FUNDAO CARLOS CHAGAS

DEPARTAMENTO DE PESQUISAS EDUCACIONAIS

28/08
ARTICULAO TRABALHO E FAMLIA:
FAMLIAS URBANAS DE BAIXA RENDA
E POLTICAS DE APOIO S TRABALHADORAS
Maria Cristina Aranha Bruschini
Arlene Martinez Ricoldi

2008

FUNDAO CARLOS CHAGAS

DIRETORIA

Rubens Murillo Marques

Diretor-Presidente

Ronaldo Marques Bekman

Diretor Vice-Presidente

Glria Maria Santos Pereira Lima

Diretora Secretria Geral

Catharina Maria Wilma Brandi

Diretora Secretria

Carlos Eugnio de Carvalho Ferreira

Diretor Tesoureiro Geral

Ricardo Iglesias
Diretor Tesoureiro

DEPARTAMENTO DE PESQUISAS EDUCACIONAIS

Bernardete Angelina Gatti

Coordenadora

EQUIPE DO PROJETO
Coordenadora
Maria Cristina Aranha Bruschini
Pesquisadoras:
Maria Rosa Lombardi
Sandra Unbehaum
Assistentes de pesquisa
Arlene Martinez Ricoldi
Cristiano Miglioranza Mercado

Editorao

Carolina de Moraes Canabarra

Impresso na grfica da Fundao Carlos Chagas

agosto - 2008

Elaborao da Ficha Catalogrfica

Biblioteca Ana Maria Poppovic

B924a

BRUSCHINI, Maria Cristina A.

Articulao trabalho e famlia: famlias urbanas de baixa renda e
polticas de apoio s trabalhadoras / Maria Cristina A. Bruschini; Maria
Rosa Lombardi; Sandra Unbehaum; Arlene Martinez Ricoldi; Cristiano
Miglioranza Mercado. So Paulo: FCC/DPE, 2008.
147p. (Textos FCC, 28)
Inclui Bibliografia; Tabelas.
1. Mulheres 2. Trabalho 3. Diviso Sexual do Trabalho 4. Polticas
Sociais 5. Famlias. I. Ttulo II. Srie.

CDU 396.5

SUMRIO
INTRODUO ....................................................................................................................... .7
CAPTULO I - ANLISE DOCUMENTAL .......................................................................12
A) ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT) ..............................................12
1 Documentos da OIT e sua Adoo pelo Brasil: convenes,
protocolos e recomendaes ......................................................................................13
1.1 Jornada de trabalho..............................................................................................15
1.2 Discriminao e igualdade de remunerao ....................................................21
1.3 Proteo maternidade.......................................................................................23
1.4 Responsabilidades familiares .............................................................................29
1.4.1 O programa Trabalho e Famlia e a Conveno 156, sobre
trabalhadores/as com responsabilidades familiares ...........................34
2 Outras convenes e recomendaes .......................................................................36
3 Womens Question: uma leitura histrica dos documentos da OIT ...................38
B) OUTROS DOCUMENTOS INTERNACIONAIS ...................................................................42
1 A CEDAW e o Protocolo de 1990..............................................................................42
2 As Conferncias da Dcada de 1990.........................................................................45
C) A LEGISLAO BRASILEIRA SOBRE TRABALHO E SOBRE FAMLIA .............................47
1 A CLT ...........................................................................................................................49
2 A Constituio de 1988...............................................................................................51
3 O Cdigo Civil de 2002...............................................................................................53
CAPTULO II PESQUISA EMPRICA ............................................................................62
A) PROCEDIMENTOS METODOLGICOS .............................................................................62
1 O Conceito de Afazeres Domsticos.....................................................................63
2 A Diviso Sexual e Etria do Trabalho Domstico.................................................76
3 O Uso do Tempo na Realizao dos Afazeres Domsticos ...................................85
4 Estratgias de Conciliao do Trabalho com a Famlia Cuidado com
Filhos Pequenos e Disponibilidade de Creches ......................................................98
5 Polticas Sociais que Contribuem para a Conciliao do Trabalho com
a Famlia .....................................................................................................................106
RESUMO E CONSIDERAES FINAIS.........................................................................113
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................116
ANEXOS .................................................................................................................................120
Anexo I.....................................................................................................................................121
Anexo II ...................................................................................................................................145
Anexo III ..................................................................................................................................146

INTRODUO
A pesquisa Articulao Trabalho e Famlia: Famlias Urbanas de Baixa Renda e Polticas
de Apoio s Trabalhadoras teve como objetivo principal analisar a administrao das
dificuldades e conflitos que surgem na vida cotidiana de mulheres que trabalham fora de
casa e tm responsabilidades familiares, em famlias urbanas de baixa renda, em So
Paulo. Os objetivos especficos do projeto, formulado em 2002, eram:
a) identificar aes, mecanismos, estratgias familiares de articulao das demandas do
trabalho com aquelas do grupo familiar;
b) investigar a presena de medidas de apoio eventualmente existentes para essa
articulao, provenientes de governos e de diversos agentes da sociedade civil, como
empresas, sindicatos, igrejas, organizaes no governamentais etc.;
c) investigar junto a famlias urbanas o conhecimento, a utilizao e o grau de satisfao
em relao s medidas existentes de apoio articulao trabalho/famlia, bem como
suas expectativas, anseios e necessidades em relao a essa articulao;
d) oferecer subsdios a rgos do governo, empresrios, sindicatos, ONGs e demais
agentes, para a formulao de polticas de apoio aos trabalhadores/as com
responsabilidades familiares.
A pesquisa previa, inicialmente, uma investigao com trabalhadores de ambos os
sexos, em famlias de diferentes camadas sociais, com crianas de zero a catorze anos no
domiclio, respeitando a diversidade das configuraes sociais famlias nucleares,
extensas, monoparentais chefiadas por mulheres e por homens; em segundo lugar,
famlias com a presena de idosos jovens (sessenta a 75 anos) e/ou velhos (76 anos ou
mais) 1 residindo no domiclio.
Um intercmbio entre a equipe de estudos de gnero da Fundao Carlos Chagas,
responsvel pela pesquisa e a equipe tcnica da Pesquisa de Condies de Vida (PCV), da
Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados (SEADE )2, acordado em maio de 2002,
viabilizaria a realizao da etapa quantitativa da pesquisa, pela possibilidade que se
apresentou de inserir perguntas de interesse no questionrio da PCV. Ainda na primeira
etapa da PCV, em 2002, o quesito com quem ficam as crianas de zero a catorze anos
1
2

Sobre o significado dessas duas categorias de idosos, ver MOTTA (2002).

A Pesquisa de Condies de Vida/PCV uma pesquisa domiciliar, realizada pela Fundao SEADE, de So
Paulo, a cada quatro anos, que levanta dados sobre emprego, desemprego e caracterizao das famlias
condies habitacionais, situao educacional de seus membros, renda e patrimnio familiar, acesso a
servios de sade, alm de dados sobre portadores de deficincia e vtimas de crimes.

quando no esto na pr-escola, creche ou escola, ou quando saem da pr-escola, creche

ou escola, no caso de freqentar qualquer uma dessas instituies em perodo parcial? foi
reformulada de acordo com nossa sugesto, e visando atender aos interesses dessa
pesquisa. Esse procedimento nos permitiria dispor de informaes preliminares, guisa
de pr-teste, para nossa pesquisa.
Na etapa seguinte, a ser realizada pelo SEADE no 1 semestre de 2003, seriam
inseridas outras perguntas de interesse central para a pesquisa Articulao Trabalho e
Famlia, relativas aos seguintes temas:

cuidados com tarefas domsticas detalhadas;

cuidados com crianas pequenas; cuidados com idosos; cuidados com doentes e
portadores de necessidades especiais

tempo gasto por semana pelos membros da famlia, com essas atividades.
Para a realizao dos objetivos propostos e arrolados acima, o desenvolvimento da
pesquisa envolveria trs procedimentos, no seqenciais. O primeiro deles, uma pesquisa
quantitativa, viabilizada pela introduo de questes especficas ao tema da pesquisa na
PCV-SEADE. Essa primeira etapa envolveria tambm a elaborao de um plano tabular
para a anlise das questes especficas dessa pesquisa e seu cruzamento com variveis tais
como rendimentos, ocupao, escolarizao, tipo de famlia, tipo de trabalho etc., para a
cidade de So Paulo.
Infelizmente, a to esperada PCV-2002 e 2003 no foi realizada, por motivos
polticos, econmicos ou alheios nossa vontade, mas internos Fundao SEADE,
inviabilizando essa primeira etapa da pesquisa da forma planejada.
Um segundo procedimento metodolgico definido como pesquisa documental
deveria permear todas as etapas da pesquisa. Este consiste no levantamento e anlise de
textos e documentos sobre o tema ou prximos a ele, referentes s ltimas dcadas do
sculo XX, em fontes diversas, como a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), as
conferncias internacionais de Direitos Humanos, a Constituio Brasileira de 1988, a
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) e o Cdigo Civil de 2002.
O terceiro procedimento metodolgico compreendia uma pesquisa de natureza
qualitativa, combinando tcnicas de entrevista e de grupo focal. No primeiro caso, com
trabalhadores/as em seus domiclios, em amostra extrada a partir do cadastro de
endereos da PCV, devendo contemplar diferentes camadas sociais e configuraes
familiares com filhos de zero a catorze anos e/ou com idosos.

Na ausncia de financiamento compatvel com seu oramento e inviabilizada em

seus procedimentos mais importantes, em virtude da no-realizao da PCV-SEADE de
2002/2003, a pesquisa Articulao Trabalho e Famlia teve seu escopo reduzido em vrias
direes. Optamos, em primeiro lugar, por focalizar o estudo apenas nas mulheres e no
em trabalhadores de ambos os sexos. Afinal, como os estudos de gnero tm
demonstrado, so elas as principais responsveis pelos cuidados com o espao domstico
e familiar e so, portanto, elas as mais sobrecarregadas quando saem de casa para uma
atividade remunerada. Ademais, as estatsticas sobre a insero das mulheres no mercado
de trabalho (BRUSCHINI, LOMBARDI, 2003) tm mostrado que so as mulheres mais
velhas, casadas e com filhos pequenos que mais tm adentrado o mercado de trabalho e
nele permanecido, mesmo que os custos pessoais e financeiros necessrios para manter o
equilbrio da interface trabalho e famlia sejam elevados. Em segundo lugar, o escopo da
pesquisa foi limitado a trabalhadoras de famlias de baixa renda (inferior a cinco salrios
mnimos), com filhos menores de 14 anos, com ou sem idosos no domiclio. Finalmente,
limitamos a pesquisa, em sua etapa qualitativa, a trabalhadoras de dois tipos de famlias:
nucleares e monoparentais chefiadas por mulheres. A pesquisa teve ainda seu escopo
reduzido em termos metodolgicos. Constou, porm, como inicialmente previsto, de trs
etapas (no seqenciais): uma anlise documental, onde foram analisados: a) convenes,
protocolos e recomendaes da OIT, versando sobre temas afinados aos do projeto
proteo maternidade, responsabilidades familiares, jornada de trabalho, discriminao
e igualdade de remunerao; b) documentos internacionais, como a Conveno para
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher CEDAW, e outros
produzidos nas conferncias internacionais das Naes Unidas da dcada de 1990, em
relao aos aspectos que tratavam de questes especficas das mulheres; c) a legislao
brasileira sobre trabalho e sobre famlia: a CLT, a Constituio de 1988, as novas leis da
dcada de 1990 e o cdigo civil de 2002, no quesito famlia.
O segundo caminho seguido pela pesquisa, de natureza quantitativa, foi uma
anlise da questo dos afazeres domsticos e do tempo gasto em afazeres domsticos
na Pesquisa Anual por Amostragem de Domiclios (PNAD), a partir da base de dados da
PNAD-2002. Foram abordados o conceito de afazeres domsticos, a diviso sexual e etria
das tarefas e o tempo gasto na realizao das tarefas segundo sexo, idade, escolaridade,
presena e idade de filhos, tipo de famlia e outras variveis. Tabulaes especiais foram
elaboradas com base nos microdados da PNAD dessa data, atravs do programa
Statistical Package for Social Sciences-SPSS.

O terceiro caminho adotado, de natureza qualitativa, foi o levantamento de dados

com grupos de trabalhadoras, por meio da metodologia dos grupos focais. Conforme
afirma Gatti (2005), a tcnica do grupo focal derivada das tcnicas de trabalho em grupo
desenvolvidas pela Psicologia Social. Supe a seleo de participantes com algumas
caractersticas comuns para a realizao de uma discusso focalizada, isto , envolve
atividade coletiva de discusso a partir de uma vivncia comum. O objetivo colher
material expressivo/discursivo em que se possa captar, a partir das trocas realizadas no
grupo, conceitos, sentimentos, atitudes, crenas, experincias e reaes (...) (GATTI, 2005,
p. 9). A autora ressalta que no se trata simplesmente de uma entrevista em grupo por
que a nfase na interao dentro do grupo: ganha-se em relao captao de
processos e contedos cognitivos, emocionais, ideolgicos, representacionais, mais
coletivos, portanto, menos idiossincrticos e individualizados (GATTI, 2005, p. 10).
Foram adotados alguns critrios para a formao dos grupos, visando certa
homogeneidade entre as participantes, necessria para a captao de experincias comuns
que a pesquisa objetivava capturar. Por outro lado, a diversidade interna era tambm
importante, para que se pudesse suscitar discusses a partir das diferenas e evidenciar
possveis divergncias e contradies.
Com o apoio de uma empresa especializada de recrutamento, foram formados
quatro grupos de mulheres com idades entre 20 e 45 anos, exercendo algum tipo de
trabalho remunerado, com ou sem carteira assinada. Todas as participantes tinham filhos
menores de 14 anos, pertenciam a famlias com rendimento familiar inferior a cinco
salrios mnimos e todas tinham escolaridade mnima de primrio incompleto e mxima
de ensino mdio completo (foram excludas analfabetas e com escolaridade de nvel
superior). Em todos os grupos foi mantida a diversidade racial, sendo formados por
brancas, pretas e pardas. O Grupo 1, Chefes mais jovens foi constitudo por mulheres
chefes de famlia (vivendo sem companheiro), na faixa de vinte a 35 anos, com algum
filho menor de sete anos; o Grupo 2, Chefes mais velhas, constitudo de mulheres chefes
de famlia (vivendo sem companheiro), na faixa de 35 a 45 anos, com algum filho entre
oito e catorze anos; o Grupo 3, de Cnjuges mais jovens, constitudo por mulheres de
vinte a 35 anos vivendo com companheiro, com algum filho menor de sete anos; e, por
fim, o Grupo 4, de Cnjuges mais velhas, constitudo por mulheres de 35 a 45 anos
vivendo com companheiro, com algum filho entre oito e catorze anos.
A contratao do recrutamento assegurou que as participantes no se conhecessem
entre si, nem as profissionais que encaminhariam a discusso, para evitar discusses

10

monopolizadas e excessiva familiaridade, dificultando o debate. As discusses seguiram

um Roteiro de questes que versou sobre os seguintes temas: o conceito de afazeres
domsticos; o cuidado e o trabalho domstico, a diviso sexual e etria do trabalho
domstico, o uso do tempo nas atividades domsticas, as estratgias de conciliao do
trabalho com a famlia, principalmente com os filhos pequenos, e polticas sociais que
contribuem para a conciliao do trabalho com a famlia.

11

CAPTULO I ANLISE DOCUMENTAL

A)

ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT)

A OIT uma agncia especializada da Organizao das Naes Unidas (ONU)

cujo objetivo o de promover justia social e direitos humanos e trabalhistas
internacionalmente reconhecidos. Foi fundada aps a Primeira Guerra Mundial, em 1919,
juntamente com a antiga Liga das Naes, sendo a nica agncia que restou do Tratado de
Versalhes.
So consideradas trs motivaes principais para a criao da OIT, quais sejam:
humanitria, poltica e econmica3.
A primeira verso da Constituio da OIT foi adotada em 1919. A declarao de
fins e objetivos, conhecida como Declarao de Filadlfia, foi aprovada em 1944, como um
anexo da Constituio da OIT. A Constituio da OIT se tornou a Parte XIII do Tratado de
Versalhes.
A OIT mantida pelas contribuies dos estados-membros. a nica agncia do
sistema das Naes Unidas com o sistema tripartite de participao, com representantes
de governos, de empregadores e de trabalhadores. Trs rgos so fundamentais na sua
estrutura interna, todos sediados na cidade de Genebra, na Sua: o Conselho de
Administrao; a Conferncia Internacional do Trabalho e o Secretariado.
O Conselho de Administrao se rene trs vezes ao ano em Genebra e
responsvel pela elaborao e controle de execuo das polticas e programas da OIT, pela
eleio do Diretor Geral e pela elaborao de uma proposta de programa e oramento
bienal.
A Conferncia Internacional do Trabalho o frum internacional anual da
organizao que discute temas do trabalho, como adotar e revisar normas internacionais
do trabalho, aprovar polticas gerais e o programa de trabalho e oramento da OIT,
financiado por seus Estados-Membros.

So consideradas primordialmente trs motivaes para a criao da OIT (ILO, 2005a). A motivao inicial
era de carter humanitrio, uma preocupao com a condio dos trabalhadores, que eram cada vez mais
numerosos e explorados, sem que fossem levadas em considerao sua sade e a vida familiar. A segunda
motivao era poltica, j que sem uma melhora na condio dos trabalhadores, cujo nmero crescia como
conseqncia da industrializao, haveria um aumento da intranqilidade social, ou at mesmo,
revoluo. A terceira era de ordem econmica, ou seja, devido a um efeito inevitvel no custo da produo,
qualquer indstria ou pas que adotasse a reforma social encontraria desvantagens frente aos seus
competidores.

12

O Secretariado ou Escritrio Internacional do Trabalho o rgo onde se

concentram a maioria das atividades de administrao, de pesquisa, de produo de
estudos e de publicaes, de reunies tripartites setoriais e de reunies de Comisses e
Comits.
A OIT est dividida em nove grandes setores4. Podemos destacar que, no interior
do setor de Cooperao Regional e Tcnica, existem cinco escritrios regionais5 e 26
escritrios de rea entre eles o do Brasil alm de doze equipes tcnicas
multidisciplinares de apoio a esses escritrios e onze correspondentes nacionais que
apiam a execuo e administrao dos programas, projetos e atividades de cooperao
tcnica e de reunies regionais, sub-regionais e nacionais.
O papel desempenhado pela OIT compreende formular padres internacionais de
trabalho na forma de convenes e recomendaes, definindo padres mnimos de
direitos trabalhistas bsicos: liberdade de associao, direito de organizao, negociao
coletiva, abolio do trabalho forado, igualdade de oportunidade e tratamento, entre
outras condies reguladoras, dentro do espectro das questes relacionadas ao trabalho.

Documentos da OIT e sua Adoo pelo Brasil: convenes, protocolos e

recomendaes

Existem trs tipos de documentos elaborados pela OIT que dispem sobre padres
internacionais de trabalho: convenes, protocolos e recomendaes. As convenes so
tratados internacionais abertos ratificao para os Estados membros da OIT. Quando um
Estado ratifica uma conveno, compromete-se a colocar em prtica suas determinaes.
J o protocolo adotado para suplementar o contedo de uma conveno existente mas
considerado um novo documento, com ratificao separada, e com o mesmo peso legal
de uma conveno. E por fim, a recomendao, que tambm suplementa as convenes,
no entanto, no um instrumento aberto ratificao nela esto dispostas diretrizes de
carter geral ou tcnico que podem ser aplicadas em escala nacional, podem
complementar princpios existentes nas convenes ou orientar sobre temas que estas
deixaram de abordar. Com alguma freqncia, as recomendaes so adotadas

1) Standards and Fundamental principles and rights at work; 2) Employment; 3) Social Protection; 4) Social
Dialogue; 5) Management and Administration; 6) Reporting to the Director-General; 7) Administrative
Tribunal; 8) Association; 9) Regions and Technical Cooperation.
1) frica; 2) Amricas; 3) Estados rabes; 4) sia e Pacfico e 5) Europa e sia Central.

13

juntamente com as convenes, contendo pontos que no puderam ser includos nestas.
Algumas convenes foram adiadas o que significa que o documento considerado
ultrapassado ou obsoleto. A ratificao desses documentos no mais encorajada, assim
como os relatrios sobre sua aplicao. Porm, as condies presentes nessas convenes
adiadas ainda podem ser invocadas, para a apresentao de representaes ou
reclamaes. Tambm no desautoriza que empregadores e empregados continuem a se
referir s suas condies, assim como o Comit de Experts poder, se considerar
necessrio, solicitar relatrios detalhados com base no artigo 22 da Constituio da OIT.
Ao contrrio de outros documentos internacionais, as convenes da OIT no
admitem reservas, isto , os pases-membros no podem fazer ressalvas ao
cumprimento deste ou daquele ponto. Porm, permitido que a sua implementao
seja parcial e progressiva, de acordo com as condies do pas-membro. Qualquer dvida
relativa interpretao legal dos documentos da OIT deve ser resolvida por meio da
Corte Internacional de Justia.
Alguns temas so tratados repetidas vezes em documentos adotados pela OIT, tal
como o trabalho noturno e a licena-maternidade, atravs de documentos que tratam
exclusivamente destes e outros que tangenciam o assunto, tais como responsabilidades
familiares e trabalho em tempo parcial. Uma hiptese que se trata de estratgia para
garantir que esses assuntos sejam abordados, pois alguns pases privilegiam assinar certos
documentos em detrimento de outros.
Para a realizao deste captulo, foram selecionadas algumas convenes,
protocolos e recomendaes da OIT que tivessem alguma relao com o tema da
pesquisa6. Esses documentos foram traduzidos, resumidos e organizados por temas,
conforme classificao a seguir: 1) Jornada de trabalho; 2) Discriminao e igualdade de
remunerao; 3) Proteo maternidade; 4) Responsabilidades Familiares; 5) Outras
convenes e recomendaes. O tpico 6 a seguir reservado a uma publicao que
aborda historicamente a produo de documentos internacionais sobre trabalho: Womens
question: uma leitura histrica dos documentos OIT.

Todas as convenes, recomendaes e protocolos da OIT esto disponveis na ntegra no site da OIT (ILO,
2005b).

14

1.1 Jornada de trabalho

* Conveno 1, sobre Horas de Trabalho (Indstria),
1919
* Conveno 4, sobre Trabalho Noturno (Mulheres),
1919
* Conveno 14, sobre Descanso Semanal (Indstria),
1921
* Conveno 41, sobre Trabalho Noturno (Mulheres),
1934
* Conveno 89, sobre Trabalho Noturno (Mulheres),
1948
*

Protocolo Conveno 89, 1990

Conveno 171, sobre trabalho noturno, 1990

* Conveno 175, sobre Trabalho em Tempo Parcial,

1994

Nos primeiros anos da OIT, foram adotadas diversas convenes com temas
importantes para a regulamentao do trabalho. Em sua primeira sesso, realizada em
Washington (EUA) em 28/11/1919, a OIT adota seis convenes de uma s vez: 1,
Conveno sobre Horas de Trabalho (Indstria); 2, Conveno sobre desemprego; 3,
Conveno sobre Proteo a Maternidade; 4, Conveno sobre Trabalho Noturno
(Mulher); 5, Conveno sobre Salrio Mnimo (Indstria); e 6, Conveno sobre Trabalho
Noturno de Pessoas Jovens (Indstria). Portanto, havia uma grande preocupao com a
limitao da jornada de trabalho (tema de trs das seis convenes) e, em especial, do
setor industrial. Dessas primeiras seis, nos concentramos em duas, a Conveno 17, sobre
Horas de Trabalho, e a 4, que versa sobre o trabalho noturno das mulheres.
O fato de a primeira conveno da OIT versar sobre a limitao da jornada de
trabalho na indstria mostra como esse assunto era importante para esse setor, que
possua jornadas extensas e degradantes poca. O termo empreendimento industrial
utilizado na Conveno 1 (e em outras posteriores) inclui diversos segmentos de
atividade, tais como minerao, manufatura, construo civil e de infra-estrutura e
transporte. A jornada mxima fixada era de oito horas por dia e 48 por semana, porm, tal

Essa Conveno no foi ratificada pelo Brasil.

15

limitao deveria ser aplicada progressivamente em diversos pases. No Japo, a princpio

a jornada mxima, para pessoas acima de quinze anos, seria limitada em 57 horas
semanais; apenas a jornada dos trabalhadores menores de quinze anos deveria se limitar a
48 horas. O artigo 14 estabelece que quaisquer medidas de implementao podem ser
suspensas em caso de guerra ou outras emergncias que coloquem em risco a segurana
nacional, expressando as preocupaes posteriores 1 Guerra Mundial.
A Conveno 48 utiliza a mesma definio sobre empreendimento industrial da
Conveno 1. um texto curto que determina que as mulheres, sem distino de idade,
no deveriam ser empregadas no perodo noturno (considerado o perodo de onze horas
consecutivas que deve incluir o intervalo entre dez horas da noite e cinco da manh) em
nenhum empreendimento industrial pblico e privado ou suas ramificaes, com exceo
dos empreendimentos familiares. Essa determinao poderia sofrer modificaes em
alguns casos, tais como, por exemplo, quando o clima tornasse o trabalho difcil durante o
dia, em trabalhos que envolvessem material cru (de fcil deteriorao), ou em
empreendimentos influenciados sazonalmente. poca da fundao da OIT, as difceis
condies de trabalho deram origem a protestos iniciados pela International Federation of
Women Workers, e em diversos pases do mundo (GAUDIER, 1996).
Enquanto a 2 Conferncia da OIT (15/6/1920), j em sua sede em Genebra
(Sua), preocupou-se com a regulamentao da atividade de navegao e agricultura, a 3
Conferncia abordou outros temas, entre eles, o Descanso Semanal na Indstria. A
Conveno 14 determina a necessidade de um descanso semanal de, pelo menos, 24 horas
consecutivas para a jornada semanal mxima de 48 horas, que havia sido definida pela
Conveno 1. No h nenhuma referncia especfica ao trabalho feminino.
Em 1926, foi criada uma seco na estrutura da OIT responsvel pelas questes
relativas mulher, chefiada por Marguerite Thibert, uma especialista no movimento
francs de mulheres9. Num contexto em que emergem questes relativas sade
ocupacional, a questo feminina abordada a partir da perspectiva de que o trabalho
feminino deve ser protegido em suas especificidades, tal como maternidade e gravidez, e
no por meio de medidas que excluam as mulheres do mercado de trabalho (GAUDIER,
1996). De acordo com essa perspectiva, tambm a Conveno 4 revisada, resultando na
Conveno 41, de 193410. Prossegue a determinao de que as mulheres no sejam
empregadas na indstria em perodo noturno. As alteraes mais significativas so a
Essa Conveno foi adiada, depois, revisada.
Marguerite Thibert elaborou tese sobre as saint-simoniennes do sculo XIX (THBAUD, 2003).
10 Assim como a Conveno 4, a 41 tambm foi adiada, e posteriormente revisada.
8
9

16

excluso, na definio de empreendimento industrial, do setor de transportes de

passageiros ou bens; a excluso das mulheres em posies de responsabilidade de carter
gerencial ou tcnico e aquelas empregadas em sade e servios que no estejam
ordinariamente engajadas em trabalho manual.
J no perodo posterior 2 Guerra Mundial, em um contexto de reorganizao do
trabalho e de um nmero em elevao das trabalhadoras, feita a segunda reviso da
Conveno sobre Trabalho Noturno das Mulheres em 1948 (sob o n. 89). Esta mantm a
proibio de no se empregar mulheres no perodo noturno nos mesmos termos da
anterior, porm, flexibiliza a definio de perodo noturno, permitindo que as autoridades
competentes de cada pas determinem intervalos diferentes, com a ressalva de que as
organizaes de empregadores e empregados devem ser consultadas caso seja
determinado o incio da jornada noturna aps s onze horas da noite. Tambm flexibiliza
a obrigatoriedade da proibio no seu artigo 5, no qual assinala que esta poder ser
suspensa pelo governo, aps consulta s organizaes de empregadores e empregados,
quando uma emergncia sria assim o demandar. No entanto, no especifica o que
caracterizaria essa situao emergencial, dando margem a interpretaes.
Caso nenhuma regulamentao seja aplicada ao emprego noturno industrial da
mulher, o perodo noturno poderia ser reduzido ao intervalo de dez horas por, no
mximo, trs anos condio esta que constava do primeiro texto (Conveno 4). Inclui
uma parte dedicada s condies especiais de certos pases, ressaltando a particularidade
da situao da ndia e do Paquisto.
Somente em 1990 o assunto seria novamente abordado pela OIT, quando foi
adotado o Protocolo Conveno 89. A conjuntura internacional do final da dcada de
1980 e incio de 1990 de crise econmica, dvida externa dos pases de terceiro mundo e
processos de reestruturao econmica, o que afeta o emprego e as condies de proteo
ao trabalho estabelecidas at ento. Em 1985 ocorrera a Conferncia da Mulher em
Nairbi (ONU), na qual havia sido aprovado um plano de ao para promover igualdade
de oportunidades entre homens e mulheres. A abordagem da questo do trabalho da
mulher a de estabelecer estratgias para sua completa integrao ao processo de
desenvolvimento, como participantes e beneficirias (GAUDIER, 1996).
O Protocolo Conveno 89 flexibiliza definitivamente a disposio proibitiva das
convenes anteriores sobre o trabalho noturno feminino. De acordo com ele, leis e
regulaes nacionais podem determinar variaes na extenso do que considerado
perodo noturno, assim como das isenes da proibio ao trabalho noturno, sempre aps

17

consulta s organizaes de empregadores e trabalhadores. No artigo 1, vemos uma

ampliao e detalhamento do que estava disposto do artigo 5 da Conveno: as isenes e
variaes da extenso do perodo noturno podem se dar em ocupaes, setores especficos
ou empresas, desde que resultante de acordo coletivo. Os acordos podem cobrir perodos
especficos e serem renovados, desde que haja concordncia entre empregadores e
empregados.
Caso no haja acordo em um determinado estabelecimento, e no exista um
acordo anterior nos moldes acima, permitem-se variaes nas seguintes situaes: se as
organizaes mais representativas de trabalhadores e empregados forem consultadas; se a
autoridade competente cumpriu sua obrigao em garantir salvaguardas nos
estabelecimentos relativas segurana e sade ocupacional, servios sociais e igualdade
de oportunidade e tratamento s mulheres trabalhadoras.
Nesse Protocolo, assim como em outros documentos, o tema da proteo
maternidade tangenciado (convenes sobre Trabalho Noturno, Tempo Parcial etc.),
apesar de existir documentos especficos11. Outro aspecto a ser destacado que as
isenes e variaes acordadas sobre o trabalho noturno no podem ser aplicadas s
trabalhadoras durante o perodo anterior e posterior ao parto, de ao menos dezesseis
semanas; destas dezesseis semanas, pelo menos oito devem ser anteriores ao parto. Essa
proibio poder ser retirada quando expressamente solicitado pela trabalhadora, desde
que sua sade ou de sua criana no estejam em perigo. O perodo da proibio tambm
poder ser estendido com a apresentao de atestado mdico, durante a gravidez ou no
perodo posterior ao parto. A demisso tambm proibida se relacionada com a gravidez
ou o parto, assim como deve ser garantida a manuteno de renda num nvel adequado
sobrevivncia da me e da criana. Todas essas condies no devem reduzir a proteo e
benefcios relacionados licena-maternidade. Alm disso, as variaes, excees e
isenes que forem introduzidas devem ser relacionadas nos relatrios de aplicao da
Conveno.
A 77 conferncia, de 26/06/1990, em que o Protocolo Conveno 89 adotado,
discutiu o trabalho noturno de forma geral, produzindo tambm a Conveno 171, sobre
Trabalho Noturno. Ao contrrio do Protocolo, a Conveno 171 foi ratificada pelo Brasil,
em 2002, assim como as convenes anteriores sobre trabalho noturno da mulher. Nessa
Conveno, fica determinado que o perodo de trabalho noturno deve abranger um
perodo de no menos de sete horas consecutivas, a ser determinado pelas autoridades,
11

As convenes e recomendaes sobre Proteo Maternidade sero abordadas mais adiante.

18

sob a consulta s organizaes representativas de trabalhadores e empregadores, perodo

esse que deve abarcar o intervalo da meia-noite s cinco da manh. Toda forma de
trabalho noturno deve ter um tipo de compensao aos trabalhadores, seja em tempo de
trabalho, em pagamento ou benefcios similares. A Conveno no se aplica s pessoas
empregadas em agricultura, criao de gado, pesca, transporte martimo ou via
navegvel. Tambm podem ser excludas categorias limitadas de trabalhadores desde que
consultadas as organizaes de trabalhadores e empregadores, justificada por causarem
problemas de natureza substancial (essas excluses devem ser explicadas nos relatrios
apresentados).
Medidas especficas devem ser tomadas para proteger a sade dos trabalhadores
noturnos, para assisti-los em relao a suas responsabilidades familiares e para oferecer
oportunidades de avano ocupacional e compensao apropriada, sem deixar de lado
medidas de segurana e proteo maternidade.
O texto da Conveno 171 estabelece diversas medidas em relao sade e
segurana ocupacional dos trabalhadores. No caso das mulheres, o artigo 7 estabelece que
se ofeream alternativas ao trabalho noturno para mulheres em determinadas situaes:
antes e depois do parto, por pelo menos dezesseis semanas - oito obrigatoriamente antes
do nascimento; em perodos adicionais a este, com atestado mdico, e durante a gravidez.
Isto , condies j presentes no Protocolo Conveno 89. Tambm deve ser garantido,
em caso de mudana de turno, que a trabalhadora no perca benefcios de carreira no
trabalho noturno.
As mudanas nas convenes relativas ao trabalho noturno das mulheres seguem
a tendncia geral esboada pela OIT no tratamento da questo do trabalho das mulheres.
A princpio visto como um trabalho que devia ser protegido (assim como o infantil), j por
volta de 1928 (GAUDIER, 1996) os documentos adotados pela OIT primam por medidas
que tendem a proteger a fertilidade feminina, mas tentando preservar seu direito ao
trabalho. Progressivamente, as mulheres vo entrando no mercado de trabalho, chegando
ao final do sculo XX com a populao feminina praticamente integrada a este.
Num momento em que, como j foi dito, uma grande preocupao no mundo do
trabalho o desemprego, tambm adotada a Conveno sobre Trabalho em Tempo
Parcial, n. 17512, de 1994. J no seu Prembulo, so destacadas, entre outras, a Conveno
e a Recomendao sobre Responsabilidades Familiares como motivao para sua
elaborao. A definio do trabalhador em tempo parcial aquele que tem jornadas
12

Essa Conveno no foi assinada pelo Brasil.

19

comparativamente menores do que outros (trabalhadores em tempo integral) em mesma

situao, isto , com a mesma relao de emprego e trabalho/ocupao, ou similar. Se no
houver trabalhadores em tempo integral na mesma empresa que possibilitem
comparao, sero considerados aqueles no mesmo ramo de atividade. Trabalhadores em
desemprego parcial, isto , que sofreram reduo das horas normais de trabalho por
motivos econmicos, tcnicos ou estruturais, no devem ser considerados trabalhadores
em tempo parcial.
Alm de dispor sobre a no-discriminao dos trabalhadores em tempo parcial,
em relao aos de tempo integral, tanto no que diz respeito a direitos de organizao,
segurana e sade ocupacional, quanto discriminao e igual remunerao, a
Conveno tambm estabelece esse tipo de jornada como uma poltica para conciliao
entre famlia e trabalho. Essa proposio se d no artigo 9, quando dispe sobre as
motivaes para facilitar a escolha do trabalho em tempo parcial: o item b do pargrafo
2 pede ateno especial s necessidades e preferncias de grupos especficos como
desempregados, trabalhadores com responsabilidades familiares, mais velhos, deficientes
e estudantes, em educao regular ou tcnica. Para isso, o pas-membro deve, entre outras
providncias, rever legislaes restritivas sobre trabalho em tempo parcial. Deve haver a
garantia de uma transferncia voluntria de uma jornada para outra (quando houver a
possibilidade). Tambm devem ser garantidas condies equivalentes aos trabalhadores
em tempo parcial no que tange proteo maternidade, ao trmino do emprego,
licena anual (frias) e aos feriados pblicos remunerados e licena-sade, ainda que os
direitos pecunirios possam ser determinados de acordo com a jornada de trabalho.

20

1.2 Discriminao e igualdade de remunerao

* Conveno 100, sobre Igualdade de Remunerao,

1951
* Conveno 111, sobre Discriminao no Emprego e na
Ocupao, 1958
* Recomendao 90, sobre Igualdade de Remunerao,
1951
* Recomendao 111, sobre Discriminao no Emprego e
na Ocupao, 1958.

As duas convenes analisadas neste tpico, 100 (1951) e 111 (1958)13, so

consideradas Fundamentais pela OIT. No momento de sua adoo, os pases
industrializados viviam uma situao de pleno emprego e de desenvolvimento
tecnolgico. Tambm foi um momento em que as mulheres entraram em massa no
mercado de trabalho, mulheres casadas e/ou com responsabilidades familiares. A OIT
estabelece, nesse perodo, medidas especiais em ateno a esse fato, e estabelece a linha
dedicada ao combate da discriminao.
A Conveno 100 versa sobre a igualdade de remunerao para trabalhadores e
trabalhadoras que realizam trabalho de igual valor. Trata-se de texto relativamente curto
que determina, basicamente, que os pases-membros devem promover e garantir o
princpio da igual remunerao para homens e mulheres que realizem trabalho de igual
valor, ressaltando que a diferena de remunerao que resulte de efetiva diferena de
trabalho no dever ser considerada discriminao.
Essa Conveno foi adotada juntamente com uma Recomendao (n. 90, 1951), na
qual so especificadas as diversas formas por meio da qual o princpio da igual
remunerao pode ser implementado. Entre essas medidas, est o compromisso de
colocar em prtica aes que garantam o princpio em rgos governamentais, seus
departamentos e agncias bem como nos setores privados sujeitos ao controle pblico ou
s suas regras estatutrias. Devem incluir tambm o estabelecimento de um salrio
mnimo, a divulgao do princpio de igual remunerao entre trabalhadores e
trabalhadoras, a progressiva adoo do princpio, caso no seja possvel a adoo

13

Ambas foram ratificadas pelo Brasil em 1957 e 1965, respectivamente.

21

imediata, e as medidas afirmativas no sentido de promover a produtividade das

trabalhadoras como treinamento, orientao vocacional e servios sociais apropriados
(especialmente para aquelas com responsabilidades familiares).
Todas as medidas devem ser tomadas de acordo com organizaes que
representem empregadores e empregados, que sempre devem ser consultadas. A opinio
pblica deve ser esclarecida a respeito da natureza do princpio de igual remunerao e
por que deve ser implementado. Pesquisas que promovam a aplicao desse princpio
tambm devem ser realizadas e/ou incentivadas.
J a Conveno 111, sobre Discriminao no Emprego e na Ocupao, de certa
forma amplia o princpio no-discriminatrio enunciado na Conveno 100, definindo
como discriminao qualquer distino, excluso ou preferncia baseada em raa, cor,
sexo, religio, opinio poltica, nacionalidade ou origem social que anule o princpio de
igualdade de oportunidade e tratamento no emprego e ocupao; qualquer outra
distino, excluso ou preferncia, ou que d origem a qualquer desigualdade, do modo
como for determinada por um pas-membro, aps consulta s organizaes de
empregadores e de trabalhadores. Caso a distino, excluso ou preferncia em relao a
um trabalho em particular seja baseada em requisitos a ele inerentes, esta no ser
considerada discriminao.
Os termos emprego e ocupao incluem acesso a treinamento vocacional, emprego
e ocupaes especficas, alm dos termos e condies do emprego. Essa Conveno entra
em vigor juntamente com a Recomendao 11114 (1958), a qual, alm de reafirmar os
princpios definidos na Conveno, define as formas por meio das quais os pasesmembros podem implementar tais diretrizes. Entre elas, a formulao de uma poltica
nacional de preveno da discriminao no emprego e ocupao, a vinculao de
contratos pblicos observncia do princpio de no-discriminao e a fiscalizao da
observncia do princpio, inclusive em acordos coletivos e negociaes entre
empregadores e empregados. Ressalta tambm que medidas especiais para resolver
situaes particulares de pessoas reconhecidas como objeto de especial ateno (por
razes de sexo, idade, deficincia, responsabilidades familiares ou status cultural ou
social) no devem ser consideradas discriminao.

14

A Conveno 111 entra em vigor com a Recomendao de mesmo nmero, o que pode causar alguma
confuso.

22

Essa Recomendao contm ainda disposies sobre a necessidade de contnua

cooperao entre rgos competentes, representantes de empregadores e empregados no
sentido de garantir a implementao e sucesso de poltica de no-discriminao.

1.3 Proteo maternidade

* Conveno 3, sobre Proteo Maternidade, 1919

* Conveno 103, sobre Proteo Maternidade, 1952
* Conveno 183, sobre Proteo Maternidade, 2000
* Recomendao 95, sobre Proteo Maternidade, 1952
* Recomendao 191, sobre Proteo Maternidade, 2000

A preocupao com a proteo maternidade para as mes que trabalham vem

desde a fundao da OIT. A Conveno 3, de proteo maternidade, est entre as
primeiras adotadas pela organizao em sua conferncia inaugural em Washington
(1919). As subseqentes (103, de 1952, e 183, de 2000) so revises da primeira e, ao
contrrio desta, foram complementadas por recomendaes. Como vimos, outras
convenes acabam por tratar o assunto, mas, ao fazer isso, usualmente observam que
deve prevalecer a condio mais vantajosa s mulheres.
A Conveno 3 um texto curto e com princpios importantes, preocupado
principalmente (como as demais convenes adotadas nessa primeira reunio da OIT)
com o trabalho na indstria. Por esse motivo, tambm define o que se deve entender por
empreendimento industrial, trazendo, no entanto, uma pequena definio sobre
empreendimentos comerciais, deixando para as autoridades competentes de cada pas
definir a fronteira entre indstria, comrcio e agricultura.
A Conveno preocupa-se tambm em definir claramente o que se entende por
mulher (qualquer pessoa do sexo feminino, independente de idade ou nacionalidade,
se casada ou no), provavelmente tentando eliminar excluses proteo, baseadas em
certos preconceitos. Outra definio, a de criana, tenta eliminar diferenciao entre
filhos dentro e fora do casamento: qualquer criana, filho legtimo ou ilegtimo. No se
refere, porm, aos adotivos.
As principais definies em relao proteo propriamente dita circunscrevemse ao perodo de licena-maternidade, aos benefcios de seguridade social e
23

amamentao. Segundo o artigo 3 da Conveno 3, assegurado o perodo de doze

semanas de licena, das quais seis semanas antes e seis aps o parto, concedida mediante
atestado mdico que comprove a data prevista do mesmo. Nesses perodos de ausncia
do trabalho, deve haver a garantia de recebimento de benefcio suficiente para
manuteno da mulher e seu filho (quantia a ser determinada por cada pas), que
poderiam ser pagos por meio de fundos pblicos ou sistema de seguro. Um benefcio
adicional deve garantir o atendimento mdico ou parteira qualificada, gratuitamente.
Durante o perodo de amamentao, a trabalhadora teria o direito de ser liberada por uma
hora, duas vezes ao dia, embora no defina por quanto tempo o benefcio deva se
estender. A gestante protegida de demisso durante o perodo regular de licena, ou se
esta foi estendida por motivo de doena. Aps o perodo de licena, cada pas deve
estabelecer um perodo de estabilidade para a empregada.
A Conveno 103 a reviso da Conveno 3, realizada no ano de 1952, ratificada
pelo Brasil em 1965. Como j vimos, um perodo de pleno emprego, em que a OIT voltase para o combate da discriminao no trabalho. Seu texto maior e mais complexo,
ampliando alguns conceitos e garantias, e aprovada em conjunto com a Recomendao
95, que a suplementa. Logo no primeiro artigo, os setores de atividades a que se aplicam
so ampliados: empreendimentos industriais e no-industriais, ocupaes agrcolas e
inclusive mulheres que ganham seu salrio trabalhando em casa. A definio de mulher
altera-se para qualquer pessoa do sexo feminino, independente de idade ou
nacionalidade, raa ou credo, se casada ou no. A definio de criana pouco alterada:
qualquer criana, filho/a se nascido/a dentro do casamento ou no.
O perodo de licena-maternidade permanece sendo de doze semanas, com direito
a pelo menos seis semanas para o ps-parto. Caso a gestante adoea, a licena dever ser
estendida, sem reduo dos benefcios de seguridade social, dos servios mdicos para o
pr-natal, parto e ps-parto. Se for institudo algum tipo de contribuio para assegurar os
benefcios sobre folha de pagamento, ela dever ser calculada sobre o total de
funcionrios e no sobre o nmero de mulheres, assim como deve ser evitada qualquer
forma de responsabilizao do custo social da maternidade sobre aqueles que empregam
mulheres. J a interrupo do trabalho para amamentao no explicita intervalos de
tempo para deixar a definio a cargo de cada pas, com a ressalva de que devem ser
remunerados como hora de trabalho.

24

Por fim, o artigo 6 determina que o empregador no pode demitir a empregada

que estiver em licena-maternidade. Algumas categorias podem ser excludas destas
regras15, desde que o pas faa uma declarao anexa ratificao.
A Recomendao 95 est dividida em cinco tpicos principais, que ampliam
pontos da Conveno: 1) Licena-Maternidade; 2) Benefcios Maternidade; 3) Facilidades
para Mes em Amamentao e Bebs; 4) Proteo ao Emprego; 5) Proteo da Sade de
Mulheres Empregadas durante o Perodo da Maternidade.
Os pontos principais compreendem a recomendao de uma licena-maternidade
de catorze semanas e a ampliao do perodo em condies anormais de risco gravidez a
cargo de rgos supervisores. Entre os benefcios maternidade, recomenda-se a garantia
em 100% dos ganhos salariais quando possvel, servio mdico especializado e cuidados
domiciliares, conforme a necessidade; o custeio de despesas mdicas, alm de benefcios,
em espcie ou dinheiro, tais como enxovais, suprimento de leite e/ou pensoamamentao. Os perodos para amamentao deveriam ser de, pelo menos, uma hora e
meia durante um dia de trabalho, ajustando-se a freqncia e os intervalos conforme
necessidade atestada por mdico. Para tanto, facilidades deveriam ser estabelecidas, em
relao s condies para amamentao e cuidado da criana, preferivelmente fora dos
empreendimentos onde as mulheres esto trabalhando.
O item Proteo ao Emprego estabelece, basicamente, que a proteo contra
demisso deve ser estendida para o perodo em que fosse notificada da gravidez at um
ms aps o trmino da licena-maternidade. As causas legtimas para demisso durante
esse perodo podem incluir faltas srias, fechamento do empreendimento ou expirao do
contrato de emprego (se houverem conselhos trabalhistas, seria desejvel que fossem
consultados a respeito de tais demisses). A empregada tambm deve ter o direito de
retornar sua posio anterior ou equivalente, com o mesmo salrio, respeitados os
direitos de senioridade.
As protees relativas sade compreendem a proibio de trabalho noturno para
trabalhadoras grvidas e em perodo de amamentao, e seus perodos de descanso
devem ser planejados para assegurar descanso adequado. Tambm devem ser proibidos
os servios prejudiciais sua sade e da criana, at trs meses aps o parto, e isso deve
ser estendido caso haja amamentao. As diminuies do trabalho incluem algumas
tarefas, como: trabalho pesado (levantamento de peso e esforo fsico indevido e no
15

Certas categorias de trabalho no-industrial; ocupaes em empreendimentos agrcolas, exceto aquelas em

plantaes; trabalhos domsticos pagos em residncias; mulheres que ganham salrios trabalhando em casa;
empreendimentos de transporte de passageiros ou bens por mar.

25

rotineiro), aquelas que requeiram equilbrio especial (por exemplo, lidar com mquinas
vibratrias). A transferncia desse tipo de trabalho deve ser um direito assegurado,
mediante atestado mdico.
Conforme relata Marina Ra (2002), foram poucas as mudanas entre a Conveno
3 e a Conveno 103. s em 1997 que se inicia o processo da 2 reviso, que d origem ao
texto da Conveno 183, (suplementada pela Recomendao 191). A motivao expressa
pelos tcnicos da OIT, segundo a autora, a de reformular o texto da Conveno para
adapt-la aos dias atuais, isto , a um contexto de globalizao econmica, alto
desemprego e realizao de acordos trabalhistas nem sempre favorveis aos
trabalhadores.
Por conta disso, as organizaes de mulheres que trabalhavam com o tema da
sade materna procuraram participar ativamente e influenciar no processo de reviso que
se estabelecia. O processo de reviso tambm incluiu consulta a ministros do trabalho dos
pases-membros sobre suas legislaes e Organizao Mundial de Sade (OMS), entre
outros setores.
O texto final da Conveno estabelece que as definies de mulher e criana
ampliam-se, a primeira para qualquer pessoa do sexo feminino e a segunda qualquer
criana, ambas acompanhadas da expresso sem discriminao (artigo 1). A definio
de setores de atividade desaparece, dando lugar definio do artigo 2 todas as
mulheres empregadas, inclusive aquelas em formas atpicas de trabalho dependente,
ainda que seja permitido que os pases-membros excluam categorias da abrangncia da
Conveno, aps consulta s organizaes representativas de patres e empregados. A
Conveno estabelece, porm, que em seu primeiro relatrio devem ser listadas as
categorias excludas e, nos relatrios subseqentes, descritas as medidas para estender
progressivamente a proteo maternidade a essas categorias.
Em relao Conveno anterior, alguns pontos so includos. Entre eles, um
artigo especfico (art. 3) sobre proteo sade, determinando que os membros devero
adotar medidas para garantir que mulheres grvidas ou amamentando no sejam
obrigadas a executar trabalho prejudicial a si e criana. Essa referncia proteo
sade da mulher durante esse perodo anterior e posterior ao parto existia somente na
Recomendao 95 (portanto, medida no-obrigatria).
O perodo de licena-maternidade aumenta em relao Conveno anterior,
passando a catorze semanas, das quais seis compulsoriamente aps o parto. A parte prnatal da licena poder ser estendida entre a data presumida e a data real do parto, sem

26

prejuzo do perodo ps-natal de seis semanas. Quaisquer membros podem estender esse
perodo por meio de declarao ao diretor-geral da OIT. Em caso de doenas ou
complicaes, licenas adicionais podero ser concedidas, sob regras especificadas em leis
e regulaes nacionais.
Em relao aos benefcios, estes podem ser em dinheiro, em servios mdicos e/ou
por meio de seguridade social. Para garantir a situao da mulher no mercado de
trabalho, os benefcios devem ser pagos por meio de seguro social e/ou fundos pblicos.
Permanece proibida a responsabilizao individual dos empregadores pelo custo dos
benefcios pagos s suas empregadas, porm, so abertas excees: se no existir um
acordo especfico firmado, se houver disposio contrria em leis nacionais antes da
adoo da Conveno e/ou for acordado, subseqentemente, pelo governo e
organizaes representativas de empregadores e trabalhadores.
Os artigos 8 e 9 preocupam-se com a proteo ao emprego e a no-discriminao,
estabelecendo que deve ser ilegal a demisso durante a gravidez ou licena e at um
perodo aps o retorno ao trabalho (a ser determinado por cada pas). Porm, mais uma
vez so abertas excees, que compreendem os motivos no relacionados gravidez,
parto e amamentao, e suas conseqncias, cabendo o nus da prova ao empregador.
Cada pas deve adotar medidas para garantir que a maternidade no seja fonte de
discriminao no emprego e no acesso a este. Fica proibido o exame de gravidez para
candidatar-se a emprego, exceo feita queles trabalhos restritivos ou prejudiciais
sade da gestante e da criana.
O artigo 10 determina que a trabalhadora que estiver amamentando deve ter
direito a intervalos para amamentar ou reduo das horas de trabalho. Essas horas devem
ser remuneradas normalmente, e os intervalos devem ser determinados por cada pasmembro.
Periodicamente, os pases-membros devem examinar, em conjunto com
organizaes representativas de empregadores e trabalhadores, a convenincia de
estender o perodo de licena-maternidade ou aumentar os benefcios em dinheiro. A
implementao de tais medidas pode ser feita por leis, regulamentaes, acordos
coletivos, decises judiciais ou quaisquer outros procedimentos existentes em cada pas.
A Recomendao 191, por sua vez, recomenda que os pases-membros devem
empreender esforos para estender a licena-maternidade para, pelo menos, dezoito
semanas e para casos de nascimentos mltiplos. Ela tambm especifica os servios que os
benefcios mdicos definidos na Conveno deveriam incluir (como, por exemplo,

27

cuidados em consultrio, em casa e no hospital; suprimentos mdicos e farmacuticos e

cuidados odontolgicos). Alguns aspectos constantes da Recomendao 95 no constam
da 191, como o incentivo (por parte dos rgos governamentais) para que as mulheres
avaliem os servios de sade oferecidos pelas autoridades pblicas ou outros organismos
reconhecidos.
A disposio que estabelecia que as contribuies compulsrias para financiar
benefcios de licena-maternidade deveriam ser fixadas sobre o nmero total de
empregados, evitando a discriminao de sexo, contida na Conveno 103, desaparece do
texto da Conveno 183, ficando apenas como recomendao.
A proteo ao emprego tambm reduzida em alguns pontos. Enquanto a
Recomendao anterior (95) afirmava a necessidade de se garantir, no ps-parto, um
perodo de no mnimo um ms de estabilidade no emprego, essa disposio desaparece na
Recomendao 191. Esta ltima, por sua vez, acrescenta a contabilizao do perodo da
licena, na determinao de direitos, como a contagem de tempo para aposentadoria, por
exemplo. A recomendao sobre a garantia de retorno na mesma posio ou outra
equivalentemente remunerada repetida, mas no a preservao de direitos de
senioridade, constante na Recomendao 95.
Para Ra (2002), houve perdas e ganhos com a ltima reviso do texto de proteo
maternidade. Entre os avanos, est o aumento do tempo de licena em relao ao
fixado anteriormente, assim como em relao proteo ao emprego e s medidas de
sade para a gestante e a explcita proibio de aplicao de exame de gravidez na seleo
de emprego, entre outras. Entre as perdas, est a permisso da demisso durante a
gravidez, desde que por motivos no relacionados a esta. Nesse caso, ainda que o nus da
prova dos motivos da demisso caiba ao empregador, tal medida poderia, segundo a
autora, levar a abusos do poder econmico. O valor dos benefcios a serem pagos no
chegam a 100% dos ganhos anteriores da gestante (fixados em, no mnimo, 2/3). As
propostas de extenso da licena para dezessete semanas, assim como da garantia de
locais adequados para retirada de leite pelas mes foi derrotada, sendo includas apenas
no texto da Recomendao. Ao final, a autora defende a ratificao da Conveno 183, que
sofre resistncia por parte dos sindicatos, que consideram imprescindvel a proibio da
demisso da gestante. Porm, para ela, o maior passo a ser dado a extenso da proteo
maternidade a todas mulheres que trabalham, inclusive em formas atpicas de trabalho
dependente, ou seja, todas as formas de trabalho no-formal, como formulado nessa
ltima reviso.

28

1.4 Responsabilidades familiares

* Recomendao 123, sobre o Emprego de Mulheres com

Responsabilidades Familiares, 1965
* Conveno 156, sobre Responsabilidades Familiares,
1981
* Recomendao

165,

sobre

Igualdade

de

Oportunidades para Trabalhadores e Trabalhadoras

com Responsabilidades Familiares, 1981

A noo de responsabilidades familiares aparece em vrios documentos da OIT,

porm s surge como preocupao especfica desse rgo na dcada de 1960, associada ao
avano das mulheres no mercado de trabalho. Os documentos por ns analisados,
relativos especificamente ao tema, foram: a Recomendao 123 (1965), sobre o emprego de
mulheres com responsabilidades familiares; a Conveno 156 (1981), sobre trabalhadores
com responsabilidades familiares, e a Recomendao 165, tambm de 1981, que a
suplementa.
O primeiro documento elaborado uma recomendao, isto , no sujeita a
ratificao, o que poderia demonstrar, talvez, a pouca relevncia ainda atribuda ao tema.
Por outro lado, havia certo receio quanto a criar mais discriminao, j que o texto se
referia somente s mulheres trabalhadoras. A Recomendao 123 contm noes que
estavam presentes na discusso sobre trabalho feminino poca de sua elaborao
meados da dcada de 1960 e que esto expressas em seu prembulo. O texto assinala o
crescente emprego feminino, sem deixar de sublinhar a importncia deste para a fora de
trabalho: muitas mulheres tm problemas especiais que emergem da necessidade de
conciliar suas responsabilidades duais de famlia e trabalho. Mais frente, no entanto,
afirma que muitos dos problemas especiais enfrentados pelas mulheres com
responsabilidades familiares no so peculiares a elas, mas problemas da famlia e da
sociedade como um todo. Trata-se de um texto longo, que aborda vrios aspectos da
questo, mas no conta com uma definio a respeito do que se deveria entender por
responsabilidades familiares, tratando o seu contedo quase como auto-evidente.
O princpio geral da Recomendao o de que as autoridades competentes, em
cooperao com organizaes pblicas e privadas relacionadas com a questo

29

(particularmente de trabalhadores e empregadores), deveriam implementar polticas

apropriadas para possibilitar s trabalhadoras o exerccio do direito ao trabalho sem ser
objeto de discriminao, alm de encorajar, facilitar ou empreender o desenvolvimento de
servios para permitir a conciliao de trabalho e famlia.
Ainda nessa Recomendao, o tpico denominado Educao e Informao
Pblica recomenda que as autoridades competentes, sempre em cooperao com
organizaes relacionadas ao problema, tomem medidas no sentido de: encorajar a
preocupao

com

os

problemas

das

mulheres

trabalhadoras

decorrentes

das

responsabilidades familiares, para a sua efetiva integrao fora de trabalho em

igualdade de condies com os outros trabalhadores; realizar ou promover pesquisas para
orientar polticas e medidas a serem adotadas; promover sensibilizao pblica para o
problema; e, por fim, desenvolver polticas pblicas.
O terceiro tpico, Servios e facilidades para o cuidado infantil, recomenda
medidas tais como o levantamento e a publicao de estatsticas sobre o trabalho das mes
e o nmero e idade de seus filhos; investigao de necessidades e preferncias das mes
em relao aos cuidados de crianas; incentivo a polticas que estabeleam servios e
facilidades para o cuidado das crianas, nas comunidades, a um custo adequado ou sem
nus, desenvolvidos de acordo com as necessidades de crianas de diversas idades e de
seus pais trabalhadores. Esses servios devem seguir padres definidos pelas autoridades
competentes e por elas supervisionados, em relao a equipamentos, higiene e
qualificao dos recursos humanos. Essas autoridades tambm devem garantir
treinamento adequado e constante aos seus profissionais. reforado o papel dessas
autoridades no sentido de esclarecer a opinio pblica sobre a necessidade de pais e mes
trabalhadores.
O quarto tpico trata do ingresso e reingresso no emprego das mulheres
trabalhadoras com responsabilidades familiares, isto , as autoridades competentes
devem tomar medidas para assegurar que as trabalhadoras integrem e permaneam
integradas fora de trabalho, assim como assegurar seu reingresso. As medidas incluem
acesso das jovens educao regular, orientao e treinamento, livre de discriminao
com base no sexo, incentivo slida preparao profissional, assim como o esclarecimento
de pais e educadores sobre sua necessidade, a facilitao do primeiro emprego e/ou
reingresso daquelas que saram do mercado de trabalho em virtude de responsabilidades
familiares. Essas polticas devem ser garantidas a todos os trabalhadores, mas esses
servios devem ser alvo de constante avaliao, para garantir a adequao s necessidades

30

das trabalhadoras.
No caso especial de mulheres que se afastam do mercado em virtude de licenamaternidade, devem ser tomadas medidas para estender a licena caso a trabalhadora no
esteja em condies de trabalhar sem que tenha que abrir mo do seu emprego.
E, por fim, so feitas consideraes gerais, tal como a necessidade da cooperao
entre as organizaes pblicas e privadas, em especial a de trabalhadores e empregadores,
no sentido de conciliar trabalho e famlia, sem prejuzo de oportunidades de emprego e
promoo. Algumas medidas especiais so sugeridas, como a organizao do transporte
pblico, a compatibilizao de horrio de trabalho com escolas e creches e oferta de
servios e facilidades para aliviar tarefas domsticas, assim como o desenvolvimento de
servios de ajuda domstica a baixo custo. Como se pode ver, as recomendaes so
bastante amplas e elaboradas, tendo em vista que o documento foi adotado em 1965.
O assunto ser retomado pela OIT somente em 1981, por meio da Conveno 156 e
da

Recomendao

165,

sobre

Responsabilidades

Familiares.

Ao

contrrio

da

Recomendao anterior, o escopo do documento abrange homens e mulheres

trabalhadores com responsabilidades familiares, com base no princpio da igualdade de
oportunidades e tratamento, j estabelecido desde 1958, pela Conveno 111. Seu
prembulo bastante longo, evocando diversos documentos j produzidos pela OIT,
como a Declarao de Igualdade de Oportunidade e Tratamento para Mulheres
Trabalhadoras, que previa um plano de ao para promover seus princpios, adotada pela
OIT em 1975. Nesse Prembulo, so ressaltadas as distines baseadas nas
responsabilidades familiares no expressamente cobertas pelos documentos anteriores, as
mudanas ocorridas desde a adoo da Recomendao 123. Alm disso, ressalta o que foi
manifestado no 14 pargrafo da CEDAW16, ou seja so necessrias mudanas nos papis
tradicionais de homens e mulheres na sociedade e na famlia para alcanar total igualdade
entre homens e mulheres.
Ao contrrio da Recomendao 123, a Conveno 156 explicita que as
responsabilidades familiares abrangem no s o cuidado de crianas dependentes, mas
tambm de outros membros da famlia imediata que necessitem de cuidado ou apoio.
O que se considerar crianas dependentes, ou membros da famlia imediata que
necessitem de cuidado ou apoio, ser determinado por leis e normas internas a cada pas.
A idia, que perpassa todo o texto da Conveno, a de que deve-se garantir a
16

Sigla em ingls para Conveno para Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres
(Convention for the Elimination of All forms of Discrimination Against Women).

31

trabalhadores e trabalhadoras o direito ao trabalho, sem que as responsabilidades

familiares sejam um empecilho ou fonte de discriminao entre homens e mulheres, ou
mesmo entre aqueles que tm responsabilidades familiares e outros trabalhadores/as.
Para isso, a Conveno estabelece algumas medidas a serem tomadas, na forma de
uma poltica nacional, entre elas o desenvolvimento ou promoo de servios
comunitrios (cuidado infantil e facilidades familiares) e a promoo de informao e
educao sobre o problema.
No campo do treinamento e orientao vocacional, todas as medidas devem ser
tomadas para permitir que trabalhadores/as com responsabilidades familiares integremse ao mercado de trabalho e assim permaneam. O mesmo deve ocorrer aps ausncias
provocadas por responsabilidades familiares. Estas no devem constituir razo vlida
para o trmino do contrato de trabalho. As organizaes de empregadores e trabalhadores
devem ter o direito de participar do desenvolvimento e aplicao das medidas.
O maior detalhamento em relao aos servios infantis e proteo maternidade,
assim como a necessidade de pesquisas e levantamentos estatsticos, no esto presente
nessa Conveno; estavam na Recomendao 123. Esses pontos constam apenas da
Recomendao 165, que suplementa a Conveno 156.
A Recomendao 165 amplia alguns aspectos, tal como a no-discriminao a
partir de status marital ou situao familiar. Por exemplo, determina que, durante um
perodo de transio, medidas tomadas com o intuito de garantir efetiva igualdade entre
homens e mulheres no podero ser consideradas como discriminatrias. As medidas de
informao e educao devem incluir a formao de uma opinio pblica favorvel
superao dos problemas tratados na Recomendao. Pesquisas devem ser promovidas
para fundamentar as polticas pblicas, assim como devem promover educao para
encorajar a diviso de responsabilidades familiares entre trabalhadores e trabalhadoras.
Em relao a treinamento e emprego, a Recomendao elenca algumas medidas a
serem tomadas, como facilidades de treinamento vocacional a trabalhadores/as com
responsabilidades familiares e, quando possvel, licena remunerada com fins
educacionais. Esses trabalhadores/as devem usufruir das mesmas oportunidades em
relao preparao, acesso e avano no emprego, assim como segurana no emprego. O
Status marital, a situao familiar ou as responsabilidades familiares no devem ser razes
vlidas para acesso ao emprego ou demisso.
No item Termos e Condies de Emprego, uma srie de recomendaes feita
com o objetivo de facilitar a conciliao de trabalho e famlia, tais como a progressiva

32

reduo de horas extras e a considerao das responsabilidades familiares quando do

arranjo de turnos ou de trabalho com jornada noturna. Recomenda-se tambm a licenaparental, a ser usufruda por pai e me, aps a licena-maternidade, ou outros tipos de
licena (em caso de doena de pessoa dependente, por exemplo), que devem ser
facultadas a ambos os sexos. As responsabilidades familiares tambm devem ser levadas
em considerao em caso de transferncia.
H um item que trata dos Servios e Facilidades de Cuidado Infantil e Familiar,
que inclui tanto o desenvolvimento desses servios como pesquisas que ajudem a
desenvolv-los. As autoridades competentes devem tomar medidas para incentivar,
organizar e facilitar o estabelecimento dos servios nas comunidades locais, assim como
supervisionar seus padres de qualidade.
Uma questo que no havia sido tratada anteriormente era Seguridade Social.
As disposies incluem proteo aos trabalhadores em relao aos afastamentos em razo
de responsabilidades familiares. Essas medidas incluem benefcios, descontos em
impostos e outras medidas condizentes com a realidade de cada pas. Tambm deve-se
garantir a esses trabalhadores que eles no sejam excludos da cobertura da seguridade
social e de seus benefcios tendo como referncia a atividade ocupacional do seu cnjuge,
assim como deve-se levar em considerao essa situao quando se fizer necessria a
transferncia de localidade do emprego.
O ltimo item do documento, que trata da ajuda no exerccio das
responsabilidades familiares, recomenda que as autoridades competentes promovam
aes pblicas e privadas no sentido de aliviar a sobrecarga causada pelas
responsabilidades familiares. Essas aes incluem servios de ajuda e cuidado domstico,
supervisionados e a preo acessvel, transporte pblico, abastecimento de gua e energia
nos domiclios ou prximos a estes, entre outros.
clara a mudana de tom entre a Recomendao 123 e a Conveno 156. Enquanto
algumas medidas permanecem, a necessidade de sua implementao passa por outra
perspectiva: a primeira, adotada em 1965, respondia s demandas de um contexto de
crescente emprego feminino. Recomendavam-se medidas de treinamento para mulheres
que nunca haviam trabalhado e para aquelas que tiveram que sair do mercado por motivo
de responsabilidades familiares.
J nos documentos adotados em 1981, a inspirao era a Dcada da Mulher (ONU,
1975-1985), a CEDAW (1979), num contexto em que o emprego feminino j era uma
realidade. A idia agora era a de ajudar homens e mulheres a conciliar famlia e trabalho,

33

incentivando polticas que beneficiassem a ambos, com o objetivo de uma repartio mais
igualitria das responsabilidades familiares.

1.4.1

O programa Trabalho e Famlia e a Conveno 156, sobre trabalhadores/as

com responsabilidades familiares17

Como exposto anteriormente, a estrutura da OIT dividida em diversos setores,

entre eles, o de Proteo Social. Nesse setor, h o programa Condies de Trabalho, que se
preocupa em executar estudos e cooperao tcnica para promover polticas e prticas
que produzam melhorias das condies de trabalho. O programa abriga, entre outras
questes18, Trabalho e Famlia. A sua preocupao principal remete aos conflitos
surgidos das crescentes presses do mercado de trabalho competitivo e ausncia de
apoio s famlias com responsabilidades familiares. Textos presentes no site do programa
e que tratam dessa questo sugerem que, nos pases em desenvolvimento, o problema no
ocorre, devido solidariedade existente nos arranjos familiares tradicionais (famlias
extensas), com os quais os trabalhadores poderiam contar. Porm, h evidncias de que o
apoio para responsabilidades domsticas e de cuidado est cada vez menos disponvel e
mais problemtico nesses pases, principalmente em reas urbanas.
Alm disso, enquanto as responsabilidades familiares continuarem a ser
consideradas atribuies femininas, o conflito surgido entre famlia e trabalho tende a
afetar as mulheres em maior grau. Por outro lado, h que se considerar a dependncia,
cada vez maior, dos rendimentos femininos na composio da renda familiar, acentuada
com as mudanas na composio das famlias.
Em relao aos padres internacionais estabelecidos, o texto remete Conveno
156 (Trabalhadores/as com Responsabilidades Familiares, 1981) e Conveno 183
(Proteo Maternidade, 2000). Devemos lembrar que a primeira, apesar de ter sido
elaborada h 24 anos, no conta com o Brasil entre seus signatrios, assim como a
segunda, que no foi recebida com grande entusiasmo, por ser considerada, em alguns
pontos, um retrocesso.
Nos anos 1960, a discusso na OIT sobre o conflito famlia e trabalho estava
centrada na questo do auxlio s mulheres na conciliao de suas responsabilidades

17
18

Esse tpico foi baseado em informaes contidas em ILO (2005c).

Working time and work organization; Wages and incomes; Working conditions; Workplace violence and
harassment; cross-cutting research.

34

familiares, sem que isso acarretasse prejuzo profissional. A maior responsabilizao das
mulheres na esfera domstica com relao aos homens era um aspecto no questionado, o
que

resultou

na

formulao

da

Recomendao

123,

sobre

Mulheres

com

Responsabilidades Familiares.
Logo se percebe que as medidas propostas na Recomendao eram insuficientes,
ou at contraproducentes, por reforar o conceito de que mulheres podem ter um menor
comprometimento profissional e um maior comprometimento familiar. crescente
tambm a preocupao com mais qualidade de vida, e isso teria levado os homens a
desejarem mais envolvimento com as crianas e compartilhar mais as atividades
domsticas cotidianas com suas esposas.
No nvel internacional, uma abordagem mais coerente com a questo da igualdade
entre homens e mulheres desenvolveu-se a partir do ponto de vista de que eram
necessrias mudanas no papel masculino tradicional para garantir s mulheres igual
oportunidade e tratamento no trabalho: O envolvimento da mulher no trabalho deve ser
espelhado em um maior envolvimento do homem na famlia e no domiclio (GAUDIER,
1996). Em 1978, uma pesquisa sobre a aplicao da Recomendao 123 registrou a
necessidade de mudana nos papis masculinos na famlia e na sociedade; e , para isso,
toda e qualquer facilidade no sentido de favorecer a conciliao entre famlia e trabalho
deveriam estar disponveis igualmente para homens e mulheres. Essa nova perspectiva
resultou na reconsiderao das polticas anteriormente expressas, na formulao da
Conveno 156, sobre Trabalhadores/as com Responsabilidades Familiares, e na
Recomendao 165, no ano de 1981.
Em 1992, a OIT solicitou aos governos relatrios sobre aspectos legais e polticos
relativos Conveno 156. A anlise dos relatrios pelo Comit de Experts concluiu que
relativamente poucos governos adotaram e implementaram uma poltica nacional
explicitamente preocupada com as responsabilidades familiares de homens e mulheres,
alinhada com a Conveno. Era difcil tentar avaliar se as diversas medidas (englobando
emprego, famlia, servios sociais e benefcios) eram suficientes para compor uma poltica
nacional, especialmente quando muitas das medidas tomadas nestas reas parecem ser
inspiradas por preocupaes na maior parte irrelevantes para o objetivo geral de criar
igualdade entre homens e mulheres (ILO apud GAUDIER, 1996, p.23).
Muitas polticas bem-intencionadas poderiam, na prtica, reforar a distribuio
de gnero das responsabilidades familiares e a discriminao contra a mulher no mercado
de trabalho. Exemplo disso a proposio de condies especiais para trabalhadores com

35

responsabilidades familiares (licena estendida, horas de trabalho reduzidas), que so,

explcita ou implicitamente, dirigidas s mulheres. Quando no se permite que os homens
faam uso dessas condies, acabam reforando a papel domstico feminino e a
expectativa que os homens continuem como trabalhadores ideais, desincumbidos de
responsabilidades familiares. Por outro lado, podem facilitar o emprego daquelas que no
podem abrir mo de seus ganhos. Deve-se, portanto, encorajar que os benefcios parentais
sejam utilizados por homens. So questes complexas, e que esto ligadas organizao
bsica da sociedade.

2 Outras convenes e recomendaes

* Conveno 142, sobre Desenvolvimento de Recursos

Humanos, 1975
* Conveno 177, sobre Trabalho Domiciliar, 1996
* Recomendao

150,

sobre

Desenvolvimento

de

Desenvolvimento

de

Recursos Humanos, 1975

* Recomendao

195,

sobre

Recursos Humanos, 2001

O tema da igualdade de oportunidades entre homens e mulheres tratado por

outras convenes e recomendaes, que acabam por tangenciar a questo da conciliao
famlia e trabalho. Selecionamos alguns documentos que possuem aspectos que podem
ser teis para a questo.
O tema Desenvolvimento de Recursos Humanos, tratado primeiramente em
1975, por meio da Conveno 142 e da Recomendao 150 um dos que tangenciam a
questo. A Conveno 142 composta de texto curto, com treze artigos, cabendo
segunda o contedo mais especfico das polticas, detalhadas em seus 77 artigos. As
preocupaes principais nesses documentos so: no-discriminao; proteo contra o
subemprego e o desemprego; mobilidade ocupacional; reentrada no sistema educacional e
no mercado de trabalho; segurana ocupacional e condies de trabalho, entre outras.
O princpio geral enunciado pela Conveno que cada pas-membro estabelea
polticas e programas de orientao e treinamento profissional, e que estas se relacionem
com o emprego. Enquanto o texto da Conveno somente enuncia o princpio, a
Recomendao 150 amplia essa noo e a especifica, principalmente no tpico VIII,

36

Promoo da Igualdade de Oportunidades de Mulheres e Homens em Treinamento e

Emprego. As estratgias propostas para o alcance da Igualdade de Oportunidades
incluem acesso educao e contedo oferecidos nas mesmas bases para ambos os sexos,
treinamento e orientao profissional, inclusive para as mulheres que querem entrar
novamente no mercado de trabalho; o esclarecimento da opinio pblica (principalmente
pais, professores e profissionais envolvidos com orientao e treinamento profissional)
quanto necessidade de encorajar mulheres e homens a desempenhar igualmente seus
papis na sociedade e na economia; e o incentivo mudana de atitudes tradicionais na
esfera domstica e na vida profissional. A oferta de servios de creche vista nesse
documento como uma poltica para deixar mais tempo livre s mulheres, ao contrrio da
perspectiva formulada na Conveno 156, ampliando a noo de Responsabilidades
Familiares como atribuio de homens e mulheres.
Enquanto os documentos de 1975 foram elaborados num contexto de incipiente
mudana tecnolgica, em que especialmente a Recomendao a preocupao era com
o treinamento de mo-de-obra para novas indstrias e para os trabalhadores dos setores
que desapareciam, o contexto da sua reviso era outro. A reviso da Recomendao (a
Conveno no foi revisada) orienta-se no sentido de enfrentar os novos problemas
advindos do acirramento do processo de globalizao e da reestruturao produtiva
ocorrida ao longo da dcada de 1990, que teve como conseqncia o desemprego de
grande parte de trabalhadores que tinham imensa dificuldade de se reintegrar fora
produtiva.
Assim, na Recomendao 195, de 2001, a no-discriminao um tema
incorporado transversalmente, isto , como um princpio geral sem um tpico
especfico, enunciado no inciso g do artigo 5: Promover oportunidades iguais para
mulheres e homens em educao, treinamento e aprendizado ao longo da vida. D novas
nfases s preocupaes do texto anterior, tal como um novo treinamento para os que
esto com o emprego em risco e para os desempregados, reentrada no mercado (devido s
novas trajetrias profissionais) e promoo do trabalho decente (condies de trabalho) e
manuteno do emprego, assim como novas tendncias, entre as quais articulao famlia
e trabalho, treinamento constante e ao longo da vida; assistncia e incentivo aos
portadores de necessidades especiais; apropriao das tecnologias informacionais e de
comunicao e erradicao da pobreza.

37

 interessante apontar o uso do termo empregabilidade19, que se alinha idia

de que as transformaes da estrutura produtiva criaram uma massa de trabalhadores
que no seriam empregveis. Outra preocupao ressaltada o crescimento da
economia informal e a necessidade de integr-la na economia formal para promover
trabalho decente.
A preocupao com as novas condies de trabalho tambm est presente na
Conveno 177, adotada em 1996, sobre trabalho domiciliar (no original em ingls Home
Work20). No texto da Conveno o trabalho domiciliar definido como o trabalho
realizado por uma pessoa, em sua casa ou em outros locais de sua escolha desde que o
local de trabalho no seja do empregador , por remunerao, e que resulte em produto
ou servio como especificado pelo empregador, independente de quem fornecer o
equipamento, materiais ou outros insumos utilizados.
A principal medida estabelecida pela Conveno 177 a de adoo de uma
poltica nacional que vise melhorar a situao desses trabalhadores, o que dever incluir a
igualdade de tratamento entre trabalhadores domiciliares e outros trabalhadores, levando
em considerao as caractersticas especiais do trabalho domiciliar, e, quando apropriado,
em condies aplicveis ao mesmo tipo de trabalho realizado em um empresa. Essa
igualdade de tratamento dever ser promovida, em particular, em relao aos direitos dos
trabalhadores/as domiciliares, como o direito de criar organizaes e participar de suas
atividades; proteo contra discriminao no emprego/ocupao; segurana ocupacional
e sade; remunerao; seguridade social; acesso a treinamento; idade mnima para
admisso e proteo maternidade. Para o cumprimento das leis ou normas
estabelecidas, deve-se instituir um sistema de fiscalizao do trabalho domiciliar.

3 Womens Question: uma leitura histrica dos documentos da OIT

Em nossa pesquisa, optamos por classificar os documentos internacionais da OIT

por temas. Porm, tambm encontramos uma abrangente publicao dessa organizao,
de autoria de Maryse Gaudier, que prope uma leitura histrica do tema do trabalho da
mulher desde sua fundao at o ano de 1994. A autora periodiza a questo das
19

20

A definio de empregabilidade encontra-se no artigo 2, inciso d: O termo empregabilidade refere-se a

competncias e qualificaes que elevem uma capacidade individual que faa uso de oportunidades de
educao e treinamento disponveis com o objetivo de assegurar e manter o trabalho decente, para o
progresso dentro das empresas e entre empregos, e para enfrentar a mudana tecnolgica e as condies do
mercado de trabalho.
Nos estudos de gnero, a expresso usualmente utilizada no sentido de trabalho domstico, porm, a
definio encontrada logo no primeiro artigo da Conveno remete noo de trabalho domiciliar.

38

mulheres e descreve sucintamente trs aspectos de cada um: os eventos histricos

internos organizao, o contexto histrico externo e a abordagem da questo pela OIT,
quando cita tambm seus objetivos e polticas. Seus pontos principais so apresentados a
seguir.
O primeiro perodo delineado por Gaudier o de 1919-1927, marcado pela
fundao da OIT e os procedimentos das primeiras conferncias internacionais do
trabalho e comits nos quais as mulheres tiveram participao ativa como conselheiras
tcnicas ou delegadas. Externamente, vrios pases eram marcados por condies de
trabalho degradantes e a situao da mulher no era diferente. Uma onda de protestos foi
iniciada pela Federao Internacional de Mulheres Trabalhadoras e suas sees nacionais.
Esse um perodo marcado pelo estabelecimento de padres internacionais para o
trabalho.
A abordagem do tema do trabalho das mulheres baseava-se no princpio de igual
remunerao por trabalho de igual valor, sem distino de sexo, contido na declarao do
Tratado de Versalhes, base para a OIT.
Os objetivos das polticas para as mulheres delimitadas poca eram de proteo
social e proteo maternidade. O resultado foi a proibio do trabalho feminino em
certos processos industriais que poderiam colocar em risco a sade da mulher em relao
maternidade (como na explorao do sal e de jazidas de chumbo) e a proteo das
trabalhadoras antes e depois do parto. interessante notar que documentos do perodo
tratam conjuntamente as condies de trabalho de mulheres e de crianas21.
O segundo perodo delimitado pela autora vai de 1928 a 1943, quando criada
uma seo responsvel pelas questes femininas, para a qual foi nomeada como diretora a
feminista francesa Margherite Thibert (ver nota 8). Externamente, surgiam preocupaes
com sade e segurana no trabalho decorrentes do processo de industrializao, o
problema do emprego durante a crise econmica que afeta o mundo, e os efeitos da 2
Guerra Mundial. Nesse panorama, havia um acalorado debate entre os partidrios e
opositores da poltica de proteo ao trabalho feminino.
Ocorre ento uma mudana de perspectiva na abordagem do problema por parte
da OIT: segundo a autora, a nova idia era a de que as mulheres deveriam ser protegidas
no que concerne s suas condies especficas, tais como gravidez e maternidade, mas que
21

Em 1919, foi adotada a Recomendao 4, sobre o Saturnismo (intoxicao por chumbo) em Mulheres e
Crianas, e elaborado o Relatrio sobre o Emprego de Mulheres e Crianas e a Conveno de Berna de 1906;
em 1921, temos o Relatrio sobre a Adaptao do Trabalho Agrcola s Decises de Washington para
Proteo de Mulheres e Crianas.

39

no deveriam ser excludas das empresas por meio de proibies (como ocupaes
perigosas e trabalho noturno). Os perigos do trabalho deveriam ser eliminados para todos
os trabalhadores e trabalhadoras.
Ainda que reconhecido esse aspecto, a legislao protetora para mulheres em
ocupaes perigosas ampliada, com o objetivo de incluir a defesa de direitos iguais, em
termos de oportunidade e tratamento, no emprego e na vida pblica. Portanto, essas
polticas assumem um carter mais universalista, buscando estender o escopo do
progresso social para todos: a eliminao dos perigos do trabalho e a melhora nas
condies do trabalho para homens e mulheres, alm da promoo da igualdade.
O perodo seguinte curto, vai de 1944 a 1949, e inclui a transio da guerra para
uma situao de pacificao. O nmero de mulheres economicamente ativas estava em
crescimento, e comeam a surgir sindicatos e associaes profissionais femininas. Com
relao OIT, entre os fatos internos importantes est a 26 Sesso da Conferncia
Internacional do Trabalho, instncia pela primeira vez presidida por uma mulher (Frances
Perkins, Secretria do Trabalho no governo Roosevelt, EUA), e a adoo da Declarao de
Filadlfia, revisando seus propsitos e objetivos.
Portanto, a abordagem da questo da mulher passa a se basear no disposto na
Declarao de Filadlfia: Todos os seres humanos, a despeito de raa, credo ou sexo, tm
o direito de perseguir o bem-estar material e espiritual em condies de liberdade e
dignidade, de segurana econmica e oportunidades iguais (pargrafo 11, inciso a).
Foram definidas polticas que visavam eliminao do tratamento discriminatrio s
mulheres, organizando a redistribuio das trabalhadoras na economia do ps-guerra,
com base no princpio da completa igualdade e mrito individual.
No perodo seguinte (1950-1974), o contexto de rpido desenvolvimento
tecnolgico e de situao de pleno emprego nos pases industrializados, o que faz surgir
um novo modo de viver e trabalhar, caracterizado pela entrada massiva, no mercado de
trabalho, de mulheres com responsabilidades familiares. J no Terceiro Mundo, os
diversos movimentos de independncia deslocaram a ateno tambm para a situao da
mulher na sia, frica e Amrica Latina.
Nesse momento, a OIT desenvolvia uma estratgia de desenvolvimento social
baseada no Programa de Emprego Mundial, que atribua importncia considervel
condio da mulher, seus papis e problemas sociais. No incio desse perodo, tambm
foram adotadas as Convenes 100 e 111, versando sobre a Igualdade de Remunerao e
sobre o Princpio da No-Discriminao, respectivamente. Segundo a autora, h uma

40

nova percepo sobre o trabalho em geral e sobre o trabalho da mulher em particular. Este
crescera de tal maneira, que se tornara um instrumento importante para alcanar o
desenvolvimento econmico e social.
As polticas defendidas tinham por objetivo a absoro integral da fora de
trabalho feminina e envolviam treinamento vocacional e estabelecimento de servios para
mulheres trabalhadoras, tais como as creches.
O perodo 1975-1985 foi muito importante para o desenvolvimento das questes
relativas condio das mulheres: as Naes Unidas declaram 1975 o Ano Internacional
da Mulher, e os dez anos seguintes, a Dcada da Mulher. No mbito interno da OIT, uma
mulher foi nomeada para o posto de Vice-Diretora Geral de um novo departamento
encarregado de promover a igualdade, alm da criao de uma seo especial para tratar
das Questes das Mulheres Trabalhadoras. Externamente, o contexto era de acelerao da
mudana tecnolgica, a emergncia do desemprego e o rpido aumento do nmero de
mulheres economicamente ativas em comparao com os homens, nos pases
industrializados. Nos pases em desenvolvimento, as mulheres eram responsveis pela
subsistncia de pelo menos um tero do total de famlias.
A abordagem da temtica pela OIT levou em considerao o debate que se
empreendia mundialmente, pontuada por trs Conferncias Internacionais realizadas no
perodo: 1975, na Cidade do Mxico (Mxico); 1980, em Copenhague (Dinamarca); e
finalmente, 1985, em Nairbi (Qunia). O objetivo das polticas era o da completa
integrao da mulher no processo de desenvolvimento, em todos os nveis e aspectos, e as
polticas para alcan-la incluam a incorporao dos problemas das mulheres
trabalhadoras ao esforo global de melhorar as condies de todos os trabalhadores, a
aplicao do princpio da igualdade no direito ao trabalho, melhorar a infra-estrutura, e a
incorporao, nas polticas de desenvolvimento nacionais, da questo do emprego
feminino etc.
Por fim, o ltimo perodo analisado (1986-1994), fica limitado ao ano de 1994, j
que a publicao editada em 1996. Porm, fica a questo de se essa conjuntura no se
estenderia at os dias de hoje. Segundo Gaudier, o contexto internacional foi marcado pela
crise econmica, pela reestruturao industrial e pela escalada do desemprego nos pases
industrializados; no Terceiro Mundo, pelos efeitos negativos da dvida externa no
emprego feminino, nos ganhos e condies de vida. Internamente, a OIT elaborou um
Plano de Ao para Igualdade de Oportunidade e Tratamento, e implementao de
medidas para a promoo da mulher, como definido na Plataforma da Conferncia de

41

Nairbi (1985). As diretrizes para a abordagem da questo tambm se inspiram na

plataforma delineada em Nairbi, que afirmava o direito das mulheres de integrar o
processo de desenvolvimento como participantes e beneficirias, assim como seu direito
de ser parte integral da fora de trabalho. Para alcanar a genuna igualdade entre homens
e mulheres, assim como melhorar as condies de trabalho e aumentar a participao das
mulheres nas tomadas de deciso, as polticas implementadas envolviam a incorporao
dessas preocupaes em todas as reas de desenvolvimento econmico. As polticas para
sua efetivao passavam pela presso para incrementar a participao das mulheres em
estruturas econmicas e sociais, em processos de deciso, em nveis tcnicos e de
administrao.

B)

OUTROS DOCUMENTOS INTERNACIONAIS

1 A CEDAW e o Protocolo de 1990

A discriminao contra a mulher comea a ser discutida de maneira mais

aprofundada a partir de 1967 no mbito das Naes Unidas, quando esta adotou a
Declarao para a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher. Aps
doze anos, em 1979, foi adotada uma Conveno sobre o tema, a CEDAW. Esta adotada
durante a Dcada da Mulher (1975-1985), na qual inmeros diagnsticos sobre a condio
feminina foram elaborados, em especial durante a realizao das trs conferncias
mundiais, em 1975 (Mxico), 1980 (Copenhague) e 1985 (Nairbi). Desta ltima, resultou o
documento Estratgias para o Avano da Mulher, que estabelecia metas e objetivos em
escala mundial. Produto dessas discusses e adotada pela ONU, at hoje ela um marco
fundamental dos direitos humanos das mulheres no mbito internacional (UNITED
NATIONS, 2001, p. 19-21).
A CEDAW um documento abrangente, que trata de medidas para a eliminao
da discriminao contra a mulher em diversas esferas, que devem compor a poltica
nacional dos pases que a ratificarem. Essa poltica deve incluir a consagrao do princpio
de igualdade entre homens e mulheres no corpo legal interno, alm de medidas
especficas para propiciar o pleno desenvolvimento da mulher, a mudana de prticas
culturais que impliquem discriminao, a eliminao da violncia contra a mulher, assim
como direitos de cidadania e nacionalidade. Tambm destaca a necessidade transformar
os papis tradicionais de homens e mulheres, para alcanar a eliminao de preconceitos

42

e prticas consuetudinrias e de qualquer outra ndole que estejam baseados na idia de

inferioridade ou superioridade de qualquer dos sexos ou em funes estereotipadas de
homens e mulheres (art. 5). Destacaremos alguns aspectos relevantes para o tema desta
pesquisa.
O tema da educao, que guarda estreita correlao com o do trabalho, tratado
no artigo 10, no qual se estabelece que se deve assegurar iguais condies de educao a
homens e mulheres, seja em orientao profissional ou em relao ao acesso instruo,
em todas as carreiras, em zonas rurais e urbanas e em todos os nveis escolares. Devem ter
os mesmos currculos, exames e professores, e as mesmas oportunidades em relao a
bolsas de estudo e outras subvenes.
O trabalho o tema do artigo 11, que afirma o direito ao trabalho como um bem
inalienvel de todo ser humano. Os estados-membros devem garantir as mesmas
oportunidades de emprego e critrios de seleo; o direito de livre escolha do emprego e
da profisso, o direito promoo, benefcios e estabilidade no emprego, alm de toda a
sorte de treinamento, atualizao e capacitao profissional. As mulheres devem ter
direito a igual remunerao, benefcios e tratamento para trabalho de igual valor; direito
seguridade social, proteo sade e segurana no trabalho, inclusive a salvaguarda
da funo de reproduo. Nesse sentido, os estados-membros devem tomar medidas
para evitar a discriminao contra a mulher por razes de casamento ou maternidade,
entre elas: proibir demisso por motivo de gravidez, licena-maternidade ou
discriminao por estado civil, sob pena de punio; implementar licena-maternidade
remunerada, sem perda do emprego, benefcios e posio; assegurar proteo especial s
mulheres grvidas nos tipos de trabalho prejudiciais a elas. O item c do pargrafo 2 desse
artigo de especial interesse para esta pesquisa, por isso o transcrevemos abaixo:

c) Estimular o fornecimento de servios sociais de apoio necessrios para

permitir que os pais combinem as obrigaes familiares com as
responsabilidades do trabalho e a participao na vida pblica, especialmente
mediante o fomento criao e desenvolvimento de uma rede de servios
destinada ao cuidado das crianas.

Podemos perceber que a noo de responsabilidades familiares, que ser

posteriormente enunciada na Conveno 156 da OIT, j estava presente na CEDAW,
orientando a elaborao deste documento, alis, como diversos outros no mbito
internacional que tratam dos direitos humanos das mulheres.

43

Ao final do documento, estabelece-se a composio do Comit sobre a Eliminao

da Discriminao contra a Mulher, que inicialmente foi composto por dezoito peritos de
grande prestgio moral e competncia na rea abarcada pela Conveno, que passava a
23 aps a 35 ratificao ou adeso22. Esses peritos so eleitos pelos estados-membros, mas
exercem sua funo a ttulo pessoal. Devero ser levadas em considerao a representao
geogrfica equitativa e das diversas formas de civilizao e principais sistemas jurdicos.
Sero eleitos em reunio convocada pelo Secretrio Geral das Naes Unidas, e o mandato
compreender quatro anos. Esse Comit tem seus poderes ampliados a partir do
Protocolo CEDAW.
Esse documento, em vigor desde 1990, foi ratificado pelo Brasil em 06/06/2002
(Decreto Legislativo n 107/2002) e dispe sobre as competncias do Comit CEDAW, que
incluem agora o envio de comunicaes de violaes dos direitos estabelecidos na
Conveno. Os trs primeiros artigos tratam justamente desse aspecto: os estadosmembros devero reconhecer essa competncia do Comit, que poder receber
comunicaes de indivduos ou grupos, que devero ser escritas e no annimas, e contar
com o consentimento da vtima. Caso esse consentimento no esteja presente, o(os)
denunciante(s) dever(ao) fundamentar o fato.
Conforme o artigo 4, as comunicaes devero ser consideradas somente se
esgotados todos os recursos internos, ou se a utilizao desses recursos tenha sido
protelada alm do razovel. Tambm no sero aceitas comunicaes de assuntos que j
estejam sendo tratados pelo prprio Comit ou outro procedimento internacional similar;
se for incompatvel com os propsitos da Conveno; no estiver bem fundamentada ou
consubstanciada; constituir abuso do direito de comunicao; tratar de fatos anteriores
entrada em vigor do Protocolo, a no ser que os fatos tenham tido continuidade aps a
data.
O comit poder enviar ao estado-membro comunicao para considerao
urgente da questo, a fim de evitar possveis maiores danos vtima, ainda que no tenha
sido determinado o mrito. Ainda assim, tal medida no dever influenciar a posterior
admisso, ou no, da comunicao (artigo 5). A comunicao deve ser mantida em sigilo,
salvo consentimento para divulgao de identidade, segundo artigo 6. Aps a
considerao do Comit e a transmisso de suas opinies e recomendaes s partes, o
Estado dever responder, por escrito, no prazo de seis meses (artigo 7o).

22

A assinatura de um tratado internacional pelo chefe de estado no implica automaticamente em ratificao,

que um processo interno de confirmao pelo corpo legislativo do pas.

44

Em caso de informaes fidedignas de violaes sistemticas de um estadomembro (artigo 8o), o Comit o convidar a cooperar com informaes e observaes
sobre as questes. Se achar necessrio, poder designar um de seus membros para
conduzir a investigao e apresentar relatrio urgente, e poder incluir, desde que com o
consentimento do estado, a visita ao territrio deste. O Comit examinar os resultados e
transmitir comentrios e recomendaes, que devero ser respondidos pelo estado no
prazo de seis meses. Tudo transcorrer em carter confidencial. O rgo tambm poder
pedir ao Estado que responda sobre a questo em seus relatrios peridicos (artigo 9o).
Ainda que o artigo 1 reconhea a competncia do Comit, o artigo 10 permite ao
estado-membro, quando da assinatura do Protocolo, declarar que no reconhece essa
competncia (podendo, no entanto, a qualquer momento retirar essa declarao). Os
estados-partes devem garantir a segurana e a no intimidao dos indivduos que
apresentarem comunicaes, conforme artigo 11.

2 As Conferncias da Dcada de 1990

A dcada de 1990 foi marcada por diversas conferncias internacionais que
trataram do tema da discriminao e da necessidade da plena integrao da mulher no
processo de desenvolvimento, seguindo as orientaes do documento final da III
Conferncia da Mulher, em Nairbi (1985). Esse documento foi revisto dez anos depois
em Beijing, na IV Conferncia da Mulher. Embora tenham sido realizadas conferncias em
quase todos os anos da dcada, destacaremos apenas as mais importantes no que tange ao
nosso trabalho.
A primeira conferncia importante para o tema que trataremos aqui a Eco 92,
realizada no Rio de Janeiro. O captulo 24 da Agenda 21 (documento final do evento) leva
em considerao as resolues de Nairbi para tratar da participao da mulher na
administrao e controle da degradao ambiental. Para isso, recomenda, entre outras
coisas,

aumento

da

participao

feminina

na

tomada

de decises,

como

administradoras, planejadoras e conselheiras tcnicas, assim como a garantia ao acesso

terra e a outros recursos ambientais, a iguais oportunidades de educao e emprego, com
o objetivo de alcanar a plena participao feminina no processo de desenvolvimento
sustentvel (UNITED NATIONS, 1992).
No ano seguinte, foi realizada a Conferncia Mundial de Direitos Humanos, em
Viena, ustria (1993), quando os direitos humanos das mulheres foram declarados

45

inseparveis dos Direitos Humanos. O tpico 18 da Seo I da Declarao e Programa de

Ao adotada pela conferncia afirma:

Os direitos das mulheres e das garotas so parte inalienvel, integral e

indivisvel dos direitos humanos universais. A total e igual participao das
mulheres vida poltica, civil, econmica, social e cultural nos nveis nacional,
regional e internacional, e a erradicao de todas as formas de discriminao
com base no sexo so objetivos prioritrios da comunidade internacional
(UNITED NATIONS, 1993).

Em 1994, os direitos das mulheres so novamente abordados de maneira extensa e

abrangente, durante a Conferncia sobre Populao e Desenvolvimento, no Cairo (Egito).
Ainda sob os auspcios de Nairbi, mas tambm das conferncias que j haviam sido
realizadas na dcada23, o documento da conferncia do Cairo dedica todo o captulo IV
(de um total de cinco captulos) Eqidade de Gnero, Eqidade e Empoderamento24 da
Mulher. No texto, foi apontada a necessidade de integrar as mulheres ao processo de
desenvolvimento, sendo necessrio, entre outras coisas, a parceria entre homens e
mulheres no sentido de partilhar responsabilidades no cuidado e alimentao das
crianas, assim como na manuteno do domiclio (household). A educao apontada
como um dos mais importantes meios de fortalecer as mulheres, para proporcionar
conhecimento, habilidade e autoconfiana, necessrios participao integral no processo
de desenvolvimento. Estabelece que fundamental, portanto, que as mulheres sejam alvo
de polticas de eqidade desde os primeiros anos de sua vida, assim como os homens
devam ser estimulados a se responsabilizar por sua sade reprodutiva e sexual e pelos
papis sociais e familiares, em condies de igualdade com as mulheres.
O debate sobre direitos da mulher nos anos 1990 culmina na realizao da IV
Conferncia da Mulher, em Beijing, 1995, que resultou na Plataforma de Ao de Beijing.
Esse documento estabelece reas crticas que devero ser alvo de medidas prioritrias.
Uma delas exatamente Educao e Treinamento de Mulheres. Em muitas partes do
mundo, avalia o documento, alcanou-se igual acesso educao para homens e
mulheres, porm, a discriminao persiste, em muitas reas, devido a costumes,
23

Alm das supracitadas, foram tambm realizadas, em 1990 (Nova York), a Conferncia Internacional sobre
a Criana; em 1992 (Roma), a Conferncia Internacional sobre Nutrio; em 1994 (Barbados), a Conferncia
Internacional sobre o Desenvolvimento Sustentvel de Pequenos Estados Insulares.

24

Do ingls empowerment, que significa o processo de fortalecimento poltico das mulheres obtido atravs de
mltiplas aes de ordem legal, econmica, cultural e psicolgica (cf. BRUSCHINI, ARDAILLON,
UNBEHAUM, 1998, p. 71).

46

casamentos e gravidezes precoces, um inadequado recorte de gnero nos materiais

didticos, assdio sexual e ausncia de facilidades escolares acessveis s garotas. As
meninas, desde cedo, fazem trabalho domstico pesado e espera-se delas, bem como das
mulheres jovens, que dem conta igualmente de responsabilidades educacionais e
domsticas, afetando negativamente o desempenho escolar.
Para enfrentar isso, proposta uma srie de medidas, entre elas, a promoo da
igualdade de oportunidades na educao e o acesso a campos de atuao
tradicionalmente dominados por homens. Outro objetivo estratgico o de promover a
harmonizao do trabalho e das responsabilidades familiares para homens e mulheres.
Cinco anos depois, foi promovido o frum global Beijing +5, que inspira vrias
iniciativas, entre elas o documento Promovendo Trabalho Decente para Homens e
Mulheres da OIT, que resume as contribuies dessa agncia s discusses do frum e
analisa instrumentos de promoo da igualdade de gnero entre homens e mulheres.

C)

A LEGISLAO BRASILEIRA SOBRE TRABALHO E SOBRE FAMLIA

Datada dos anos 1940, a legislao trabalhista brasileira adotou, desde sua
formulao, uma posio protecionista em relao s mulheres trabalhadoras. Baseada em
princpios como a fragilidade feminina, a defesa da moralidade, a proteo prole, a
natural vocao da mulher para o lar e o carter complementar do salrio feminino,
fundamentou-se em um ideal de famlia patriarcal chefiada pelo homem, tendo por
objetivo proteger a trabalhadora no seu papel de me. Imps, com isso, uma srie de
restries ao trabalho feminino, como a proibio do trabalho noturno e o insalubre, assim
como a algumas ocupaes. No obstante, foi extremamente inovadora ao instituir, para
as trabalhadoras, a licena maternidade (de 84 dias), sem prejuzo do emprego e do salrio
integral, o direito de mudar de funo durante a gestao, o direito de voltar mesma
funo aps o parto, assim como o direito a um local adequado e a intervalos para a
amamentao do recm-nascido, a obrigatoriedade de instalao de creche no local de
trabalho no caso de empresas com mais de trinta empregadas com mais de dezesseis anos
(BRUSCHINI, 1987).
Nos anos 1980, o contexto era de afluncia das mulheres ao mercado de trabalho,
quando as estatsticas apontavam a duplicao da participao global feminina no
perodo 1970-1983, de 18% para 36% (BRUSCHINI, 1987, p. 58), suas dificuldades de
ascenso nas carreiras, extrema desigualdade salarial entre os sexos nos nveis mais altos e

47

a escassez de polticas pblicas de auxlio familiar (como, por exemplo, creches, em

nmero bastante reduzido poca e, apesar do forte crescimento, ainda insuficientes para
atender demanda nos dias de hoje).
Na Constituio de 1988, a ampla participao do movimento de mulheres
garantiu, de um lado, a eliminao do protecionismo que impunha restries ao trabalho
feminino, como a proibio do trabalho noturno, perigoso e insalubre, que passou a ser
vetado a todos os menores de dezoito anos. De outro, foi mantida a licena-maternidade,
sem prejuzo do emprego e do salrio, estendida para 120 dias, criada a licenapaternidade de cinco dias aps o parto e proposta assistncia gratuita aos filhos e
dependentes dos trabalhadores de ambos os sexos, desde o nascimento at seis anos de
idade, em creches e pr-escolas. Props tambm a extenso da maior parte dos direitos
categoria dos trabalhadores domsticos, que, em sua esmagadora maioria, composta por
mulheres, bem como sua integrao previdncia social (BRASIL, 1989).
Atualmente, a legislao trabalhista brasileira dispe de uma srie de dispositivos
legais que protegem as mulheres contra a discriminao no mercado de trabalho, bem
como lhes garantem direitos especficos. A Constituio de 1988 , sem dvida, o marco
mais importante na definio de direitos e na institucionalizao dos direitos humanos no
Brasil. Ela contempla as principais reivindicaes de vrios movimentos sociais, inclusive
o das mulheres, fruto da eficiente articulao delas durante sua elaborao, pela
Assemblia Nacional Constituinte. No quesito trabalho, a nova Carta atendeu maioria
das propostas e sugestes das mulheres, relativas reviso e atualizao da CLT.
Ao longo da dcada de 1990, foram introduzidas inmeras reformulaes na CLT,
no intuito de aprimor-la e adequ-la aos novos tempos. No Congresso Nacional, vrios
projetos que abordam questes relativas s relaes de gnero foram discutidos e votados.
O constante monitoramento realizado pela ONG Centro Feminista de Estudos e
Assessoria CFEMEA - mostra que em 2001 tramitaram 367 proposies legislativas na
Cmara dos Deputados e no Senado Federal relacionadas aos direitos das mulheres.
Destas, 31% concentraram-se na rea temtica de Trabalho e Previdncia, sendo trs
desses projetos aprovados: Lei n. 10.224/01, sobre assdio sexual; Lei n. 10.208/01, sobre
empregados domsticos, e Lei n. 10.244/01, sobre horas extras. Destacamos a segunda,
que dispe sobre a profisso de empregado domstico, facultando-lhe o Fundo de
Garantia por Tempo de Servio - FGTS - e o seguro-desemprego, e a terceira, que assegura
a realizao de horas extras por mulheres, revogando assim o artigo da CLT que proibia
essa prtica, apesar de ela ocorrer realmente.

48

Outras leis relevantes para as trabalhadoras, no perodo analisado, foram:

- Lei n. 8.861, de 1994, que garante a todas as trabalhadoras o direito ao salriomaternidade no valor de um salriomnimo;
- Lei n. 9.029, de 1995, que probe a adoo de qualquer prtica discriminatria e
limitativa para efeito de acesso ou manuteno de emprego, por motivo de sexo, origem,
raa, cor, estado civil, situao familiar ou idade;
- Lei n. 9.799, de 1999, que insere na CLT regras de proteo ao trabalho da
mulher, como a proibio de publicar anncios de emprego com referncia ao sexo, idade,
cor ou situao familiar; proibio de considerar o sexo, a idade, a cor ou a situao
familiar como varivel determinante para fins de remunerao, formao profissional e
oportunidade de ascenso profissional; proibio de exigir atestado ou exame, de
qualquer natureza, para comprovao de esterilidade ou gravidez, na admisso ou
permanncia no emprego; proibio de impedir o acesso ou adotar critrios subjetivos
para deferimento de inscrio ou aprovao em concursos, em empresas privadas, em
razo de sexo, idade, cor, situao familiar ou estado de gravidez; de proceder a revistas
ntimas nas empregadas ou funcionrias;
- Lei 10.421, de 2002, que estende me adotante o direito licena-maternidade e
ao salrio-maternidade (DIAS, YANNOULAS, 2004).
Em 1997, o Ministrio do Trabalho e do Emprego cria o Programa Brasil, Gnero e
Raa Implementao das Convenes 100 e 111 da OIT. Esse programa est sendo
implementado pelas Delegacias e Subdelegacias Regionais de Trabalho, por Ncleos de
Promoo da Igualdade de Oportunidade e Combate discriminao. Uma importante
ao desse programa o estabelecimento de quesitos de sexo e raa/cor em todos os
sistemas de informao sobre o mercado de trabalho e em todos os programas financiados
pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT -, como destaca Yannoulas (2004). O Plano
Nacional de Formao Profissional PLANFOR -, cumprindo seu compromisso com a
Conveno 111, da OIT, imps desde a sua implantao o registro da varivel cor/raa
(auto-atribuio) nas estatsticas de qualificao profissional.

1 A CLT
A CLT foi promulgada em 1 de maio de 1943, no governo de Getlio Vargas, em
plena ditadura do Estado Novo. Porm, trata-se um perodo de garantia de diversos
direitos trabalhistas, inovadores poca, tais como a instituio da Carteira de Trabalho,

49

do salrio-mnimo, da jornada de 48 horas, das frias remuneradas etc. O carter da CLT

poca de sua promulgao era de proteo ao trabalho da mulher, o que gradualmente foi
sendo reformado.
No texto atual, o artigo 372 enuncia o princpio da igualdade, no qual assegura
que os mesmos preceitos que regulam o trabalho masculino so aplicveis ao trabalho
feminino, na medida em que no contrariem sua proteo especial (como a proteo
maternidade). O trabalho noturno da mulher, antes proibido, fica permitido para as
mulheres maiores de dezoito anos. Medidas antidiscriminatrias tambm foram sendo
acrescentadas, tais como a proibio do exame de gravidez na seleo ao emprego e
referncias ao sexo, idade, cor ou situao familiar em anncios, ou utilizar esses critrios
para fins de remunerao, promoo ou formao profissional, conforme a j citada Lei n.
9.799/99. O pargrafo nico do artigo 373, tambm includo nessa lei, afirma que seu
contedo no deve obstar a adoo de medidas temporrias que visem ao
estabelecimento das polticas de igualdade entre homens e mulheres, em particular as que
se destinam a corrigir as distores que afetam a formao profissional, o acesso ao
emprego e as condies gerais de trabalho da mulher.
A CLT dedica onze artigos (391-401) proteo maternidade. Logo no artigo 391,
fica proibida a resciso do contrato de trabalho por motivo de casamento ou gravidez,
assim como acordos coletivos ou quaisquer regulamentos que ofeream restries ao
trabalho da mulher. A licena-maternidade, que era de doze semanas (84 dias), passa a
dezessete semanas (120 dias) com a Constituio de 1988, com direito a remunerao
integral. A me adotante tem direito licena-maternidade, cujo perodo varia de acordo
com a idade da criana.
Durante a gravidez, fica protegido o emprego da mulher. So garantidos, sem
prejuzo de salrio e demais direitos, a transferncia de funo (quando necessrio, por
motivos de sade) e dispensa do trabalho para realizao de pelo menos seis consultas
mdicas e demais exames. Aps o parto, a me tem direito licena-amamentao at os
seis meses de idade da criana, composta por dois descansos de meia hora por dia, prazo
que pode ser dilatado em razo de critrios de sade.
Os servios de creche, a princpio de responsabilidade exclusiva dos rgos de
Previdncia Social, passaram a ser supridos mediante convnios com entidades pblicas
ou privadas, em regime comunitrio ou a cargo das empresas e/ou instituies como
SESI, SESC, LBA (este ltimo extinto) e sindicatos. As empresas com mais de trinta
mulheres, com mais de dezesseis anos de idade, devem garantir lugar apropriado para

50

manter os filhos das empregadas durante o perodo de amamentao. s mulheres que

sofrerem aborto no-criminoso concedida licena de duas semanas.

2 A Constituio de 1988
A Constituio a lei maior de um Estado, e aquela que orienta todas as outras.
Pode ser uma carta pequena, como a dos EUA, ou um texto extenso regulador de diversas
esferas, como a brasileira, ou mesmo no-escrita, como a da Inglaterra. Alguns juristas
vem a Constituio no como diretrizes a ser imediatamente executadas, mas, sim, como
um horizonte a ser perseguido, uma carta de intenes.
A Constituio brasileira de 1988 tem sido constantemente emendada, e sua ltima
alterao foi na forma da Emenda Constitucional n. 55, de 20/08/2007. O processo
constituinte, que teve incio em 1987, contou com ampla participao da sociedade, na
forma de apresentao de emendas populares mediante coleta de um nmero mnimo de
assinaturas. O texto aprovado guiou-se pelo princpio da eqidade entre os sexos, o que
se refletiu em todas as disposies e regulamentaes especficas.
Do extenso texto constitucional, extramos alguns pontos das partes dedicadas
famlia e aos direitos sociais. Os direitos sociais so tratados nos artigos seis a onze, e
definidos no artigo 6:

So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a

segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a
assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.

No artigo 7, os direitos do/a trabalhador/a rural e urbano so equiparados, numa

ampla gama de direitos que abrange proteo ao emprego (I) e justa remunerao (IV, V,
VIII, IX, XVI, IX, XXIII, XXX, XXXI, XXXII), frias (XVII), jornada de trabalho (XIII, XIV,
XV), fundo de garantia (III), seguro-desemprego (II), aviso prvio (XXI), licenamaternidade e paternidade (XVIII, XIX), assistncia gratuita aos filhos e dependentes
(XXV), proteo do mercado de trabalho da mulher (XX), segurana do trabalho (XXII,
XXVIII), entre outros.
Entre os direitos proteo social, podemos destacar alguns. O salrio-famlia,
contido no inciso XII, uma pequena quantia assegurada aos trabalhadores de baixa
renda em razo de seus dependentes, cuja forma e valores so definidos por lei
complementar. A licena-gestante de 120 dias assegurada no inciso XVIII e a licena-

51

paternidade no XIX, esta ltima sem a definio de sua extenso, ficando sujeita
redao de lei especfica. O trabalho da mulher deve ser protegido, mediante incentivos
especficos, nos termos da lei (inciso XX). A diferena salarial por motivo de sexo, idade,
cor ou estado civil proibida, segundo inciso XXXI.
A Constituio tambm estendeu aos trabalhadores domsticos vrios direitos,
por meio do pargrafo nico do artigo 7: salrio-mnimo, irredutibilidade do salrio, 13,
repouso semanal remunerado, frias anuais remuneradas, licena-gestante e licenapaternidade, aviso prvio, aposentadoria e integrao previdncia social.
No tocante aos direitos sociais, foram poucas as emendas a partir do texto
original da Constituio, como ocorreu em outros tpicos. As alteraes feitas trataram
do salrio-famlia (restringindo-o aos trabalhadores de baixa renda), do prazo de
prescrio para recorrer justia do trabalho (igualando prazos de trabalhadores rurais e
urbanos em cinco anos, at o limite de dois anos aps o fim do contrato) e da proibio
do trabalho de menores de dezesseis anos, exceto como aprendiz na faixa etria de
catorze a dezesseis anos.
O artigo 8 trata do direito livre associao profissional ou sindical,
estabelecendo algumas regras para constituio dessas associaes. Dentre elas, a
proibio
para

da

criao

representar

de
uma

mais

de

uma

categoria

organizao,
na

mesma

em

qualquer

base

grau,

territorial.

Essa base deve ser definida pelos prprios trabalhadores e no pode ser inferior ao
municpio. O sindicato responsvel pela defesa dos direitos e interesses coletivos e
individuais da categoria, inclusive judicialmente ou administrativamente. Ningum
deve ser obrigado a filiar-se ao sindicato, mas sua presena obrigatria das negociaes
coletivas da categoria. A contribuio sindical definida pela assemblia geral, visando o
custeio do sistema confederativo, independente da contribuio prevista em lei. O
aposentado filiado pode participar das atividades do sindicato, votar e ser votado. O
sindicalista tem seu emprego protegido a partir do registro de sua candidatura e, se
eleito, at um ano aps o final do mandato.
O direito de greve garantido no artigo 9, cuja titularidade pertence aos
trabalhadores, cabendo a eles decidir sobre seu exerccio e faz-lo partir de seus
interesses. A lei definir sobre os servios essenciais e o atendimento da comunidade
nesses casos, e as penas para os abusos cometidos.
O artigo 10 assegura a participao de trabalhadores e empregadores em
colegiados de rgos pblicos em que seus interesses sejam discutidos, sejam estes

52

profissionais ou previdencirios. Nas empresas com mais de duzentos empregados, o

artigo 11 garante a eleio de representante dos trabalhadores para dialogar com os
empregadores.
No texto constitucional, a famlia tratada nos artigos 226 a 230, denominados Da
famlia, da Criana, do Adolescente e do Idoso. Esses princpios iro nortear o Cdigo
Civil no que tange ao Direito de Famlia.
Para a Constituio, a famlia a base da sociedade e tem especial proteo do
Estado. A sociedade familiar entendida a partir da unio do homem e da mulher, sendo
reconhecida a famlia constituda por um deles e seus descendentes (Art. 226, 3, 4 e
5). Os direitos e deveres em relao sociedade conjugal so exercidos igualmente pelo
homem e pela mulher. No so citados outros tipos de arranjos familiares, como
homoafetivos,

socioafetivos

ou

mesmo

comunidades

formadas

somente

por

irmos/irms.
O divrcio garantido no artigo 6, e o planejamento familiar de livre deciso do
casal, cabendo ao Estado propiciar recursos educacionais e cientficos para o exerccio
desse direito, vedada qualquer forma coercitiva por parte de instituies oficiais ou
privadas (artigo 226, 7). vedada qualquer discriminao entre filhos naturais e
adotados, ambos possuindo os mesmos direitos e qualificaes (artigo 227, 6).
expresso o papel do Estado no sentido de coibir a violncia intrafamiliar, portanto,
interferindo na esfera privada (Art. 226, 8). Vejamos a seguir como essas diretrizes
orientam o Cdigo Civil.

3 O Cdigo Civil de 2002

A proposta de substituio do Cdigo Civil comeou a ser discutida em 1969,
quando foi criada comisso coordenada pelo jurista Miguel Reale. A proposta entrou em
tramitao em 1976, isto , 26 anos antes de ser sancionada, e onze anos antes da
Constituinte. Aps a promulgao do texto constitucional, seu projeto teve que ser readequado, prosseguindo em tramitao at ser sancionado por meio da Lei n. 010.406, de
10/01/2002, passando a vigorar a partir de 2003.
Entre suas inovaes est a substituio da expresso "ptrio poder" por "poder
familiar", colocando a mulher em condio de igualdade em relao ao homem na
conduo da sociedade familiar. Ainda assim, deixa de tratar questes como as relaes
entre pessoas do mesmo sexo e questes como guarda de filhos, partilha de bens e

53

herana, assim como deixa de considerar pontos suscitados pelo avano cientfico e
tecnolgico, como a gentica e o comrcio eletrnico.25
O Cdigo Civil uma obra extensa, dividida em duas partes, a primeira, Geral,
composta por trs Livros (I Das Pessoas; II Dos Bens; III Dos Fatos Jurdicos) e a
Parte Especial, por cinco livros (I Do Direito das Obrigaes; II Do Direito de Empresa;
III Do Direito das Coisas; IV Do Direito de Famlia; Do Direito das Sucesses), mais
um livro Complementar, com Disposies Gerais e Transitrias. No total, so 2046 artigos.
Dentre estes, o Direito de Famlia est disposto nos artigos 1511 a 1783, aos quais nos
restringiremos neste tpico.
O primeiro artigo (1511) estabelece o princpio da igualdade jurdica entre os
cnjuges, em direitos e deveres referentes sociedade conjugal. O casamento, considerado
uma comunho plena de vida, um vnculo jurdico entre o homem e a mulher,
visando obter o auxlio mtuo material e espiritual. Essa unio estimulada pelo
Estado, sendo gratuita a celebrao civil. Os nubentes que declararem situao de pobreza
podem solicitar iseno dos custos relativos habilitao para o casamento, o registro e a
primeira certido.
O artigo 1513 estabelece o que a autora chama de princpio da liberdade (p.
1097), isto , o direito de se casar e constituir famlia livremente, sem a interferncia,
imposio ou restrio por parte de pessoa jurdica de direito pblico e privado no
planejamento familiar. O Estado s deve propiciar recursos educacionais e cientficos ao
livre exerccio deste direito, conforme o estabelecido na Constituio.
Nos artigos que tratam da capacidade para o casamento, h disposies sobre, por
exemplo, a idade mnima e a autorizao dos pais para a celebrao. Ressaltamos apenas
o contido no artigo 1520, que concede a permisso excepcionalmente para menores de
dezesseis anos para evitar imposio ou cumprimento de pena criminal ou em caso de
gravidez (p. 1104). A antecipao da idade nbil poderia ocorrer, segundo a autora
para coibir desonra, permitindo (...) o matrimnio para evitar a imposio ou o
cumprimento de pena criminal ou se do relacionamento amoroso resultou gravidez da
mulher (idem). No caso de antecipao da idade nbil para coibir desonra, o
consentimento para o casamento sendo mtuo entre os nubentes, no h necessidade de
autorizao dos representantes legais do(s) menor(es). O matrimnio para coibir o
cumprimento de pena criminal ocorria em consonncia com o disposto no Cdigo Penal,
em relao aos crimes contra os costumes, entre eles o estupro e o atentado violento ao
25

O texto ter como base a edio do Cdigo Civil pela prof Maria Helena Diniz (2004).

54

pudor. Se houvesse instaurao de processo criminal em razo de estupro, por exemplo, o

matrimnio permitiria a extino da punibilidade, isto , considerar-se-ia que o mal
causado foi reparado pelo casamento. Apenas recentemente, a extino da punibilidade
pelo casamento foi revogada pela Lei n 11.106, de 2005, que retirou a expresso mulher
honesta do Cdigo Penal.
No captulo sobre os impedimentos legais ao casamento, existem algumas
restries relativas ao parentesco, isto , no podem se casar parentes consangneos
(ascendentes e descendentes em linha reta, irmos e irms de qualquer tipo de unio,
tenham ou no o mesmo pai e me). Assim, nem o adotante com o adotado, justificado
como decorrncia natural do respeito e confiana que deve haver em famlia (p. 1106).
Tambm no podem casar os afins em linha reta, como sogra e genro, sogro e nora,
padrasto e enteada, mesmo que o vnculo que gerou a afinidade j tenha sido desfeito.
Tambm h o impedimento por motivo de crime, isto , no podem se casar o/a cnjuge
vivo/a com a pessoa condenada por tentativa de homicdio contra seu ou sua
companheiro/a.
Tambm h um captulo com causas suspensivas do casamento, que no so
impeditivas, mas podem suspender a celebrao em alguns casos, geralmente para evitar
confuso de patrimnios. Pode-se citar, por exemplo, caso de vivo/a que tenha filhos e
ainda no tenha feito inventrio e partilha de bens. Caso no o fizer, pode causar a
hipoteca em favor dos filhos, ou mesmo, casar em regime de separao total de bens. A
oposio ao casamento s pode ser argida pelos parentes diretamente interessados no
assunto.
O captulo seguinte trata dos motivos que podem causar a nulidade de um
casamento. Entre eles, o erro essencial de pessoa, isto , o engano sobre a identidade,
honra e boa-fama, que podem ser a ignorncia do cnjuge sobre exerccio de prostituio
ou a autoria de crimes. Isto , quaisquer outros fatos cujo simples conhecimento possa
tornar insuportvel a vida em comum. Tambm pode-se pedir a anulao por
ignorncia de molstia grave contagiosa ou mental, ou defeito fsico irremedivel (capaz
de tornar impossvel a satisfao sexual) entre outros motivos.
Em Da eficcia do casamento, consolida-se a condio de igualdade de homens e
mulheres na sociedade conjugal e o princpio da liberdade quanto ao planejamento
familiar. Segundo a autora, O matrimnio gera efeitos que alcanam toda a sociedade,
sendo o principal deles a constituio do estado de casado, fator de identificao social, e
da famlia matrimonial, esteio da sociedade (...) (DINIZ, 2004, p. 1147). Os cnjuges so

55

representante legais da unidade familiar mas no podem representar legalmente um ao

outro. Tem ambos as mesmas responsabilidades nas despesas familiares e qualquer um
dos dois pode adotar o sobrenome do cnjuge, se assim o desejar.
Em relao ao planejamento familiar, A procriao dos filhos uma conseqncia
lgico-natural e no essencial do matrimnio. (...) Se se aceitasse a procriao como fim
essencial do casamento, ter-se-ia de anular todos os matrimnios de que no adviesse
prole. (Diniz, 2004, p. 1148). Porm, o casamento requer aptido fsica dos nubentes por
s permitir casamento dos pberes e admitir anulao se um dos cnjuges for impotente
para o ato sexual.
Pelo artigo 1566, ficam estabelecidos os deveres recprocos dos cnjuges, a saber:
fidelidade recproca; vida em comum, no domiclio conjugal; mtua assistncia; sustento,
guarda e educao dos filhos; respeito e considerao mtuos.
Em relao vida em comum, a autora explica que o casamento requer a
coabitao, isto , o estado de pessoas de sexo diferente que vivem juntas na mesma casa,
convivendo sexualmente (Diniz, 2004, p. 1150). Porm, a vida sexual no essencial ao
matrimnio, j que a lei permite a idosos e doentes em estado terminal se casarem. O
dever de morar no mesmo domiclio tambm no obrigatrio em razo de doena ou
profisso. De qualquer forma, a infrao do dever de coabitao pela recusa injustificada
satisfao do dbito conjugal constitui injria grave e pode levar a separao judicial
(DINIZ, 2004, p. 1150).
Quanto direo da sociedade conjugal e o sustento da famlia, os cnjuges tm
iguais direitos, podendo um deles, inclusive, recorrer justia em caso de discordncia
sobre decises que afetem famlia, sempre em nome dos interesses do casal e de seus
filhos. Em relao ao sustento da unidade familiar e educao dos filhos, os cnjuges tm
iguais deveres, devendo concorrer, na proporo de seus bens e dos rendimentos do
trabalho (artigo 1568), seja qual for o regime de bens, com exceo apenas de estipulao
contrria, feita em pacto antenupcial.
Caso um dos cnjuges esteja momentnea ou permanentemente impossibilitado
(em lugar remoto ou no sabido, preso por mais de 180 dias, interditado judicialmente,
etc.) cabe ao outro cnjuge, sem necessidade de interveno judicial, a direo familiar.
Aquele que estiver preso recupera a posio na direo familiar, exceto se for condenado,
por exemplo, por lenocnio contra a esposa ou estupro contra a filha.
O Captulo X trata da dissoluo do casamento, que pode ocorrer nas seguintes
hipteses: por morte de um dos cnjuges; pela nulidade do casamento; pela separao

56

judicial e pelo divrcio. A separao judicial difere do divrcio porque no permite aos
cnjuges se casarem novamente. Ela tem efeito transitrio e pode ser suspensa a qualquer
momento, mas tambm pode ser convertida em divrcio. A separao pode ser litigiosa,
na qual um dos cnjuges deve alegar os motivos (contidos no art.1.573). Estabelece
tambm a noo de culpa, na qual um dos cnjuges deve ser considerado culpado e o
outro inocente pela dissoluo do casamento. O cnjuge culpado perde o direito a usar o
nome do outro, desde que seja expressamente requerido pelo cnjuge inocente e que
no acarrete evidente prejuzo para identificao do primeiro.
Na separao judicial consensual no necessria a motivao, somente o mtuo
consentimento de cnjuges casados h mais de um ano. Nesse caso, para ter eficcia
jurdica, deve ser homologada pelo Ministrio Pblico. Na petio devem constar
documentos e declarao de bens, acordo sobre a guarda, valor da contribuio dos
cnjuges para criao e educao dos filhos e declarao a respeito da manuteno ou no
do nome do cnjuge. Caso o rgo responsvel verifique que estes documentos no
atendam aos interesses de um dos cnjuges ou dos filhos, pode recusar-se a homologar a
separao.
O divrcio, como dispe o artigo 1579, no modifica os direitos e deveres dos pais
em relao aos filhos, embora provoque alteraes em relao ao poder familiar e guarda
dos mesmos, mesmo que aconteam novos casamentos. A penso alimentcia continua a
ser devida quando ocorre novo casamento, podendo ser alterado o valor somente em
razo de atualizao monetria. O divrcio pode ser pedido aps um ano de separao
judicial ou depois de dois anos de comprovada separao de fato. Como o estado civil, o
pedido de separao ou divrcio direito personalssimo, isto , s podem ser feitos
pelos prprios cnjuges, ainda que em casos de incapacidade seja permitida a nomeao
de curador, que deve ser parente ascendente ou irmo.
O captulo XI se dedica proteo dos filhos. Em caso de separao, h que se
definir a guarda, que neste novo Cdigo pode ser unilateral ou compartilhada, sempre
definida pelo princpio do melhor interesse da criana. A guarda pode ser do pai ou da
me, no tendo esta ltima nenhuma preferncia explcita. O artigo 1584 define que, se
no houver acordo entre as partes, a guarda ser atribuda a quem demonstrar melhores
condies de exerc-la, -- embora, como ressalta Diniz, no haja parmetros sobre o que
deveriam ser tais condies. Se o pai ou a me no revelarem condies para tal, o juiz
deferir a guarda pessoa que revele compatibilidade com a natureza da medida, de
preferncia levando em conta o grau de parentesco e relao de afinidade e afetividade

57

(...) (2004, p. 1169).

Um novo casamento do cnjuge titular da guarda dos filhos no causa a sua
perda, a no ser em caso de tratamento inconveniente aos filhos. O cnjuge que no
possui a guarda pode visitar os filhos, segundo o previamente acordado entre os cnjuges
ou fixado pelo juiz. Os direitos e deveres relativos aos filhos menores igualam-se aos
maiores incapazes.
O subttulo II trata das relaes de parentesco, isto , como este se configura
legalmente, e suas formas em linhas retas e colaterais, sendo o primeiro caso o parentesco
ascendente e o segundo aqueles que provm do mesmo tronco, mas no descendem umas
das outras, at o quarto grau.
Em relao aos filhos, reafirmada, conforme a Constituio Federal, a igualdade
de condio entre os havidos dentro ou fora do casamento, e os adotados. Presumem-se
filhos concebidos durante o casamento se forem nascidos nos primeiros 180 dias da
convivncia conjugal, trezentos aps o fim do casamento (seja por morte, separao, etc.),
por meio de fertilizao artificial, ainda que aps o falecimento do cnjuge. Em caso de
dvida sobre a paternidade, no basta o adultrio da mulher, ainda que confessado, para
comprovar a no-paternidade, e cabe ao marido contestar a veracidade do fato.
Quanto ao reconhecimento dos filhos, este pode ser feito em conjunto ou
separadamente pelos pais, e antes do nascimento ou aps seu bito, por razes especiais.
O reconhecimento, aps realizado, no pode ser revogado, mas poder ser impugnado
por filho maior, ou por aquele reconhecido na menoridade, com prazo at os quatro anos
seguintes maioridade. A ao de investigao de paternidade pode ser pedida pelo filho
ou seu representante legal, em caso de incapaz. possvel pedir a investigao de
maternidade, apesar de rara, mas possvel, inclusive pelo desenvolvimento da reproduo
assistida.
Em relao adoo, necessrio ser maior de dezoito anos, e em caso de um
casal, apenas um deles precisa ter completado esta idade, comprovada a estabilidade da
famlia. H uma diferena etria mnima de dezesseis anos que deve ser observada, e em
caso de casal, de pelo menos um dos cnjuges. A adoo ser feita somente com
autorizao dos representantes legais da criana e, quando maior de doze anos, deve
contar com a sua anuncia. A adoo no pode acontecer por duas pessoas, exceto em
caso de marido e mulher, ou casal em unio estvel. Tambm permitido,
excepcionalmente, que casais divorciados ou separados adotem, desde que entrem em
comum acordo quanto guarda e ao regime de visitas. A adoo sempre feita em

58

benefcio do adotado, podendo ser inclusive feita por estrangeiros, desde que cumprido
estgio mnimo de convivncia no pas.
Quanto ao poder familiar, este um conjunto de direitos e obrigaes em relao
pessoa e bens, aos quais os filhos menores no emancipados esto sujeitos, no
importando se matrimoniais ou no, ou adotados. Ele exercido por pai e me, durante o
casamento ou unio estvel. Na ausncia de um deles, ser exercido exclusivamente pelo
outro.
O poder familiar consiste na criao e educao, companhia e guarda, alm do
poder de nomear tutor, consentir casamento, representar os filhos menores de dezesseis
nos atos da vida civil, e exigir que lhes prestem obedincia, respeito e os servios
prprios de sua idade e condio (artigo 1634). Este se extingue pela morte (dos pais ou
do filho) ou maioridade, emancipao, adoo ou por deciso judicial. O genitor solteiro
que vier a se casar mantm o poder familiar, no podendo o cnjuge interferir neste. Os
motivos que podem ser alegados para a retirada do poder familiar o castigo imoderado
do filho, o abandono e prticas de atos contrrios a moral e aos bons costumes, estes
ltimos, dentre os quais a autora enumera o uso de entorpecentes, transformar o lar em
casa de prostituio e/ou permitir que o filho presencie tais prticas ou seja vtima de
corrupo.
O Ttulo II trata do Direito Patrimonial, que por sua vez versa, entre outras coisas,
sobre os regimes de bens do casamento, cuja escolha deve ser feita livremente pelo casal
quando da celebrao. O regime pode ser, no entanto, alterado, desde que pedido
consensualmente pelos cnjuges com justificativa. So os regimes permitidos: comunho
parcial ou universal de bens, separao de bens e participao final nos aqestos.
O regime padro, por assim dizer, o de comunho parcial de bens, isto ,
aquele que ser adotado se no houver um escolha explicita por outro.
O Subttulo III trata dos alimentos, isto , a solicitao de um cnjuge ou
companheiro ao outro para atender s necessidades vitais, seja alimentos de que
necessitem para viver de modo compatvel com a sua condio social, inclusive para
atender s necessidades de sua educao (artigo 1694). Este artigo fundamenta-se no
princpio da solidariedade familiar e no dever legal de assistncia. Diniz chama a
ateno que o Cdigo fala em manuteno da condio social e no de condio de
vida digna. Entre os que tm direito a requerer alimentos esto parentes, cnjuges ou
companheiros que, em virtude de idade avanada, doena, estudo, falta de trabalho ou
qualquer incapacidade, estiverem impossibilitados de produzir meios materiais por si

59

mesmos.
O dever de dar alimentao no unilateral, e o parente que hoje fornece pode
amanh requerer alimentos, caso venha a precisar. A obrigao recproca entre
ascendentes, descendentes, colaterais de segundo grau e ex-cnjuge ou companheiro (de
unio estvel, provando-se vida comum ou filhos), desde que no constitua nova unio.
Caso a necessidade resulte de culpa daquele que requer os alimentos, em razo de
vadiagem, gastos excessivos ou jogo, por exemplo, o valor devido dever ser somente o
mnimo para a subsistncia. Tambm deve-se verificar se aquele de quem se pleiteia
alimentos tem condies de socorrer o outro. O dever de prestao de alimentos
recproco entre pais e filhos e estendido a todos os descendentes, com ordem de obrigao
que vai dos mais prximos aos mais afastados. Caso haja mudana na situao financeira
de qualquer uma das partes, poder ser pedida reviso. A obrigao de alimentos
transmitida a herdeiros, considerada como dvida do falecido/a.
A contribuio monetria no a nica maneira de dar a alimentao, podendo
tambm ser feita por meio de hospedagem e sustento, inclusive em sua prpria casa. No
exclui o devedor de suprir os deveres com a educao do alimentando.
Em caso de separao litigiosa, devida penso ao cnjuge inocente se este no
tiver condies de se sustentar. Se for culpado e no tiver nenhum outro parente a quem
recorrer, o juiz fixar penso no mnimo necessrio sobrevivncia. Em relao aos filhos,
em caso de separao, devero os pais contribuir na proporo de seus rendimentos.
O Ttulo III (art. 1723-1727) trata da Unio Estvel. O novo Cdigo Civil passa a
reconhecer como entidade familiar a unio estvel entre homem e mulher, configurada
na convivncia pblica, contnua e duradoura e estabelecida com o objetivo de
constituio de famlia. (p. 1278).
Os impedimentos constituio da unio estvel so praticamente os mesmos
existentes ao casamento, definidos no artigo 1521. Entre os companheiros, h deveres
recprocos de lealdade, respeito e assistncia, de guarda, sustento e educao dos filhos.
Caso no haja contrato escrito, aplicar-se- o regime de comunho parcial de bens. A
converso em casamento poder ser feita a qualquer momento a pedido dos
companheiros. O concubinato, por sua vez, constitui-se por meio de relaes no
eventuais entre homem e mulher impedidos de casar e podem ser de dois tipos:
adulterino ou incestuoso.
Por fim, o Ttulo IV trata da Tutela e Curatela. A tutela um conjunto de direitos
e obrigaes conferidos pela lei a um terceiro, para que proteja a pessoa de um menor no

60

emancipado que no se acha sob o poder familiar, administrando seus bens,

representando-o e assistindo-o nos atos da vida civil. Ela ocorre com o falecimento ou
ausncia dos pais, ou pela perda do poder familiar. A nomeao deve ser feita pelos pais,
em testamento ou outro documento. Na falta deles, ser nomeado um tutor, de
preferncia parentes consangneos na seguinte ordem: 1) ascendentes (do grau mais
prximo ao mais remoto); 2) colaterais at terceiro grau, do grau mais prximo ao mais
remoto e na mesma medida, os mais velhos aos mais moos. Cabe ao juiz escolher o mais
apto. Para irmos rfos, o tutor nomeado deve ser o mesmo. Menores abandonados sem
tutores devero ser recolhidos a instituies humanitrias e, na ausncias destas, ficaro
sob a tutela de pessoas que se encarreguem de sua criao, voluntria e gratuitamente.
Os artigos 1735 a 1739 falam dos impedimentos e dos motivos de recusa para
tutela. A tutela de carter obrigatrio, porm, alguns esto impedidos (criminosos, ou
que apresentem conduta imprpria ao exerccio da tutela, etc.) e outros podem escusar-se,
como por exemplo, mulheres casadas (embora Diniz, 2004, ache incompatvel com
igualdade jurdica estabelecida entre homens e mulheres na Constituio Federal, tal
determinao tem validade jurdica), maiores de 60 anos, aqueles que tm mais de trs
filhos; aqueles que j so tutores ou curadores; militares em servio ou da ativa; pessoas
que morem em local distante daquele em que deve exercer a tutela. O tutor tem como
dever cuidar dos interesses do menor, administrar seus bens e zelar pela sua educao.
J a curatela o encargo pblico (...) para reger e defender uma pessoa e
administrar os bens de maiores e incapazes, que por si ss, no esto em condies de
faz-lo, em razo de enfermidade ou deficincia mental (p. 1311). A interdio desses
maiores pode ser pedida por pais, tutores, cnjuges ou pelo Ministrio Pblico. O
processo passa por toda uma avaliao das capacidades daquele que se quer interditar.

61

CAPTULO II PESQUISA EMPRICA

A)

PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

A pesquisa emprica constou de duas abordagens:

a) quantitativa: uma anlise de informaes pertinentes ao tema da pesquisa
contidas na PNAD 2002, e, em maior profundidade, dos quesitos cuidou de afazeres
domsticos na semana anterior? (introduzido no questionrio da PNAD 1992) e quantas
horas gastou na realizao de afazeres domsticos, na semana anterior?, (introduzido no
questionrio da PNAD 2001). A partir da base de dados da PNAD 2002, com o auxlio do
programa SPSS, foram elaboradas tabelas que apresentam dados sobre cuidados com
afazeres domsticos e nmero mdio de horas gastas com eles, segundo variveis como
sexo, idade, tipo de famlia, posio na famlia, presena e idade de filhos, escolaridade,
renda etc. (Anexo I).
b) qualitativa: realizao de debates com quatro grupos focais, compostos por
trabalhadoras com filhos de menos de 14 anos, de famlias de baixa renda (menos de 5
SM), sendo dois grupos de mulheres casadas e vivendo com o companheiro e dois de
chefes de famlia com filhos (ver composio dos grupos no Anexo II). Foram recrutadas,
com o auxlio de uma empresa especializada, trabalhadoras brancas, pretas e pardas, com
ou sem atividades formais, ou seja, com ou sem carteira assinada. Alm disso, os grupos
foram subdivididos em dois grupos de mulheres mais jovens, com filhos at 7 anos e dois
de mulheres mais velhas, com filhos de 7 a 14 anos

(para maiores detalhes, ver a

Introduo no incio deste relatrio, p. 3-9).

Neste relatrio, optamos por apresentar os resultados obtidos de forma integrada,
a partir dos depoimentos das participantes dos grupos focais, ilustrando-os, sempre que
fosse pertinente, com a tabela disponvel sobre o tema. Essa opo nos levou a adotar os
seguintes procedimentos, para dar maior fluidez ao texto e clareza para o leitor: a) colocar
o conjunto de tabelas em anexo (Anexo I, numeradas de um a 31); b) inserir no texto a
indicao da tabela correspondente a cada tema tratado no debate e s falas mais
instigantes recolhidas, sempre que se julgou apropriado.
Os resultados foram analisados e so apresentados segundo os tpicos ou temas
abordados nos grupos focais e que constam do Roteiro dos debates (Anexo III). So eles:

62

conceito de afazeres domsticos;

diviso sexual e etria do trabalho domstico;

tempo gasto no trabalho domstico;

estratgias de conciliao do trabalho com a famlia: cuidado infantil e polticas

sociais.

1 O Conceito de Afazeres Domsticos

Qualquer pesquisa que tenha como objeto a vida familiar cotidiana deve remeter,
necessariamente, ao trabalho domstico. Esse conjunto de atividades aparentemente
bvias e sem muita importncia, e sempre identificadas como atributo essencial das
mulheres, s nas ltimas dcadas comeou a ser percebido com indispensvel para o bemestar dos indivduos que fazem parte da famlia. No so poucos os estudos que tm
mostrado a universalidade e a persistncia de uma diviso sexual do trabalho, que atribui
aos homens principalmente as atividades de carter produtivo, geradoras de renda e
desenvolvidas no espao pblico, e s mulheres, as tarefas reprodutivas, por estas
entendendo-se tanto os cuidados com o bem-estar fsico e emocional dos membros da
famlia incluindo alimentao, limpeza, vesturio, higiene pessoal e sade fsica e
mental quanto aos cuidados em relao moradia e a criao e educao dos filhos.
Historicamente, as tarefas domsticas, embora restritas unidade familiar, eram
executadas paralelamente a outras atividades ligadas diretamente produo social. Com
o advento da industrializao ocorre uma ruptura, que separou a unidade domstica da
unidade de produo, proporcionando uma diviso sexual do trabalho mais rgida. Nessa
diviso, mulher coube principalmente a realizao das tarefas relativas reproduo da
fora de trabalho na esfera privada do lar e sem remunerao, enquanto ao homem, o
trabalho produtivo extra-lar, pelo qual passou a receber alguma forma de remunerao.
A ideologia se encarregou do resto, transformando essa rgida diviso sexual do
trabalho em uma diviso natural, prpria biologia de cada sexo. A mistificao do
papel de esposa e de me se concretizou mais facilmente, na medida em que casa e famlia
passaram a significar a mesma coisa, apesar de na verdade no o serem: enquanto a casa
uma unidade material de produo e de consumo, a famlia um grupo de pessoas
ligadas por laos afetivos e psicolgicos.
Anlises como a de Rubin (1975), que apontou a existncia de um sistema de
gnero atravs do qual a sociedade transforma a sexualidade biolgica em categorias
sexuais culturalmente definidas, e a de Hartmann (1981b), que mostrou o intrincado
casamento entre o capitalismo e o patriarcado, o qual habilita os homens a dominar as

63

mulheres, avanaram no conhecimento das causas da opresso feminina. Essas anlises

contriburam para esclarecer que o controle da sexualidade e do papel reprodutivo das
mulheres a contrapartida necessria ao seu papel secundrio no trabalho produtivo e na
vida poltica e social em geral. Por causa do patriarcado, os trabalhadores, em vez de se
unir para lutar contra o capital, quando este se imps com a Revoluo Industrial,
dividiram-se, preferindo reivindicar o salrio-famlia para devolver suas mulheres ao
lar e a mant-las subjugadas. somente pela ptica dessa dupla sujeio que se pode
entender a persistncia de uma diviso sexual do trabalho que mantm as mulheres em
ocupaes hierarquicamente inferiores, tanto no mercado de trabalho quanto na famlia.
Conforme argumentamos em trabalho(s) anterior(es) (BRUSCHINI, 1990 e 2007) a
importncia do trabalho domstico na produo e reproduo da fora de trabalho vem
sendo discutida desde os anos de 1970. Os estudos relacionados ao uso do tempo
(SZALAI, 1975, e outros comentados por MICHEL, 1978), ainda que no tenham se
voltado especificamente para essa questo, tambm evidenciaram a importncia dessas
tarefas no dia a dia familiar. Uma das descobertas desses estudos a importncia da
atividade profissional da mulher na determinao do tempo consumido na realizao de
tarefas domsticas, uma vez que ela reduz, forosamente, o nmero de horas nas lides
domsticas medida que se aumenta a jornada de trabalho fora de casa. A relao com a
carga horria de trabalho feminino bastante clara, sendo tanto mais elevada quanto
menores forem os filhos e maior o nmero deles, questes que sero abordadas em
profundidade no tpico sobre o uso do tempo.
Tambm no incio dos anos de 1970, a partir de alguns estudos feministas de linha
marxista, produzidos no contexto europeu e norte-americano, a questo do trabalho
domstico foi levantada como problema terico. A famlia, para esta linha de pensamento,
seria um grupo social voltado para reproduo da fora de trabalho, no qual os membros
do sexo feminino se encarregariam da produo de valores de uso na esfera privada,
cabendo aos homens a produo de valores de troca, por meio da venda de sua fora de
trabalho no mercado. Portanto, a famlia ocuparia o papel de uma instituio mediadora
entre o mercado de consumo e o de trabalho, consumindo os bens adquiridos no
primeiro, e onde ocorreria a reproduo da fora de trabalho para o segundo. Esses dois
processos so englobados pelo trabalho da dona-de-casa, que se realiza em dois nveis: no
primeiro, as tarefas que possibilitam ao trabalhador a reposio de suas foras para o
trabalho produtivo (como o preparo dos alimentos, a lavagem e conserto de roupas, etc).

64

Em outro plano esto as tarefas de formao da nova gerao de trabalhadores para a

sociedade, o que se d atravs da gravidez, parto e socializao das crianas.
A famosa polmica marxista a respeito da produtividade (ou no) do trabalho
domstico foi iniciada pela publicao do artigo de Seccombe (1973), na revista New Left
Review, que d incio a uma discusso que delineia os novos contornos do debate.
Segundo o autor, a relao da dona-de-casa com o capital seria mediada pela venda da
mercadoria fora-de-trabalho: ao produzi-la, o trabalho domstico passaria a ser
considerado produtivo. Outros autores/as como Coulson, Magas, Wainwright (1975) e
Gardiner (1975) discordaram de Seccombe em relao a um aspecto essencial: o trabalho
domstico necessrio para a reproduo do indivduo e no sua fora de trabalho,
porque esta no uma mercadoria, mas sim um atributo do indivduo vivo. Himmelveit e
Mohun (1977) puseram um fim polmica, concluindo que o trabalho domstico a
produo biolgica dos seres humanos, seu cuidado, manuteno e socializao contnua
como trabalhadores vivos, tanto numa base diria quanto geracional e tendo por
finalidade prover fora de trabalho para ser vendida como mercadoria ao capital. Os
valores de uso produzidos pelo trabalho domstico so consumidos imediatamente pelos
indivduos na famlia, fora de qualquer relao direta com o capital, Ou seja, o trabalho
domstico faria parte do modo capitalista de produo, mas este seria necessariamente
redefinido para incluir no s as relaes e foras envolvidas na produo de valores de
uso, mas tambm, aquelas envolvidas na reproduo da espcie. Para esses autores, j que
as categorias produtivo e no-produtivo apenas se referem ao trabalho assalariado,
elas so irrelevantes na anlise do trabalho domstico.
No Brasil (BRUSCHINI, 1998), o tema do trabalho feminino foi a porta de entrada
dos estudos sobre mulher na academia brasileira. No final dos anos de 1960 e incio dos
de 1970 pesquisas que se tornaram clssicas na literatura sobre o trabalho da mulher,
como a de Saffioti (1969) e a de Blay (1978) abordaram essa questo, rapidamente se
tornando leitura obrigatria nas universidades. O ano de 1975, denominado Ano
Internacional da Mulher, constituiu um marco a partir do qual a produo sobre o tema
ganhou mais flego. A emergncia do feminismo como movimento social criou as
condies necessrias para a legitimao da condio feminina como objeto de estudo.
Uma breve anlise dos principais rumos tomados pelo debate terico sobre o trabalho
feminino no Brasil revela que, de uma preocupao inicialmente centrada na incorporao
ou expulso da fora de trabalho feminina do mercado sob os efeitos do Capital, a
produo terica foi pouco a pouco revelando maior sensibilidade tanto para fatores

65

culturais e simblicos que tambm explicam a subordinao feminina, quanto para a

insero das mulheres no espao da reproduo familiar.
A primeira gerao de estudos se concentrou exclusivamente na esteira da
produo, sem levar em conta o fato de que o lugar que a mulher ocupa na sociedade
tambm est determinado por seu papel na reproduo social. Mais tarde, a anlise da
condio da mulher a partir de seu papel na reproduo da fora de trabalho teria peso
considervel na bibliografia, dando origem s primeiras discusses sobre o tema do
trabalho domstico. Mas as pesquisas sobre o trabalho feminino tomaram realmente um
novo rumo quando passaram a abordar a articulao entre o espao produtivo e o
reprodutivo (ou da famlia). Pois, para as mulheres, a vivncia do trabalho sempre
implicou a combinao dessas duas esferas, seja pelo entrosamento, seja pela
superposio.
Produziu-se, como resultado dos debates empreendidos pelos estudos sobre o
trabalho feminino e o trabalho domstico, um consenso sobre a importncia desse ltimo
para a reproduo social, fato que, se no era explicitamente negado, ao menos era
omitido. O que orientava esses trabalhos era o questionamento sobre a atribuio
feminina exclusiva no que diz respeito ao trabalho domstico, e os processos por meio dos
quais se criaram, a partir da maternidade enquanto fato biolgico, vnculos imediatos e
diretos da mulher com as atividades reprodutivas, de tal forma que essas atividades
ultrapassam em muito as funes diretamente ligadas ao parto, aleitamento e primeiros
cuidados com os nascidos, passando a englobar todo o trabalho domstico. Hoje
possvel afirmar que qualquer anlise sobre o trabalho feminino, procurando romper
velhas dicotomias, estar atenta articulao entre produo e reproduo, assim como s
relaes sociais de gnero.
Ao longo dos anos 1970 e 1980, paralelamente a esse debate terico, foi-se
desenrolando um processo de desvendamento das estatsticas oficiais disponveis para
pesquisar a atividade econmica feminina, consideradas inadequadas para mostrar a real
contribuio das mulheres sociedade, e, posteriormente, desenrolou-se um processo de
crtica a elas. A maior parte das crticas se refere ao nvel pouco adequado de mensurao
da atividade das mulheres. A influncia de organismos internacionais na elaborao das
pesquisas oficiais sempre induziu ao uso de categorias adequadas a pases desenvolvidos
e pouco apropriadas a pases da Amrica Latina e a outros pases em desenvolvimento,
nos quais o capitalismo convive com outras formas de atividade econmica. Assim, os
censos latino-americanos tomavam como referncia a produo capitalista industrial,

66

escondendo o contexto domstico, a pequena produo mercantil ou o trabalho familiar

no-remunerado, especialmente vlido para as mulheres. O trabalho em domiclio,
destinado produo de alimentos ou de roupas, por exemplo, esconde-se nas atividades
domsticas, sendo omitido. Portanto, as formas mediante as quais as perguntas sobre a
atividade feminina so elaboradas provocam a sub-representao do trabalho da mulher.
O perodo de tempo usado como referncia para saber se a pessoa ou no
economicamente ativa afeta o volume de atividade encontrado. O nmero de horas
tambm afeta o cmputo do trabalho feminino, tendo partido de estudiosas do tema a
sugesto de que o tempo parcial e as atividades secundrias passassem a ser considerados
nos levantamentos. A identificao das atividades realizadas no domiclio, por meio do
uso da metodologia de oramento-tempo, tambm foi defendida por algumas
pesquisadoras do trabalho feminino como de grande utilidade para detectar o volume de
trabalho familiar, principalmente das mulheres.
Nos levantamentos censitrios, a categoria inativos abriga indivduos que no
trabalham, seja porque vivem de renda, seja porque so aposentados, pensionistas,
doentes ou invlidos, estudantes e os/as que se dedicam exclusivamente aos afazeres
domsticos. Ou seja, apesar do considervel volume de atividades que se escondem sob a
rubrica afazeres domsticos e que mantm ocupadas mulheres de todas as camadas
sociais, o trabalho domstico no contabilizado como atividade econmica nesse tipo de
levantamento. Alm disso, em virtude da maior difuso e aceitao social da funo
reprodutiva das mulheres, a atividade de dona de casa costuma ser declarada como a
principal ocupao da respondente, a no ser que ela exera outras atividades claramente
identificadas como profissionais, seja porque so remuneradas, seja porque consomem a
maior parte de seu tempo. Esse vis poder ser agravado conforme a formulao das
perguntas e a postura do entrevistador que, imbudo tambm de preconceitos em relao
ao papel da mulher na sociedade, tende a classific-la prioritariamente na funo de donade-casa e inativa.
No Censo de 1970, a m formulao do quesito sobre trabalho contribuiu ainda
mais para intensificar a subenumerao da atividade feminina. Comeando com uma
dupla negativa, a pergunta26 apresentava, como primeira alternativa de resposta, a
categoria afazeres domsticos, o que pode ter induzido muitas respondentes a se
declararem inativas, pois para a mulher, sobretudo se for casada e me, a funo
reprodutiva percebida como prioritria. J no Recenseamento de 1980, contribuies
26

Se no trabalha, nem procura trabalho, qual a ocupao ou situao que tem e considera principal?

67

importantes das reflexes acima foram introduzidas, merecendo destaque as que dizem
respeito ao conceito de atividade/inatividade econmica. Nesse censo, a pergunta foi
reformulada, ampliando o tempo de referncia e mudando a ordem das alternativas27, o
que teve um efeito significativo na ampliao do nmero daquelas que se declararam
trabalhadoras nessa data.
No caso da PNAD, levantamento anual implantado gradativamente pelo IBGE
desde 1967, com o objetivo de obter informaes bsicas sobre a populao no perodo
intercensitrio, assim como de aprofundar alguns temas no contemplados ou tratados
superficialmente nos Censos Demogrficos no eram menores os problemas relativos
subestimao da atividade econmica feminina. Esse levantamento sempre se pautou
tambm por uma concepo de trabalho associada ao emprego capitalista, no sendo,
portanto, um instrumento sensvel para captar outras formas de organizao do trabalho,
seja em reas rurais - como pequenas propriedades rurais de base familiar seja em reas
urbanas pequena produo independente e trabalho domstico. Ao adotar critrios
sugeridos pela OIT para definir a condio de ocupao e critrios das Naes Unidas
sobre contas nacionais, na PNAD ... a noo de ocupao estava associada realizao de
um trabalho com remunerao, e, excepcionalmente, a uma situao de trabalho no
remunerado, mas com uma jornada de trabalho mnima (15 horas) (DEDECCA, 1998,
p.105).
Procurando incorporar as crticas dos estudiosos, assim como as demandas dos
movimentos sociais, entre eles o das mulheres, a PNAD passou, desde o incio dos anos
90, por uma profunda reformulao, que teve por objetivo captar uma nova e complexa
dinmica scio-econmica que vinha se forjando desde o incio da dcada de 1980, e que a
PNAD no se mostrava capaz de captar. Na nova PNAD, as principais alteraes se
deram em relao ao conceito de trabalho e desemprego. A definio de trabalho passa a
ser de ocupao econmica remunerada em dinheiro, produtos ou mercadorias, ou
somente benefcios. A jornada de trabalho no-remunerado considerada como ocupao
passa a pelo menos uma hora por semana. Foi incorporado o conceito de trabalho para
autoconsumo e para autoconstruo, desde que realizadas com jornada superior a uma
hora por semana. O novo questionrio mantm, porm, a maior parte dos quesitos dos
questionrios anteriores, acrescentando novas variveis, tal como tipo de emprego
27

Trabalhou nos ltimos 12 meses, de 1/9/79 a 31/8/1980?, pergunta 28. Se respondeu Sim, assinale o retngulo 0
(trabalhou) e passe para o quesito 30 (qual a ocupao que exerceu habitualmente). Se respondeu No, indique a
situao ou ocupao que tem, obedecida a ordem enumerada (a alternativa afazeres domsticos passa a constar como
a oitava alternativa).

68

pblico, alm de questes sobre o trabalho de crianas de cinco a nove anos de idade. Essa
mudana metodolgica trouxe vantagens, entre as quais uma anlise mais precisa das
mudanas em curso no mercado de trabalho e uma melhor mensurao do desemprego.
Entretanto, os novos critrios tambm so passveis de controvrsia, como a jornada de
uma hora ou mais para autoconsumo e autoconstruo, ou ainda o desprezo em relao a
uma forma de trabalho muito mais recorrente em nossa sociedade: o trabalho das
mulheres dedicado reproduo de suas famlias. Cabe, portanto, a pergunta, afirma
Dedecca, sobre porque considerar relevante o autoconsumo e a autoconstruo e
irrelevante o trabalho voltado para a famlia (1998, p.111).
Por outro lado, como lembramos em texto anterior (Bruschini, 1998), o anteprojeto
de reviso da PNAD (1990) menciona, em relao ao trabalho feminino, as recomendaes
da 13 Conferncia da OIT e da Conferncia Internacional de Nairbi sobre Mulher, de
1985, para que fossem elaboradas estatsticas mais precisas sobre a participao
econmica das mulheres e fosse dada ateno sua contribuio no-econmica. A
amostragem domiciliar permite o estudo da atividade, da inatividade econmica e do
trabalho domstico. O maior refinamento do conceito de trabalho favoreceu a mensurao
mais adequada das atividades econmicas desempenhadas por mulheres, na medida em
que tambm reduziu o nmero mnimo de horas trabalhadas no perodo anterior
pesquisa e incluiu atividades assistenciais e para o autoconsumo, entre outras alteraes.
Ao longo da dcada, outras modificaes foram sendo introduzidas, muitas delas em
resposta s demandas de grupos e movimentos sociais. O trabalho domstico de
reproduo social, realizado sem remunerao no espao da reproduo social, continua a
ser captado atravs da categoria afazeres domsticos. No entanto, a partir de 1992, o
quesito deixa de ser uma alternativa de resposta apresentada apenas aos que declaravam
no trabalhar e torna-se uma pergunta especfica, apresentada a todos os respondentes,
independentemente de sua condio de trabalho28. A partir de 2001, a PNAD introduz
novo quesito sobre o tema, desta feita sobre o tempo consumido na realizao de afazeres
domsticos, apresentada aos que responderam afirmativamente pergunta anterior29.
A PNAD, por ocasio da reformulao do conceito de trabalho em 1990, tratou de
incorporar uma definio de afazeres domsticos, que at ento era um quesito especfico
aplicado parcela inativa da populao. A definio, que colocada em prtica na PNAD
desde 1992, assim resume as atividades que compem os afazeres domsticos:
A pergunta nmero 121 : na semana de (perodo de referncia anterior pesquisa)... o/a sr./a cuidava dos
afazeres domsticos?
29 A pergunta 121a : quantas horas dedicava normalmente por semana aos afazeres domsticos?
28

69

arrumar ou limpar toda ou parte da moradia;

cozinhar ou preparar alimentos, passar roupa, lavar roupa ou loua,
utilizando ou no aparelhos eletrodomsticos para executar estas tarefas
para si ou para outro(s) morador(es);
orientar ou dirigir trabalhadores domsticos na execuo das tarefas
domsticas;
cuidar de filhos ou menores moradores (IBGE, 1992)

Essa definio contemplou o intenso debate que se travou a respeito da

importncia do trabalho domstico, de sua mensurao e conseqente visibilidade, sendo
considerada um grande avano das estatsticas oficiais, como veremos no tpico sobre o
uso do tempo. No entanto, o conceito ainda tem lacunas, como, por exemplo, no incluir o
cuidado de pessoas idosas e incapazes adultos.
Em trabalho anterior (BRUSCHINI, 1990), adotou-se uma definio ampla de
trabalho domstico e agrupou suas mltiplas atividades em blocos, descritos a seguir. A
numerao adotada, no entanto, no significa um sentido de ordenao, classificao ou
hierarquia, de acordo com a autora. Em um primeiro bloco, estariam includas as tarefas
relativas aos cuidados com a casa ou outro tipo de moradia, espao no qual se passa a
vida familiar cotidiana (limpeza da casa, arrumao do mobilirio e dos objetos de
adorno, cuidado de plantas, limpeza e manuteno de utenslios domsticos etc.). A casa,
os mveis e os eletrodomsticos tm sua vida e utilidade reduzidas ou aumentadas de
acordo com a maneira como so protegidos e reparados.
O segundo bloco inclui as tarefas de alimentao e higiene pessoal, cozinhar, lavar
pratos e outros utenslios, costurar, lavar e passar roupas usadas tanto na casa quanto
pelos moradores. Entre a aquisio dos bens no mercado e seu consumo pelos membros
da famlia, muito trabalho necessrio: na alimentao, por exemplo, visvel a
quantidade de trabalho exigida na limpeza, cozimento e preparo dos alimentos.
O terceiro bloco de atividades agrupa a prestao de servios fsicos e psicolgicos
aos membros da famlia, o cuidado com os idosos ou incapacitados da famlia, bem como
os cuidados em relao sade fsica e psicolgica de todos os membros da famlia, quer
de forma preventiva (alimentao, administrao de vitaminas ou vacinas, higiene,
prtica de esporte e de terapias) quer orientados para a cura (assistncia aos doentes). O
cuidado com as crianas tambm bastante diversificado, variando de acordo com a
idade. Bebs e crianas pequenas requerem muitos cuidados em termos de alimentao e
higiene, cuidados de natureza ativa e uma vigilncia passiva, quer na ateno fsica ou

70

na complexa ateno psicolgica (DURAN, 1983), alm do acompanhamento das

atividades escolares. Os jovens e adultos que fazem parte da famlia tambm podem
requerer trabalho considervel, no s sob a forma de alimentao ou limpeza do
vesturio, como tambm da ateno afetiva. O prprio marido, nesse caso, s vezes
aquele que gera maior quantidade de trabalho dentro de uma famlia, como j revelavam
Prado (1979) e Hartmann (1981a) e como foi por ns constatado analisando os
depoimentos desta: ao que tudo indica, os cnjuges mais do trabalho domstico do que
contribuem para a sua execuo.
Um quarto bloco rene atividades voltadas para a administrao da unidade
domstica, que demanda atividades que vo desde o pagamento de aluguis, impostos,
prestaes, contas, salrios de empregados e outras despesas e administrao do
patrimnio, atravs de poupana ou de investimentos. Tambm so tarefas desse bloco a
aquisio dos bens de consumo necessrios para a casa e a famlia, tais como alimentos,
produtos de limpeza ou de higiene pessoal, por meio de idas regulares a feiras,
supermercados e similares30. A compra de vesturio, utenslios domsticos, objetos para a
casa e presentes tambm se inclui nesse grupo, embora seja provavelmente realizada de
maneira menos regular do que a compra dos itens bsicos. Pode-se afirmar, porm, que a
administrao ou gerncia do lar engloba todas as atividades, sendo tanto mais eficiente
quanto mais bem integrados estiverem os demais afazeres domsticos.
Por fim, um quinto bloco inclui a manuteno da rede de parentesco e de amizade,
que se realiza na forma de visitas, telefonemas e troca de presentes ou de pequenos
favores, que reforam laos de solidariedade e de convivncia. Essas atividades so
fundamentais para a qualidade de vida da famlia e para o bem-estar fsico e emocional de
seus membros, e em alguns estudos sobre famlias dos setores populares foi apontada
como vital para a sobrevivncia do prprio grupo (MADEIRA, 1978). Nesse trabalho, ela
tambm foi considerada como parte do rol das atividades domsticas, embora se realize
mais esporadicamente que as demais.
As atividades acima elencadas, apesar de serem consideradas como domsticas,
voltadas para a casa, a famlia ou a rede mais ampla de parentesco, so afazeres que tm
diferentes significados e prestgios diversos. Cuidar dos filhos uma atividade mais
valorizada do que limpar a casa, sobretudo na sociedade ocidental moderna, na qual a
ideologia da maternidade e, mais recentemente, da paternidade assumida tem
30

Apesar de certa popularizao de compras pela internet e por telefone, ainda no se conseguiu substituir a
ida aos centros de compras, principalmente no que concerne aquisio de alimentos perecveis,
degustao, e mesmo teste de mercadorias e comparao de preos.

71

enfatizado a importncia dos papis materno e paterno para a educao infantil. Cozinhar
pode ser uma atividade bastante criativa, ao passo que passar roupa raramente o . O
nvel de conhecimento e especializao requerido tambm varia de uma tarefa para outra.
O cuidado com roupas mais sofisticadas, por exemplo, bem como o consumo da
infinidade de pequenos itens solicitados pelos membros da famlia requerem um razovel
nvel de especializao e conhecimento por parte de quem o executa. Por outro lado, se
uma boa parte dessas tarefas so atividades manuais, como fazer as camas ou lavar os
legumes, outras tm um carter afetivo, como acompanhar as crianas nas tarefas
escolares ou assistir aos doentes, ou ainda um carter intelectual, como o caso da
administrao financeira do domiclio. H tambm os afazeres que so necessrios
organizao interna da casa, mas so realizados fora dela, como ir s compras, ao banco,
ou levar os filhos ao colgio.
importante tambm ressaltar que o agrupamento dessas atividades em blocos
no significa que elas no perpassem outras atividades de outro bloco de uma maneira ou
de outra. A alimentao, por exemplo, pode ser tambm uma atividade por meio da qual
se desenvolve o relacionamento afetivo entre as pessoas da famlia, ou um bom pretexto
para aproveitar os momentos de lazer e estreitar laos de convivncia entre amigos ou
parentes.
A essas inmeras atividades corresponde uma assimetria sexual, semelhante
quela que encontrada na sociedade mais ampla, onde os servios de reparo e
manuteno, por exemplo, so tipicamente masculinos; pagar contas ou orientar deveres
escolares no so tarefas to rigidamente femininas, e contam com certa participao
masculina, ao contrrio de tarefas como lavar e passar roupa, quase que exclusivamente
femininas. Conforme afirma Bruschini (1990, p. 111):

A natureza peculiar de cada item contido no extenso rol dos afazeres

domsticos, portanto, determina, em certa medida, a forma assumida pela
distribuio de papis na famlia e explica porque os homens, quando
participam da vida domstica (...) tendem a faz-lo, de preferncia, nas tarefas
mais valorizadas, naquelas que so realizadas fora dos limites da casa ou
naquelas j rotuladas de masculinas pela sociedade.

Nos ltimos tempos, o debate sobre trabalho domstico vem-se encaminhando

para uma discusso mais ampla, que passa a considerar as atividades domsticas e de
cuidado com a famlia (que muitas vezes se misturam) como responsabilidades familiares,

72

de atribuio tanto feminina como masculina. No entanto, ainda que estas no sejam mais
exclusivamente atribuio feminina, essas tarefas so predominantemente executadas por
mulheres, sejam cnjuges (com filhos ou no) ou ocupem outra posio na famlia, o que
as coloca em posio de principal responsvel pelo cotidiano da unidade domstica.
necessrio, portanto, estudar como esses processos se do, j que a maioria das
mulheres ainda a principal responsvel pela organizao domstica, se no diretamente,
ao menos delegando e distribuindo funes, bem como cobrando resultados. Por essa
razo, mais importante do que apreender a eventual produtividade ou no do trabalho
domstico buscar as causas tanto da sua persistncia quanto de sua atribuio, de forma
majoritria, s mulheres. Segundo Sorj, ainda necessrio estudar as razes pelas quais a
esfera domstica ainda a mais resistente aos valores igualitaristas, j que s se pode
especular que esta esfera, mais do que qualquer outra, realiza o valor cultural de que o
principal compromisso das mulheres com a famlia (2004b, p. 108). Estudos que
focalizam a interface entre a famlia e o trabalho representam, portanto, mais um avano
na compreenso da dinmica produo/reproduo e da diviso sexual do trabalho.
Nesta pesquisa, oferecemos uma contribuio ao debate sobre a articulao entre trabalho
e responsabilidades familiares, por meio de vrios recursos, como anlise de dados
estatsticos oficiais, pesquisa bibliogrfica e documental e realizao de grupos focais com
donas de casa que tambm so mes e trabalham.
Entre as participantes dos grupos focais realizados (ver composio dos grupos no
Anexo II), a noo de afazeres domsticos uma das mais homogneas encontradas
nessas discusses, e vai ao encontro das noes acima descritas. As tarefas elencadas so
bastante recorrentes e envolvem quase sempre a idia do cuidado: cuidar da casa, do
marido, dos filhos e de outras pessoas que o necessitem (como idosos e deficientes da
famlia). Quando esmiam esses cuidados, eles se compem de uma srie de tarefas: o
cuidado da casa envolve, por exemplo, limpeza, arrumao e administrao do espao
domstico, tanto no sentido da administrao financeira do domiclio, como na execuo e
distribuio de tarefas. A tarefa de delegao desses afazeres a terceiros, como contratao
de empregada, diarista e/ou bab, ou mesmo de vizinhas e/ou parentes que auxiliem
nessas tarefas no citada espontaneamente, mas aparece ao longo do debate, na fala das
participantes, quase sempre como de sua responsabilidade, ou de outra mulher da
famlia.
As tarefas de reparo e manuteno do espao domstico no aparecem nos relatos
dos grupos focais, assim como os pequenos consertos de eletrodomsticos e/ou de

73

manuteno da casa, talvez porque essas tarefas tradicionalmente fiquem a cargo dos
membros masculinos das famlias ou de terceiros contratados. Por outro lado, elas so
ocasionais e no costumam fazer parte do cotidiano, o que pode ter dificultado a
lembrana por parte das participantes dos grupos.
Os filhos so parte importante dessas tarefas, e a rotina das mes aparece
particularmente organizada em funo deles, principalmente quando so pequenos: o dia
comea muito cedo, com a arrumao da mochila, roupas, alimentao e banho para que
as crianas possam ser deixadas na creche ou escolinha, tarefa tambm majoritariamente
realizada pelas mes. Tambm envolve, no fim do dia, tarefas como lavar, passar e
cozinhar (principalmente a janta, j que muitas passam o dia inteiro fora de casa, e o
almoo providenciado por terceiros). Alm das tarefas, o cuidado tambm inclui
educar/orientar, acompanhar o desenvolvimento escolar (ver cadernos, lio de casa,
participar de reunies, conversar com professores), dar ateno, conversar, enfim, passar
algum tempo com os filhos (o que poderia ser interpretado como dar ateno psicolgica,
como vimos). No entanto, no grupo de Cnjuges mais velhas houve um dissenso em
relao concepo de afazeres domsticos, o que elucidativo em relao interpretao
do que essas participantes consideram o papel feminino na sociedade e na famlia.
Uma participante que afirmava ter uma diviso bastante equnime de tarefas
domsticas, mas que havia deixado um emprego para cuidar de um dos filhos que
nascera prematuro, toma a palavra ao final da discusso: Eu posso falar uma coisa? No
que eu seja a semente da discrdia (...) Eu quero saber por que as demais colegas acham
que cuidar do marido e filhos so deveres domsticos? (35 anos, casada, copeira de buf,
dois filhos). O que se segue uma discusso entre as participantes em que se mistura a
questo da obrigao, do dever e do papel feminino nos afazeres domsticos. Essa
participante tem uma viso diferenciada a respeito da maternagem31: (...) eu no
comparo cuidar dos meus filhos e marido com lavar roupa, passar roupa e arrumar a casa.
Eu acho que cuidar deles, sair com eles, passear, assistir televiso juntos faz parte... se
fosse um dever domstico, eu no teria casado e tido filhos. Isto , apesar de reafirmar a
igual diviso de tarefas entre ela e seu marido, a idia a de que os cuidados relativos
maternagem e ao marido so resultado natural do afeto que os ligam, no podendo ser
consideradas tarefas domsticas. Essa leitura parece ter clara a separao entre casa e
famlia, isto , os cuidados com a primeira so atribuio de todos/as, enquanto o cuidado

31

Do ingls mothering, conceito desenvolvido por Chodorow (1990) significando a ntima relao estabelecida
entre mes e filhos.

74

psicolgico (dar ateno, conversar, passar um tempo juntos etc.) faz parte do seu dia-adia como esposa. A diferena de um ponto de vista mais tradicional que tal papel
esposa/me, segundo essa participante, encontraria um correspondente no papel de
pai/marido que tambm seria um cuidador: Se o meu marido for comparar que cuidar
de mim como lavar roupa, fazer comida, eu vou ficar muito chateada.
Ainda que uma ou outra participante tenha concordado com alguns aspectos
dessa opinio, a maioria discordou, afirmando o carter obrigatrio do trabalho
domstico: No deixa de ser uma obrigao da gente, mas a gente tem o prazer de fazer
(38 anos, casada, agente de apoio escolar, trs filhos); ela fez a pergunta, ento a gente
tem a obrigao de dentro de casa, sua obrigao como mulher cuidar do marido e dos
filhos (35 anos, casada, auxiliar administrativa, um filho). Para justificar, por um lado, o
carter obrigatrio e, por outro, a maior responsabilidade no cuidado e na educao dos
filhos, as participantes recorrem idia da inabilidade natural masculina para esses
assuntos: O marido fala eu vou ajudar em casa mas ele no faz igual mulher,
continua a mesma participante. Outra argumenta, A me no gosta que o pai se
intromete muito com o filho, o filho tudo (36 anos, casada, domstica, dois filhos).
Sendo assim, quando casadas, todos os cuidados despendidos pelas mulheres aos
filhos se estendem ao marido, mesmo quando elas trabalham fora: muitas ainda cuidam
da roupa do companheiro isto , escolhem o que vo vestir, deixando-a arrumadinha,
combinando inclusive cores das peas e acessrios, ou deixam o alimento pronto para o
consumo (apesar de fazerem comentrios sobre a participao masculina nesse quesito).
As cnjuges mais velhas so as que do mais nfase ao cuidado que o marido
requer, muitas vezes no sentido da ateno psicolgica, como algumas entrevistadas
ressaltam: A gente no cuida s da casa, a gente cuida do marido tambm. O meu est l,
eu tenho que cuidar (...) ele quer que converse com ele, pelo menos quinze minutos. Se eu
virar do lado e no conversar com ele, no dia seguinte ele est com bico (35 anos, casada,
auxiliar administrativa, um filho); tem que perguntar como que foi o dia dele (36 anos,
casada, domstica, dois filhos); o marido d mais trabalho que os filhos (...) A roupa tem
que estar sempre bem arrumadinha, a comida tem que estar pronta na hora certa
(quarenta anos, casada, secretria escolar, dois filhos).
Coincidentemente, so as mulheres do grupo chefes de famlia mais velhas
(trinta a 45 anos), no qual muitas j foram casadas, que tambm ressaltam o cuidado
dispensado ao ex-cnjuge. Muitas apontaram uma diminuio importante das tarefas
domsticas depois de separao conjugal: Agora sobra tempo, quando eu tinha marido

75

eu no conseguia fazer nada (...) Ele sujava muita roupa, no tirava o prato do lugar, eu
tinha que fazer muito mais comida. (...) Depois que ele saiu de casa, o servio reduziu em
50% (quarenta anos, vendedora autnoma, duas filhas). Muitas integrantes concordaram
com a afirmao, endossando tambm a rejeio a uma nova unio que resultasse na
coabitao.
As nicas que no citam a administrao da unidade domstica (como pagar
contas e fazer supermercado, ou mesmo no qu e como se gasta o dinheiro do domiclio)
tarefa de importncia fundamental e de poder dentro da famlia so as participantes do
grupo de cnjuges mais velhas (trinta a 45 anos). Como explicao, poderamos levantar a
hiptese geracional, ou seja, persistiria uma relao conjugal mais assimtrica para as
mais velhas, entre as quais, com a presena de um companheiro, a deciso sobre os gastos
do domiclio ficaria a cargo deste ltimo.

2 A Diviso Sexual e Etria do Trabalho Domstico

Dados da PNAD/IBGE, de 2002, por ns analisados nesta pesquisa, revelam que,

do total de pessoas investigadas 140,3 milhes 68% responderam afirmativamente
pergunta 121 do questionrio da PNAD, qual seja, cuidava de afazeres domsticos por
ocasio da pesquisa?. Quando se calculou, segundo o sexo, a proporo daqueles que
realizavam tarefas domsticas, constatamos que 90% das mulheres, mas s 45% dos
homens, afirmaram realizar trabalho domstico. Ainda assim, no desprezvel a
participao masculina nessa rea, de vez que mais de 30,2 milhes de homens
responderam sim pergunta em pauta (Tabela 1, Anexo I). Estatsticas j mostram uma
adeso masculina importante ao trabalho domstico nos ltimos anos, ainda que pequena,
se levados em considerao o nmero de tarefas e as de horas de dedicao. Publicao do
IBGE (2002), com base em dados das PNADs de 1992 e 1999, apontou significativo
incremento da participao dos trabalhadores na realizao de afazeres domsticos,
passando de 35,8% em 1992 para 51,2% em 1999, embora a parcela de mulheres que
trabalham e realizam afazeres domsticos concomitantemente mantenha-se na casa dos
90% (90% em 1992 e 93,6% em 1999). Por outro lado, a participao masculina no trabalho
domstico aumenta quando os homens esto na condio de desocupados em relao
participao daqueles classificados como ocupados (Tabela 10, Anexo I), o que
representa uma mudana da atitude em relao a trabalhos anteriores, que no

76

constatavam mudanas de comportamento em relao aos afazeres domsticos,

estivessem os membros masculinos da famlia ocupados ou no.
No cotidiano, essa diviso sexual se torna mais complexa e mostra os
detalhamentos entre os vrios tipos de famlia, e a distribuio das atividades domsticas
entre os membros do grupo familiar. Tambm mostra como essas atribuies se
diferenciam conforme o sexo e a posio na famlia. Se analisarmos a dedicao aos
afazeres domsticos segundo a posio na famlia, constataremos que as cnjuges so as
mulheres que mais se dedicam s tarefas domsticas: 97% delas responderam
afirmativamente pergunta em questo, seguidas pelas chefes ou pessoas de referncia
(92%) e pelas filhas, 80% com igual resposta (Tabela 7, Anexo I).
Considerando-se a classificao proposta pelas participantes dos grupos em
relao aos afazeres domsticos, isto , que estes se dividem entre casa, marido e filhos,
veremos que as crianas significam um importante acrscimo de trabalho em relao
rotina diria, em especial quando pequenos. A dedicao das mes s atividades
domsticas, de fato, maior quando os filhos so menores e diminuir com o aumento da
idade deles: 97% das mes de filhos menores de dois anos, mas 93% das mes de filhos
com mais de catorze anos cuidavam de afazeres domsticos por ocasio da pesquisa
(Tabela 9, Anexo I).
Entre os grupos focais, as que parecem mais sofrer essas conseqncias so as
chefes mais jovens, que tambm possuem filhos mais jovens, mas no contam com a
presena do cnjuge para compartilhar algumas tarefas. Elas tm que dar conta de tarefas
como arrumar a(s) criana(s) para levar creche ou escolinha e, mais tarde, busc-las.
Algumas das que j haviam sido casadas relataram que seus ex-maridos participavam
bastante das tarefas domsticas, afirmando que sempre foram timos pais, pssimos
maridos. Outras, no entanto, relataram a ausncia paterna aps a separao, quando a
participao deles na vida dos filhos passou a se resumir a encontros quinzenais nos fins
de semana, e a alguma ajuda financeira na forma de penso alimentcia - que nem todas
as chefes afirmaram receber. O fato recorrente que a maioria dessas chefes precisa contar
mais com a ajuda de outras mulheres da famlia usualmente, a me, com menos
freqncia, sogras ou tias nessas atividades, auxlio relatado em todos os grupos, em
maior ou menor grau. Nesse grupo, em relao ao cuidado de crianas, raramente os
parentes masculinos aparecem na delegao de tarefas, a no ser os prprios filhos mais
velhos. Uma das participantes relatou que conta com um irmo para buscar o filho na
creche, e outra que o ex-marido participa bastante do cuidado do filho. Houve apenas um

77

caso em que o pai assumiu a guarda dos filhos aps a separao (ainda assim, a filha mais
nova permaneceu com a me).
As mulheres do grupo chefes mais velhas tm filhos/as maiores e contam com o
auxlio destes/as para a execuo de boa parte das tarefas domsticas, principalmente no
cuidado com a casa (limpeza e arrumao) e com irmos menores. As cnjuges em geral,
sejam mais velhas ou mais jovens, contam com a ajuda do marido e dos filhos, embora a
diviso no seja, na maioria das vezes, equilibrada entre ela e o cnjuge. Em geral, os
maridos se envolvem pouco com as tarefas de limpeza e arrumao, concentrando-se mais
naquelas relacionadas aos filhos/as. Acompanham o dever de casa, levam e/ou buscam
na escola, alimentam, do banho e trocam roupas e fraldas, embora esse comportamento
no seja predominante.
Como j dissemos, a diviso sexual do trabalho domstico bastante
desequilibrada, j que quase todas as mulheres afirmam realiz-lo, em comparao com a
parcela de menos da metade dos homens na mesma situao (cf. Tabela 1). Outra tarefa
freqente que os homens (tanto marido como filhos) costumam assumir lavar/secar
loua, alm do preparo das refeies, no qual freqente a colaborao. No entanto, as
tarefas de lavar e passar roupa so quase que exclusivamente femininas, pois, na opinio
da maioria das entrevistadas, so tarefas que os homens dificilmente fariam corretamente.
Por outro lado, as filhas costumam receber treinamento especial nesses quesitos.
Algumas participantes (e muitas vezes seus cnjuges e ex-cnjuges) ainda
acreditam que a diviso de tarefas domsticas em grande parte obedece a uma ordem
natural das coisas, como demonstram as seguintes frases, retiradas do grupo de chefes
mais velhas mas que se repetem em outros grupos, de maneira espordica e
fragmentada32: meu [ex-marido] sempre falava assim: mulher nasceu pra ficar em volta
do fogo (quarenta anos, separada, vendedora, dois filhos); o meu [ex-marido] falava
que era a lei natural das coisas (37 anos, separada, domstica, um filho); a gente j
nasceu preparada pra isso (...) igual a um rob (33 anos, separada, balconista, quatro
filhos); a gente j nasceu pra casar, pra cuidar de marido, de filho, de irmo (38 anos,
separada, diagramadora, trs filhos).
Entre as cnjuges mais jovens (vinte a 35 anos) h relatos mais diversificados sobre
a diviso de tarefas:

32

Essas falas foram destacadas do grupo de chefes mais velhas porque essa questo surgiu de maneira mais
contundente na discusso com esse grupo.

78

Eu fao uma lista toda a semana (...) voc vai lavar o banheiro, voc passa o
pano, eu fico com a roupa porque eu sei que ele no lava direito (...) Eu chego e
fao janta, a loua dele (...) Porque eu comecei a assumir sozinha, e ele
comeou a reclamar que eu estava muito cansada, no tinha tempo para outras
coisas, para o namoro, eu falei, ento vamos dividir (...) Ele falou est bom. Ele
ajuda. S que s vezes ele esquece e eu tenho que ficar no p (28 anos, casada,
auxiliar administrativa, uma filha).
(...) eu trabalho noite e o meu esposo trabalha de manh. Eu cuido do meu
filho de manh e ele cuida noite. Mas as obrigaes que tem de fazer noite
ele faz, esquentar comida, se tiver que fazer ele faz, se tiver que dar banho em
um [filho] ele d, faz mamadeira faz tudo. (...) ele lava a loua, faz tudo, quando
eu chego a cozinha est um brinco. (...) Isso foi desde quando eu casei com ele, a
gente sempre dividiu. Nunca teve assim um acordo. Ele me via fazendo e j ia
me ajudar a fazer, vamos fazer e me ajudava. Ele me ajuda a lavar roupa, ajuda
a passar, ajuda a esfregar, ajuda a fazer tudo. A gente divide tudo. (33 anos,
casada, ajudante de cozinha, dois filhos).

Outros depoimentos assinalam certa mudana sobre a tradicional diviso sexual

do trabalho, mesmo entre as cnjuges mais velhas. Nesse grupo, a mudana foi resultado
da experincia em uma relao anterior:

Desde quando a gente foi morar juntos, antes de casar ns namoramos,

noivamos, casamos e eu acho que pelo que eu j passei no primeiro casamento
eu expus pra ele eu sou assim, gosto das coisas certinhas, arrumadinhas; se
quiser, tudo bem. Ento a gente entrou nesse acordo; e como ele fala no
s a mulher que tem obrigao de cuidar da casa, o homem tambm precisa
ajudar a fazer comida, limpar a casa, ajudar a cuidar dos filhos. Tanto que eu
levo de manh e ele vai buscar (43 anos, casada, bordadeira, dois filhos).

Todas reconhecem, porm, que na maioria das vezes existe uma diviso desigual
de tarefas domsticas, atribuindo a diversos fatores, o primeiro deles e mais citado, a
educao dada pelas sogras. Quando se aprofunda um pouco a discusso, aparecem
outras causas, como a prpria socializao (somos criadas desde pequenas assim), a
questo da personalidade de cada um dos filhos e do marido ( da pessoa ajudar mais ou
menos), a maior habilidade das mulheres em executar as tarefas (no temos pacincia
de ver eles fazerem ou eles no sabem fazer direito) ou ainda a preservao da relao
conjugal, isto , as esposas acostumariam mal os maridos no incio do casamento,
executando todas ou a maioria das tarefas para agrad-los, ou para que no se sinta to
diferente do que era na casa dele. No h uma associao imediata entre seus valores,
comportamentos e a reproduo destes. Nas falas abaixo, encontradas em uma discusso
entre as chefes mais velhas, as questes do voluntarismo com que devem ser feitas essas

79

tarefas e da personalidade esto ligadas a uma maior tolerncia em relao aos filhos do
que ao marido/ex-marido:

O meu ex ele no tirava a cueca do box pra colocar no tanque. Hoje eu namoro e
ele [atual namorado] me ajuda a limpar a casa, ele me ajuda a lavar a loua, ele
me ajuda a fazer a comida, ele ajuda em tudo. Ento da personalidade, da
pessoa. E acho que nem tanto da personalidade, a pessoa enxergar a
necessidade de ajudar (38 anos, separada, diagramadora, trs filhos).
A necessidade, exatamente. Um moleque, um garoto de quinze, vinte anos
ainda vai. Mas um homem de quarenta anos, da nossa faixa de idade, ele tem
que ter noo da necessidade (quarenta anos, separada, vendedora autnoma,
dois filhos).

Segundo o relato das mes, nem sempre haveria uma distino sexual na
distribuio de tarefas aos filhos/as. Os filhos, assim como as filhas, seriam incentivados
participao, principalmente no que tange organizao e arrumao de suas prprias
coisas, tais como arrumar a cama e seus pertences, a roupa (colocar para lavar) e os
brinquedos (juntar e guardar aps o uso).
Porm, os depoimentos em relao distribuio sexual das tarefas domsticas
usualmente so contraditrios. Enquanto culpam as mes dos maridos, s vezes
reproduzem o mesmo comportamento com seus maridos e filhos. Uma das hipteses
que, como a educao dos filhos usualmente vista como uma atribuio feminina, elas
ficam na defensiva em relao a uma possvel m-educao destes. Por outro lado, na
medida em que responsabilizam as suas sogras, no querem ser apontadas como
reprodutoras do mesmo comportamento. Os dados da PNAD 2002, no entanto, revelam
que, na verdade, elas o so. Pois, enquanto quase 80% das meninas de dez a catorze anos
e quase 90% das adolescentes de quinze e dezenove anos responderam SIM pergunta
cuidava de afazeres domsticos?, isso foi verdade para apenas 41% dos meninos e 42%
dos adolescentes (Tabela 2, Anexo I). Muitas vezes, a diferena entre as tarefas de homens
e mulheres no espao domstico pode ser lida mais nas entrelinhas do que no significado
que intencionam transmitir. A participao masculina usualmente vista como uma
ajuda: O meu esposo no faz tudo, mas ele me ajuda muito. Ele no me ajuda na
faxina, mas ele me ajuda a secar uma loua ou a lavar se voc est preparando uma
refeio, ele te ajuda na salada, ou ele prepara a mesa. Em pequenas coisas ele me ajuda
(34 anos, casada, ajudante geral, uma filha). A expresso se tiver que fazer ele faz
tambm muito utilizada, o que mostra que, qualquer que seja a participao masculina,

80

esta no sua atribuio, entrando no servio domstico somente quando sobra alguma
tarefa por fazer, e no como uma obrigao decorrente da coabitao.
No relato das participantes, pode-se observar a pouca cobrana em relao ao
papel dos filhos, assim como muitas vezes supervalorizada a no-participao das
filhas, como destacamos nas falas abaixo:

Eu tenho um de dezenove que trabalha fora, que j tem a vidinha dele de

solteiro, e tenho a de catorze e o de quatro. Eu acho que vai da personalidade
porque o meu filho de quatro pega a vassoura, quer passar o pano, quer tirar o
p, quer fazer, quer ajudar a lavar uma loua e a B. (filha) no suporta! Ela no
ajuda em nada! (38 anos, separada, diagramadora, trs filhos).
O meu menino de catorze, ele ajuda bastante, ele faz um arroz, faz uma salada,
passa uma roupa. Mas, assim, por iniciativa dele, n? Ele mesmo passa a roupa
dele, mas, os outros no (44 anos, separada, vendedora autnoma, trs filhos).
O meu marido ajuda, geralmente no sobra muita coisa pra ele, porque eu
divido. Eu tenho uma menina de treze anos, uma menina de oito e o menino de
dezesseis. (...) quando ele chega [o filho de dezesseis anos] sobra pra ele cuidar
da menina menor (...) se tiver alguma coisa pra ele fazer, ele vai e faz, mas no
todo dia. (...) arruma o quarto, se precisar comprar alguma coisa ele que vai,
sempre ele, alguma coisinha que est precisando comprar ele que vai e tem a
menina que trabalha mais. Lava a loua, varre a casa, s no lava a roupa
porque eu no gosto. No final de semana, a faxina fica para ns duas, eu libero
o menino e fica s ns (38 anos, casada, agente de apoio escolar, trs filhos).

Por exemplo, ns percebemos que, na primeira fala, a possvel participao do

filho de dezenove anos no trabalho domstico no sequer mencionada, pois ele trabalha
fora e j tem sua vidinha de solteiro, a qual pelo menos o que transparece
desencarregada do servio domstico. J a filha, de catorze anos, intensamente criticada
por no auxiliar nas tarefas domsticas. O depoimento seguinte mostra o voluntarismo da
participao do filho em relao aos afazeres: no uma obrigao, mas sim iniciativa
dele: o reverso dessa afirmao que no haveria muita cobrana se o seu
comportamento fosse diferente, deixando a cargo da sua personalidade a participao
nas tarefas da casa. No terceiro depoimento, h uma clara diviso de tarefas femininas e
masculinas, e embora o filho fique apenas com tarefas leves e de mediao com o
espao pblico (arrumao do prprio quarto, vigilncia da irm menor e pequenas
compras,), a me considera sua ajuda importante, mesmo sendo eventual e pontual, isto ,
quando alguma coisa sobra para fazer. A filha de treze anos, por sua vez, trabalha
mais, realizando tarefas pesadas, aparentemente de igual para igual com a me, que
apenas a deixa fora da lavagem de roupas, considerada mais complexa. O filho ,

81

simplesmente, liberado da faxina pesada do fim de semana. Tais depoimentos ilustram,

com riqueza de detalhes, o que nos revelam os dados da pesquisa quantitativa: enquanto
cerca de 80% das filhas cuidam das tarefas domsticas da casa, pouco menos de 38% dos
filhos o fazem (Tabela 7, Anexo I).
Se numa discusso citada anteriormente emergiu a idia de que os maridos
deveriam enxergar a necessidade por si prprios, como uma decorrncia natural da
vida em comum, por outro lado, as prprias participantes encaram a atividade domstica
dos filhos como algo voluntrio, ainda que bem-vindo.
Um exemplo da precoce adeso feminina ao trabalho domstico dado, de forma
indireta, por outra participante (domstica, separada, com 37 anos e uma filha), no
decorrer de uma discusso sobre as tarefas de filhos e filhas. Ao ser perguntada sobre a
idade de sua filha, ela responde: Nove. E no faz nada! (...) Dia de sbado e domingo eu
falo pra ela: K., vem ajudar a tirar o p. Ela fala: Ah, eu estou com sono (...) Ela
safada. Mais adiante, a mesma participante que reclama da preguia da filha d pistas de
seu cansao, ao comentar sobre quem cuida dela enquanto trabalha: uma pessoa que
abriu uma escolinha. (...) a ela s cobra R$30,00 por ms pra mim, n? (...) A K. at ajuda
l (a cuidar de) as crianas tambm, n? Por que a K. tem nove anos, ela grande.
Indiretamente, essa criana j executa algum trabalho, o de vigilncia de outras crianas
menores, e vista como grande o suficiente para ter responsabilidades domsticas.
Muitas meninas nessa faixa etria so logo emancipadas (isto , consideradas grandes
ou moas com nove ou dez anos de idade) para cuidar do trabalho domstico em tenra
idade, como j vimos acima. Esses dados evidenciam a contnua reproduo de valores
assimtricos de gnero no interior das famlias.
Porm, essa perspectiva, adotada por muitas das participantes, resultado da sua
prpria experincia pessoal: surgiram relatos de quo precoce foi, para essas mulheres, a
dedicao aos afazeres domsticos, iniciando-se intensa atividade por volta dos dez anos
de idade. Eu j ensino desde pequenininha pra no ter problema mais tarde. (...) eu com
dez anos j fazia tudo em casa, n? (quarenta anos, separada, representante de vendas,
duas filhas). A minha filha no tem esse tipo de responsabilidade [afazeres domsticos]
porque em casa todo mundo passa a mo na cabea [mima], n? (...) Ela j tem dez anos.
Eu com dez anos cuidava de casa, n? (35 anos, solteira, digitadora, uma filha).
Emerge dos relatos das participantes um incentivo aos afazeres domsticos e uma
formao especfica das meninas para esses afazeres, enquanto dos meninos espera-se
uma participao mais voluntria, usualmente atribuda personalidade. evidente que

82

certas caractersticas individuais so importantes, mas tambm existe a dinmica familiar

(relaes entre filhos mais velhos e mais novos, existncia ou no de outros parentes para
executar tarefas etc.):

A a minha me ficou muito adoentada, e um menino de nove e outro de dez

anos tiveram que cuidar da minha me na cama. Ela ficou trs meses na cama,
eles que faziam tudo. Em questo de responsabilidade de horrio eles mesmos
pegaram, n? No sei se foi porque cuidaram da minha me, dar remdio e
tudo isso, n? (44 anos, separada, vendedora autnoma, trs filhos).
A minha me ela ficava internada, ela passou por cirurgias, aquela coisa toda,
ento ele [irmo] cuidava da casa sozinho. Como eu era menor eu fazia as
coisas mais leves. Agora, eu tenho um irmo dez anos mais novo que no tira o
prato da onde come! Porque ele j vem de uma fase melhor, tinha o meu irmo
que fazia, tinha eu que fazia e ele ficava no bem bom (quarenta anos,
divorciada, representante de vendas, dois filhos).
Eu divido [as tarefas domsticas] com meu filho. O mais velho tem quinze anos,
fez agora. Ele muito bonzinho, ele arruma a casa, ele esquenta a comida, mas
qualquer coisa que os irmos fazem ele j se estressa, mas ele ajuda muito, eu
no posso reclamar dele (34 anos, casada, auxiliar de enfermagem, trs filhos).

No caso dos meninos, a influncia da educao e da socializao cuja origem

principal muitas vezes a prpria me acaba sendo minimizada em alguns momentos,
como se pode ver abaixo:

Por exemplo, o meu filho e o meu irmo, o meu filho tem hbitos que o meu
irmo no tem (...) ele tira o prato e o meu irmo no tira. Ento, criao sim,
mas tambm tem o outro lado. Eu me lembro muito bem que o meu irmo ele
tinha muito exemplo do meu pai, n? (...) Graas a Deus o meu filho no puxou
ao meu pai e ao meu irmo! Mesmo porque a gente tenta mudar esses hbitos
no dia-a-dia (44 anos, separada, auxiliar administrativa, um filho).
A organizao que a pessoa tem dela mesmo, por exemplo, o E. tem sete anos,
mas desde que ele comeou... que eu tirei a fralda dele, eu lembro at hoje,
porque ele foi o primeiro, ele tomava banho, pegava a cueca dele e falava eu
vou jogar ali. Eu ensinei e ele foi crescendo. (...) Ele no um menino que joga
os brinquedos, que deixa as coisas bagunadas, as roupas dele ele vai l e pe,
sabe? (35 anos, casada, corretora de seguros, dois filhos).

A atribuio e a participao em funes domsticas das meninas naturalizada

e tida como obrigao, enquanto a participao masculina transparece como algo
eventual, voluntrio e digno de nota, mesmo quando discreta.

83

Um aspecto importante a ser comentado, levantado nos grupos, foi o da renda.

Como um dos critrios para a formao dos grupos focais foi justamente a baixa renda,
seria natural que as dificuldades financeiras aparecessem. De fato, muitas mulheres se
queixaram da falta de oportunidade de melhores empregos e de salrios baixos, o que as
impossibilitaria de obter um auxlio remunerado para as tarefas domsticas. A
possibilidade de contratar uma ou mais empregadas domsticas profissional presente
apenas em pases em desenvolvimento, com elevada desigualdade de renda ou em pases
desenvolvidos com imigrao acentuada reduz consideravelmente o tempo de
dedicao de seus empregadores aos afazeres domsticos, como comprovam os dados da
PNAD/2002 por ns analisados (Tabela 24, Anexo I). No Brasil, as trabalhadoras
domsticas, como so denominadas segundo terminologia adotada pela PNAD,
perfaziam, em 2002, um total de 5,7 milhes de mulheres, o que representa mais de 17%
da fora de trabalho feminina. Essa categoria, composta em sua esmagadora maioria
95% por mulheres, uma ocupao precria, mal remunerada 94% ganhavam at dois
salrios mnimos na data focalizada, tinham extensas jornadas de trabalho e raramente
eram registradas. Em 2005, 74,8% delas no possuam carteira de trabalho para o Brasil,
ndice ainda maior na regio Nordeste (87% no possuam carteira assinada) em
comparao com a regio Sudeste -- 68,2% sem carteira assinada (BRUSCHINI, RICOLDI,
MERCADO, no prelo). Esse auxlio acabaria, portanto, nas mos de outras mulheres, mas
isso no visto como um problema pelas participantes dos grupos. Uma delas evoca o
problema da igual diviso do trabalho domstico como algo restrito s camadas mais
pobres:

Eu ia comentar que ainda est longe, n? Eu vejo que diferena social, t?

Ento, eu acho que a discusso no s num lado de uma classe social mais
baixa, no sei se isso que eu entendi, n? Mas, eu acho que na classe mais alta
os meninos esto muito longe de chegar a isso. Pela educao, tem empregada
dentro de casa, tudo mais fcil (44 anos, divorciada, auxiliar administrativa,
uma filha).

Com efeito, o nvel de renda, da mesma forma que a escolaridade, afeta a

dedicao aos afazeres domsticos. Quanto mais elevados forem o nvel de estudo e a
renda, menor a dedicao aos afazeres domsticos entre as mulheres. Entre os homens,
contudo, observa-se o inverso: quanto mais elevada sua escolaridade e sua renda, mais
intensa sua participao nos afazeres domsticos (Tabelas 4 e 5, Anexo I).

84

Aparentemente, na maioria dos domiclios das participantes, a segregao de

papis masculinos e femininos a espaos pblicos e privados segue como uma diviso
fundamental. No entanto, a participao masculina bastante presente, ainda que exista
forte representao social a respeito do que deveriam ser os lugares de homens e de
mulheres. As mudanas demogrficas e sociais (famlias menores, aumento das famlias
monoparentais femininas, ingresso das mulheres no mercado de trabalho etc.) acabam por
impulsionar certa mudana rumo a uma distribuio mais simtrica da diviso sexual do
trabalho domstico.

3 O Uso do Tempo na Realizao dos Afazeres Domsticos

As investigaes sobre o tempo tm tido papel importante no sentido de

desvendar pequenas e fragmentadas atividades que, de outra forma, teriam permanecido
invisveis. Ainda que os estudos de oramento-tempo sejam limitados em certos aspectos,
em determinado momento eles serviram para completar informaes e checar discursos,
alm de contribuir para a visibilidade do trabalho domstico.
Os estudos sobre o uso do tempo, no entanto, no constituem grande novidade.
Ao contrrio, esto presentes desde a primeira metade do sculo XX, principalmente nos
pases desenvolvidos, como os da Europa ou dos Estados Unidos. Em estudo clssico
sobre o tema, Szalai (1972) discorre sobre conceitos e prticas das pesquisas de oramentotempo, a partir de estudo em doze pases. Muitos aspectos interessantes da vida social,
segundo esse autor, esto associados distribuio temporal das atividades humanas,
com regularidades de ritmo, durao, freqncia e ordem seqencial. Isto , certas
tcnicas de coleta de dados, tais como observao direta, entrevista e exame de registros,
permitem um cmputo razoavelmente categorizado por itens e mensurado de como as
pessoas gastam seu tempo dentro dos limites de um dia de trabalho, um fim de semana,
uma semana de sete dias ou qualquer outro perodo relevante. Segundo Szalai, a
designao oramento-tempo tem uma justificativa metafrica, de vez que, a exemplo do
que acontece em um oramento financeiro, os estudos desse tipo esto preocupados com
as propores de tempo alocado nas 24 horas do dia, em vrias atividades. O tempo
apurado nesses estudos, ainda segundo esse autor, serve apenas de referncia
estruturante das propores do engajamento das pessoas em toda a gama de suas
atividades dirias.

85

Portanto, o real assunto dos estudos de oramento-tempo no o tempo em si

mesmo, mas, sim, o uso que as pessoas fazem dele. Dados assim obtidos podem mostrarse bastante teis, como, por exemplo, para o planejamento de servios e equipamentos
comunitrios a partir de certos parmetros gerais de necessidades da populao. A
abordagem do oramento-tempo foi primeiramente desenvolvida em surveys

33

reportando condies de vida da classe trabalhadora e as longas horas de trabalho nos

primeiros tempos do desenvolvimento industrial, reduzidas graas s lutas dos
trabalhadores organizados, em prol da reduo da jornada de trabalho. A luta pelo 3 x 8
(oito horas de trabalho, oito horas de lazer e oito horas de sono) como a agenda correta
para a jornada diria dos trabalhadores expressava, na verdade, uma demanda social na
forma de um lacnico oramento-tempo (Szalai, 1972, p.6). A maior parte dos estudos de
oramento-tempo anteriores Segunda Guerra Mundial foi realizada na Gr-Bretanha, na
Unio Sovitica e nos Estados Unidos; alguns foram realizados na Frana e na Alemanha
e em outros pases, esporadicamente. Em geral, esses primeiros estudos se concentraram
nos seguintes tpicos: a) a distribuio entre categorias amplas de atividade, como
trabalho pago; afazeres domsticos, cuidado pessoal, tarefas familiares, sono e recreao;
b) caractersticas de gasto de tempo por grupo ou estrato social (trabalhadores industriais,
estudantes, homens, desempregados etc.); c) uso do tempo livre, especialmente com lazer.
No Brasil, estudos que adotaram essa metodologia foram incorporados queles
sobre o trabalho feminino, nos anos 1970, com o intuito de tornar visvel e valorizar a
atividade domstica, assim como outras formas de atividade sem remunerao,
desempenhadas sobretudo por mulheres. Aguiar uma das pioneiras na defesa do uso da
metodologia de oramento-tempo nos estudos sobre o trabalho feminino como a mais
adequada para tornar visveis as inmeras atividades realizadas pelas mulheres, no meio
urbano e no rural Aguiar comenta, em um dos seus textos, que o nmero de horas de
trabalho afeta o cmputo de mulheres como participantes da populao economicamente
ativa, e sugere que sejam elaboradas questes sobre o tempo de trabalho de cada um dos
membros do domiclio nos levantamentos censitrios (1984, p. 22). Nos anos 1980, estudos
antropolgicos sobre a atividade feminina fizeram uso dessa metodologia. Figueiredo
(1980), investigando chefes de famlia em uma comunidade pesqueira da Bahia, mostrou
que, somando suas atividades remuneradas e no-remuneradas, essas mulheres
trabalhavam, em mdia, 95 horas por semana. Machado Neto e Britto (1982)

33

Mtodo de pesquisa por amostragem representativa de uma grande populao, como, por exemplo,
pesquisas de opinio pblica.

86

cronometraram as tarefas domsticas de mulheres entre trinta e 45 anos, em diferentes

ciclos da vida, todas pertencentes s camadas populares da Bahia, e constataram que o
trabalho domstico recorta por sobre a vida, invadindo todos os outros espaos
temporais, sobretudo o do lazer e o do descanso; que algumas tarefas so centralizadas,
inadiveis, e outras no podem ser delegadas. Em pesquisa com mulheres de famlias das
camadas mdias paulistanas, constatamos, atravs do registro das atividades realizadas
por elas no dia anterior a uma segunda entrevista, que o tempo dirio gasto nas tarefas
domsticas variava de sete a nove horas. O registro do tempo, apesar de apenas
aproximado, foi til para mostrar que as tarefas domsticas, tambm nas camadas mdias,
se caracterizam pela simultaneidade, multiplicidade e fragmentao, e por consumir
grande parte do tempo feminino (BRUSCHINI, 1990).
Entretanto, apesar de sua importncia para o desvendamento da contribuio
global das mulheres para as famlias e toda a sociedade, os estudos de oramento-tempo
pouco avanaram no Brasil, em parte devido a certo ceticismo em relao sua utilidade,
por parte de algumas pesquisadoras, em parte devido s dificuldades metodolgicas
inerentes a essa forma de levantamento de dados. Relegado durante muitos anos a um
relativo esquecimento, o critrio do tempo gasto em atividades mercantis e no mercantis
comeou a ser novamente utilizado para analisar o trabalho das mulheres, em
documentos internacionais, como o Relatrio de Desenvolvimento Humano (UNDP,
1995). Realizado anualmente desde 1990 pelo Fundo das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (UNDP), o Relatrio define o desenvolvimento como um conceito
global, que tem como componentes essenciais a igualdade de oportunidades, a
sustentabilidade dessas oportunidades de uma gerao para outra e o fortalecimento das
mulheres. Ao contrrio do paradigma do crescimento, que leva em conta apenas a renda
(Produto Nacional Bruto) para avaliar a situao scio-econmica de um pas, o conceito
de desenvolvimento humano considera uma ampla gama de questes sociais, tais como a
educao, valores culturais e polticos. De acordo com essa perspectiva terica, o HDR
constri o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), que combina os indicadores de
expectativa de vida, nvel educacional e renda nacional.
A partir da considerao de que a eqidade de gnero um dos aspectos centrais
desse novo conceito de desenvolvimento, o Relatrio passou a incorporar, desde 1992, as
diferenas sexuais na composio do ndice. Preparado especialmente para a IV
Conferncia da Mulher em Pequim, o Relatrio de 1995 avanou significativamente no
que concerne a esse tema. Ele considera o gnero como questo central, analisa o processo

87

de excluso das mulheres do desenvolvimento, mede a igualdade de gnero e oferece

uma estratgia concreta para buscar a eqidade nas oportunidades entre homens e
mulheres. De acordo com esse novo modelo de desenvolvimento, segundo os autores do
Relatrio, no h nenhuma razo para que atividades como criar filhos, cozinhar, cuidar
da casa etc. no sejam valorizadas. Por isso, feita uma estimativa dessa contribuio
invisvel renda nacional, por meio de uma pesquisa sobre o tempo gasto por homens e
mulheres em atividades mercantis e no-mercantis, em 31 pases industrializados e noindustrializados. Os resultados mostram que, nos pases industrializados, 66% do total do
tempo do trabalho dos homens gasto por eles em atividades remuneradas e 34%, em no
remuneradas, ao passo que, nos pases em desenvolvimento, essa relao de 76% para
24%. Enquanto isso, as mulheres, tanto nos pases em desenvolvimento como nos
industrializados, consomem 34% do tempo de trabalho em atividades remuneradas e 66%
em trabalho no pago. A partir desses e de outros resultados, o Relatrio prope que a
mensurao da categoria trabalho passe a levar em conta o nmero de horas que as
mulheres e os homens gastam no mercado de trabalho, em vez do mtodo tradicional de
contar o nmero de participantes na fora de trabalho (UNDP, 1995).
J um estudo recente da UNIFEM (2000) chama a ateno para a ambigidade e a
variedade de termos utilizados para tornar visveis todos os servios prestados e/ou
trabalhos realizados pelas mulheres trabalho domstico, trabalho no remunerado,
trabalho reprodutivo, trabalho na unidade domstica, trabalho de cuidado no
remunerado aos membros da famlia e retoma a proposta de computar o valor desses
servios ou trabalhos atravs da mensurao do tempo gasto para realiz-los (UNIFEM,
2000, p. 23-24).
Mais recentemente, Dedecca, em artigo sobre o tempo, trabalho e gnero, chama a
ateno para a importncia da questo do tempo e para a escassez de informaes sobre o
tema no Brasil, at a introduo, na PNAD de 2001, de um quesito sobre o tempo gasto em
afazeres domsticos. Fazendo uma anlise terica sobre o tempo no capitalismo, prope a
articulao do uso do tempo para a reproduo econmica e para a reproduo social e
defende a tese de que se trate o tempo do chamado trabalho domstico como tempo para
a reproduo social, entendendo-o como fundamental para resolver alguns problemas da
acumulao capitalista que no se equacionam no sistema generalizado de trocas
realizado atravs da moeda (2004, p. 25). Nesse artigo, o autor expe resultados de
estudos sobre o uso do tempo em pases desenvolvidos e chama ateno para inmeras
questes que tm sido objeto de interesse de feministas e estudiosas das relaes de

88

gnero, entre as quais possvel destacar: a) o tempo econmico masculino maior do

que o feminino, enquanto o tempo feminino na reproduo social maior do que o
masculino; b) o aumento da jornada do tempo econmico prejudica mais as mulheres, de
vez que o tempo dedicado por elas reproduo social e famlia no tende a diminuir,
apesar do avano tecnolgico da aparelhagem domstica; isso reduz o tempo livre das
mulheres, que adicionam o tempo econmico ao da reproduo social. De fato, o menor
tempo livre encontrado nas pesquisas mencionadas pelo autor foi o das mulheres, em
especial o daquelas com filhos com menos de quinze anos. Analisando resultados desses
estudos em pases desenvolvidos, esse autor levanta um ponto importante a ser
considerado, o de que, at mesmo nos pases que possuem polticas sociais de carter
abrangente, como horrio integral em escolas e creches, persiste a desigualdade no uso do
tempo para a reproduo social, entre homens e mulheres.
Discorrendo sobre o tema da relao entre produo e reproduo, Sorj lembra
que o trabalho remunerado e o no remunerado so duas dimenses do trabalho social
que esto intimamente ligadas. Constatar esse fato, revendo as categorias que tratavam do
tema, foi uma das contribuies dos estudos feministas e de gnero, j que o trabalho no
remunerado realizado, em grande parte, pelas mulheres na esfera privada. Essa reviso
estabelece a relao entre o trabalho para a produo e o trabalho para a reproduo
social, diferentemente do que prevalecia at ento, a noo de que a produo para o
mercado e o trabalho domstico eram regidos por diferentes princpios, isto , as regras
do mercado se aplicariam produo, enquanto o trabalho domstico seria um dote
natural que as mulheres aportam ao casamento em troca do seu sustento (2004b, p. 107).
Devido ausncia de um conceito que lhe desse visibilidade, por muito tempo o trabalho
domstico permaneceu ignorado nos estudos sobre o trabalho. Os estudos sobre a diviso
sexual do trabalho, porm, no tiveram dificuldade em mostrar o estreito vnculo entre
trabalho remunerado e no remunerado. Essa nova perspectiva de anlise, articulando a
esfera da produo econmica e a da reproduo social, permitiu observar as
conseqncias das obrigaes domsticas na vida das mulheres, limitando seu
desenvolvimento profissional. Com carreiras descontnuas, salrios mais baixos e
empregos de menor qualidade, as mulheres muitas vezes acabam por priorizar seu
investimento pessoal na esfera privada.
Por isso, se considerarmos o uso do tempo pelas participantes dos grupos focais,
encontraremos um cotidiano exaustivo, com pouco ou nenhum tempo para descanso,

89

lazer e/ou aperfeioamento profissional, confirmada pela anlise dos dados da PNAD
2002.
Ao levarmos em considerao os dados mais gerais a respeito do tempo de
dedicao aos afazeres domsticos, o diferencial de gnero se apresenta com clareza.
Enquanto na populao total esse nmero foi de 21,9 horas, o das mulheres foi cerca de 27
horas e o dos homens, pouco mais de dez horas (Tabela 13, Anexo I). Ressalte-se aqui que
as mulheres costumam ter jornadas mais curtas na atividade produtiva e arranjos de
trabalho mais precrios que os homens, conforme j confirmado na literatura. O tempo
global gasto ao somar atividades produtivas ou remuneradas com as reprodutivas ou
seja, as da famlia, que incluem os afazeres domsticos e os cuidados com os filhos
revela que, enquanto os homens gastam mais horas por semana do que as mulheres nas
atividades consideradas produtivas (49 horas eles e 43 horas elas), a contrapartida das
mulheres que o tempo delas em atividades domsticas, na esfera da reproduo, bem
maior do que o deles (21 horas elas, dez horas eles). O que importa considerar que o
tempo total gasto muito mais elevado entre elas (63,6 horas) do que entre eles (58,6
horas). Note-se que esto includas nesse tempo total as horas gastas com o percurso de
ida e volta da residncia para o local de trabalho, que igual para ambos os sexos 4,7
horas por semana34 (Tabela 26, Anexo I).
O nmero mdio de horas de trabalho domstico, para homens e mulheres,
costuma elevar-se pari passu com a idade. Entre as mulheres, esse aumento significativo
a partir dos 25 anos 28,7 horas semanais e atinge seu pico 32,9 horas na faixa de
cinqenta a 59 anos. A partir dos sessenta anos, esse tempo tem um pequeno decrscimo
(30,6 horas). A relao mais linear entre os homens, elevando-se progressivamente de 8,9
horas (dez a catorze anos) at catorze horas, quando atinge o seu pico na ltima faixa
etria considerada sessenta anos ou mais. Vale ressaltar a acentuada diferena do
nmero de horas dedicadas aos afazeres domsticos entre meninos e meninas (faixa etria
de dez a catorze anos): enquanto elas trabalham mais de catorze horas por semana em
afazeres domsticos, eles dedicam a essas tarefas menos de nove horas. Quando ficam
mais velhos a partir dos sessenta anos os homens aumentam sua dedicao ao trabalho
domstico, mas no atingem sequer a metade do tempo gasto pelas mulheres da mesma
faixa etria: catorze horas eles, 30,6 elas (Tabela 14, Anexo I).
34

Por tratar-se de um levantamento nacional, os nmeros da PNAD apontam uma mdia de horas de
deslocamento que fica bem abaixo da mdia semanal relatada pelas participantes dos grupos focais. Isso
acontece porque estas habitam a regio metropolitana de So Paulo, onde so conhecidos os problemas
acarretados pelas grandes distncias a serem percorridas e o congestionamento de veculos.

90

Na presena de filhos, o ritmo ainda mais intenso, principalmente entre as mais

jovens, que usualmente tm filhos menores, como acontece no grupo de chefes mais
jovens (Tabela 8, Anexo I). A rotina de muitas delas poderia ser assim resumida: a
jornada de oito horas por dia, porm, antes de sair para o trabalho, deixam o(s) filho(s)
na creche, escolinha ou outro lugar para cuidado, como a casa da me/sogra/vizinha etc.
Demoram de uma hora e meia a duas horas para ir ao trabalho e o mesmo tempo para
voltar. Ressalte-se aqui tambm a importante influncia do tempo de transporte gasto
pelos trabalhadores e trabalhadoras numa grande cidade como So Paulo, onde o tempo
mnimo gira em torno de uma hora, podendo chegar a duas ou trs horas de viagem para
aquelas que moram nos lugares mais afastados, tempo para o qual no h diferencial de
gnero (Tabela 26, Anexo I). Buscam os filhos, chegam em casa e do conta das tarefas
domsticas que no podem ser adiadas para o fim de semana, tarefas tais como
alimentao, arrumao de material escolar e at arrumao, limpeza e cuidado com
roupas; nisso, elas gastam cerca de trs horas dirias:

Onze horas [da noite] eu chego e vou fazer as tarefas de casa, a vou dormir
uma, duas da manh, se deixar amanhece e eu ainda estou l, j deu a hora de
trabalhar de novo (26 anos, solteira, auxiliar geral, um filho).
(...) eu chego da faculdade 11:30h, ainda vou arrumar mochila do filho, vou
lavar roupa dele, quando eu vejo j so trs da manh, no outro dia seis da
manh estou de p (...) Tem os trabalhos da faculdade para fazer no final de
semana, ento alm de passar o dia inteiro esquenta no fogo e esfria no tanque,
tem que sentar no computador tendo idias (25 anos, solteira, inspetora de
alunos, um filho).

Como se pode ver, as horas de afazeres domsticos avanam no perodo que

deveria ser de descanso, porm muitas tarefas so inadiveis e provavelmente se
estenderiam por mais tempo se o dia no tivesse somente 24 horas. A possibilidade de
essas jovens mes de baixa renda continuarem estudando bastante pequena, custando
enormes sacrifcios a quem se submete a essa rotina tripla (famlia/trabalho/estudo).
Poucas relataram essa rotina, como no depoimento acima, mas se reportaram
dificuldade e importncia de continuar a estudar: Eu acho bem complicado voc
trabalhar, cuidar de filho e fazer faculdade. Eu quero fazer faculdade, ainda estou bolando
um jeito de conciliar as coisas (23 anos, solteira, auxiliar de escritrio, um filho); voc
ganha um pouco mais, voc vai ter um pouco mais de condies de pagar uma pessoa. (...)

91

Ento quer dizer, o estudo faz falta para a gente, (...), depois voc no tem dinheiro para
bancar uma faculdade e voc estaciona (38 anos, casada, secretria, dois filhos).
Como vimos na seo anterior, apesar da instruo ter uma relao importante
com renda, o incremento dos anos de estudo a varivel que parece ter uma influncia
maior sobre diviso de afazeres domsticos entre homens e mulheres, resultando em
arranjos mais igualitrios. No entanto, se verdade que entre os homens com mais
instruo a porcentagem de participao nos afazeres domsticos aumenta, o nmero de
horas de dedicao nessas tarefas decresce, de maneira semelhante ao que ocorre com as
mulheres. A diferena de gnero grande em ambos os casos: enquanto aqueles sem
instruo dedicam doze horas, as mulheres na mesma condio consomem nessas
atividades mais de 31 horas. Essa diferena diminui entre aqueles com doze anos ou mais
de instruo: eles dedicam nove horas e elas, vinte, pouco mais do que o dobro (Tabela
16, Anexo I). O nmero de horas tambm diminui linearmente, para homens e mulheres,
medida que o rendimento aumenta, o que compreensvel, j que o aumento do
rendimento possibilita a aquisio de equipamentos que poupam o tempo consumido nas
atividades domsticas35 (Tabela 25, Anexo I) e a contratao de auxlio remunerado
externo, deixando a relao um pouco menos desigual; entre os que tm rendimento
acima de dez salrios-mnimos, os homens dedicam 7,8 horas semanais contra 16,7 das
mulheres, relao que fica em 10,3 para 26,1 horas na primeira faixa de rendimento
(Tabela 17, Anexo I). Dito de outra maneira, quem pode, compra tempo: Olha, quem
no tem com quem deixar os filhos voc tem que estar comprando algum, tem que pagar
pra algum fazer a tua parte (quarenta anos, divorciada, representante de vendas, dois
filhos). Como esse e outros depoimentos deixam transparecer, at a responsabilidade de
comprar algum fica a cargo da mulher, que justificaria a sua ausncia em razo de um
salrio melhor, com a possibilidade de pagar um auxlio externo. Caso no tenham boa
remunerao, situao em que se encontraram as participantes dos grupos, tal adeso a
jornadas mais extensas, ou a outros arranjos que comprometam tempo, parecem no ser
vantajosos para essas mulheres.
Em relao s mes, pode-se perceber como suas trajetrias profissionais so
bastante permeveis s necessidades familiares, em particular ao cuidado infantil. No
grupo de cnjuges mais velhas, houve relatos de uma forte tendncia opo por
vnculos mais flexveis de trabalho para que pudessem conciliar com suas
35

Entretanto, alguns estudos, como o de Dedecca (2004), comentam que a presena de equipamentos
domsticos mais sofisticados no reduz a carga horria domstica das famlias em inmeros pases
europeus por ele estudados.

92

responsabilidades familiares. Pelo menos cinco participantes relataram mudanas

ocupacionais importantes, abrindo mo de empregos com carteira assinada e todas as
garantias e benefcios associados para poderem cuidar dos filhos e passar mais tempo com
eles:

Eu trabalhei numa grfica e ganhava bem, s que eu saa 4:30 da manh e

voltava 9:30 da noite, os meus filhos ficavam esse espao inteiro [sozinhos]. Da
eu preferi ganhar menos, mas ficar mais tempo com os meus filhos. (...) [Hoje eu
trabalho] das 14:00 horas s 10:00 da noite. noite sempre tem algum. Se o
meu marido estiver fazendo hora extra, eles ficam em casa fechados (38 anos,
casada, agente de apoio escolar, trs filhos).
Eu abri mo da rea hospitalar, eu sou auxiliar de enfermagem e hoje eu
trabalho na rea administrativa... eu trabalho de segunda a sexta, no feriado eu
acabo emendando. (...) Eu acho isso muito importante. (...) Eu entro s 8:00
horas e saio s 17:00 horas (36 anos, casada, assistente administrativa, um filho).
Eu abri mo tambm, eu era operadora de Caixa no [supermercado], eu abri
mo desse emprego por causa dos meus filhos, praticamente eu trabalhava
direto. O gerente sempre pedia para eu cobrir horrio de janta e os meus filhos
ficavam praticamente sozinhos. (...) era um bom emprego. (...) [Hoje eu
trabalho] em casa de famlia, isso me ajudou muito, porque eu fico mais tempo
com os meus filhos, eles no esto abandonados, no final do ano fechava o caixa
onze horas ou meia-noite, quando eu chegava em casa eles j estava dormindo
(36 anos, casada, domstica, dois filhos).
Eu fiz isso tambm, eu trabalhava no [supermercado], trabalhei quase quatro
anos, depois fui trabalhar no [loja de departamentos], foi na poca que faliu e
da eu passei a trabalhar nesse servio porque eu tinha mais disponibilidade
para ficar em casa (43 anos, casada, vendedora de seguros, trs filhos).
Eu trabalhava numa metalrgica e na poca que eu tive o M., ele prematuro
de seis meses e meio, ento ou eu confiava em algum para cuidar dele ou eu...
eu trabalhei l oito anos, eu tinha todos os benefcios, tanto que hoje a
empresa tem trs filiais e uma delas est em Salvador. Eu tinha oportunidade
de crescer profissionalmente, mas eu corria o risco do M. no ter os devidos
cuidados, o meu horrio era das 6:00 da manh s 5:00 da tarde, dai eu falei
deixa o trabalho para l e vamos cuidar do filho; mas eu no me arrependo
no, eu acho que vale a pena (36 anos, casada, copeira de buf, dois filhos).

No h dvida de que essas mulheres abriram mo de maiores oportunidades

profissionais, assim como de salrio e benefcios, para cuidar de seus filhos de modo mais
efetivo. A maneira como o trabalho remunerado feminino visto como ajuda financeira
nos domiclios, apesar de imprescindvel ao oramento domstico, faz com que ele seja
facilmente atingido, fazendo com que as mes renunciem a ele, pelo menos em parte
(jornadas menores/flexveis) ou por perodos determinados. A idia de que a prioridade
de suas vidas a maternidade facilmente contribui para colocar a carreira em segundo
plano, como se a segunda fosse funo da primeira. Isso se refletiu em um dos grupos,

93

quando surgiu a discusso a respeito da existncia (ou no) de uma idade apropriada dos
filhos para o retorno das mes ao mercado de trabalho: algumas disseram dez anos, que
um longo tempo para permanecer longe do mercado de trabalho. Uma delas realmente
havia tomado tal atitude, dizendo que optou por no trabalhar at que um dos filhos
completasse essa idade; outra, que se assumia como superprotetora, chegou a falar,
jocosamente, sobre o assunto: Quando tiver doze anos... ou dezoito anos. (Risos) (35
anos, casada, auxiliar administrativa, um filho). Entretanto, apesar das opinies a respeito,
poucas admitiram ter condies de ficar sem trabalhar para cuidar somente dos filhos:

Minha irm no trabalha, ela tem duas filhas e eu vejo que a educao delas
totalmente diferente do meus filhos, e eu acho que minha irm uma excelente
dona de casa. (...) Se eu pudesse optar, no trabalharia fora para poder cuidar
dos meus filhos, mas essa realidade no est mais na minha vida (26 anos,
divorciada, auxiliar administrativa, dois filhos).
Eu estou com 36 anos, se eu for esperar o M. completar dez anos, eu vou estar
com 42 anos, quer dizer, eu no vou conseguir nada. Infelizmente tem isso
tambm, uma coisa bem difcil (36 anos, casada, copeira de buf, dois filhos).

A jornada dupla (s vezes tripla) leva a infinitos arranjos do uso do tempo dirio
dessas mulheres para conciliar obrigaes domsticas e trabalho. Muitas precisam contar
com a ajuda de parentes, como se pode observar nas falas abaixo, retiradas do grupo
chefes mais jovens:

Eu acordo de madrugada, a escola do G. no caminho do meu servio, a escola

do pequenininho na rua do meu trabalho. Eu saio s cinco, pego meu filho,
vou para a casa da minha sogra porque a perua leva ele para l, pego o G. e vou
para casa (26 anos, divorciada, auxiliar administrativa, dois filhos).
Tem minha me que mora perto, eu deixo na escolinha, minha me pega.
Quando eu chego noite s um banho, uma comida, ateno. Minha me me
ajuda inclusive com a roupa, mas uma correria (27 anos, solteira, analista de
cobrana, um filho).
Eu saio 6:45, deixo o R. na creche e vou trabalhar, a L. fica com a minha me que
no mesmo quintal. Quando eu chego, pego a L. na escola, o Rafael na creche, e
sexta, sbado, e domingo eu trabalho noite, telemarketing tambm, das 6:30 s
10:30 que outro quebra-galho (trinta anos, divorciada, operadora de
telemarketing, quatro filhos).

Normalmente, devido jornada diria de oito horas, pelo menos dez horas do dia
ocupado com o emprego. A nica, no grupo de chefes mais jovens, que afirma ter uma

94

jornada diria menor (seis horas) justamente aquela que trabalha aos sbados e
domingos, devido insuficincia da remunerao do emprego principal. Todas tm que
recorrer a alguma ajuda, remunerada ou no, mas em geral de algum do sexo feminino
(ver tabela 20 do anexo), para dar conta dos inmeros compromissos dirios. Uma delas
resume: Se eu no tivesse filho, eu poderia acordar uma hora depois para ir trabalhar,
poderia chegar em casa e dormir umas trs, quatro horas antes (26 anos, divorciada,
auxiliar administrativa, dois filhos). As estatsticas confirmam essa percepo: as mes se
dedicam s tarefas domsticas mais do que as mulheres que no tiveram filhos. Noventa e
cinco por cento das mulheres que tiveram filhos, mas 82% das que no os tiveram
responderam afirmativamente questo sobre o cuidado com afazeres domsticos
(Tabela 8, Anexo I). Ainda que ambas as porcentagens sejam elevadas, h uma diferena
importante. Essa maior dedicao das mes em comparao com aquelas que no tiveram
filhos se reflete tambm no nmero de horas semanais gastas por elas nos afazeres
domsticos. Ao analisar o tempo gasto nas tarefas domsticas segundo a presena de
filhos, confirmou-se o que os estudos de gnero vm seguidamente afirmando: o cuidado
com os filhos uma das atividades que mais consome o tempo de trabalho domstico das
mulheres. Mesmo assim, mulheres mais velhas, casadas e mes so precisamente aquelas
que esto adentrando com mais vigor no mercado de trabalho, e nele permanecendo
(BRUSCHINI, LOMBARDI, 2003). Segundo os dados desta pesquisa, as mes dedicam aos
afazeres domsticos quase 32 horas do seu tempo semanal, um nmero muito superior ao
da mdia geral e mais ainda ao das mulheres que no tiveram filhos, que dedicam a eles,
em mdia, 18,2 horas (Tabela 21, Anexo I).
no grupo de cnjuges mais novas que encontramos alguns dos arranjos mais
igualitrios de diviso de tarefas, mesmo que no seja um relato comum a todas as
participantes. Isto , dependendo da negociao e do acordo estabelecido pelo casal, a
presena do cnjuge pode se traduzir em uma melhor diviso das tarefas, assim como na
produo de mais trabalho, como j mencionamos no tpico anterior. De todas as
mulheres, as cnjuges so as que trabalham mais horas 33,4 em afazeres domsticos,
seguidas das chefes de famlia, estas com um nmero de horas mais prximo ao da mdia
geral da populao feminina. Note-se que mais de 97% das cnjuges declararam cuidar de
afazeres domsticos e mais de 90% das chefes (categoria pessoa de referncia). Porm,
se analisarmos a mdia de horas semanais de trabalho domstico, considerada a condio
na famlia, a desigualdade sexual grande: os cnjuges e os chefes dedicam cerca de onze
a doze horas semanais ao trabalho domstico (Tabela 20, Anexo I).

95

No grupo das chefes mais velhas, a rotina um pouco menos apertada. Ainda que
o vnculo empregatcio (carteira assinada ou emprego informal) no tenha sido levado em
considerao para a formao dos grupos, entre as mulheres que no tm carteira
assinada existe uma diversidade de jornadas que vo de uma grande flexibilidade
(autnomas que trabalham em casa) at empregos que se assemelham muito com o
vnculo formal, exceto pela ausncia do registro profissional36. Tal fato importante, pois
o tipo de jornada de trabalho remunerada (mais ou menos flexvel) influencia bastante a
jornada domstica feminina: enquanto as mulheres que trabalham por conta prpria
dedicam ao trabalho domstico 27 horas do seu tempo semanal, as empregadas com
carteira, em geral com jornadas mais longas e menos flexveis na atividade remunerada,
dedicam a eles somente dezoito horas semanais.
Com filhos mais velhos, as mes ficam livres de algumas tarefas centradas nos
filhos pequenos, tais como arrumar a mochila, vestir a criana, buscar na escola e levar
para a escola, podendo tambm contar com o auxlio de filhos/as mais velhos para cuidar
dos mais novos. Tarefas tais como o preparo de alimentos e a limpeza e arrumao
tambm podem ser distribudas aos filhos a partir de certa idade. A execuo de tarefas
de maneira mais fragmentada nos dias de semana ou a concentrao das tarefas no
sbado e domingo demonstra um espao para opo da rotina semanal. Algumas
preferem fazer pequenas tarefas todos os dias, outras, sentem-se cansadas, preferindo
concentrar o trabalho domstico no fim de semana:

Eu tenho que limpar todo dia, se eu no limpar tudo no durmo [em razo de
alergia]. (...) eu saio s quatro. (...) [Fao o servio domstico] das cinco s sete
mais ou menos (37 anos, separada, domstica, um filho).
Comear e no terminar eu nunca gostei, entendeu? Ento eu deixo tudo pro
final da semana. Durante a semana s fazer uma comida, bater o banheiro
uma vez na semana (44 anos, separada, vendedora autnoma, trs filhos).

Ainda que discreta, parece haver reduo no nmero de horas em afazeres

domsticos nesse grupo em relao ao de chefes mais jovens. H uma rotina diria menos
exaustiva, e a possibilidade de escolher entre fazer as tarefas de maneira fragmentada
36

Nem sempre a categoria autnoma significa um horrio de trabalho mais flexvel. Algumas participantes
se denominavam autnomas por prestar servios por meio de cooperativas, todavia possuam rgida
jornada de trabalho a cumprir. Ao que parece, em muitos casos o cooperativismo tem servido para burlar as
leis trabalhistas vigentes, j que diversas participantes relataram cumprir jornada regular diria, com
horrios fixos de entrada e sada e prestao de servios por anos no mesmo local de trabalho, fatos que, de
acordo com a legislao trabalhista em vigor, serviriam para caracterizar vnculo empregatcio.

96

durante a semana ou concentrar em seu final, diferentemente dos relatos do grupo

anterior, em que transparece a necessidade das mes utilizarem todo o seu tempo
disponvel. H, para algumas, espao para navegar na internet, o que pode ser
considerado, em parte, lazer37: Duas horas pra casa, quatro pra internet. Em casa a
internet dividida, a menor de manh, a maior tarde e noite eu (quarenta anos,
divorciada, representante de vendas, dois filhos).
Ainda assim, algumas participantes do grupo de chefes mais velhas afirmam que a
realizao de afazeres domsticos no fim de semana ocupa o tempo todo: Final de
semana ou voc est na feira, ou voc est no mercado, ou voc est no aougue (44 anos,
separada, vendedora autnoma, trs filhos). Uma discusso surgida espontaneamente
nesse grupo tambm mostrou a necessidade de aderir a jornadas flexveis ou de carter
autnomo para conciliar responsabilidades familiares e de trabalho. Ressalte-se que, aqui,
ao contrrio das cnjuges, as participantes so as maiores responsveis pelo provimento
da famlia:

por isso que eu falei: Vou ser autnoma. Porque sozinha e com duas
crianas, tem como voc ficar trancada dentro de uma empresa? Voc tem
salrio fixo, mas voc no pode viver! Teus filhos no vivem! Voc larga as tuas
filhas jogadas dentro de casa numa hora de doena, no compensa! (quarenta
anos, divorciada, representante de vendas, dois filhos).
Pesa bastante. No meu caso, com a minha profisso eu posso trabalhar dentro
de casa, eu no preciso nem sair. (...) Eu sei o que eu tenho que entregar, n?
Essa uma obrigao minha. (...) Ento, no vai importar pra firma se eu
trabalho de madrugada, se de dia, se de manh, no importa! (...) E dentro
da minha prpria casa eu estou dominando aquilo que meu, que so os meus
filhos. Se eu tivesse que trabalhar registrado hoje, seria s pra ganhar muito! (38
anos, separada, diagramadora, trs filhos).

No entanto, no grupo de cnjuges mais jovens, o ritmo mais parecido com o do

grupo de chefes mais jovens. O arranjo fica por conta da distribuio de servios mais
bsicos durante a semana, e a concentrao das tarefas pesadas, a faxina, para o final de
semana:

Eu acho que gasta umas trs horas durante a semana, noite, umas trs horas,
at fazer janta, arrumar a cozinha, s vezes, fica a loua de hoje para lavar
amanh noite. (...) Se voc pega para fazer mesmo, vai mais, eu fao o bsico,
37

Hoje em dia, ocorre de o tempo de lazer se sobrepor a um tempo de trabalho, devido a uma crescente
flexibilizao/fragmentao da jornada e utilizao da internet: pode-se olhar o correio eletrnico
utilizado para trabalho enquanto se visita uma pgina de entretenimento, e assim por diante.

97

fao a janta, dependendo se estiver muito cansada a loua fica, e at tomar

banho, pr a criana pra dormir, vo umas trs a quatro horas (29 anos, casada,
auxiliar de escritrio, um filho).
Eu dou a arrumada bsica durante a semana, no final de semana ns fazemos a
faxina (33 anos, casada, ajudante de cozinha, dois filhos).

O tempo gasto com afazeres domsticos entre chefes e cnjuges mais novas
semelhante, com a diferena de que o uso do tempo dirio para as segundas parece ser
menos exaustivo, pois, ainda que a diviso do trabalho no seja simtrica entre casais, h
uma distribuio maior de tarefas, principalmente no que tange aos filhos pequenos, que
so os que mais consomem tempo de cuidado. Todavia, pode-se observar, como uma
constante no discurso das participantes, a rotina diria e at a vida profissional
intensamente condicionada aos filhos, arranjada de maneira a propiciar um
acompanhamento da educao, atividades e problemas relacionados a estes, quer entre as
casadas quer entre as chefes de famlia.

Estratgias de Conciliao do Trabalho com a Famlia - Cuidado com Filhos

Pequenos e Disponibilidade de Creches

As creches e as escolas de educao infantil38 vm sendo vistas, desde meados da

dcada de 1980, como um direito da criana, e no s das mes trabalhadoras. Foi a partir
daquela dcada que o nmero de creches teve importante crescimento, porm, seu
nmero nunca chegou a um patamar satisfatrio a ponto de atender toda a demanda. A
poltica pblica de educao infantil, no entanto, ainda se mostra como um importante
fator para a mes que esto no mercado de trabalho, alm de contribuir para a elevao da
renda familiar e dos salrios femininos dos domiclios que possuem crianas atendidas
por creches, como foi comprovado por Sorj (2004a). Esse fato produto da distribuio
desigual das responsabilidades domsticas e familiares entre os sexos, e da maior
responsabilidade das mulheres pelo cuidado com as crianas. Apenas para exemplificar,
dados da Pesquisa sobre Padres de Vida (PPV) do IBGE, 1996-1997, informam que mais
de 81% das crianas que no estavam matriculadas em educao infantil naquela data
ficavam em casa com a me. Segundo a mesma pesquisa, o atendimento em creche e pr-

38

Embora, como afirmam Kappel, Carvalho e Kramer (2001, p. 35-36), existam vrios critrios para definir as
modalidades de educao infantil, as definies contidas no artigo 30 da LDB (Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional) so as seguintes: I - creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at trs anos de
idade; II - pr-escolas, para as crianas de quatro a seis anos de idade.

98

escola no campo praticamente feito pela rede pblica (81,0% e 90,1%, respectivamente).
Nas demais reas geogrficas, a rede pblica cobre em torno de 60% do alunado (IBGE,
1999, p. 80).
Sorj (2004a) analisa a importncia da educao infantil para a insero feminina no
mercado de trabalho e para o incremento da renda familiar a partir de dados dos
domiclios com crianas de zero a seis anos, com ou sem acesso educao infantil, da
PNAD 2001, e constata que, naqueles domiclios nos quais as crianas tinham acesso a
creche ou a pr-escola os quais perfaziam cerca de 39% do total a renda familiar per
capita era cerca de 50% mais elevada do que a daqueles cujas crianas no freqentavam
os estabelecimentos voltados para a educao infantil. O mesmo ocorria com as taxas de
participao e a jornada semanal de trabalho das mes. As vantagens eram mais
significativas para as mes de filhos de quatro a seis anos em pr-escola e entre as famlias
mais pobres, nas quais o salrio das mes tinha um aumento de cerca de 35%. As famlias
mais pobres (1 e 2 quintos de renda), segundo Sorj, compem o grupo de renda que
mais se beneficia do acesso educao infantil (2004a, p. 54).
Uma anlise das polticas e programas sociais no Brasil, voltados para a
erradicao do trabalho infantil, realizado pela OIT, mostra que o nmero de crianas
atendidas pelas creches e pr-escolas aumentou entre 1996 e 2001 (em 1996, 1,4 milhes de
crianas menores de seis anos eram atendidas, ao passo que em 2001 esse nmero chegou
a 1,6 milhes), porm os gastos totais e os gastos per capita no tiveram uma mudana
significativa: em 1996, o gasto era de R$150,00 por criana, e, em 2001, esse gasto passou
para R$ 156,00 (KASSOUF et al., 2004). Alm dessas constataes, tambm precrio o
acesso a essa poltica. Segundo Campos e Machado (2004, p. 66), dados do IBGE e do MEC
mostram o crescimento de matrculas, porm, em 2001, apenas 10,6% das crianas de zero
a trs anos e 57,1% daquelas entre quatro e seis anos estavam matriculadas em creches ou
pr-escolas.
Os dados do IBGE por ns analisados especialmente para este estudo, revelam que
a rede de creches e pr-escolas no pas est longe de atender demanda da populao em
geral e das trabalhadoras em particular. Pouco mais de 36% das crianas brasileiras de
zero a seis anos, em 2002, freqentavam creche ou pr-escola Mais grave ainda, apenas
11,7% das crianas de zero a trs anos freqentavam uma creche na mesma data (Tabela
11, Anexo I). Se essa constatao grave do ponto de vista dos direitos das crianas,
assegurados pela legislao brasileira, tambm extremamente relevante do ponto de
vista das necessidades das trabalhadoras, se lembrarmos que precisamente nessa etapa

99

de vida das crianas que suas mes, em qualquer tipo de famlia, se encontram mais
assoberbadas pelos afazeres domsticos e encontram mais dificuldades para conciliar as
responsabilidades familiares com aquelas do trabalho remunerado. Alm disso, como
constataram Bruschini e Lombardi (2003), so exatamente as mulheres casadas e mes as
que com mais intensidade ingressaram no mercado de trabalho desde a dcada de 1980.
Elas atribuem precisamente s creches a estratgia mais importante para auxili-las nessa
conciliao, como foi ilustrado com riqueza pelas trabalhadoras e mes de baixa renda
que participaram dos debates desta pesquisa.
Uma das principais queixas das participantes dos grupos focais justamente a
falta de vagas: Teve uma creche na [Av.] Anhaia Melo que uma vez eu passei l a noite,
as pessoas estavam na fila trs dias antes, e a creche enorme (...) Voc pode dormir trs
dias e no garantido conseguir (26 anos, divorciada, auxiliar administrativa, dois
filhos). Por outro lado, a idade da criana influencia suas chances de ingresso:

muito demorado. Eu fiz a inscrio do G. quando ele tinha oito meses,

chamaram ele com quatro [anos], s porque faltava um ano e ele no teria mais
direito (26 anos, solteira, auxiliar geral, um filho).
Eu estou pleiteando uma vaga para a minha filha. A minha irm colocou os dois
filhos dela e conseguiu. S que a idade que ela [filha] est meio complicada
para entrar agora (...) Porque no tem vaga para um ano e oito meses. Difcil,
mais fcil conseguir com menos no berrio do que estando nessa idade, que
maternal (28 anos, casada, auxiliar administrativa, um filho).

Caso a criana no seja inscrita logo aos quatro meses, idade inicial para
atendimento nas creches, a sua chance de conseguir vaga diminui consideravelmente,
principalmente em regies com menor nmero de estabelecimentos. Aquelas mes que,
por um motivo ou outro, optam por retornar um pouco mais tarde ao mercado de
trabalho e no deixar a criana aos cuidados da creche logo aos quatro meses de idade,
podem ter dificuldade em conseguir uma vaga. No entanto, quando conseguem
matricular suas crianas, o problema a ser enfrentado o horrio, inadequado para quem
tem uma jornada de trabalho integral padro (normalmente das 8h s 17h ou das 9h s
18h), tendo em vista que a maioria das creches funciona no horrio das 7h s 16h, s vezes
iniciando um pouco mais cedo (s 6:30h), outras estendendo seu horrio at um pouco
mais tarde (16:30h, ou at 17:30h). Apenas uma das participantes relatou um horrio de
creche que funcionava doze horas por dia, das 7h s 19h, horrio apontado como
adequado pelas participantes. So diversas as estratgias adotadas para adaptar-se aos

100

horrios disponveis. Muitas vezes, como j vimos, so as avs, ou outras parentes e/ou
vizinhas (sempre do sexo feminino, note-se) que buscam as crianas no final da tarde.
Outras, sem essa alternativa, recorrem a arranjos precrios, devido ao horrio inadequado
das creches:

Eu punha a minha filha embaixo da mesa e falava: Senta a, deita. Eu ficava

at nove, dez da noite trabalhando. Eu chegava na padaria e comprava um
lanche pra ela, punha embaixo da mesa e ela ficava ali comendo. (...) E eu no
podia virar as costas para o meu trabalho. E eu no tinha quem ficasse com ela.
Tinha uns meninos que trabalhavam comigo no departamento, s vezes eles
iam buscar a minha filha porque a creche era ali perto, n? Eu ligava pra creche
antes e falava: Fulano de tal vai buscar a minha filha (quarenta anos,
divorciada, representante de vendas, dois filhos).
Geralmente no adequado [o horrio das creches] porque entra s sete e sai
quatro, quatro e meia, no um horrio comercial. De segunda a sexta, quem
trabalha final de semana, tem muita gente que trabalha final de semana e
feriado. E outra, uma vez por ms elas param na sexta-feira para fazer
coordenao pedaggica. (...) [As mes] Deixam na vizinha, pagam uma
mocinha. complicado (28 anos, casada, auxiliar administrativa, um filho).
Onde eu moro tem muitas mocinhas, adolescentes atrs de bico, um
dinheirinho, a minha mo. Eu estou sempre atrs delas para cuidar dos meus
[filhos]. (...) assim, voc deixou uma comida feita ele no gostou. (...) Elas s
sabem procurar Danone. E Danone criana toda hora quer. Ele comeu, fcil e
comeu rpido. [Ao chegar do trabalho] A gente j se desespera e j procura
comida para estar enfiando (28 anos, casada, tcnica em enfermagem, dois
filhos).

Como exceo, houve uma participante (moradora da Vila Independncia, zona

leste) que afirmou no ter tido dificuldade de obter vaga em creche em seu bairro,
podendo inclusive optar: havia dois estabelecimentos prximos, um estadual e outro
municipal. No entanto, esse foi um caso particular entre os relatos.
No obstante, interessante observar que a proporo de utilizao da rede
pblica e privada de educao infantil altera-se significativamente quando observada a
idade da criana. Na faixa de zero a trs anos a proporo quase equilibrada, isto , dos
11,7% de crianas matriculadas em creche/pr-escola com essa idade, 52,5% esto na rede
pblica e 47,2% nos estabelecimentos particulares. Essa proporo vai se alterando
medida que a idade da criana aumenta: com seis anos, a proporo de crianas atendidas
de 86,7%, mas, desse contingente, 79% esto em rede pblica e 20,9%, na particular
(Tabela 11, Anexo I). Esses dados vo ao encontro da opinio de muitas entrevistadas,
que preferem no deixar bebs sob a guarda de estranhos, retardando sua volta ao

101

mercado de trabalho ou mesmo contando com o auxlio de parentes. Quando no tm

essas alternativas, algumas optam por apertar o oramento j pequeno e colocar o filho
em escolinhas privadas39. s vezes, os motivos so de ordem prtica: porque o horrio
mais adequado do que o das creches pblicas, ou porque sua localizao mais prxima
ao trabalho, o que facilita no momento de buscar a criana. Ressaltamos que o tempo de
transporte numa regio metropolitana de So Paulo um fator importantssimo a se
considerar para se pensar o uso do tempo40, da a importncia dos horrios e da
localizao (prximo ao trabalho ou domiclio).
No entanto, algumas vezes a razo o medo de maus-tratos e a concepo de que,
quando o servio pblico (portanto, visto como gratuito, apesar de sustentado com
impostos) no se pode cobrar um atendimento de qualidade:

Eu optei, porque olhava a pblica com medo, na particular eu sei que posso
cobrar e na rua do meu servio. Meu ex-marido trabalha noite, o carro dele,
ento eu levo as crianas com o carro e ele volta com o carro. Ele no ajuda em
nada, a nica coisa a escola do G., ele segurana da escola, ento ele ganhou
(...) (26 anos, divorciada, auxiliar administrativa, dois filhos)

A aprovao majoritria do servio de creches pblicas, da prefeitura ou do

governo estadual, no excluiu o relato de alguns problemas nos grupos, envolvendo
histrias de conhecidos/familiares que assinalam maus-tratos e certa frieza das
profissionais das creches. Ainda que existam tais problemas, algumas vezes eles decorrem
tambm de certa imagem que relaciona o cuidado infantil a uma concepo prpria de
maternidade (ou maternagem), como demonstrou Badinter (1985), que pouco tem de
natural:

(...) hoje em dia as funcionrias tm que ser cursadas (...) As pessoas so

qualificadas, podem no ter experincia, e eu at falei numa reunio que
estavam mudando as tias que eram senhoras, tinham mais pacincia, cuidavam
como se fossem netos, hoje em dia so mais novas, com pouca experincia, no
so mes (26 anos, solteira, operadora de telemarketing, trs filhos).
Eu nunca gostei de creche. (...) Eu preferia pagar uma vizinha para cuidar dos
meus filhos. (...) O meu receio era o beb. Ningum vinha pegar no colo e

39

40

Apesar da definio da LDB anteriormente citada sobre a distino entre creches e pr-escolas, para as
entrevistadas o termo creche designava os estabelecimentos pblicos e escolinha como os similares da
rede privada.
A problemtica da combinao dos diversos tempos da cidade como poltica urbana e sua importncia para
a eqidade de gnero foram abordadas no trabalho de Belloni, Boulin e Loiseau (2003).

102

depois dar mamadeira, tinha que pr no bercinho. Eu no aceitei essa idia (28
anos, casada, tcnica em enfermagem, dois filhos).
Eu queria colocar na creche porque todo mundo falava bem. (...) Mas ele [o
marido] no deixou, ele falou quando ele tiver quase um ano, tem a amiga da
mame, a gente paga para olhar, ela nova, mas tem responsabilidade. (...)
Mesmo a gente conhecendo a pessoa, at a gente pegar confiana (...) a gente
que me, a criana pode irritar a gente e tudo, mas a gente no vai perder a
cabea e espancar a criana ou fazer qualquer coisa, a gente tem amor, mas nos
outros a gente no pode confiar at o ltimo (35 anos, casada, corretora de
seguros, dois filhos).
Recentemente eu conheci uma creche, do meu neto de um ano e meio (...) o meu
neto estava dormindo, mas tinha uma criana chorando bastante, bateu a
cabea no ferrinho que tinha. (...) Eu acho que elas judiam um pouquinho, eu
acho que elas deveriam ter um pouco mais de carinho pelas crianas. Eu acho
que elas fazem s profissionalmente mesmo (43 anos, casada, vendedora de
seguros, trs filhos).

Percebe-se que ainda h resistncia a deixar os filhos, em especial os pequenos,

com estranhos. Essa concepo pode se dirigir tanto aos profissionais das creches,
considerando melhor o cuidado de vizinhas, como pode ser o contrrio: as vizinhas so as
pessoas estranhas e as creches, pelos menos, possuiriam pessoas especializadas no
cuidado infantil. Isso porque a idia do cuidado, para muitas participantes, deveria passar
obrigatoriamente pela doao de carinho e pela maternagem, como se o bom cuidado
infantil tivesse relao direta com a experincia da gestao/amamentao. A idia de
deixar com pessoas que ainda no foram mes, ou que no possuem um vnculo mais
estreito com a famlia traz desconforto para as mes, e algumas vezes at para os prprios
pais, como se pde ver acima. A profissionalizao sem o carinho torna-se, de acordo
com esse ponto de vista, um fator negativo. Infelizmente, se a simples experincia da
gestao fosse suficiente, no haveria casos de maus-tratos infantis por parte das mes,
como ocorre cotidianamente.
Todavia, em geral as creches foram bem avaliadas e a idia de que esta cumpre um
papel educacional j bastante forte, quando as mes citam o maior desenvolvimento,
extroverso e a adoo de hbitos regulares:

Eu gosto da creche em que ele est, porque ensina a ser independente, ele
mesmo que troca a roupa, ele mesmo que cala o sapatinho (trinta anos,
divorciada, operadora de telemarketing, quatro filhos).
(...) e a minha se adaptou muito bem creche. [Aprendeu] Muitas brincadeiras
porque ela foi criada praticamente com adultos, eu, meu esposo, minha me.
No tinha crianas para ela brincar. O desenvolvimento dela foi to rpido e to
progressivo que eu acabei me adaptando muito bem e sem receio algum. (...) Eu

103

acho interessante a escola por causa disso. Eles [os filhos] comeam a ter
horrio, eles comeam a ser organizados e comeam a ter regras. (...) Uma
rotina, porque em casa, a gente, me, estraga o filho (34 anos, casada, ajudante
geral, um filho).
Como ela filha nica, eu acho tambm que ela tem alguns costumes que eu
imponho, eu acho que ela tem que se sociabilizar com as outras crianas. (...)
Com a experincia da minha irm, eu vi que [a creche] no to ruim e que os
filhos dela melhoraram em matria de recreaes e de regras, melhorou
bastante (28 anos, casada, auxiliar administrativa, um filho).
Eu acho que as crianas que vo para creche elas amadurecem mais rpido (33
anos, casada, ajudante de cozinha, dois filhos).

Essas falas evocam um outro aspecto, o do cuidado materno como excesso de

carinho, que estraga a criana. Muitas participantes vem com bons olhos o
disciplinamento da criana, o que muitas vezes implica no atender prontamente o choro
infantil, ou na repartio de objetos na convivncia/socializao com outras crianas.
Houve momentos em que o direito universal educao infantil foi questionado.
Conquistado como um direito da criana de ser educada, a educao infantil tambm
um importante instrumento de conciliao de trabalho e famlia, afetando diretamente a
vida profissional das mulheres. Desse modo, algumas participantes criticavam aquelas
mes que deixavam os filhos na creche mas no trabalhavam, tirando a vaga de crianas
cujas mes (trabalhadoras) seriam as verdadeiras destinatrias da poltica de creches,
assim como as famlias de baixa renda:

Eu at fiquei brava porque no para as mes que trabalham? Voc no tem

um controle disso. Porque voc v que, s vezes, a me vai de chinelo levar e na
hora de buscar est do mesmo jeito, ento, voc percebe que no est
trabalhando. A moa at me abriu os olhos, ela falou: mas a creche para todos
(28 anos, casada, auxiliar administrativa, um filho).
De uma certa forma importante, porque a gente que trabalha precisa, mas
voc pode ficar desempregada a qualquer momento. Eu falo porque j passei
por essa situao e criticava as mes, mas quando eu passei pela realidade,
fiquei desempregada seis meses em casa, pintava cala, fazia bijuteria, bordado
e meu filho continuou na creche. Eu tambm no achava justo se a diretora me
chamasse e pedisse para eu dar a vaga para uma me que trabalha, porque a
qualquer momento posso arrumar um emprego. (...) Eu perguntei numa
reunio que teve se a creche no era s para os pais que no tm condies de
pagar, e ela me falou que foi decretada uma lei que todo pai e me tem direito
independente da situao financeira (26 anos, solteira, operadora de
telemarketing, trs filhos).

104

Ainda que o direito universal das crianas educao seja indiscutvel, a ainda
restrita rede de creches e pr-escolas faz com que a maioria das participantes ache justa
alguma seleo scio-econmica. Porm, a viso predominante entre as participantes dos
grupos foi a de que a creche um direito das mulheres e uma poltica que possibilita o seu
trabalho. Assim, embora muitas vezes critiquem o acesso das creches para mes que no
trabalham, aceitam mais facilmente o argumento de que o emprego vem e vai, tornando a
creche ainda mais necessria para famlias de baixa renda.
Fica claro, mediante o apresentado neste tpico, o forte impacto da poltica de
educao infantil sobre o trabalho feminino. O auxlio-creche, benefcio assegurado em lei,
no entanto, reduzido aos trabalhadores com vnculo empregatcio formal (celetistas e
estatutrios), resultando numa evidente desigualdade entre aquelas que esto no formal
ou informal. No Brasil, a creche um dos itens que financiado pelo empregador,
conforme a legislao trabalhista, assunto tratado no captulo I. Conforme Abramo (2005),
em estudo sobre os custos associados ao trabalho de homens e mulheres, esse fato faz com
que a creche tenha um custo diretamente associado ao trabalho feminino. Essa associao
acabaria por levar prtica, comum entre empregadores segundo Abramo, de deixar de
contratar a trigsima empregada, o que incorreria na obrigatoriedade do benefcio. Porm,
como a autora ressalta em seu trabalho, a idia de que o custo do trabalho feminino
muito maior que o masculino enganosa, e em especial no que diz respeito s creches, o
custo adicional no Brasil foi calculado em 0,3% da remunerao mensal bruta das
mulheres (Abramo, 2005, p. 32-36).
A percepo de que o trabalho feminino mais caro bastante generalizada e no
decorre somente da obrigatoriedade do benefcio de cuidado infantil. Essa percepo, por
parte dos empregadores, refora a idia de que o trabalho feminino mais caro porque
elas esto mais sujeitas ao absentesmo e menos comprometidas com o emprego. No
entanto, uma vez que na prtica a diferena entre custos do trabalho entre homens e
mulheres mnima, como constatado por Abramo (2005), a hiptese que as mulheres
sejam mais cobradas em relao a suas ausncias do que os homens. A queixa das
participantes refora essa suposio:

Porque todas as creches tm um perodo de adaptao, ainda mais no caso da

sua que j vai com um ano e pouquinho, porque na creche que o meu ficou no
pegava criana com fralda s quando sasse da fralda, e durante a primeira
semana obrigatoriamente tem que ir algum, ou a me ou a av, algum
prximo da criana, para ela ir se integrando. No botou l e chorou e ficou.
(...) [quando a me trabalha] Voc tem que mandar a av, tia, sobrinha, porque

105

na empresa ningum quer saber se vai se adaptar ou no (35 anos, casada,

recepcionista, dois filhos).
complicado, porque s vezes acontece do filho adoecer, voc no tem tempo
de avisar o trabalho, a voc chega e todo mundo est de cara fechada (26 anos,
solteira, operadora de telemarketing, trs filhos).

So as famlias de baixa renda, s quais pertencem as trabalhadoras que fizeram

parte desta pesquisa, as que mais necessitam do apoio de polticas pblicas devido falta
de recursos para pagar auxlio remunerado. Algumas polticas e sugestes so abordadas
no prximo tpico.

5 Polticas Sociais que Contribuem para a Conciliao do Trabalho com a Famlia

Foram

discutidas,

tambm

nos

grupos

focais,

as

polticas

pblicas

governamentais para famlias de trabalhadoras, assim como sugestes para melhorar a

articulao entre o mundo do trabalho e da famlia. No uma tarefa fcil a elaborao de
polticas pblicas sobre esse tema, tendo em vista a necessidade de profundo
conhecimento dos problemas e uma viso ampla de gestor pblico. Sendo assim,
justificadamente, as participantes muitas vezes apontaram solues que fugiam pouco ao
mbito individual. No entanto, as sugestes foram importantes para se detectar os
problemas comumente enfrentados por essas mulheres.
A primeira sugesto das participantes para melhor a conciliao entre trabalho e
responsabilidades familiares foi o aumento dos ganhos, o que , na verdade, sintoma de
um problema, a baixa renda, que foi um dos critrios de formao dos grupos. Muitas
diziam que, se ganhassem mais, poderiam pagar babs, empregadas ou estabelecimentos
de ensino particulares para cuidar dos filhos enquanto trabalhavam.
Da tambm o elogio, por parte das participantes, aos programas de transferncia
monetria s famlias, como Salrio-Famlia, Renda Mnima e Bolsa-Famlia. Todavia,
poucas faziam ou haviam feito uso desses benefcios, pois no tinham o perfil dos
beneficirios definidos por essas polticas. O Salrio-Famlia, por ser garantido pela CLT,
restrito a quem possui carteira assinada. Os Programas de transferncia de renda ou de
Renda Mnima, adotados em mbito municipal e federal41, tentam complementar um
nvel mnimo de renda necessrio sobrevivncia, de acordo com os padres mnimos de
41

O Governo Estadual paulista tambm possui dois programas de transferncia de renda: o Renda Cidad e o
Ao Jovem, que no sero abordados, pois foram implantados depois da realizao dos grupos focais.

106

alimentao, sade e educao estabelecidos a partir de estudos scio-econmicos sobre

pobreza. Algumas participantes, que tiveram seus benefcios cortados, ressaltaram a
importncia dessa complementao, e outras afirmavam ter procurado se cadastrar, mas
por pouco no alcanavam a renda mnima per capita exigida.
No foram muitas as participantes que haviam feito uso desses benefcios, e menor
ainda o nmero daquelas que os continuavam recebendo, j que a renda per capita
mxima exigida para concesso realmente baixa, ficando, em nvel federal, entre R$50 e
R$100 per capita. O Bolsa-Famlia um programa de transferncia de renda em nvel
federal, produto da unificao de diversos outros programas similares por meio da Lei
10.836/2004, como os benefcios do antigo Programa Nacional de Renda Mnima
vinculados Educao e Sade, o Bolsa-Escola (Lei n. 10.219/2001) e o BolsaAlimentao (Medida Provisria 2.206-1/2001). Alm desses, outros programas
aglutinados ao Bolsa-Famlia incluem o Programa Nacional de Acesso Alimentao
PNAA (Lei n. 10.689/2003), o Programa Auxlio-Gs (Decreto n. 4.102/2002) e o
Cadastramento nico (Decreto n. 3.877/2001). So dois tipos de benefcio: 1) bsico
(R$50,00), destinado a unidades familiares em condio de extrema pobreza, definidas
pela renda per capita inferior a R$50,00; 2) varivel (R$15 por beneficirio), destinado a
gestantes, nutrizes e pessoas entre zero e quinze anos de famlias em situao de extrema
pobreza e de pobreza (at R$100,00 per capita), limitado ao nmero mximo de trs
beneficirios por famlia. Segundo a lei, tais valores podero ser modificados em razo de
novos estudos e de mudana na dinmica scio-econmica do pas.
Os benefcios so pagos por meio de carto magntico bancrio, fornecido pela
Caixa Econmica Federal e seu pagamento feito preferencialmente mulher. Entre as
condies previstas para a manuteno dos benefcios esto a realizao de exame prnatal, acompanhamento de sade, freqncia escolar dos filhos de 85% em
estabelecimento de ensino regular, de acordo com a condio do beneficirio em questo
(gestantes, nutrizes e pessoas entre zero e quinze anos).
J o Programa de Garantia de Renda Mnima, em nvel municipal, foi criado em
1998 em razo da Lei Federal n. 9.533/97, que instituiu uma transferncia de recursos s
prefeituras que implementassem esse tipo de programa. Ele beneficia famlias com renda
de at trs salrios-mnimos, com filhos na faixa etria de zero a catorze anos, com renda
per capita de at meio salrio-mnimo. Deve ser comprovada a freqncia escola dos
filhos com idade entre sete e quinze anos, e a residncia de, no mnimo, dois anos da

107

famlia beneficiada na cidade de So Paulo. O valor mdio pago s famlias de R$110,00

e sua forma de clculo42 diferente da federal e estadual.
O Salrio-Famlia um benefcio previdencirio, garantido aos empregados com
carteira assinada que possuam filhos de zero a catorze anos, ou filho maior invlido. um
benefcio antigo (institudo desde 1963, constitucionalizado em 1967), que vem sofrendo
modificaes ao longo dos anos. A Constituio Federal de 1988 assegurou em seu art. 7,
XII, o benefcio a todos os trabalhadores, sem qualquer distino quanto ao valor da
remunerao, o que foi modificado na Reforma Previdenciria. Com a Emenda
Constitucional 20, desde dezesseis de dezembro de 1998, o salrio-famlia passou a ser
benefcio restrito aos trabalhadores de baixa renda, que seu artigo 13 definiu, poca,
como aquele que tem renda mensal igual ou inferior a R$360,00. O Ministrio da
Previdncia, regulamentando a matria pela Portaria n. 4.883/98, fixou, a partir de
janeiro de 1999, a quota do salrio-famlia em R$8,65 por dependente, para os
trabalhadores que percebam renda bruta at o limite j referido.
Atualmente, o benefcio de R$21,27 por dependente para a faixa de salriocontribuio at R$ 414,78, passando a R$14,99 por dependente para aqueles que ganham
entre R$414,79 e R$623,44. Esses valores foram reajustados por meio da Portaria do
Ministrio da Previdncia Social n. 822, de onze de maio de 2005.
Esses programas so elogiados pelas participantes da pesquisa que tiveram acesso
a eles por oferecerem um importante complemento renda, porm, so poucas as que
entendem como eles funcionam e por que os valores variam de usurio para usurio,
informaes que os rgos responsveis parecem no esclarecer:

Mas eles cortaram faz dois meses, era a Bolsa-Escola. (...) [recebia] 65 [reais]. E eu
tinha a renda mnima que era 135, n? E eles cortaram. A ficou s a Bolsa-Escola,
mas eles cortaram tambm. (...) No sei [porque cortaram]. Eu liguei l e ela falou
que eles esto vendo quem vai poder usar, n? (33 anos, separada, balconista,
quatro filhos).
E continuo usando. (...) Tem trs anos. Desde quando comeou o projeto da
Renda Mnima que eu ganho. (...) R$50,00 (35 anos, solteira, digitadora, um
filho).
Eu recebi durante um ano o Renda Mnima. (...) Tinha que ter filhos menores de
dezesseis anos freqentando escolas, creches. Eu fiz a inscrio s da L. porque s

42

O clculo no simples, tendo em vista que seus beneficirios tm baixa renda e tambm baixa
escolaridade. A prefeitura paga 66% da diferena entre a renda da famlia e o valor que a famlia receberia
se cada um de seus membros recebesse meio salrio-mnimo. Para calcular o benefcio preciso multiplicar
o nmero de pessoas que vivem na casa, pelo valor de meio salrio-mnimo. Em seguida, subtrair desse
valor a renda de todas as pessoas da casa somadas. O valor do bolsa-famlia ser de 66% desse resultado
(NEV-USP, 2006).

108

ela morava comigo, eu pegava R$100,00 mensais. (...) Eu trabalhava em casa com
bordado e esse auxlio que me ajudava mais ainda. [Recebi por] s um ano, eu
tentei renovar, mas no consegui porque como moro no mesmo quintal da minha
me, teve uma confuso dizendo que recebia eu, minha me e minha irm na
mesma casa. Minha me nunca recebeu, ento acabaram cortando o meu e o da
minha irm porque era o mesmo endereo. Falaram que iriam mandar o
assistente social em casa para verificar, porque constava que minha me recebia,
minha me nunca recebeu e estamos esperando a assistente social at hoje. (...) eu
no sei que tabela eles fazem, eu pegava R$100,00, minha irm R$45,00 e minha
tia R$180,00 (trinta anos, divorciada, operadora de telemarketing, quatro filhos).

Coincidentemente ou no, j que as estatsticas mostram que as famlias

monoparentais femininas tm uma renda significativamente abaixo da mdia, somente
entre as participantes chefes (tanto as mais jovens como as mais velhas) havia
beneficirias desse tipo de poltica. Os valores citados pelas participantes variaram entre
R$45 e R$180.
Ainda no mbito das polticas de responsabilidade estatal, as participantes
apontaram a ausncia de opes de lazer nos bairros com um problema comum. Por um
lado as participantes apontam uma falta de opes de atividades de esporte/lazer e
educao extra-escolar, que ajudariam a ocupar o restante do dia em que os filhos no
esto mais na escola, perodo no qual essas mes ainda esto trabalhando:

Porque eu acho assim, se a me est trabalhando e o filho no tem aula (...) tem
o lazer pra criana ir. Que nem o CEU, eu achei timo! uma pena que no
pra todas as crianas, entendeu? (33 anos, separada, balconista, quatro filhos).
Eu acho assim, que cada bairro deveria ter o seu lugar de lazer para aquelas
crianas que no so mais daquelas reas de creche. Porque saa da escola ia
para a. Tinha uma professora, alguma tia para ajudar a fazer aquela lio de
casa, um cuidado ajudaria a gente, quando a gente chegasse em casa j tinha a
lio e a gente poderia dar uma olhada (33 anos, casada, ajudante de cozinha,
dois filhos).

A questo do lazer tambm est associada ao cuidado dos filhos. A creche uma
poltica que costuma ter horrio integral mesmo quando inapropriado, como se viu
mas que finda com a idade de sete anos, quando as crianas ainda no podem ser
deixadas sozinhas o problema mais grave nas cidades com a alta incidncia de
violncia urbana. A preocupao manifestada pelas participantes originada pelo longo
lapso de tempo entre o fim do horrio escolar e o retorno dos pais e mes do trabalho, em
que as crianas e adolescentes poderiam ser cuidados e/ou supervisionados, alm da
freqente ausncia de professores na rede pblica:

109

Ela no ia permanecer na rua tanto tempo aprendendo a usar uma droga, ou o

cigarro. (...) Da criana chegar l e falar: Diretora, posso pegar uma bola? Ou
um responsvel. Porque no meu tempo tinha isso, entendeu? E era porto
fechado, no era aberto como hoje, n? Que qualquer um entra (33 anos,
separada, balconista, quatro filhos).
Se o Poder Pblico investir [em educao] exatamente nesse momento
[infncia], ser que ele no gastaria muito menos do que ele est gastando hoje
com rebelio de Febem? (...) Ento, assim, como se fosse uma preveno. (...)
Todo ms tem rebelio em Febem, todo ms! (44 anos, separada, auxiliar
administrativa, um filho).

Os depoimentos acima mostram como as polticas de atendimento em horrio

integral e lazer no fim de semana so bem vistas e como sero bem recebidas caso
implementadas integralmente, j que experincias nesse sentido so incipientes na rede
pblica da Grande So Paulo. Por outro lado, tambm faltam opes de lazer para a
famlia, de uma forma geral, nos bairros. O pequeno nmero de parques nas periferias
obriga as famlias a se deslocar para outros bairros mais centrais, que possuem esses
equipamentos. As poucas opes dos bairros perifricos resumem-se a praas mal
aparelhadas, com problemas de segurana, e, em algumas regies, aos recm-inaugurados
Centros Educacionais Unificados (CEU), que, no entanto, no atendem plenamente
demanda. Mesmo estando localizados em bairros perifricos, os CEU, na maioria das
vezes, localizam-se na regio central dos bairros, e, por incrvel que parea, ainda de
difcil acesso periferia da periferia, isto , s reas mais perifricas das reas
perifricas:

A gente se mata de trabalhar, tem que pagar algum para cuidar e no sobra
dinheiro para sair com as crianas, ter um lazer de verdade, porque essas
pracinhas so horrveis. (...) [O Parque do Ibirapuera] uma tima opo, mas
longe (trinta anos, divorciada, operadora de telemarketing, quatro filhos).
Voc est brincando com a criana [na praa] e est passando um louco do
outro lado fazendo coisa errada. (...) Eu ainda no fui neste CEU, mas me
falaram que para frente da minha casa construram um CEU, que muito bom,
mas longe. Tem teatro e minha filha louca pra fazer, inclusive na escola em
que ela est tem aquele negcio de lazer aos sbados, mas complicado, porque
no tem quem leve (26 anos, solteira, operadora de telemarketing, trs filhos).

Outra poltica citada, mas que se restringe aos alunos de escolas da rede
municipal, o transporte escolar: essa poltica aparentemente simples foi elogiada pelas

110

participantes, que tem direito ao transporte caso morem a pelo menos um quilmetro da
escola ou seja necessrio atravessar uma avenida. Porm, os benefcios associados a essa
poltica perdiam fora no caso de a escola ter aulas de educao fsica fora no horrio
regular de aulas, o que causaria transtorno e uma tarefa a mais para as famlias.
Em relao s polticas que poderiam ser proporcionadas pelas empresas, as
sugestes no apresentaram novidade em relao ao que j se conhece e o que a lei
trabalhista exige. O problema maior justamente o no cumprimento dessas normas, seja
porque as mes tm vnculos informais de emprego (muitas vezes, como se viu,
irregulares, como no caso de certas cooperativas), seja porque as empresas no as
cumprem, apesar de assinarem a carteira.
Alm de citarem os benefcios de creche, licena-maternidade e amamentao, as
mes que tm uma jornada mais rgida reclamaram da pouca flexibilidade dos
empregadores:

Se voc no vai numa reunio do seu filho, a professora fala: passa e leva uma
declarao, voc entrega aquilo, simplesmente voc est falando para o seu
chefe, eu no estou mentindo, mas aquilo no tem significado nenhum. Voc
no vai receber. Ento, s vezes, voc pensando em no perder aquele dinheiro
que vai te fazer falta para a feira no sbado, alguma coisa, voc manda a av,
manda uma prima (35 anos, casada, recepcionista, dois filhos).

Por outro lado, ainda que o auxlio-creche seja uma obrigao legal, o
compromisso com a educao dos filhos no finda a. Participantes da pesquisa
apontaram como desejveis auxlios para pagamento de escolas/colgios, reforando a
pouca confiana na qualidade dos estabelecimentos pblicos de ensino:

Devia dar [auxlio-creche] para eles [filhos/as] no caso de criana at seis anos,
e depois at os quinze [anos] receber auxlio tambm (34 anos, casada, auxiliar
de enfermagem, trs filhos).
Um convnio em alguma escola, facilidade em creche. Vamos supor que voc
trabalhasse num supermercado, ento esse supermercado teria acesso creche,
o supermercado j te daria um papel de encaminhamento para voc deixar seu
filho na creche (26 anos, divorciada, auxiliar administrativa, dois filhos).

Essas sugestes so ilustrativas para avaliar o papel das empresas como vetores de
polticas sociais no setor privado, que usualmente pequeno e restrito a poucas e grandes
empresas. Pesquisas anteriores constataram que, mesmo em empresas de ponta, os

111

benefcios vo pouco alm do que exige a legislao (BRUSCHINI, RIDENTI, 1995).

Pesquisa mais recente realizada pela IPEA sobre a ao social das empresas mostra que,
apesar de ser de considervel monta, o investimento do empresariado se resume a aes
pulverizadas, de carter emergencial, de cunho assistencial e visando principalmente a
populao mais carente.
No caso das falas acima citadas, ainda que um adicional em dinheiro seja difcil de
ser considerado pela maioria dos empregadores, como sugere a primeira opinio, a
segunda aponta um caminho interessante: a empresa como intermediadora de servios de
facilidades familiares ou de educao, que, como pessoa jurdica, teria maior poder de
barganha com estabelecimentos de educao, podendo proporcionar vantagens a estes
(como aumento da clientela) e melhores condies de pagamento aos empregados, por
exemplo, vantagens que poderiam se estender a outros tipos de servios, na forma de
convnios. O desejo expresso por auxlios para educao e sade para a famlia do
empregado decorre da m qualidade de grande parte dos servios pblicos oferecidos. A
fala apresentada a seguir exemplar nesse sentido: apesar de ser um direito
universalizado pela Constituio, a participante sugere como poltica pblica a concesso
de auxlios para a sade:

Eu acho que deveria ter um auxlio pra poder pagar um convnio pro filho,
uma alimentao melhor pras crianas. (...) Porque hoje pra voc enfrentar um
SUS da vida! Por exemplo, tem o [nome do hospital] l perto da minha casa,
que eu vejo criana morrendo, gente morrendo todo dia por falta de
atendimento. Ento eu acho que deveria ter uma ajuda sim, principalmente pra
esse pessoal que est desempregado faz tempo e que se vira de uma forma ou
outra. Est desempregado, mas est trabalhando, n? No tem vnculo, mas est
trabalhando, tem uma profisso (38 anos, separada, diagramadora, trs filhos).

A fala acima mostra a situao precria dos hospitais pblicos; o problema a

destinao de auxlios como forma de proporcionar convnio mdico privado para
desempregados ou para trabalhadores que no possuem vnculo formal de trabalho.
Porm, se no h vnculo formal, como proporcionar o benefcio de outra forma que no
atravs do Estado? Alm disso, o SUS, que o sistema pblico de sade, no
considerado uma boa alternativa mesmo por pessoas de baixa renda, como se pode ver
acima.

112

RESUMO E CONSIDERAES FINAIS

Diante da impossibilidade de seguir o caminho inicialmente planejado realizar a
pesquisa a partir de convnio com a PCV, Fundao SEADE, So Paulo a pesquisa
Articulao Trabalho e Famlia foi realizada por meio de trs procedimentos: a) uma
pesquisa e anlise documental documentos da OIT e da ONU (convenes,
recomendaes e protocolos, relatrios das Conferncias Mundiais que tratam da questo
feminina etc.); legislao brasileira sobre trabalho (CLT e novas leis em vigor a partir da
dcada de 1990), famlia (Cdigo Civil de 2002) e a prpria Constituio de 1988; b) uma
anlise sobre o tema dos afazeres domsticos e o do tempo gasto nesses afazeres, atravs
de um estudo quantitativo pormenorizado e em profundidade dos quesitos especficos
sobre esses temas, na base de dados da PNAD 2002; c) uma anlise do tema dos afazeres
domsticos, do tempo gasto nesses afazeres, das estratgias de conciliao entre o trabalho
e a famlia, no cotidiano de trabalhadoras urbanas de baixa renda, atravs de debates com
grupos de mulheres trabalhadoras e mes de filhos pequenos.
Nesses debates, nos quais foi utilizada a metodologia dos grupos focais, foram
discutidas questes como o conceito de trabalho domstico, a diviso sexual e etria das
tarefas domsticas no cotidiano das mulheres, o tempo consumido nas atividades
domsticas, as estratgias de conciliao entre o trabalho remunerado e as atividades
domsticas e familiares, em grupos de mulheres casadas, vivendo com os companheiros e
em grupos de mulheres chefes de famlia, todas elas de famlias paulistanas de baixa
renda e com atividades econmicas diversificadas. Foi discutido tambm o conhecimento
das trabalhadoras a respeito de polticas sociais, pblicas e privadas, que favorecem a
conciliao entre o trabalho e a famlia, assim como a expectativa delas em relao a tais
polticas. O material recolhido desses debates alimenta os dados quantitativos, e d vida a
eles que, por sua vez, confirmam ou no, de uma forma global, para todo o pas, o que
dito por elas. A partir das falas das trabalhadoras foi possvel fazer o diagnstico de
alguns dos problemas mais freqentes que afetam seu cotidiano, na interface da famlia
com o trabalho, bem como sugerir solues para seu enfrentamento. Assim, as
trabalhadoras mais jovens, que so chefes de famlia e tm filhos muito pequenos, so as
mais sobrecarregadas, porque no contam nem mesmo com o auxlio dos cnjuges em seu
cotidiano domstico e no cuidado com as crianas. Em contrapartida, vem tona o
discurso, sobretudo entre algumas trabalhadoras que j foram casadas, de que esses
cnjuges do muito trabalho, com referncia alimentao, limpeza e arrumao da

113

moradia e ao cuidado com as roupas. Para todas as que tm filhos muito pequenos,
casadas ou chefes de famlia, as creches so, sem dvida, a melhor estratgia de cuidado
infantil enquanto trabalham. Contudo, elas relatam tanto qualidades quanto defeitos.
Entre os primeiros, a maior disciplina e independncia das crianas, entre os defeitos, o
horrio desses estabelecimentos, que no compatvel com o horrio comercial e,
portanto, do trabalho delas, ocasionando problemas sobretudo no momento da sada,
quando elas ainda esto trabalhando. Recorrer ajuda de parentes (mes, tias, avs),
vizinhas ou, eventualmente, a um auxlio remunerado ou colaborao de colegas de
trabalho so as estratgias relatadas.
As trabalhadoras mais velhas, cujos filhos so maiores, descrevem um cotidiano
menos pesado, no qual os filhos mais velhos, principalmente as filhas, colaboram tanto
com os afazeres domsticos propriamente ditos quanto com o cuidado com os irmos
menores. As preocupaes e os cuidados, entretanto, no so poucos. Concentram-se
sobretudo na atividade dos filhos quando no esto na escola, razo pela qual sugerem as
seguintes polticas: escolas em tempo integral, com tempo e ajuda para fazer as lies de
casa, lazer nas escolas nos finais de semana, para toda a famlia, portes fechados e
segurana em geral nas escolas, educao fsica no perodo escolar, evitando uma
circulao indesejvel das crianas, a qual poderia propiciar o contato com ms
companhias, drogas e outros problemas. Entre algumas polticas pblicas j adotadas,
elogiam os CEU unificados e as polticas de transporte escolar, como o Vai e Volta da
gesto Marta Suplicy. Em relao ao setor privado, as trabalhadoras apontam a
necessidade de que as empresas cumpram com seus direitos legais, como licenamaternidade, creche e local para amamentao. Enfatizam tambm a importncia de
jornadas de trabalho flexveis, que lhes facilitem a conciliao entre o trabalho e a famlia.
Nem todas as mulheres trabalham no setor formal de trabalho, no qual teriam acesso aos
direitos trabalhistas. No foram poucos os relatos daquelas que abriram mo de bons
empregos, com todos os direitos assegurados, mas com extensas jornadas, para ficar com
os filhos pequenos em casa ou para trabalhar em outra atividade, como autnomas.
O tema das responsabilidades familiares de trabalhadores e trabalhadoras, como
vimos, vem ganhando espao no mbito internacional, desde a dcada de 1960, quando
surge, na OIT, a Recomendao 123 (1965). Na poca, o problema da conciliao do
trabalho com a famlia estava fortemente associado ao trabalho feminino remunerado, em
franca ascenso. Paralelamente, surgem movimentos sociais que, ao reivindicar a
igualdade entre homens e mulheres, acabam produzindo, entre outros efeitos, leis e

114

documentos internacionais que apiam essa perspectiva. Contudo, apesar das

responsabilidades familiares ainda serem um encargo majoritariamente feminino, com as
mudanas econmicas e sociais das ltimas dcadas (altas taxas de participao das
mulheres, mudanas demogrficas, alteraes no modelo de famlia nuclear, aumento do
nmero de famlias chefiadas por mulheres etc.), a tendncia nos ltimos tempos
enxergar a questo como um problema da famlia e no s das mulheres. Assim, as
polticas pblicas de conciliao trabalho e famlia devem levar em considerao no s
facilidades familiares que possibilitem s mulheres as mesmas oportunidades de trabalho
existentes aos homens, mas tambm mecanismos de responsabilizao masculina por
essas tarefas. importante ressaltar que a Conveno 156 (complementada pela
Recomendao 123), traz uma importante contribuio ao tema, definindo o conceito de
responsabilidades familiares e sugerindo polticas. O documento, que entrou em vigor em
1981, no foi ratificado pelo Brasil e nem poderia ser assinado poca, j que o antigo
Cdigo Civil brasileiro continha uma concepo assimtrica entre homens e mulheres e a
OIT, ao contrrio de outras agncias da ONU, no permite ressalvas43 s suas convenes.
Com o advento, em 2002, do novo Cdigo Civil, como mostramos no Captulo I deste
Relatrio, parece no haver mais obstculos aceitao das proposies da Conveno
156, o que justificaria nossa defesa, ao encerrar esta pesquisa, de um novo e mais apurado
exame da questo, colocando-a em pauta nas polticas governamentais no pas.

43

A CEDAW foi o documento que mais obteve ressalvas por parte dos signatrios, o que quer dizer que,
mesmo se comprometendo com seu contedo, os pases podem apontar quais os pontos que no sero
colocados em prtica, qualquer que seja a motivao. A OIT, por sua vez, permite que o pas-membro que
assina uma conveno justifique a implementao gradual de suas disposies, mas no que faa ressalva a
qualquer um de seus pontos.

115

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119

ANEXOS

120

Anexo I Tabelas
ndice
Tabela 1 Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres
domsticos, segundo o sexo.................................................................................................123
Tabela 2 Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres
domsticos, segundo o sexo e a faixa etria ......................................................................124
Tabela 3 Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres
domsticos, segundo sexo e raa/cor.................................................................................125
Tabela 4 Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres
domsticos, segundo o sexo e a faixa de anos de estudo.................................................126
Tabela 5 Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres
domsticos, segundo o sexo e a faixa de rendimento do trabalho principal ................127
Tabela 6 Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres
domsticos, segundo o sexo e situao domiciliar ...........................................................128
Tabela 7 Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres
domsticos, segundo o sexo e a condio na famlia .......................................................129
Tabela 8 Mulheres que cuidavam ou no de afazeres domsticos, segundo
a presena de filhos...............................................................................................................130
Tabela 9 Mulheres que cuidavam ou no de afazeres domsticos e que
tiveram filhos, segundo a faixa etria do ltimo filho vivo ............................................131
Tabela 10 Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres
domsticos, segundo o sexo e a condio de ocupao ...................................................132
Tabela 11 Freqncia a creche ou pr-escola, segundo a idade das crianas
e rede de ensino .....................................................................................................................133
Tabela 12 Empregados ou trabalhadores domsticos que receberam o auxlio
para educao ou creche como remunerao do trabalho, segundo o sexo e a
posio na ocupao .............................................................................................................134
Tabela 13 Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos
por pessoas de 10 anos ou mais, segundo o sexo .............................................................134
Tabela 14 Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos,
segundo o sexo e a faixa etria ............................................................................................135
Tabela 15 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos,
segundo sexo e raa/cor.......................................................................................................136
Tabela 16 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos,
segundo o sexo e a faixa de anos de estudo ......................................................................137
Tabela 17 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos,
segundo o sexo e a faixa de rendimento do trabalho principal......................................138
Tabela 18 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos,
segundo o sexo e a condio de ocupao.........................................................................139

121

Tabela 19 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos,

por mulheres, segundo a posio em ocupaes selecionadas.......................................139
Tabela 20 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos,
segundo o sexo e a condio na famlia .............................................................................140
Tabela 21 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos
por mulheres, segundo a presena de filhos .....................................................................141
Tabela 22 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos,
por mulheres de 10 anos e mais com filhos/as moradores no domiclio......................141
Tabela 23 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos por
mulheres que tiveram filhos, segundo a faixa etria do ltimo filho vivo ...................142
Tabela 24 Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos,
por sexo do empregador, de acordo com o nmero de empregadas
domsticas que residiam no seu domiclio........................................................................142
Tabela 25 Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos,
por pessoas de 10 anos e mais, segundo o sexo, condio na famlia e a
posse de alguns eletrodomsticos selecionados ...............................................................143
Tabela 26 Mdia semanal de horas dedicadas produo e reproduo,
segundo o sexo.......................................................................................................................144

122

Tabela 1 - Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres domsticos, segundo o sexo.
Brasil, 2002
Porcentagem das
Porcentagem das
Porcentagem das
Porcentagem das
pessoas que
pessoas que no
Total das pessoas
pessoas que
pessoas que
Total das pessoas que
Total das pessoas que
responderam SIM
que responderam
cuidavam de
cuidavam de
cuidavam de
no cuidavam de
Sexo
responderam NO
questo "cuidava de
pergunta
afazeres
afazeres domsticos afazeres domsticos pergunta "cuidava dos
afazeres domsticos
afazeres domsticos?"
"cuidava dos
domsticos segundo
segundo o sexo
afazeres domsticos?"
afazeres
o sexo
Feminino
89,9
68,3
65.304.832
10,1
16,4
7.350.716
72.655.548
Masculino
44,7
31,7
30.246.775
55,3
83,6
37.420.505
67.667.280
Total

68,1

100,0

95.551.607

31,9

100,0

44.771.221

140.322.828

Fonte: FIBGE, PNAD microdados

123
125

123

124

Tabela 2 - Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres domsticos, segundo o sexo e a faixa etria.
Brasil, 2002

Sexo e Faixa
Etria

Masculino
10 a 14 anos
15 a 19 anos
20 a 24 anos
25 a 29 anos
30 a 39 anos
40 a 49 anos
50 a 59 anos
60 anos ou mais
Total masculino

40,7
41,5
40,0
45,7
48,8
47,3
46,8
45,1
44,7

3.392.497
3.590.003
3.235.426
3.039.942
5.988.413
4.702.981
3.117.757
3.179.756
30.246.775

59,3
58,5
60
54,3
51,2
52,7
53,2
54,9
55,3

4.945.632
5.057.082
4.855.968
3.617.965
6.284.663
5.248.041
3.539.167
3.871.987
37.420.505

8.338.129
8.647.085
8.091.394
6.657.907
12.273.076
9.951.022
6.656.924
7.051.743
67.667.280

Feminino
10 a 14 anos
15 a 19 anos
20 a 24 anos
25 a 29 anos
30 a 39 anos
40 a 49 anos
50 a 59 anos
60 anos ou mais
Total feminino

77,2
86,4
87,4
91,9
94,8
95,3
95,5
87,0
89,9

6.351.099
7.356.748
7.170.635
6.571.568
12.547.427
10.495.206
7.004.206
7.807.943
65.304.832

22,8
13,6
12,6
8,1
5,2
4,7
4,5
13
10,1

1.878.554
1.153.184
1.033.383
576.584
693.420
521.914
331.987
1.161.690
7.350.716

8.229.653
8.509.932
8.204.018
7.148.152
13.240.847
11.017.120
7.336.193
8.969.633
72.655.548

68,1

95.551.607

31,9

44.771.221

140.322.828

Total

125

124

Porcentagem das
Porcentagem das
Total das pessoas
Total das pessoas
pessoas que
Total das pessoas que
pessoas que
que responderam
que no cuidavam
responderam SIM
responderam NO
questo "cuidava de
cuidavam de
de afazeres
afazeres
pergunta "cuidava dos afazeres domsticos pergunta "cuidava dos
domsticos
domsticos?"
afazeres domsticos?"
afazeres domsticos?"

Tabela 3 - Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres domsticos, segundo sexo e Raa/Cor.
Brasil, 2002

Sexo e Raa/Cor

Porcentagem das
Porcentagem das
pessoas que
pessoas que
Total das pessoas que
Total das pessoas que
responderam SIM
responderam NO
cuidavam de afazeres
no cuidavam de
pergunta "cuidava
pergunta "cuidava
domsticos
afazeres domsticos
dos afazeres
dos afazeres
domsticos?"
domsticos?"

Masculino
Indgena
Branca
Pretas/pardas
Amarela
Ignorada
Total masculino

48,7
45,0
44,3
50,1
35,6
44,7

55.556
16.027.341
14.009.012
152.766
2.100
30.246.775

51,3
55,0
55,7
49,9
64,4
55,3

58.486
19.596.776
17.608.996
152.447
3.800
37.420.505

Feminino
Indgena
Branca
Pretas/pardas
Amarela
Ignorada
Total feminino

91,0
88,7
91,4
84,9
92,8
89,9

133.309
35.497.953
29.374.332
295.018
4.220
65.304.832

9,0
11,3
8,6
15,1
7,2
10,1

13.212
4.531.693
2.752.965
52.517
329
7.350.716

68,1

95.551.607

31,9

44.771.221

Total

Fonte: FIBGE, PNAD microdados

125
125

125

126

Tabela 4 - Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres domsticos, segundo o sexo e a faixa de anos de estudo.
Brasil, 2002

Sexo e Faixa de
anos de estudo
Masculino
Sem instruo e
menos de 1 ano
de 1 a 4 anos
de 5 a 8 anos
de 9 a 11 anos
12 anos e mais
No determinado e
sem declarao
Total masculino
Feminino
Sem instruo e
menos de 1 ano
de 1 a 4 anos
de 5 a 8 anos
de 9 a 11 anos
12 anos e mais
No determinado e
sem declarao
Total feminino
Total

Porcentagem das
Porcentagem das
pessoas que
Total das pessoas que
pessoas que
responderam NO
responderam SIM
cuidavam de
pergunta "cuidava dos afazeres domsticos pergunta "cuidava dos
afazeres domsticos?"
afazeres domsticos?"

Total das pessoas

que responderam
questo "cuidava de
afazeres
domsticos?"

38,8

3.147.143

61,2

4.970.322

8.117.465

42,2
46,4
47,9
48,5

8.734.723
9.011.719
6.617.623
2.515.970

57,8
53,6
52,1
51,5

11.975.059
10.393.817
7.211.316
2.675.604

20.709.782
19.405.536
13.828.939
5.191.574

53,0

219.597

47,0

194.387

413.984

44,7

30.246.775

55,3

37.420.505

67.667.280

88,2
90,7
92,0
90,4
81,3

7.502.383
18.766.488
18.566.185
14.797.835
5.250.893

11,8
9,3
8,0
9,6
18,7

1.007.474
1.929.649
1.608.108
1.570.376
1.207.833

20.696.137
20.174.293
16.368.211
6.458.726

93,9

421.048

6,1

27.276

448.324

89,9

65.304.832

10,1

7.350.716

72.655.548

68,1

95.551.607

31,9

44.771.221

140.322.828

Fonte: FIBGE, PNAD microdados

125

126

Total das pessoas

que no cuidavam
de afazeres
domsticos

8.509.857

Tabela 5 - Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres domsticos, segundo o sexo e a faixa de rendimento do
trabalho principal.
Brasil, 2002
Porcentagem das
Porcentagem das
Total das pessoas
pessoas que
Total das pessoas
pessoas que
Total das pessoas que
que no
Sexo e Faixa de rendimento responderam SIM que cuidavam de responderam NO
responderam questo
cuidavam de
do trabalho principal
"cuidava de afazeres
pergunta "cuidava
afazeres
pergunta "cuidava
afazeres
domsticos?"
dos afazeres
domsticos
dos afazeres
domsticos
domsticos?"
domsticos?"
Masculino
sem rendimento at 1 SM
43,4
6.486.073
56,6
8.463.891
14.949.964
mais de 1 a 3 SM
44,8
8.480.075
55,2
10.434.893
18.914.968
mais de 3 a 5 SM
47,7
2.582.122
52,3
2.834.104
5.416.226
mais de 5 a 10 SM
47,2
1.771.348
52,8
1.978.119
3.749.467
mais de 10 e rend. ignorado
42,8
1.215.235
57,2
1.623.466
2.838.701
Total masculino
44,7
30.246.775
55,3
37.420.505
67.667.280
Feminino
sem rendimento at 1 SM
mais de 1 a 3 SM
mais de 3 a 5 SM
mais de 5 a 10 SM
mais de 10 e rend. ignorado
Total feminino

93,8
90,1
86,6
83,8
76,9
89,9

14.933.925
10.203.031
2.010.538
1.419.606
800.346
65.304.832

6,2
9,9
13,4
16,2
23,1
10,1

981.129
1.123.873
311.727
273.881
239.834
7.350.716

15.915.054
11.326.904
2.322.265
1.693.487
1.040.180
72.655.548

Total

68,1

95.551.607

31,9

44.771.221

140.322.828

Fonte: FIBGE, PNAD microdados

127
125

127

128

Tabela 6 - Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres domsticos, segundo o sexo e situao domiciliar*.
Brasil, 2002

Sexo e Situao
domiciliar

Porcentagem das
pessoas que
responderam SIM
pergunta "cuidava
dos afazeres
domsticos?"

Total das pessoas

que cuidavam de
afazeres
domsticos

Porcentagem das
Total das
Total das pessoas
pessoas que
pessoas que que responderam
responderam NO
no cuidavam questo "cuidava
pergunta "cuidava
de afazeres
de afazeres
dos afazeres
domsticos?"
domsticos
domsticos?"

Masculino
Urbana
Rural
Total masculino

45,3
41,6
44,7

25.553.995
4.692.780
30.246.775

54,7
58,4
55,3

30.838.707
6.581.798
37.420.505

56.392.702
11.274.578
67.667.280

Feminino
Urbana
Rural
Total feminino

89,3
93,7
89,9

55.723.287
9.581.545
65.304.832

10,7
6,3
10,1

6.711.517
639.199
7.350.716

62.434.804
10.220.744
72.655.548

68,1

95.551.607

31,9

44.771.221

140.322.828

Total

Fonte: FIBGE, PNAD microdados

(*) De acordo com a PNAD, a classificao da situao do domiclio realizada segundo a rea de localizao do mesmo, e tem por
base a legislao vigente por ocasio da realizao do Censo Demogrfico de 2000. Como situao urbana consideram-se as reas
correspondentes s cidades (sedes municipais), s vilas (sedes distritais) ou s reas urbanas isoladas. A situao rural abrange toda a
rea situada fora desses limites. Este critrio , tambm, utilizado na classificao da populao urbana e rural.

130

128

Tabela 7 - Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres domsticos, segundo o sexo e a condio na famlia.
Brasil, 2002

Sexo e Condio na
Famlia

Porcentagem das
Porcentagem das
Total das pessoas
pessoas que
pessoas que
que cuidavam de
responderam SIM
responderam NO
afazeres
pergunta "cuidava dos
pergunta "cuidava dos
domsticos
afazeres domsticos?"
afazeres domsticos?"

Masculino
Pessoa de referncia
Cnjuge
Filho
Outro parente
Agregado
Pensionista
Empregado domstico
Parente do empregado
domstico
Total masculino
Feminino
Pessoa de referncia
Cnjuge
Filho
Outro parente
Agregado
Pensionista
Empregado domstico
Parente do empregado
domstico
Total feminino
Total
Fonte: FIBGE, PNAD microdados

Total das
pessoas que
no cuidavam
de afazeres
domsticos

Total das pessoas que

responderam questo
"cuidava de afazeres
domsticos?"

50,0
44,2
37,6
39,4
51,8
63,8
54,2

18.458.779
746.276
9.495.486
1.349.405
119.745
66.987
9.388

50,0
55,8
62,4
60,6
48,2
36,2
45,8

18.483.376
943.810
15.761.246
2.073.693
111.512
37.984
7.933

36.942.155
1.690.086
25.256.732
3.423.098
231.257
104.971
17.321

42,7

709

57,3

951

1.660

44,7

30.246.775

55,3

37.420.505

67.667.280

92,2
97,3
79,4
76,5
87,2
84,7
69,0

13.517.259
31.890.064
16.192.027
3.157.993
253.092
70.873
221.869

7,8
2,7
20,6
23,5
12,8
15,3
31,0

1.139.826
880.485
4.206.827
972.622
37.156
12.754
99.848

14.657.085
32.770.549
20.398.854
4.130.615
290.248
83.627
321.717

58,0

1.655

42,0

1.198

2.853

89,9
68,1

65.304.832
95.551.607

10,1
31,9

7.350.716
44.771.221

72.655.548
140.322.828

(*) Dentro de cada famlia as pessoas foram classificadas, na PNAD, em funo da relao com a pessoa de referncia ou com o seu cnjuge, de acordo com as seguintes
definies: Pessoa de referncia - pessoa responsvel pela famlia ou que assim fosse considerada pelos demais membros; Cnjuge - pessoa que vivia conjugalmente com a pessoa
de referncia da famlia, existindo ou no o vnculo matrimonial; Filho - pessoa que era filho, enteado, filho adotivo ou de criao da pessoa de referncia da famlia ou do seu cnjuge;
Outro parente - pessoa que tinha qualquer outro grau de parentesco com a pessoa de referncia da famlia ou com o seu cnjuge; Agregado - pessoa que no era parente da pessoa
de referncia da famlia nem do seu cnjuge e no pagava hospedagem nem alimentao; Pensionista - pessoa que no era parente da pessoa de referncia da famlia nem do seu
cnjuge e pagava hospedagem ou alimentao; Empregado domstico - pessoa que prestava servio domstico remunerado em dinheiro ou somente em benefcios a membro(s) da
famlia; Parente do empregado domstico - pessoa que era parente do empregado domstico e no prestava servio domstico remunerado a membro(s) da famlia.

125

129

129

130

Tabela 8 - Mulheres que cuidavam ou no de afazeres domsticos, segundo a presena de filhos

Brasil, 2002

Existncia de filhos

Porcentagem das
Porcentagem das
pessoas que
Total das pessoas que
pessoas que
responderam SIM cuidavam de afazeres responderam NO
pergunta "cuidava dos
domsticos
pergunta "cuidava dos
afazeres domsticos?"
afazeres domsticos?"

Total das pessoas

Total das pessoas
que responderam
que no cuidavam
questo "cuidava de
de afazeres
afazeres
domsticos
domsticos?"

Mulheres que tiveram filhos

94,7

42.867.989

5,3

2.414.960

45.282.949

Mulheres que no tiveram

filhos

82,0

22.430.992

18,0

4.931.147

27.362.139

Total Feminino

89,9

65.304.832

10,1

7.350.716

72.655.548

68,1

95.551.607

31,9

44.771.221

140.322.828

Total
Fonte: FIBGE, PNAD microdados

125

125

130

Tabela 9 - Mulheres que cuidavam ou no de afazeres domsticos e que tiveram filhos, segundo a faixa etria do ltimo filho vivo.
Brasil, 2002
Porcentagem das
Porcentagem das
Total das
pessoas que
pessoas que
Total das pessoas que
Total das pessoas que
pessoas que no
responderam NO
Faixa etria do ltimo responderam SIM
responderam questo
cuidavam de afazeres
cuidavam de
filho vivo
"cuidava de afazeres
pergunta "cuidava
pergunta "cuidava
domsticos
afazeres
domsticos?"
dos afazeres
dos afazeres
domsticos
domsticos?"
domsticos?"
at 2 anos
mais de 2 a 4 anos
mais de 4 a 5 anos
mais de 5 a 6 anos
mais de 6 a 7 anos
mais de 7 a 14 anos
mais de 14 anos
ignorado

97,0
96,3
96,6
95,8
96,3
96,2
92,8
83,8

6.977.159
4.051.292
1.713.775
1.584.345
1.465.678
8.650.685
17.644.232
780.823

3,0
3,7
3,4
4,2
3,7
3,8
7,2
16,2

218.615
156.439
59.693
68.888
56.152
342.982
1.360.745
151.446

7.195.774
4.207.731
1.773.468
1.653.233
1.521.830
8.993.667
19.004.977
932.269

Total feminino

89,9

65.304.832

10,1

7.350.716

72.655.548

Total

68,1

95.551.607

31,9

44.771.221

140.322.828

Fonte: FIBGE, PNAD microdados

131
125

131

132

Tabela 10 - Pessoas de 10 anos e mais que cuidavam ou no de afazeres domsticos, segundo o sexo e a
condio de ocupao*.
Brasil, 2002
Porcentagem das
Porcentagem das
pessoas que
pessoas que
Total das pessoas
Total das pessoas
Sexo e Condio responderam SIM
responderam NO que no cuidavam
que cuidavam de
de Ocupao pergunta "cuidava dos
pergunta "cuidava
de afazeres
afazeres domsticos
afazeres
dos afazeres
domsticos
domsticos?"
domsticos?"
Masculino
Ocupadas
44,8
20.534.853
55,2
25.334.473
Desocupadas
58,0
2.115.238
42,0
1.531.780
Total masculino
44,7
30.246.775
55,3
37.420.505
Feminino
Ocupadas
Desocupadas
Total feminino

90,9
96,5
89,9

Total
68,1
Fonte: FIBGE, PNAD microdados

29.367.446
4.078.893
65.304.832

9,1
3,5
10,1

2.930.444
150.112
7.350.716

95.551.607

31,9

44.771.221

(*) Quanto condio de ocupao, as pessoas esto classificadas, na PNAD, em ocupadas e desocupadas. Por
ocupadas, entende-se as pessoas que tinham trabalho durante todo ou parte do perodo de referncia especificado
pela pesquisa (semana de referncia ou perodo de referncia de 365 dias). Inclui-se, ainda, como ocupadas as
pessoas que no exerceram trabalho remunerado por motivo de frias, licena, greve etc. Por sua vez, as pessoas
desocupadas so caracterizadas como sendo aquelas que no estavam trabalhando no perodo de referncia
especificado, mas que haviam procurado trabalho no decorrer deste perodo.

130

132
125

125

Tabela 11 - Freqncia a creche ou pr-escola, segundo a idade das crianas e rede de ensino
Brasil 2002

Total de
Faixa etria
crianas de
infantil
at 6 anos

Rede de ensino

Frequentam creche ou
pr-escola
NA

0 a 3 anos
11.811.025 1.377.683
4 anos
3.159.578 1.452.425
5 anos
3.189.488 2.147.872
6 anos
3.310.631 2.869.129
Total
21.470.722 7.847.109
Fonte: FIBGE, PNAD-microdados

Pblica

Particular

Outra

NA

L%

NA

L%

NA

L%

11,7
46,0
67,3
86,7
36,5

722.746
877.587
1.536.185
2.267.347
5.403.865

52,5
60,4
71,5
79,0
68,9

649.996
572.792
609.058
599.637
2.431.483

47,2
39,4
28,4
20,9
31,0

4.941
2.046
2.629
2.145
11.761

0,4
0,1
0,1
0,1
0,1

125

133
130

133

Tabela 12 - Empregados ou trabalhadores domsticos que receberam o auxlio

para educao ou creche como remunerao do trabalho, segundo o sexo e a
posio na ocupao.
Brasil, 2002
Posio na ocupao
Mulheres
empregado com carteira
militar
funcionrio pblico estatutrio
outros empregados sem carteira
empregados sem declarao de carteira
trabalhador domstico com carteira
trabalhador domstico sem carteira
Total
Homens
empregado com carteira
militar
funcionrio pblico estatutrio
outros empregados sem carteira
empregados sem declarao de carteira
trabalhador domstico com carteira
trabalhador domstico sem carteira
Total
Fonte: FIBGE, PNAD-microdados

Recebeu auxlio para

educao ou creche
NA
%
302.511
59,3
621
0,1
89.714
17,6
56.584
11,1
_
_
20.172
4,0
40.521
7,9
510.123
100,0
NA
%
425.207
71,1
31.479
5,3
76.725
12,8
59.594
10,0
_
_
1.595
0,3
3.160
0,5
597.760
100,0

Total*
NA
8.091.727
3.817
2.778.868
4.300.632
566
1.387.732
4.229.488
20.792.830
NA
14.840.623
208.433
1.999.983
10.178.414
1.699
171.238
256.994
27.657.384

(*) excludos os ignorados

Tabela 13 - Nmero mdio de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos por
pessoas de 10 anos ou mais, segundo o sexo.
Brasil, 2002

Sexo

Feminino
Masculino
Total

Mdia de horas semanais Porcentagem dos que

dedicadas aos afazeres cuidavam de afazeres
domsticos
domsticos
27,2
10,6

89,9
44,7

65.304.832
30.246.775

21,9

68,1

95.551.607

Fonte: FIBGE, PNAD microdados

134

Nmero Absoluto
dos que cuidavam
de afazeres
domsticos

Tabela 14 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos, segundo o sexo e a
faixa etria.
Brasil, 2002

Sexo e Faixa
Etria

Mdia de horas semanais

dedicadas aos afazeres
domsticos

Porcentagem dos que Nmero Absoluto dos

cuidavam de afazeres
que cuidavam de
domsticos
afazeres domsticos

Masculino
10 a 14 anos
15 a 19 anos
20 a 24 anos
25 a 29 anos
30 a 39 anos
40 a 49 anos
50 a 59 anos
60 anos ou mais
Total masculino

8,9
9,8
9,8
10,1
10,5
10,4
11,8
14,0
10,6

40,7
41,5
40,0
45,7
48,8
47,3
46,8
45,1
44,7

3.392.497
3.590.003
3.235.426
3.039.942
5.988.413
4.702.981
3.117.757
3.179.756
30.246.775

Feminino
10 a 14 anos
15 a 19 anos
20 a 24 anos
25 a 29 anos
30 a 39 anos
40 a 49 anos
50 a 59 anos
60 anos ou mais
Total feminino

14,2
20,1
25,0
28,7
29,9
30,8
32,9
30,6
27,2

77,2
86,4
87,4
91,9
94,8
95,3
95,5
87,0
89,9

6.351.099
7.356.748
7.170.635
6.571.568
12.547.427
10.495.206
7.004.206
7.807.943
65.304.832

21,9

68,1

95.551.607

Total

Fonte: FIBGE, PNAD microdados

135

Tabela 15 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos, segundo sexo e Raa/Cor.
Brasil, 2002

Mdia de horas semanais

dedicadas aos afazeres
domsticos

Porcentagem dos que

cuidavam de afazeres
domsticos

Masculino
Indgena
Branca
Pretas/pardas
Amarela
Ignorada
Total masculino

12,0
10,4
10,9
9,7
8,6
10,6

48,7
45,0
44,3
50,1
35,6
44,7

55.556
16.027.341
14.009.012
152.766
2.100
30.246.775

Feminino
Indgena
Branca
Pretas/pardas
Amarela
Ignorada
Total feminino

27,1
27,0
27,4
25,4
25,8
27,2

91,0
88,7
91,4
84,9
92,8
89,9

133.309
35.497.953
29.374.332
295.018
4.220
65.304.832

21,9

68,1

95.551.607

Sexo e Raa/Cor

Total
Fonte: FIBGE, PNAD microdados

136

Nmero Absoluto dos que

cuidavam de afazeres
domsticos

Tabela 16 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos, segundo o sexo e a
faixa de anos de estudo.
Brasil, 2002

Sexo e Faixa de
anos de estudo
Masculino
Sem instruo e
menos de 1 ano
de 1 a 4 anos
de 5 a 8 anos
de 9 a 11 anos
12 anos e mais
No determinado e
sem declarao
Total masculino
Feminino
Sem instruo e
menos de 1 ano
de 1 a 4 anos
de 5 a 8 anos
de 9 a 11 anos
12 anos e mais
No determinado e
sem declarao
Total feminino
Total

Mdia de horas semanais

dedicadas aos afazeres
domsticos

Porcentagem dos que Nmero Absoluto dos

cuidavam de afazeres
que cuidavam de
domsticos
afazeres domsticos

12,2

38,8

3.147.143

10,7
10,6
10,4
9,1

42,2
46,4
47,9
48,5

8.734.723
9.011.719
6.617.623
2.515.970

10,6

53,0

219.597

10,6

44,7

30.246.775

31,1
28,9
27,2
25,4
20,0

88,2
90,7
92,0
90,4
81,3

7.502.383
18.766.488
18.566.185
14.797.835
5.250.893

27,0

93,9

421.048

27,2

89,9

65.304.832

21,9

68,1

95.551.607

Fonte: FIBGE, PNAD microdados

137

Tabela 17 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos, segundo o sexo e a faixa
de rendimento do trabalho principal.
Brasil, 2002

Sexo e Faixa de rendimento

do trabalho principal

Mdia de horas semanais Porcentagem dos que Nmero Absoluto dos

dedicadas aos afazeres
cuidavam de
que cuidavam de
domsticos
afazeres domsticos afazeres domsticos

Masculino
sem rendimento at 1 SM
mais de 1 a 3 SM
mais de 3 a 5 SM
mais de 5 a 10 SM
mais de 10 e rend. ignorado
Total masculino

10,3
9,9
9,4
8,6
7,8
10,6

43,4
44,8
47,7
47,2
42,8
44,7

6.486.073
8.480.075
2.582.122
1.771.348
1.215.235
30.246.775

Feminino
sem rendimento at 1 SM
mais de 1 a 3 SM
mais de 3 a 5 SM
mais de 5 a 10 SM
mais de 10 e rend. ignorado
Total feminino

26,1
20,5
18,8
17,5
16,7
27,2

93,8
90,1
86,6
83,8
76,9
89,9

14.933.925
10.203.031
2.010.538
1.419.606
800.346
65.304.832

Total

21,9

68,1

95.551.607

Fonte: FIBGE, PNAD microdados

138

Tabela 18 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos, segundo o sexo e a condio
de ocupao*.
Brasil, 2002

Mdia de horas semanais

dedicadas aos afazeres
domsticos

Porcentagem dos que

cuidavam de afazeres
domsticos

Masculino
Ocupadas
Desocupadas
Total masculino

9,7
13,6
10,6

44,8
58,0
44,7

20.534.853
2.115.238
30.246.775

Feminino
Ocupadas
Desocupadas
Total feminino

23,0
30,8
27,2

90,9
96,5
89,9

29.367.446
4.078.893
65.304.832

21,9

68,1

95.551.607

Sexo e Condio de
Ocupao

Total
Fonte: FIBGE, PNAD microdados

Nmero Absoluto dos

que cuidavam de
afazeres domsticos

(*) Quanto condio de ocupao, as pessoas esto classificadas, na PNAD, em ocupadas e desocupadas. Por
ocupadas, entende-se as pessoas que tinham trabalho durante todo ou parte do perodo de referncia especificado
pela pesquisa (semana de referncia ou perodo de referncia de 365 dias). Inclui-se, ainda, como ocupadas as
pessoas que no exerceram trabalho remunerado por motivo de frias, licena, greve etc. Por sua vez, as pessoas
desocupadas so caracterizadas como sendo aquelas que no estavam trabalhando no perodo de referncia
especificado, mas que haviam procurado trabalho no decorrer deste perodo.

Tabela 19 - Nmero mdio de horas semanais dedicadas por mulheres aos afazeres
domsticos, segundo a posio em ocupaes selecionadas.
Brasil, 2002

Posio na ocupao
empregado com carteira
empregados sem carteira
trabalhador domstico com carteira
trabalhador domstico sem carteira
funcionrios pblicos estatutrios
conta-prpria
empregador
Populao brasileira feminina ocupada
Fonte: FIBGE, PNAD-microdados

Mdia de horas
Cuidavam de
semanais dedicadas
afazeres domsticos
aos afazeres
(NA)
domsticos
18,2
7.012.459
20,7
3.771.286
20,5
1.247.165
23,4
3.827.389
21,8
2.538.384
27
4.990.863
18,2
709.140
23

29.367.446

139

Tabela 20 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos, segundo o sexo e a condio
na famlia.
Brasil, 2002
Sexo e Condio na
Famlia

Mdia de horas semanais Porcentagem dos que

dedicadas aos afazeres cuidavam de afazeres
domsticos
domsticos

Masculino
Pessoa de referncia
Cnjuge
Filho
Outro parente
Agregado
Pensionista
Empregado domstico
Parente do empregado
domstico
Total masculino
Feminino
Pessoa de referncia
Cnjuge
Filho
Outro parente
Agregado
Pensionista
Empregado domstico
Parente do empregado
domstico
Total feminino
Total
Fonte: FIBGE, PNAD microdados

Nmero Absoluto dos que

cuidavam de afazeres
domsticos

11,2
11,7
9,4
10,6
12,1
10,1
20,3

50,0
44,2
37,6
39,4
51,8
63,8
54,2

18.458.779
746.276
9.495.486
1.349.405
119.745
66.987
9.388

10,9

42,7

709

10,6

44,7

30.246.775

26,7
33,4
16,6
21,3
20,0
13,8
25,2

92,2
97,3
79,4
76,5
87,2
84,7
69,0

13.517.259
31.890.064
16.192.027
3.157.993
253.092
70.873
221.869

19,3

58,0

1.655

27,2
21,9

89,9
68,1

65.304.832
95.551.607

(*) Dentro de cada famlia as pessoas foram classificadas, na PNAD, em funo da relao com a pessoa
de referncia ou com o seu cnjuge, de acordo com as seguintes definies:
Pessoa de referncia - pessoa responsvel pela famlia ou que assim fosse considerada pelos demais
membros; Cnjuge - pessoa que vivia conjugalmente com a pessoa de referncia da famlia, existindo ou
no o vnculo matrimonial; Filho - pessoa que era filho, enteado, filho adotivo ou de criao da pessoa de
referncia da famlia ou do seu cnjuge; Outro parente - pessoa que tinha qualquer outro grau de
parentesco com a pessoa de referncia da famlia ou com o seu cnjuge; Agregado - pessoa que no era
parente da pessoa de referncia da famlia nem do seu cnjuge e no pagava hospedagem nem
alimentao; Pensionista - pessoa que no era parente da pessoa de referncia da famlia nem do seu
cnjuge e pagava hospedagem ou alimentao; Empregado domstico - pessoa que prestava servio
domstico remunerado em dinheiro ou somente em benefcios a membro(s) da famlia; Parente do
empregado domstico - pessoa que era parente do empregado domstico e no prestava servio
domstico remunerado a membro(s) da famlia.

140

Tabela 21 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos por mulheres, segundo a
presena de filhos
Brasil, 2002

Existncia de filhos

Mdia de horas semanais Porcentagem dos que Nmero Absoluto dos

dedicadas aos afazeres cuidavam de afazeres
que cuidavam de
domsticos
domsticos
afazeres domsticos

Mulheres que tiveram filhos

31,9

94,7

42.867.989

Mulheres que no tiveram

filhos

18,2

82,0

22.430.992

Total Feminino

27,2

89,9

65.304.832

21,9

68,1

95.551.607

Total
Fonte: FIBGE, PNAD microdados

Tabela 22 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres

domsticos por mulheres de 10 anos e mais com filhos/as moradores no
domiclo.
Brasil, 2002

Nmero de filhos moradores no

domiclio
1 filho
2 filhos
3 filhos
4 a 8 filhos
9 a 13 filhos
Fonte: FIBGE, PNAD-microdados

Mdia de horas semanais dedicadas

aos afazeres domsticos pelas
mulheres
30,1
33,1
34,5
35,7
37,7

141

Tabela 23 - Mdia de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos por mulheres que
tiveram filhos, segundo a faixa etria do ltimo filho vivo.
Brasil, 2002

Faixa etria do ltimo

filho vivo

Mdia de horas semanais Porcentagem dos que

dedicadas aos afazeres cuidavam de afazeres
domsticos
domsticos

Nmero Absoluto dos

que cuidavam de
afazeres domsticos

at 2 anos
mais de 2 a 4 anos
mais de 4 a 5 anos
mais de 5 a 6 anos
mais de 6 a 7 anos
mais de 7 a 14 anos
mais de 14 anos
ignorado

34,7
32,1
31,4
30,9
31,9
30,9
31,7
27,6

97,0
96,3
96,6
95,8
96,3
96,2
92,8
83,8

6.977.159
4.051.292
1.713.775
1.584.345
1.465.678
8.650.685
17.644.232
780.823

Total feminino

27,2

89,9

65.304.832

Total

21,9

68,1

95.551.607

Fonte: FIBGE, PNAD microdados

Tabela 24 - Nmero mdio de horas semanais dedicadas aos afazeres domsticos

por sexo do empregador, de acordo com o nmero de empregadas domsticas que
residiam no seu domiclio.
Brasil, 2002

Nmero de empregadas domsticas

moradoras no domiclio onde trabalham

Mulheres

Homens

domiclios sem empregada domstica

27,2

10,6

domiclios com 01empregada domstica

18,8

8,0

domiclios com 02 empregadas domsticas

15,4

5,1

domiclios com 03 empregadas domsticas

8,0

Fonte: FIBGE, PNAD-microdados

142

Nmero mdio de horas semanais

dedicadas aos afazeres domsticos

Tabela 25 - Nmero mdio de horas semanais dedicadas aos afazeres

domsticos por pessoas de 10 anos e mais, segundo sexo, condio na
famlia e a posse de alguns eletrodomsticos selecionados.
Brasil, 2002

Sexo e Condio na
famlia

Nmero mdio semanal de horas dedicadas aos

afazeres domsticos de acordo com a posse dos
eletrodomsticos selecionados (geladeira, freezer e
mquina de lavar roupa)

Possui todos
Mulheres
pessoa de referncia
cnjuge
filho
outro parente
Homens
pessoa de referncia
cnjuge
filho
outro parente
Fonte: FIBGE, PNAD-microdados

25,1
26,2
30,7
13,9
21,1
9,5
10
11,1
8,3
9,1

No possui nenhum
28
26,5
34,5
18,1
21,1
11,4
12,3
12,5
9,8
11,2

143

144

Tabela 26 - Nmero mdio semanal de horas dedicadas produo e reproduo por sexo.
Brasil, 2002
Produo

Reproduo
No. mdio de
horas dedicadas
aos afazeres
domsticos

Tempo total gasto

em atividades de
produo e
reproduo

Mdia (A+B)

Mdia (C)

Mdia (A+B+C)

38,2
41,5
44,4
47,9
43,0

21,1
20,1
20,3
20,8
20,6

59,3
61,6
64,7
68,7
63,6

Tempo de percurso
mdio de ida da
residncia para o local
de trabalho

No. mdio de horas

trabalhadas

Total

Mdia (A)

Mdia (B)

Mulheres
1,25
2,5
5
10
4,7

37,0
39,0
39,4
37,9
38,3

Total*

14.830.165
4.279.443
1.305.495
172.692
20.587.795

Homens
1,25
43,5
44,7
9,4
54,1
10.677.393
2,5
43,6
46,1
9,9
56,0
3.625.246
5
44,5
49,5
9,7
59,2
1.221.830
10
45,9
55,9
9,4
65,3
295.541
4,7
44,3
49,0
9,6
58,6
15.820.010
Fonte: FIBGE, PNAD-microdados
(*) Total de pessoas ocupadas que iam direto da residncia para o local de trabalho e cuidavam de afazeres domsticos.

144
125

142

Anexo II
Perfil das participantes para composio dos Grupos Focais
1. Serem mulheres;
2. Com idade entre 20 e 45 anos;
3. Exercendo algum tipo de trabalho remunerado fora de casa, com ou sem carteira
assinada;
4. Mes de filhos com at 14 anos de idade;
5. Com rendimento familiar de at cinco salrios mnimos;
6. Com escolaridade mnima de primrio incompleto e no mximo ensino mdio
completo (excluem-se analfabetas e curso superior);
7. Em relao ao quesito raa/etnia, garantir diversidade entre brancas, negras e
mulatas.
A partir destas caractersticas, foram formados quatro grupos assim distribudos:

GRUPO 1

GRUPO 2

GRUPO 3

GRUPO 4

Mulheres chefes de
famlia

Mulheres chefes de
famlia

(s/ companheiro)

(s/ companheiro)

Com filhos at 7 anos

Com filhos de 8 a 14
anos

Com filhos at 7 anos

Com filhos de 8 a 14
anos

Brancas e negras

Brancas e negras

Brancas e negras

Brancas e negras

Renda at 5 s.m.

Renda at 5 s.m.

Renda at 5 s.m.

Renda at 5 s.m.

Mulheres vivendo com Mulheres vivendo com

companheiro
companheiro

Escolaridade at
Escolaridade at
Escolaridade at
Escolaridade at
ensino mdio completo ensino mdio completo ensino mdio completo ensino mdio completo
Carteira
assinada/formal

Sem carteira
assinada/informal

Carteira
assinada/formal

Sem carteira
assinada/informal

20 a 35 anos

35 at 45 anos

20 a 35 anos

35 at 45 anos

145

Anexo III
Roteiro Grupo Focal
Mediadora: Sandra Unbehaum
Observadora: Arlene Martinez Ricoldi

Apresentao da Moderadora e da Observadora

Apresentao da Pesquisa:
Agradecemos a presena de vocs. Ns as convidamos para ouvi-las sobre o diaa-dia de mulheres que tm filhos, cuidam da casa e tambm trabalham fora. Estamos
fazendo um estudo para saber como as mulheres lidam com essa dupla jornada de
trabalho, o que elas pensam sobre isso, e o que acham que preciso fazer para facilitar a
vida delas.
Explicar como vai funcionar o grupo:

todas podem falar, e devem sentir- se vontade para falar o que quiserem;

a discusso ser anotada e gravada, mas garantimos o sigilo na divulgao das
informaes (o objetivo da gravao apenas para facilitar nossa anlise);

a discusso dever durar no mximo duas horas;

perguntar se tm alguma dvida;

fazer uma breve apresentao de todas elas: rapidamente, dizer nome, descrever
famlia, pessoas que moram na casa, relao de parentesco, filhos, idosos, doentes;
descrever trabalho remunerado que tem ou faz e o do companheiro e/ou outros
moradores, quando houver;

iniciar a discusso.

Questes:
1. O que para vocs o trabalho domstico/afazeres domsticos? Quais so, para vocs,
as tarefas que fazem parte do trabalho domstico?

Se no citarem o cuidado com os filhos como parte destes afazeres, mencionar,
assim como cuidado com idosos e doentes...
2. Quem cuida dessas tarefas, na casa de vocs? Os companheiros participam? Em que
tarefas? E os filhos? E as outras pessoas que moram na casa?

Essa participao constante ou espordica? Existe alguma dificuldade na diviso
dessas tarefas?

Pode-se explorar quais as tarefas elas acham que so responsabilidade das
mulheres e quais no...

Pode-se explorar tambm o que elas acham que os homens maridos,
companheiros, filhos deveriam fazer, em termos de dividir com elas as tarefas
domsticas
3. Quanto tempo, aproximadamente, vocs gastam para dar conta dessas tarefas? E os
outros membros da famlia que tambm as fazem?

146

4. Como as mulheres que tm filhos, cuidam da casa e da famlia e tambm trabalham

fora, como vocs, fazem para dar conta das tarefas da casa e as do trabalho? (Pode-se
explorar tambm exemplos que elas tragam para o debate, de vizinhas, amigas etc.)
5. Com quem ficam os seus filhos quando vocs vo trabalhar? Vocs deixam os filhos
em creches ou outro tipo de escola infantil? Pblica ou privada? (Explorar, para as que
trabalharem no formal, se a empresa tem creche ou paga auxlio-creche.)

Vocs acham que as mulheres que trabalham fora e tm filhos pequenos, de modo
geral, usam as creches?

Vocs acham que as creches que vocs usam so adequadas? Vocs esto
satisfeitas?
(O que significa ser adequada para ns e para elas? Condies fsicas do local,
facilidade de acesso, n. de pedagogos/cuidadores, alimentao, limpeza,
relacionamento com as crianas...)

Se vocs no usam creche, que outros arranjos fazem para poder ir trabalhar?
(Explorar rede parentesco, vizinhana, pago uma moa para ajudar, a irm
mais velha toma conta....) (Explorar outros exemplos que elas tragam para o
debate.)

Se os seus filhos esto na escola, com quem ficam no outro perodo, enquanto
vocs ainda esto trabalhando?

Vocs recorrem a algum outro servio por ex. Igreja, clube de mes, ONGs em
geral que as ajude a dar conta dos cuidados com a famlia, os filhos e o trabalho
fora de casa? (Explorar outros exemplos que elas tragam para o debate.)
6. Vocs recebem alguma ajuda do governo, atravs de programas sociais como bolsaescola, bolsa-famlia ou outro? Conhece algum desses programas? J ouviu falar? (Em
caso afirmativo, explorar o que acham, que benefcio trazem etc...) J procuraram se
informar em alguma subprefeitura sobre a possibilidade de vir a receb-los?
7. O que vocs acham que poderia facilitar a vida das mulheres que trabalham fora e tm
filhos pequenos?
8. Vocs acham que as empresas poderiam ajudar as mulheres trabalhadoras com filhos
pequenos (ou doentes ou idosos em casa)? Como?
9. Vocs acham que os governos (estado, prefeitura) poderiam ajudar as mulheres que
trabalham e tm filhos pequenos (ou doentes ou idosos em casa)? Como?
10. Vocs gostariam de falar mais alguma coisa sobre este assunto?

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