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POLO DE SERTOZINHO
CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTO PUBLICA
TAQUARITINGA/SO PAULO
2015
TAQUARITINGA/SO PAULO
2015
SUMRIO
INTRODUO.......................................................................................................... 1
2. DESENVOLVIMENTO............................................................................................. 2
2.1. Analisando o Papel do Administrador Pblico.............................................................2
2.1.1. Princpios Aplicveis...............................................................................3
2.1.2. Princpios Constitucionais.......................................................................4
2.2. Compreendendo as diferentes pautas do direito cidade................................................9
2.2.1. Mobilizaes no municpio de Taquaritinga..........................................11
2.2.1.1. De Gynnasio a Instituto de Educao "9 de Julho"..........................................11
2.2.1.2. Eleitores querem que vereadores de Taquaritinga recebam salrio mnimo.............13
2.2.1.3. Participao cidad e o municpio...............................................................14
2.2.1.4. Gesto democrtica dos municpios.............................................................15
2.2.1.5. A gesto oramentria participativa.............................................................16
2.2.1.6. Controle.............................................................................................. 17
2.2.1.7. Efeito vinculante das propostas da sociedade.................................................18
2.2.1.8. Democratizao da participao.................................................................19
2.2.2. Avaliando as alteraes recentes nos Processos Licitatrios...............19
2.2.2.1. Objetivo e Contedo...............................................................................21
2.2.2.2. Normas ambientais elencadas neste guia prtico.............................................22
2.2.2.3. Utilizao............................................................................................ 22
2.2.2.4. Cautelas.............................................................................................. 23
2.2.2.5. As principais mudanas promovidas pelo municpio no que se refere aos critrios de
sustentabilidade para a realizao das compras pblicas..............................................24
2.2.2.6. Identificao de um edital.........................................................................25
2.2.2.7. Procedimentos licitatrios passveis de providncia, se adotados os parmetros
propostos pelo Guia.......................................................................................... 51
RECOMENDAES FINAIS...................................................................................... 54
REFERNCIAS........................................................................................................ 55
INTRODUO
O presente trabalho visa a estudar as hipteses em que a Administrao Pblica pode
realizar negcios jurdicos com os particulares sem o procedimento licitatrio, aplicando as
causas de excees, regra tipificada, conforme o art. 2 da Lei 8.666/93, que so as hipteses
de dispensa e inexigibilidade da licitao. Atravs deste estudo demonstramos a necessidade
da Administrao Pblica aplicar o procedimento da licitao nos contratos administrativos,
atravs de uma abordagem sucinta do tema. O instituto da licitao, consagrado
pela Constituio da Repblica de 1988, materializado pela citada legislao ordinria, o
meio atravs do qual o Estado, em todas as suas esferas, realiza suas contrataes, seguindo
os princpios basilares do direito administrativo. Entretanto, h casos em que tal premissa
legal e constitucional no prevalece e a Administrao contrata dispensando ou inexigindo a
realizao do certame. J no segundo captulo trataremos da definio de licitao, analisando
as opinies de diversos autores do Direito Administrativo, acerca das diferentes aplicaes
dos princpios inerentes ao procedimento licitatrio, sejam estes especficos (legais) ou
constitucionais, destacando-se ainda as modalidades da licitao pblica, atravs de uma
anlise minuciosa do tema. Ainda, abordaremos as normais legais de que dispe a
Administrao Pblica para dispensar o procedimento licitatrio, (Excees). Tambm
iremos analisar as hipteses de exceo do instituto da licitao, estudando cada requisito,
tanto da dispensa como da inexigibilidade. Estes casos, em sua maioria, consagrados no artigo
24 do Estatuto das Licitaes, so o objeto deste artigo, haja vista a sua utilizao constante
por parte dos entes pblicos, que, de exceo, passaram a utiliz-lo como regra. Isso portanto,
tem como escopo a elucidao no da aplicao das regras de licitao, mas tambm das suas
excees, sero vistos entendimentos dos principais autores do Direito Administrativo,
detalhando os pontos de divergncia e convergncia, desses autores, bem como da
jurisprudncia ptria sobre aplicabilidade da contratao direta na Administrao Pblica.
2. DESENVOLVIMENTO
O Estado tem grande importncia na economia do pas, assim, deve-se ser levado em
conta o tamanho e potencial de compra, para a realizao de obras pblicas, infraestrutura e a
prpria manuteno da Administrao Pblica. Assim, para que haja o gerenciamento do
poder de compra obedecendo ao princpio da moralidade administrativa e da eficincia, h
necessidade de um regramento especfico, da surge necessidade do procedimento
licitatrio.
instituto da licitao, pois caso ocorresse poderia acontecer escolhas imprprias por parte da
Administrao Pblica sob comando de Administradores inescrupulosos visando fraudar o
procedimento licitatrio. Visando evitar possveis riscos, o instituto da licitao veio para
criar regras entre Administrador pblico e interessados a contratarem com Administrao
Pblica. Sendo um procedimento anterior ao prprio contrato, permite que vrias pessoas
ofeream suas propostas e como consequncia a permisso da escolha da proposta mais
vantajosa para Administrao Pblica. A licitao no direito administrativo ptrio denominase ao um procedimento administrativo por meio do qual a Administrao Pblica seleciona a
proposta mais vantajosa, destinando a garantir a fidelidade da execuo ao princpio
constitucional da isonomia. Ainda com a concretizao dos princpios da igualdade entre os
administrados, produzindo efeitos jurdicos dos negcios pactuados. A Constituio Federal
em seu art. 37 inciso XXI trata da obrigatoriedade da licitao, ao tempo em que excepciona
as hipteses previstas na Lei 8.666/93 que ao traar as normas gerais para as licitaes e
contratos da Administrao Pblica, aperfeioa o princpio da competncia privativa da Unio
conforme art. 22 c/c 37, XXI da Lei Maior. Assim, o legislador consagrou a licitao como
regra para contratao por parte da Administrao Pblica Direta ou Indireta com particulares,
neste caso, tratando do contrato administrativo os casos de dispensa e inexigibilidade devem
ser considerados como excees de contrataes, sendo estas pactuadas de formas diretas,
desde que estejam autorizadas em lei especfica.
Toda e qualquer licitao estar sujeita a anlise dos princpios que so a base do
instituto jurdico, servindo como bssola de orientao para o agente pblico, na interpretao
e aplicao das disposies legais ao procedimento licitatrio. Tal procedimento, como j
visto, deve ser aplicado aos preceitos constitucionais elencados no art. 37 e aqueles fixados
em Lei Federal, para que a Licitao e o Contrato Administrativo sejam vlidos e eficazes.
que venha a ser praticado o ente pblico, este dever ser baseado e protegido por uma norma,
caso contrrio, este ato no ter eficcia.
Nesse sentido o autor Hely Lopes resume seu entendimento como O princpio da
impessoalidade referido na Constituio Federal nada mais que o clssico princpio da
finalidade, o qual impe ao administrador que s pratique o ato para seu fim legal. o fim
legal unicamente aquele que a norma de direito indica expressa ou virtualmente com
objetivo do ato de forma impessoal. (MEIRELES, Hely Lopes, 2007).
Com todo respeito a opinio dos referidos autores citados anteriormente, o princpio
da moralidade constitui-se um importante norte para que o bom administrador pblico
gerencie a licitao e tambm os contratos administrativos. O que deve ser levado em conta
no princpio da moralidade administrativa a boa-f dos atos praticados pelo administrador
pblico. Como ensina Maria Silvia Di Pietro que o princpio deve ser observado no apenas
pelo administrador, mais tambm pelo particular que se relaciona com administrao
pblica. (DI PIETRO, Maria Silvia, 2000). O princpio da impessoalidade guarda ntima
relao entre o princpio da moralidade, porm o tal princpio nada mais que aplicao do
princpio da finalidade, na qual impe ao administrador pblico que s pratique o ato para o
seu fim legal. E o fim legal unicamente aquele que a norma de Direito indica expressa ou
virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal, devendo ser entendido para excluir a
promoo pessoal de servidores ou autoridades pblicas sobre suas realizaes
administrativas. Como mostra a tese defendida pelo mestre Jos dos Santos Carvalho Filho:
(...) as pessoas com idntica situao so tratadas de modo diferente, e portanto, noimpessoal, a conduta administrativa estar sendo ao mesmo tempo imoral. (...). (FILHO,
Carvalho, Jos dos Santos, 2006) Existem autores ainda, que defendem que o princpio da
5
pena
da
licitao
se
tornar
invlido
suscetvel,
tornando-se
corrigida
administrativamente ou judicial.
Ambas as situaes podem ser decretadas tanto pelo prefeito quanto pelo governador.
Todavia, se forem decretadas pelo prefeito, precisam de homologao do governador e
reconhecimento do Ministro da Integrao Social para ter validade estadual e federal,
respectivamente.
d) Justificativa de preo;
resulta essencialmente das tenses entre as esferas privada e pblica da vida social, em que
prolifera toda a sorte de violncias. E, ao aniquilar-se a esfera privada da vida, retira-se a
liberdade essencial para a preservao da substantividade do ser. A administrao pblica tem
lidado com o problema atravs da naturalizao da intruso tcnica e violao do espao
domstico, no por coincidncia, dos empobrecidos e, dentre esses, especialmente no das
famlias desabrigadas. Estudos sociolgicos demonstram que, nos abrigos provisrios,
tcnicos arbitram sobre o sistema de objetos e de aes concernentes esfera privada,
sujeitando as famlias a certos padres de atendimento de suas necessidades vitais e a uma
subordinao inconteste da estrutura de autoridade familiar ao comando externo. A concepo
de cuidado integral e de acolhimento, na qual o sujeito na sua integralidade se torna o foco
principal da ateno, ainda sofre resistncia das prticas profissionais de diversos setores,
incluso no de sade. Desqualifica-se a singularidade das demandas individuais. Famlias que,
sem opo de acolhimento, dirigem-se aos abrigos vivenciam constante sensao de
intimidao defronte a atuao tcnica de defesa civil e por uma assistncia social mais
burocrtica, voltada mais para tarefas de mltiplos cadastramentos do que para lidar
diretamente com os dramas socais que ali se desenvolvem. A degradao da esfera social se
explicita, entre outros, pela desconsiderao dos tcnicos para com as necessidades de
preservao da intimidade pessoal e familiar, pelo desrespeito aos vnculos sociais das
famlias com o lugar de moradia, pela negao do valor subjacente aos laos de coeso da
vizinhana, enfim, pela facilidade em desvincular as famlias e suas respectivas comunidades
da sua prpria histria.
Dr. Alpio Corra Leite geografia, corografia do Brasil (descrio de uma regio) ,
cosmografia e lgebra;
Normal, que eram municipais, passaram para a esfera estadual. Em 1951, o ento Prefeito
Municipal, Dr. Ara Leo e o Professor Mrio Rosrio Lapenta, Diretor da Escola receberam
um telegrama da Diretoria dos Servios de Prdios Escolares do Governo do Estado
comunicando que havia sido aprovada a construo do prdio para o funcionamento do
Colgio Estadual e Escola Normal de Taquaritinga, dentro do Plano Quadrienal de
Construes da Diretoria de Obras Pblicas. Diante dessa notcia, aqui em Taquaritinga o
ento Prefeito Municipal, Sr. Ernesto Salvagni, pelo Decreto Municipal n 15, de 29-12-1952,
declarou ser de utilidade pblica uma rea de terreno constituda de 10.842 m2 , destinada
construo do prdio. Essa rea estava encravada na Fazenda Contendas, paralela antiga rua
Riachuelo, atual Major Calderazo. Pelo Processo n 52 / 53, de 28-06-1953, o Prefeito pedia
Cmara Municipal a abertura de um crdito especial, de Cr$ 55.000,00 (cinqenta e cinco mil
cruzeiros) para ocorrer ao pagamento da desapropriao. Em agosto de 1953, o Deputado
Estadual por nossa cidade, Dr. Ademar Carvalho Gomes Dr. Mazinho apresentou
Assemblia Legislativa um projeto de Lei, transformando o Colgio Estadual em Instituto de
Educao. Em 7 de outubro de 1953, o Diretor do Estabelecimento de Ensino Professor
Mrio Rosrio Lapenta -, acompanhado por uma comisso de vereadores e educadores, foram
recebidos pelo Governador do Estado, Lucas Nogueira Garcs, e entre outras reivindicaes,
estava a construo do prdio do Estabelecimento. A 15 de agosto de 1957, deu-se
assentamento solene da pedra fundamental da construo do prdio.
Esteve presente
solenidade o coronel Jos Vicente de Faria Lima, Secretrio de Viao e Obras Pblicas do
Estado. A 15 de novembro de 1963, durante as solenidades das comemoraes do Dia da
Proclamao da Repblica, ocorreu a inaugurao do prdio, onde funciona atualmente. O
Instituto Estadual de Educao 9 de Julho localiza-se no Bairro Jardim Contendas, rua
Mrio Rosrio Lapenta, uma homenagem a quem exerceu o cargo de Diretor da Escola por
vrios anos. As ruas que circundam o prdio receberam os nomes de Major Calderazzo, Dr.
Jos Magalhes e Caetano lvares Pastore.
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Bassoli afirma que a reviso do subsdio para um salrio mnimo pode criar o que
chamou de precarizao do trabalho do vereador. Eu creio que a questo do salrio
mnimo perigosa, porque, ns temos vereadores que so borracheiros, barbeiros, e esse
vereador vai ter que ser menos vereador e continuar na sua profisso.
permitir a participao da sociedade no processo de elaborao das leis supra referidas, o que
determina a necessidade de realizao de audincia pblica para que a sociedade seja ouvida.
Da mesma forma a participao da sociedade deve se processar no mbito de atuao do
Poder Legislativo em todos os atos que visem preparao do texto final das leis. Ocorre que
enquanto na Lei de Responsabilidade Fiscal a realizao de audincias facultada para
garantir a transparncia e o controle popular na gesto fiscal, o Estatuto da Cidade traz em seu
Art. 44, a realizao de debates, audincias e consultas pblicas como exigncia, como
condio de validade para a aprovao das referidas leis pela Cmara Municipal. No que
tange obrigatoriedade da realizao de audincias pblicas e as consequncias de sua no
realizao, Gustavo Henrique Justino de Oliveira leciona desde que obrigatria, a realizao
da audincia pblica ser condio de validade do processo administrativo em que est
inserida. Caso no implementada, ao arrepio da determinao legal, o processo estar viciado,
e a deciso administrativa correspondente ser invlida.(g.n.). No caso especfico da gesto
oramentria em comento, Gilberto Nardi Fonseca ensina A no observncia deste princpio
vicia o processo de feitura da lei oramentria, pois ter preterido formalidade essencial,
padecendo de mal incurvel, pois se certo que a participao popular princpio
constitucional, afront-lo enseja a invalidao de qualquer ato praticado sem a sua
observncia. Desta feita, o referido autor sustenta que o prefeito que no garante a
participao da sociedade civil na sua administrao, incorre em crime de responsabilidade
definido no art. 1, XIV do Decreto-Lei n 201, vez que est negando execuo lei e
constituio; pratica ainda ato de improbidade administrativa, previsto no art. 11 da Lei n
8.429/92, por atentar contra os princpios da administrao pblica.
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2.2.1.6. Controle
conta o fato de este ser, historicamente, um campo de conhecimento restrito aos especialistas,
devido prpria estrutura da Administrao Pblica, aos termos tcnicos e complexidade da
legislao. A breve caracterizao da problemtica e do cenrio atual nos indica que so
amplos e diversos os desafios e as possibilidades colocados na ordem do dia gesto
democrtica do Municpio.
I menor impacto sobre recursos naturais como flora, fauna, ar, solo e gua;
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VII origem ambientalmente regular dos recursos naturais utilizados nos bens,
servios e obras.
que lista, de forma direta, as providncias a serem tomadas para fins de assegurar o
cumprimento legislao vigente e a diminuio ou anulao do impacto ambiental inerente a
cada objeto.
Damos destaque ao carter jurdico deste Guia Prtico, e no tcnico. Este seria um
manual tcnico caso tivesse como finalidade indicar para a Administrao, dentre vrias
opes de bens ou servios disponveis no mercado, aqueles que mais se adquam ao
princpio de proteo ao meio ambiente e de sustentabilidade. Poderamos, por exemplo,
recomendar aos nossos rgos assessorados que s adquiram lmpadas de baixo consumo
energtico, ou s contratem construtoras que empreguem madeira certificada em suas obras,
ou empresas que utilizem detergentes biodegradveis na prestao de servios de limpeza, e
assim sucessivamente. No entanto, tais recomendaes revestem-se de cunho eminentemente
tcnico. Isto significa que a deciso de comprar um produto com determinadas especificaes
ambientais, em detrimento de outros disponveis no mercado, deve ser sempre pautada em
justificativa tcnica, a ser elaborada com o auxlio de profissionais especializados. Um rgo
de assessoramento jurdico, se adentrasse tal esfera, estaria extrapolando sua competncia
legal e seu nvel de conhecimento. O presente Guia Prtico, pois, no possui tal pretenso.
Trata-se, ao contrrio, de um compndio de normas jurdicas que j esto em vigor e, por seu
efeito vinculante, devem ser obrigatoriamente cumpridas, independentemente de quaisquer
justificativas tcnicas.
24
Destarte, os atos emanados por tais entes, no exerccio de suas competncias legais,
tambm possuem carter normativo e, como tal, devem ser respeitados pela Administrao
Pblica, tal qual uma lei ou decreto. Neste contexto, esperamos que nosso manual auxilie os
rgos assessorados na misso de coletar as normas ambientais pertinentes aos objetos de suas
licitaes e contrataes, a fim de dar-lhes concreta aplicao e efetividade.
2.2.2.3. Utilizao
Na grande maioria dos casos, o cumprimento das normas ambientais exige uma ou
mais dentre as seguintes providncias:
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2.2.2.4. Cautelas
Por fim, como quarta cautela, tambm cabe ao rgo licitante verificar, caso a caso, as
exigncias de licenciamento ambiental eventualmente incidentes. Como tal matria tratada
em inmeros diplomas normativos, cada um limitado a uma atividade, bem como muitas
vezes envolve providncias que no so propriamente ligadas ao processo de licitao em si e
elaborao de minutas de editais e contratos, no h como inserir neste Guia Prtico as
disposies relativas ao licenciamento; este, todavia, um instrumento de enorme importncia
nos esforos de proteo ao meio ambiente e, destarte, deve ser considerado com zelo pela
Administrao.
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2.2.2.5. As principais mudanas promovidas pelo municpio no que se refere aos critrios
de sustentabilidade para a realizao das compras pblicas.
compras
eletrnicas,
convnios,
gesto
de
domnios,
incluso
digital,
PREMBULO
As propostas devero obedecer as especificaes deste edital e anexos, que dele fazem
parte integrante.
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iniciando-se no dia 18/06/2015, s 10 horas e ser conduzida pela Pregoeira com o auxlio da
Equipe de Apoio, designados nos autos do processo em epgrafe.
I DO OBJETO
Fone: (16) 3253 8400 Rua Clineu Braga de Magalhes, 911 - Centro CEP 15900-000
Taquaritinga SP atendimento@saaet.com.br
1.1 Todas as atividades acima descritas esto melhor detalhadas conforme Memorial
Descritivo(Anexo I) que integra o presente Edital, de acordo com a solicitao contida no
Prego n 16/2014.
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II - DA PARTICIPAO
III - DO CREDENCIAMENTO
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b) por remessa postal, por carta registrada, aviso de recebimento, ou outro meio em
que reste comprovado, de forma inequvoca, que Servio Autnomo de gua e Esgoto de
Taquaritinga a tenha efetivamente recebido em tempo hbil para a devida apreciao.
32
b) este terceiro envelope dever conter em sua parte externa os seguintes dizeres:
"nome do licitante", "nmero da licitao", "nmero do processo", e, "data e horrio da sesso
pblica dos procedimentos do Prego".
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8400 Rua Clineu Braga de Magalhes, 911 - Centro CEP 15900-000 Taquaritinga SP
atendimento@saaet.com.br
d) preo unitrio e total, por item, em moeda corrente nacional, em algarismo e por
extenso, apurado data de sua apresentao, sem incluso de qualquer encargo financeiro ou
previso inflacionria;
2. Nos preos propostos devero estar includos, alm do lucro, todas as despesas e
custos, como por exemplo: transportes, tributos de qualquer natureza e todas as despesas,
diretas ou indiretas, relacionadas com o fornecimento do objeto da presente licitao.
1.2 Regularidade Fiscal Fone: (16) 3253 8400 Rua Clineu Braga de Magalhes, 911 Centro CEP 15900-000 Taquaritinga SP atendimento@saaet.com.br
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2.2 Encerrado o credenciamento dos representantes presentes, este ser declarado pela
Pregoeira e, por consequncia, no mais ser permitida a admisso de novos participantes no
certame.
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3.1 No tocante aos preos, as propostas sero verificadas quanto exatido das
operaes aritmticas que conduziram ao valor total orado, procedendo-se s correes no
caso de eventuais erros, tomando-se como corretos os preos unitrios; as correes efetuadas
sero consideradas para apurao do valor da proposta.
3.2 Sero desconsideradas ofertas ou vantagens baseadas nas propostas das demais
licitantes.
a) seleo da proposta de menor preo e das demais com preos at 10% (dez por
cento) superiores quela;
4.1 Sero realizadas rodadas de lances verbais para o valor global das propostas de
menor preo ofertadas por escrito.
demais em ordem decrescente de valor, decidindo-se por meio de sorteio no caso de empate
de preos. Fone: (16) 3253 8400 Rua Clineu Braga de Magalhes, 911 - Centro CEP 15900000 Taquaritinga SP atendimento@saaet.com.br
6.2 A etapa de lances verbais somente se encerrar quando houver expressa desistncia
de sua formulao por todos os interessados selecionados.
8. A Pregoeira poder negociar com o autor da oferta de menor valor com vistas
reduo do preo.
9.1 A aceitabilidade ser aferida a partir dos preos de mercado vigentes na data da
apresentao das propostas.
10. Considerada aceitvel a oferta de menor preo, ser aberto o envelope contendo os
documentos de habilitao de seu autor.
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a) a decadncia do direito de recurso; Fone: (16) 3253 8400 Rua Clineu Braga de
Magalhes, 911 - Centro CEP 15900-000 Taquaritinga SP atendimento@saaet.com.br
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IX - DA CONTRATAO
3.1 A convocao das demais licitantes se dar por via postal com registro ou aviso de
recebimento, fac-smile, e-mail, ou outra forma em que reste comprovado, de forma
inequvoca, que os interessados a tenham recebido.
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3.2 Essa nova sesso ser realizada em prazo no inferior a 2 (dois) dias teis,
contados da divulgao da convocao.
1. O objeto desta licitao dever ser entregue Rua Clineu Braga de Magalhes, n.
911, no horrio das 8:00 s 16:00, de segunda sexta-feira.
3. O objeto desta licitao dever ser prestado nos locais onde o Servio Autnomo de
gua e Esgoto de Taquaritinga solicitar e determinar, correndo por conta da Contratada todas
as despesas de seguros, transporte, tributos, encargos trabalhistas e previdencirios, alm de
outras decorrentes da locao.
1. Da Contratada:
42
1.3. Executar todos os servios complementares julgados necessrios para que o local
tenha condies de uso satisfatrio.
1.9. Executar limpeza geral, ao final do servio, devendo o espao utilizado ser
entregue em perfeitas condies de ocupao e uso.
1.10. Substituir qualquer funcionrio seu, por solicitao da Fiscalizao, com presteza
e eficincia.
1.11. Empregar, na execuo dos servios, apenas materiais de primeira qualidade, que
obedeam s especificaes, sob pena de impugnao destes pela Fiscalizao.
outros elementos que possam impedir a utilizao imediata do local, e ainda com todas
as superfcies limpas. Fone: (16) 3253 8400 Rua Clineu Braga de Magalhes, 911 - Centro
CEP 15900-000 Taquaritinga SP atendimento@saaet.com.br
1.15. Comunicar por escrito Fiscalizao a concluso dos servios separados por
item, para que seja feito a vistoria dos servios com vistas a sua aceitao provisria.
1.16. No caso da Contratada, como resultado das suas operaes, prejudicar reas
includas ou no no setor do seu trabalho, dever recuper-las, deixando-as em conformidade
com o seu estado original.
1.18. Responder, integralmente, por perdas e danos que vier a causar ao SAAET ou a
terceiros em razo de ao ou omisso, dolosa ou culposa, sua ou dos seus prepostos,
independentemente de outras cominaes contratuais ou legais a que estiver sujeita.
2. Do SAAET
44
2.1 Nas hipteses de substituio e/ou de complementao, a Contratada dever fazla em conformidade com a indicao da Contratada no prazo mximo de 5(cinco) dias,
contados da notificao por escrito, mantido o preo inicialmente contratado, sem prejuzo
das penalidades impostas.
46
2. A sano de que trata o subitem anterior poder ser aplicada juntamente com as
multas previstas neste Edital, garantido o exerccio do direito de prvia e ampla defesa.
XV - DAS DISPOSIES FINAIS Fone: (16) 3253 8400 Rua Clineu Braga de
Magalhes, 911 - Centro CEP 15900-000 Taquaritinga SP atendimento@saaet.com.br
Federal;
com a administrao;
-Superintendente- Fone: (16) 3253 8400 Rua Clineu Braga de Magalhes, 911 - Centro
CEP 15900-000 Taquaritinga SP atendimento@saaet.com.br
48
I DO OBJETO DA LICITAO
11- 01 Poo Antnio Carlos de Arruda Lemos - Dist. Ind. Vila Rosa;
17- 01 ETA - Torneira; Fone: (16) 3253 8400 Rua Clineu Braga de Magalhes, 911 Centro CEP 15900-000 Taquaritinga SP atendimento@saaet.com.br
50
Frequncia das coletas e anlises: com incio 10 (dez) dias aps assinatura do contrato.
Frequncia das coletas e anlises: a primeira (02 amostras ) a ser realizada em Outubro
do corrente ano e a segunda (02 amostras) em Maro do ano seguinte.
etilbenzeno, monoclorobenzeno, tolueno e xileno. Fone: (16) 3253 8400 Rua Clineu Braga de
Magalhes, 911 - Centro CEP 15900-000 Taquaritinga SP atendimento@saaet.com.br
Frequncias das coletas e anlises: mensal sendo a primeira (03 amostras) a ser
realizada h 30 dias aps a assinatura do contrato.
1.4 - Os resultados das anlises sero emitidos no prazo mximo de 15 dias, contados
a partir do dia da coleta, sob a forma de relatrios interpretativos e/ou laudos analticos, em
03(trs) vias, trazendo os principais comentrios pertinentes. Os resultados podero ser
enviados por e-mail seguindo os resultados originais posteriormente pelo correio. Fone: (16)
3253 8400 Rua Clineu Braga de Magalhes, 911 - Centro CEP 15900-000 Taquaritinga SP
atendimento@saaet.com.br
Ref.: Procurao
52
............,
NOMEIA
CONSTITUI
seu
bastante
procurador
(a)
Observao: para que esta procurao tenha validade, necessria a apresentao, para
conferncia, dos documentos do Outorgado, assim como cpia do contrato social da
Outorgante, para identificao de seu representante legal que a subscreve. Aps a conferncia
esses documentos sero devolvidos aos interessados. Fone: (16) 3253 8400 Rua Clineu Braga
de Magalhes, 911 - Centro CEP 15900-000 Taquaritinga SP atendimento@saaet.com.br
PREGO N ....../.....
54
PREGO N ....../.....
....................,....de.............de......(Local e data)
CONTRATADA: ..............................
Para todos os efeitos de direito e para melhor caracterizao de seu objeto, bem como
para definir procedimentos e normas decorrentes das obrigaes ora contradas, integram este
contrato todos os documentos constantes do Prego n 13/2015, e, em especial, a Proposta de
Preos e os Documentos de Habilitao da(o) Contratada(o). Fone: (16) 3253 8400 Rua
Clineu Braga de Magalhes, 911 - Centro CEP 15900-000 Taquaritinga SP
atendimento@saaet.com.br
57
O objeto desta licitao dever ser entregue na Rua Clineu Braga de Magalhes, n
911, no horrio das 8:00 s 16:00h, de segunda sexta-feira.
Clusula Sexta - Das condies de recebimento do objeto Fone: (16) 3253 8400 Rua
Clineu Braga de Magalhes, 911 - Centro CEP 15900-000 Taquaritinga SP
atendimento@saaet.com.br
A Contratada responder civil e criminalmente por todos os danos que venha, direta ou
indiretamente, provocar ou causar para a Contratante e/ou para terceiros, devendo entregar o
objeto deste contrato de acordo com os termos pactuados, em estrita obedincia legislao
vigente.
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Clusula Oitava - Das obrigaes da Contratante Fone: (16) 3253 8400 Rua Clineu
Braga
de
Magalhes,
911
Centro
CEP
15900-000
Taquaritinga
SP
atendimento@saaet.com.br
Este contrato poder ser alterado nos termos do disposto no artigo 65, da Lei n 8.666,
de 1993, mediante a formalizao do correspondente Termo de Aditamento.
Independentemente das responsabilidades civil e/ou criminal, bem como das sanes
previstas no art. 7 da Lei n 10.520, de 2002, o descumprimento das obrigaes acordadas
sujeitar a Contratada s multas previstas no Decreto Municipal n 3.917, de 12 de abril de
2012, conforme anexo VII.
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A inexecuo total ou parcial deste contrato ensejar a sua resciso nos termos dos
artigos 77 a 80 da Lei n 8.666, de 1993, independentemente de interpelao judicial ou
extrajudicial e sem prejuzo do disposto nos artigos 86 a 88 da mesma Lei.
E por estarem assim justas e contratadas, as partes assinam este contrato em 02 (duas)
vias de igual teor e forma, na presena das testemunhas abaixo assinadas, para que surtam
todos os efeitos de direito, dando-se publicidade ao ato mediante publicao de seu resumo na
Imprensa Oficial.
TESTEMUNHAS:
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Dispe sobre a aplicao das multas previstas na Lei Federal n 8.666/93 e das outras
providncias.
Decreta:
Art. 1. A aplicao de multas a que se referem os art. 86 e 87, inciso II, da Lei Federal
n 8.666, de 21 de junho de 1993, e o art. 7 da Lei Federal n 10.520, de 17 de julho de 2002,
obedecer ao disposto neste Decreto e deve ser realizada com observncia das demais
disposies contidas na legislao citada.
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a) Atrasos de at 30 (trinta) dias: multa de 0,2 % (dois dcimo por cento), por dia,
calculados sobre o valor global do ajuste;
b) Atrasos superiores a 30 (trinta) dias: multa de 0,4% (quatro dcimo por cento) por
dia, calculados sobre o valor global do ajuste.
a) Com valor de at R$ 100.000,00: multa de 0,2 % (dois dcimo por cento) por dia de
atraso, calculados sobre o valor da parcela da obrigao contratual no cumprida;
c) Com valor de R$ 500.000,01 ou superior a isso: multa de 0,4% (quatro dcimo por
cento) por dia de atraso, calculados sobre o valor da parcela da obrigao contratual no
cumprida.
III - Em se tratando de servios contnuos, multa de 30% (trinta por cento) por dia de
inexecuo, calculados sobre o valor dirio do contrato. Fone: (16) 3253 8400 Rua Clineu
Braga
de
Magalhes,
911
Centro
CEP
15900-000
Taquaritinga
SP
atendimento@saaet.com.br
1. O valor estabelecido para a multa de que trata este artigo no poder exceder a
25% (vinte e cinco por cento) do saldo financeiro ainda no realizado do contrato.
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a) Com valor de at R$ 100.000,00: multa de 30% (trinta por cento) incidente sobre o
valor da parcela no cumprida do ajuste;
c) Com valor de R$ 500.000,01 ou superior a isso: multa de 10% (dez por cento)
incidente sobre o valor da parcela no cumprida do ajuste.
III - Em se tratando de servios contnuos, multa de 20% (vinte por cento) por dia de
inexecuo, calculados sobre o valor dirio do contrato.
Art. 5. Pela inexecuo total do ajuste, ser aplicada multa, na seguinte conformidade:
a) Com valor de at R$ 100.000,00: multa de 20% (vinte por cento) incidente sobre o
valor global do ajuste;
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2. A deciso - acolhendo as razes da defesa ou determinando a aplicao de multa dever ter seu extrato publicado na Imprensa Oficial do Municpio.
3. A deciso de aplicao da multa dever estabelecer o seu valor, o prazo para seu
pagamento, data a partir da qual o valor da multa sofrer correo monetria, e ser
encaminhada ao adjudicatrio ou ao contratado para cincia, facultada a apresentao de
Fone: (16) 3253 8400 Rua Clineu Braga de Magalhes, 911 - Centro CEP 15900-000
Taquaritinga SP atendimento@saaet.com.br recurso, no prazo de cinco dias teis a
contar da data de sua notificao pela Imprensa Oficial do Municpio.
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Art. 8. As multas de que trata este Decreto sero aplicadas sem prejuzo da cominao
das demais sanes administrativas previstas na Lei Federal n 8.666/93 e na Lei Federal n
10.520/02.
Art. 11. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrario.
Prefeito Municipal
Diretor do Departamento
Nas licitaes para contratao de obras tambm exigido projeto executivo. No ato
convocatrio deve ser informado se h projeto executivo disponvel, na data da sua
publicao, e o local onde possa ser examinado e adquirido. Projeto executivo o conjunto de
elementos necessrios e suficientes realizao do empreendimento a ser executado, com
nvel mximo de detalhamento possvel de todas as suas etapas. Para realizao do
procedimento licitatrio no h obrigatoriedade da existncia prvia de projeto executivo,
uma vez que este poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e
servios, desde que autorizado pela Administrao. No caso, a licitao dever prever a
elaborao do competente projeto executivo por parte da contratada ou por preo previamente
fixado pela Administrao. Previamente realizao de prego em qualquer uma das formas,
presencial ou eletrnica, a exemplo de projeto bsico, o setor requisitante deve elaborar termo
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RECOMENDAES FINAIS
que essa constitui o meio adequado e suficiente para a eliminao dos riscos. Nesses termos,
ressalte-se que a dispensa por emergncia do procedimento licitatrio agrega carter de
excepcionalidade, podendo seu uso inadequado caracterizar ofensa aos princpios da
moralidade administrativa e da impessoalidade, ensejando aplicao de sano no mbito
administrativo, civil e criminal. Sendo assim, vale dizer que essa uma hiptese que
possibilita diversas formas de desvio de poder, uma vez que dispensa procedimentos mais
complexos, sendo a seleo da proposta quase sempre subjetiva. Aqui, o clientelismo poltico
e o trfico de influncias junto aos rgos pblicos tentam, sempre, desmoralizar a
Administrao Pblica. Por isso, as autoridades fiscalizadoras, bem como a sociedade, devem
sempre estar atentas, pois uma das mais utilizadas formas de desviar recursos pblicos
encontra-se nesse dispositivo. Para coibir tais condutas personalistas e imorais da
Administrao Pblica no mbito desse procedimento, o ordenamento jurdico ptrio oferece
algumas ferramentas, como a ao de Improbidade e a ao popular, embora no seja esta
muito utilizada pelos cidados. Isso se deve, precipuamente, ao fato de que este um tema
ainda reservado seleta comunidade jurdica. Alm disso, h o tradicional permissionismo,
que a condio mais favorvel manuteno do modelo de administrao patrimonialista. A
sociedade brasileira no participa de qualquer fase do processo de escolha de quem lhe vai
prestar determinada comodidade. Entretanto, para que haja efetiva participao popular, cada
cidado precisa ser devidamente conscientizado de seu papel no grupo social, motivado a
interferir nas questes pblicas e preparado para atuar individual e coletivamente. Do
contrrio, a sociedade estar fadada a contemplar a moralidade e a impessoalidade somente
nos textos jurdicos, sem que possa, efetivamente, saborear suas vantagens.
REFERNCIAS
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FILHO, Carvalho, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de Janeiro,
Lumen Juris, 2006
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