JURISPRUDNCIA CONSTITUCIONAL

DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

Liberdade de reunio
Art. 5, XVI, CF: todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra
reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio
aviso autoridade competente.
ADI N 1.969 STF
REGRA DO CASO: A liberdade de reunio para fins lcitos constitui uma das
principais conquistas democrticas, sendo assim a restrio ao exerccio desse direito
ao vedar a manifestao pblica seja por meios de reproduo sonora ou no,
realizada na Praa dos Trs Poderes, na Esplanada dos Ministrios ou na Praa do
Buriti e vias adjacentes inadequada, inconstitucional e desproporcional quando
confrontada com o que a Constituio j nos garante.
Dados do processo: ADI N 1.969. Supremo Tribunal Federal, 11.02.2010, Rel. Min.
Ricardo Lewandowski.
Fatos da causa: Aps o Decreto n 20.007 e o n 20.010, estipulados em 1999 pelo
ento Governador do Distrito Federal Joaquim Domingos Roriz, em maro do mesmo
ano este ltimo revogado pelo Decreto n 20.098, que tambm disciplina as restries
s manifestaes pblicas, determinando vedadas aquelas que com a utilizao de
carros, aparelhos e objetos sonoros sejam realizadas na Praa dos Trs Poderes, na
Esplanada dos Ministrios ou na Praa do Buriti e vias adjacentes.
Objeto da ao: Ao direta de Inconstitucionalidade, com medida cautelar, ajuizada
pelo Partido dos Trabalhados PT, pela Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Agricultura CONTAG, pela Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao CNTE e pela Central nica dos Trabalhadores CUT, objetivando a declarao de
inconstitucionalidade e suspenso da vigncia do Decreto Distrital n 20.098, de 15 de
maro de 1999.
Questo jurdica: Pode-se atravs de legislao infraconstitucional restringir ou
estipular condies para a livre manifestao poltica e consequentemente ao direito de
reunio, ainda mais em ambientes pblicos por excelncia?
Deciso e fundamentos: No. O ento Decreto n 20.098, de natureza autnoma e
estando assim sujeito ao controle de constitucionalidade, afronta uma das liberdades
mais elementares de todas as liberdades coletivas, a de reunio e associao. Isso ocorre
relativamente a ato do Poder Executivo que, a pretexto de compatibilizar a liberdade de
reunio e de expresso com o direito ao trabalho em ambiente de tranquilidade, acaba
por emprestar Carta regulamentao imprpria, sob os ngulos formal e material. Por
invivel, o Decreto n 20.098 tolhe a liberdade de reunio e manifestao, logo na
Capital Federal e especificamente em ambientes genuinamente pblicos que constituem
verdadeiros espaos smbolos da liberdade e cidadania do povo brasileiro. Proibir a

utilizao de carros, aparelhos e objetos sonoros nos espaos pblicos que o Decreto
discrimina inviabilizaria por completo a livre expresso do pensamento nas reunies a
efeito nesses locais, porque as tornaria emudecidas, sem qualquer eficcia para os fins
pretendidos. Para concluir, asseverou o Ministro Seplveda Pertence: Da a rombuda
inconstitucionalidade que no tenho cerimnia de proclamar de logo neste juzo
liminar de um decreto que na cidade moderna e numa das cidades de maiores
espaos urbanos do mundo com vistas a uma praa projetada na esperana de que
um dia o povo a enchesse, a reunio fosse permitida, desde porm, que silenciada.
Frase lapidar: A restrio ao direito de reunio estabelecida pelo Decreto Distrital
20.098/99, a toda evidncia, mostra-se inadequada, desnecessria e desproporcional
quando confrontada com a vontade da Constituio, que , no presente caso, a permitir
que todos os cidados possam reunir-se pacificamente para fins lcitos, expressando as
suas opinies livremente.
Divergncia: Deciso unnime.
Termos tcnicos:
Ao direta de inconstitucionalidade tem por finalidade declarar que uma lei ou parte
dela inconstitucional, ou seja, contraria a Constituio Federal. Em outras palavras, a
contestao direta da prpria norma em tese.
Medida cautelar o procedimento judicial que visa prevenir, conservar, defender ou
assegurar a eficcia de um direito.