Smulas e Jurisprudncias - Administrativo

Data: 01/09/2011
Professor: Licnia
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO ART. 37, 6, CF
Direito pblico = U, E, DF, M, autarquias fundaes pblicas de
direito pblico
Direito
privado
prestadoras
de
servio
pblico
Concessionrias, EP e SEM quando prestam servios pblicos

Terceiros =
Estado:
1) Conduta
2) Nexo causal
3) Dano
Teoria objetiva -> risco administrativo.
Quem so os terceiros?
RE 591.874 o STF (M. Ricardo Levandovisk) decidiu que se
tiver uma pessoa jurdica de direito privado, prestadora
servio pblico que cause dano a algum (ex: empresa
transporte coletivo), a responsabilidade abarca somente
usurios do servio ou os no usurios tambm?

eu
de
de
os

ANTES O posicionamento antes do RE com repercusso geral

STF entendia que a responsabilidade era apenas para
usurios do servio RE 262.651 e RE 370.272, 302.622.
HOJE RE 591.874 o STF ao fazer a interpretao conforme a
CF, o STF disse que podia ser tanto usurio quanto no usurio.
O fundamento para isso tem por base o princpio da isonomia ou
igualdade = Essa a ratio!
OBS1: A CF no diz quem o Sujeito Passivo do dano, se ela no
diz quem o sujeito passivo (terceiro que ia sofrer o dano dentro
ou fora do nibus, usurio ou no), no cabe ao Estado restringir
a interpretao.

OBS2: INF 610 do STF julgamento da ADC 16, 13 de junho

2011, art. 71, 1, da Lei 8666/93.
Art. 71:
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas,
previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do
contrato.
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao
Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder
onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso
das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de
Imveis. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o
contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo
do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho
de 1991.(Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
3 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

uma ADC, porque existia aqui uma controvrsia judicial

relevante. Eu tinha um entendimento no TST atravs do
enunciado 331 VS a aplicao do RT. 71, 1, da Lei 8666/93?
TST Enunciado n 331 - Contrato de Prestao de Servios Legalidade
I - A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal,
formando-se o vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo
no caso de trabalho temporrio (Lei n 6.019, de 03.01.1974).
II - A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa
interposta, no gera vnculo de emprego com os rgos da
administrao pblica direta, indireta ou fundacional (art. 37, II, da
CF/1988). (Reviso do Enunciado n 256 - TST)
III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de
servios de vigilncia (Lei n 7.102, de 20-06-1983), de conservao e
limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividademeio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a
subordinao direta.
IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte
do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do
tomador dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive
quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias,
das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das
sociedades de economia mista, desde que hajam participado
da relao processual e constem tambm do ttulo executivo

judicial (art. 71 da Lei n 8.666, de 21.06.1993). (Alterado

pela Res. 96/2000, DJ 18.09.2000)

Art. 71, 1 A inadimplncia do contrato NO transfere para a

administrao a responsabilidade do pagamento.
Smula 331 o inadimplemento gera para a administrao
pblica a responsabilidade do pagamento
STF o art. 71, 1 CONSTITUCIONAL:
a) A mera inadimplncia do contratado no poderia transferir
Administrao Pblica a responsabilidade pelo
pagamento dos encargos, mas eventual omisso... PEGAR
b) ...

OBS3: Re 136.861 ACOMPANHAR

OBS4:
OBS5: RE 580.252 ACOMPANHAR - (ADPF 45 SOBRE POLTICAS
PBLICAS LER)
OBS6: R 608.880
...
INF. 450 RESP