo com o
bairro de origem

126

Figura 31: Grfico representando o total de crimes cometidos pelos presos


albergados

129

Figura 32: Grfico representando o total de crimes cometidos pelos presos


albergados provenientes do bairro Salgado Filho e do bairro Nova Santa
Marta

130

Figura 33: Localizao dos bairros Juscelino Kubitschek e Nova Santa


Marta na cidade de Santa Maria

137

Figura 34: Foto da Vila Rigo pavimentao precria e falta de bueiros

138

Figura 35: Foto da Vila Prado pavimentao precria e falta de bueiros

139

10

Figura 36: Foto da Vila Jokey Club pavimentao precria

139

Figura 37: Foto da Vila Cohab Santa Marta infra-estrutura urbana


satisfatria

140

Figura 38: Foto do Colgio Marista, na Vila Pr-do-Sol

146

Figura 39: Foto da Vila Sete de Dezembro ruas encontram-se


pavimentadas

146

Figura 40: Foto da Vila Alto da Boa Vista precrias condies de infraestrutura urbana

147

Figura 41: Foto da Vila Marista I precrias condies de infra-estrutura


urbana

147

Figura 42: Organograma representando uma sntese da disposio da


criminalidade na cidade de Santa Maria

157

11

LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Nmero de homicdios, leses corporais, roubos e furtos a cada
100 mil habitantes

52

Tabela 2: Populao rural e urbana de Santa Maria

60

Tabela 3: Nmero de habitantes por bairro

63

Tabela 4: Nmero de Ocupaes Clandestinas por Bairro

65

Tabela 5: Situao do escoamento de esgoto em relao ao total de


domiclio de cada bairro

77

Tabela 6: Distribuio dos bitos por causas externas no grupo de 20 a 29


anos segundo algumas causas 2005 (%)

89

Tabela 7: Nmero de ocorrncias vinculadas ao trfico e consumo de


entorpecentes

92

Tabela 8: Distribuio de bitos por causas externas (2005)

117

Tabela 9: Nmero de homicdios a cada 100 mil habitantes das capitais do


Brasil

120

Tabela 10: Nmero de presos por bairro

125

Tabela 11: Idade e nvel de instruo dos presos albergados

132

Tabela 12: Cidades beneficiadas pelo PAC

148

Tabela 13: Caractersticas que representam situao de risco pessoal e


social da criana e do adolescente

156

LISTA DE QUADROS
Quadro 1: Locais beneficiados pelo PAC em Santa Maria

66

12

Sumrio

__________________________________________________________

INTRODUO

14

1. VIOLNCIA E CRIMINALIDADE

25

1.1. Definio

25

1.2. Fonte de dados

32

1.3. O Mito da Marginalidade

34

1.4. As Prises

38

2. VIOLNCIA CRIMINAL NO ESPAO URBANO

43

2.1. A Influncia da Violncia na Organizao do Espao Urbano

43

2.2. O Trfico de Drogas no Espao urbano

53

3. O ESPAO URBANO DE SANTA MARIA, CARCATERSTICAS SCIOECONMICAS E DE INFRA-ESTRUTURA URBANA

59

4. ANLISE DA VIOLNCIA CRIMINAL NO ESPAO URBANO DE SANTA


MARIA.

84

4.1. Trfico e Consumo de Entorpecentes

89

4.2. Anlise das Ocorrncias Criminais Contra o Patrimnio

99

4.2.1. Furto Simples

103

4.2.2. Furto Qualificado

106

4.2.3. Roubos

108

4.3. Anlise das Ocorrncias Criminais Contra a Pessoa

113

4.3.1. Agresses

114

4.3.2. Homicdios

117

13

4.4. Espacializao da Origem dos Presos de Santa Maria

124

5. A DINMICA DA CRIMINALIDADE NO BAIRRO JUSCELINO KUBITSCHEK E


NO BAIRRO NOVA SANTA MARTA

136

5.1. O bairro Juscelino Kubitschek

138

5.2. O bairro Nova Santa Marta

143

6. SNTESE DA DINMICA CRIMINAL NO ESPAO URBANO DE SANTA MARIA


155
CONSIDERAES FINAIS

162

REFERNCIAS

168

BIBLIOGRAFIA

176

14

INTRODUO

__________________________________________________________

O interesse pela temtica da violncia teve incio ainda na graduao quando


foram realizadas algumas pesquisas no espao urbano de Santa Maria, Rio Grande
do Sul (RS). Objetivava-se um estudo sobre a questo da infra-estrutura dos bairros
da cidade, fazendo um levantamento de dados por vila atravs de trabalho de
campo baseado em observaes e entrevistas. Destinou-se para realizao dessa
pesquisa os bairros Camobi e Salgado Filho,1 dois bairros bem diferenciados em
relao s condies scio-econmicas e de infra-estrutura.
Dentre os problemas levantados nos bairros, resumidamente pode-se dizer que
o bairro Camobi, apesar de ser um bairro onde a maioria dos moradores apresentou
um nvel de renda alto, a maior problemtica vinculou-se a destinao dos esgotos,
j que o bairro ainda no est ligado rede geral de esgotos da cidade, pois sua
localizao distante do centro dificulta esse servio. No bairro Salgado Filho, embora
existam muitos problemas de ordem infra-estrutural, principalmente nas reas
ocupadas irregularmente um baixo grau de instruo e um baixo nvel de renda ,
a principal preocupao dos moradores no estava relacionada a essas questes. O
tema mais comentado pelos moradores foi problemtica da violncia no bairro.
Segundo os entrevistados, roubos e agresses ocorriam freqentemente no local.
Desse modo, adicionou-se s leituras que estavam direcionadas para
temticas ligadas ao espao urbano e questes de infra-estrutura urbana, tambm
bibliografias sobre a violncia. O estudo desta temtica foi de tamanha significncia
que ao escrever o projeto para o mestrado optou-se por dar continuidade a esse
trabalho de compreenso da violncia, enfocando a sua incidncia no espao
urbano. Como os estudos iniciaram na cidade de Santa Maria, elegeu-se este
espao para dar seqncia pesquisa. Alm disso, os estudos urbanos sobre
violncia na maioria dos casos destinam-se a cidades de grande porte, logo, a
importncia de estudar o tema numa cidade de porte mdio, cuja dinmica espacial
da criminalidade, em teoria, pode se organizar de modo diferenciado.

No decorrer deste trabalho observar-se- a localizao desses dois bairros.

15

A violncia um fenmeno que afeta a sociedade numa escala global. As


grandes metrpoles do Brasil sofrem com essa problemtica, entretanto as cidades
mdias tambm vm apresentando significativos nveis de criminalidade.
Segundo Lederman & Loayza (1999), a violncia est aumentando em muitos
locais do mundo, com destaque para a Amrica Latina, o Caribe e a frica
Subsaariana. Segundo os autores, existe uma crescente preocupao mundial com
a elevada incidncia criminal e comportamentos violentos. O interesse por essas
questes justificado pelo fato de que a desenfreada ocorrncia de crimes e
violncias tem efeitos prejudiciais em relao s atividades econmicas e sobre a
qualidade de vida de muitos cidados. Desta forma, a violncia e o crime esto
emergindo como prioridade nas polticas nacionais e nas agendas do mundo todo,
embora ainda se conhea pouco sobre os fatores econmicos, sociais, institucionais
e culturais, as quais so as causas, em alguns pases, para maiores taxas de
crimes, se comparadas com outros.
No Brasil, um dos fatores de transformao do espao urbano pode ser
representado pela dinmica da violncia criminal nas cidades. As classes mais
abastadas da sociedade, em busca de conforto e segurana, buscam moradias mais
seguras, localizadas em condomnios fechados.2 Esse processo vem influenciando
na reestruturao do espao urbano, estimulando a problemtica da segregao
scio-espacial. Nesse sentido, Dornelles (1992) expe que nas cidades vem
ocorrendo uma forma de segregao que pode ser comparada a um sistema de
apartheid no assumido, em que a classe mdia-alta passa a viver em condomnios
e ruas fechadas, sem contato com a realidade.
Fala-se tambm, que a violncia um argumento utilizado como desculpa para
a proteo, quando se trata de justificar a edificao de elevados muros para
proteger as pessoas pertencentes s classes de um patamar econmico mais
elevado das patologias sociais. Estas patologias muitas vezes so associadas
populao desfavorecida pelo meio social e econmico. Pode-se considerar que
esta segregao imposta, no deixa de ser um ato de violncia contra a sociedade,
que no consegue reagir, ou simplesmente no quer pensar nos problemas sociais
(BOISTEAU, 2005).
2

Os agentes imobilirios, de certo modo, fazem uso do discurso da violncia e do medo para
persuadir as pessoas a comprar imveis representados pelos condomnios fechados, utilizando-se,
muitas vezes, de dados parcialmente verdadeiros para alcanar seus objetivos.

16

De acordo com Francisco Filho (2004, p. 27):


O espao urbano se apresenta como algo complexo, campo onde as
relaes humanas se estabelecem e cristalizam nas suas formas e
nas relaes entre elas. nesse espelhamento entre as aes e sua
dinmica no territrio que surge uma geografia do crime, em que
cada ao de quebra da ordem e, conseqentemente, de um ato de
violao dos direitos do cidado, adquire uma dinmica e
personalidade prpria, estabelecendo um conjunto de aes que se
interligam a outros fenmenos urbanos, interferindo e moldando a
percepo que cada indivduo passa a ter do espao onde vive,
estabelecendo novas texturas e morfologias no crescimento do
tecido urbano, como conseqncia final de todo o processo.

Conforme Flix (1996), a dinmica do crime pode ser um dos fatores de


transformao e reorganizao espacial, e, nesse contexto, infere-se a importncia
da Geografia para o estudo desta temtica. Segundo Flix (1996, p.148):
[...] a Geografia do Crime no a simples cartografao de reas ou
simples mapeamento da criminalidade. Ela tenta compreender o
fenmeno de forma global, investigando a significncia de todos os
processos que levam ao crime, como os ambientais, os scioeconmicos, polticos, culturais, etc. para chegar a percepo de
reas de ocorrncia.

nessa contextualizao que se prope trabalhar a temtica violncia ,


delimitando como objeto de estudo a violncia criminal no espao urbano de Santa
Maria. A violncia um tema complexo que envolve uma multiplicidade de
definies, contudo, nesta pesquisa dar-se- um enfoque especial ao estudo da
violncia criminal.
Utilizou-se o termo criminal para caracterizar o tipo de violncia que ser
enfocado neste trabalho, sendo que, a expresso criminal derivada da palavra
crime. Assim, ser dada nfase queles crimes que constam na Lei (Cdigo Penal).
Para a anlise da violncia criminal na cidade, recorreu-se aos dados vinculados
principalmente s ocorrncias criminais registradas no espao urbano de Santa
Maria, enfocando a sua espacializao nos bairros da cidade. Trata-se de estudar
um tipo de violncia, denominado neste trabalho como violncia criminal, j que os
crimes institudos pelo Cdigo Penal no deixam de representar uma modalidade de
violncia.

17

Apesar desse estudo estar preocupado com a identificao dos lugares de


ocorrncia dos crimes, sabe-se da importncia de considerar, como colocado por
Flix (1996), os processos sociais, econmicos, polticos, os conflitos de classe, as
formas de percepo, etc. Nesse sentido, de acordo com Flix (1996), a Cincia
Geogrfica vem procurando contribuir para a anlise da violncia. Segundo essa
autora:
[...] se a Geografia est ou no conseguindo explicar
convenientemente as causas do crime aplicado, ainda prematuro
afirmar. O que parece importante que ela est investindo tempo e
energia na compreenso de tpicos muito explorados por vrias
cincias, especialmente Sociologia e Criminologia, mas abordados
ainda timidamente pela Geografia como avaliao das variveis
demogrficas no estudo da gnese criminal (FLIX, 1996, p. 164).

Assim, a

problemtica

desta pesquisa consiste no mapeamento

da

criminalidade no espao urbano de Santa Maria, considerando, para a anlise dessa


espacializao, variveis sociais, econmicas, de infra-estrutura urbana e questes
de percepo. A anlise da organizao espacial da cidade e dos padres espaciais
da violncia, associados a outras dimenses da qualidade de vida urbana, permite
uma melhor compreenso do fenmeno.
Deve-se salientar que a organizao social e espacial urbana tambm pode, de
certa forma, influenciar na produo de violncias. A segregao scio-espacial e a
excluso social so fatores que podem contribuir para a ocorrncia de alguns tipos
de violncia, como o caso do trfico de drogas, onde a pobreza torna-se funcional
para o seu funcionamento.
Para a realizao desta pesquisa definiu-se como rea de estudo o espao
urbano de Santa Maria-RS (Figuras 1 e 2). A proposta vincula-se numa anlise
sobre a violncia criminal nos bairros da cidade. De acordo com a Lei Municipal N
2770/86, de 02 de setembro de 1986, a cidade era composta por 24 bairros.
Entretanto, no ano de 2006, com a implantao do novo Plano Diretor, de acordo
com a Lei Complementar n 042, de 29 de dezembro de 2006, o espao da cidade
foi dividido em oito Regies Administrativas e 41 bairros. Optou-se por realizar este
trabalho levando em considerao a diviso territorial de 1986, j que a maior parte
dos dados pesquisados foram originados de um perodo temporal anterior ao ano de
2006 (Figura 3).

18

Figura 1: Localizao da rea urbana do municpio de Santa Maria-RS


Org.: MELARA, E., 2008

19

Figura 2: Foto da rea urbana do municpio de Santa Maria-RS


Org.: MELARA, E., 2008

20

Figura 3: Diviso dos bairros da cidade de Santa Maria

21

A pesquisa tem como objetivo geral analisar a dinmica da violncia criminal


no espao urbano de Santa Maria-RS, atravs da espacializao dos dados
criminais, considerando a organizao espacial da cidade e suas caractersticas
sociais, econmicas e de infra-estrutura urbana.
Especificamente objetiva-se:
Caracterizar

os

bairros

da

cidade,

considerando

questes

sociais,

econmicas e de infra-estrutura.
Espacializar os dados criminais no espao urbano de Santa Maria.
Analisar

dinmica

da

criminalidade

na

cidade,

considerando

as

caractersticas scio-econmicas e de infra-estrutura urbana.


Para realizar este trabalho, foram utilizados os seguintes procedimentos
terico-metodolgicos:
Levantamento de um referencial bibliogrfico da problemtica em foco,
trabalhando temticas vinculadas violncia e organizao do espao urbano.
Levantamento de dados da Brigada Militar, relacionados quantidade de
crimes registrados nos anos de 1998 e 2003. Para a espacializao dos dados
foram utilizadas as informaes referentes ao ano de 2003. Destacaram-se para
este estudo as seguintes modalidades de crimes, vinculados s ocorrncias
criminais (de acordo com o Cdigo Penal, 1997 ver Anexo):
a) Contra a pessoa:
- Homicdio
- Leso corporal (agresses)
b) Contra o patrimnio
- Furto simples e furto qualificado
- Roubo
d) Trfico e consumo de entorpecentes
Em relao a esses dados, importante destacar a dificuldade de obt-los. Na
Delegacia Policial Regional de Santa Maria (3 Regio Policial) estariam registradas
todas as ocorrncias criminais da cidade, j que neste local so agrupados os dados
das ocorrncias criminais de todas as delegacias da cidade. A permisso para
acessar os dados era destinada somente aos funcionrios da delegacia referida,
contudo, os mesmos no possuam tempo disponvel para realizar este
levantamento, j que para ter acesso aos endereos das ocorrncias, deveria ser

22

verificada, cada ocorrncia no sistema computacional, o que demandaria muito


tempo. Dessa forma, depois de uma visita Brigada Militar, constatou-se que esta
instituio possua o registro das ocorrncias por bairro do ano de 1998 at 2003.
Eles tinham desenvolvido um programa para mapeamento da criminalidade na
cidade, mas devido a problemas de investimentos governamentais, o trabalho no
foi continuado aps 2003.
Deve-se salientar que a Brigada Militar se disps a contribuir para a pesquisa,
fornecendo todos os dados que possuam. Dessa forma, utilizaram-se para o
trabalho os dados de 2003, organizados pela Brigada Militar.
Levantamento de dados fornecidos pela Delegacia Penitenciria Regional de
Santa Maria em relao aos presos detidos no Albergue Estadual de Santa Maria.3
Coleta de dados do Censo Demogrfico do IBGE de 2000, sobre variveis
demogrficas e scio-econmicas: populao, renda, instruo e questes de infraestrutura urbana.
Elaborao de mapas, grficos e tabelas, a fim de quantificar e espacializar
as informaes obtidas, utilizando-se de aplicativos como o Adobe Illustrator CS2,
Corel Draw 11 e Arc Gis 9.1.
Consulta s informaes criminais nos principais jornais da cidade: Dirio de
Santa Maria e A Razo, verificando as reportagens mais importantes sobre a
violncia na cidade.4
Realizao de conversas informais com alguns delegados da cidade,
agentes penitencirios e funcionrios da Prefeitura Municipal: Secretaria de
Assistncia Social e Direitos Humanos, Secretaria de Assuntos de Segurana
Pblica, Secretaria de Habitao e Regularizao Fundiria e funcionrios
responsveis pelo Programa de Acelerao do Crescimento (PAC).
Trabalhos de campo nos bairros Juscelino Kubitschek e Nova Santa Marta,
com a realizao de conversas informais junto aos moradores.
Anlises e snteses das questes abordadas e redao dos diversos tpicos
da dissertao.

Os dados foram fornecidos pela Delegacia da Penitenciria Regional de Santa Maria, sendo dados
atuais (maio de 2007), com o foco sobre o endereo dos presos, a fim de verificar de qual bairro o
preso proveniente. Os dados incluem cerca de 317 detentos, considerando tambm qual o crime
cometido por cada um deles.
4
Verificaram-se reportagens desde 1999 at 2007.

23

Na Figura 4, visualiza-se um esquema sistematizando os procedimentos


metodolgicos utilizados para a realizao da pesquisa.

Figura 4: Organograma representando os procedimentos metodolgicos utilizados para


realizao da pesquisa
Org.: MELARA, E., 2008

A estruturao da dissertao organiza-se em seis captulos. No primeiro


trabalha-se a temtica da violncia sobre um prisma terico, comentando questes
de definio dos termos violncia e criminalidade e sobre a tipologia criminal que
ocorre no espao. Tambm so abordadas as questes das fontes de dados
criminais, relacionadas a ocultao ou distores das informaes. Estuda-se ainda

24

neste captulo o assunto relacionado violncia e sua associao com a pobreza,


as crticas de muitos tericos sobre esta proposio, e, seguindo nesta perspectiva,
o estudo direcionado para a questo das prises.
No segundo captulo aborda-se sobre a influncia da violncia no espao
urbano, versando sobre a problemtica da propagao do medo e da sensao de
insegurana modificando os hbitos das pessoas e a organizao do espao
urbano. Comenta-se tambm acerca da influncia da organizao espacial urbana
no aumento ou na reduo da criminalidade.
No terceiro captulo realiza-se um estudo do espao urbano de Santa Maria,
analisando-se a organizao espacial da cidade atravs da espacializao de
informaes vinculadas s questes scio-econmicas e de infra-estrutura urbana.
No quarto captulo analisado a dinmica criminal no espao urbano de Santa
Maria, atravs da espacializao dos dados criminais. Os dados foram mapeados
considerando a diviso de bairros da cidade. Para a realizao desta anlise foi
avaliada a caracterizao scio-espacial da cidade, identificando os tipos de crimes
e as possveis relaes com variveis scio-econmicas.
O quinto captulo dedicado ao estudo dos bairros Juscelino Kubitschek e
Nova Santa Marta, em conseqncia das altas taxas de criminalidade apresentadas
e evidenciadas nas anlises realizadas no decorrer da pesquisa.
O sexto captulo apresenta uma sntese da dinmica criminal na cidade de
Santa Maria.
Por ltimo, apresentam-se as consideraes finais que sintetizam as anlises
realizadas durante a pesquisa sobre a dinmica da violncia criminal no espao
urbano de Santa Maria, o diagnstico dos bairros onde a criminalidade est mais
presente, ou mesmo onde a violncia mais visvel. Alm disso, avaliado a
influncia da organizao do espao urbano no processo da violncia e a influncia
da criminalidade na organizao espacial das cidades.

25

1. VIOLNCIA E CRIMINALIDADE

__________________________________________________________

1.1. Definio
Odalia (1983) afirma que o ato agressivo, ou mesmo uma ao homicida
apresenta-se como uma primeira impresso do que violncia. Contudo, o termo
violncia abrange um grande nmero de elementos. Est ligada privao, e privar
significar tirar, destituir, despojar, desapossar algum de alguma coisa. De acordo
com o autor, a violncia hoje pode ser considerada como uma forma de expressar o
inconformismo radical em relao s imperfeies da sociedade.
Moraes (1981) conceitua que violncia est em tudo o que capaz de imprimir
sofrimento ou destruio do corpo humano, bem como o que pode degradar ou
causar transtornos sua integridade psquica. Segundo o autor, violentar o homem
arranc-lo da sua dignidade fsica e mental.
Alguns autores preferem falar em violncias, a fim de abarcar todas formas de
definio, e fenmenos relacionados violncia:
Uma outra viso, ou discurso sobre as violncias, seria um discurso
analtico, que exige um distanciamento crtico em relao aos valores
e juzos que muitas vezes guiam os pesquisadores sem que eles se
apercebam disso. Neste discurso analtico, deve-se perceber a
pluralidade dos fenmenos que caem dentro do rtulo de violncia.
Por este ponto de vista, mais adequado falar de violncias:
violncia urbana, rural, simblica, cognitiva, fsica, instrumental,
subjetiva, policial, intrafamiliar, domstica, de gnero, esportiva,
grupal, de massa, militar, blica, entre muitas outras (CHAGAS
RODRIGUES, p. 30-31, 2006).

De acordo com Dornelles (1992), a violncia criminal apenas uma das formas
de expresso da violncia nas grandes cidades. Segundo o autor, o crime no um
fenmeno igual em todas as sociedades e em todos os momentos da histria. A
criminalidade no Brasil vincula-se a diversos fatos: fraudes da Previdncia Social,
pssima distribuio de renda, mortalidade infantil, acidentes de trnsito, entre
outros. No entanto, normalmente a mdia, o Estado e a populao tendem a
relacionar a problemtica da violncia com a figura do criminoso comum,
estereotipando determinados indivduos como criminosos.

26

Segundo Boisteau (2005) em cada sociedade o crime se expressa de uma


forma diferenciada e tratado conforme as normas locais. Um ato ser percebido
como violento ou no violento em funo das normas da cidade, do pas. Por
exemplo, a violncia sul-americana, a violncia colombiana, a violncia francesa,
constituem como delitos e aes distintas, cada uma qualificada de acordo com as
normas institudas em cada sociedade, sendo que a reao pblica perante o
comportamento violento varia de acordo com o espao no qual se manifesta.
Uma distino de fundamental importncia para este estudo aquela
entre violncia e crime. Crime qualquer infrao a lei. , portanto,
um julgamento de uma ao com base em argumentos legais.
Considerar a violncia como sinnimo de crime reduzir discusso
apenas queles atos que a lei prev. A violncia uma noo mais
ampla e mais sutil. Alm disso, a confuso no se justifica tambm
pelo fato de que nem todos os crimes so necessariamente violentos
(MELGAO, 2005, p.17).

Souza (2005) expe que a violncia ao mesmo tempo geral e especfica e


tambm pode ser trabalhada numa viso de escala. Para o autor, a violncia pode
estar relacionada a problemas como a pobreza e o desemprego, a falncia ou
corrupo das/nas instituies de represso e punio (polcias, instituies
prisionais, sistema judicirio), a crise de valores do mundo contemporneo e de
instituies sociais como a famlia. Todos estes problemas podem ser identificados
como violncias que geram outras violncias, as quais tm uma abrangncia
nacional e internacional. Segundo o autor esses fatos emergem e operam em escala
local e tem a ver com decises ou processos que vo desde a dinmica do sistema
mundial capitalista at polticas macroeconmicas nacionais.
Lus Eduardo Soares, MV Bill & Celso Athayde (2005), citados por Chagas
Rodrigues (2006), analisam que existe uma certa dificuldade de conceituar a
violncia e analisar os fenmenos e fatos que esto vinculados a ela. Para os
autores a palavra violncia guarda muitos sentidos diferentes, podendo representar:
[...] agresso fsica, um insulto, um gesto que humilha, um olhar que
desrespeita, um assassinato cometido com as prprias mos, uma
forma hostil de contar uma histria despretensiosa, a indiferena
ante o sofrimento alheio, a negligncia com idosos, a deciso
poltica que gera conseqncias sociais nefastas, a desvalorizao
sistemtica dos filhos por seus pais ou das mulheres por seus
maridos, as presses psicolgicas exercidas no contexto de

27

interaes opressivas, a orientao econmica que se abate sobre


setores da populao como um desastre da natureza, e a prpria
natureza, quando transborda seus limites normais e provoca
catstrofes (SOARES, MV BILL & ATHAYDE, 2005, p.245-246 apud
CHAGAS RODRIGUES, 2006, p. 32).

Violncia e crime so termos abrangentes e complexos. Na discusso


realizada anteriormente observa-se que existem autores que categorizam crime
como algo sancionado pela lei, enquanto que violncia, uma expresso mais
abrangente. Outros consideram tanto o termo crime, como o termo violncia,
expresses que agrupam vrios significados. Existem autores que utilizam a
expresso crime violento, considerando os crimes contra pessoa agresses e
homicdios , como tais.
Pode-se avaliar que todo crime uma violncia, afetando as pessoas, seja de
forma fsica, moral ou psquica. Neste trabalho considerou-se como violncia alguns
tipos de crimes ponderados pela lei, fruto das ocorrncias criminais: homicdio, leso
corporal, roubo, furto e trfico de drogas. importante colocar que esses crimes, ou,
essas violncias, muitas vezes so conseqncias de outras violncias, e, outras
vezes, funcionam como causas para outras formas de criminalidade.
Para Raufer & Haut (1997), a criminalidade est passando por transformaes.
De

uma

criminalidade

progressivamente

para

caracterizada
uma

por

criminalidade

regras
afetiva,

princpios,
instintiva,

passou-se

violenta,

e,

aparentemente, irracional. Dependendo do tipo de crime, da vtima, do agressor, do


local, difcil interpretar as causas. Essas mudanas nas propriedades da
criminalidade tm como conseqncia uma alterao da percepo da sociedade
sobre a segurana. Se a delinqncia sempre foi uma preocupao da populao,
atualmente est no centro dos assuntos que preocupam, tornando-se um elemento
recorrente dos discursos polticos e um desafio nas campanhas eleitorais.
Souza (2005) afirma que essa dificuldade de entender a dinmica criminal se
d pelo fato de que existem tipos de crimes especficos e cada tipo apresenta uma
dinmica prpria, em cada espao no qual se manifesta. De acordo com o autor,
difcil comparar determinados crimes e as circunstncias de sua ocorrncia. O autor
exemplifica atravs de um questionamento: como comparar um crime cometido por
um marido ciumento, integrante da classe mdia-alta, com o roubo praticado por um

28

adolescente de rua, armado com um caco de garrafa, contra um motorista de um


carro parado no sinal fechado?
Para Cerqueira & Lobo (2004) entender os motivos que levam as pessoas a
cometer crimes tambm pode ser considerado como uma questo difcil de
compreender. Os autores colocam outro questionamento sobre os motivos que
levam as pessoas a cometerem crimes: como explicar, ou entender que, num
mesmo espao, numa mesma comunidade, estejam vivendo na mesma famlia dois
irmos gmeos, e, um deles resolva entrar para o mundo do crime, enquanto que o
outro prefira seguir o caminho da legalidade?
Mesmo analisando a dificuldade de compreenso das diversas formas que se
manifesta violncia, alguns autores tentam organizar uma tipificao da mesma.
Moser (2006) coloca que esta tipificao pode ser categorizada como: violncia
social, econmica, institucional ou poltica. A violncia social refere-se violncia
tnica, disputas territoriais, violncia entre grupos, violncia contra mulher, abuso
infantil. A violncia econmica manifestada por um ganho material associado a
crimes de rua, roubos, assaltos incluindo mortes, trfico de drogas entre outros. A
violncia institucional est vinculada a instituies do estado, bem como polcia e o
sistema judicirio, escolas, hospitais, empresas de vigilncia. E a violncia poltica,
est relacionada ao poder poltico, incluindo guerrilhas, conflitos militares,
assassinatos polticos, entre outros fatos.
Nessa mesma perspectiva, Odalia (1983) faz uma categorizao similar,
classificando como: violncia institucionalizada (a fome, a misria, a segregao
espacial, a excluso social, os problemas de trnsito, o desemprego, a discriminao
racial, entre outros); violncia poltica (um assassinato poltico, a invaso de um pas
por outro, a legislao eleitoral que frauda a opinio pblica, a corrupo,
determinadas leis, etc.) e violncia revolucionria (que tambm pode ser
considerada poltica greves, organizao de estudantes.).
Rosenberg (1999) subdivide a violncia de duas formas: violncia contra si
mesmo e violncia interpessoal. A violncia contra si mesmo est relacionada ao
suicdio ou a tentativa de suicdio. A violncia interpessoal subdivide-se em violncia
familiar (abuso de crianas, abuso contra o companheiro e abuso contra pessoa
idosa), violncia entre jovens, assdio sexual, violncia de grupo e violncia
econmica.

29

No livro Violncia e cidade organizado por Renato Raul Boschi, Oliven


(1982) faz algumas consideraes sobre a criminalidade no Brasil, relacionando o
tipo de infrator com o tipo de crime (crimes institucionalizados na Lei). O autor
concluiu que, em geral, cerca da metade dos criminosos de cor branca, mas
existem algumas variaes significantes. Segundo Oliven, estelionato, txicos e
crimes contra a pessoa apresentam maiores concentraes de brancos, indicando
forte contribuio negra para o roubo e o furto, carreiras criminais de baixo prestgio.
Isso pode ser explicado, por exemplo, pelo fato de que o crime organizado, como o
trfico, a corrupo poltica, os crimes do colarinho branco, queima de arquivo, entre
outros tem os seus dirigentes entre a populao mais rica e mais instruda da
sociedade, o que acontece com maior freqncia entre as pessoas de cor branca.
Ao passo que, pequenos furtos e roubos so praticados por pessoas que, na maioria
dos casos, so pobres e, muitas vezes, de cor negra.
De acordo com uma pesquisa realizada por Flix (1996) a ocorrncia de
determinados tipos de crimes em determinadas reas do espao geogrfico leva em
considerao alguns pontos. Segundo a autora, certas manifestaes espaciais so
similares facilitando a aplicao de estratgias preventivas. Conforme os estudos
realizados, foi observado que algumas ocorrncias criminais apresentam as maiores
taxas de incidncia nas reas centrais das cidades, que os crimes de propriedade
tem maior ocorrncias nas reas mais ricas do espao urbano, que nas reas mais
pobres e nas zonas rurais mais freqente a ocorrncia de crimes contra pessoa,
que a vulnerabilidade do ambiente pode provocar maior atrao de crimes.
Num estudo desenvolvido em Chicago, Brown (1982 apud FLIX, 1996)
analisando a dinmica criminal em espaos diferenciados de acordo com sua
tipificao, constatou que os crimes contra a pessoa, o crime desarmado ou crimes
de no-profissionais, como o praticado por pessoas pobres, e muitas vezes por
negros ou adolescentes criminosos no-profissionais, tendem a ocorrer em locais
onde a vtima e o agressor estejam prximos espacialmente, e que sejam
pertencentes a uma mesma classe social. J os crimes contra o patrimnio, o
armado, o cometido por brancos, adultos e criminosos profissionais ocorrem em
locais mais distantes da residncia do criminoso, e normalmente entre pessoas de
classe sociais diferentes.
A autora coloca tambm que, a delinqncia no campo ou em regies menos
desenvolvidas parece ser violenta, no caso de ser mais freqente o crime de morte,

30

o praticado contra a pessoa, como para salvar a honra (passionais). Na cidade, a


delinqncia mais planejada e organizada, segundo Flix (1996, p. 152):
Atualmente, a violncia praticada nas cidades, em especial nas
grandes metrpoles, como So Paulo e Rio de Janeiro, praticada
uma violncia planejada e intelectual, mas tambm extremamente
sanguinria, como as chacinas e todo tipo de morte provocada por
grupos organizados como os de extermnio, de trfico de drogas etc.
Geralmente, nas zonas com maior desenvolvimento urbano-industrial
destacam-se as taxas de crimes de propriedade (falsificao,
trapaa, roubo, seqestro, etc).

Pelos estudos de Flix (1996) verifica-se de uma forma geral, os crimes que
ocorrem com mais freqncia nas reas mais pobres, ou nas zonas mais rurais, so
crimes contra pessoa. J nas zonas mais ricas, o crime contra propriedade tem
maior evidncia. Nas reas urbanas, destacam-se tanto os crimes contra pessoa,
como tambm os crimes contra propriedade. Em relao vtima e agressor, na
maioria dos casos de crimes violentos (contra pessoa) observa-se que este ocorre
entre pessoas prximas e da mesma classe social, geralmente de classe baixa. Os
crimes de propriedade tendem a ocorrer mais entre pessoas de classe sociais
diferentes, e que esto distantes no espao. Mas essas consideraes dependem
muito das especificidades dos locais de ocorrncia, dos tipos de crimes praticados,
das pessoas e bens envolvidos. Como ser visto no decorrer da pesquisa, no
espao urbano Santa Maria, os crimes contra propriedade tambm apresentam
nmeros elevados entre as pessoas pobres, que esto prximas e pertencem
mesma classe social, pois a dinmica criminal nesta cidade obedece a outros
padres de causa para anlise.
No estudo da temtica da violncia muitos autores escrevem sobre o que
poderiam ser pensadas como causas da violncia. Segundo Cano & Soares (2002
apud CERQUEIRA & LOBO, 2004, p. 236), possvel distinguir as diversas
abordagens sobre as causas do crime:

a) teorias que tentam explicar o crime em termos de patologia


individual; b) teorias centradas no homo economicus, isto , no crime
como uma atividade racional de maximizao do lucro; c) teorias que
consideram o crime como subproduto de um sistema social perverso
ou deficiente; d) teorias que entendem o crime como uma
conseqncia da perda de controle e da desorganizao social na

31

sociedade moderna; e e) correntes que defendem explicaes do


crime em funo de fatores situacionais ou de oportunidades.

Segundo Felix (2002) as grandes cidades tornam-se locais privilegiados para


desencadear desintegrao dos laos sociais, caracterizada por diferenas, intrigas,
ostentaes e iniqidades, assim como pelo anonimato e perda de identidade.
Nessa perspectiva, Mello Jorge et al (1997) consideram que a ocorrncia de
homicdios nos espaos urbanos pode estar relacionada com alguns fatores
existentes nesses locais, como: a concentrao populacional elevada, muitas
pessoas dividindo o mesmo espao, desigualdades scio-econmicas entre as
pessoas, iniqidade na sade, impessoalidade nas relaes, alta competio entre
os indivduos e grupos sociais, fcil acesso a armas de fogo, violncia policial, abuso
de lcool, impunidade, trfico de drogas, estresse social, baixa renda familiar,
formao de quadrilhas, entre outros fatores.
Em relao densidade populacional, Francisco Filho (2004) expe que um
aspecto perceptvel da caracterstica do comportamento urbano est relacionado a
um ambiente com altas taxas de ocupao territorial. Tm-se indivduos convivendo
com outros indivduos em grande nmero e muito prximos uns dos outros. Este fato
gera uma certa tenso que estabelece um comportamento caracterstico do homem
urbano. Nesta anlise, podemos falar no somente de prdios localizados um do
lado do outro, ou das favelas, com barracos sobrepostos uns por cima dos outros,
mas tambm do excesso de pessoas num mesmo espao. Mes, irmos, padrastos,
todos dividindo o mesmo cmodo, cozinhando, dormindo, descansando no mesmo
local. Associados a falta de espao, tem-se a falta de emprego, de comida, locais
insalubres, e inicia um processo de tenso que, muitas vezes, pode desencadear
atos criminosos, como uso abusivo de drogas e lcool, agresses ou at homicdios.
Em muitas periferias pobres, ou mesmo em muitas favelas, o ambiente
favorece um tipo de tenso, uma vez que se observa ao redor uma triste visibilidade:
casas mal acabadas, lixo jogado pelos becos, no existe calamento, poeira
quando tem muito sol, e lama quando chove, o esgoto corre a cu aberto, agresses
e tiroteios ocorrem freqentemente.

32

1.2. Fontes de dados


Muitos pesquisadores utilizam, freqentemente, fontes de dados para a
realizao de seus estudos. Nas pesquisas direcionadas para questes de violncia
urbana tambm importante a utilizao de dados. Por isso, faz-se necessrio que
saibamos das limitaes que estas fontes trazem para a realizao de pesquisas,
muitas vezes contornando para determinados resultados, os quais no so de todo
verdadeiros.
Flix (1996) afirma que, em muitos casos, as pessoas no registram os crimes
dos quais formam vtimas, seja por descrena na instituio, falta de provas, no
considerar o fato importante ou medo de represlia. Conforme a autora, os registros
criminais podem limitar o objetivo da investigao para uma pequena proporo da
criminalidade, podendo direcionar interpretaes de que sejam os pobres os
maiores criminosos.
A autora coloca tambm que:
[...] Os registros estatsticos variam no tempo-espao e esto
condicionados aos procedimentos policiais e polticos e s regras de
interpretao. Desse modo, uma multiplicao de delitos pode
significar mais esforos por parte da polcia ou maior eficincia dos
tribunais, ao invs de aumento real (FLIX, 2002, p. 98).

Segundo a autora a deciso de efetuar um registro de ocorrncia criminal varia


conforme o estrato social e cultural dos envolvidos e a tipologia criminal. Os crimes
vinculados violncia domstica, por exemplo, raramente so comunicados,
especialmente quando a vtima e/ou o agressor so de classe mdia-alta, visto que
estas pessoas esto preocupadas com a preservao da reputao antes de efetuar
uma ocorrncia desse tipo. J os crimes que envolvem prejuzos materiais, exceto
os de pequena relevncia, como furtos simples, so conhecidos e registrados,
principalmente quando h cobertura de seguros.
Acrescentando ao assunto, Raufer & Haut (1997) afirmam que certos crimes
so subestimados pelas vtimas, por razes vinculadas ao medo das represlias, ao
pudor, em relao s violncias sexuais ou a uma verdadeira ausncia de vontade.
Numerosas infraes no so reveladas porque o prejuzo econmico sofrido
mnimo. Certas pessoas no revelam as infraes das quais foram vtimas porque

33

no tm mais confiana nas autoridades, pois no crem mais na eficcia das foras
de polcia ou as instituies judiciais. Algumas pessoas consideram determinados
delitos no importantes, como por exemplo, algazarras noturnas, degradaes, por
isso estes no so reportados a polcia.
Cardia, Adorno & Poleto (2003) afirmam que as estatsticas de homicdios
podem apresentar problemas. Segundo os autores, os dados produzidos pelo
Ministrio da Sade e os produzidos pelas Secretarias Estaduais da Segurana
Pblica so bem diferenciados, fazendo com que a consulta a cada um deles tende
a se obter resultados distintos, contribuindo na dificuldade do tratamento objetivo e
preciso das informaes.
Segundo esses autores, os dados do Ministrio da Sade tm como fonte
primria de informao o registro do atestado de bito. Essa fonte de informao
permite conhecer a causa da morte e as caractersticas sociais da(s) vtima(s),
entretanto no possvel ter acesso s informaes relacionadas ao(s)
agressor(es). Em relao aos dados fornecidos pela Secretaria de Estado da
Segurana Pblica foram verificadas pelos autores muitas outras limitaes. Por
exemplo, a questo das elevadas cifras negras, a interveno de critrios
burocrticos de avaliao e desempenho administrativo, as negociaes paralelas
entre vtimas, agressores e autoridades, a implementao de determinadas polticas
de segurana pblica que, conjunturalmente, privilegiam a conteno de uma outra
modalidade delituosa (CARDIA, ADORNO & POLETO, 2003).
Ainda na viso desses autores os registros das ocorrncias criminais so as
informaes mais completas, visto que podem reunir elementos sobre o tipo de
crime, possvel agressor, vtima e o local onde aconteceu o crime. No entanto, existe
uma enorme dificuldade de acesso a essas informaes, j que para aceder aos
dados preciso consultar um a um os Boletins de Ocorrncia e os Inquritos
Policiais instaurados. Esse fato se traduz num impedimento para os pesquisadores,
em funo do trabalho manual que deve ser dedicado para verificar cada ocorrncia,
e, soma-se a isso, as dificuldades de acesso fonte, pois em muitas delegacias
somente os funcionrios da instituio so autorizados para fazer esse
procedimento, que demanda muito tempo para sua realizao, e muitas vezes,
esses no tm disponibilidade para isso.
Melgao (2005) acrescenta que preciso ter em mente que a polcia, muitas
vezes, age a partir de esteretipos na hora de abordar um suspeito, dando maior

34

visibilidade aos crimes relacionados populao pobre e negra. Segundo o autor, as


estatsticas super-representam crimes cujas vtimas so de bairros ricos e subrepresentam aqueles nos quais as vtimas so de bairros pobres, ao mesmo tempo
em que super-estimam a quantidade de agressores relacionados com esteretipos
de pobreza e sub-estimam os praticantes de crimes da classe mdia-alta.
Pode-se inferir que existem diferenas entre os diversos tipos de crimes contra
o patrimnio, por exemplo, o volume de dinheiro e o valor dos crimes de colarinho
branco so bem superiores aos roubos e furtos comuns e cotidianos praticados pela
populao de classe mdia-baixa. Assim como nos outros crimes, existem muitas
diferenas que devem ser pensadas, por exemplo, crimes contra pessoa, no caso
agresses. Podem ocorrer muitas agresses, mas essas so diferentes conforme o
grau de prejuzos fsicos e morais, as causas, os envolvidos quem so as vtimas e
agressores, de qual classe social os motivos etc.
Nesta pesquisa, a utilizao de dados sobre violncia criminal fez-se
necessria para construo da mesma. A maior parte das informaes oriunda das
ocorrncias criminais. Entretanto, como foi verificado no texto apresentado, sabe-se
das limitaes desses dados, no podendo consider-los como uma fonte conclusiva
para o trabalho.

1.3. O Mito da Marginalidade


Normalmente os grupos mais pobres so facilmente estigmatizados como
suspeitos de atos de vandalismo e banditismo. A violncia, em muitos casos,
relacionada a uma classe caracterizada como os pobres.
Zaluar (1999) nos da um exemplo sobre porque no se pode concluir que a
misria leva violncia. Segundo a autora os nveis salariais no Sudeste da sia
so incrivelmente baixos, os operrios no tm direito trabalhistas como os operrios
brasileiros e, no entanto, os nveis de crimes violentos no aumentaram como no
Brasil. Outro exemplo que a autora coloca em relao Europa: na Inglaterra e na
Frana do sculo XIX quando a misria era uma realidade visvel nas ruas de suas
cidades, a taxa de homicdio no passava de dois por cada 100 mil habitantes.
Em relao a isso, Zaluar (1999) coloca que essa associao entre pobreza e
crime existe h muito tempo. As instituies ligadas polcia e justia sempre

35

direcionaram suas acusaes para esteretipos criados contra as pessoas da classe


baixa. Segundo a autora muitos crimes so praticados por pessoas da classe mdiaalta, mas pouco o conhecimento sobre tais fatos. As atividades criminosas
organizadas, ligadas ao trfico de drogas ilegais, aos assaltos profissionais e
seqestros, enriquecem muito uns poucos, os quais transferem seus milhes para
algum dos muitos parasos fiscais da economia globalizada. Mas, como as
investigaes no esto direcionadas para este tipo de criminoso difcil saber, ou
no se quer saber, onde os muitos milhes arrecadados nos crimes de elevado valor
econmico no Brasil foram parar, ao passo que, muitos jovens pobres, alm de no
lucrarem com o negcio, perdem a placidez na vida, em conflitos com outros
traficantes, ou com a polcia.
Segundo Flix (1996) justifica-se a tese de associao entre pobreza e a
criminalidade pelo fato de determinadas variveis criminolgicas concentrarem-se ou
apresentarem maior visibilidade em regies de baixo nvel scio-econmico.
Conforme a autora, essa tese muito contestada em razo das distores nos
dados oficiais e a prpria ao das agncias oficiais de controle e represso do
crime. Os delitos contra a propriedade cometidos por indivduos de classe baixa so
tratados pelos tribunais com mais severidade que os cometidos pela classe mdiaalta.
Foucault (1994) lembra que o delinqente se distingue do infrator pelo fato de
no ser tanto o seu ato criminoso, mas sim, a sua vida, a sua condio scioeconmica, o que mais o caracteriza. Conforme o autor, as estatsticas, a polcia, o
sistema judicirio, em muitos casos, procuram mais por delinqentes do que por
infratores, a priso, o processo, depende da classe social.
Muitos autores vm trabalhando esta idia como o mito da marginalidade. Em
muitos casos as periferias das cidades so estigmatizadas como locais insalubres e
violentos. As favelas so os territrios urbanos que mais sofrem com esse estigma.
De acordo com Souza (2005) muitas pessoas, sejam da classe alta, mdia ou at
mesmo da classe baixa, criam esteretipos em relao os moradores favelados.
Apresentam uma ideologia que esses seriam economicamente parasitrios,
culturalmente desajustados, pois, muitos deles, recm-chegados do campo,
vivenciaram pouco a pouco a cidade e no se adaptariam muito bem vida urbana,
e politicamente perigosos porque, potencialmente subversivos. Segundo Souza

36

(2005), contrariando estas hipteses, vrios estudos realizados na dcada de 19705,


concluem que: os moradores das favelas no podem ser considerados parasitrios,
porque so imprescindveis economia urbana, como mo-de-obra abundante e
barata: de operrios, porteiros, empregadas domsticas, auxiliar de pedreiro, etc.;
no possvel caracteriz-los como desajustados, pois na verdade se adaptam
rapidamente as grandes cidades e acabam conhecendo-a at melhor que os
integrantes da classe designada como os ricos; e no plausvel afirmar que
sejam revoltados politicamente, pois muitos deles trocam votos e apoio poltico por
benefcios materiais ou promessas, e acabam votando em candidatos e partidos
conservadores, contra seus prprios interesses e objetivos.
Perlman (1977, p. 235) coloca que:
[...] os esteretipos vigentes quanto marginalidade social, cultural,
econmica e poltica so claramente desmentidos pela realidade.
Existem fortes evidncias a comprovar que os favelados no so
marginais, mas de fato integrados na sociedade, ainda que num
modo que vai contra os seus prprios interesses. Certamente no se
encontram separados do sistema, ou sua margem, mas esto a ele
estreitamente ligados de uma forma muitssima assimtrica.
Contribuem para o seu rduo trabalho, suas elevadas esperanas, e
sua lealdade, mas no tiram proveito dos bens e servios do sistema.
Eu sustento que os moradores da favela no so econmica e
politicamente marginais, mas so explorados e reprimidos; que no
so social e culturalmente marginais, mas so estigmatizados e
excludos de um sistema social fechado. No so passivamente
marginais em termos de suas prprias atitudes e comportamento, ao
contrrio, esto sendo ativamente marginalizados pelo sistema e
pela poltica oficial.

O que no comentado pela mdia que a maior parte das vtimas da


violncia so pessoas da classe baixa. Por exemplo, em relao ao trfico de
drogas, muitos so os jovens pobres que perdem suas vidas na disputa por bocas
de fumo, ou em confrontos com a polcia. Alm disso, pode-se comentar tambm
das pessoas que convivem na mesma rea que os traficantes, como por exemplo,
muitos moradores das favelas, avaliando que, em muitos casos o comportamento da
maioria dos favelados se ope ao praticado no trfico, mas, mesmo assim precisam
conviver com a criminalidade desencadeada pelo trfico de drogas.
5

PERLMAN, J. O mito da Marginalidade: favelas e poltica no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1981 (1977); KOWARICK, L. A espoliao urbana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979 (citados
por SOUZA, 2005).

37

Existem muitos casos que as diferenas sociais, a falta de emprego, a


segregao scio-espacial podem ser fatores indutores de determinadas violncias.
Francisco Filho (2004) nos coloca uma pergunta: Ser que a violncia algo
pertencente a uma classe prpria do fenmeno urbano ou a materializao de um
processo que comea com a sociedade altamente segregada e excluda do espao
urbano, passa pela pobreza e termina na agresso ao indivduo, num processo de
causa e conseqncia?
Nessa perspectiva, Guareschi et al (2005, p. 50) afirma que:
Conforme Soares (1999), pobreza e desigualdade podem ou no
estar associados violncia, pois tudo depende do tipo de violncia,
do contexto intersubjetivo e cultural do qual falamos. Esta
perspectiva aponta para o conceito de vulnerabilidade social, que
tem como um de seus efeitos o rompimento da ligao hegemnica
arbitrria realizada entre pobreza e violncia. A noo de
vulnerabilidade social remete a uma situao de desvantagem social,
que diz respeito articulao de recursos materiais e simblicos para
dar conta de uma demanda social, cultural, econmica, que tem
como desdobramento possvel a produo de um sujeito exposto ao
risco; entendida como uma posio de fragilidade ou desvantagem
de sujeitos ou grupos frente ao acesso s condies de promoo e
garantia de seus direitos de cidadania.

Desta forma torna-se invivel a relao pobreza e criminalidade, pois existe


todo um processo de excluso do ser humano, antes que esse torne-se um pobre
violento, alm de que a visibilidade dos fatos violentos caem normalmente sobre os
mesmos esteretipos, isto , os pobres. A segregao scio-espacial urbana pode
se caracterizar como um tipo de violncia, o desemprego tambm pode ser
considerado um tipo de violncia, desvios de verbas pblicas realizadas por polticos
milionrios, o controle do trfico que est nas mos de pessoas que detm o poder
poltico e econmico, entre outros, representam diferentes formas de violncia, que
podem desencadear outras formas de expresso da criminalidade.
Muitas violncias se manifestam, ou apresentam maior visibilidade nas reas
mais pobres, ou entre as pessoas de classe baixa. Por exemplo, a violncia gerada
pelo trfico de drogas envolve tambm muitas pessoas da classe mdia-alta,
entretanto, na mdia, focado o trfico nas favelas, como se esse problema
comeasse ali e terminasse ali mesmo. So violncias maiores que vm gerando
outras formas de violncia, que so praticadas por pessoas de classe baixa, a qual

38

segue estigmatizada pela mdia e pela sociedade, como pessoas violentas. Alm
disso, estas acabam sofrendo outro tipo de violncia, quando so encarceradas nos
presdios. So o resultado de um processo de excluso de um sistema que no abre
espao para todos.

1.4. As prises
As prises so instituies criadas para o encarceramento dos excludos pelo
sistema. Como comenta Streck (1999), o sistema capitalista atual vigente, ao mesmo
tempo em que cria os excludos, utiliza-se das prises para puni-los, segreg-los,
enfim, exclu-los definitivamente num sistema institucional fechado.
No seu livro Vigiar e Punir, Foucault (1994) fala da histria das prises.
Segundo o autor a priso surgiu para controlar a sociedade e as pessoas.
Objetivava-se repartir os indivduos, fix-los e distribu-los espacialmente, classificlos, tirar deles o mximo de tempo e o mximo de foras, treinar seus corpos,
codificar seus comportamentos, constituir sobre eles um saber que se acumula e
que se centraliza.
De acordo com o autor, os mecanismos punitivos teriam como papel trazer
mo-de-obra adicional e constituir um tipo de escravido. Com o feudalismo, e numa
poca em que a moeda e a produo esto pouco desenvolvidas, a punio estava
relacionada aos castigos corporais, sendo o corpo na maior parte dos casos o nico
bem acessvel os suplcios. A manufatura penal aparecia com o desenvolvimento
da economia do comrcio. Mas com o sistema industrial exigia-se um mercado de
mo-de-obra livre, dessa forma, o trabalho obrigatrio diminuiria no sculo XIX nos
mecanismos de punio e seria substitudo por uma deteno com fim corretivo as
prises.
A priso moderna se caracteriza pela privao da liberdade e quantificao
temporal. Segundo Alencar (2002) este tipo de instituio surge sem dar
significncia discusso sobre que espao este e suas implicaes impostas na
forma de vida das pessoas que transgrediram a lei, a importncia foi dada em
relao ao tempo. De acordo com a autora a pena de priso um produto da
sociedade capitalista:

39

[...] no capitalismo, o trabalhador considerado livre; ele oferecer


no mercado a sua mercadoria sua fora de trabalho. Como toda
mercadoria, o tempo que determinar o valor dela (ele a vende por
hora, dia, semana ou ms). Assim, o que se constitui em bem do
trabalhador, e aparece como possibilidade dele acumular ou
ascender socialmente, o seu trabalho. Se ele pago pelo tempo de
trabalho, ao ser sentenciado pena de priso suprimido dele esse
tempo para vender sua fora de trabalho. assim que a punio
recai sobre o tempo, porque este valor, o bem que o trabalhador
possui (ALENCAR, 2002, p. 31).

Segundo a autora as prises surgiram para alojar aquele grupo de indivduos


que se encontravam fora do mercado do trabalho e das regras da sociedade. Eram
caracterizados

como

homens

pobres,

vagabundos,

doentes,

criminosos,

camponeses expulsos de suas terras e prioritariamente, os loucos. Atualmente, nas


prises brasileiras, observa-se que o trabalho no muito valorizado, mas ainda so
presas as pessoas, que, como diz a autora, esto fora do mercado de trabalho e do
convvio social, na sua maioria, pessoas pobres.
Como tambm mencionado por Foucault, duas pessoas de classes sociais
diferentes podem praticar um determinado crime, contra o patrimnio, por exemplo,
analisando que esses aconteceriam em instncias diferenciadas no que se refere ao
volume de dinheiro e valor do bem roubado, sendo o crime praticado pela pessoa de
classe mdia-alta tenha efeitos muito mais graves sobre a sociedade, entretanto,
dificilmente o praticante desse crime seria acusado ou preso, ao passo que o
criminoso da classe designada como pobre, mesmo sendo o bem roubado de
pouco valor a priso sempre se faz necessria. Dessa forma analisa-se que as
instituies de segurana e de justia, e mesmo a sociedade, esto julgando a
pessoa que praticou crime e a classe social a qual pertence, e no o ato criminoso.
Nesta perspectiva Foucault (1994, p. 243) afirma que :
Hipocrisia ou ingenuidade acreditar que a lei feita para todo mundo
em nome de todo mundo; que mais prudente reconhecer que ela
feita por alguns e se aplica a outros; que em princpio ela abriga a
todos os cidados, mas se dirige principalmente s classes mais
numerosas e menos esclarecidas que, ao contrrio do que acontece
com as leis polticas ou civis, sua aplicao no se refere a todos da
mesma forma; que nos tribunais no a sociedade inteira que julga
um de seus membros, mas uma categoria social encarregada da
ordem sanciona outra fadada desordem.

Nesse sentido, Streck expe que:

40

[...] Paulo Srgio Pinheiro, analisando a crise do sistema


penitencirio brasileiro, diz que fcil apontar os usurios habituais
das prises no pas: os clientes das prises, dos internatos, dos
orfanatos, dos reformatrios, dos manicmios so as classes
populares, o proletariado e o subproletariado. E acentua: Para um
observador que de repente desembarcasse no Brasil, poderia
parecer que, exceto rarssimas excees de alguns pequenos
burgueses encarcerados, a delinqncia atributo de uma s
sociedade. Dados resultantes de pesquisa realizada pela
procuradora da Repblica, Ela Castilho, do conta de que, de 1986 a
1995, somente 5 dos 682 supostos crimes financeiros apurados pelo
Banco Central resultaram em condenaes em primeira instncia na
Justia Federal. A pesquisa revela, ainda, que nove dos 682 casos
apurados pelo Banco Central tambm sofreram condenaes nos
tribunais superiores. Porm e isso de extrema relevncia
nenhum dos dezenove rus condenados por crime do colarinho
branco foi para a cadeia. A pesquisa ressalta que o nmero de 682
casos apurados extremamente pequeno em face dos milhares de
casos de crimes de colarinho branco que ocorrem todo ano no pas
(STRECK, 1999, p. 461).

Nesta contextualizao Wacquant (2001) coloca que, nos Estados Unidos, por
exemplo, existe o que se pode chamar de uma criminalizao da pobreza. Para o
autor, a criminalidade no est relacionada apenas aos incivilizados que se
multiplicam em um bairro, dando visibilidade violncia, acarretando assim sua
decadncia, mas tambm considera que o declnio econmico e a segregao scioespacial que alimentam os distrbios de rua, desestabilizando a estrutura social local
e minando as oportunidades de vida das populaes. [...] esta suposta exploso
de violncia urbana dos jovens cados numa suposta e recente delinqncia de
excluso que motiva ou serve de pretexto para a deriva para o tratamento penal
da misria (WACQUANT, 2001, p. 69).
Contrariamente imagem cor-de-rosa projetada pelas mdias
nacionais e suas dceis sucursais no exterior, os americanos
desafortunados tampouco podem se apoiar no mercado de trabalho
para melhorar suas condies de vida. [...] os ndices de
desemprego ultrapassam 30 a 50% nos bairros segregados das
grandes cidades (WACQUANT, 2001, p. 79).

Neste sentido, Bicudo (1994) afirma que a condenao penal caracterizada


por uma pena criminal vazia de contedo, sendo um procedimento injusto, que visa
sobretudo o aniquilamento fsico e psquico do encarcerado. O sistema carcerrio

41

brasileiro caracterizado pela superlotao, no qual, muitas vezes os presos so


espancados ou mortos covardemente pela polcia ou pelos seus companheiros de
cela. Nesse contexto, as rebelies so freqentes e a atuao das tropas de choque
tambm, agredindo e atirando nos presos. Desta maneira importante salientar que,
a cadeia no educa, no socializa, apenas destri e aniquila. Quando o preso tem a
oportunidade de se inserir na sociedade novamente, encontra-se ainda mais
marginalizado, enfrenta o preconceito, e normalmente volta prtica criminal,
facilitando sua reincidncia priso. Sobre isso Foucault (1994, p. 234) acrescenta
que as prises no diminuem as taxas de criminalidade, pelo contrrio, podem
aument-las, multiplic-las, transform-las, a quantidade de crimes e criminosos
permanece instvel, ou, ainda pior, aumenta.
Assim, preciso pensar sobre a constituio da penalidade moderna, onde o
tempo se destaca como um fator essencial para se pensar a prpria instituio.
Alencar (2002) afirma que no preciso muitas argumentaes para saber que as
pessoas que cumprem pena, ao sarem da priso, dificilmente conseguem se
reintegrar ao mercado de trabalho.
O que entra em questo com a pena de priso uma sentena
geralmente infinita, porque a pessoa que cumpre pena no ter mais
oportunidade de vender seu bem, sua mercadoria. [...] A forma
de penalidade moderna o tempo de priso, esse tempo que
tempo de vida perdido (ALENCAR, 2002, p. 37).

De acordo com Wacquant (2001), os EUA optaram pela criminalizao da


misria, assim como o Brasil. Contudo, o autor coloca que existem pases que esto
buscando alternativas para solucionar este problema.
A Europa est numa encruzilhada, confronta com uma alternativa
histrica entre, de um lado, h um tempo, o encarceramento dos
pobres e o controle policial e penal das populaes desestabilizadas
pela revoluo do trabalho assalariado e o enfraquecimento da
proteo social que ela requer e, de outro lado, a partir de agora, a
criao de novos direitos do cidado tais como o salrio de
subsistncia, independentemente da realizao ou no de um
trabalho, a educao e a formao para a vida, o acesso efetivo
moradia para todos e a cobertura mdica universal , acompanhada
de uma reconstruo efetiva das capacidades sociais do Estado. [...]
Dessa escolha depende o tipo de civilizao que ela pretende
oferecer a seus cidados (WACQUANT, 2001, p.151).

42

O aprisionamento das classes menos favorecidas social e economicamente


tambm evidenciado nesta pesquisa. Os dados pesquisados e analisados
permitem observar que, na cidade de Santa Maria, os detentos, na sua grande
maioria, so provenientes de bairros caracterizados por uma quantidade elevada de
pessoas com um baixo nvel de renda e um baixo nvel de instruo, o que assinala
sua

condio

scio-econmica.

Tambm

so

caracterizados

por

estarem

desempregados ou empregados em profisses de baixos salrios. Na cidade de


Santa Maria percebido que a visibilidade dos crimes dada sobre as classes
menos favorecidas do espao urbano. As prises da sociedade brasileira, assim
como a priso de Santa Maria tende a ser direcionada para as classes classificadas
como os pobres, como j explicitado por Foucault (1994). As prises, as
normativas do Cdigo Penal, as instituies de justia foram criadas por uns e
aplicadas a outros, ao invs de atingir toda sociedade brasileira. Como colocado por
Wacquant (2001), existe uma criminalizao da pobreza.

43

2. VIOLNCIA CRIMINAL NO ESPAO URBANO

__________________________________________________________

2.1. A Influncia da Violncia na Organizao do Espao Urbano


No Brasil, como no mundo inteiro, parece que o medo um trao cada vez
mais marcante da vida contempornea. Entretanto, importante salientar que as
aes violentas se caracterizam por ser cada caso diferente do outro. Em alguns
lugares o medo se associa principalmente criminalidade comum, isto , assaltos,
furtos, agresses domsticas, enquanto em outros tambm pode estar vinculada ao
terrorismo ou violncia de raiz religiosa ou tnica (SOUZA, 2005).
Dependendo do pas, estado ou cidade, as aes violentas so mostradas pela
mdia como sendo causadas pelas classes menos favorecidas economicamente, o
que tende a ser tomado como verdade pelo senso comum, sendo que somente
algumas pessoas tendem a filtrar os acontecimentos que lhes so reportados. Um
trabalho desenvolvido pelo Instituto de Criminologia de Paris explora esta questo
do medo, da mdia e a distoro dos fatos. Segundo Raufer & Haut (1997) a
televiso regularmente desacreditada e criticada quando trata do assunto
violncia. A forma como a mdia expe os problemas das periferias pobres pela
televiso contribui para veicular uma imagem negativa das cidades, acentuando o
sentimento de excluso e de temor sentido pela populao. Fazendo passar as
atividades legais que acontecem nos bairros pobres para fatos excepcionais,
construindo uma imagem distorcida destas zonas falando sobre fatos como:
violncia, gangs, droga, guetos, circulao de armas, etc. Aquelas pessoas que
possuem como nico meio de informao este tipo de veculo informacional tendem
a sentir mais medo, por acreditar no que lhes passado.
Glassner (2003) escritor norte-americano em seu livro Cultura do Medo,
faz algumas colocaes importantes a respeito desta questo. Segundo o autor, o
mundo ocidental, o americano, os EUA esto vivendo numa cultura do medo. O
autor constata que em muitos casos existe uma propagao do medo e da violncia,
que nem sempre ocorrem. Est sendo investido muito dinheiro pblico e/ou
privado no combate de uma violncia, sem ter certeza do alcance da problemtica
da violncia. Nessa perspectiva, o autor coloca um exemplo: nos Estados Unidos,

44

enquanto so gastas fortunas para proteger crianas de perigos que poucas delas
enfrentam (pedofilia, por exemplo), aproximadamente 11 milhes de crianas no
tem seguro sade, 12 milhes esto subnutridas e as taxas de analfabetismo esto
aumentando.
O medo da violncia um assunto relevante que vem sendo discutido
atualmente. Nas cidades, muitos atores da sociedade vm utilizando-se do discurso
da violncia para aumentar o seu poder econmico. No que a violncia nas cidades
no exista, mas, muitas vezes, o discurso do medo e da violncia vem sendo
colocado na sociedade de uma forma exacerbada, e sendo utilizado para chegar a
determinados objetivos. Os agentes imobilirios e a mdia so exemplos de atores
econmicos que podem desenvolver o potencial de disseminar o medo.
No espao urbano a expresso do medo torna-se mais visvel, modificando a
estrutura espacial e os modos de vida das pessoas. Conforme Souza (2005, p. 102):
[...] A cidade do medo, a fobpole, , precisamente a grande
cidade. Antes smbolo de civilizao, de passeios ao ar livre em
praa em parques e em meio a monumentos e chafarizes, de
concentrao de cultura e civilizao, as grandes cidades vo se
tornando lugares onde, cada vez mais, o mais sensato parece ser
ficar em casa, assistindo a um vdeo na segurana (cada vez mais
relativa) do lar. Muros, cercas eletrificadas, guaritas com vigias
armados, cancelas para fechar ruas (no s ruas particulares, mas
at mesmo logradouros pblicos!), cmeras de TV: quem pode, faz
da residncia um verdadeiro bunker, ou passa a morar em um
condomnio exclusivo, ou vai para o interior, para uma cidade
menor, em busca de paz e tranqilidade. Como se tudo isso
adiantasse...

Para Francisco Filho (2004, p. 6-7) os moradores das grandes metrpoles,


esto divididos diariamente entre duas questes:
Quem vive nas grandes metrpoles, atualmente, depara-se no dia-adia com uma situao aparentemente paradoxal: se por um lado
viver em reas urbanas ter a garantia de acesso a toda uma
estrutura de apoio vida, por outro lado h a sensao de que as
condies geradas nessa estrutura sufocam e oprimem cada cidado
num constante estado de agresso. Vm tona discusses sobre
qualidade de vida nos centros urbanos, e percebe-se que essa
qualidade, dependendo dos valores em jogo, muito relativa. Numa
sociedade segregada social, econmica e espacialmente, o acesso
qualidade de vida, num primeiro momento, est diretamente
relacionado classe a que pertence cada cidado e,
conseqentemente, sua capacidade de compra das benesses que a

45

cidade oferece. Em princpio, se o cidado tem acesso a uma boa


educao, a um sistema de sade eficiente, dispe de toda uma
infra-estrutura de lazer, tem uma fonte de renda estvel, pode-se
afirmar que tem uma boa qualidade de vida. O que acontece, na
realidade, que essas benesses presentes nas grandes cidades no
garantem que cada cidado no fique exposto a uma situao diria
de stress e angstia. Certamente muitos fatores contribuem para
isso, mas a exposio violncia , sem dvida, um dos maiores
fatores que contribuem para a queda da qualidade de vida nas
grandes cidades. A violncia faz com que no se desfrute das
qualidades que um grande centro oferece, e os cidados vo aos
poucos se encastelando em seus refgios, cada vez mais
transformados em fortalezas, que os afastam da sociedade e os
transformam, por conseguinte, em portadores de atitudes
segregacionistas. Talvez seja nisso que os cidados urbanos se
transformaram: numa massa de indivduos segregados em seus
mundos, isolados em ilhas, como por exemplo, os condomnios.

Analisa-se que a violncia e o medo so alguns fatores que influenciaram e


influenciam essa nova reestruturao das cidades representadas pelos condomnios
fechados. Alm deles, percebe-se outras formas segregacionistas no espao
urbano, tais como: os shopping centers, as favelas, as grades, os muros, os
sistemas de segurana so caractersticas dessa nova cidade. E a mdia tende a
agravar essa condio do medo, mostrando todos os dias nos noticirios atos
violentos, dando uma maior visibilidade da violncia existente (FRANCISCO FILHO,
2004).
Segundo Glassner (2003) em algumas pesquisas realizadas durante trs
dcadas, verificou-se que as pessoas que obtm a maioria das informaes apenas
sob um prisma televisivo apresentam maior tendncia do que outras de acreditar que
o lugar onde vivem inseguro. Ao mesmo tempo em que, tendem a acreditar que os
ndices de criminalidade esto aumentando e superestimar a probabilidade de se
tornar vtimas da violncia.
Nesse contexto, essas pessoas tendem a se proteger mais, comprando mais
fechaduras, alarmes e armas. Tendem a aceitar e inclusive a apoiar medidas
repressivas como o aumento das prises, a insero da pena de morte, de
sentenas mais duras, medidas que no reduzem o crime, mas, por outro lado, no
deixam de dar votos aos polticos (GLASSNER, 2003).
Para Rifiotis (1999), citado por Chagas Nogueira (2006), diante das
reportagens apresentadas pela mdia, cria-se uma impresso de que a violncia est
aumentando, contudo, o que est crescendo, principalmente, a visibilidade dos

46

fenmenos associados a ela. Rifiotis (1999) no texto sobre violncia policial,


considerando o caso da Favela Naval (Diadema, So Paulo) realizou um estudo
sobre matrias publicadas aps a divulgao do caso pela Rede Globo de
Televiso, no dia 31 de maro de 1997, nos jornais Folha de So Paulo (FSP) e O
Estado de So Paulo (OESP), constatando que:
Tomando como referencial o caso da Favela Naval identificamos
uma matriz que circunscreve o seu leitor-modelo: a ambigidade. A
sua indignao frente violncia policial mostrada na televiso no
um princpio, mas uma afirmao parcial que depende de um
operador que a condio de trabalhador da vtima. Conferente
ou mecnico (sic), a vtima fatal no apenas um cidado morto
pela polcia. Simbolicamente, opera-se a identificao da premissa
das classes perigosas e a construo da imagem da favela com um
lugar onde se desenrola mais um drama; a rua Naval passa a ser a
Favela Naval. a violncia policial passa a ser vista como uma
fonte sem controle se deslocando contra a populao pobre. O que
deveras j vinha acontecendo h anos. Trata-se, portanto, de uma
indignao modulada. O mesmo se pode afirmar da volpia punitiva
que a acompanha: condenao expeditiva. a operao simblica
de construo ao mesmo tempo da inocncia da vtima, mas tambm
a resposta ao leitor-modelo que se pergunta contra quem os policiais
agiram, distinguindo se eram ou no criminosos. Pressupondo que a
prtica policial tenha como atribuio definir a culpabilidade, que
cabe justia. a imagem do suspeito que tratado como
criminoso, sem respeito ao princpio da inocncia pressuposta at
que a justia estabelea a condenao (RIFIOTIS, 1999, p. 39).

Analisando o exposto pelo autor percebe-se que, muitas vezes, a imprensa tem
a tendncia de estereotipar a ao policial, condenando a violncia desencadeada
por ela, dando visibilidade a determinados fatos, em detrimento de outros. Ao
mesmo tempo, essa ao policial desmedida contra a populao pobre justificada
quando ela direcionada para criminosos suspeitos, j que os moradores das
favelas normalmente so tratados como suspeitos dos crimes que ali acontecem.
como se determinados instrumentos da mdia e a viso de determinadas pessoas da
sociedade no soubessem diferenciar, por exemplo, um integrante de uma quadrilha
do trfico de um trabalhador assalariado que mora na favela. E, mesmo que
tivessem a capacidade de efetuar essa diferenciao, ser que saberiam analisar a
contexto pelo qual levou determinado morador a se integrar a uma quadrilha do
trfico?

47

O medo e a necessidade de proteo crescente esto se refletindo no espao,


transformando todo o desenho das cidades. Segundo Flix (1996) os espaos
urbanos esto se modificando, diminuindo a acessibilidade. Por um lado, as classes
mais abastadas da sociedade utilizam-se de meios para proteo das patologias
sociais, sendo que uma dessas patologias est relacionada a violncia. Surgem,
desse modo, modalidades residenciais que tentam oferecer o mximo de segurana
com guaritas, circuitos fechados de TV, porteiros eletrnicos, especialmente na
forma de condomnios fechados. Por outro lado, deve-se analisar que, quanto mais
difcil for o acesso, mais aprimoradas sero as tcnicas utilizadas para a prtica dos
crimes.
Sobre a organizao do espao urbano Souza (1996) afirma que, em muitos
casos, o discurso da segurana est presente na produo do espao urbano, no
qual se manifestam novas tendncias da produo imobiliria, com novos estilos
arquitetnicos, um novo paradigma urbanstico e uma nova cultura urbana.
Analisando esse assunto Souza (1996, p. 54) acrescenta que:
Os condomnios exclusivos so o smbolo mximo do que se pode
designar como auto-segregao, o qual representa o contraponto da
segregao induzida (que se refere basicamente aos loteamentos
irregulares das periferias urbanas e s favelas; no caso, a
segregao induzida pela pobreza, pelo menor poder aquisitivo,
que fora uma parcela considervel da populao a morar em
espaos quase desprovidos de infra-estrutura, negligenciados pelo
estado e at mesmo insalubres).

Complementando esta anlise, observa-se que os condomnios fechados


materializam a busca pessoal por afastamento, j que so construdos com base no
mercado consumidor caracterizado por um poder aquisitivo elevado e so
destinados, principalmente, queles que podem pagar pelo conforto e por uma
suposta segurana, incentivando o auto-isolamento do restante da sociedade. J
as populaes mais pobres so segregadas pela sociedade para reas mais
carentes de infra-estrutura, situao que agrava as disparidades sociais, pois se
soma s condies econmicas desfavorveis, ao desemprego e aos baixos nveis
de instruo dessa populao.
Evidencia-se ainda que, a reproduo do espao urbano de forma segregada
pode ser analisada como um problema no s para o presente, mas tambm para o

48

futuro. Corra (1995) coloca que a segregao residencial pode ser vista como um
meio de reproduo social, e neste sentido o espao social age como um elemento
condicionador sobre a sociedade. Assim, enquanto o lugar de trabalho constitui-se o
local da produo, as residncias e os bairros, constituem-se no local da
reproduo. Para Corra, a segregao residencial significa no apenas um meio de
privilgios para a classe dominante, mas tambm um meio de controle e reproduo
social para o futuro.
Nessa contextualizao, Caldeira (2000) afirma que o principal instrumento
desse novo padro de segregao espacial so os chamados enclaves fortificados.
Trata-se de espaos privatizados, fechados e monitorados para residncia,
consumo, lazer e trabalho. Segundo a autora os enclaves fortificados prdios de
apartamentos, condomnios fechados, conjunto de escritrios ou shopping centers
constituem o centro de uma nova maneira de organizar a segregao, a
discriminao social e a reestruturao econmica.
Em relao aos enclaves fortificados e aos condomnios fechados Caldeira
(2000, p.258-259) considera que:
Os condomnios fechados so a verso residencial de uma categoria
mais ampla dos novos empreendimentos urbanos que chamamos de
enclaves fortificados. Eles esto mudando consideravelmente a
maneira como as pessoas vivem, consomem, trabalham e gastam
seu tempo de lazer [...] Os enclaves fortificados incluem conjuntos de
escritrios, shopping centers, e cada vez mais outros espaos que
tem sido adaptados para se conformarem a esse modelo, como
escolas, hospitais, centros de lazer e parques temticos. Todos os
tipos de enclaves fortificados partilham algumas caractersticas
bsicas. So propriedade privada para uso coletivo e enfatizam o
valor do que privado e restrito ao mesmo tempo que desvalorizam
o que pblico e aberto na cidade. So fisicamente demarcados e
isolados por muros, grades, espaos vazios e detalhes
arquitetnicos. So voltados para o interior e no em direo rua,
cuja vida pblica rejeitam explicitamente. So controlados por
guardas armados e sistemas de segurana, que impe as regras de
incluso e de excluso. So flexveis: devido ao tamanho, s novas
tecnologia de comunicao, organizao do trabalho e aos sistemas
de segurana, eles so espaos autnomos, independentes do seu
entorno, que podem ser situados praticamente em qualquer lugar.
Em outras palavras, em contraste com formas anteriores de
empreendimentos comerciais e residenciais, eles pertencem no a
seus arredores imediatos, mas a redes invisveis.

49

Ueda (2006) acrescenta que os condomnios fechados constituem um novo


fenmeno urbano, principalmente nas cidades globais. As principais caractersticas
desses empreendimentos so: estar rodeados ou cercados por muros, formando
barreiras fsicas; os acessos a eles so restritos impedindo a entrada de
estranhos, o que refora ainda mais a segregao social urbana; esto localizados
normalmente prximos a bairros pobres, portanto as diferenas sociais e iniqidade
social so evidenciadas. A autora acrescenta tambm que existe uma tendncia
nacional em relao aos novos empreendimentos imobilirios, em que o fenmeno
dos condomnios fechados (verticais ou horizontais) comeou a proliferar em
diversos estados brasileiros. Percebemos que nos ltimos anos este tipo de
empreendimento tem aumentado nas cidades gerando interesse de diversos
setores, empresas e populao. Esses novos empreendimentos imobilirios vo
criar uma nova paisagem, segregada e fragmentada, uma vez que esto fortemente
isolados.
Apesar de esta reestruturao estar presente, em especial nas grandes
cidades,

nas

cidades

de

porte mdio tambm

possvel verificar tais

transformaes. De acordo com Sposito, nas cidades mdias6 este processo de


segregao scio-espacial vem se intensificando, apesar de no apresentar grandes
propores como nas metrpoles.
Em relao a isso, Nunes (2005) acrescenta que nas cidades mdias observase uma segregao diferenciada, visto que, as classes pobres esto mais distantes
espacialmente das classes altas em relao s metrpoles. Nas grandes cidades,
muitas vezes, um condomnio fechado localiza-se ao lado de uma favela, isto ,
existe segregao, mas as classes encontram-se muito prximas, o que no
acontece normalmente nas cidades mdias. O resultado disso a formao de uma
multicentralidade e um distanciamento de bairros populares e bairros de classe
mdia e alta: relao complexa entre pobreza urbana e concentrao espacial de
riqueza.
Nas cidades mdias do Rio Grande do Sul, como Santa Maria, aquele modelo
centro-periferia ainda se faz presente, no qual o centro concentra os servios e a
populao de classe mdia-alta, e na periferia encontram-se as pessoas das classes
mais baixas. Observa-se deste modo uma segregao scio-espacial entre a rea
6

Sobre a discusso de cidades mdias consultar: Soares (1999, 2000), Amorim Filho (2001); Sposito
(2001, 2006); Andrade e Serra (2001); Costa (2002).

50

central e a periferia da cidade. Em Santa Maria rea de estudo desta pesquisa ,


existem atualmente cinco condomnios fechados, localizados em bairros mais
perifricos7, podendo considerar que um fenmeno pouco representativo no
espao citadino.
Nas cidades de porte mdio a incidncia criminal tambm uma realidade. De
acordo com os dados da Secretaria da Segurana Pblica DATASEG8, fazendo
uma comparao entre os dados de 2000 e 2005 observa-se que os nmeros de
crimes contra pessoas (homicdios e leses corporais) aumentaram no perodo.
Obviamente a populao tambm teve um determinado aumento considerando o
mesmo espao de tempo, ento se deve considerar esta varivel na anlise dessas
informaes. Os grficos seguintes demonstram os dados criminais relacionados a
crimes contra pessoa, de cinco cidades mdias do Rio Grande do Sul: Caxias do
Sul, Passo Fundo, Pelotas, Rio Grande e Santa Maria. Na Figura 5, tm-se os dados
referentes ao nmero de homicdios de 2000 e 2005.

Homicdio
80

70

70
Ocorrncias

60
50
40

2000

33

30

18

20

21

2005

26
15

15 17

15 15

Rio Grande

Santa
Maria

10
0
Caxias do
Sul

Passo
Fundo

Pelotas

Figura 5: Grfico representando o nmero de homicdios entre 2000 e 2005


Org.: MELARA, E., 2008
7

De acordo com a entrevista realizada junto ao responsvel pela Diretoria de Anlises de Projetos e
Vistorias da Prefeitura Municipal de Santa Maria, existem 5 condomnios fechados na cidade: dois no
bairro Camobi, um no bairro Cerrito, um no bairro Tomazzetti e um no bairro N S do Perptuo
Socorro.
8
DATASEG (Dados da Segurana Pblica do Estado do Rio Grande do Sul). A Secretaria da Justia
e da Segurana, atravs do Departamento de Relaes Institucionais, mantm o sistema de
consultas s estatsticas de segurana pblica chamado DATASEG. Nele so divulgados os dados
referentes s ocorrncias criminais registradas e os ndices previstos na Lei n 11.343/99
(http://www.ciosp.rs.gov.br).

51

Observa-se no grfico que na cidade de Caxias do Sul, o nmero de


homicdios superior ao das outras cidades, e o aumento deste tipo de crime do ano
de 2000 para o ano de 2005 visvel. Nas outras cidades o nmero de homicdios
inferior se comparado a Caxias do Sul, alm disso, os nmeros de homicdios de
2000 para 2005 no apresentaram um aumento expressivo, com exceo de
Pelotas, onde os homicdios quase dobraram no perodo.
Na Figura 6 verificam-se os dados vinculados a leses corporais de 2000 e
2005.

Leso Corporal
3500

Ocorrncias

3000

2932
2704

2715
2369

2500
1847

2000

2111
1753
1522

1362

1500

2602
2000
2005

1000
500
0
Caxias do
Sul

Passo
Fundo

Pelotas

Rio
Grande

Santa
Maria

Figura 6: Grfico representando o nmero de leses corporais entre 2000 e 2005


Org.: MELARA, E., 2008

Observa-se pelo grfico que os nmeros so bem elevados em todas as


cidades estudadas, e percebe-se ainda que apresentam uma tendncia de aumento
em todas as cidades.
Na Tabela 1 verificam-se os dados de 2005 dos crimes contra pessoa e de
crimes contra a propriedade homicdios, leses corporais, roubos e furtos nas
mesmas cidades, observando o total de ocorrncias a cada 100 mil habitantes.
Como j foi comentado Caxias do Sul se sobressai em relao s outras
cidades quando se fala em nmero de homicdios. Em relao s leses corporais
todas as cidades apresentam nmeros elevados deste tipo de crime, sendo Caxias

52

Tabela 1: Nmero de homicdios, leses corporais, roubos e furtos a cada 100 mil habitantes
Pop.
Cidades

Homicdios

Total*

Leses Corporais

Por 100

Roubos

Por 100

Furtos

Por 100

Total

mil hab.

Total

mil hab.

Total

mil hab.

Por 100
Total

mil hab.

Caxias do Sul

404.187

70

17,31

2.932

725,40

2.553

631,63

9.291 2.298,68

Passo Fundo

185.279

21

11,33

1.847

996,87

975

526,23

5.356 2.890,77

Pelotas

342.513

26

7,59

2.715

792,67

2.088

609,61

7.375 2.153,20

Rio Grande

195.392

17

8,7

1.753

897,17

1.088

526,82

4.068 2.081,96

Santa Maria

266.042

15

5,6

2.602

978,04

1.280

481,12

6.833 2.568,39

Fonte: DATASEG (Dados da Segurana Pblica do Estado do Rio Grande do Sul).


* Estimativa Censo para 2005, IBGE

53

do Sul e Santa Maria as que apresentam as maiores taxas. Em relao ao nmero


de roubos, Caxias do Sul tambm se destaca, e em relao aos furtos, todas as
cidades apresentaram um nmero elevado deste tipo de crime, sendo novamente as
cidades de Caxias do Sul e Santa Maria que se sobressaram nestes dados.
Muitos autores colocam que o aumento do nmero de assaltos e furtos, em
muitos casos, pode estar relacionado ao trfico e consumo de drogas, pois muitas
pessoas roubam ou furtam para sustentar o vcio. Esse fato poderia explicar em
parte o elevado nmero de roubos e principalmente de furtos nestas cidades. No
decorrer do texto se falar mais especificamente do caso de Santa Maria, onde essa
realidade est presente.
Observa-se que a cidade de Caxias do Sul apresentou um nmero elevado na
taxa de homicdios com 17,31 mortes a cada 100 mil habitantes, mas se
compararmos esse nmero, por exemplo, com a cidade de Porto Alegre, verifica-se
que o nmero de homicdios de Caxias do Sul no muito representativo, j que
Porto Alegre apresentou uma taxa de 40,5 homicdios a cada 100 mil habitantes.
Outros exemplos podem ser citados referindo-se a elevados nmeros de homicdios:
Curitiba apresenta uma taxa de 32,2 mortes a cada 100 mil habitantes, So Paulo,
52,6, Rio de Janeiro, 62,8 Vitria, 80,2 e Recife, 90,0 homicdios. Isso mostra que as
cidades de porte mdio do Rio Grande do Sul ainda representam um local onde a
criminalidade, em especial a relacionada a homicdios, inferior a das grandes
metrpoles.18

2.2. O Trfico de Drogas no Espao Urbano

O que se detecta que os discursos da violncia e do medo vm influenciar a


produo do espao urbano, aumentando as disparidades scio-espaciais j
existentes. importante colocar que o medo no afeta somente a classe mdia e
alta da sociedade, as quais procuram formas de moradias seguras para residir. O
medo afeta tambm os moradores das favelas e das periferias pobres. Em algumas
favelas nem sempre os traficantes moradores de favelas respeitam os outros
moradores.

18

Dados retirados do livro O mapa da violncia de Waiselfsz (2004).

54

Em se tratando do trfico de drogas, Francisco Filho (2004) coloca sobre a


relevncia que esse mercado tem na organizao do espao urbano. Embora sua
visibilidade esteja centrada nas reas mais pobres das cidades, sabe-se que esse
crime envolve pessoas de todas as classes sociais, seja para o consumo ou para a
produo e venda da droga.
De acordo com o autor, a violncia tem o potencial de influenciar na
cotidianidade das pessoas, na organizao dos seus horrios e nas formas como se
previnem da violncia. Conseqentemente, estas aes podem alterar a
organizao do espao urbano, o que se torna cada vez mais segregado,
encarcerando as pessoas em busca da segurana. Contudo, importante saber que
no somente a ao criminal que provoca alteraes nesse espao, vrios fatores
contribuem para a produo e organizao espacial das cidades, fatores sociais,
espaciais, econmicos, histricos e polticos. importante comentar que esta
organizao espacial urbana, construda pelos diversos fatores citados, tambm
contribui para aumentar ou reduzir a problemtica da criminalidade. Um exemplo
disso refere-se questo do trfico de drogas, o qual, escolhe espaos segregados
da cidade para sua insero e funcionamento.
Sobre os motivos pelos quais as pessoas envolvem-se com o trfico,
Fernandez & Maldonado (1999) afirmam que uma dessas razes pode ter origem
individual ou psquica, como o caso do sentimento de ambio, o ganho fcil, a
inveja, entre outras causas, que tambm podem estar ligadas s razes de origem
social,

vice-versa.

As

causas

de

cunho

social

seriam

de

natureza

conjuntural/estrutural, ligadas a fatores como pobreza, desemprego e ignorncia.


De acordo com Francisco Filho (2004):
O trfico de drogas tem se revelado como a base para a deflagrao
de inmeros processos que geram a violncia urbana. Na sua base
est a existncia de uma enorme demanda pelo produto, nas suas
vrias formas. As cidades, como grandes centros consumidores,
criam um mercado que favorece a estruturao de uma rede de
fornecimento altamente organizada, em que o fluxo do produto segue
um caminho que vai do produtor ao consumidor, obedecendo os
mesmos princpios a que est submetido qualquer bem de consumo
com grande demanda. A diferena, nesse caso, est na no
participao do Estado como rgo regulador, uma vez que se trata
de algo ilcito. O vcuo do Estado, porm, preenchido por uma
estrutura de dominao que visa o comrcio atravs de regras
prprias, fazendo uso da fora e da intimidao com o objetivo de
garantir o territrio e, portanto, a perpetuao do processo produtivo

55

em que o trfico est inserido. Apesar de possuir um forte


componente territorial, o trfico de drogas no o responsvel nico
pela violncia urbana, mas dele derivam outras formas de violncia
que corroboram para o agravamento do estado de violncia
generalizado a que as grandes metrpoles esto expostas.

Para Souza (2000, p. 53):


Embora trfico de drogas e a criminalidade urbana violenta no
sejam sinnimos pois nem o trfico precisa sempre e em todas as
instncias da violncia nem a criminalidade violenta, naturalmente,
se reduz aos crimes vinculados com o trfico , indiscutvel que a
dinmica da violncia urbana passou, nas duas ltimas dcadas, a
estar fortemente marcada pelos efeitos diretos (guerra entre
quadrilhas e entre estas e a polcia, balas perdidas) e indiretos
(emprstimo de armamentos de traficantes para criminosos comuns,
delitos praticados por viciados etc.) do trfico de txicos.

No Brasil, no somente as metrpoles enfrentam essas questes; nas cidades


de porte mdio a dinmica do trfico de drogas segue uma lgica semelhante das
grandes cidades. Francisco Filho (2004) acrescenta que existe uma ligao do
trfico, como grande organizador de um estado de violncia, e os delitos comuns
que ocorrem nos espaos urbanos. Pessoas ligadas s classes pobres praticam
pequenos furtos e roubos para sustentar o vcio. Criminosos mais profissionais
promovem assaltos mais refinados e perigosos em busca de recursos que possam
alimentar a compra de armas e drogas no atacado.
Dentro do territrio urbano essa organizao tende a se segregar e ocupar
espaos que garantam sua ao, estabelecendo uma rede em que cada agente
possui uma funo definida dentro da estrutura criminosa. No trfico, por exemplo, a
venda de drogas est organizada em uma rede que vai dos grandes traficantes
internacionais, responsveis pelo abastecimento no atacado de grandes regies,
aos avies, que distribuem a droga nas favelas (SOUZA, 1996).
Conforme Souza (1996), a estrutura do trfico de drogas no Brasil concerne em
dois subsistemas interconectados. O primeiro pode ser chamado de subsistema
importao/exportao/atacado. Esse subsistema est relacionado aos verdadeiros
grandes traficantes (importadores e atacadistas): agentes envolvidos com a lavagem
de dinheiro, com o financiamento de negcios escusos, com o transporte de drogas,
os funcionrios de portos e aeroportos, policiais corruptos, etc.

56

Diante do crescimento do negcio ilcito no mundo, constata-se que o trfico de


drogas um negcio que vem movimentando grandes somas em dinheiro. Segundo
Fernandez & Maldonado (1999) o trfico de drogas considerado um dos grandes
negcios no ranking mundial, perdendo apenas para o setor de petrleo e para a
indstria automobilstica. Conforme os autores, este negcio movimenta anualmente
algo em torno de US$ 750 bilhes. Esse subsistema em grande parte responsvel
pelo abastecimento dos traficantes que operam no varejo, atravs do fornecimento
de drogas e tambm de armas.
Em relao ao segundo subsistema vinculado ao varejo, Souza (1996) explicita
que o papel das quadrilhas tem suas bases de apoio logstico, muitas vezes, nas
favelas ou em outros espaos segregados das cidades. De acordo com Zaluar
(1994) na microfsica do empreendimento da droga tem sempre a ponta da rede que
termina nas favelas. A quadrilha de traficantes assaltantes se forma em torno de um
traficante que o dono da mercadoria e traz a droga para o local, o qual est no
controle do capital e tem poder sobre a boca-de-fumo.
Assim, segundo Souza (1996) o subsistema do varejo pode envolver uma
multiplicidade de atores, numa estrutura hierrquica:
- dono: o qual controla a (s) boca(s)-de-fumo;
- olheiro: que avisa sobre a aproximao da polcia;
- avies: entregadores da droga ao cliente;
- soldados: que fazem a segurana da boca-de-fumo;
- gerentes: que administram o movimento das bocas-de-fumo para o dono;
- pessoas (tambm mulheres): que embalam a droga para a revenda.
Levando em conta escalas mais abrangentes na anlise, percebe-se a
natureza desigual do trfico de drogas. Redes locais controladas pelos donos da
boca-de-fumo. Esses pontos esto conectados a redes nacionais e internacionais,
abarcando os financiadores e todos aqueles que no moram nas favelas, mas que
so os principais beneficiados do trfico. De acordo com Zaluar (1994) a pobreza
funcional para o trfico de drogas, o qual devora os jovens das favelas como mode-obra barata e descartvel, os quais acabam tendo, muitas vezes, uma vida curta,
interrompida pela violncia do trfico.
Segundo Francisco Filho (2004), da mesma forma em que o poder aquisitivo da
populao pode desencadear uma segregao das classes em enclaves urbanos, a
situao de uma auto-segregao, um baixo poder aquisitivo associado a outras

57

dimenses sociais pode levar a uma situao de segregao induzida. nesse


cenrio, que o trfico encontra campo propcio para sua atuao. J o grande
traficante, caracterizado por um elevado poder aquisitivo, que representa o
subsistema do atacado, muitas vezes habita as reas nobres da cidade, misturandose aos cidados de classe alta que moram em condomnios luxuosos que possuem,
inclusive, proteo do Estado. Na classe mais baixa podemos encontrar as pessoas
que moram nas periferias pobres ou favelas, representadas pelo subsistema do
varejo, responsveis pela distribuio direta da droga, que habitam os enclaves
pobres das reas urbanas.
Souza (2000) comenta sobre essa estrutura do trfico de drogas que termina
nas favelas, podendo ser considerada a ponta da rede do trfico, a qual gera um
clima de tenso nos moradores das favelas, devido aos conflitos entre quadrilhas e
entre traficantes e policiais. As favelas so os locais utilizados para o preparo e
venda das drogas, e pelas condies de falta de infra-estrutura e ausncia do
Estado, tornam-se territrios marginais ligados ao mito da violncia. O medo da
violncia est presente tanto nas pessoas que moram nestes locais, como nas
pessoas que esto fora deste territrio, estas sabem que as aes de criminosos
partem desses enclaves. Por conta desse mito, as favelas e os bairros perifricos
so pensados pelos cidados como lugares perigosos, que devem ser evitados.
De acordo com Francisco Filho, um dos reflexos dessas atividades criminosas
est nas transformaes na organizao do espao urbano:
A segregao do espao urbano espelha e evidencia a grande
diferena com que as classes sociais tm acesso riqueza,
empurrando para as periferias e reas de risco uma extensa
populao que vive s margens do processo produtivo legal. O termo
legal, nesse caso, se refere s condies de trabalho em que o
cidado est inserido regularmente no mercado formal, com vnculo
empregatcio,
participao
no
sistema
previdencirio
e,
conseqentemente, com acesso aos servios prestados pelo Estado,
ainda que parcos. As classes ditas excludas, apesar de no estarem
regularmente inseridas na estrutura legal, participam ativamente da
vida econmica atravs do que se convencionou chamar de mercado
informal. So trabalhadores sem vnculo empregatcio, vendedores
ambulantes e donos de pequenos negcios, geralmente empurrados
para a informalidade em conseqncia do desemprego. Essa
realidade se reflete no espao urbano atravs das reas perifricas
carentes de infra-estrutura e das favelas, exemplo mximo desta
cruel realidade. Normalmente so espaos com ocupao
desordenada, altamente adensada e com uma morfologia prpria
que os diferencia da chamada cidade legal. Da mesma forma que

58

essa segregao cria uma geografia tpica das cidades, tambm seu
congnere cria uma geografia do crime, em que a violncia,
segregada e especializada, se manifesta atravs da ocupao de
enclaves urbanos, como o caso da relao favela/trfico, ou se
dispersa por todo o territrio da cidade, em aes que objetivam
determinadas prticas, como o caso do roubo e furto de veculos.
Em todos os casos temos uma cidade em que seus cidados vivem
com medo, balizando suas vidas pelo elemento segurana, dando
um novo formato morfologia da cidade que tem o medo como um
forte referencial (FRANCISCO FILHO, 2004, p. 36-37).

Constata-se que as reas segregadas pela sociedade so escolhidas, muitas


vezes, como locais para o funcionamento do trfico de drogas. Dessa forma, a
visibilidade da violncia gerada por esse negcio recai sobre os locais ocupados por
pessoas de classe baixa, nas periferias pobres e favelas. Verifica-se que a
organizao espacial da cidade de forma segregada influencia na propagao do
trfico e, conseqentemente, na gerao de violncia. Em Santa Maria, a pesquisa vai
revelar que essa constatao se faz presente, j que a organizao espacial da
cidade intervm no funcionamento do negcio da droga e, conseqentemente, exerce
influncia nas ocorrncias de determinados tipos de violncias.

59

3. O ESPAO URBANO DE SANTA MARIA, CARACTERSTICAS SCIOECONMICAS E DE INFRA-ESTRUTURA URBANA

__________________________________________________________

Conforme Belm (1989) Santa Maria originou-se de um acampamento militar.


Esse acampamento cumpria o Tratado de Santo Ildefonso, assinado em 1777,
dessa forma uma Comisso Demarcadora de Limites da Amrica Meridional,
formada por membros da Espanha e de Portugal, em 1787, montou um
acampamento na margem ocidental do Arroio Santa Maria, atual bairro Passo d
Areia, dando ao lugar o nome de Rinco de Santa Maria. Esse ponto era estratgico
para tropas militares garantirem a segurana do territrio. O acampamento ficou
conhecido por Acampamento de Santa Maria, que mais tarde foi chamado de
Acampamento de Santa Maria da Boca do Monte. Boca do Monte foi um apelido
que os espanhis deram ao local, por se localizar na entrada da serra de So
Martinho.
No ano de 1857, Santa Maria elevada vila, comeando a se desenvolver
como cidade. Segundo Belm (1989):
- em 1857 observa-se a ampliao do sistema virio;
- em 1858 tem-se o primeiro traado do permetro urbano da cidade;
- em 1865 comeou-se a desenvolver o ncleo central da cidade, com a
demarcao de terrenos e requerimento de loteamentos;
- em 1881 a iluminao a querosene chega cidade;
- em 1885 a rede ferroviria construda, ligando Santa Maria a importantes
cidades do Rio Grande do Sul, como Porto Alegre.
Segundo

Bolfe

(1997),

Santa

Maria

apresentou

uma

populao

majoritariamente urbana a partir de 1950. Em 2000, 95% da populao era urbana


(Tabela 2). Atualmente a cidade tem uma populao de 266.042 habitantes.19 Alm
disso, segundo o IBGE (1991), estima-se que a cidade possua uma populao
flutuante de 14.000 pessoas que permanecem no local com o objetivo de estudar ou
prestar servio militar.

19

Estimativas do IBGE para 2005.

60

Tabela 2: Populao rural e urbana de Santa Maria


Ano
1950
1960
1970
1980
1990
2000

Total
83.001
120.975
156.929
181.685
217.392
243.392

Urbana
47.904
85.014
124.288
154.919
196.347
230.464

%
57
69
79
85
90
95

Rural
35.097
36.961
32.641
27.006
21.237
12.419

%
43
31
21
15
10
5

Fonte: Bolfe (1997).

Bolfe (1997), na sua dissertao de mestrado, escreve sobre a expanso


urbana da cidade, explicitando que esta se deu no sentido leste-oeste. Conforme a
autora, um dos motivos desta expanso se dar na direo leste-oeste, deve-se a
questes de geomorfologia, isto , a Encosta da Serra Geral ao norte e os morros
sudeste impediram e impedem a ocupao. Outros motivos desta expanso
vinculam-se aos seguintes fatos: ao leste foi criada a Universidade Federal de Santa
Maria (UFSM), em 1960; a Base Area e o Aeroporto Civil, em 1970 no bairro
Camobi; e ao oeste, implantou-se o Distrito Industrial a partir de 1975, onde foram
estabelecidos conjuntos habitacionais, como o da Cohab Santa Marta, no bairro
Juscelino Kubitschek, e a Cohab Passo da Ferreira (Tancredo Neves)20, visando a
fixao de mo-de-obra para as indstrias.
Como se comentou anteriormente sobre a expanso da cidade no sentido
leste, uma das causas foi a implantao da Base Area no bairro Camobi. Nesse
sentido, de acordo com Bolfe (2003), importante acrescentar que Santa Maria
ocupa o segundo lugar no Brasil em unidades militares, formado pela 3 Diviso de
Exrcito, 6 Brigada de Infantaria Blindada e Base Area, com mais de 10.000
famlias ligadas ao contingente militar, numa rea de 741.518 hectares. Conforme a
autora este fato est relacionado ao interesse estratgico militar do pas, que
envolveu a criao de Santa Maria.
Como j enunciado, outro motivo da expanso para leste relaciona-se
implantao da Universidade Federal de Santa Maria. De acordo com Bolfe (2003),
at 1960 Santa Maria possua o ttulo de Metrpole Escolar do Rio Grande, a partir
desse perodo passou a ser chamada de Cidade Universitria em funo da
criao da UFSM, a primeira universidade federal do interior do pas, que no ano de
20

Neste Trabalho ser utilizada a denominao deste bairro como Tancredo Neves (denominao
mais usual na cidade de Santa Maria).

61

2002 contava com 37 cursos de graduao e 59 habilitaes, 47 cursos de psgraduao e 12 cursos de ensino mdio e tecnolgico.
De acordo com a autora, alm do grande destaque UFSM, tm-se outros
cursos superiores importantes para a cidade, em instituies privadas: o Centro
Universitrio

Franciscano

(UNIFRA),

Faculdade

Metodista

(FAMES),

Universidade Luterana do Brasil (ULBRA), entre outras.


Essas informaes permitem observar a tendncia ao fortalecimento de Santa
Maria como um plo educacional, favorecendo sua atrao regional e inter-regional:

Para demonstrar a atrao regional de Santa Maria face ao fluxo de


populao estudantil para o vestibular 2003, no qual foram inscritos
26.002 candidatos, sendo que 22.320 so de origem de 415
municpios do total de 427 municpios gachos. Alm do Estado,
inscreveram-se 3.693 (14%), candidatos de outros estados da Nao
e 9 de outros pases (BOLFE, 2003, p. 176).

Uma outra caracterstica interessante da cidade de Santa Maria vincula-se a


questo hospitalar. Segundo Bolfe (2003) a cidade atende e pacientes de muitas
cidades do Rio Grande do Sul. So sete hospitais da cidade, totalizando at
fevereiro de 2002, 752 leitos, destes 245 so conveniados pelo Sistema nico de
Sade (SUS), mas 122 leitos so destinados aos militares, pois dos sete hospitais,
trs so destinados para pacientes ligados ao Exrcito e Base Area.
No setor econmico, Santa Maria caracteriza-se pelo seu potencial comercial e
de prestaes de servios. Conforme Bolfe (2003, p. 178-179):

[...] as primeiras impresses sobre o comrcio de Santa Maria foram


relatadas pelo cientista francs Auguste Saint-Hilaire, enquanto
viajava a pesquisa no RS, em 1821. Em 1830 chegaram em Santa
Maria imigrantes alemes que incrementaram o comrcio e em 1870
chegaram os italianos que se destacaram como comerciantes na
produo de produtos coloniais. [...] Em 1960, com a construo da
UFSM, o comrcio aumentou e logo aps, com a instalao da base
area de Santa Maria, no bairro Camobi, concentrando populaes
com nveis de renda mais elevados, solicitam um comrcio de melhor
qualidade. [...] At 1999 foram registrados, segundo a Secretaria
Municipal de Indstria e Comrcio da Prefeitura Municipal
SMIC/PM 6.408 empresas comerciais.

62

Em relao indstria, Bolfe (2003) escreve que estas comearam a se


desenvolver apenas em 1970, quando houve melhorias na infra-estrutura para a
indstria, principalmente com a criao do Distrito Industrial oeste da cidade. Tmse 760 empresas industriais em Santa Maria, tendo destaque para o setor
alimentcio, de mveis e empresas de Metalurgia. Segundo Bolfe (2003), a
Secretaria Municipal de Indstria e Comrcio da Prefeitura Municipal (SMIC/PM),
constatou que, em 2000, havia na cidade: no comrcio 6.498 empresas; prestao
de servios, 4.963 empresas e indstria, 760 empresas. De acordo com Beber
(1998), citado por Bolfe (2003, p 181):

[...] examinando as anlises de Antonio Filho Alonso, da Fundao


de Economia e Estatstica do RS FEE observa que o caso de
Santa Maria nico, ressaltando que sua economia centrou-se nas
atividades do setor de servios, enfraquecendo a indstria em
relao ao Estado (RS).

Pode-se perceber a disposio dos bairros de Santa Maria, onde o espao se


caracteriza por apresentar uma expanso urbana no sentido leste-oeste. A rea
central possui uma grande densidade demogrfica, fato que pode ser justificado
quando se analisa que nesta rea que est concentrado o centro financeiro,
comercial e de prestao de servios da cidade. Segundo Bolfe (2003), a
verticalizao da rea central da cidade, com a construo de edifcios, favoreceu e
favorece o adensamento da populao no local. Na Tabela 3 e na Figura 7 pode-se
verificar a distribuio da populao por bairro.
importante colocar que a cidade de Santa Maria apresenta uma quantidade
elevada de ocupaes clandestina.21 Segundo informaes da Secretaria Municipal
de Habitao e Regularizao Fundiria, existem atualmente na cidade, mais de 67
reas de ocupaes clandestinas. A maior delas era representada pela ocupao
Nova Santa Marta, que possui, atualmente, cerca de 25 mil pessoas e localiza-se ao

21

Neste trabalho o estudo das ocupaes no legalizadas foi de fundamental importncia. Nesse
sentido, foram utilizadas as expresses: ocupaes ilegais, ocupaes irregulares, ocupaes
clandestinas, etc. Essas expresses foram usadas para caracterizar as reas que foram ocupadas
sem o consentimento da Lei, contudo no se quer neste trabalho reforar que existe uma ilegalidade,
apenas diferenciar das ocupaes legalizadas, no considerando estas um abuso, mas sim uma
necessidade perante as injustias scio-espaciais vigentes nas cidades.

63

norte do bairro Juscelino Kubistchek, entretanto com o novo Plano Diretor da cidade,
esta ocupao foi regularizada.22
Segundo Bolfe (2003, p. 167):
A problemtica que envolve a questo da moradia e da
regularizao fundiria um fato muito antigo em Santa Maria,
chamada cidades das invases devido s vrias ocupaes que se
estendem desde a dcada de 60 e 70.

Tabela 3: Nmero de habitantes por bairro


Bairros
Camobi
Caturrita
Centro
Cerrito
Chcara das Flores
Cohab Camobi
Cohab Passo da Ferreira
Itarar
Juscelino Kubistchek
Km Trs
Medianeira
N S das Dores
N S de Lourdes
N S do Perptuo Socorro
N S do Rosrio
Parque Pinheiro Machado
Passo d Areia
Patronato
P de Pltano
Presidente Joo Goulart
Salgado Filho
So Jos
Tomazzetti
Urlndia
Total

Habitantes
13.334
3.076
29.330
815
3.486
2.460
11.714
10.123
12.606
4.678
11.903
6.109
12.896
6.360
7.185
11.334
7.745
10.563
2.913
6.015
14.178
3.815
6.803
4.952
229.031

Fonte: Censo do IBGE do ano de 2000.

22

Sobre o bairro Nova Santa Marta falar-se- no captulo 5 deste trabalho.

64

Figura 7: Distribuio da populao por bairro da cidade de Santa Maria

65

Na Tabela 4, tem-se a distribuio das ocupaes clandestinas por bairro, onde


se observa que a maioria dos bairros possui reas com este tipo de ocupao, as
quais se caracterizam por uma populao de baixa renda e por precrias condies
de infra-estrutura. Contudo, verifica-se que os bairros mais perifricos da cidade so
aqueles que apresentam um maior nmero de ocupaes irregulares.

Tabela 4: Nmero de Ocupaes Clandestinas por Bairro


Bairros

Camobi
Caturrita
Centro
Cerrito
Chcara das Flores
Cohab Camobi
Cohab Passo da Ferreira
Itarar
Juscelino Kubistchek
Km Trs
Medianeira
N S das Dores
N S de Lourdes
N S do Perptuo Socorro
N S do Rosrio
Parque Pinheiro Machado
Passo d Areia
Patronato
P de Pltano
Presidente Joo Goulart
Salgado Filho
So Jos
Tomazzetti
Urlndia
Total

Nmero de ocupaes
clandestinas
4
4
2
5
3
0
4
4
3
4
1
0
0
2
1
4
2
4
1
3
4
2
4
4
67

Fonte: Secretaria do Municpio de Habitao e Regularizao Fundiria.

Essas reas esto sendo mapeadas pela Secretaria do Municpio de Habitao


e Regularizao Fundiria, visto que, muitas destes locais podero ser beneficiadas
pelo Programa de Acelerao do Crescimento (PAC).23 Uma das metas deste
23

No site http://www.brasil.gov.br/pac/ podem-se encontrar informaes sobre este programa federal.

66

programa refere-se a investimentos na infra-estrutura urbana, destinados a


urbanizao e saneamento de reas perifricas das cidades. O programa objetiva
beneficiar 39 municpios no Rio Grande do Sul, dos quais Santa Maria seria
beneficiada com 138 milhes de reais. Tem-se a finalidade de favorecer vrias reas
da cidade, diversas vilas e bairros podero ser beneficiados com o PAC, tratando-se
de reas de ocupao clandestina que apresentam srios problemas vinculados ao
meio ambiente, ou seja, so ocupaes em reas de risco ou encostas de rios
(Quadro 1). Verifica-se que podero ser cerca de 27 locais beneficiados, sendo que
existe um total de 67 reas na cidade vivendo esta problemtica.
Quadro 1: Locais beneficiados pelo PAC em Santa Maria
Bairros
Caturrita
Chcara das Flores
Itarar
Juscelino Kubitschek
Nova Santa Marta
Km 3
Medianeira
N S de Lourdes
N S do Perptuo Socorro
Parque Pinheiro Machado
Passo d Areia
Patronato
Presidente Joo Goulart
Salgado Filho

Vilas/reas
Bela Unio
So Rafael, Cerro Azul
N S Aparecida
Ocupao BR-287
Jokey Club, Caramelo, Rigo

Nonoai

Ocupao BR-287, Ecologia


Oliveira
Renascena, Ldia, Arco ris
Schirmer
Brenner, Kenedy, Braslia
Carolina, Km 2
Urlndia
Santos, Lorenzi, Urlndia
Fonte: Jornal da Prefeitura Municipal de Santa Maria.

Na Figura 8, observa-se duas fotos representando reas deste tipo de


ocupao, a primeira localiza-se no bairro Passo d Areia e a segunda no bairro
Urlndia reas que podem ser beneficiadas pelo PAC.24 Nas fotos percebe-se a
precariedade que vive as pessoas que moram nestes locais, a falta de saneamento
bsico visvel.

24

Estas fotos foram fornecidas por funcionrios da Prefeitura Municipal de Santa Maria envolvidos
com o PAC.

67

Figura 8: reas de ocupao clandestina


Org.: MELARA, E., 2008

68

Analisando a organizao do espao de Santa Maria, utilizando os dados do


IBGE, observou-se que este segue o modelo centro-periferia, no qual a rea
central concentra a populao de maior poder aquisitivo, com adequadas condies
de infra-estrutura e prestaes de servios. A periferia se caracteriza pela ocupao
de uma populao de baixa renda e com vrias carncias ligadas ao saneamento
bsico. Nas ocupaes irregulares, localizadas principalmente na periferia, as
condies sociais, econmicas e de infra-estrutura so ainda mais precrias. Desse
modo, verifica-se que a cidade de Santa Maria apresenta uma organizao espacial
representada por uma segregao no espao urbano. Para tanto, utilizou-se dos
dados do IBGE para realizar uma caracterizao da cidade em termos sociais,
econmicos e de infra-estrutura urbana.
Na Figura 9 tem-se um mapeamento da localizao dos domiclios de altos
ingressos, nos quais o responsvel recebe mais que 15 salrios mnimos. Verifica-se
que na rea central concentra-se um maior nmero de pessoas que possuem esse
nvel de renda, destacando-se principalmente o bairro Centro, o qual concentra 45%
dos responsveis pelo domiclio da cidade que apresentam uma renda superior a 15
salrios mnimos. O bairro N S de Lourdes tambm se destacou concentrando
mais de 11% de moradores da cidade com este nvel de renda. Com finalidade de
comparao, a Figura 10 mostra um mapeamento localizando a concentrao de
pessoas com um nvel de renda baixo. Percebe-se que a populao de baixa renda,
ou seja, a maior porcentagem de moradores responsveis pelo domiclio com uma
renda de at dois salrios mnimos concentra-se na periferia da cidade. Verifica-se
que os bairros Salgado Filho, Juscelino Kubitschek, Parque Pinheiro Machado e
Urlndia apresentaram as maiores porcentagens de populao com este nvel de
renda.
Para entender a organizao espacial da cidade de Santa Maria e alguns dos
motivos pelos quais essa concentrao de moradores com elevado poder aquisitivo
est presente principalmente no centro da cidade torna-se importante ter
conhecimento da obra da professora Lilian Hahn Mariano da Rocha (1993). Na sua
dissertao de mestrado faz uma anlise sobre a propriedade fundiria controlada
pelos grandes proprietrios da cidade de Santa Maria, definindo seu espao de
atuao e a estrutura da propriedade, buscando verificar os tipos de

69

Figura 9: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que apresentam uma renda mensal superior a 15 salrios mnimos

70

Figura 10: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que apresentam uma renda mensal inferior a 2 salrios mnimos

71

proprietrios que residem na cidade de Santa Maria, bem como a dinmica de


atuao desses proprietrios no espao. essa dinmica que facilita a
compreenso da organizao do espao urbano de Santa Maria, sua organizao
de classes, e, tambm, at que ponto esta organizao espacial pode estar
relacionada com a criminalidade.
De acordo com a autora, os proprietrios rurais tiveram uma importante
influncia na organizao espacial da cidade, concentrando na rea central suas
moradias, os servios comerciais, financeiros e de prestao de servios:
Os grandes proprietrios rurais, que hoje, alm de possurem terras,
tambm exercem ou exerceram outras atividades da cidade,
especialmente ligada a medicina, que atualmente so proprietrios
de clnicas e centros clnicos especializados; e tambm participaram
ou participam da vida social e poltica, ocupando cargos de diretorias
de diversos rgos pblicos, especialmente ligados a UFSM,
associaes, direes de clubes. Na poltica ocuparam e ocupam
cargos como vereador, prefeito, como tambm j foram
governadores, senadores, deputados estaduais e federais. [...] Na
cidade so estes fazendeiros proprietrios (ou filhos destes)
proprietrios de grande parte dos lotes urbanos localizados no centro
da cidade, bem como inmeros outros bairros. Alm disso, pertence
a esta classe um grande nmero de imveis comerciais (ROCHA,
1993, p.77-78).

De acordo com Rocha (1993), a organizao do espao decorre da existncia


de diferentes grupos sociais, que se apresentam de modo diferenciado quanto a
classe social pertencente, gerando diferentes processos e formas espaciais. Nesse
contexto, Corra (1995, p. 8) coloca que:
As reas residenciais segregadas representam papel pondervel no
processo de reproduo das relaes de produo, no bojo do qual
se reproduzem as diversas classes sociais e suas fraes: os bairros
so locais de reproduo dos diversos grupos sociais.

Nesse sentido, a localizao intra-urbana atual dos proprietrios rurais segue


um padro de estrutura centro-periferia, onde o centro o local de residncia da
grande parcela dos proprietrios rurais (74,5%), os quais controlam uma rea de
79% da cidade. O centro o local de residncia da elite urbana que, em grande
parte, a elite fundiria [...] (ROCHA, 1993, p 108).
Para reforar esta idia de centro rico, a autora mostra que:

72

Do total de proprietrios rurais que moram na cidade de Santa Maria


(742), 113 ou seja, 15,2% so grandes proprietrios; destes 85%
residem no centro da cidade. (2% no Bairro Dores, 4% no Lourdes,
0,8% no Medianeira, 3% no Rosrios, 0,8% no Salgado Filho, 0,8%
no Km 3, 0,8% no Urlndia, 4% no Patronato) A classe dos grandes
proprietrios, quando analisada em relao ao total de proprietrios
fundirios residentes no centro da cidade, apresenta 17% deste
total, e junto com as duas outras classes (pequenos e mdios
fazendeiros) controla 79% das reas. A elevada concentrao de
terras em mos de proprietrios rurais que, por sua vez, residem no
centro da cidade, traduz-se em uma efetiva concentrao tambm
da renda fundiria neste espao urbano (ROCHA, 1993, p. 114).

Segundo Rocha (1993), a estrutura urbana de Santa Maria uma estrutura do


tipo centro-periferia, que demonstrada pela distribuio espacial vinculada a
questo da renda. Essa estrutura centro-periferia reforada pela questo da elite
fundiria estar mais localizada na rea central da cidade, pois, conforme a autora
25% da populao urbana ocupa o centro da cidade, contudo, este concentra 74,5%
dos proprietrios rurais residentes em Santa Maria.
A centralidade do centro fortalecida e magnificada por esta elite
fundiria, sendo tambm o centro de negcios. No centro, trabalha o
maior nmero de pessoas distribudas nos trs setores (indstria,
comrcio e prestao de servios) (ROCHA, 1993, p. 125).

O espao urbano de Santa Maria apresenta-se de forma segregada, sendo que


as caractersticas das reas centrais distinguem-se das caractersticas das reas
perifricas, considerando uma segregao do espao, entre centro e periferia.
relevante comentar sobre a segregao induzida, representada pelas ocupaes
ilegais que tem sua disposio principalmente nas reas perifricas da cidade. Sobre
a organizao desigual do espao Corra (1995, p. 8) afirma que:
[...] o espao urbano, especialmente o da cidade capitalista,
profundamente desigual: a desigualdade constitui-se em
caracterstica prpria do espao urbano capitalista. Em segundo
lugar, por reflexo social e porque a sociedade tem a sua dinmica, o
espao urbano complexo, com ritmos e natureza diferenciados.

73

Alm de concentrar as pessoas com maior nvel de renda, servios comerciais


e financeiros, a rea central da cidade tambm rene as pessoas que apresentam
um alto grau de instruo. De acordo com a Figura 11 pode-se observar que o bairro
Centro rene mais de 44% dos responsveis pelo domiclio da cidade com mais de
15 anos de estudo e o bairro N S de Lourdes concentra 11% dos responsveis
pelo domiclio com este nvel de instruo. De modo geral observa-se que a
populao com um elevado nvel de instruo localiza-se na rea central da cidade,
com exceo do bairro Camobi leste que tambm pode ser includo nesta
categoria. Percebe-se que os mesmos bairros que apresentaram uma populao
com nveis de renda elevados tambm apresentam populao com altos nveis de
escolaridade.
A ttulo de comparao, na Figura 12 construiu-se um mapa mostrando os
dados referentes porcentagem de responsveis pelo domiclio que possuem at
trs anos de estudo. Nesse mapa se observa que praticamente os mesmos bairros
que apresentaram uma quantidade elevada de pessoas com baixa renda tambm se
destacam por possurem uma quantidade maior de pessoas, em relao cidade,
com um baixo grau de instruo. O bairro Salgado Filho apresentou um maior
nmero de responsveis pelo domiclio com baixo grau de escolaridade. Os bairros
Juscelino Kubitschek, Parque Pinheiro Machado, Patronato, Urlndia e Camobi
tambm apresentaram um nmero considervel de pessoas com este nvel de
instruo, se comparados com os outros bairros da cidade.
Pelo que se observa nas Figuras 11 e 12, pode-se reforar ainda mais esta
idia de estrutura urbana centro-periferia de Santa Maria, onde na rea central
localizam-se as pessoas com um maior poder aquisitivo e com maiores nveis de
escolaridade. Sendo que a periferia concentra as pessoas de baixa renda e com um
baixo grau de instruo.
Para reforar estas consideraes, foram analisadas as questes relativas
infra-estrutura da cidade, verificando-se que as reas centrais possuem, na sua
maior parte, condies satisfatrias de infra-estrutura urbana, ao contrrio da
periferia, que apresenta muitas carncias neste sentido. Quanto questo do
esgotamento sanitrio, percebe-se que os domiclios ligados rede geral ou pluvial
de esgotamento concentram-se principalmente na rea central da cidade.

74

Figura 11: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que apresentam mais de 15 anos de estudo

75

Figura 12: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que apresentam menos de 3 anos de estudo

76

Na Tabela 05 e Figuras 13 e 14, tem-se os dados relacionados ao


escoamento de esgoto da cidade. Na Tabela 05 esto os dados brutos referentes ao
escoamento do esgoto, enquanto que, nos mapas esto os dados em forma de
porcentagem.
Na Figura 13 mostrada a espacializao dos dados relacionados aos
domiclios que possuem rede geral de esgoto. Verifica-se, na Tabela 05 que, no
bairro Centro praticamente todas as residncias possuem rede geral de esgoto, de
10.512 domiclios, 10.121 esto ligados rede, representando mais de 98% dos
domiclios que possuem rede geral de esgoto. Os bairros Medianeira e Cohab Passo
da Ferreira (Tancredo Neves), apresentam grande parte dos seus domiclios ligados
rede geral de esgoto. Denota-se que a maioria dos bairros que possuem maior
quantidade desse servio localizam-se na rea central da cidade, com exceo do
bairro Tancredo Neves.
Na Figura 14, tem-se a espacializao dos domiclios que no esto ligados
rede geral ou pluvial de esgotos e/ou no utilizam fossas spticas para o
escoamento do mesmo. So domiclios que despejam seus dejetos em fossas
rudimentares, rios, valas ou outros locais inapropriados, prejudicando a prpria
sade, das pessoas prximas e prejudicando o meio ambiente
Como j foi explicitado, a periferia da cidade, alm de possuir uma maior
quantidade de pessoas de baixa renda, apresenta ainda inmeras carncias no que
tange a questo da infra-estrutura urbana, e umas destas carncias vincula-se ao
escoamento do esgoto sanitrio. Em muitas reas perifricas da cidade ainda no foi
construda a rede geral de esgotos, e, como a maior parte das pessoas que moram
nestas reas caracterizam-se por apresentar um reduzido rendimento salarial
mensal, muitas vezes no possuem condies econmicas para construo de
fossas spticas para o escoamento do esgoto, utilizando-se, deste modo, de formas
inadequadas para essa finalidade. Nas reas de ocupaes clandestinas,
localizadas principalmente na periferia, a situao torna-se ainda mais alarmante,
enfrentando freqentes problemas com valas abertas e esgoto correndo a cu
aberto.
De acordo com o mapa (Figura 14), os bairros Chcara das Flores, Itarar,
Juscelino Kubitschek, Parque Pinheiro Machado, Urlndia, Camobi, Tomazzetti, P
de Pltano e Cohab Camobi so aqueles que concentram as maiores porcentagens
de domiclios que enfrentam essa problemtica do escoamento de esgoto.

77

Os domiclios, onde a populao apresenta uma renda considervel, e que,


no esto ligados rede geral utilizam outras formas de escoamento do esgoto,
muitos fazem uso da fossa sptica, que tambm uma forma adequada para o
escoamento desse tipo de material. No bairro Camobi, por exemplo (Tabela 05),
muitas residncias servem-se desta tcnica, j que este bairro possui um
contingente populacional considervel de pessoas com um nvel de renda elevado,
apresentando, deste modo, condies financeiras favorveis para construo
dessas fossas. Por ser um bairro muito distante do centro, o que requer grandes
investimentos para a construo da rede geral de esgotos, ainda no foi possvel a
sua implantao no local.
Tabela 5: Situao do escoamento de esgoto em relao ao total de domiclio de
cada bairro
Bairros

N Total de
Domiclios

Camobi
Caturrita
Centro
Cerrito
Chcara das Flores
Cohab Camobi
Cohab Passo da F.
Itarar
Juscelino Jubistchek
Km Trs
Medianeira
N S das Dores
N S de Lourdes
N S do Perptuo S
N S do Rosrio
P. Pinheiro Machado
Passo d Areia
Patronato
P de Pltano
P. Joo Goulart
Salgado Filho
So Jos
Tomazzetti
Urlndia

3.889
857
10.512
224
930
676
3.363
2.874
3.696
1.418
3.597
1.952
3.931
1.878
2.233
3.346
2.280
2.997
797
1.705
4.056
1.079
1.815
2.765

N de
Domiclios
com Rede
Geral ou
Pluvial de
Esgoto
659
198
10.121
2
349
182
3.303
1.477
1.600
792
3.105
1.630
2.575
1.728
2.049
764
1.810
2.398
237
708
3.112
170
282
1.086

Total

62.870

40.319

N de
Domiclios
com utilizao
de Fossas
Spticas
2.451
401
290
129
192
363
29
667
1.334
471
304
130
833
35
88
1.851
228
359
380
684
220
741
1.153
1.067
13.695

Fonte: Dados do IBGE, Censo 2000.

N de
Domiclios
sem Rede
Geral ou
Pluvial de
Esgoto
762
230
96
81
376
126
29
730
737
152
179
182
524
155
89
693
201
216
167
275
676
161
358
594
7.789

78

Figura 13: Distribuio por bairro dos domiclios ligados rede geral de esgotos

79

Figura 14: Distribuio por bairro dos domiclios que no esto ligados rede geral de esgoto

80

Tambm com a finalidade de comparao e anlise do centro e da periferia da


cidade, realizou-se um mapeamento dos domiclios que no possuem banheiros e
uma espacializao daqueles domiclios que possuem mais que quatro banheiros.
Este aspecto reflete tanto questes econmicas dos domiclios, como tambm
problemas ambientais, j que nas residncias que possuem mais de quatro
banheiros fica claro que seus moradores so pessoas com um alto poder aquisitivo e
vivem em condies satisfatrias de infra-estrutura urbana. J nas residncias que
no possuem banheiro evidente que as pessoas no possuem condies
financeiras para construo do mesmo.
De acordo com a Figura 15, a rea central concentra a maior quantidade de
domiclios com mais de quatro banheiros. Os bairros Centro, Medianeira, N S de
Lourdes, N S do Rosrio, Patronato, Km Trs e Camobi destacaram apresentando
as maiores porcentagens de domiclios com esse tipo de caracterstica. Observando
o mapa percebe-se que na rea central que existe o maior nmero de residncias
com este conforto, reforando ainda mais as proposies de que esta uma rea
que concentra as pessoas da classe mdia-alta.
Na Figura 16, verifica-se a espacializao das residncias que no possuem
banheiros. O maior nmero destes domiclios que no dispem desta estrutura
localizam-se nos bairros Cerrito, Chcara das Flores, Itarar, Salgado Filho, Parque
Pinheiro Machado, Passo d Areia, Tomazzetti e P de Pltano. Pelo mapa identificase que so os bairros perifricos onde h uma ocorrncia maior desta problemtica.
Fazendo uma anlise histrica, econmica e social do espao urbano de Santa
Maria, identifica-se que a cidade apresenta uma estrutura centro-periferia, onde a
disposio de suas residncias apresenta-se de forma segregada. Apesar do bairro
Centro, ou mesmo da rea central ser um local de grande circulao de pessoas de
todas as classes sociais, visto que nesta rea da cidade que se concentram os
servios e o comrcio, so os proprietrios de residncias e estabelecimentos
comerciais e de prestao de servios que residem no local, sendo que muitos
desses proprietrios so ou foram proprietrios fundirios ou so filhos de
proprietrios.

81

Figura 15: Distribuio por bairro dos domiclios que possuem mais de 4 banheiros

82

Figura 16: Distribuio por bairro dos domiclios que no possuem banheiro

83

As pessoas de menor poder aquisitivo ocupam as reas mais perifricas da


cidade e para ter acesso aos servios e comrcio, normalmente precisam se
deslocar para o centro da cidade. Alm disso, nessas periferias h inmeras
carncias de infra-estrutura e servios bsicos, como a do escoamento do esgoto,
calamentos, iluminao pblica, segurana e sade. Soma-se a isso, a grande
quantidade de ocupaes clandestinas na periferia da cidade, com pessoas vivendo
na mais absoluta misria, em casebres, em meio ao lixo e esgoto que corre a cu
aberto.
Analisando que 95% da populao santamariense urbana e que, muitas
pessoas no dispem dos meios econmicos para aceder ao mercado formal de
terras, so obrigados a ocupar as reas mais perifricas da cidade, onde o terreno
apresenta-se mais barato pelas precrias condies de infra-estrutura urbana.
Nessas reas localizam-se, principalmente, pessoas que apresentam um baixo
poder aquisitivo, as quais, muitas vezes, esto desempregadas ou empregadas em
ocupaes de baixos salrios ou no mercado informal.
Depois de analisar a organizao do espao urbano de Santa Maria e fazer
uma caracterizao dos bairros da cidade, com questes relacionadas renda, ao
nvel de instruo e a infra-estrutura, utilizando-se principalmente de dados do IBGE
(2000), tem-se o propsito de analisar a dinmica da violncia criminal nesse
espao. Objetiva-se mapear os crimes na cidade, analisando se essa espacializao
pode ou no estar relacionada com as variveis scio-econmicas e de infraestrutura apresentadas.

84

4. ANLISE DA VIOLNCIA CRIMINAL NO ESPAO URBANO DE SANTA


MARIA

__________________________________________________________

Como j foi colocado, este estudo est focalizado na espacializao por bairro
dos crimes: homicdios e leses corporais (crimes contra pessoa), roubos, furto
simples e furto qualificado (crimes contra o patrimnio), e os crimes ligados ao trfico
e consumo de entorpecentes. Alm disso, realizou-se o mapeamento da origem dos
presos por bairro. Neste captulo tem-se o propsito de realizar a espacializao dos
dados criminais e verificar se existem possveis relaes com as caractersticas
scio-econmicas do espao urbano de Santa Maria.
Francisco Filho (2004) destaca a importncia da anlise de padres sociais,
econmicos e demogrficos inseridos no espao urbano para o entendimento da
dinmica criminal. Segundo o autor, esses padres esto vinculados aos nveis de
renda, infra-estrutura e educao, os quais podem estar associados a outras
questes da qualidade de vida, como por exemplo, os conflitos sociais e a falta de
segurana.
Os espaos segregados, relacionados a uma segregao induzida, esto
ligados a uma questo imobiliria, pois aquelas pessoas das classes baixas no
possuem condies para ter acesso aos solos urbanos mais valorizados, sendo que
a periferia pobre das cidades surge como uma alternativa, mesmo no sendo o
desejado. A ao miditica, cada vez mais, vem dando visibilidade relao entre
essas reas pobres e o processo de violncia. Contudo, deve ser analisado que a
segregao apenas um dos fatores causadores da violncia nessas reas, entre
tantos outros (FRANCISCO FILHO, 2004).
De acordo com a bibliografia pesquisada, pode ou no existir uma relao
entre variveis scio-econmicas e criminalidade. Cerqueira & Lobo (2004) afirmam
que em muitos estudos analisados por eles essa correlao pode ser negativa.
Coelho e Paixo (1988 apud CERQUEIRA & LOBO, 2004) criticaram a importncia
de fatores scio-econmicos na determinao da criminalidade, em detrimento de
variveis mais relacionadas eficcia do sistema de justia criminal, principalmente
no que diz respeito polcia.
Cerqueira & Lobo (2004) numa de suas pesquisas evidenciaram que existem
algumas variveis que podem definir o tipo e a quantidade de crime, e a sua

85

ocorrncia em determinado espao. Os autores destacam as seguintes variveis:


desigualdade de renda, renda esperada no mercado de trabalho legal (que depende
da taxa de ocupao), densidade demogrfica, poder da polcia e valor da punio.
Conforme Francisco Filho (2004) a organizao do espao urbano atual se
caracteriza por expulsar as populaes mais carentes para reas perifricas, atravs
de um intenso processo de ocupao das periferias, formando densos bairros
carentes de infra-estrutura e de assistncia do Estado nas suas necessidades mais
bsicas. O autor identificou esse processo na sua rea de estudo, a regio
metropolitana de Campinas, destacando que:
Os crimes, por conseguinte, assumem caractersticas prprias
conforme a realidade urbana dessas reas em contraste com as
reas centrais, dotadas de infra-estrutura e todo o tipo de servios.
Os crimes contra a pessoa, por exemplo, tendem a ocorrer com
maior freqncia nas reas perifricas, enquanto os crimes contra o
patrimnio tm sua ocorrncia aumentada nas reas centrais, onde a
riqueza est concentrada Esses dados, perceptveis por aqueles que
habitam e vivem na cidade, esto relacionados com a estratificao
urbana, imposta por um processo que segrega as populaes
segundo sua capacidade econmica e as isola em territrios que
apresentam uma certa homogeneidade. Como conseqncia, o
crime absorve essas caractersticas e desenvolve uma
especializao e acaba por se adequar a cada territrio
(FRANCISCO FILHO, 2004, p. 66-67).

Em Santa Maria, a dinmica criminal tambm segue uma lgica similar ao


estudo realizado por Francisco Filho (2004), visto que a rea central, de modo geral,
possui caractersticas diferenciadas da periferia. Dessa forma, determinados crimes
tendem a ocorrer mais no centro e outros mais na periferia, sendo que cada cidade
tem as suas especificidades, no podendo considerar uma mesma lgica de
espacializao criminal para todos os espaos urbanos. A cidade de Santa Maria,
apesar de seguir alguns padres de distribuio dos crimes, tambm apresenta as
suas particularidades que sero trabalhadas ao longo do texto.
Na Figura 17, apresentam-se os dados das ocorrncias criminais de 1998 e
2003, ambos fornecidos pela Brigada Militar. Pelo grfico pode-se observar que
houve um crescimento no nmero de crimes em Santa Maria em todas as
modalidades pesquisadas. Os crimes que ocorrem mais freqentemente so as
agresses e os furtos qualificados, o primeiro praticamente dobrou sua ocorrncia de
1998 para 2003 e o segundo quase triplicou.

86

Ocorrncias

Ocorrncias Criminais 1998/2003


1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0

1610

1474

829

769

808

329

264

Roubos

Furto
Simples

1998
680
262
145

13 17
Homcdios Agresses

2003

Furto
Qualificado

Trfico

Figura 17: Quantidade de ocorrncias criminais registradas nos anos de 1998 e 2003
Org.: MELARA, E., 2008

Na Figura 18 realizou-se uma espacializao considerando o total de das


ocorrncias pesquisadas neste estudo, isto , a soma do total de ocorrncias
vinculadas a homicdios, leses corporais, roubos, furtos simples e furtos
qualificados e os crimes vinculados ao consumo e trfico de drogas ocorridos no ano
de 2003 na cidade de Santa Maria. O nmero total de ocorrncias foi espacializado
por bairro, sendo que os dados foram trabalhados a cada 1000 habitantes.
Verifica-se no mapa que os bairros Centro e Juscelino Kubitschek destacam-se
com taxas mais elevadas de criminalidade variando entre os nmeros de 27,37 a
33,47 crimes a cada 1000 habitantes. Pelo mapa identifica-se que os bairros
Camobi, N S das Dores, Patronato e Tancredo Neves tambm apresentam
nmeros elevados de ocorrncias.

87

Figura 18: Distribuio por bairro do nmero total de ocorrncias criminais registradas no ano de 2003

88

No bairro Centro, pode-se afirmar que a alta concentrao de crimes mostra


uma tendncia similar da maioria das cidades. O bairro, como j visto
anteriormente, concentra a maior parte dos estabelecimentos comercias, de
prestao de servios, financeiros e de lazer da cidade, apresentando os maiores
nveis de circulao de pessoas na cidade.
Na Figura 19, construiu-se um mapa com a espacializao dos bairros onde
existe maior porcentagem de pessoas com idade inferior a 29 anos, faixa etria que,
segundo as estatsticas policiais, concentra a maior parte das ocorrncias de crimes.
Pode-se observar que os bairros Centro, Juscelino Kubitschek, Camobi, N S das
Dores, Patronato e Tancredo Neves, os quais apresentaram taxas representativas
de criminalidade, tambm apresentam um nmero elevado de pessoas com idade
inferior a 29 anos.
Essa situao, mesmo sem apontar as causas da violncia, demonstra que
existe uma certa relao da prtica de crimes com as pessoas jovens. Nesse
mesmo sentido, deve-se acrescentar que no Albergue Estadual de Santa Maria, a
maior parte dos presos possui entre 18 e 29 anos de idade.31
Segundo dados do Ministrio da Sade a violncia aumentou contra os jovens,
a taxa era de 21,3 homicdios a cada 100 mil habitantes, e chegou a 48,6
atualmente. Observando que a mdia de homicdios do Brasil 27,1 a cada 100 mil
habitantes, consideram-se esses ndices elevados (SIM/DATASUS32).
De acordo com o IBGE33, em 2005, realizou-se uma distribuio dos bitos
segundo as causas externas no grupo de 20 a 29 anos. Os bitos causados por
acidentes de trnsito alcanaram 26,3%, os bitos vinculados a homicdios
contemplaram 52,9%, suicdios 5,5% e outras causas somaram 15,3% das mortes.
Entre os homens dessa faixa etria, o homicdio representa 55,1% das mortes,
enquanto que nas mulheres alcana 33,0% (Tabela 6). Observa-se, dessa forma,
que os homicdios so a principal causa de morte entre os jovens do sexo
masculino.

31

No subcaptulo 4.4 ser trabalhada a questo dos presos albergados de Santa Maria.
SIM Sistema de Informaes sobre mortalidade e DATASUS banco de dados do Sistema
nico de Sade, acesso em dezembro de 2007.
33
http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=1043&id_pagina
(Acesso em dezembro de 2007).
32

89

Tabela 6: Distribuio dos bitos por causas externas no grupo de 20 a 29 anos


segundo algumas causas 2005 (%)
Causas
Total
Homem
Mulher
Acidentes de trnsito
26,3
24,8
39,7
Homicdios
52,9
55,1
33,0
Suicdios
5,5
5,0
10,5
Outras causas
15,3
15,1
16,8
Total
100,0
100,0
100,0
Fonte: IBGE (ver nota de rodap 18).

Os dados verificados referem-se questo da violncia vinculada aos


homicdios, e, embora Santa Maria no possua ndices elevados desse tipo de
crime, pode-se inferir, considerando os dados apresentados, que os outros tipos de
criminalidade tambm podem estar relacionados populao jovem.34
Para melhor explicar a dinmica da criminalidade na cidade de Santa Maria,
realizou-se o mapeamento de cada tipo de crime especificado neste trabalho, pois
cada um deles se distribui diferentemente no espao urbano e possui caractersticas
diferenciadas quanto causas e conseqncias.

4.1. Trfico e Consumo de Entorpecentes


Concluiu-se que seria conveniente comear a anlise da espacializao das
ocorrncias criminais pelos crimes vinculados ao trfico e consumo de drogas, pois
nos trabalhos de campo realizados na cidade de Santa Maria, pode-se perceber que
deste tipo de crime decorrem outros. Na Tabela 7 verificam-se os nmeros brutos e
tambm as taxas de crimes a cada 1000 habitantes. Observando os dados brutos
denota-se que um maior nmero de ocorrncias esto concentradas nos bairros
Centro (58 ocorrncias), Salgado Filho (36) e N S do Rosrio (25). Contudo,
considerando a populao total dos bairros, as taxas de crimes a cada 1000
habitantes, o bairro N S do Perptuo Socorro fica entre os trs primeiros
juntamente com os bairros Salgado Filho e N S do Rosrio.

34

No decorrer do trabalho poder ser constatada esta afirmao.

90

Figura 19: Distribuio dos moradores por bairro que possuem menos de 29 anos

91

Um dos motivos da quantidade elevada de ocorrncias de trfico no Centro


est relacionada ao local ser caracterizado por reas de lazer e casas noturnas,
atraindo pessoas de todos os bairros da cidade. Dessa maneira, a circulao de
traficantes e consumidores de drogas no Centro da cidade poderia ser considerada
um fenmeno constante.
Na Figura 20 tem-se o mapeamento dos dados relativos, isto das taxas de
crimes, expressando que a maior concentrao de aes criminais vinculados s
drogas localiza-se na poro norte da cidade, tendo destaque os bairros Salgado
Filho, N S do Rosrio e N S do Perptuo Socorro. Pode-se dizer que a zona
central e noroeste da cidade apresentaram nmeros mais elevados desta
modalidade criminal.
Como se pode perceber, o trfico e o consumo de entorpecentes distribui-se
por toda a cidade, embora tenha maior destaque na quantidade de ocorrncias
deste tipo de crime um conjunto de bairros pertencentes ao setor norte. Depois de
realizadas algumas pesquisas em Santa Maria, com entrevistas junto aos delegados
da cidade e anlise de algumas reportagens, verificou-se que a zona norte da cidade
identificada como o principal local do trfico de drogas, em especial o bairro
Salgado Filho.
Numa entrevista feita com o delegado da Delegacia de Furtos, Roubos,
Entorpecentes e Capturas35 foi possvel ter acesso e compreender algumas
informaes sobre a dinmica do trfico e consumo de drogas no espao urbano de
Santa Maria. Segundo o delegado, no recomendado confiar totalmente nos
registros de ocorrncias criminais, pois o trfico e o consumo de entorpecentes so
crimes de muita mobilidade.
Nos registros de ocorrncias e nos jornais a zona norte da cidade, por exemplo,
apontada como o local onde o trfico e consumo de drogas mais evidente,
concorda-se que uma informao verdadeira, entretanto, muitas pessoas que vo
at a zona norte da cidade procurando drogas, seja para consumo ou para revenda,
so presas no local com porte de drogas, sendo que, muitas destas pessoas no
residem nesta rea, mas foram surpreendidas com a droga neste local.

35

Entrevista realizada em outubro de 2007 na cidade de Santa Maria.

92

Tabela 7: Nmero de ocorrncias vinculadas ao trfico e consumo de entorpecentes


Bairros

Camobi
Caturrita
Centro
Cerrito
Chcara das Flores
Cohab Camobi
Cohab Passo da Ferreira
Itarar
Juscelino Kubistchek
Km Trs
Medianeira
N S das Dores
N S de Lourdes
N S do Perptuo Socorro
N S do Rosrio
Parque Pinheiro Machado
Passo d Areia
Patronato
P de Pltano
Presidente Joo Goulart
Salgado Filho
So Jos
Tomazzetti
Urlndia

Habitantes Nmeros
Brutos
13.334
5
3.076
2
58
29.330
0
815
7
3.486
1
2.460
8
11.714
6
10.123
18
12.606
7
4.678
8
11.903
5
6.109
7
12.896
17
6.360
25
7.185
3
11.334
11
7.745
17
10.563
0
2.913
3
6.015
36
14.178
0
3.815
10
6.803
5
4.952

N a cada
1000 hab
0,37
0,65
1,97
0,00
2,00
0,40
0,68
0,59
1,42
1,49
0,67
0,81
0,54
2,67
3,47
0,26
1,42
1,60
0,00
0,49
2,56
0,00
1,46
0,50

Fonte: Brigada Militar, 2003; Censo do IBGE, 2000.

Alm disso, de acordo com afirmaes do Delegado, a droga proveniente de


outras cidades do Brasil e at mesmo de outros pases. J foram apreendidas
cargas vindas do Paraguai, da Argentina, de Porto Alegre etc. Conforme o
Delegado, como Santa Maria se localiza no centro do Estado do Rio Grande do Sul,
torna-se rota para o trfico. Soma-se se a isso a dificuldade de prender os grandes
traficantes, seja porque utilizam cdigos que dificultam as aes de monitoramento
telefnico, seja porque, em funo do seu poder, ameaam aos policiais que os
combatem. Normalmente registram-se as ocorrncias daqueles que consomem a
droga e prendem-se os pequenos traficantes, que so, na sua maioria, pessoas de
classe baixa.

93

Figura 20: Distribuio por bairro do nmero de ocorrncias vinculadas ao trfico e consumo de entorpecentes

94

O trfico e o consumo de drogas so aes criminais que influenciam na


ocorrncia de outros tipos de crimes, como por exemplo, roubos e furtos. Muitos
consumidores no possuem condies financeiras para comprar a droga, por isso,
tornam-se pequenos traficantes, e/ou roubam ou furtam aparelhos de som,
aparelhos de vdeo e eletromsticos. para trocar por droga, uma vez que muitos
traficantes so tambm receptores de produtos roubados. De acordo com o
delegado da Delegacia Regional de Santa Maria36, o trfico de drogas o crime que
mais coloca pessoas no Presdio Regional de Santa Maria, quem consome drogas
acaba envolvido em furtos para conseguir dinheiro e manter o vcio.
Segundo o delegado da Polcia Federal de Santa Maria, o problema ainda a
zona norte, onde a maconha a droga mais comercializada, entretanto o interesse
pela cocana cresceu bastante nos ltimos anos.37 O crack38 outra droga que vem
sendo bastante utilizada pelos consumidores. Conforme uma reportagem do jornal A
Razo (20 julho de 2005) a primeira apreenso de crack na cidade foi na Vila Prado,
no bairro Juscelino Kubitschek. Atualmente as pores norte e oeste da cidade
seriam os locais onde a droga comercializada em maior volume.
Apesar dos bairros localizados nas pores centro e noroeste da cidade
apresentarem nmeros mais elevados de crimes vinculados ao trfico e consumo de
drogas, considera-se que este crime distribui-se por toda a cidade, j que existe uma
grande mobilidade da droga, no sendo possvel verificar relao com renda, nvel
de instruo ou infra-estrutura urbana.
Entretanto, analisando as entrevistas dadas pelos delegados e as notcias
jornalsticas, possvel afirmar que os traficantes39 se localizam especialmente na
zona norte e oeste da cidade, caracterizadas por serem reas perifricas, onde
moram pessoas de classe baixa, com baixos nveis de instruo e com carncias na
infra-estrutura urbana. Na Figura 21, construiu-se um mapa demonstrando os bairros
da cidade onde existe maior porcentagem de responsveis pelo domiclio que vivem
sem rendimento mensal, constatando-se que o bairro Salgado Filho e o bairro
36

Entrevista com o delegado da Delegacia Regional de Santa Maria, realizada em 27 de junho de


2003 pelo jornal Dirio de Santa Maria.
37
Entrevista realizada pelo jornal A Razo, em 20 de julho de 2005.
38
O crack uma droga feita a partir de sobras de pasta de cocana e fumado em cachimbo.
39
Esses traficantes caracterizam-se por serem pequenos traficantes e traficantes intermedirios
(estes ltimos esto na hierarquia do trfico entre os grandes traficantes pessoas com muito
dinheiro, subsistema atacado , e os pequenos traficantes pessoas normalmente de classe baixa.
Os traficantes intermedirios so classificados, segundo Souza (1996), como os donos da boca de
fumo, no subsistema de varejo.

95

Juscelino Kubitschek, localizados na zona norte e zona oeste da cidade,


respectivamente, so os bairros que se destacaram nesses nmeros.
A busca de locais mais pobres para o mercado da droga explicitada em
muitas pesquisas (SOUZA, 1996; ZALUAR, 1994, 2004, FRANCISCO FILHO, 2004).
As favelas do Rio de Janeiro e de So Paulo so conhecidas nacionalmente por
abrigar traficantes intermedirios, pequenos traficantes e consumidores de drogas,
que escolhem esses locais para o negcio da droga, j que so territrios onde a
interferncia do Estado e a presena da polcia praticamente nula.
Alm disso, nesses locais pode-se encontrar muitas pessoas desempregadas
ou trabalhando no mercado informal, ou em ocupaes formais de baixssimos
salrios, procura de qualquer tipo de atividade para sobreviver, ou que esto em
busca de uma atividade mais rentvel. Nesses casos, muitas vezes, o trfico de
drogas aparece como uma alternativa. Muitos jovens pobres, sem perspectivas de
emprego em busca de poder e respeito dentro da favela, tornam-se traficantes
perigosos e violentos, disputando bocas de fumo com outros jovens, e, muitas
vezes, esses confrontos acabam em mortes de traficantes e/ou de pessoas
inocentes que residem nas favelas.
Em Santa Maria o processo no exatamente igual ao das grandes cidades,
mas percebe-se que o trfico caminha pela mesma lgica. Os traficantes
intermedirios utilizam-se desses locais na cidade de Santa Maria, onde pessoas
com um baixo grau de instruo e de classes pobres se interessam em trabalhar
com o negcio da droga, como pequenos traficantes, os quais, em muitos casos,
traficam para poder pagar seu prprio consumo da droga. importante comentar
que tanto no Rio de Janeiro, como em Santa Maria, os consumidores de drogas e os
traficantes abrangem todas as classes sociais, seja exercendo o papel de grande
traficante, traficante intermedirio, pequeno traficante ou de consumidor de droga,
mas as punies exercidas pelas instituies de segurana esto direcionadas,
normalmente para os traficantes intermedirios, para os pequenos traficantes e
consumidores pertencentes, na maior parte dos casos, s classes de baixo poder
econmico.

96

Figura 21: Distribuio por bairro dos responsveis pelo domiclio que no possuem rendimento mensal

97

No esquema (Figura 22) elaborado por Souza (1996) observam-se as redes do


crime organizado, e mais especificamente, as redes do trfico de drogas possuem
pontos que conectam fluxos em todo o mundo, sendo que estas redes se
sobrepem, podendo ser analisadas em diferentes escalas.
Nesse esquema, quando o autor analisa o funcionamento do trfico numa
escala global e identifica alguns pases latino-americanos como produtores de
drogas. O Brasil, apesar de ser produtor e consumidor de drogas, nessa anlise
global do trfico funciona como um pas intermedirio, transferindo a droga dos
pases produtores para os pases consumidores. Esses so representados
principalmente pela Europa, Japo e pelos Estados Unidos.
Analisando numa escala nacional, observa-se os pontos conectores detentores
do poder, os quais controlam e dinamizam as redes, considerados por Souza (1996)
como o subsistema atacado do trfico de drogas, no qual os parceiros e os
facilitadores, representados pelos agentes envolvidos na lavagem de dinheiro e por
funcionrios corruptos, isto , aquelas pessoas pertencentes aos segmentos de
mdio e alto poder aquisitivo. Considera tambm outro subsistema no esquema do
trfico o varejo , representando a ponta dessa rede, no qual muitos jovens
pobres fazem o servio pesado do trfico, arriscando serem presos, morrer ou
matar. Eles so chamados pelo autor, seguindo uma hierarquia decrescente de
poder no esquema local do trfico, como: donos da boca de fumo, gerentes,
soldados, embaladores, avies, olheiros, revendedores, usurios-revendedores,
que, em muitos casos, esto alocados nas reas mais pobres das cidades nas
favelas no caso das grandes cidades.
Considerando o esquema numa escala local, tem-se, por exemplo, o
funcionamento do trfico numa favela. Percebe-se a natureza desigual do trfico de
drogas. Redes locais controladas por comando dos donos das bocas-de-fumo. Os
pontos dessas redes esto conectados a redes nacionais e internacionais,
abarcando os financiadores e todos aqueles que no moram nas favelas, mas que
so os principais beneficiados do trfico.

98

Figura 22: Organizao do trfico de drogas no Brasil e suas conexes com o exterior
(SOUZA, 1996)
Org.: MELARA, E., 2007

99

Nessa perspectiva elaborou-se um esquema (Figura 23) mostrando o


funcionamento do trfico de drogas em Santa Maria, adaptando a questo do varejo
e do atacado, trabalhada por Souza (1996), analisado numa viso local. Como j foi
mencionado, a droga entra na cidade pela intermediao de grandes negociantes
(atacado), os quais, so representados pelos grandes traficantes, provavelmente
pessoas com alto poder aquisitivo, e que, dificilmente, so presas pela polcia.
Sendo que a droga provm de vrios locais, tanto nacionais como internacionais
(Porto Alegre, Paraguai, etc).
Em relao ao subsistema do varejo, tm-se os traficantes intermedirios
(segundo Souza [1996] os donos da boca de fumo), moradores, principalmente, na
zona norte da cidade e mais especificamente no bairro Salgado Filho, os quais
fornecem a droga para os pequenos traficantes e tambm para os consumidores.
Muitos consumidores de drogas, para sustentar o vcio, acabam se tornando
pequenos traficantes ou praticando outros tipos de crimes, como por exemplo, furtos
e assaltos.
Na maioria dos casos de priso por trfico de drogas est relacionado a
pequenos traficantes, que tambm podem ser consumidores de drogas. Segundo o
Cdigo Penal, queles que so apenas consumidores de drogas no so podem ser
presos, apenas registrada ocorrncia do acontecido.

4.2. Anlise das Ocorrncias Criminais contra o Patrimnio

Os crimes contra o patrimnio so uma das maiores causas de insegurana e


medo de quem vive nas cidades. Medo de andar nas ruas com objetos de valor, seja
um valor simblico ou econmico. Alm disso, deve-se lembrar que certas
modalidades de crimes sempre trazem consigo uma dose de violncia contra a
pessoa seja de forma direta, como os seqestros, ou pequenas agresses no caso
de resistncia da vtima, ou indireta, pela ansiedade e medo de perder um bem
adquirido custa de muito trabalho (FRANCISCO FILHO, 2004).
Conforme Flix (2002) as ocorrncias de crimes contra o patrimnio podem
estar relacionadas s desigualdades sociais, econmicas e espaciais do espao
urbano:

100

[...] a falta de condies de satisfao das necessidades bsicas


(alimento, moradia, emprego), aliada convivncia com a
desigualdade social, que torna a violncia o nico meio de expresso
aos que j vivem margem da sociedade. Desse modo, os desnveis
sociais assumem o papel de desencadeante de atos criminosos e os
centros urbanos, particularmente, o cenrio dos conflitos, j que
neles que a pobreza convive mais estreitamente com a riqueza.
nessa perspectiva, que o aumento no nmero de furtos, roubos,
roubos seguidos de morte (latrocnio) e outras formas de crime
contra o patrimnio est sendo avaliado (FLIX, 2002, p. 22).

Figura 23: Organizao do trfico de drogas em Santa Maria


Org.: MELARA, E., 2007

101

A autora ainda coloca que, nos crimes contra o patrimnio, no existe ligao
entre os envolvidos, pois a ao se d entre desiguais, especialmente no aspecto
econmico. Os crimes contra a propriedade envolvem valores materiais, que
normalmente esto concentrados em vizinhanas especficas, isto , locais
representados por uma populao com um elevado nvel scio-econmico.
No caso de Santa Maria, os crimes contra o patrimnio tambm tm maior
evidncia nas reas onde o poder aquisitivo mais elevado, entretanto, alguns
bairros de classe baixa, como o bairro Juscelino Kubitschek40, tambm apresentam
altas taxas desse tipo de crime. Como j foi comentado no Captulo 1, as pessoas
de classe mdia-alta possuem bens materiais de valor e normalmente registram a
ocorrncia de roubo ou furto desses bens, enquanto que as pessoas de classe
baixa, na maioria das vezes, no registram ocorrncia de um bem roubado em vista
do seu pequeno valor econmico. Dessa forma, as estatsticas acabam identificando
as reas de classe mdia-alta como aquelas em que h maior ocorrncia de crimes
contra o patrimnio.
Para Francisco Filho (2004) as ocorrncias contra o patrimnio tambm esto
relacionadas s desigualdades sociais, pois a vigncia de um sistema econmico
excludente, que segrega muitas pessoas com baixos nveis de renda e instruo
para reas perifricas das cidades, acabam gerando fatores indutores no processo
da criminalidade. Segundo o autor, vive-se numa sociedade onde valor do ser
humano medido pelo que ele consome ou acumula, nessa perspectiva
importante estabelecer as relaes de causa e efeito entre os crimes contra o
patrimnio e as variveis scio-econmicas envolvidas no processo.
Deve-se considerar que os crimes contra o patrimnio ocorrem tendo como
alvo valores ou bens, e no a pessoa, ento certo afirmar que existe uma
tendncia de relacionamento deste tipo de crime aos setores em que h atrativos
para tais atos criminosos. A condio de renda passa a ser, neste caso, um
elemento de atrao, desde que esta seja elevada. Mas existem situaes que
fogem a regra, como o caso, principalmente do bairro Juscelino Kubitschek, pois,
apesar de no ser um bairro com renda elevada, os crimes contra o patrimnio
ocorrem freqentemente no local.
Na anlise da criminalidade, Francisco Filho (2004) salienta que a educao se
apresenta de duas formas distintas na perspectiva da violncia no espao urbano.
40

No Capitulo 5 falar-se- do bairro Juscelino Kubitschek mais especificamente.

102

Primeiro como um fator indutor da violncia, no caso dos baixos nveis de


escolaridade; segundo como um fator de atrao para os crimes contra o patrimnio,
se forem analisadas as classes de maior nvel educacional, que so, geralmente, as
classes com maior acesso renda. No entanto, sabe-se que existem muitos casos
de pessoas com um nvel de instruo elevado, e um alto poder aquisitivo, que
praticam crimes contra a pessoa e contra o patrimnio. Por exemplo, os crimes
contra pessoa relacionados queima de arquivo, envolvendo mortes de polticos; e
crimes contra o patrimnio, relacionados a grandes assaltos, chefiados por pessoas
de alto status econmico e intelectual.
Segundo Francisco Filho (2004), as questes econmicas possuem um peso
acentuado, visto que uma condio social pode levar a outra. O autor afirma que a
dificuldade de acesso renda pode levar as pessoas informalidade e excluso
social. Um baixo nvel de educao, portanto, tambm pode condicionar a uma baixa
condio econmica, e vice-versa. Baixos nveis de renda e de escolaridade podem
acarretar a segregao de pessoas para reas perifricas, e muitas vezes com
problemas de infra-estrutura urbana. Sobre esta questo da qualidade de infraestrutura urbana das cidades e sua relao com a violncia, Francisco Filho (2004,
p. 175) afirma que:
A infra-estrutura um elemento definidor da qualidade do solo
urbano, pois aqueles dotados da melhor condio so mais
valorizados. A segregao urbana reserva os solos mais valorizados
para as classes com maior renda e empurra para as periferias as
classes com renda mais baixa, que ocupam os solos de menor valor
e, em muitos casos, com problemas de segurana, salubridade e
desprovidos de servios e infra-estrutura. Portanto, o conhecimento
de como essas reas sem infra-estrutura esto correlacionadas com
o crime contra o patrimnio imprescindvel para que se possa
estabelecer um modelo consistente de potencialidade para
ocorrncias de crimes. [...] O abandono do Estado na questo da
segurana no se resume s falta de policiamento, mas no
assistncia s populaes menos favorecidas atravs dos servios
urbanos e, principalmente, infra-estrutura bsica, composta pelo
abastecimento de gua, coleta de esgoto e lixo. Estes trs nveis de
assistncia definem se um setor urbano apresenta condies de
oferecer qualidade de vida a seus habitantes ou no. ACIOLY (1998)
define que a densidade urbana um dos mais importantes
indicadores e parmetros de desenho urbano a ser utilizado no
processo de planejamento e gesto dos assentamentos humanos.
Quando os espaos se tornam densos e o ambiente insalubre, o
valor deste solo cai drasticamente e este ocupado pelas classes de
menor renda, pelos excludos sociais e por todo um contingente de
pessoas que vivem margem da econmica.

103

Essas condies podem favorecer o surgimento de um espao que esteja


propcio ao desenvolvimento da criminalidade - contra o patrimnio ou mesmo contra
a pessoa - que pode ocorrer no prprio local ou essa criminalidade pode se deslocar
para outras reas.

4.2.1. Furto Simples

Analisando a Figura 24 tm-se as ocorrncias criminais vinculadas ao furto


simples. Verifica-se que os bairros Centro e N S das Dores destacaram-se na
ocorrncia de furtos simples. A segunda classe estabelecida no mapa com as
maiores taxas deste tipo de crime esto explicitadas nos bairros Camobi, Juscelino
Kubitschek e bairro Tancredo Neves.
Analisando estes dados em relao renda (Figura 9), observa-se que os
bairros Centro, N S das Dores e Camobi esto entre os bairros onde h uma maior
porcentagem de responsveis pelo domiclio com um nvel de renda maior que 15
salrios mnimos. J o bairro Juscelino Kubitschek, e tambm o bairro Tancredo
Neves esto entre os bairros com as maiores porcentagens de responsveis pelo
domiclio sem renda ou com uma renda inferior a dois salrios mnimos (Figuras 10
e 21).
Em relao questo da educao (Figuras 11 e 12), observa-se que no
Centro esto localizadas as maiores taxas de responsveis pelo domiclio com grau
de escolaridade superior a 15 anos de estudo. O bairro N S das Dores e Camobi
tambm apresentaram altas porcentagens de pessoas com esse grau de instruo.
O bairro Juscelino Kubitscheck, ao contrrio apresentou baixas taxas de
responsveis pelo domiclio com alto nvel de instruo e altas de taxas de
responsveis pelo domiclio com menos de trs anos de escolaridade, portanto um
baixo nvel de instruo.
Em se tratando da questo da infra-estrutura urbana (Figuras 13, 14, 15 e 16)
verifica-se que os bairros Centro, N S das Dores e Camobi apresentam elevadas
porcentagens de domiclios com mais de quatro banheiros, reforando a idia de
moradores com elevado nvel de renda.

104

Os bairros Centro e N S das Dores possuem grande parte dos seus


domiclios ligados rede geral de esgoto. No bairro Camobi, por questes j
explicadas anteriormente, muitas residncias no esto ligadas rede geral. O
bairro Juscelino Kubitschek apresenta carncias na sua infra-estrutura urbana com
altas taxas de domiclios sem banheiros e sem acesso rede geral de esgotos.
O bairro Tancredo Neves no apresentou dados significativos de pessoas
responsveis pelo domiclio com alto ou baixo nvel de instruo. Apresenta altas
porcentagens de domiclios com rede geral de esgoto, e apesar de no possuir altas
taxas de domiclios com mais de quatro banheiros, mostra baixas taxas de
domiclios sem banheiro. Deste modo, analisa-se que, o bairro possui caractersticas
scio-econmicas intermedirias.
Pelo exposto, o elevado nmero de ocorrncias de furtos simples no bairro
Centro pode ser considerado uma tendncia esperada, uma vez que este concentra
inmeros servios, estabelecimentos comercias e locais de lazer, que atraem
diariamente uma importante proporo da populao de Santa Maria. De acordo
com entrevistas realizadas com os delegados da cidade, o tipo de furto simples que
mais ocorre vincula-se ao furto de aparelhos de som de carros, que no bairro Centro
ocorre freqentemente em funo do elevado fluxo de veculos que passam e
estacionam no local.
Numa reportagem realizada pelo jornal Dirio de Santa Maria foi feito um
levantamento de ocorrncias criminais durante 14 dias (10 a 23 de julho de 2007).
Segundo a reportagem, das 834 ocorrncias registradas na Delegacia de Polcia de
Pronto Atendimento, 470 foram de crimes, entre eles 99 corresponderam a algum
tipo de furto. Como apontado, o caso que ocorre com maior freqncia envolve furto
de aparelhos de som de veculos, que segundo o de delegado da Delegacia de
Furtos, Roubos, Entorpecentes e Capturas, aponta a existncia de mercado para
esse tipo de crime, pois a compra de materiais roubados incentiva os furtos e os
roubos.41

41

Reportagem do jornal Dirio de Santa Maria, 15 de agosto de 2007.

105

Figura 24: Distribuio por bairro das ocorrncias vinculadas ao nmero de furtos simples

106

Neste contexto, verifica-se que o furto simples tem as maiores taxas de


ocorrncia nos bairros onde vivem pessoas com um nvel de renda elevado, um alto
grau de escolaridade e uma infra-estrutura urbana satisfatria, que pode ser
considerado como alvos de furtos. O bairro Juscelino Kubitschek foge a estas
consideraes. Pelas informaes constata-se que o bairro Centro concentra o
maior nmero das ocorrncias relacionadas a furtos, sendo este um local de grande
mobilidade, circulando pessoas de todas as partes da cidade, pode-se inferir que
tanto as vtimas como os agressores42 podem ou no morar no bairro.

4.2.2. Furto Qualificado

Verificando a Figura 25, identifica-se que o bairro Juscelino Kubitschek


apresentou as maiores taxas de furto qualificado. Na segunda classe apresentada
no mapa esto os bairros Centro, Cerrito, Km 3, Camobi e Tancredo Neves, com
altas taxas dessa modalidade criminal.
Analisando esse fato em relao renda e educao, (Figuras 9, 10, 11 e 12)
verifica-se que os bairros Centro e Camobi, os quais apresentaram as maiores taxas
de responsveis pelo domiclio com elevado nvel de renda e alto grau de instruo,
apresentaram altas taxas desse tipo de crime. Entretanto o bairro que mais se
destacou pela quantidade de ocorrncias de furto qualificado foi o bairro Juscelino
Kubitschek, o qual concentra uma populao de classe de baixa renda e altas
porcentagens de pessoas com um baixo grau de escolaridade.
Os bairros Cerrito, Km 3 e Tancredo Neves apresentam uma baixa taxa de
pessoas com um elevado nvel de renda. O bairro Tancredo Neves apresenta taxas
considerveis de responsveis pelo domiclio sem renda ou com uma renda inferior
a dois salrios mnimos. J os bairros Cerrito e Km 3, embora no apresentam altas
taxas de pessoas com elevado poder aquisitivo, tambm no apresentam ndices
elevados de pessoas com um nvel de renda baixo.

42

Esta palavra foi utilizada para caracterizar as pessoas que praticam crimes.

107

Figura 25: Distribuio por bairro das ocorrncias vinculadas ao nmero de furto qualificado

108

Considerando a varivel educao (Figuras 11 e 12), os bairros Cerrito, Km 3,


Camobi e Tancredo Neves no apresentaram taxas elevadas em nenhuma das
caractersticas ligadas a essa varivel. Em relao questo da infra-estrutura
urbana vinculada ao escoamento de esgotos (Figuras 13 e 14), o Centro se
caracteriza por uma boa infra-estrutura, juntamente com o bairro Tancredo Neves. O
bairro Juscelino Kubitschek apresenta ndices elevados de problemas com o esgoto,
assim como o bairro Camobi eo bairro Cerrito. O bairro Km 3 apresentou uma taxa
intermediria com referncia a este aspecto.
Pelo exposto no possvel fazer relao deste crime com qualquer varivel
scio-econmica, j que o furto qualificado apresenta altas taxas de ocorrncia tanto
em bairros onde residem um nmero elevado de pessoas com um alto padro de
vida, quanto em bairros onde o nmero de pessoas de baixa renda se destaca. O
mesmo ocorre com as variveis educao e infra-estrutura.
O que chama a ateno nessa anlise foi o bairro Juscelino Kubitschek, o qual
apresentou nmeros elevados de ocorrncia dessa modalidade de crime, visto que,
o bairro se caracteriza por moradores com baixos nveis de renda, o que
conseqentemente o caracterizaria por apresentar poucos bens atrativos a serem
furtados. Nas suas pesquisas Flix (1996) analisou que os crimes contra o
patrimnio tenderiam ocorrer entre pessoas de classes sociais diferentes e que
estariam distantes, geograficamente uma da outra. Entretanto, pelo que foi
constatado, o bairro Juscelino Kubitschek no segue esta lgica. No capitulo 5 ser
discutido esse fato mais a fundo.

4.2.3. Roubos

Analisando esta modalidade de crime, percebe-se que sua incidncia mais


evidente nos bairros Centro, Patronato e Passo d Areia. A segunda classe de maior
evidncia est nos bairros: N S das Dores, N S do Rosrio, N S do Perptuo
Socorro, Salgado Filho e o bairro Juscelino Kubitschek (Figura 26).
Em relao renda (Figuras 9, 10 e 21) verifica-se que os bairros Centro, N S
das Dores e N S do Rosrio apresentam um nvel de renda elevado. Os bairros
Patronato, Passo d Areia, N S do Perptuo Socorro apresentam uma porcentagem
de responsveis pelo domiclio recebendo mais que 15 salrios praticamente igual a

109

quantidade de responsveis recebendo menos que 2 salrios mnimos. Os bairros


Salgado Filho e Juscelino Kubitschek so bairros onde existe um elevado percentual
de pessoas com uma baixa renda.
Com referncia as outras variveis educao e infra-estrutura (Figuras 11, 12,
13 e 14) verificou-se que os bairros Centro, N S das Dores e N S do Rosrio
apresentam uma porcentagem representativa de pessoas com um alto nvel de
instruo, assim como apresentam condies satisfatrias de infra-estrutura urbana.
Os bairros Patronato, Passo d Areia e N S do Perptuo Socorro apresentam
caractersticas intermedirias, no se destacando nem na quantidade de pessoas
com alto grau de instruo e nem mesmo com baixo grau de instruo, assim como
nas questes relacionadas infra-estrutura urbana. J os bairros Salgado Filho e
Juscelino Kubitschek, alm de apresentarem uma alta porcentagem de moradores
com baixo nvel de renda, tambm apresentaram uma quantidade elevada de
pessoas com um baixo nvel de instruo e uma quantidade elevada de domiclios
com problemas de infra-estrutura e saneamento bsico.
Pode-se dizer que existe uma tendncia na ocorrncia de roubos em locais
mais privilegiados economicamente, isto , com bons indicativos scio-econmicos e
de infra-estrutura.
No trabalho de levantamento de reportagens nos jornais da cidade de Santa
Maria, selecionaram-se algumas notcias que exemplificam a ocorrncia de assaltos
nesses bairros. Em vrias reportagens dada nfase s ocorrncias de assaltos a
veculos de transporte coletivo. Segundo a reportagem, atravs de dados fornecidos
pela Polcia Civil, foi construdo um mapa de assaltos a nibus na cidade de Santa
Maria no ano de 2004. De acordo com os dados, no bairro Salgado Filho ocorreram
sete assaltos a nibus nesse ano; no bairro Juscelino Kubitschek foram trs; na
ocupao Nova Santa Marta dois (localizada ao norte do bairro Juscelino
Kubitschek) e um no bairro Urlndia.43

43

Reportagem do Dirio de Santa Maria (31 de agosto de 2004).

110

Figura 26: Distribuio por bairro das ocorrncias vinculadas ao nmero de roubos

111

Numa outra reportagem, dois anos depois, do Dirio de Santa Maria (2006), o
bairro Nova Santa Marta apontado novamente como local de assaltos a nibus,
principalmente na vila Alto da Boa Vista, Segundo a reportagem 15 assaltos foram
sofridos pelo nibus Expresso Medianeira, oito somente na regio da Nova Santa
Marta, dois quais cinco ocorreram no Alto da Boa Vista (vila pertencente a Nova
Santa Marta).44
Outro tipo de reportagem que chamou a ateno e teve destaque nas notcias,
foram os assaltos contra taxistas. Segundo dados da Brigada Militar, as corridas de
txi solicitadas para determinados bairros acarretam perigo. De janeiro at agosto de
2007 foram oito ataques a taxistas por ms, sendo os locais preferidos para a
efetivao do assalto os bairros Salgado Filho (Vilas Carolina e Kennedy), Patronato
(Vila Ldia), proximidades do bairro Urlndia, Juscelino Kubitschek (Vila Jquei
Clube) e Passo d Areia.45
Estas notcias remetem a locais carentes da cidade, dando a entender que nos
locais mais pobres esses tipos de assaltos tendem a ocorrer com maior freqncia.
Contudo, no se pode afirmar que so os moradores dessas reas que cometem
esses crimes. Entretanto, observa-se uma tendncia de sua prtica estar
relacionada a pessoas de baixa renda, pois so crimes de baixo prestgio, onde um
roubo, normalmente se resumo a pequenas quantias em dinheiro. Entende-se, pelo
contexto, que esses crimes descritos nas reportagens possam estar ligados ao
consumo de droga ou ao consumo de outros bens.
Outra reportagem de relevncia para este estudo refere-se ao bairro Patronato.
Segundo dados, somente em um ms foram 19 assaltos no bairro; entre as vtimas
destacam-se pedestres, mototaxistas e entregadores. As quadrilhas agem,
principalmente nas vilas Noal, Ldia e Arco ris (as duas ltimas so consideradas
vilas com baixo poder aquisitivo), localizadas no bairro Patronato.46 Em maio de
2007, a Delegacia de Furtos, Roubos, Entorpecentes e Capturas foi informada de
quatro casos de ladres pedindo resgate por motos que roubaram na rea. Inclusive,
uma das vtimas afirmou que nos ltimos 10 anos, pagou cinco resgates de moto.47
Um fato interessante est ocorrendo no bairro Patronato, moradores da vila
Noal esto construindo um muro para se separar da vila Natal (rea de ocupao
44

Reportagem
Reportagem
46
Reportagem
47
Reportagem
45

do Dirio de Santa Maria (13 de dezembro de 2006).


do Jornal A Razo (22 de agosto de 2007).
do Dirio de Santa Maria (03 de fevereiro de 2006).
do Dirio de Santa Maria (21 maio de 2007).

112

clandestina). Segundo o presidente da associao comunitria da vila Noal, no so


os moradores da vila Natal o problema, mas sim as reas verdes prximas
invaso48 as quais os bandidos utilizam para se esconder.49
Esse assunto resultou num artigo publicado durante um evento internacional
(VII RAM).50 De acordo com Souza, Harlos & Marques (2007), os moradores da vila
Noal querem evitar o contato com moradores da vila Natal, pois acreditam que esses
seriam responsveis pela violncia existente na localidade e edificaram um muro de
alvenaria de trs metros de altura. Segundo os autores, a vila Noal caracteriza-se
por uma populao de classe mdia, dotada de uma considervel infra-estrutura
urbana. J na vila Natal, originada a partir de uma ocupao clandestina, os
moradores apresentam uma renda baixa, um baixo grau de escolaridade e inmeros
problemas de saneamento bsico, como inexistncia de gua encanada, rede geral
do esgoto e calamentos.
Observa-se nesse caso um exemplo tpico de segregao no espao urbano de
Santa Maria, alm da criao de esteretipos taxando os moradores da vila Natal
como criminosos. Podem-se inferir duas anlises sobre esse fato, a primeira que,
quando existem sobras no sistema, excluem-se, segregam-se, separam-se. A
segunda, tambm pode ser considerada uma violncia, uma ao preconceituosa
ao taxar todos os moradores da vila como criminosos e construir um muro para
aumentar uma segregao que j existe.
Analisando os dados fornecidos pela Brigada Militar e representados na Figura
26 de ocorrncias de crimes ligados a roubos, constata-se que a ocorrncia deste
tipo de crime tem uma tendncia de ocorrer com maior freqncia nos bairros de
classe mdia-alta.
No entanto, pelas reportagens pesquisadas observa-se que um crime que
ocorre tambm nos bairros de classe baixa. Nem sempre os bens procurados pelas
pessoas que praticam esse crime representam objetos de elevado valor econmico,
j que, muitas vezes, so pessoas de classe baixa que praticam pequenos roubos,
visando pequenas quantias. Criminosos qualificados, normalmente esto ligados
pessoas de classe mdia-alta, visando grandes quantias em dinheiro ou bens de
elevado valor econmico.
48

Expresso preconceituosa utilizada pelo presidente da associao comunitria da Vila Noal para
identificar a rea ocupada pelos moradores da Vila Natal.
49
Reportagens do Dirio de Santa Maria (7 de dezembro de 2006).
50
VII RAM Reunio de Antropologia do Mercosul, ocorrida na UFRGS Porto Alegre, 2007.

113

bom salientar que as reportagens dos jornais deram maior visibilidade aos
crimes cometidos em reas mais pobres, dando a entender que os crimes
apresentados seriam praticados por pessoas de classe baixa. Contudo, no se pode
desconsiderar que existam assaltos chefiados por pessoas denominadas ricas,
embora estes crimes no se apresentem visveis aos olhos da sociedade. Primeiro
porque ocorrem em menor quantidade, e, segundo, quando a mdia publica o
assunto, os mandantes dos crimes se quer constam na ao criminal, j que quem
aparece, normalmente, so as pessoas contratadas para realizar o assalto, que na
seqncia podem ser presos.

4.3. Anlise das Ocorrncias Criminais contra a Pessoa

Estudos e dados evidenciam que os crimes contra a pessoa tendem a ocorrer


com mais freqncia entre aqueles de uma mesma classe social, e muitas vezes,
dados apontam para reas perifricas das cidades, representadas por pessoas de
classe baixa. Alm disso, existe uma tendncia de que agressor e vtima estejam
prximos no espao. A violncia domstica um exemplo de crime contra a pessoa,
no qual as pessoas convivem num mesmo espao e conseqentemente fazem parte
da mesma classe social (FLIX, 1996).
Entretanto, no possvel afirmar que os bairros com uma quantidade maior de
pessoas que possuem uma renda baixa sejam locais com nmeros mais elevados
de ocorrncias ligadas aos crimes contra a pessoa. Como j foi estudado, o fato do
nmero de agresses apresentar maiores taxas de ocorrncias nos locais pobres do
que em locais onde est localizada a classe mdia-alta, pode estar relacionada
questo de omisso de informaes. As pessoas que possuem uma renda elevada,
muitas vezes no registram ocorrncia de agresses, por vergonha, por preservao
da reputao. J as classes menos favorecidas tentem a registrar este tipo de
ocorrncia, principalmente no que se refere a violncia domstica.
Felix (2002, p. 53) acrescenta algumas causas para a ocorrncia de crimes
contra pessoa:
Alm das caractersticas ambientais (regies com populao de altos
ndices de jovens, desempregados, populaes minoritrias etc),

114

outros estudos desenvolvidos nos EUA (MURRAY & BOAL, 1979)


revelaram que o crime violento mais freqente em reas urbanas
caracterizadas por: deteriorao fsica, baixo nvel de educao e
habilidade vocacional, alta propores de homens sozinhos, lares
desfeitos, mes que trabalham fora de casa, residncias super
povoadas e subestandartizadas e uso da terra misto
(comercial/residencial). Na Inglaterra, tambm, grande parte das
investigaes correlaciona as caractersticas estruturais do meio
urbano, particularmente dos ambientes pobres e de populao
migrante, com os altos ndices de crimes violentos.

Neste trabalho, realizado no espao urbano de Santa Maria verificou-se que os


crimes contra pessoa evidenciaram-se nos bairros mais perifricos, indo ao encontro
das afirmaes expostas no estudo de Flix (1996, 2002). Nas reas perifricas da
cidade encontra-se um elevado nmero de jovens, pessoas com uma renda baixa,
com baixo grau de escolaridade e problemas vinculados ao saneamento bsico.
Como tambm especificado por Flix, os crimes contra pessoa no espao urbano de
Santa Maria tendem a acontecer entre pessoas da mesma classe social, que, e em
muitos casos, esto localizadas prximas no espao, e que j se conhecem.
Segundo Francisco Filho (2004) deve-se ter em mente que um nvel de renda
baixo, aliado a outros fatores (culturais, sociais, contextos familiares, etc), pode, em
muitos casos, dificultar o acesso a um alto nvel de instruo, mas tambm pode
ocorrer ao contrrio, baixo nvel de instruo pode condicionar a um futuro
desprovido de condies econmicas satisfatrias. A dificuldade de acesso renda
e educao obriga muitas pessoas a ocupar os espaos urbanos de menor
qualidade quanto aos servios, uma vez que a infra-estrutura um dos fatores que
valorizam o solo urbano. Muitas vezes esses espaos tornam-se densos e
insalubres e cria-se um clima de tenso, de mal estar social, que pode caminhar
para um estado de criminalidade.

4.3.1. Agresses
Existe uma tendncia da ocorrncia de agresses ser mais perifrica, isto ,
ocorrer mais freqentemente nas reas de periferia de Santa Maria. Na Figura 27
observa-se que o bairro Juscelino Kubitscheck apresentou as maiores taxas de
ocorrncia de agresses. Na segunda classe estabelecida no mapa verifica-se que a
maioria dos bairros que possui elevadas taxas de ocorrncia so bairros mais

115

perifricos. So eles: P de Pltano, So Jos, Cerrito, Caturrita e Tancredo Neves.


Os bairros Patronato e Medianeira tambm entraram nessa classe, sendo esses,
mais centrais.
Se analisarmos os bairros onde as ocorrncias criminais vinculadas s leses
corporais aparecem com mais evidncia, verifica-se que na sua maioria so bairros
que apresentam elevados nmeros de pessoas com um baixo padro econmico e
educacional, e onde as carncias ligadas infra-estrutura urbana so mais
visveis.51
Segundo informaes fornecidas pelas delegacias52, os crimes de agresses
ocorrem normalmente associados ao uso de lcool ou drogas. noite e nos fins de
semana, muitos jovens, por exemplo, vo para festas, se embriagam ou se drogam,
podendo desencadear discusses, que podem evoluir para ocorrncias de
agresses. Muitos destes atos esto relacionadas a um assunto de gnero, isto , a
uma questo domstica, nesses casos o uso abusivo do lcool ou drogas pode
agravar esta situao.
Sustenta-se ainda uma tendncia agresso, ou mesmo, de crimes contra
pessoa estarem relacionados com a densidade populacional num mesmo domiclio.
Nas reas mais pobres da cidade de Santa Maria (ocupaes clandestinas), muitas
pessoas dividem o mesmo cmodo. Isso gera um clima de tenso, e muitas vezes
questes relacionadas violncia domstica e ao abuso sexual, j que primos, tios,
tias, padrastos, filhos, esto sob o mesmo teto e dividem o mesmo espao. Em
relao a isso Francisco Filho (2004, p. 15) argumenta que:
O aspecto mais perceptvel da caracterstica do comportamento
urbano est relacionado ao ambiente com altas taxas de ocupao
territorial; em outras palavras, um ambiente denso, tpico das
cidades. Esse ambiente, onde temos indivduos convivendo com
outros indivduos em grande nmero e muito prximos uns dos
outros, gera uma certa tenso que estabelece um comportamento
tpico do homem urbano. As altas densidades criam comportamentos
estranhos a nossa lgica perceptiva.

51
52

Ver Figuras 10, 12, 14, 16 e 21.


Entrevistas realizadas com os delegados de diferentes delegacias, realizadas em outubro de 2007.

116

Figura 27: Distribuio por bairro das ocorrncias vinculadas ao nmero de agresses

117

Com o propsito de conhecer as reas onde existe um maior nmero de


pessoas por domiclio, mapeou-se os dados referentes a essa condio a partir dos
dados do IBGE. Na Figura 28, identifica-se que nas reas mais perifricas da cidade
de Santa Maria esse fenmeno ocorre com mais freqncia, pois nessas reas as
pessoas no possuem condies econmicas favorveis e, conseqentemente,
precisam ocupar terrenos e moradias mais simples, com um maior nmero de
pessoas por domiclio. Nas reas de ocupao ilegal, muitas famlias dividem o
mesmo cmodo, visto as enormes dificuldades econmicas que enfrentam. Essa
condio

pode

ser considerada

um

fator

desencadeador de

discusses,

conseqentes agresses ou at evoluir para possveis homicdios.

4.3.2. Homicdios

O Ministrio da Sade (Tabela 8)53 mostra que no pas, o homicdio a


principal causa de morte considerando as causas externas, sendo que os homens
so as maiores vtimas desse crime.

Tabela 8: Distribuio de bitos por causas externas (2005)


Causas
Acidentes de Trnsito
Homicdios
Suicdios
Outras Causas
Total

Total
28,4
37,1
6,8
27,7
100,0

Homens
27,7
40,8
6,4
25,1
100,0

Mulheres
32,1
18,3
8,7
40,9
100,0

Fonte: IBGE (ver nota de rodap 38).

53

Estas informaes esto disponveis no site do IBGE: http://www.ibge.gov.br (acesso em: dezembro
de 2007).

118

Figura 28: Distribuio por bairro da densidade de moradores por domiclio

119

conveniente explicitar que o nmero de homicdios na cidade de Santa Maria


no um dado muito expressivo. Na Figura 5 e Tabela 1, possvel comparar os
dados sobre homicdios entre as cidades de porte mdio do Rio Grande do Sul,
verificando que Santa Maria no possui nmeros significativos deste tipo de crime se
comparado com as outras cidades analisadas, pois apresenta uma taxa de 5,6
homicdios a cada 100 mil habitantes - a menor taxa entre as cidades mdias do Rio
Grande do Sul. Caxias do Sul apresentou a maior taxa, com 17,31 homicdios a cada
100 mil habitantes; Passo Fundo, 11,33; Rio Grande, 8,7; Pelotas, 7,59.
Se compararmos ainda, os dados de Santa Maria em outras escalas tambm
se percebe que o nmero de homicdios menor. A Tabela 9, retirada do livro O
mapa da violncia de Waiselfsz (2004), possui alguns nmeros no mbito nacional,
com dados das capitais brasileiras (SIM/DATASUS54). Apesar destes dados
pertencerem as capitais do pas, pode-se ter uma base de como a espacializao
dos homicdios vem se dando a nvel nacional.
Atravs desses dados, verifica-se que Santa Maria apresenta um nmero de
homicdios bem inferior aos nmeros das capitais dos estados do Brasil. A mdia
nacional das capitais ficou com uma taxa de 45,5 homicdios a cada 100 mil
habitantes, com destaque para a cidade de Recife, com uma taxa de 90 homicdios
a cada 100 mil habitantes. Em segundo lugar ficou a capital do Esprito Santo,
Vitria com um nmero de 80,2 homicdios. Contudo, nada se compara cidade de
Foz do Iguau, cidade do estado do Paran, fronteira com a Argentina e Paraguai,
com uma taxa de 251,4 homicdios a cada 100 mil habitantes, a taxa mais alta do
pas em 2004, associada a sua condio de cidade fronteiria eixo de contrabando e
trfico. A menor taxa deste tipo de crime, de acordo com a Tabela 9 est
representada pela cidade de Natal, com 13,9 homicdios a cada 100 mil habitantes,
e, mesmo sendo a taxa de menor significncia entre as outras capitais, ainda assim
representa o dobro das ocorrncias de homicdios de Santa Maria.
Considerando estatsticas internacionais (Dados do Whosis/OMS55), o Brasil
encontrava-se, em 2000, na 4 colocao em nmero de homicdios, com uma
mdia de 27,1 casos a cada 100 mil habitantes, ficando atrs apenas da Colmbia
(68,0 homicdios), El Salvador (37,0) e da Federao Russa (28,4).
54

SIM Sistema de Informaes sobre Mortalidade e DATASUS banco de dados do Sistema nico
de Sade, disponvel no site http://www.ciosp.rs.gov.br.
55
Dados retirados do livro de Waiselfsz (2004).

120

Tabela 9: Nmero de homicdios a cada 100 mil habitantes das capitais do Brasil
UF / Capitais

Belm
Boa Vista
Macap
Manaus
Palmas
Porto Velho
Rio Branco
Norte
Aracaju
Fortaleza
Joo Pessoa
Macei
Natal
Recife
Salvador
So Lus
Teresina
Nordeste
Belo Horizonte
Rio de Janeiro
So Paulo
Vitria
Sudeste
Curitiba
Florianpolis
Porto Alegre
Sul
Braslia
Campo Grande
Cuiab
Goinia
Centro Oeste
Brasil (capitais)

Nmeros por 100 mil


hab / 2002
31,8
38,2
44,0
26,5
20,5
63,2
44,8
34,2
54,4
31,8
42,5
61,3
13,9
90,0
23,3
21,4
27,8
39,3
42,9
62,8
52,6
80,2
55,5
32,2
24,4
40,5
34,8
34,4
34,5
52,0
38,1
34,4
45,5

Fonte: Banco de dados do Sistema nico de Sade (2002).

De acordo com Moser (2006), enquanto a mdia global de taxas de


homicdios em 2000 alcanava 5 homicdios a cada 100 mil habitantes, na Amrica
Latina chegava a 27,5. O Brasil apresenta um ndice similar mdia da Amrica
Latina, com 27,1 homicdios. Em relao Santa Maria, o ndice de homicdios
comparvel com o apresentado pelo Uruguai, que ocupa o 22 lugar no mbito
internacional com 5,5 homicdios a cada 100 mil habitantes.

121

Analisando a Figura 29, pode-se observar a espacializao dos homicdios na


cidade de Santa Maria, verificando que, o nmero de crimes vinculados ao homicdio
concentrou-se em especial no bairro Juscelino Kubitschek. Os bairros Itarar,
Caturrita e Chcara das Flores tambm apresentaram alguns casos de homicdios.
Muitos bairros no apresentaram dados deste tipo de criminalidade.
Denota-se que a ocorrncia desse crime focaliza-se nas reas perifricas da
cidade reas menos favorecidas economicamente e em termos de infra-estrutura
ou seja, este tipo de delinqncia tem maior incidncia nos bairros onde existem
mais pessoas com uma renda inferior a dois salrios mnimos, com baixa
escolaridade e conseqentemente com problemas de saneamento.
Considerando esta questo, como mencionado por Flix (1996, 2002),
Francisco Filho (2004) e Beato (2005), os crimes contra o patrimnio tendem a
ocorrer com maior freqncia nas reas mais ricas das cidades e os crimes contra a
pessoa tendem a ocorrer com maior intensidade nas reas mais empobrecidas do
espao urbano. Segundo Beato (2005), estudos recentes mostram como os fatores
espaciais e temporais relacionados aos tipos de crimes contra pessoa so
completamente diferentes das ocorrncias de crimes contra o patrimnio. Homicdios
ocorrem mais freqentemente nas regies mais pobres das cidades, estados ou
pases, enquanto os crimes contra propriedade ocorrem em reas mais ricas.
De acordo com Beato (2005), os diferentes tipos de crimes, sejam contra
pessoa ou contra o patrimnio, podem se apresentar diferentemente, conforme as
especificidades dos locais em que esto ocorrendo. No caso das taxas de
homicdios, vrios indicadores, fatores ou fenmenos explicam sua ocorrncia.
Para exemplificar essa questo o autor analisou um trabalho sobre as taxas de
homicdios em duas regies metropolitanas brasileiras. Em 1996 a regio
metropolitana do Rio de Janeiro apresentou uma taxa de 59,35 homicdios por 100
mil habitantes e a regio metropolitana de So Paulo apresentou uma taxa similar,
de 55,58 homicdios (dados do SIM Sistemas de Informaes sobre Mortalidade).
Conforme Beato, embora os dados apresentem uma quantidade de ocorrncias
praticamente igual, as causas so diferenciadas. No Rio de Janeiro a taxa de morte
por homicdio com jovens entre 15 e 29 anos de idade foi 34% maior que a taxa do

122

Figura 29: Distribuio por bairro das ocorrncias vinculadas ao nmero de homicdios

123

mesmo grupo de idade em So Paulo. Alm disso, as mortes por arma de fogo
representam 87% dos homicdios no Rio de Janeiro, enquanto em So Paulo
correspondem a 47% (BEATO, 2005).
Verifica-se que as duas cidades apresentam uma quantidade similar de
ocorrncias de mortes, mas percebe-se que as taxas de homicdios, embora
semelhantes na sua quantidade, so diferentes se consideradas outras questes,
como por exemplo, suas causas, caractersticas dos agressores e das vtimas, entre
outras.
Sobre os homicdios, Beato (2005) fala ainda sobre as relaes entre
agressores e vtimas. Nesta perspectiva identifica quatro tipos de homicdios:
- homicdios primrios resultantes de roubos;
- homicdios no-primrios, resultantes de outros crimes;
- homicdios primrios entre pessoas que no so conhecidas ou ntimas;
- homicdios primrios entre pessoas que se conhecem.
Segundo o autor, na maioria dos casos, somente os homicdios primrios esto
vinculados a pessoas que j tinham uma relao prvia, isto , relaes familiares,
de vizinhana etc, e esto correlacionados com indicadores scio-econmicos,
normalmente da mesma classe social. Os homicdios no-primrios, ligados a
roubos ou assaltos tendem a seguir o mesmo padro de outras violaes contra a
propriedade, ou seja, acontecer preferencialmente nas reas onde o poder aquisitivo
da populao maior, entre pessoas de classe sociais diferentes e distantes
espacialmente.
Em Santa Maria, como j foi visto, em 2005 a taxa de homicdios foi de 5,6
mortes a cada 100 mil habitantes. Uma taxa considerada baixa, se comparada com
as taxas de outras cidades com caractersticas semelhantes, e bem inferiores se
compararmos as capitais brasileiras. Pelos dados da Brigada Militar (Figura 29)
analisa-se que os bairros mais perifricos apresentaram as maiores taxas desse tipo
de crime, locais caracterizados por concentrar uma populao de baixa renda e
baixos nveis de instruo, com carncias na infra-estrutura urbana, alm de
apresentaram um nmero elevado de ocupaes clandestinas.
Consta, pelo trabalho de campo realizado na cidade, que os homicdios em
Santa Maria, na maioria dos casos, so crimes no planejados. As maiores causas
estariam ligadas a brigas entre vizinhos, rixas ou questes conjugais. As ocorrncias

124

de homicdios tendem a ser primrias e entre pessoas conhecidas, moradores de


bairros mais perifricos e pobres da cidade.

4.4. Espacializao da Origem dos Presos de Santa Maria

Em se tratando de violncia, julgou-se importante mapear os bairros de


residncia dos presos da cidade de Santa Maria. Os dados foram fornecidos pelo
Albergue Estadual de Santa Maria,56 que contava com cerca de 317 albergados at
maio de 2007 (sendo que no foram contabilizados os presos pertencentes ao meio
rural ou a outro municpio da regio). O nmero de albergados quase a metade da
populao carcerria de Santa Maria.
Na Tabela 10, observa-se que os bairros Salgado Filho e Nova Santa Marta
(antiga rea de ocupao clandestina) destacam-se com o maior nmero de presos.
A construo dessa tabela objetivou mostrar os nmeros brutos dos locais de onde
so provenientes os presos do albergue. Tambm permitiu evidenciar a importncia
do bairro Nova Santa Marta nas anlises referentes violncia criminal em Santa
Maria.57
Na Figura 30, espacializaram-se os dados a fim de verificar quais os bairros da
cidade concentram a maior porcentagem de locais que eram residncias dos
presidirios albergados. Obviamente o bairro Salgado Filho obteve mais destaque, j
que 44 presos so oriundos deste bairro e representam a maior concentrao da
origem dos presos da cidade. Os bairros Parque Pinheiro Machado e Passo d Areia
tambm apresentam taxas elevadas de detentos.
Analisandos esses bairros em relao s variveis scio-econmicas percebese que so bairros que possuem elevadas taxas de pessoas recebendo menos que
dois salrios mnimos ou uma renda irrisria. Apresentam porcentagens elevadas de
pessoas com um baixo grau de instruo e elevadas taxas de domiclios que no
esto ligadas rede geral de esgoto e que esto desprovidos de banheiros (Figuras
10, 12, 14, 16 e 21).
56

No Albergue ficam os presos do regime aberto e semi-aberto, os quais j passaram pelo regime
fechado, j que as penas so progressivas conforme a Lei de Execues Penais (Lei n 7.210/84).
57
O bairro Nova Santa Marta no est includo na diviso de bairros utilizada no nosso trabalho j
que a sua rea somente foi institucionalizada como bairro a partir do novo Plano Diretor de 2006. No
captulo 5 so apresentadas as caractersticas do bairro e analisado em profundidade.

125

Como apontado no Capitulo 1, as leis so construdas por uma classe social e


aplicadas a outra, como o caso do Cdigo Penal. Nas prises brasileiras a maioria
dos presos so pessoas de classe baixa, jovens e do sexo masculino. A sociedade
criou as prises baseadas no encarceramento do tempo das pessoas, ou seja,
quanto mais grave for a pena mais tempo o preso ficar detido. Num regime fechado
permanecem presos que praticaram crimes bem diferenciados, desde um simples
furto de som de veculo at matadores profissionais, que convivem amontoados num
espao mnimo, visto que as cadeias brasileiras esto superlotadas. Nesse sentido,
pode-se dizer que as prises acabam destacando-se como escolas do crime.

Tabela 10: Nmero de presos por bairro


Bairros
Camobi
Caturrita
Centro
Cerrito
Chcara das Flores
Cohab Camobi
Cohab Passo da Ferreira
Itarar
Juscelino Kubistchek
Nova Santa Marta
Km Trs
Medianeira
N S das Dores
N S de Lourdes
N S do Perptuo Socorro
N S do Rosrio
Parque Pinheiro Machado
Passo d Areia
Patronato
P de Pltano
Presidente Joo Goulart
Salgado Filho
So Jos
Tomazzetti
Urlndia
Total

Nmero de presos
16
9
10
2
14
0
3
2
17
31
8
9
0
3
11
8
28
23
16
0
6
44
6
11
16
292

Fonte: Albergue Estadual de Santa Maria (2007).

126

Figura 30: Distribuio por bairro dos presos albergados, de acordo com o bairro de origem

127

Segundo Misse (1995) em muitos casos pode-se dizer que uma das causas
encontrada para o crime seja a misria, a pobreza. Levando em conta essa anlise,
o autor afirma que a sociedade, o Estado, no tem interesse de acabar com a
misria, dessa forma inventou uma forma de control-la, atravs do aprisionamento
dos pobres. Nas penitencirias brasileiras podemos ver sempre os mesmos
esteretipos de criminosos. Conforme pesquisado pelo autor, as estatsticas
penitenciarias do Brasil, no comeo da dcada de 1990, mostravam que as
principais caractersticas dos presos eram: 97% homens, 95% pobres, 68% entre 18
e 25 anos, 89% sem trabalho fixo, 76% analfabetos ou semi-analfabetos, 65%
negros ou mulatos. O autor continua o diagnstico expondo que:
[...] Se por um lado esses dados (e sua realidade) foram produzidos
por mecanismos institucionais de perseguio socialmente
contaminados por uma associao pobreza-crime estereotipada,
perversa, desigual e hipcrita, por outro eles apontam tambm para
uma realidade criminal especfica, no necessariamente violenta e
organizada, cuja percepo social produz demandas de polticas de
segurana distintas daquelas que se aplicariam aos "crimes dos
ricos" (MISSE, 1995, p. 12).

Quando uma pessoa no serve ao sistema, no caso do atual sistema


capitalista vigente, as prises so uma forma de excluso, na verdade os presos so
as sobras do sistema. Pessoas com alto poder aquisitivo que infringem a lei,
normalmente no so presas, ao contrrio das pessoas da classe baixa. No trfico
de drogas, por exemplo, dificilmente o grande traficante preso os responsveis
pelo mercado do trfico, representados pelo atacado , ao contrrio dos traficantes
intermedirios e dos pequenos traficantes (donos das bocas de fumo, olheiros,
avies), os quais so presos, ou mortos por policiais ou em confronto com outros
traficantes de bocas de fumo em disputa. Retomando o que foi colocado por Misse
(1995), as instituies de segurana e de justia apresentam-se de modo diferente
quando devem penalizar os crimes praticados pelos ricos e quando devem
penalizar os crimes dos pobres.
Na cidade de Santa Maria, verifica-se que essa questo segue essa mesma
lgica. Os bairros com taxas elevadas de presos so as reas perifricas da cidade,
onde se concentra um contingente populacional pertencente a classe baixa,
segregado para reas da cidade menos valorizadas, onde os terrenos so mais
baratos e o acesso infra-estrutura precrio.

128

A partir dos dados fornecidos pelo Albergue Estadual de Santa Maria,


construiu-se a Figura 31 que mostra a quantidade de crimes cometidos pelos presos
por modalidade criminal. Observam-se que os crimes que mais se destacaram
foram, em ordem de quantidade: assaltos (59), furtos (57), trfico (50) e porte de
arma (33). Pode-se afirmar que muitos desses crimes podem estar interligados, num
processo de causa e conseqncia, j que muitos roubos e furtos so decorrentes
de pessoas envolvidas com o trfico de drogas.
O bairro Salgado Filho, como j foi visto apresenta altas taxas de ocorrncias
criminais vinculadas ao trfico de drogas, o que pode ser um indicativo de que
muitos presos deste local sejam vinculados ao trfico. Comprovando esta hiptese
na Figura 32, tem-se um grfico mostrando a quantidade de crimes cometidos (os
crimes que mais se destacaram) pelos presos provenientes dos bairros Salgado
Filho e Nova Santa Marta.89
Observa-se que no bairro Salgado Filho os crimes que mais colocaram pessoas
na cadeia so os ligados ao trfico de drogas, ou seja, o trfico em si, o porte de
armas, os assaltos e a receptao. No bairro Nova Santa Marta, os crimes
vinculados aos assaltos e furtos so os que se sobressaem. Pelos dados, existe
uma tendncia de que os presos originados do bairro Salgado Filho sejam,
principalmente, pessoas ligadas ao trfico, ou seja, pequenos traficantes ou
traficantes intermedirios (os donos da boca de fumo, que fazem o intermdio entre
os grandes traficantes e os pequenos traficantes). No caso dos presos procedentes
do bairro Nova Santa Marta, os crimes que se destacaram foram os furtos e os
assaltos, que podem estar relacionados ao consumo de droga, isto , furtar ou
roubar para adquirir meios para comprar drogas, visto que os moradores da Nova
Santa Marta so pessoas, na sua grande maioria, muito pobres.90

89

Escolheu-se estes dois bairros para representao pelo motivo de serem os bairros que mais se
destacaram na origem dos presos albergados.
90
No capitulo 5 far-se- um estudo sobre o bairro Juscelino Kubitschek e sobre o bairro Nova Santa
Marta.

129

Total de Crimes Cometidos pelos Presos

33

porte de arma

13

penso

sequestro

estupro

13

receptao

crimes
57

furto

59

assalto

34

homicidios

22

esteliontato

50

trfico
0

10

20

30

40

50

60

70

Figura 31: Grfico representando o total de crimes cometidos pelos presos albergados
Fonte: Albergue Estadual de Santa Maria (2007)
Org.: MELARA, E., 2008

claro que existem outras explicaes para a prtica desses crimes, como por
exemplo, a falta de emprego, a necessidade de sustentar a famlia, ou, ainda, a falta
de interesse por parte de algumas pessoas em trabalhar, buscando formas mais
simplificadas de conseguir dinheiro, prestgio e poder.

130

Crimes Cometidos pelos Presos


14

12

12
10

8
5

8
4

0
Trfico

homicdio

assalto

Salgado Filho

furto

receptao

porte de
arma

Nova S. Marta

Figura 32: Grfico representando o total de crimes cometidos pelos presos albergados
provenientes do bairro Salgado Filho e do bairro Nova Santa Marta
Fonte: Albergue Estadual de Santa Maria (2007)
Org.: MELARA, E., 2008

Diante das questes analisadas, pergunta-se: porque tantas pessoas no


possuem emprego? justo uma pessoa trabalhar para receber um salrio mnimo,
que dificilmente possibilita adquirir bens e servios bsicos, permitindo-lhe apenas a
sobrevivncia, enquanto outra pessoa recebe mais de 25 salrios mnimos, muitas
vezes, de forma questionvel (legal e/ou moralmente)?! Por que as pessoas ricas
podem cometer crimes e sarem ilesas, e os pobres no?! Por que as formas de
tratamento das instituies de segurana e de justia em relao aos crimes
cometidos pelos ricos so diferentes do tratamento direcionado para as classes
menos favorecidas?!
No se quer com estas questes justificar a prtica de crimes, mas sim
estabelecer uma anlise estrutural sobre o sistema scio-econmico vigente, no
qual, em muitos casos, as pessoas so valorizadas pelo ter e no pelo ser. Ter
representa ser aceito na sociedade e desfrutar das coisas boas que ela oferece, no
ter representa ser excludo, segregado, separado. No ter significa no ser.
Mas, pode-se verificar que muitos crimes praticados contra os que tem parece ser
uma forma de distribuio de riqueza realizada fora dos que no tem e contra
os que tem.

131

A pobreza funcional ao sistema, precisa-se de pessoas pobres para os


cargos de baixo prestgio e de baixos salrios, entretanto, existem pessoas que no
aceitam essa condio, e acabam se voltando contra o sistema e contra as leis.
Mas, no lhes lembrado que a corda sempre arrebenta do lado mais fraco.
importante pensar, como exposto por Foucault (1994), as leis so formuladas por
alguns e aplicadas a outros.
Wacquant (2001, p. 8), no seu livro As prises da misria expe que:
Na ausncia de qualquer rede de proteo social, certo que a
juventude dos bairros populares esmagados pelo peso do
desemprego e do subemprego crnicos continuar a buscar o
capitalismo de pilhagem da rua (como diria Max Weber) os meios
de sobreviver e realizar os valores do cdigo de honra masculino, j
que no consegue escapar da misria do cotidiano.

Sobre a poltica de penalizao dos pobres, o autor acrescenta ainda que:


[...] o complemento funcional indispensvel imposio do
trabalho assalariado precrio e sub-remunerado da reduo
draconiana da cobertura social, do qual os neotrabalhistas fizeram a
pedra angular de sua pretensa terceira via entre capitalismo e a
scio-democracia. Desregulamentao econmica e sobreregulamentao penal vo de par: o desinvestimento social acarreta
e necessita do suprimento carcerrio, nico capaz de suprir os
deslocamentos decorrentes do desmatelamento do Estadoprovidncia e a generalizao da insegurana material que
inelutavelmente da resulta na base das estruturas de classes
(WACQUANT, 2001, p. 139).

Pesquisas comprovam que a maioria dos presos do pas apresentam as


mesmas caractersticas: so jovens, do sexo masculino e oriundos da classe baixa.
No Brasil, os referenciais de idade tambm confirmaram as investigaes gerais.
Uma pesquisa desenvolvida pela FIPE (Fundao Instituto de Pesquisas
Econmicas, 1988) traou o perfil do criminoso paulistano como: brasileiro, idade
entre 18 e 25 anos, cor branca, instruo elementar e desempregado. Com
abrangncia estadual (Estado de So Paulo), o Censo Penitencirio de 1994
constatou maior presena de jovens entre os detentos, representado por 30% na
faixa de 18 e 25 anos e 25% entre 26 e 30 anos (FELIX, 2002).
Em relao aos dados de Santa Maria, a situao no foi diferente, a maioria
dos presos corresponde a jovens, com um baixo nvel de instruo, que na maioria

132

das vezes estavam na condio de desempregados ou sub-empregados com uma


renda baixa. Entre as profisses pesquisadas destacou-se: auxiliar de servios
gerais, comerciante (camel), motorista (taxista, moto-taxi), pedreiro, pintor, servente
e vendedor.
Sobre o nvel de instruo e a idade dos albergados, observa-se que a maioria
dos presos tem entre 18 e 35 anos e possuem apenas o ensino fundamental
incompleto (Tabela 11). De 317 presos albergados 251 apresentaram um grau de
instruo inferior ao ensino fundamental, e 205 apresentaram idades entre 18 e 35
anos.

Tabela 11: Idade e nvel de instruo dos presos albergados


Grau de
Instuo/Faixas Etrias

> 55

18 25

26 - 35

36 - 45

46 - 55

Total

Alfabetizado
Analfabeto
Ensino Fundamental
Ensino Fun. Incompleto
Ensino Mdio
Ensino Mdio Incompleto
Superior Completo
Superior Incompleto

0
2
1
4
1
0
1
0

0
1
5
54
5
12
0
0

3
3
15
81
11
14
0
1

1
3
12
46
6
4
0
4

1
0
7
12
2
2
2
1

5
9
40
197
25
32
3
6

Total por faixa etria

77

128

76

27

317

Fonte: Albergue Estadual de Santa Maria (2007).

Para fechar este captulo importante colocar que esto sendo executadas
algumas polticas pblicas na cidade de Santa Maria, que objetivam diminuir a
criminalidade e, deste modo, melhorar as condies de vida da populao. A
Secretaria de Assistncia Social e Direitos Humanos e a Secretaria de Assuntos de
Segurana Pblica so responsveis pelas polticas nesse sentido.

133

Numa entrevista realizada com o responsvel pela Secretaria de Assistncia


Social e Direitos Humanos,91 identificaram-se as principais aes desenvolvidas no
mbito municipal. A principal ao da secretaria consiste nos Centros de Referncia
de Assistncia Social (CRAS), os quais trabalham nos locais de vulnerabilidade
social (locais pobres), enfocando a questo dos vnculos familiares e comunitrios e
a questo da gerao de trabalho e renda.
Atualmente, existem dois ncleos, um no bairro Camobi, na vila Maring (rea
de realocao de pessoas que moravam em reas clandestinas), e outro na Vila Alto
da Boa Vista (vila que faz parte da antiga ocupao ilegal da cidade, o bairro Nova
Santa Marta). A meta estabelecer mais dois ncleos, um localizado na zona norte
e outro na zona leste da cidade.
Outra secretaria municipal que merece destaque a Secretaria de Assuntos de
Segurana Pblica. Atravs desta instituio esto sendo encaminhadas polticas
pblicas com finalidade de pensar a questo da segurana na cidade.92 No ano de
2007 foi criada a Lei Municipal n 4964/2007, a qual dispe sobre a criao do
Conselho Municipal Integrado de Segurana Pblica (COMISP) de Santa Maria e
manuteno do Fundo Municipal de Segurana Pblica.
Entre outras, ao COMISP competem as seguintes atribuies: estimular rgos
atuantes no combate violncia e a criminalidade, proporcionando desenvolvimento
de medidas cvico-educativas e de carter social, objetivando reunir esforos e
recursos nessa rea e requerer junto a entidades pblicas ou privadas os dados
necessrios para traar o perfil por regio dos ndices de violncia e criminalidade.
O COMISP, juntamente com os Ncleos de Segurana, ter a finalidade de
diagnosticar os principais problemas da cidade sobre a questo da segurana e
construir medidas para interferir na sociedade a fim de assegurar maior segurana
pblica na cidade de Santa Maria. O Regimento Interno do Conselho Municipal
Integrado de Segurana Pblica de Santa Maria expe sobre os Ncleos de
Segurana, os quais sero instalados em quatro reas da cidade: Ncleo 01
NOROESTE; Ncleo 02 SUDESTE; Ncleo 03 NORDESTE; e Ncleo 04
SUDOESTE.

91
92

Foi entrevistado o diretor da Poltica de Assistncia, Thiago Donadel.


Entrevista com o gerente de projetos da secretaria, Rogier Menezes.

134

As finalidades dos Ncleos de Segurana so: descentralizao dos debates


nas comunidades; diagnstico das demandas da Segurana Pblica; discusso
sobre polticas de preveno em segurana pblica; encaminhamento de propostas
ao Conselho Municipal Integrado de Segurana Pblica COMISP , para anlise e
discusso. Conforme o Art. 3 da Lei Municipal n 4964/2007, o COMISP ser
composto por 15 membros do governo, 15 membros das instituies e 15 membros
da comunidade.
Observa-se, nessas polticas, a preocupao com a segurana, bem como a
participao de toda comunidade na construo de polticas de preveno, na
construo de diagnsticos e polticas para resoluo dos problemas relacionados
violncia. Pelo pouco tempo de funcionamento desses rgos e polticas pblicas
no possvel fazer uma anlise dos resultados, mas se avaliam como
oportunidades de melhorar as condies de vida de uma parcela importante da
populao de Santa Maria.
Fazendo um balano geral do captulo 4, verificou-se que o bairro Juscelino
Kubitscheck e o bairro Centro destacaram-se na quantidade de ocorrncias
criminais. O bairro Juscelino Kubitschek apresentou um nmero elevado de
ocorrncias em praticamente todas as modalidades de crimes pesquisadas, sendo
que os homicdios, as agresses e o furto qualificado obtiveram maior destaque. No
bairro Centro, os furtos simples e roubos apresentaram as maiores taxas.
Em relao ao nmero de ocorrncias relacionadas ao trfico e consumo de
entorpecentes, o bairro Salgado Filho obteve maior evidncia. Na quantidade de
presos provenientes dos bairros, o Salgado Filho e o Nova Santa Marta mostram-se
com os maiores ndices.

135

Diante dessas consideraes optou-se por realizar, no captulo seguinte, um


estudo mais aprofundado do bairro Juscelino Kubitschek, em funo da quantidade
elevada de taxas de crimes ocorrentes e em virtude da variada tipologia de delitos,
abarcando elevadas taxas de crimes contra pessoa, assim como crimes contra o
patrimnio. A anlise desse bairro, por sua vez, nos demonstrou a necessidade de
tambm aprofundar o estudo do bairro Nova Santa Marta.

136

5. A DINMICA DA CRIMINALIDADE NO BAIRRO JUSCELINO KUBITSCHEK E


NO BAIRRO NOVA SANTA MARTA

__________________________________________________________

Considerando o total das ocorrncias policiais pesquisadas neste trabalho,


constatou-se que os bairros Juscelino Kubitschek e Centro destacaram-se nesses
nmeros. O primeiro destacou-se com mais de 33 ocorrncias a cada 1000
habitantes, j o segundo apresentou mais de 32 ocorrncias. O bairro Juscelino
Kubitschek se sobressaiu, principalmente, nos dados referentes a furto qualificado,
agresses e homicdios. O Centro destacou-se nas ocorrncias de roubo e furto
simples.
Analisando esse contexto, j era esperada essa concentrao de ocorrncias
no Centro, j que, como foi mencionado, um bairro que rene uma quantidade
elevada de estabelecimentos de prestao de servios, comerciais e financeiros,
alm de locais de lazer, como por exemplo, casas noturnas (danceterias e bares).
Por esse motivo, a circulao de pessoas no centro grande, existindo um fluxo de
pessoas provenientes de todos os bairros da cidade. Alm disso, como o Centro se
caracteriza por uma populao de um elevado poder aquisitivo, a ocorrncia de
crimes contra propriedade tende a ser um fenmeno constante. Muitos trabalhos
pesquisados constataram esse fato (FLIX, 1996, 2002; FRANCISCO FILHO, 2004;
BEATO, 2005).
Entretanto, no bairro Juscelino Kubitschek, apesar de apresentar uma
quantidade elevada de ocorrncias, a dinmica do crime percorre caminhos
diferenciados se compararmos com o Centro. O bairro Juscelino Kubitschek um
bairro perifrico e a circulao de pessoas bem inferior ao que ocorre no Centro da
cidade. Constatou-se tambm que o bairro apresentou taxas elevadas de
ocorrncias criminais em todas as modalidades pesquisadas, tanto em crimes contra
o patrimnio, como em crimes contra a pessoa. Sendo que o bairro se caracteriza
por alocar pessoas de baixo poder aquisitivo, a ocorrncia de crimes contra o
patrimnio apresenta-se como um aspecto a ser pensado. Com o propsito de
entender essas questes foi realizado um estudo mais aprofundado no bairro,
atravs de um trabalho de campo baseado em conversas com os moradores.
Depois de algumas entrevistas informais, tornou-se importante pesquisar
tambm o bairro Nova Santa Marta, que at 2006 era considerado a maior ocupao

137

ilegal de Santa Maria. Na Figura 33 pode-se observar a localizao dos bairros


estudados neste captulo.

Figura 33: Localizao dos bairros Juscelino Kubitschek e Nova Santa Marta na cidade de
Santa Maria
Org.: MELARA, E., 2008

138

5.1. O bairro Juscelino Kubitschek

O bairro Juscelino Kubitschek ocupado por uma populao de baixa renda,


isto , possui uma porcentagem elevada de responsveis pelo domiclio recebendo
menos de dois salrios mnimos, ou at mesmo, sem qualquer rendimento mensal.
Apresenta tambm uma porcentagem elevada de responsveis pelo domiclio com
um baixo grau de escolaridade.
Pelos dados do IBGE, e tambm pelo trabalho in loco, verificou-se que o bairro
apresenta carncias no que tange a coleta de esgotos e a construo de bueiros
para o escoamento das guas das chuvas. Em relao s ruas, deve-se salientar
que muitas delas encontram-se ainda sem pavimentao. Desse modo, quando
chove a situao torna-se ainda mais precria, com valas abertas, esgoto a cu
aberto e ruas alagadas. Muitas pessoas reclamaram que freqentemente as guas
da chuva invadem as suas residncias. Nas Figuras 34, 35 e 36 pode-se observar
essa situao, que est presente em vrias reas do bairro. As fotos representam as
vilas Rigo, Prado e Jokey Club, respectivamente.

Figura 34: Foto da Vila Rigo pavimentao precria e falta de bueiros


Org.: MELARA, E., 2008

139

Figura 35: Foto da Vila Prado pavimentao precria e falta de bueiros


Org.: MELARA, E., 2008

Figura 36: Foto da Vila Jokey Club pavimentao precria


Org.: MELARA, E., 2008

140

Ao mesmo tempo, o bairro possui reas em que a infra-estrutura encontra-se


em condies satisfatrias. A Cohab Santa Marta93 foi umas das vilas do bairro que
apresentou as melhores condies de infra-estrutura urbana, com ruas caladas,
bueiros bem construdos e, praticamente, no apresentou problemas relacionados
com o escoamento do esgoto (Figura 37).

Figura 37: Foto da Vila Cohab Santa Marta infra-estrutura urbana satisfatria
Org.: MELARA, E., 2008

Durante o trabalho de campo, numa anlise geral das conversas estabelecidas


com os moradores do bairro Juscelino Kubitschek, percebeu-se que muitos deles
moravam no bairro h vrios anos (muitos vindos do meio rural), demonstrando
apego ao local. Algumas pessoas, especialmente os moradores mais recentes,
manifestaram o seu desejo de mudar de bairro, porm as condies econmicas
no permitiam.

A Cohab (Conjunto Habitacional) Santa Marta foi implantada em 1980, financiada pelo antigo
Sistema Financeiro de Habitao (SFH). Sua implantao deu-se em terrenos da antiga Fazenda
Santa Marta, desapropriada pelo Estado pela falta de pagamento de impostos. Essa fazenda foi
dividida em dois setores: habitacional (Cohab Santa Marta) e industrial (CEDIC Companhia
Estadual de Desenvolvimento Industrial e Comercial) (MOURA & MELLO, 1994). Mais tarde, na
dcada de 1990, inicia-se uma ocupao clandestina na rea no atual bairro Nova Santa Marta.

93

141

Sobre o tema da criminalidade no bairro, as pessoas entrevistadas


expressaram opinies diferenciadas. Algumas afirmaram que a ocorrncia de crimes
no seu bairro no representava um fenmeno freqente, principalmente aqueles
relacionados agresses, homicdios e roubos. Entretanto, para outros esses
crimes apresentavam uma evidncia significativa, principalmente no que se refere ao
furto qualificado, j que as reclamaes foram freqentes por parte de todos os
entrevistados com relao ao furto qualificado em residncias.
Para evitar a ocorrncia desse crime, os moradores so obrigados a
permanecer constantemente na moradia ou pagar um caseiro para ficar na
habitao numa eventual necessidade de toda famlia ter que se ausentar do local.
Segundo eles, dificilmente a casa furtada se os ladres94 percebem que existe
algum presente. Muitos dos entrevistados j foram furtados e tiveram as suas
casas arrombadas e a maioria conhece algum vizinho que passou por esse
problema. Segundo as informaes levantadas, so furtados, preferencialmente,
televisores, aparelhos de som, eletrodomsticos, roupas e calados.
Avaliando essa questo, infere-se que aqueles que praticam esses furtos sejam
pessoas pobres, j que as vtimas tambm so pessoas de classe baixa, as quais
possuem bens de baixo valor econmico. A vulnerabilidade das residncias facilita
esse tipo de ao criminal. O baixo investimento em segurana facilita o
arrombamento das moradias, tornando-se um fato simples de realizar para queles
que praticam o crime, visto que, as casas so protegidas com grades, algumas
possuem sistema de alarme, mas na sua maioria no existe nenhum sistema de
segurana eficaz. Isso ocorre porque a maioria dos moradores deste bairro so
pessoas com baixo poder aquisitivo e dificilmente teriam condies de pagar por um
sistema de segurana eficiente, como por exemplo, o sistema de segurana
monitorado.
Sobre quem seriam os supostos responsveis por estes furtos, alguns
moradores suspeitam que pessoas do prprio bairro poderiam estar praticando
esses crimes. No entanto, a maioria dos entrevistados afirmou que, os principais
suspeitos seriam os moradores da invaso95, como corroboram os seguintes
comentrios de moradores do bairro: Depois que chegou os sem-teto (sic) a
94

Palavra utilizada pelos moradores para caracterizar queles que praticam crimes no seu bairro.
Bairro Nova Santa Marta, antiga ocupao clandestina, que ainda continua sendo caracterizada
pela populao de Santa Maria, como a invaso.
95

142

violncia aumentou muito por aqui; aqui no nosso bairro bem calmo, o problema
l pra cima, na invaso e na Jokey.96
Nesses comentrios, observa-se o preconceito que os moradores do bairro
Juscelino Kubitschek possuem em relao ao bairro Nova Santa Marta. Muitos
alimentam o preconceito at em relao vila Jokey, que pertence ao prprio bairro
Juscelino Kubitschek, por se localizar prxima de umas das vilas do bairro Nova
Santa Marta a vila Alto da Boa Vista, considerada, pelas pessoas entrevistadas a
vila mais perigosa da invaso. Alguns moradores da vila Jokey tambm
demonstraram preconceito em relao aos moradores do bairro Novo Santa Marta.
Caldeira (2000) no seu livro Cidade de Muros, com o propsito de analisar a
percepo dos moradores em relao violncia, realizou entrevistas com pessoas
de trs bairros de So Paulo pertencentes a classes sociais diferentes. Nas suas
consideraes a autora verifica o preconceito das pessoas de classe mdia-alta em
relao s classes baixas e favelados, mas tambm constata que as pessoas das
classes baixas expressavam preconceito em relao s favelas. Segundo a autora:

[...] o universo do crime (ou transgresso de mau comportamento)


oferece um contexto frtil no qual os esteretipos circulam e a
discriminao social moldada no apenas em So Paulo, mas em
qualquer outro lugar. Obviamente, esse universo do crime no o
nico a gerar discriminao na sociedade contempornea
(CALDEIRA, 2000, p.10).

Conforme as entrevistas realizadas pela autora, as pessoas das classes mdia


e alta correlacionam o crime com os moradores de favelas, cortios. Os moradores
das periferias, que so pobres, mas moram prximos s favelas tambm criam
esteretipos. Explicam que pensam nas pessoas das favelas como pessoas
honestas, mas na viso da autora, eles precisam de algum esteretipo em relao
aos favelados, pois sua proximidade com os favelados exige que afirmem suas
diferenas. Com algumas pessoas do bairro Juscelino Kubitschek parece haver uma
situao semelhante, j que os moradores da periferia pobre criam preconceitos em
entre si, com a finalidade de tentar se diferenciar.
Apesar do bairro Juscelino Kubitschek se destacar na quantidade de
ocorrncias criminais, de acordo com os dados da Brigada Militar, constatou-se que,
96

Alguns comentrios dos moradores do bairro (outubro de 2007).

143

em relao percepo da maioria dos moradores entrevistados informalmente,


apenas o furto qualificado merece destaque, pois nas suas opinies os outros crimes
ocorrem eventualmente no bairro. Alguns moradores mencionaram tambm sobre o
trfico e consumo de drogas, sendo que este fato ocorre com uma freqncia
relativa no local.
Levantam-se duas hipteses a partir dessa constatao. A primeira,
relacionada aos dados fornecidos pela Brigada Militar, que poderiam no estar
representando o real contexto criminal do bairro97. A segunda, relacionada ao
cotidiano dos moradores do bairro, que j estariam acostumados com a ocorrncia
de crimes, chegando a considerar isso, um fenmeno normal.
Pela bibliografia consultada (FLIX, 1996; FRANCISCO FILHO, 2004; BEATO,
2005) os crimes contra o patrimnio estariam mais focalizados nas reas mais ricas
das cidades, onde vtima e agressor estariam distantes geograficamente, seriam de
classes sociais diferentes e no teriam relaes mais prximas. No entanto, no
bairro Juscelino Kubitschek verifica-se que, embora seja um bairro representado por
uma populao com um baixo poder aquisitivo, os crimes contra o patrimnio so
freqentes e existe uma tendncia que vtima e agressor sejam da mesma classe
social, estejam prximos espacialmente e, em muitos casos, sejam pessoas
conhecidas ou vizinhos no muito distantes, sendo os bens furtados de baixo valor
econmico.
Verificou-se ainda que uma parte importante dos moradores do bairro Juscelino
Kubitschek considera que no Nova Santa Marta reside a maioria das pessoas que
praticam crimes no seu bairro. Por isso, considerou-se importante aprofundar o
conhecimento sobre o bairro Nova Santa Marta.

5.2. O Bairro Nova Santa Marta

Em 1991, foram realizadas vrias reunies na cidade de Santa Maria,


organizadas pelo Movimento Nacional de Luta pela Moradia (MNLM), com o objetivo
de buscar alternativas para a falta de habitao que havia na cidade. Contudo, as

97

No captulo 1, sub-captulo 1.2 foi comentado sobre as fontes de dados e as suas limitaes.

144

reivindicaes no foram atendidas (SCHERER98, 2005). Segundo o autor, diante da


falta de interesse do governo pela situao, a executiva municipal do MNLM
comeou a organizar famlias sem moradias que estavam distribudas em vrias
ocupaes clandestinas da cidade.99 De acordo com Scherer (2005), nas reunies e
plenrias do MNLM, concluiu-se que a rea da Companhia Estadual de Habitao
do Estado do Rio Grande do Sul (Cohab-RS), localizada na antiga fazenda Santa
Marta, seria ideal, pois em 1985 a rea havia sido doada pelo Estado para a
construo de casas populares, pela Cohab, no perodo de cinco anos.
Scherer (2005) explicita que a Nova Santa Marta teve como origem uma
ocupao com um carter reivindicativo, pois foi precedida de uma srie de
tentativas de negociar com o Estado aes concretas para solucionar o problema da
falta de moradias populares. O movimento reivindicava a reduo do nvel salarial
estabelecido para que as famlias pudessem participar dos programas de moradias
da Cohab, pois era exigida a renda de dois salrios mnimos e meio, o que no
condizia com a realidade da maioria das famlias sem moradias. O movimento
tambm exigia o comeo de obras de expanso das Cohabs Santa Marta, Tancredo
Neves e Fernando Ferrari, como forma de aperfeioar aes rpidas na rea da
habitao popular. O incio da ocupao foi no dia sete de dezembro de 1991,
momento em que foram cadastradas 357 famlias.
At o ano de 1996 j existiam 10 mil pessoas vivendo na Nova Santa Marta, em
situao de risco, visto que no havia fornecimento de gua potvel nem energia
eltrica, recolhimento de lixo e esgoto, e o transporte pblico era realizado por uma
nica linha. Nesse ano apenas algumas residncias contaram com o abastecimento
de gua e de energia eltrica (SCHERER, 2005).
A Nova Santa Marta, em 2005, tinha cerca de 21 mil moradores. Estima-se que
atualmente tenha um total de 25 mil residentes,100 uma quantidade considervel de
pessoas, se compararmos com o nmero de habitantes dos outros bairros da
cidade. O bairro tem um contingente populacional comparvel com o Centro, o qual
possui mais de 29 mil habitantes (Censo de 2000), isto , o Nova Santa Marta o
98

Este autor pesquisado estudante de geografia da UFSM, morador do bairro Nova Santa Marta e
escreveu um folheto sobre o seu bairro.
99
Mesmo com a ocupao Nova Santa Marta, a qual absorveu uma grande quantidade de pessoas
das outras ocupaes ilegais da cidade, segundo informaes da prefeitura j mencionadas neste
trabalho, no Captulo 3, ainda existem muitas delas distribudas por reas ilegais dos bairros da
cidade.
100
Segundo entrevistas com integrantes do MNLM, a ocupao vem crescendo constantemente,
pessoas de vrias partes da cidade ainda esto procurando se realocar no Bairro.

145

segundo bairro mais populoso da cidade, o que contribuir para justificar a sua
importncia neste estudo. Com o Novo Plano Diretor da cidade de 2006, a
ocupao, em termos formais, tornou-se bairro, mas a rea ainda no foi
reconhecida legalmente pelo municpio devido a divergncias entre o Estado e o
Municpio sobre a propriedade do terreno original.101
O bairro composto de sete vilas: Sete de Dezembro, 10 de Outubro, Ncleo
Central, Alto da Boa Vista, Pr do Sol, Marista e 18 de Abril. De acordo com alguns
moradores do bairro, seriam nove vilas, pois teria Pr do Sol I e Pr do Sol II, e
Marista I e Marista II. No trabalho de campo realizado no bairro102 constatou-se que
a rea continua com muitas carncias na sua infra-estrutura, situao que se v
agravada porque at hoje a rea ocupada continua aumentando.
Um dos motivos pelo qual muitas pessoas vieram morar neste bairro est
relacionado questo do aluguel, pois a impossibilidade de pagamento do mesmo,
fez com que estas pessoas procurassem outro local para morar. Alguns chegaram e
ocuparam uma rea no bairro, outros afirmaram ter comprado seus terrenos de
antigos ocupantes.103 Constatou-se que algumas pessoas entrevistadas vieram para
a cidade de Santa Maria de municpios prximos e do meio rural.
No geral, os moradores do bairro caracterizam-se por um baixo nvel de renda,
e muitos por um baixo nvel de instruo. Contudo, existem no bairro trs colgios,
dois municipais e um particular. O colgio particular do bairro o Colgio Marista,
localizado na vila Pr-do-Sol (Figura 38), que atende a educao infantil e algumas
sries do ensino fundamental, sendo um colgio bem equipado, com muitos projetos
de assistncia s crianas do bairro.
Algumas vilas do bairro so mais equipadas que as outras, como o caso do
Ncleo Central, da vila Sete de Dezembro e da 10 de Outubro (Figura 39), devido ao
fato de serem vilas mais antigas. Muitas ruas j se encontram pavimentadas e
possuem um sistema adequado de escoamento das guas das chuvas. A maioria
dos domiclios possui energia eltrica e abastecimento de gua. Mas, alguns
moradores afirmaram que a falta de gua um problema constante no bairro.
101

Durante algumas entrevistas com funcionrios da prefeitura responsveis pela regularizao da


rea, verificou-se que est sendo discutida a possibilidade de municipalizao, ao apoiada pelo
MNLM.
102
Trabalho de campo realizado no ms de outubro de 2007.
103
Numa das conversas com um dos integrantes do MNLM, falou-se sobre essa questo. Segundo
ele, algumas pessoas no possuem condies de se manter e acabam vendendo seus terrenos, se
realocando nas reas mais perifricas do prprio bairro, ocupando clandestinamente outra rea.
Muitas vezes so pessoas muito pobres e desempregadas.

146

Figura 38: Foto do Colgio Marista, na Vila Pr-do-Sol


Org.: MELARA, E., 2008

Figura 39: Foto da Vila Sete de Dezembro ruas encontram-se pavimentadas


Org.: MELARA, E., 2008

Mas, na maior parte do bairro observam-se problemas de infra-estrutura e


saneamento bsico. Muitas moradias no possuem gua encanada nem mesmo
energia eltrica. As ruas encontram-se em situao precria, sem pavimentao ou

147

bueiros. Os problemas de alagamento e de esgoto a cu aberto so freqentes.


Observa-se que so reas insalubres: crianas dividindo o mesmo espao com o
lixo e o esgoto. Muitas residncias apresentam condies precrias, algumas at em
estado de risco (Figuras 40 e 41).

Figura 40: Foto da Vila Alto da Boa Vista precrias condies de infra-estrutura urbana
Org.: MELARA, E., 2008

Figura 41: Foto da Vila Marista I precrias condies de infra-estrutura urbana


Org.: MELARA, E., 2008

148

Acredita-se que a situao do bairro pode melhorar se os investimentos


anunciados no contexto do Programa de Acelerao do Crescimento104 do Governo
Federal chegarem a se materializar. Uma das metas desse programa refere-se
investimentos de cunho social, na infra-estrutura urbana, destinados urbanizao e
ao saneamento de reas perifricas das cidades. No Rio Grande do Sul foram
anunciados investimentos para 39 municpios, entre os quais Santa Maria seria
beneficiada com R$ 138 milhes.
Na cidade vrias reas podero ser favorecidas, entretanto para o bairro Nova
Santa Marta vai ser destinado o maior investimento da cidade, chegando a cerca de
R$ 42 milhes. A ttulo de comparao, na Tabela 12 pode-se ter uma idia da
quantia investida somente neste bairro, que maior que muitos investimentos do
Programa nas outras cidades do Rio Grande do Sul.
Tabela 12: Cidades beneficiadas pelo PAC
Cidades
Investimento
(milhes)
Alto Feliz
0,4
Alvorada
24,3
Cachoeira do Sul
5,0
Canoas
59,5
Caxias do Sul
211,6
Charqueadas
4,8
Doutor Ricardo
1,4
Encantado
1,5
Esteio
2,0
Gravata
34,8
Novo Hamburgo
25,8
Osrio
21,6
Pelotas
40,7
Porto Alegre
401,4
Rio Grande
22,6
Rolante
1,1
Salvador do Sul
0,8
Santa Cruz do Sul
6,5
Santa Maria
138,6
Santo ngelo
0,7
So Gabriel
0,7
So Leopoldo
95,0
Torres
7,2
Viamo
12,0
Fonte: PAC (http://www.brasil.gov.br/pac).

104

Sobre o PAC consultar tambm o Captulo 3.

149

A quantia investida somente no bairro Nova Santa Marta equiparada ao


investido em cidades de porte mdio como Gravata e Pelotas. Isso demonstra a
necessidade que o municpio enfrenta na questo da infra-estrutura urbana,
principalmente em relao problemtica das ocupaes ilegais.
Aps caracterizar o bairro Nova Santa Marta, torna-se importante para este
trabalho falar sobre a questo da criminalidade no local. Dois motivos mostraram-se
relevante para estudar a criminalidade no bairro, o primeiro vinculou-se ao
preconceito atribudo pelos moradores do bairro vizinho bairro Juscelino
Kubitschek, e o segundo, a quantidade elevada de presos provenientes do local.
Numa reportagem realizada pelo jornal A Razo (1999),105 pode-se perceber o
preconceito da populao da cidade de Santa Maria em relao s reas ocupadas
de forma irregular, fato que, como j foi verificado, acontece at os dias de hoje.
Uma das reportagens intitula-se O desprezo da vizinhana / Endereos que
condenam. Discriminados no centro da cidade, s vezes a prpria vizinhana
subestima as vilas. No contedo do jornal uma das entrevistadas pelo reprter
desabafa: na Santa Marta106 dizem que tomamos conta dos nibus, das escolas,
dos postos de sade. Tem uma parada na Cohab que pegamos o nibus que eles
chamam de rodovirio do sem-teto. A associao com a violncia tambm
preocupa a comunidade. Conforme uma entrevistada: nem to violento, eu escuto
na rdio as notcias e tem pouca ocorrncia aqui. De acordo com outra entrevistada
pelo reprter, quando a sua patroa descobriu o endereo de onde morava, a demitiu,
pois era moradora da Nova Santa Marta (CASTRO, 1999).
Atravs do trabalho de campo realizado, verificou-se tambm a existncia de
preconceitos entre as prprias vilas do bairro Nova Santa Marta: Aqui no
violento, mas l no Alto da Boa Vista o negcio complicado.107 Os moradores das
vilas mais antigas (Ncleo Central, Sete de Dezembro e 10 de Outubro), que so
vilas mais equipadas no que tange a infra-estrutura urbana e condio econmica
dos moradores, mostraram-se preconceituosos em relao s vilas mais recentes,
localizadas na periferia do bairro, portanto, vilas mais carentes.
Mas segundo a mesma reportagem citada anteriormente, apesar dos
comerciantes desconfiarem no momento de efetuao de uma compra por parte dos
105

Reportagem do Jornal A Razo ( 02 de fevereiro de 1999).


A Cohab Santa Marta uma vila do bairro Juscelino Kubitschek e faz divisa com a vila Ncleo
Central do bairro Nova Santa Marta.
107
Depoimento de um morador da vila Sete de Dezembro.
106

150

moradores da periferia pobre, a Cmara de Dirigentes Lojistas (CDL) apontou que,


os moradores das vilas mais estigmatizadas so os que mais pagam as contas em
dia (CASTRO, 1999).
Analisando a reportagem e as falas dos moradores, assim como colocado por
Caldeira (2000) e tambm como acontece no bairro Juscelino Kubitchek, verifica-se
que no existe somente um esteretipo criado relacionando pobreza e criminalidade,
das pessoas da classe mdia-alta contra as pessoas das classes baixas, mas existe
um preconceito criado entre as pessoas pobres, estigmatizando umas s outras,
tentando criar uma forma de diferenciao.
Constatou-se que a opinio dos moradores do bairro se divide na questo da
criminalidade. Algumas pessoas expressaram estar satisfeitas com o bairro,
negando que seja to violento quanto falam, que a fama de violento maior do que
realmente , que violncia existe em todo lugar.108
J algumas pessoas afirmaram que existem muitos bandidos no bairro109, que
muitos esto presos, por isso a criminalidade est diminuindo no local. Muitos
entrevistados reclamaram sobre a problemtica de furtos residncia, a qual
freqente na rea. Apesar de, essas pessoas possurem poucos bens a serem
furtados, muitos disseram que a prtica desse crime constante, visando aparelhos
de som, televisores, eletromsticos, roupas, etc. Comentou-se, principalmente, por
parte dos pequenos comerciantes do bairro, sobre os assaltos que ocorrem
constantemente. De acordo com os moradores e algumas reportagens de jornais da
cidade, a vila Alto da Boa Vista focalizada como local de assaltos a nibus.
Muitos comentaram tambm sobre crimes contra a pessoa, considerando que
discusses e agresses so freqentes na rea, acabando, algumas vezes, em
homicdios. Tambm foi destacado que o consumo de lcool e outras drogas
visvel no local, fato que desencadeia outros tipos de crimes, como furtos, assaltos,
agresses e/ou mortes.
Uma reclamao identificada refere-se presena policial, destacando que
quando a polcia chamada, dificilmente se prontifica. Nesse sentido, realizou-se
uma entrevista com um policial que trabalha num dos postos da Brigada Militar
localizado no bairro Juscelino Kubitschek, ao lado do bairro Nova Santa Marta. De
108

Estes comentrios vieram principalmente dos integrantes do MNLM, os quais lutaram pela
ocupao desta rea, expressando sentimento de valorizao do local.
109
Expresso utilizada por alguns moradores para caracterizar queles que praticam atos ilcitos de
acordo com as leis.

151

acordo com o policial, existe uma dificuldade no patrulhamento do bairro devido s


ruas e becos mal conservados. De igual forma foram identificados outros
elementos que explicam a pouca presena policial, como a falta de investimentos
pelo Governo do Estado, a no contratao de novos policiais e a falta de renovao
e manuteno do armamento e das viaturas.
Na conversa estabelecida com o policial tambm foi explicitada uma avaliao
sobre os motivos da criminalidade nos bairros Juscelino Kubitschek e Nova Santa
Marta, que estaria, principalmente, relacionada com o trfico de drogas e a sua
influencia nos furtos e roubos.
Sobre aqueles que praticam crimes no bairro Nova Santa Marta, cogita-se que
a maioria seriam pessoas do prprio bairro, muitos so consumidores de drogas que
para sustentar o vcio precisam praticar furtos e roubos. Considera-se ainda, que a
prtica de delitos poderia estar relacionada falta de condies para se manter, a
falta de emprego e a fome.
Nessa perspectiva, dois presos provenientes do bairro Nova Santa Marta foram
entrevistados. A entrevista efetuou-se com a finalidade de ter uma compreenso
mais aprofundada sobre a criminalidade no local. Um deles estava detido no
Albergue Estadual da cidade; segundo o detento, foi preso pelo fato de ter roubado a
bolsa de uma mulher no Centro da cidade. O motivo para o assalto seria a falta de
dinheiro para o consumo de lcool. Estaria morando no bairro Nova Santa Marta h
apenas um ano, anteriormente residia no bairro Camobi, na vila Jardim (antiga rea
de ocupao clandestina). O entrevistado aparentava entre 18 e 20 anos de idade,
tinha ensino mdio incompleto e afirmou estar trabalhando no momento que foi
preso.
O segundo preso entrevistado era considerado pelos agentes penitencirios,
um sujeito perigoso, irrecupervel. Ele j estava detido h 10 anos no Presdio
Regional de Santa Maria, e os crimes praticados por ele foram: porte de arma,
assalto, leses corporais, receptao e uso de drogas. Uma das perguntas dirigidas
ao preso foi em relao ao bairro Nova Santa Marta, questionando sobre o porqu
da ocorrncia constante de furtos e roubos no local:
Os caras que fazem isso so uns pi de merda, fazem isso para
consumir droga... s vezes o pessoal se troca, um bandido da vila
Jokey cuida a casa do vizinho e avisa o bandido da vila Alto da Boa
Vista que a barra t limpa, e esse avisa o outro... O traficante troca a

152

droga por coisas roubadas... tambm para quem no tem grana


para pagar, as pessoas pobres acabam comprando coisas
roubadas, porque mais barato, vem algum te oferece uma
televiso por 50 reais, e voc no tem grana, voc quer uma, voc
acaba comprando [...] O problema l no bairro a pedra (crack)
quando vinham querer vender na minha banda eu no deixava, j
disse pros meus parceros que quando vier algum l para atirar
valendo [...] os bandidos de verdade ningum pega [...] eu conheo
um monte de gente que rouba e nunca foi preso, os bandidos
grandes to l na Salgado, aqui s tem traficantezinho de merda [...]
Eu no sou do trfico, mas s vezes fumo uns baseados aqui na
cadeia para me acalmar... a gente se irrita muito aqui dentro [...] os
home (os agentes penitencirios) ficam fazendo a gente de bobo
dando tapa e chute, isso magoa [...].110

Nessas falas, apenas se confirma o que j foi detectado nas anlises feitas em
relao dinmica criminal no bairro Nova Santa Marta sobre a justificativa para
ocorrncias de furtos e roubos, que muitas vezes esto ligados ao consumo de
lcool e drogas.
O segundo entrevistado fala sobre a problemtica da receptao de produtos
roubados, realizada pelos traficantes de droga, e, alm disso, existem muitas
pessoas que se tornam mercado consumidor para este tipo de mercadoria, j que os
produtos so vendidos por um preo bem inferior ao mercado, facilitando a compra.
O detento afirma que no bairro Nova Santa Marta existem pequenos traficantes, e
que os grandes estariam no bairro Salgado Filho. Pelas colocaes dos policiais
entende-se que os traficantes do bairro Salgado Filho seriam traficantes
intermedirios, pois existiriam outras pessoas que poderiam ser identificadas como
grandes traficantes, sendo pessoas de alto poder aquisitivo, e que provavelmente
no estariam morando no bairro Salgado Filho, considerado um local de classe
baixa. Percebe-se tambm, na fala do entrevistado a questo da agresso e at de
homicdio, quando comenta que preciso atirar nas pessoas que vo vender droga
na sua banda como se ele controlasse sua rea (morador da Vila Marista II).
De acordo com os agentes penitencirios111 as afirmaes dos presidirios
sero sempre direcionadas para garantir sua inocncia, como, por exemplo,
explicitam que: so coitadinhos, que no fizeram nada, que no foi por mal. Na
viso de alguns agentes penitencirios, os presos so culpados totalmente por seus
atos, no existem justificativas para o crime e devem, portanto, pagar pelo delito
110

Falas do preso (outubro de 2007).


Nas visitas ao presdio e ao albergue, com a finalidade de entrevistar os presos, tambm foram
realizadas conversas com alguns agentes penitencirios (outubro de 2007).

111

153

cometido. Consideram ainda que, em muitos casos, s a sentena de morte


resolveria o problema. Pela fala dos agentes, verifica-se a veracidade das
colocaes do preso, pois muitos agentes no respeitam os apenados e possuem
vises, de certo modo, limitadas sobre a contextualizao da criminalidade.
Outros pontos foram apontados pelo presidirio:
Eu no assaltava na minha banda [...]. se para assaltar tem que
ser um negcio grande [...] assaltei no centro [...] Fui preso por
porte de arma tambm, tenho que me defender [...] me meti numas
broncas [...] tenho at vergonha de falar, me envolvi com uma
mulher que tinha marido [...] levei trs tiros, olha as marcas [mostrou
as marcas [...]. agora tenho que me defender [...] e a polcia me
prende por porte de arma [...] quando eu sai da cadeia vou ter que
continuar usando arma [...] tenho que me defender n [...] eu penso
alto, quero ter minha casa de dois andares [...] tenho dois irmos
casados que trabalham na construo civil [...] mas eu no gosto
[...] servio muito pesado [...] tenho um irmo mais novo que do
meu ramo [...] estelionato coisa fcil de fazer e da pouco tempo na
cadeia uns meses s e tu fatura uma grana [...] (2007).

Este preso vai ser solto em 2009, pelo que foi verificado no Presdio. Pelas
falas percebe-se que, quando liberto da cadeia, voltar a cometer crimes, avaliando,
dessa maneira, que o sistema penitencirio no obteve uma contribuio satisfatria
na recuperao dessa pessoa. Soma-se a isso, o fato de que dificilmente uma
pessoa que presa consegue se reinserir no mercado de trabalho, pois, como j foi
mencionado nos Captulos 1 (1.4) e 4 (4.4), o desemprego um problema grave no
pas, sendo que a insero de ex-presidirios no mercado de trabalho formal tornase uma tarefa bastante difcil.
O presidirio afirma ainda que ele tem ambio, que no quer trabalhar na
construo civil, quer ter bens, quer ter uma casa confortvel, diante destas
colocaes questiona-se: ser que este preso tem uma viso incorreta sobre suas
ambies? Ser que ele est errado em praticar crimes? Ser que a pessoa pobre
no tem direito de sonhar em ter uma casa de dois andares? Pode-se inferir que
esse presidirio se caracteriza como um exemplo de no aceitao das condies
impostas pela sociedade, e, dessa forma, precisou ser segregado da sociedade, j
que se constitui uma sobra e / ou um empecilho para o sistema.
Nesse sentido, analisa-se que o bairro Nova Santa Marta constitui-se num
exemplo de segregao induzida. A falta de emprego e moradia expulsa as pessoas
para reas perifricas das cidades, onde as carncias so abrangentes tanto nas

154

questes scio-econmicas como de infra-estrutura. As pessoas do bairro Nova


Santa Marta na sua maioria so simples, trabalham no mercado informal, na maior
parte dos casos, empregos de baixa remunerao, como por exemplo, mecnicos,
faxineiras, cozinheiras, catadores de lixo. Alguns poucos possuem estabelecimentos
comercias. Contudo, muitos no possuem emprego, ou no aceitam trabalhar nos
empregos que lhes restam. Nesse contexto o uso de lcool e drogas torna-se uma
realidade, acompanhado muitas vezes da prtica de crimes. Como atestam os
dados do Albergue Estadual, muitos dos presos provenientes do bairro Nova Santa
Marta esto envolvidos em pequenos assaltos e furtos.
Dessa forma, pode-se afirmar que existe toda uma contextualizao para a
formao do criminoso112 no bairro Nova Santa Marta. Esses criminosos praticam
pequenos delitos, pois so pessoas pobres e com baixo nvel de instruo, que se
sujeitam a pequenos roubos e furtos na periferia pobre, no prprio bairro ou no
bairro vizinho. Considerando o bairro Juscelino Kubitschek, pode-se dizer que
grande a probabilidade de pessoas do bairro Nova Santa Marta estar praticando
crimes nesse bairro, mas no se pode descartar a idia de que existam criminosos
no prprio bairro, assim como eles poderiam ser provenientes de outros bairros da
cidade.

112

Criminoso uma palavra utilizada pela sociedade para caracterizar as pessoas que praticam
crimes. Colocou-se esta palavra entre aspas justamente para questionar essa denominao.

155

6. SNTESE DA DINMICA CRIMINAL NO ESPAO URBANO DE SANTA MARIA


___________________________________________________________________

Com base em uma anlise geral sobre as informaes obtidas em relao


criminalidade na cidade de Santa Maria, verificou-se que os bairros que
apresentaram as maiores taxas de ocorrncias criminais (total de ocorrncias) foram
o Centro, caracterizado por um nmero elevado de pessoas pertencentes a uma
classe mdia-alta, e o Juscelino Kubitschek, caracterizado por uma populao de
classe baixa. O primeiro destacou-se principalmente na ocorrncia de crimes contra
o patrimnio e o segundo obteve taxas elevadas de ocorrncias em praticamente
todos os tipos de crimes pesquisados. Na modalidade de crime trfico e consumo de
entorpecentes e sobre a origem dos presos da cidade, o bairro Salgado Filho obteve
maior destaque. O bairro Nova Santa Marta se destacou na quantidade de presos
oriundos do local. Os dois ltimos so bairros onde a maioria da populao pertence
classe baixa.
Para reforar essa anlise apresentamos alguns resultados de um trabalho
desenvolvido na cidade de Santa Maria com o propsito de identificar os locais que
apresentaram um nmero maior de pessoas em situao de risco.113 Essa pesquisa
tinha como objeto de estudo as crianas e adolescentes em situao de risco
pessoal e social abuso, violncia sexual, fsica e psicolgica; situao de rua;
trabalho infantil; uso abusivo de substncias psicoativas; medidas scio-educativas
no privativas de liberdade; egressos de medidas scio-educativas e adolescentes
gestantes.
Esse trabalho mostra as regies114 da cidade onde existe um nmero maior de
crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social, fornecendo, desse
modo, elementos importantes para entender a dinmica da violncia no espao
urbano de Santa Maria.
Nessa pesquisa foi feito um perfil das entidades de ateno criana e ao
adolescente em Santa Maria. Esses dados foram obtidos atravs de um questionrio
aplicado s instituies / entidades de Santa Maria: escolas, hospitais, creches,
associaes, abrigo municipal, conselhos tutelares, brigada militar entre outros. Os
113

Estudo realizado pela Escola So Vicente de Paulo Pr-Reitoria de Extenso UNIFRA; Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente e Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente (2003).
114
Palavra utilizada pelos autores para dividir o espao urbano de Santa Maria.

156

dados no foram contabilizados por bairro, nesse estudo agruparam-se as


informaes por regio norte, leste, centro, oeste e sul. Na Tabela 13, tem-se a
distribuio dos dados sobre as modalidades que representam estado de situao
de risco das crianas e adolescentes.

Tabela 13: Caractersticas que representam situao de risco pessoal e social


da criana e do adolescente em Santa Maria
Regio

Maus
tratos

Situao
de rua

Trabalho
Infantil

Drogas

Medidas
ScioEducativas/
Egressos

Adolescentes
gestantes

Total

Norte
Leste
Centro
Oeste
Sul

83
65
13
122
60

28
11
1
39
8

58
14
1
83
7

26
19
7
22
8

36
79
57
119
55

25
26
13
8
12

356
214
92
393
150

29,54
17,76
7,63
32,61
12,45

Total

343

87

163

82

446

84

1205

100,0

Fonte: UNIFRA, Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente e Fundo


Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (2003).

Diante das informaes da Tabela 13, observa-se que as regies norte e oeste
foram os locais que apresentaram maiores porcentagens de crianas e adolescentes
em situao de risco pessoal e social.
Fazendo uma anlise deste trabalho em relao a pesquisa em epgrafe,
verifica-se que nas regies apontadas pelo estudo como reas onde a situao de
risco de crianas e adolescentes est mais presente, esto localizados os bairros da
cidade que apresentaram nveis significativos de criminalidade: o bairro Salgado
Filho pertencente zona norte da cidade e os bairros Juscelino Kubitschek e o Nova
Santa Marta que se localizam na zona oeste de Santa Maria. Pode-se inferir que, de
certo modo, a problemtica das crianas e adolescentes em situao de risco pode
ser um fator para o aumento da criminalidade.
Na Figura 42 elaborou-se um organograma identificando as reas que mais se
destacaram nos nmeros relacionados criminalidade em Santa Maria. Com
propsito de generalizao e sntese organizou-se a anlise por zonas. Verifica-se
pelo esquema, que sintetiza parte dos resultados desta pesquisa, que os problemas
vinculados ao crime esto mais presentes na zona central, norte e oeste da cidade.

157

Figura 42: Organograma representando uma sntese da disposio da criminalidade na cidade de Santa Maria
Org.: MELARA, E., 2008

158

Na zona norte, a problemtica da criminalidade representada, principalmente,


pelo bairro Salgado Filho, o qual se destacou na quantidade elevada de presos
oriundos do local e tambm na quantidade de ocorrncias criminais ligadas ao
consumo e trfico de drogas. Sobre os presos, verificou-se que a causa da priso
estaria vinculada, principalmente, ao negcio da droga, isto , trfico de drogas,
porte de armas e assaltos. Em relao ao trfico de drogas estima-se que nesta
zona da cidade estaria situada a maioria dos traficantes intermedirios da cidade,
alm de pequenos traficantes e consumidores de drogas.
importante colocar que o trfico e consumo de drogas so crimes que
apresentam maior visibilidade e manifestao nas reas mais pobres das cidades,
fato que ocorre tambm em Santa Maria, sendo que, o bairro Salgado Filho destacase nos nmeros de ocorrncias ligados a esse crime. Entretanto, sabe-se que os
crimes vinculados ao trfico e consumo de entorpecentes esto presentes tambm
em outras reas da cidade, embora se apresentem pouco perceptveis, abrangendo
pessoas de diferentes classes sociais.
Na zona oeste, a questo da criminalidade representada principalmente pelos
bairros Nova Santa Marta e Juscelino Kubitschek69. O bairro Nova Santa Marta
apresenta quantidades elevadas de presos oriundos da sua rea. As principais
causas da priso dos mesmos estariam atreladas s ocorrncias de furtos e
assaltos. Muitos desses crimes podem estar vinculados questo do consumo de
drogas. Estima-se que existam no bairro pequenos traficantes,70 os quais podem
ser, ao mesmo tempo, traficantes e consumidores de drogas. O bairro Juscelino
Kubitschek destaca-se pela elevada quantidade de ocorrncias criminais presentes
no local relacionadas principalmente a furtos, roubos e agresses. As causas da
quantidade elevada desses crimes podem, em parte, estar ligadas aos presos do
bairro Nova Santa Marta. Pelo trabalho de campo realizado verifica-se tambm a
existncia, no bairro, de pequenos traficantes e consumidores de drogas.
importante salientar que a zona norte e oeste da cidade se caracterizam por
uma quantidade elevada de pessoas com um baixo nvel salarial, baixos nveis de
instruo e uma infra-estrutura urbana deficiente. Apresentam tambm um nmero
69

O bairro Tancredo Neves (Cohab Passo da Ferreira) tambm apresentou nmeros significativos de
ocorrncias criminais contra o patrimnio e contra a pessoa. O bairro Parque Pinheiro Machado
tambm apresentou nmeros significativos de presos oriundos da sua rea. Ambos os bairros
mencionados pertencem a zona oeste da cidade.
70
Informaes vinculadas ao trabalho de campo realizado no bairro e s entrevistas realizadas com
os delegados da cidade e com a Brigada Militar.

159

elevado de ocupaes clandestinas, as quais possuem caractersticas scioeconmicas, condies de habitao e saneamento bsico ainda mais precrias.
Nesse sentido, pode-se dizer que todos esses fatores, de certa forma, tendem
a influenciar no processo de criminalidade nesses locais. J foi visto que a pobreza
funcional ao sistema do trfico de drogas e que muitos crimes decorrem deste,
como o caso de alguns tipos de furtos e de roubos. Verificou-se ainda que, na
zona oeste, o crime que ocorre com maior freqncia o furto a residncias, visando
aparelhos de som, eletrodomsticos, bicicletas, calados e roupas, os quais so
objetos de pouco valor econmico, denunciando que os praticantes desses crimes
seriam pessoas pobres e as vtimas, na sua maioria, seriam pessoas de classe
mdia-baixa.
A zona central, representada principalmente pelo bairro Centro, apresentou
elevadas quantidades de ocorrncias ligadas ao furto simples e roubos.71 Denota-se
que os delitos que se destacaram so aqueles vinculados aos crimes contra o
patrimnio, j que a rea central da cidade caracteriza por um grande nmero de
pessoas que possuem um elevado por aquisitivo, altos nveis de instruo e uma
rea que apresenta condies favorveis de infra-estrutura urbana, logo, um local
que possui atrativos econmicos a serem alvos de assaltos ou furtos.
Esse fato, como j foi explicitado neste trabalho, tambm pode estar vinculado
elevada quantidade de pessoas que circulam pelo local. Nesse caso, infere-se que
existe uma tendncia de que os praticantes desses crimes seriam provenientes na
sua maioria de outros bairros da cidade. necessrio comentar que nem sempre as
pessoas furtadas ou roubadas residem no bairro, pois um local de grande
mobilidade, dessa forma, as vtimas desses crimes podem ser representadas tanto
por pessoas que residem no Centro, como pessoas de outros bairros que esto
circulando pelo local, assim como, as vtimas podem ser representadas tanto por
pessoas da classe mdia-alta, como por pessoas da classe mdia-baixa.
provvel que alguns dos grandes traficantes72 poderiam residir no centro, j
que eles seriam pessoas com um maior poder econmico. Alm disso, sendo o
bairro Centro um local de grande movimento, principalmente noite e nos finais de
71

O bairro Patronato tambm se destacou na ocorrncia desses crimes.


importante comentar que nesta pesquisa foi utilizada a expresso pequenos traficantes,
traficantes intermedirios e grandes traficantes, com o propsito de diferenciar a atuao dos
mesmos na cidade, tentando fazer uma classificao similar, respeitando as escalas, com a
realizada por Souza (1996) para as grandes cidades/favelas.
72

160

semana, com a presena de muitos locais de lazer e casas noturnas, o trfico


encontra campo propcio para sua ao, por este motivo confere-se a presena de
traficantes intermedirios e pequenos traficantes no Centro da cidade, bem como,
elevada quantidade de consumidores de droga.
A questo do crime na zona leste representada, principalmente pelo bairro
Camobi, o qual se caracteriza pela elevada ocorrncia de crimes contra o
patrimnio, tendo maior destaque o furto simples e o furto qualificado. Essa rea
concentra, na sua maior parte, uma populao de classe mdia-alta, representada
pela presena de professores, estudantes e militares, uma vez que, no bairro
Camobi encontra-se localizada a Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) e a
Base Area.
Segundo entrevistas com os delegados na cidade, o consumo de drogas por
parte dos estudantes um fenmeno freqente, por esse motivo, identifica-se a
presena de pequenos traficantes e consumidores de droga no bairro. No existem
fortes indcios da presena de grandes traficantes no local, mas, segundo o
Delegado da Delegacia de Furtos, Roubos, Entorpecentes e Capturas, j foram
presos grandes traficantes, e traficantes intermedirios no bairro, os quais recebiam
a droga do Paraguai e a distribuam para os outros traficantes da cidade (traficantes
intermedirios), inclusive para os traficantes do bairro Salgado Filho.
A zona sul no obteve destaque em relao visibilidade da violncia, nem na
quantidade de ocorrncias criminais em nenhum tipo de crime , nem na
quantidade de presos oriundos do local. uma rea caracterizada por uma
populao que apresenta baixos nveis salariais, baixo grau de instruo e precrias
condies de infra-estrutura urbana, alm de concentrar uma quantidade elevada de
ocupaes clandestinas.
Analisa-se que, se em alguns casos a excluso social e a segregao espacial
podem influenciar no processo da criminalidade, como o caso da zona norte e
oeste da cidade, em outras situaes, esse fato pode no acontecer, como o caso
da zona sul da cidade de Santa Maria.
Para explicar este fato poderiam ser levantadas algumas hipteses.
importante saber que, a denominao zona sul refere-se somente a dois bairros
(Urlndia e Tomazzetti), representando uma pequena porcentagem dos habitantes
da cidade (5,3%), o que ajudaria a entender a pouca visibilidade de crimes na rea.
A proximidade desses bairros com o centro tampouco deve ser omitida, j que a

161

facilidade para aceder aos servios e empregos que o centro oferece pode minimizar
as condies deficitrias desses bairros. Outra questo que poderia ser pensada
que esses bairros esto distantes das reas onde existe um maior nmero de
ocorrncias e presos oriundos relacionados ao trfico de drogas, pois, como j foi
mencionado nesta pesquisa, esse tipo de crime tem o potencial de desencadear
outras modalidades criminais. Tambm se deve pensar, como j foi explicitado, que
os dados podem apresentar distores, por este motivo no possvel pensar neles
como fontes conclusivas para determinados fatos.
Ainda, pode-se pensar num futuro estudo sobre esse setor da cidade e tambm
sobre os outros bairros a fim de aprofundar o entendimento das questes culturais,
histricas, sociais, que poderiam estar influenciando na quantidade e na visibilidade
dos crimes no espao urbano de Santa Maria.

162

CONSIDERAES FINAIS

__________________________________________________________

Violncia e criminalidade so termos que possuem significados complexos.


Entende-se que a violncia pode ser explicada sob vrios aspectos e ser
representada por diversas aes, entretanto, neste trabalho foi priorizado o que se
denominou de violncia criminal. Isso no impede que sejam utilizados outros
termos, j que a dinmica da criminalidade em Santa Maria envolve muitos
fenmenos e significados. Assim possvel chamar a segregao scio-espacial
existente na cidade como um tipo de violncia; a quantidade elevada de ocupaes
clandestinas e pessoas sem condies bsicas de sobrevivncia como uma forma
de expresso da violncia; as agresses e homicdios decorrentes disso como
violncia; violncias gerando outras violncias. Como colocado por Moser (2006),
podem-se chamar esses fatos como violncia social ou, ainda, como violncia
econmica, quando se tratar de trfico de drogas, roubos e furtos. Chagas
Rodrigues (2006) afirma que a complexidade e a dificuldade de conceituao da
violncia, nos remete para falarmos de violncias. Dessa forma, em Santa Maria ou
em qualquer cidade possvel falar de violncia urbana, violncia social, violncia
individual, violncia intra-familiar, violncia criminal etc.
Buscou-se, desse modo, estudar a temtica da violncia no espao urbano de
Santa Maria, sob uma perspectiva geogrfica. Para a realizao da pesquisa foi
delimitada como principal meta a espacializao dos dados por bairro sobre as
ocorrncias criminais da cidade, realizando um mapeamento dos crimes explicitados
pelo Cdigo Penal.
De acordo com Cerqueira & Lobo (2004) difcil construir modelos ou teorias
que expliquem a ocorrncia criminal, pois se trata de um fenmeno complexo e
multifacetado. Para analisar a dinmica da criminalidade deve-se considerar as
especificidades do local onde a violncia est ocorrendo, considerando tambm o
tipo de violncia e as suas mais variadas formas de expresso. Alm disso, tambm
devem ser consideradas as diferentes causas e efeitos da violncia dependendo do
tipo de crime e do local de ocorrncia. Como por exemplo, duas cidades podem
apresentar a mesma quantidade de um tipo de crime especfico, mas as causas e
conseqncias de sua ocorrncia podem ser bem diferenciadas.

163

As pesquisas que vm sendo realizadas nas ltimas dcadas tm enfrentado


dificuldades para alcanar resultados satisfatrios que levem formulao de
hipteses e modelos em relao dinmica da criminalidade. A precariedade,
indisponibilidade e no-confiabilidade dos poucos dados existentes, os desafios
metodolgicos inerentes resoluo do problema e aferio das hipteses, fazem
com que o pesquisador utilize caminhos indiretos, que pressupem uma srie de
hipteses, s vezes muito simplificadoras, elaborando diversas consideraes
gerais sobre a violncia, mas que no explicam muitas especificidades dos crimes,
na sua tipologia, na sua ocorrncia no espao e no tempo (CERQUEIRA & LOBO,
2004, p. 260).
A dificuldade de anlise da dinmica criminal na cidade, como comentado pelo
pelos autores citados, depende de vrios elementos, j que cada crime possui uma
dinmica na sua ocorrncia no espao, cada espao tem a sua influncia na
tipologia da criminalidade, as causas e as conseqncias variam de um lugar para
outro e tambm de um tipo de crime para outro. Essa complexidade tambm ocorre
no espao urbano de Santa Maria, por isso para realizar um estudo da criminalidade
nesse espao foi necessrio trabalhar com diferentes vieses tcnico-metodolgicos,
atravs de dados e conversas informais com diversos atores envolvidos na
pesquisa. A principal fonte de informao para realizao deste estudo foi
representada pelas ocorrncias criminais dados fornecidos pela Brigada Militar de
Santa Maria. As informaes limitaram-se quantidade de crimes e locais de
ocorrncia dos mesmos, no foi possvel ter acesso a outras informaes
necessrias para o trabalho, como por exemplo, as caractersticas das vtimas e de
seus agressores.
Alm disso, deve-se estar consciente das questes que podem estar ocultas
nesses dados. Primeiro porque os registros estatsticos variam no tempo e no
espao e esto condicionados aos procedimentos policiais e polticos e s regras de
interpretao. Segundo, porque existe uma diferenciao entre determinados crimes,
como por exemplo, o volume e o valor dos crimes de colarinho branco so bem
superiores aos roubos e furtos comuns e cotidianos aos quais esto submetidas s
reas das classes dominadas. A distino desses diferentes crimes poderia dar
margem para outras explicaes da dinmica criminal na cidade. Terceiro, tem-se a
questo do registro das ocorrncias pelas vtimas, pois muitas vezes, diversos casos
no so registrados, podendo distorcer as informaes. Uns casos no so

164

registrados pela no credibilidade na ao policial, outros por sentimentos de


vergonha ou por considerar o bem roubado ou furtado de pouco valor.
Pesquisas demonstram que muitas vezes o fato das ocorrncias contra o
patrimnio ocorrerem com maior freqncia em locais onde est alocada uma
populao de alto poder aquisitivo, no significa que somente nesses locais exista
esse tipo de crime. Pode ocorrer que sendo o bem roubado de elevado valor
econmico o registro se faz importante para essas pessoas, ao passo que para as
pessoas de classe baixa, o bem roubado represente um baixo valor econmico e,
deste modo, muitas vezes o registro da ocorrncia do crime negligenciado. Em
relao aos crimes contra a pessoa, eles tendem a ter maior visibilidade nas reas
mais pobres do espao urbano, entre outras razes porque as famlias da classe
mdia-alta que enfrentam a violncia domstica dentro de suas casas, para evitar
constrangimentos sociais, no revelam esses acontecimentos. J nas famlias de
classe baixa o registro deste tipo de ocorrncia mais comum.
Analisa-se que, o nmero de ocorrncias depende muito do registro feito pelas
vtimas, de questes burocrticas dos rgos responsveis pelo registro, podendo
omitir ou superestimar os dados. Por todas essas questes foi conveniente, alm da
utilizao desses dados, contar com outros procedimentos para realizao da
pesquisa, caracterizando o espao urbano de Santa Maria, e efetivando entrevistas
informais com os diversos atores indispensveis a pesquisa, objetivando alcanar
uma viso mais completa da dinmica criminal na cidade.
Ponderaram-se neste trabalho a importncia de considerar a organizao do
espao urbano de Santa Maria, suas caractersticas scio-econmicas e de infraestrutura para a anlise da criminalidade. Santa Maria avaliada como uma cidade
de porte mdio, com cerca de 266 mil habitantes, sendo uma cidade ainda
representada por uma estrutura centro-periferia. O bairro Centro e as reas mais
centrais so caracterizadas por concentrar estabelecimentos de prestao de
servios, comerciais, financeiros e de lazer. Alm de alocar a populao com um alto
poder aquisitivo, com um elevado grau de instruo e condies satisfatrias de
infra-estrutura urbana. As reas mais perifricas apresentam na sua maior parte
pessoas de classe baixa, com baixos nveis salariais, grande quantidade de pessoas
com um baixo grau de instruo e problemas de infra-estrutura e saneamento
bsico. Alm disso, pode-se falar da questo das ocupaes ilegais da cidade, as
quais esto presentes em vrias partes da cidade, entretanto, concentram-se em

165

maior nmero nas reas mais perifricas, alocando pessoas muito carentes, que
enfrentam srios problemas de saneamento bsico.
Considerando esta contextualizao, analisou-se a dinmica da criminalidade
em Santa Maria. Atravs da espacializao do total de crimes pesquisados verificouse que os bairros Centro e Juscelino Kubitschek destacaram-se com as maiores
taxas de ocorrncia criminal. Muitos trabalhos realizados e referenciais bibliogrficos
pesquisados apontam para uma generalizao, considerando que nas reas melhor
equipadas em termos de infra-estrutura, representadas por pessoas de alto poder
econmico e intelectual seriam reas onde os crimes contra a propriedade teriam
maior destaque, e nas reas mais perifricas, desprovidas de uma infra-estrutura de
qualidade e caracterizadas por uma populao de baixa renda e baixos nveis de
instruo, seriam reas caracterizadas por uma maior freqncia de ocorrncias
criminais contra a pessoa.
Pode-se dizer que em Santa Maria essa lgica no pode ser aplicada em todos
os casos. O Centro, bairro representado por uma populao de classe mdia-alta,
destacou-se principalmente na ocorrncia de delinqncias vinculadas aos furtos
simples e roubos, isto , crimes contra o patrimnio, seguindo, dessa forma, a lgica
verificada em outros estudos. Entretanto, no bairro Juscelino Kubitschek a relevncia
criminal deu-se principalmente em relao aos furtos qualificados, as agresses e
homicdios. Tambm apresentou taxas elevadas de crimes ligados a roubos e furtos
simples. Ento, verifica-se que o bairro apresentou nmeros significativos de crimes
tanto contra a pessoa, como crimes contra o patrimnio, mesmo caracterizando-se
como um bairro de classe baixa.
Na zona norte destaca-se a problemtica do trfico e consumo de
entorpecentes. importante colocar que este tipo de crime apresenta maior
visibilidade nas reas mais pobres das cidades, fato que ocorre tambm em Santa
Maria. O bairro Salgado Filho sobressaiu-se na dinmica desse crime, entretanto, se
sabe que os crimes ligados ao trfico e ao consumo de entorpecentes esto
presentes tambm em outras reas da cidade, embora a manifestao nos outros
bairros seja menos visvel.
Os bairros Salgado Filho e Nova Santa Marta apresentaram nmeros
significativos de presos oriundos de suas reas. No primeiro, as causas de priso
estavam mais atreladas questo do trfico de drogas, j que neste bairro localizase um nmero elevado de traficantes intermedirios, pequenos traficantes e

166

consumidores de drogas. No segundo, os motivos da deteno vincularam-se


principalmente s prticas de furtos e roubos, sendo que esses crimes podem estar
ligados aos pequenos traficantes ou aos consumidores de drogas. importante
colocar que esses bairros so caracterizados por baixos nveis scio-econmicos e
precrias condies de infra-estrutura urbana, assim como apresentam uma
quantidade elevada de ocupaes ilegais nas suas reas.
Nesse sentido, as condies scio-econmicas apresentadas pelos bairros da
zona norte (Salgado Filho) e zona oeste (Nova Santa Marta e Juscelino Kubitschek),
podem influenciar no processo da criminalidade, j que, conforme a anlise
realizada, a pobreza, em muitos casos, constitui um elemento funcional ao sistema
do trfico de drogas, que tende a multiplicar a criminalidade, j que muitos crimes,
especialmente os furtos e os roubos, podem ser decorrentes desse sistema ilegal.
Pode-se avaliar que, entre os crimes pesquisados neste trabalho, os de maior
ocorrncia so crimes simples, e, conseqentemente, praticados por pessoas
pobres. Os crimes contra o patrimnio roubos e furtos , na maioria das vezes
esto relacionados a bens de pouco valor econmico e a pequenas quantias em
dinheiro, sendo que as vtimas podem ser representadas por pessoas de classe
mdia-alta, bem como por pessoas de classe mdia-baixa. Os crimes contra a
pessoa tm maior evidncia nas reas mais perifricas e pobres da cidade, assim
como o trfico e consumo de drogas, o qual funciona como causa para outros tipos
de crimes, como roubos, furtos e agresses ou at homicdios. O uso abusivo de
lcool tambm refora essa problemtica.
Assim, acredita-se que em muitos casos, na cidade de Santa Maria, o processo
de segregao scio-espacial, o desemprego, a falta de perspectivas, a busca pelo
dinheiro fcil, a sustentao de vcios, poderiam desencadear diversos tipos de
criminalidade.
Entretanto, na zona sul da cidade, apesar de ser uma rea caracterizada por
precariedade scio-econmica e de infra-estrutura urbana, no apresenta nmeros
significativos de violncia criminal. Como colocado no Captulo 6, um trabalho mais
elaborado

analisando

questes

culturais,

sociais,

histricas,

entre

outras,

futuramente poderia explicar melhor a quantidade elevada de crimes em


determinados bairros e a pouca visibilidade em outros, como o caso da zona sul,
representada pelos bairros Urlndia e Tomazzetti.

167

importante colocar que entre os crimes estudados a manifestao perceptvel


da violncia revelou-se, especialmente, entre as pessoas de baixo poder aquisitivo.
Os crimes praticados por aqueles classificados como pessoas de classe mdia-alta,
no apresentam maior visibilidade neste trabalho, embora sejam crimes que se
caracterizam como os mais prejudiciais para a sociedade, desencadeando muitos
outros tipos de violncia. Entretanto, bom salientar que muitas pessoas ricas
praticam esses tipos de crimes estudados em Santa Maria, mas existe dificuldade
para identific-los. Um exemplo dessa realidade o trfico de drogas, no qual os
grandes traficantes, muita vezes, representados por pessoas com um alto poder
aquisitivo, lucram muito s custas de seus subalternos os traficantes
intermedirios, os pequenos traficantes e os consumidores de drogas , os quais, na
maioria das vezes, so presos pela polcia e taxados pela sociedade como
marginais.

os

ricos-criminosos-traficantes

dificilmente

so

presos

ou

responsabilizados pela prtica de tais crimes.


Na contextualizao desta pesquisa analisou-se que a violncia visvel pode
influenciar no modo de vida das pessoas e na organizao do espao urbano. O
medo da violncia faz com que muitas pessoas modifiquem seus hbitos e se
enclausurem em espaos fechados e controlados, como os condomnios. Em Santa
Maria, o medo da violncia no um fenmeno muito explicitado pelas pessoas, e a
presena de condomnios fechados pouco representativa. Mas, de modo geral,
ficou evidente que a organizao do espao urbano de Santa Maria, de forma
segregada, influenciou e influencia o processo da criminalidade.

168

REFERNCIAS

________________________________________________________

ALENCAR, S. L. de S. Capitalismo, trabalho e tempo de priso como pena. Revista


Psicologia Poltica. Vol. 2. n 3. p. 15-38. jan jun 2002. Disponvel em:
http://www.fafich.ufmg.br/~psicopol/psicopol/ver_volume.php?cod=45 Acesso em:
set de 2007.
AMORIM FILHO, O. B. Evoluo e perspectivas do papel das cidades mdias no
planejamento urbano e regional. In: ANDRADE, T. A., SERRA, R. V. (org.). Cidades
Mdias Brasileiras. Rio de Janeiro: IPEA, 2001, p. 01-34.
ANDRADE, T. A., SERRA, R. V. (org.). Cidades mdias brasileiras. Rio de Janeiro:
IPEA, 2001.
BACKES, B. Tiroteio para reaver motos. Dirio de Santa Maria, Santa Maria, 21
maio, 2007. Polcia, p. 10.
______. Carro arrombado todo dia. Dirio de Santa Maria, Santa Maria, 15 ago,
2007. Polcia, p. 16.
______. O terror embarcou no Alto da Boa Vista. Dirio de Santa Maria, Santa
Maria, 13 dez, 2006. Pocia, p. 13.
BEATO, C. Crime e violence diagnostics and information for urban safety
audits. Washington: International bank for Reconstruction and Developmente / The
World
Bank,
2005.
Disponvel
em:
<http://
wwwwds.worldbank.org/external/default/wdsContentServer/IW3P/IB/2006/02/28/000
011823_20060228162820/rendered/PDF/35135.pdf> Acesso em: nov de 2007.
BELM, J. Histria do municpio de Santa Maria: 1797 1933. Santa Maria:
UFSM, 1989.
BICUDO, H. P. Violncia: o Brasil cruel e sem maquiagem. So Paulo: Moderna,
1994.
BOISTEAU, C. Securite, dynamiques urbaines et privatisation de lespace a
Johannesburg, 2003. Diplme dtudes approfondies en tudes du dveloppement
dlivr par luniversit de Genve - Institut Universitaire dEtudes du Dveloppement,

169

Genve,
Ville
France.
Disponvel
em :
<
http://lasur.epfl.ch/cahiers/CahierLaSUR07_johannesburg.pdf> Acesso em: out de
2007.
BOLFE, S. A. Expanso urbana de Santa Maria-RS: uma avaliao da
adequabilidade do uso do solo, 1997. Dissertao (Mestrado em Geografia Humana)
Programa de Ps Graduao em Geografia Humana, Universidade de So Paulo,
So Paulo.
BOLFE, S. A. Transformaes do espao urbano de Santa Maria-RS e sua
regio: tendncias e condicionantes, 2003. Tese (Doutorado em Geografia Humana)
Programa de Ps Graduao em Geografia Humana, Universidade de So Paulo,
So Paulo.
BRASIL. Lei n 7210, julho de 1984. Lei de Execuo Penal LEP. Disponvel em
<http://www.dji.com.br/leis_ordinarias/1984-007210-lep/lep164a170.htm>.
Acesso
em: dez de 2007.
CALDEIRA, T. P. do R. Cidade de Muros: Crime, Segregao e Cidadania em So
Paulo. Traduo Frank de Oliveira e Henrique Monteiro. So Paulo: Editora
34/Edusp, 2000.
CARDIA, N.; ADORNO, S. & POLETO, F. Homicdio e violao de direitos humanos
em So Paulo. Revista Estudos Avanados. So Paulo: USP, v. 17, n. 47, 2003.
CARLOS, A. F. A. A reproduo do espao urbano. So Paulo: Edusp, 1994.
CASTRO, S. de. Endereos que condenam. A Razo, Santa Maria, 01 fev, 1999.
Geral, p.12.
CERQUEIRA, D. & LOBO, W. Determinantes da criminalidade: Arcabouos
tericos e Resultados empricos. Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, vol.
47, n 2, 2004.
CHAGAS RODRIGUES, T. N. H. Contando as violncias: Estudo de narrativas e
discursos sobre eventos violentos em Florianpolis (SC), 2006. Dissertao
(Mestrado em Antropologia Social) Programa de Ps Graduao em Antropologia
Social, Universidade de Santa Catarina, Florianpolis.
CORRA, R. L. O Espao Urbano. 4 ed. So Paulo: tica, 1995.

170

DATASEG - Dados da Segurana Pblica do Estado do Rio Grande do Sul


Disponvel em: http://www.ciosp.rs.gov.br Acesso em: mar de 2007.
DATASUS Sistema de Informaes sobre Mortalidade. Disponvel em: <
http://www.datasus.gov.br/catalogo/sim.htm> Acesso em: dez de 2007.
DE MATTOS, C.A. Transformacin de Las Ciudades Latino americanas: Impactos
de la Globalizacin?. EURE, Santiago, v.28, n.85, p. 5-10, 2002. Disponvel em: <
http://www.scielo.cl.>. Acesso em: jan de 2006.
DORNELLES, J. R. O que crime. 2 ed. So Paulo: Editora Brasiliense, 1992.
DUTRA, T. P. O perigo tambm viaja de nibus. Dirio de Santa Maria, Santa
Maria, 31 ago, 2004. Polcia, p. 10.
FELIX, A. S. Geografia do Crime. So Paulo. Revista de Geografia: Editora
UNESP. V13, 1996.
FELIX, A. S. Geografia do crime: interdisciplinaridade e relevncias. Marlia:
Marlia-UNESP-Publicaes, 2002.
FERNANDEZ, J. C.; MALDONADO, G. E. C. A economia do narcotrfico: uma
abordagem a partir da experincia boliviana. Nova Economia. Belo Horizonte: v. 9,
n. 02, dez. 1999.
FOUCAULT, M. Vigiar e punir: histria da violncia nas prises. Traduo:
Ramalhete. R. 11 ed. Petrpolis: Vozes, 1994.
FRANCISCO FILHO, L. L. Distribuio espacial da violncia em Campinas: uma
anlise por geoprocessamento, 2004. Tese de Doutorado (Programa de Psgraduao em Geografia) - Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro.
GLASSNER. B. Cultura do medo: por que tememos cada vez mais o que
deveramos temer dever cada vez menos: crime, drogas, minorias, mes
adolescentes, crianas assassinadas, micrbios mutantes, acidentes de avio, fria
no trnsito e muito mais. Traduo Laura Knapp. So Paulo. Francis, 2003.
GUARESCHI, et all. Prticas Psicolgicas nas Polticas Pblicas: um debate sobre a
temtica da violncia. Revista Psicologia Poltica . vol. 5 . n 9 . p. 47- 66 . jan - jun
2005.
Disponvel
em
<

171

http://www.fafich.ufmg.br/%7Epsicopol/seer/ojs/viewarticle.php?id=4&layout=htm>
Acesso em: set de 2007.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo Demogrfico
2000. Disponvel em: < http://www.ibge.gov.br/home/> Acesso em: jul de 2007.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Tbuas Completas de
Mortalidade

2006.
Disponvel
em:
<
http://www.ibge.gov.br/
home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php
?id_noticia=1043&id_pagina=1.
Acesso em: dez de 2007.
LERDERMAN, D & LOAYZA, N. What causes crime and violence? LCR Sustainable
Development Workiing. Washington: Violence and social capital: proceedings of the
lcses. Moser, C. & Lister, S. The World / Latin America and Caribbean Region /
Environmentlly and Socially Sustainable Development SMU, 1999. Disponvel em:<
http://wwwwds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/WDSP/IB/1999/11/19/0000
94946_99110405535017/Rendered/PDF/multi_page.pdf> Acesso em : nov de 2007.
MARCUSE, P. Enclaves, sim; guetos, no: a Segregao e o Estado. Revista
Espao & Debates: Segregaes Urbanas, So Paulo, v. 24, n. 45 p.24-33, 2004.
MELGAO, L. de M. A Geografia do atrito: Dialtica Espacial e Violncia em
Campinas-SP, 2005. Dissertao (Mestrado em Geografia Humana) Programa de
Ps Graduao em Geografia Humana, Universidade de So Paulo, So Paulo.
MELLO, J. M. H. O.; GAWRYSZEWSKI, V. P.; LATORRE, M. O. Anlise dos Dados
de Mortalidade. Revista Sade Pblica. So Paulo, vol. 4, n. 31, 1997. Disponvel
em: http://www.scielo.br/pdf/rsp/v31n4s0/3134.pdf. Acesso em: ago de 2006.
MINUSSI, F. Um paredo contra o crime. A Razo, Santa Maria, 7 dez, 2006.
Polcia, p. 14.
MISSE, M. Crime e pobreza: velhos enfoques , novos problemas, 1995. Disponvel
em: < http://www.ifcs.ufrj.br/~misse/crime.doc >. Acesso em: ago de 2006.
MORAIS, R. de. O que violncia urbana. So Paulo: Brasiliense, 1981.
MOSER, C. O. N. Latin American urban violence as a development Concern:
towards a framework for violence reduction. World Development, v. 34, n. 1, p. 89
112,
2006.
Disponvel
em:
<

172

http://www.brookings.edu/articles/2006/01globaleconomics_moser.aspx
em: nov de 2007.

>

Acesso

MOURA, E. A. de. & MELLO, S. M. Z. Diagnose scio-econmica e anlise dos


equipamentos urbanos da Cohab Santa Marta, Bairro Juscelino Kubitschek,
Santa Maria-RS, 1994. Monografia (Graduao em Geografia) Departamento de
Geocincias, Universidade Federal de Santa Maria, Santa Maria.
NUNES, M. Contribuies para a discusso sobre cidades mdias. II SIMPSIO
INTERNACIONAL CIDADES MDIAS: DINMICA ECONMICA E PRODUO DO
ESPAO, 2005, Presidente Prudente-SP Anais..., Presidente Prudente: UNESP,
2005.
ODALIA, N. O que violncia. So Paulo: Editora Brasiliense, 1983.
OLIVEN, R. G. Chame o ladro: as vtimas da violncia no Brasil. In: Renato Raul
Boschi et al. Violncia e cidade. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1982.
PAC Programa de Acelerao do Crescimento.
http://www.brasil.gov.br/pac/ > Acesso em: dez de 2007.

Disponvel

em:

<

PERLMAN, J. O mito da marginalidade: favelas e poltica no Rio de Janeiro. Rio de


Janeiro: Paz e Terra, 1977.
RAUFER, M. X. & HAUT, F. Violences urbaines: description & rponses
institutionnelles. Paris: Centre de recherche sur les Menaces Criminelles
Contemporaines - MCC. Institut de Criminologie de Paris, 1997.
RECCHIA, M. Trfico o mais denunciado. Dirio de Santa Maria, Santa Maria, 27
jun, 2003. Polcia, p. 13.
RIFIOTIS, T. Violncia policial na imprensa de So Paulo. O leitor-modelo no
caso da Polcia Militar na Favela Naval (Diadema), 2006. Disponvel em:
http://www.cfh.ufsc.br/~levis/Favela%20Naval.htm Acesso em: julho de 2007.
RIO GRANDE DO SUL. Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS n 8742, de 07
de dezembro de 1993. Lex: Porto Alegre. Secretaria da Justia e do
desenvolvimento Social, 2007.

173

ROCHA, L. H. M. da. O papel de Santa Maria como centro de drenagem


fundiria, 1993. Dissertao (Mestrado em Geografia) Programa de Ps
Graduao em Geografia, Universidade Federal Santa Catarina, Florianpolis.
ROSENBERG, M. Violence as a public health problem. LCR Sustainable
Development Workiing. Washington: Violence and social capital: proceedings of the
lcses. Moser, C. & Lister, S. The World / Latin America and Caribbean Region /
Environmentlly and Socially Sustainable Development SMU, 1999. Disponvel
em:<http://wwwwds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/WDSP/IB/1999/11/19/
000094946_99110405535017/Rendered/PDF/multi_page.pdf> Acesso em : nov de
2007.
SANTA MARIA. Lei Complementar n 042, de 29 de dezembro de 2006. Cria
unidades urbanas, altera a diviso urbana de Santa Maria, d nova denominao
aos bairros e revoga a Lei Municipal n 2770/86, de 02/07/1986, Artigos 2 a 25 e d
outras providncias. Lex: Prefeitura municipal de Santa Maria, 2006.
SANTA MARIA. Lei Municipal n 2770, de 2 de julho de 1986. Altera o permetro
urbano , limites distritais e dispe sobre a denominao dos bairros urbanos de
Santa Maria. Lex: Prefeitura Municipal de Santa Maria, 2004.
SANTA MARIA. Lei Municipal n 4964, de 05 de janeiro de 2007. Dispe sobre a
criao do Conselho Municipal Integrado de Segurana Pblica de Santa Maria e
manuteno do Fundo Municipal de Segurana Pblica e d outras providncias.
Lex: Secretaria de Municpio de Assuntos de Segurana Pblica (SMASP).
Prefeitura municipal de Santa Maria, 2007.
SANTA MARIA. Lei Municipal n 4964, de 05 de janeiro de 2007. Regimento Interno
Conselho Municipal Integrado de Segurana Pblica de Santa Maria. Lex: Secretaria
de Municpio de Assuntos de Segurana Pblica (SMASP). Prefeitura municipal de
Santa Maria, 2007.
SCHERER, M. de F. & CARDOSO, E. S. Nova Santa Marta: Uma evoluo
histrica. Santa Maria: Universidade Federal de Santa Maria, Centro de Cincias
Naturais e Exatas, Departamento de Geocincias, Grupo de Pesquisa em Educao
e Territrio, 2005.
SCHUSTER, A. A revoluo do PAC. Santa Maria Notcias, Santa Maria, out, 2007,
p. 1.

174

SOARES, B. Repensando as cidades mdias brasileiras no contexto da


globalizao. Formao, Universidade Estadual Paulista FCT/UNESP, Presidente
Prudente, n. 6, p. 55 63, 1999.
_____. As cidades mdias brasileiras: os desafios e a complexidade do seu papel na
organizao do espao regional (dcada de 1970). Boletim de Geografia,
Departamento de Geografia, Universidade de Maring, Maring, vol. 1, 2000.
SOUZA, C., HARLOS, Z. A. & MARQUES, R. A. C. Muros que separam: um estudo
sobre o processo de diferenciao social entre vizinhos de uma localidade de
periferia urbana. VII REUNIO DE ATROPOLOGIA DA AMRICA LATINA, 2007,
Porto Alegre-RS. Anais..., Porto Alegre: UFRGS, 2007.
SOUZA, M. L. de. As drogas e a questo urbana no Brasil: a dinmica scioespacial nas cidades brasileiras sob a influncia do trfico de txicos. In: Castro, I.
E., Gomes, P. C. da C. & Corra, R. L. (org). Brasil: questes atuais da
reorganizao do territrio. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1996.
______. Urbanizao e desenvolvimento no Brasil atual. So Paulo: tica, 1996.
______. O Desafio metropolitano: Um Estudo sobre a Problemtica Scio-espacial
nas Metrpoles Brasileiras. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2000.
_______. Clima de Guerra Civil? Violncia e Medo nas Grandes Cidades Brasileiras.
In: Edu Silvestre de Albuquerque (org). Que Pas Esse? Pensando o Brasil
Contemporneo. So Paulo: Ed. Globo, 2005.
SPOSITO, M. E. B.. As cidades mdias e os contextos econmicos
contemporneos. In: SPOSITO, M. E. B. (Org) Urbanizao e cidades:
perspectivas geogrficas. Presidente Prudente: GAsPERR FCT/UNESP, 2001.
_______. Mesa redonda: Estudos Urbanos e Cidades Mdias. In: VI SEMINRIO
LATINO AMERICANO DE QUALIDADE DE VIDA E V SEMINRIO
INTERNACIONAL DE ESTUDOS URBANOS, 2006. Belo Horizonte-MG, Anais ...
Belo Horizonte: PUC Minas, 2006.
STRECK, L. L. Violncia, criminalidade, segurana pblica e a modernidade tardia
no Brasil. In: SANTOS, J. V. T dos (Org.). Violncia em tempo de globalizao.
So Paulo: Hucitec, 1999. p. 456-474.

175

SUAS Sistema nico de Assistncia Social. Desenvolvimento Social: Ministrio do


desenvolvimento
Social
e
combate

fome.
Disponvel
em:
<
http://www.mds.gov.br/suas/conheca> Acesso em: dez de 2007.
TONETTO, E. Endereo do trfico ainda o mesmo. A Razo, Santa Maria, 20 jul,
2005. Polcia, p. 14.
______. Oito ataques por ms a taxistas. A Razo, Santa Maria, 22 ago, 2007.
Polcia, p. 18.
UEDA, V. O Mercado Imobilirio na Cidade de Porto Alegre (RS): Os novos
Empreendimentos e as suas Transformaes no Espao Urbano. In: SILVEIRA,
R.L.L.da, PEREIRA, C. X. & UEDA, V. Dinmica Imobiliria e Reestruturao
Urbana na Amrica Latina. Santa Cruz do Sul: Edunisc, 2006. p. 92-117.
WACQUATN, L. As prises da misria. Traduo: Andr Telles. Rio de Janeiro:
Jorge Zahar Editor, 2001.
WAISELFISZ, J. J. Mapa da violncia IV: os jovens do Brasil. Braslia: UNESCO,
Instituto Ayrton Senna, Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2004.
ZALUAR, A. Condomnio do diabo. Rio de Janeiro: Revan: Ed. UFRJ, 1994.
A globalizao do crime e os limites da explicao local. In: SANTOS, J. V.
dos. (Org). Violncia em tempo de globalizao. So Paulo: Hucitec, 1999, p. 91100.

______.

ZANELLA, A. Cuidado com o Patronato. Dirio de Santa Maria, Santa Maria, 03 fev,
2006. Polcia, p. 16.

176

BIBLIOGRAFIA

________________________________________________________

CARLOS, A. F. A Cidade e a Organizao do Espao. So Paulo. Revista do


Departamento de Geografia, v.1, p. 105-111, 1982.
COSTA, da M. E. Cidades Mdias: Contributos para a sua definio. Finisterra,
XXXVII, 74, p. 101-128, 2002.
GERARDI, L. H. de O. & SILVA, B. C. N. Quantificao em Geografia. So Paulo:
Diefel, 1981.
HIDALGO, R., BORSDORF, A. & SNCHEZ, R. Os Megaprojetos de Bairros
Fechados e as Novas Periferias nas Metrpoles Latino-americanas o Caso de
Santiago de Chile. In: SILVEIRA, R.L.L.da, PEREIRA, C. X. & UEDA, V. Dinmica
Imobiliria e Reestruturao Urbana na Amrica Latina. Santa Cruz do Sul:
Edunisc, 2006. p. 64-91.
MISSE, M. O final da cadeia: Interpretaes da violncia no Rio. Conferncia
realizada no Centro Cultural do Banco do Brasil, 1998. Disponvel em: <
http://www.ifcs.ufrj.br/~misse/foucault.doc >. Acesso em: ago de 2006.
PEREIRA, P. C. X. Reestruturao Imobiliria em So Paulo (SP): Especificidade e
Tendncia. In: SILVEIRA, R.L.L.da, PEREIRA, C. X. & UEDA, V. Dinmica
Imobiliria e Reestruturao Urbana na Amrica Latina. Santa Cruz do Sul:
Edunisc, 2006. p. 45-63.
QADEER, M. A. Segregao tnica em uma Cidade Multicultural, Toronto, Canad.
Revista Espao & Debates: Segregaes Urbanas, So Paulo, v. 24, n. 45 p.3445, 2004.
RIBEIRO, L. C. de Q. Dos cortios aos condomnios fechados: As formas de
produo da moradia na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira: IPPUR, UFRJ: FASE, 1997.
RODRIGUES, A. M. Moradia nas cidades. So Paulo: Contexto, 1994.
SEABRA, O. C. de L. Territrio do uso: cotidiano e modo de vida. Cidades: Revista
Cientfica / Grupo de Estudos Urbanos, Presidente Prudente, vol. 1, n. 1, 2004.

177

SANTOS, M. e SILVEIRA, M. L. O Brasil; territrio e sociedade no incio do


sculo XXI. Rio de Janeiro: Record, 2001.
SANTOS, M. Pobreza urbana. Hucitec/ufpe/cnpu. So Paulo, SP, 1978.
SILVEIRA, R. L. L. da. Cidade, corporao e periferia urbana: acumulao do
capital e segregao espacial na (re)produo do espao urbano. Santa Cruz do
Sul: Edunisc, 2003.
SILVEIRA, R.L.L.da, PEREIRA, C. X. & UEDA, V. Dinmica imobiliria e
reestruturao urbana na Amrica Latina. Santa Cruz do Sul: Edunisc, 2006.
SOARES, P. R. R. Produo Imobiliria e Crescimento Urbano em Cidades Mdias:
Pelotas e Rio Grande (RS). In: SILVEIRA, R.L.L.da, PEREIRA, C. X. & UEDA, V.
Dinmica Imobiliria e Reestruturao Urbana na Amrica Latina. Santa Cruz do
Sul: Edunisc, 2006. p. 159-192.
SOUZA, M. A. A. de. A identidade da metrpole. So Paulo:Editora Hucitec, 1994.
SPOSITO, M. E. B. Novos Contedos nas Periferias Urbanas das Cidades Mdias
do Estado de So Paulo, Brasil. Investigaciones Geogrficas, Boletn del Instituto de
Geografia-UNAM,
n.
54,
2004.
p.
114-139.
Disponvel
em:
<
http://www.igeograf.unam.mx/instituto/publicaciones/boletin/bol54/b54art7.pdf
> Acesso em: dez de 2006.
VELHO, G. Violncia, Reciprocidade e desigualdade: uma perspectiva antropolgica.
Revista Cidadania e violncia, Rio de janeiro: Editora UFRJ: FGV, 1996.
_______. A Globalizao do Crime e os Limites da Explicao Local. Revista
Cidadania e violncia, Rio de janeiro: Editora UFRJ: Editora FGV, 1996.
ZALUAR, A. Integrao perversa: pobreza e trfico de drogas. Rio de Janeiro:
Editora FGV, 2004.

178

ANEXO
Tipologia de Crimes segundo o Cdigo Penal Brasileiro

Tipologia de Crimes segundo o Cdigo Penal Brasileiro

179

a) Crimes contra a pessoa:

- Homicdio
1. Homicdio simples: Art. 121. Matar algum. Pena recluso, de 6 a 20
anos
2. Homicdio qualificado: 2. Se o homicdio cometido:
I mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro motivo
torpe;
II por motivo ftil
III com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou outro
meio insidioso ou cruel, ou de que possa resultar perigo comum;
IV traio, de emboscada, ou mediante dissimulao ou outro
recurso que dificulte ou torne impossvel a defesa do ofendido;
V para assegurar a execuo, a ocultao, a impunidade ou a
vantagem de outro crime.
3. Homicdio culposo: Se o homicdio culposo: Pena deteno, de 1 a 3
anos.
Aumento da pena: 4 No homicdio culposo73, a pena aumentada de um
tero, se o crime resulta de inobservncia de regra tcnica de profisso, arte
ou oficio, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro a vtima, no
procura diminuir as conseqncias do seu ato, ou foge para evitar priso em
flagrante. Sendo doloso74 o homicdio, a pena aumentada de um tero, se o
crime praticado contra pessoa menor de 14 anos. 5 Na hiptese de
homicdio culposo, o juiz poder deixar de aplicar a pena, se as
conseqncias de infrao atingirem o prprio agente de forma to grave que
a sano penal se torne desnecessria.
4. Infanticdio: Art. 123. Matar, sob a influencia do estado puerperal, o prprio
filho, durante o parto ou logo aps.

73
74

Culposo, quando o agente deu causa ao resultado por imprudncia, negligencia ou impercia.
Doloso, quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo.

180

- Leso corporal
1. Leso corporal de natureza grave:
1 Se resulta:
I incapacidade para ocupaes habituais, por mais de 30 dias;
II perigo de vida;
III debilidade permanente de membro, sentido ou funo;
IV acelerao de parto;
2 Se resulta:
I incapacidade permanente para o trabalho;
II enfermidade incurvel;
III perda ou inutilizao de membro, sentido ou funo;
IV deformidade permanente;
V aborto
2. Leso corporal seguida de morte
3 Se resulta morte e as circunstancias evidenciam que o agente no
quis o resultado, nem assumiu o risco de produzi-lo.
3. Leso corporal culposa

b) Crimes contra o patrimnio

- Furto (crime praticado sem a presena da vtima).


1. Furto: Art. 155. Subtrair, para si ou pa outrem, coisa alheia mvel.
2. Furto qualificado:
I com destruio ou rompimento de obstculo subtrao da coisa;
II com abuso de confiana, ou mediante fraude, escalada ou
destreza;
III com emprego de chave falsa;
IV mediante concurso de duas ou mais pessoas.
3. Furto de coisa comum. Art. 156. Subtrair o condomnio, co-herdeiro ou
scio, para si ou para outrem, a quem legitimamente a detm, a coisa comum.

181

- Roubo
Art. 157. Subtrair coisa mvel alheia, para si ou para outrem, mediante grave
ameaa ou violncia a pessoa, ou depois de hav-la, por qualquer meio, reduzido
impossibilidade de resistncia.
c) Crime contra os costumes

- Estupro: Art. 213. Constranger mulher conjuno carnal, mediante


violncia ou grave ameaa.
d) Trfico e consumo de entorpecentes (Legislao complementar)

Art. 1 dever de toda pessoa fsica ou jurdica colaborar na preveno e


represso ao trfico ilcito e uso indevido de substncia entorpecente ou que
determine dependncia fsica ou psquica.
Art. 2 Ficam proibidos em todo territrio brasileiro o plantio, a cultura, a
colheita e a explorao, por particulares, de todas as plantas das quais possa
ser extrada substancia entorpecente ou determine fsica ou psquica.