02 - Direito Constitucional

Aula 02
Noes de Direito Constitucional p/ PRF - Policial - 2014/2015 (Com videoaulas)
Professores: Ricardo Vale, Ndia Carolina
Direito Constitucional p/PRF

Prof Ndia Carolina / Prof. Ricardo Vale
AULA 02 DIREITO CONSTITUCIONAL

SUMRIO
1- Direitos e Deveres Individuais e Coletivos (Parte II)
2 - Lista de questes e gabarito
PGINA
1-102
103-121
Ol, amigos do Estratgia Concursos, tudo bem?

Na aula anterior, ns demos incio ao estudo dos direitos e deveres
individuais e coletivos. Hoje, continuaremos a tratar desse tema que, como
j dissemos, um dos mais cobrados em prova.
Voc ver que h muitos detalhes a serem memorizados, por isso
importante resolver todos os exerccios da lista! No deixe, tambm, de
assistir aos vdeos do professor Ricardo Vale, j disponveis na sua rea do
aluno! Depois de ler nosso material, resolver as questes e assistir aos
vdeos, no tem como no gabaritar a prova!
Confira a execuo do nosso cronograma:
http://www.estrategiaconcursos.com.br/curso/nocoes-de-direitoconstitucional-p-prf-policial-2014-2015-com-videoaulas-4626/
Que tal comearmos nossos estudos?
Um grande abrao,
Ndia e Ricardo
nadia@estrategiaconcursos.com.br
ricardovale@estrategiaconcursos.com.br
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Direitos e Deveres Individuais e Coletivos: o Art. 5 da

Constituio Federal (PARTE II)
Nosso estudo comea do ponto em que paramos na aula passada. Nela,
havamos estudado o art. 5, inciso I at o art. 5, inciso XXXI.
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
Ao inserir esse inciso no rol de direitos fundamentais, o constituinte
destacou a importncia do direito do consumidor para os cidados.
Essa importncia fica ainda mais evidente quando se verifica que no art.
170, V, CF/88 a defesa do consumidor foi elevada condio de princpio
da ordem econmica.
O inciso XXXII uma tpica norma de eficcia limitada, uma vez que
necessria a edio de uma lei que determine a forma pela qual o Estado
far a defesa do consumidor. Essa lei j existe: o Cdigo de Defesa do
Consumidor.
Segundo o STF, as instituies financeiras tambm so alcanadas pelo
Cdigo de Defesa do Consumidor.1 Alm disso, o referido Cdigo aplicvel
aos casos de indenizao por danos morais e materiais por m prestao
de servio em transporte areo. 2
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de
seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado;
Essa norma traduz o direito informao que, combinado com o princpio
da publicidade, obriga a todos os rgos e entidades da Administrao
Pblica, direta e indireta (incluindo empresas pblicas e sociedades de
economia mista), a dar conhecimento aos administrados da conduta interna
de seus agentes. Com efeito, todos os cidados tm o direito de receber
dos rgos pblicos informaes de interesse particular ou de interesse
coletivo ou geral. O princpio da publicidade evidencia-se, assim, na forma
de uma obrigao de transparncia.
Todavia, os rgos pblicos no precisam fornecer toda e qualquer
informao de que disponham. As informaes cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado no devem ser
fornecidas. Tambm so imunes ao acesso as informaes pessoais, que
esto protegidas pelo art. 5, X, da CF/88 que dispe que so inviolveis
1
2
STF, ADI n 2.591/DF, Rel. Min. Cezar Peluso. DJe: 18.12.2009

STF, RE 575803-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, DJe: 18.12.2009
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a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado
o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua
violao.
A regulamentao do art. 5, inciso XXXIII, feita pela Lei n 12.527/2011,
a conhecida Lei de Acesso Informao. ela que define o procedimento
para a solicitao de informaes aos rgos e entidades pblicas, bem
como os prazos e as formas pelas quais o acesso informao ser
franqueado aos interessados.
Em 2008, antes mesmo da Lei de Acesso Informao, o Municpio de So
Paulo, buscando dar maior transparncia pblica, determinou a divulgao
na Internet da remunerao de seus servidores. O caso foi levado ao
STF, que entendeu que essas informaes (remunerao bruta, cargos,
funes, rgos de lotao) so de interesse coletivo ou geral, expondose, portanto, divulgao oficial. No entendimento da Corte, no cabe, no
caso, falar de intimidade ou de vida privada, pois os dados objeto da
divulgao em causa dizem respeito a agentes pblicos enquanto agentes
pblicos mesmos; ou, na linguagem da prpria Constituio, agentes
estatais agindo nessa qualidade ( 6 do art. 37).3
No caso de leso ao direito informao, o remdio constitucional a ser
usado pelo particular o mandado de segurana. No o habeas data!
Isso porque se busca garantir o acesso a informaes de interesse particular
do requerente, ou de interesse coletivo ou geral, e no aquelas referentes
sua pessoa (que seria a hiptese de cabimento de habeas data).
XXXIV so a todos assegurados, independentemente do pagamento de
taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
Esse dispositivo legal prev, em sua alnea a, o direito de petio e, na
alnea b, o direito obteno de certides. Em ambos os casos,
assegura-se o no pagamento de taxas, por serem ambas as hipteses
essenciais ao prprio exerccio da cidadania.
Para facilitar a compreenso, traduzirei em palavras simples o que petio
e o que certido.
STF, MS, 3.902 AgR, Rel. Min. Ayres Britto. DJE de 03.10. 2011
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Petio um pedido, uma reclamao ou um requerimento endereado a
uma autoridade pblica. Trata-se de um instrumento de exerccio da
cidadania, que permite a qualquer pessoa dirigir-se ao Poder Pblico para
reivindicar algum direito ou informao. Por esse motivo, o impetrante
(autor da petio) pode fazer um pedido em favor de interesses prprios,
coletivos, da sociedade como um todo, ou, at mesmo, de terceiros.
No necessita de qualquer formalismo: apenas se exige que o pedido seja
feito por documento escrito. Exemplo: um servidor pblico pode, por meio
de petio, pedir remoo para outra localidade, para tratar de sua sade.
J a certido um atestado ou um ato que d prova de um fato. Dentro
da linguagem jurdica, uma cpia autntica feita por pessoa que tenha f
pblica, de documento escrito registrado em um processo ou em um livro.
Exemplo: certido de nascimento.
muito comum que as bancas examinadoras tentem
confundir o candidato quanto s finalidades do direito
de petio e o direito de obter certido.
1) O direito de petio tem como finalidades a defesa
de direitos e a defesa contra ilegalidade ou abuso
de poder.
2) O direito obteno de certides tem como
finalidades a defesa de direitos e o esclarecimento
de situaes de interesse pessoal. Ele no serve
para esclarecimento de interesse de terceiros.
Como se v, ambos servem para a defesa de direitos.
Entretanto, a petio tambm usada contra ilegalidade
ou abuso de poder, enquanto as certides tm como
segunda aplicao possvel o esclarecimento de
situaes de interesse pessoal.
O direito de petio um remdio administrativo, que pode ter como
destinatrio qualquer rgo ou autoridade do Poder Pblico, de qualquer
um dos trs poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio) ou at mesmo do
Ministrio Pblico. Todas as pessoas fsicas (brasileiros ou estrangeiros)
e pessoas jurdicas so legitimadas para peticionar administrativamente
aos Poderes Pblicos.
Por ser um remdio administrativo, isto , de natureza no-jurisdicional,
o direito de petio exercido independentemente de advogado. Em outras
palavras, no obrigatria a representao por advogado para que algum
possa peticionar aos Poderes Pblicos. Nesse sentido, importante deixar
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claro que o STF faz ntida distino entre o direito de peticionar e o
direito de postular em juzo.4
O direito de postular em juzo, ao contrrio do direito de petio,
necessita, para ser exercido, de representao por advogado, salvo em
situaes excepcionais (como o caso do habeas corpus). Portanto, para o
STF, no possvel, com base no direito de petio, garantir a qualquer
pessoa ajuizar ao, sem a presena de advogado. Com efeito, o
ajuizamento de ao est no campo do direito de postular em juzo, o que
exige advogado.
Quando se exerce o direito de petio ou, ainda, quando se solicita uma
certido, h uma garantia implcita a receber uma resposta (no caso de
petio) ou a obter a certido. Quando h omisso do Poder Pblico (falta
de resposta a petio ou negativa ilegal da certido), o remdio
constitucional adequado, a ser utilizado na via judicial, o mandado de
segurana.
Sobre o direito de certido, o STF j se pronunciou da seguinte forma:
o direito certido traduz prerrogativa jurdica, de extrao
constitucional, destinada a viabilizar, em favor do indivduo ou de
uma determinada coletividade (como a dos segurados do sistema de
previdncia social), a defesa (individual ou coletiva) de direitos ou o
esclarecimento de situaes, de tal modo que a injusta recusa
estatal em fornecer certides, no obstante presentes os
pressupostos legitimadores dessa pretenso, autorizar a utilizao
de instrumentos processuais adequados, como o mandado de
segurana ou como a prpria ao civil pblica, esta, nos casos em
que se configurar a existncia de direitos ou interesses de carter
transindividual, como os direitos difusos, os direitos coletivos e os
direitos individuais homogneos5.
As bancas examinadoras adoram dizer que o remdio
constitucional destinado a proteger o direito de certido
o habeas data. Isso est errado!
O remdio constitucional que protege o direito de
certido o mandado de segurana. O habeas data
utilizado, como estudaremos mais frente, quando no
se tem acesso a informaes pessoais do impetrante ou
quando se deseja retific-las.
STF, Petio n 762/BA AgR . Rel. Min. Sydney Sanches. Dirio da Justia 08.04.1994
RE STF 472.489/RS, Rel. Min. Celso de Mello, 13.11.2007.
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Quando algum solicita uma certido, j tem acesso s
informaes; o que quer apenas receber um
documento formal do Poder Pblico que ateste a
veracidade das informaes. Portanto, incabvel o
habeas data.
XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito;
No Brasil, adota-se o sistema ingls de jurisdio, que o sistema de

jurisdio una. Nesse modelo, somente o Poder Judicirio pode dizer o
Direito de forma definitiva, isto , somente as decises do Judicirio fazem
coisa julgada material. Contrapondo-se a esse modelo, est o sistema
francs de jurisdio (contencioso administrativo), no qual tanto a
Administrao quanto o Judicirio podem julgar com carter definitivo.
O art. XXXV, ao dizer que a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito, ilustra muito bem a adoo do sistema
ingls pelo Brasil. Trata-se do princpio da inafastabilidade de
jurisdio, segundo o qual somente o Poder Judicirio poder decidir uma
lide em definitivo. claro que isso no impede que o particular recorra
administrativamente ao ter um direito seu violado: ele poder faz-lo,
inclusive apresentando recursos administrativos, se for o caso. Entretanto,
todas as decises administrativas esto sujeitas a controle judicial,
mesmo aquelas das quais no caiba recurso administrativo.
Cabe destacar que qualquer litgio, estejam eles concludos ou pendentes
de soluo na esfera administrativa, podem ser levados ao Poder Judicirio.
No ltimo caso (pendncia de soluo administrativa), a deciso
administrativa
restar
prejudicada.
O
processo
administrativo,
consequentemente, ser arquivado sem deciso de mrito.
Em razo do princpio da inafastabilidade de jurisdio, tambm
denominado de princpio da universalidade de jurisdio, no existe no
Brasil, como regra geral, a jurisdio condicionada ou instncia
administrativa de curso forado. Isso quer dizer que o acesso ao Poder
Judicirio independe de processo administrativo prvio referente mesma
questo. O direito de ao no est condicionado existncia de
procedimento administrativo anterior; uma vez que seu direito foi violado,
o particular pode recorrer diretamente ao Poder Judicirio.
H, todavia, algumas excees, nas quais se exige o prvio esgotamento
da via administrativa para que, s ento, o Poder Judicirio seja
acionado. So elas:
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a) habeas data: um requisito para que seja ajuizado o habeas data
a negativa ou omisso da Administrao Pblica em relao a
pedido administrativo de acesso a informaes pessoais ou de
retificao de dados.
b) controvrsias desportivas: o art. 217, 1 , da CF/88,
determina que o Poder Judicirio s admitir aes relativas
disciplina e s competies desportivas aps esgotarem-se as
instncias da justia desportiva, regulada em lei.
c) reclamao contra o descumprimento de Smula
Vinculante pela Administrao Pblica: o art. 7, 1, da Lei n
11.417/2006, dispe que contra omisso ou ato da administrao
pblica, o uso da reclamao s ser admitido aps esgotamento
das vias administrativas. A reclamao ao utilizada para levar
ao STF caso de descumprimento de enunciado de Smula Vinculante
(art. 103-A, 3). Segundo o STF, a reclamao est situada no
mbito do direito de petio (e no no direito de ao); portanto,
entende-se que sua natureza jurdica no a de um recurso, de uma
ao e nem de um incidente processual. 6
O STF j teve a oportunidade de se manifestar, em um caso concreto, sobre
a inexistncia de jurisdio condicionada no Brasil, tendo concludo que
no h previso constitucional de esgotamento da via administrativa como
condio da ao que objetiva o reconhecimento de direito previdencirio.
7
O art. 5, XXXV, da CF/88, representa verdadeira garantia de acesso ao

Poder Judicirio, sendo um fundamento importante do Estado
Democrtico de Direito. Todavia, por mais relevante que seja, no se trata
de uma garantia absoluta: o direito de acesso ao Poder Judicirio deve
ser exercido, pelos jurisdicionados, por meio das normas processuais
que regem a matria, no constituindo-se negativa de prestao
jurisdicional e cerceamento de defesa a inadmisso de recursos quando no
observados os procedimentos estatudos na normas instrumentais. 8 Com
efeito, o art. 5, inciso XXXV no obsta que o legislador estipule regras
para o ingresso do pleito na esfera jurisdicional, desde que obedecidos
os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. Quando este fixa
formas, prazos e condies razoveis, no ofende a Inafastabilidade da
Jurisdio.
Destaque-se que o princpio da inafastabilidade de jurisdio no assegura
a gratuidade universal no acesso aos tribunais, mas sim a garantia de
6
7
8
STF, ADI n 2.212/CE. Rel. Min, Ellen Gracie. DJ. 14.11.2003

STF, RE 549.238, AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe 05.06.2009.
STF, Ag.Rg. n 152.676/PR. Rel. Min. Maurcio Corra. DJ 03.11.1995.
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que o Judicirio se prestar defesa de todo e qualquer direito, ainda que
contra os poderes pblicos, independentemente das capacidades
econmicas das partes.
claro que se o valor da taxa judiciria for muito elevado, isso poder
representar verdadeiro obstculo ao direito de ao. Nesse sentido, entende
o STF que viola a garantia constitucional de acesso jurisdio a
taxa judiciria calculada sem limite sobre o valor da causa (Smula
STF no 667). Com efeito, h que existir uma equivalncia entre o valor da
taxa judiciria e o custo da prestao jurisdicional; uma taxa judiciria
calculada sobre o valor da causa pode resultar em valores muito elevados,
na hiptese de o valor da causa ser alto. Por isso, razovel que a taxa
judiciria tenha um limite; assim, causas de valor muito elevado no
resultaro em taxas judicirias desproporcionais ao custo da prestao
jurisdicional.
A garantia de acesso ao Poder Judicirio , como dissemos, um instrumento
importante para a efetivao do Estado democrtico de direito. Dessa
forma, o direito de ao no pode ser obstaculizado de maneira
desarrazoada. Seguindo essa linha de raciocnio, o STF considerou que
inconstitucional a exigncia de depsito prvio como requisito de
admissibilidade de ao judicial na qual se pretenda discutir a
exigibilidade de crdito tributrio.9 (Smula Vinculante no 28).
Segundo a Corte, a necessidade do depsito prvio limitaria o prprio
acesso primeira instncia, podendo, em muitos casos, inviabilizar o direito
de ao.
Outro ponto importante, relacionado garantia de acesso ao Poder
Judicirio, sobre o duplo grau de jurisdio. Elucidando o conceito,
explica-se que o duplo grau de jurisdio um reexame da matria decidida
em juzo, ou seja, trata-se de uma nova apreciao jurisdicional (reexame)
por um rgo diverso e de hierarquia superior quele que decidiu em
primeira instncia.
Segundo o STF, o duplo grau de jurisdio no consubstancia princpio
nem garantia constitucional, uma vez que so vrias as previses, na
prpria Lei Fundamental, do julgamento em instncia nica ordinria. 10 Em
outras palavras, a Constituio Federal de 1988 no estabelece
obrigatoriedade de duplo grau de jurisdio.
de se ressaltar, todavia, que o duplo grau de jurisdio princpio previsto
na Conveno Americana de Direitos Humanos, que um tratado de direitos
Smula Vinculante n 28: inconstitucional a exigncia de depsito prvio como

requisito de admissibilidade de ao judicial na qual se pretenda discutir a exigibilidade de
crdito tributrio.
10
RHC 79785 RJ; AgRg em Agl 209.954-1/SP, 04.12.1998.
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humanos com hierarquia supralegal
ordenamento jurdico brasileiro.11
regularmente
internalizado
no
Assim, parece-nos que a interpretao mais adequada a de que, embora

o duplo grau de jurisdio exista no ordenamento jurdico brasileiro
(em razo da incorporao ao direito domstico da Conveno Americana
de Direitos Humanos), no se trata de um princpio absoluto, eis que a
Constituio estabelece vrias excees a ele. 12 Nesse sentido, no cabe
recurso da deciso do Senado que julga o Presidente da Repblica por crime
de responsabilidade; ou, ainda, irrecorrvel a deciso do STF que julga o
Presidente e os parlamentares nas infraes penais comuns.
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e
a coisa julgada;
O direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada so institutos
que surgiram como instrumentos de segurana jurdica, impedindo que
as leis retroagissem para prejudicar situaes jurdicas consolidadas. Eles
representam, portanto, a garantia da irretroatividade das leis, que,
todavia, no absoluta.
O Estado no impedido de criar leis retroativas; estas sero
permitidas, mas apenas se beneficiarem os indivduos, impondo-lhes
situao mais favorvel do que a que existia sob a vigncia da lei anterior.
Segundo o STF, o princpio insculpido no inciso XXXVI do art. 5 da
Constituio no impede a edio, pelo Estado, de norma retroativa (lei ou
decreto), em benefcio do particular. 13
A Smula STF n 654 dispe o seguinte:
A garantia da irretroatividade da lei, prevista no art.
5, XXXVI, da Constituio da Repblica, no invocvel
pela entidade estatal que a tenha editado.
Vamos s explicaes... Suponha que a Unio tenha
editado uma lei retroativa concedendo um tratamento
mais favorvel aos servidores pblicos do que o
estabelecido pela lei anterior. Por ser benigna, a lei
retroativa pode, sim, ser aplicada mesmo face ao direito
adquirido.
Agora vem a pergunta: poder a Unio (que editou a lei
retroativa) se arrepender do benefcio que concedeu aos
11
O art. 8, n 2, alnea h, da Conveno Americana de Direitos Humanos dispe que toda

pessoa tem o direito de recorrer da sentena para juiz ou tribunal superior.
12
STF, 2 Turma, AI 601832 AgR/SP, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJe 02.04.2009.
13
STF, 3 Turma, RExtr, n 184.099/DF, Rel. Min. Octvio Gallotti, RTJ 165/327.
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seus servidores e alegar em juzo que a lei no aplicvel
em razo do princpio da irretroatividade das leis?
No poder, pois a garantia da irretroatividade da lei no
invocvel pela entidade estatal que a tenha
editado.
Vamos, agora, entender os conceitos de direito
a) Direito adquirido aquele que j se incorporou ao
patrimnio do particular, uma vez que j foram cumpridos todos
os requisitos aquisitivos exigidos pela lei ento vigente. o que
ocorre se voc cumprir todos os requisitos para se aposentar sob a
vigncia de uma lei X. Depois de cumpridas as condies de
aposentadoria, mesmo que seja criada lei Y com requisitos mais
gravosos, voc ter direito adquirido a se aposentar.
O direito adquirido difere da expectativa de direito, que no
alcanada pela proteo do art. 5, inciso XXXVI. Suponha que a lei
atual, ao dispor sobre os requisitos para aposentadoria, lhe garanta
o direito de se aposentar daqui a 5 anos. Hoje, voc ainda no
cumpre os requisitos necessrios para se aposentar; no entanto,
daqui a 5 anos os ter todos reunidos. Caso amanh seja editada
uma nova lei, que imponha requisitos mais difceis para a
aposentadoria, fazendo com que voc s possa se aposentar daqui
a 10 anos, ela no estar ferindo seu direito. Veja: voc ainda no
tinha direito adquirido aposentadoria (ainda no havia
cumprido os requisitos necessrios para tanto), mas mera
expectativa de direito.
b) Ato jurdico perfeito aquele que rene todos os elementos
constitutivos exigidos pela lei 14; o ato j consumado pela lei
vigente ao tempo em que se efetuou.15 Tome-se como exemplo um
contrato celebrado hoje, na vigncia de uma lei X.
c) Coisa julgada compreende a deciso judicial da qual no cabe
mais recurso.
importante destacar que, no art. 5, inciso XXXV, o vocbulo lei est
empregado em seus sentidos formal (fruto do Poder Legislativo) e
material (qualquer norma jurdica). Portanto, inclui emendas
constitucionais, leis ordinrias, leis complementares, resolues, decretos
legislativos e vrias outras modalidades normativas. Nesse sentido, tem-se
14
MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao

Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 241.
15
Cf. art. 6, 1, da LINDB.
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o entendimento do STF de que a vedao constante do inciso XXXVI se
refere ao direito/lei, compreendendo qualquer ato da ordem
normativa constante do art. 59 da Constituio.16
Tambm importante ressaltar que, segundo o STF, o princpio do direito
adquirido
se
aplica
a
todo
e
qualquer
ato
normativo
infraconstitucional, sem qualquer distino entre lei de direito pblico ou
de direito privado, ou entre lei de ordem pblica e lei dispositiva. 17
H, todavia, certas situaes nas quais no cabe invocar direito
adquirido. Assim, no existe direito adquirido frente a:
a) Normas constitucionais originrias. As normas que nasceram
com a CF/88 podem revogar qualquer direito anterior, at mesmo o
direito adquirido.
b) Mudana do padro da moeda.
c) Criao ou aumento de tributos
d) Mudana de regime estatutrio
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;

...
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade
competente;
16
STF, ADI 3.105-8/DF, 18.08.2004.

RE 204967 RS, DJ 14-03-1997.
17
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Contrariando um pouco a ordem em que esto dispostos na Constituio,
analisaremos esses dois incisos em conjunto. Isso porque ambos traduzem
o princpio do juzo natural ou do juiz natural. Esse postulado
garante ao indivduo que suas aes no Poder Judicirio sero apreciadas
por um juiz imparcial, o que uma garantia indispensvel administrao
da Justia em um Estado democrtico de direito.
O princpio do juiz natural impede a criao de juzos de exceo ou ad
hoc, criados de maneira arbitrria, aps o acontecimento de um fato. Na
histria da humanidade, podemos apontar como exemplos de tribunais de
exceo o Tribunal de Nuremberg e o Tribunal de Tquio, institudos aps
a Segunda Guerra Mundial; esses tribunais foram criados pelos
vencedores (da guerra) para julgar os vencidos e, por isso, so to
duramente criticados.
O princpio do juiz natural deve ser interpretado de forma ampla. Ele
no deve ser encarado apenas como uma vedao criao de Tribunais
ou juzos de exceo; alm disso, decorre desse princpio a obrigao de
respeito absoluto s regras objetivas de determinao de
competncia, para que no seja afetada a independncia e a
imparcialidade do rgo julgador.18 Todos os juzes e rgos julgadores, em
consequncia, tm sua competncia prevista constitucionalmente, de modo
a assegurar a segurana jurdica.
importante que voc saiba que o STF entende que esse princpio no se
limita aos rgos e juzes do Poder Judicirio. Segundo o Pretrio
Excelso, ele alcana, tambm, os demais julgadores previstos pela
Constituio, como o Senado Federal, por exemplo. Alm disso, por sua
natureza, o princpio do juiz natural alcana a todos: brasileiros e
estrangeiros, pessoas fsicas e pessoas jurdicas. Em um Estado
democrtico de direito, todos tm, afinal, o direito a um julgamento
imparcial, neutro.
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que
lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
18

Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 245 246.
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Esse inciso deve ser memorizado. Geralmente cobrado em sua
literalidade! Decore cada uma dessas alneas!
O tribunal do jri um tribunal popular, composto por um juiz togado,
que o preside, e vinte e cinco jurados, escolhidos dentre cidados do
Municpio (Lei no 11.689/08) e entre todas as classes sociais. Segundo a
doutrina, visto como uma prerrogativa do cidado, que dever ser julgado
pelos seus semelhantes.19
O tribunal do jri possui competncia para julgamento de crimes dolosos
contra a vida. Crime doloso aquele em que o agente (quem pratica o
crime) prev o resultado lesivo de sua conduta e, mesmo assim, pratica a
ao, produzindo o resultado. Exemplo: o marido descobre que a mulher o
est traindo e, intencionalmente, atira nela e no amante, causando a morte
dos dois. Trata-se de homicdio doloso, que , sem dvida, um crime doloso
contra a vida; o julgamento ser, portanto, da competncia do tribunal do
jri.
Sobre a competncia do tribunal do jri, destacamos, a seguir algumas
jurisprudncias que podem ser cobradas em prova:
1) A competncia constitucional do Tribunal do Jri (art. 5,
XXXVIII) no pode ser afastada por lei estadual, nem
usurpada por vara criminal especializada, sendo
vedada, ainda, a alterao da forma de sua composio, que
deve ser definida em lei nacional. 20
No caso, o STF apreciou lei estadual que criava vara
especializada para processar e julgar crimes praticados por
organizaes criminosas. Essa vara especializada julgaria,
inclusive, os crimes dolosos contra a vida. Dessa forma, por
invadir a competncia do tribunal do jri, foi considerada
inconstitucional.
2) A competncia para o processo e julgamento de
latrocnio do juiz singular e no do Tribunal do Jri
(Smula STF n 603).
O latrocnio um crime complexo, no qual esto presentes
duas condutas: o roubo e o homicdio. Em outras palavras,
o latrocnio um roubo qualificado pela morte da vtima.
considerado pela doutrina como um crime contra o
19

Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 249-254.
20
STF, ADI n 4414/AL, Rel. Min. Luiz Fux, Deciso 31.05.2012
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patrimnio (e no como crime contra a vida), ficando, por
isso, afastada a competncia do tribunal do jri.
A competncia do tribunal do jri para julgar os crimes dolosos contra a

vida no absoluta. Isso porque no alcana os detentores de foro
especial por prerrogativa de funo previsto na Constituio
Federal. o caso, por exemplo, do Presidente da Repblica e dos membros
do Congresso Nacional, que sero julgados pelo STF quando praticarem
crimes comuns, ainda que dolosos contra a vida. Em outras palavras, o foro
por prerrogativa de funo prevalece sobre a competncia do tribunal do
jri, desde que esse foro especial decorra diretamente da Constituio
Federal.
A pergunta que se faz diante dessa ltima afirmao a seguinte: e quando
o foro especial no decorrer de previso da Constituio Federal, mas sim
da Constituio Estadual?
Para responder a esse questionamento, o STF editou a Smula n 721, que
assim dispe: A competncia constitucional do Tribunal do Jri prevalece
sobre o foro por prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente
pela Constituio estadual.
J decidiu o STF, com base nesse entendimento, que procuradores
estaduais e defensores pblicos estaduais que possuam foro por
prerrogativa de funo derivado de Constituio Estadual sero julgados
pelo tribunal do jri se cometerem crimes dolosos contra a vida. Isso se
explica pelo fato de que a competncia do tribunal do jri prevalecer sobre
foro por prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela
Constituio Estadual (como o caso dos defensores pblicos e
procuradores pblicos estaduais). O mesmo se aplica a vereadores que,
caso cometam crimes dolosos contra a vida, sero julgados pelo tribunal do
jri. 21
A Constituio Federal estabelece, ainda, trs importantes princpios para o
tribunal do jri: i) a plenitude de defesa; ii) a soberania dos veredictos; e
iii) o sigilo das votaes.
A plenitude de defesa uma variante do princpio da ampla defesa e
do contraditrio (art. 5, LV), que permite ao acusado apresentar defesa
contra aquilo que lhe imputado. Sua concretizao pressupe que os
argumentos do ru tenham a mesma importncia, no julgamento, que os
do autor. Em consequncia, no devem existir prioridades na relao
processual e deve o ru ter a possibilidade de usar todos os instrumentos
21
STF, HC n 80.477/PI, Rel. Min. Nri da Silveira. Deciso 31.10.2000
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processuais na sua defesa. Tambm decorre da plenitude de defesa o fato
de que os jurados so das diferentes classes sociais.
Segundo o STF, implica prejuzo defesa a manuteno do ru algemado
na sesso de julgamento do Tribunal do Jri, resultando o fato na
insubsistncia do veredicto condenatrio.22
No que se refere soberania dos veredictos, tambm assegurada ao
tribunal do jri pela Carta Magna, destaca-se que esta tem a finalidade de
evitar que a deciso dos jurados seja modificada ou suprimida por deciso
judicial. Entretanto, no se trata de um princpio absoluto, sendo
possvel a sua relativizao. A soberania dos veredictos no confere ao
tribunal do jri o exerccio de um poder incontrastvel e ilimitado. 23
possvel, sim, que existam recursos das decises do tribunal do jri;
nesse sentido, possvel haver a reviso criminal ou mesmo o retorno dos
autos ao jri, para novo julgamento.24 Segundo o STF, a soberania dos
veredictos do tribunal do jri no exclui a recorribilidade de suas decises,
quando manifestamente contrrias prova dos autos.25 Assim, nesse
caso, ser cabvel apelao contra decises do tribunal do jri.
Por fim, cabe destacar que o STF entende que a competncia do Tribunal
do Jri, fixada no art. 5O, XXXVIII, d, da CF/88, quanto ao julgamento de
crimes dolosos contra a vida passvel de ampliao pelo legislador
ordinrio.26 Isso significa que pode a lei determinar o julgamento de outros
crimes pelo tribunal do jri.
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia
cominao legal;
O art. 5, inciso XXXIX, da CF/88, estabelece um importante princpio
constitucional do direito penal: o princpio da legalidade. Segundo o Prof.
Cezar Roberto Bitencourt, pelo princpio da legalidade, a elaborao de
normas incriminadoras funo exclusiva da lei, isto , nenhum fato pode
ser considerado crime e nenhuma penal criminal pode ser aplicada sem que
antes da ocorrncia deste fato exista uma lei definindo-o como crime e
cominando-lhe a sano correspondente.
O princpio da legalidade se desdobra em dois outros princpios: o princpio
da reserva legal e o princpio da anterioridade da lei penal.
22
STF, HC n 91.952, Rel. Min. Marco Aurlio. Deciso 19.12.2008.

STF, HC n 70.193-1/RS, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 06.11.2006.
24
STF, HC 70.742-4/ RJ, Rel. Min. Carlos Velloso. DJ 30.06.2000.
25
STF, HC 70.742-4/ RJ, Rel. Min. Carlos Velloso. DJ 30.06.2000.
26
HC 101542 SP, DJe-096, 28-05-2010.
23
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O princpio da reserva legal determina que somente lei em sentido
estrito (lei formal, editada pelo Poder Legislativo) poder definir crime
e cominar penas. Nem mesmo medida provisria poder definir um crime
e cominar penas, eis que essa espcie normativa no pode tratar de direito
penal (art.62, 1, I, b).
A exigncia de que lei formal defina o que crime e comine suas penas traz
a garantia de se considerarem crime condutas aceitas pela sociedade como
tais e de que essas condutas sejam punidas da maneira considerada justa
por ela. Com isso, quem define o que crime e as respectivas penas o
povo, por meio de seus representantes no Poder Legislativo.
J pensou se, por exemplo, o Presidente da Repblica pudesse definir o que
crime por medida provisria? Ou at mesmo dobrar a pena de
determinado ilcito por tal ato normativo? Teramos uma ditadura, no?
por isso que o inciso XXXIX do art. 5o da CF/88 to importante!
As normas penais em branco so aquelas que tipificam a
conduta
criminosa,
mas
que
dependem
de
complementao em outra norma. Um exemplo de
norma penal em branco o crime de contrabando, que
consiste em importar ou exportar mercadoria proibida
(art. 334, Cdigo Penal)
A definio do crime de contrabando depende de uma
complementao, uma vez que o Cdigo Penal no define
quais so as mercadorias proibidas. a legislao
extrapenal que o far. Assim, o crime de contrabando
uma norma penal em branco.
Para o estudo do Direito Constitucional, interessa-nos
saber que a doutrina majoritria considera que as normas
penais em branco no violam o princpio da reserva
legal.
O princpio da anterioridade da lei penal, por sua vez, exige que a lei
esteja em vigor no momento da prtica da infrao para que o crime exista.
Em outras palavras, exige-se lei anterior para que uma conduta possa
ser considerada como crime.
Esse princpio confere segurana jurdica s relaes sociais, ao
determinar que um fato s ser considerado crime se for cometido aps a
entrada em vigor da lei incriminadora. Quer um exemplo? Se amanh for
editada uma lei que considere crime beijar o namorado (ou namorada) no
cinema, nenhum de ns ser preso. S poder ser considerado culpado
quem o fizer aps a entrada em vigor da lei. Aproveitemos, ento, a
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liberdade de namorar, antes que tal lei seja editada! Mas no agora, hora
de estudar Direito Constitucional...
Do princpio da anterioridade da lei penal, deriva a irretroatividade da lei
penal, que est previsto no art. 5, XL, que estudaremos a seguir.
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
Retroagir significa voltar para trs, atingir o passado. Portanto, diz-se
que retroatividade a capacidade de atingir atos pretritos; por sua vez,
irretroatividade a impossibilidade de atingi-los.
comum, tambm, em textos jurdicos, encontrarmos as expresses ex
tunc e ex nunc. Ex tunc aquilo que tem retroatividade; ex nunc o
que irretroativo. Lembre-se de que quando voc diz que NUNCa mais
far alguma coisa, esse desejo s valer daquele instante para frente, no
mesmo? Sinal de que fez algo no passado de que se arrepende, mas que
no pode mudar. J o T de TUNC pode faz-lo lembrar de uma mquina do
TEMPO, atingindo tudo o que ficou para TRS...
Depois dessa viagem, voltemos ao inciso XL. Ele traz o princpio da

irretroatividade da lei penal, que, conforme j comentamos, deriva do
princpio da anterioridade da lei penal. Uma conduta somente ser
caracterizada como crime se, no momento da sua ocorrncia, j existia lei
em vigor que a definia como tal.
Portanto, em regra, a lei penal no atinge o passado. Imagine que hoje
voc beba uma garrafa de vodka no bar, conduta lcita e no tipificada como
crime. No entanto, daqui a uma semana, editada uma nova lei que
estabelece que beber vodka ser considerado crime. Pergunta-se: voc
poder ser penalizado por essa conduta? claro que no, uma vez que a
lei penal, em regra, no atinge fatos pretritos.
Todavia, importante termos em mente que a lei penal poder, em certos
casos, retroagir. o que se chama de retroatividade da lei penal
benigna: a lei penal poder retroagir, desde que para beneficiar o ru.
Dizendo de outra forma, a novatio legis in mellius retroagir para
beneficiar o ru.
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H um tipo especial de novatio legis in mellius, que a conhecida
abolitio criminis, assim considerada a lei que deixa de considerar como
crime conduta que, antes, era tipificada como tal. Um exemplo seria a
edio de uma lei que descriminalizasse o aborto. A abolitio criminis, por
ser benfica ao ru, ir retroagir, alcanando fatos pretritos e evitando
a punio de pessoas que tenham cometido a conduta antes considerada
criminosa.
A lei penal favorvel ao ru, portanto, sempre retroagir para benefici-lo,
mesmo que tenha ocorrido trnsito em julgado de sua condenao. Por
outro lado, a lei penal mais gravosa ao indivduo (que aumenta a
penalidade, ou passa a considerar determinado fato como crime) s
alcanar fatos praticados aps sua vigncia. a irretroatividade da
lei penal mais grave: a novatio legis in pejus no retroage.
No que se refere retroatividade da lei penal mais benigna, entende o
Supremo que no possvel a combinao de leis no tempo, pois caso
se agisse dessa forma, estaria sendo criando uma terceira lei (lex tertia).
De acordo com o Pretrio Excelso, extrair alguns dispositivos, de forma
isolada, de um diploma legal, e outro dispositivo de outro diploma legal
implica alterar por completo o seu esprito normativo, criando um contedo
diverso do previamente estabelecido pelo legislador27.
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e
liberdades fundamentais.
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel,
sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou
anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los,
se omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos
armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrtico;
Em todos esses dispositivos, possvel perceber que o legislador
constituinte no buscou outorgar direitos individuais, mas sim estabelecer
normas que determinam a criminalizao de certas condutas. 28 o que a
doutrina denomina mandatos de criminalizao, que caracterizam-se
27
HC 98766 MG, DJe-040, 04-03-2010.

MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. 6 edio. Editora Saraiva, 2011, pp. 534-538
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por serem normas direcionadas ao legislador, o qual se v limitado em
sua liberdade de atuao.
Segundo o Prof. Gilmar Mendes, os mandatos de criminalizao
estabelecidos por esses dispositivos traduzem outra dimenso dos
direitos fundamentais: a de que o Estado no deve apenas observar as
investidas do Poder Pblico, mas tambm garantir os direitos
fundamentais contra agresso propiciada por terceiros.29
O inciso XLVI estabelece que a lei punir qualquer discriminao
atentatria dos direitos e liberdades fundamentais. Como possvel
observar, trata-se de norma de eficcia limitada, dependente, portanto,
de complementao legislativa. Evidencia um mandato de criminalizao
que busca efetivar a proteo dos direitos fundamentais.
O inciso XLVII, por sua vez, estabelece que a prtica do racismo constitui
crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos
da lei. claro que h muito a ser falado sobre o racismo; no entanto, h
dois pontos que so muito cobrados em prova:
a) O racismo crime inafianvel e imprescritvel.
Imprescritvel aquilo que no sofre prescrio. A prescrio a
extino de um direito que se d aps um prazo, devido inrcia do
titular do direito em proteg-lo. No caso, ao dizer que o racismo
imprescritvel, o inciso XLII determina que este no deixar de ser
punido mesmo com o decurso de longo tempo desde sua prtica e
com a inrcia (omisso) do titular da ao durante todo esse perodo.
Inafianvel o crime que no admite o pagamento de fiana

(montante em dinheiro) para que o preso seja solto.
b) O racismo punvel com a pena de recluso. As bancas
examinadoras vo tentar te confundir e dizer que o racismo punvel
com deteno. No ! O racismo punvel com recluso, que uma
pena mais gravosa do que a deteno.
Apenas para que voc no fique viajando, qual a diferena entre a
pena de recluso e a pena de deteno? A diferena entre elas est
no regime de cumprimento de pena: na recluso, inicia-se o
cumprimento da pena em regime fechado, semiaberto ou aberto; na
29

Constitucional. 6 edio. Editora Saraiva, 2011, pp. 534-538.
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deteno, o cumprimento da pena inicia-se em regime semiaberto
ou aberto.
O STF j teve a oportunidade de apreciar o alcance da expresso
racismo. No caso concreto, bastante famoso por sinal, Siegfried
Ellwanger, escritor e dono de livraria, havia sido condenado por ter escrito,
editado e comercializado livros de contedo antissemita, fazendo apologia
de ideias discriminatrias contra os judeus. A questo que se impunha
ao STF decidir era a seguinte: a discriminao contra os judeus seria ou no
crime de racismo?
O STF decidiu que a discriminao contra os judeus , sim, considerada
racismo e, portanto, trata-se de crime imprescritvel. Dessa forma,
escrever, editar, divulgar e comerciar livros fazendo apologia de ideias
preconceituosas e discriminatrias contra a comunidade judaica (Lei
7.716/1989, art. 20, na redao dada pela Lei 8.081/1990) constitui crime
de racismo sujeito s clusulas de inafianabilidade e imprescritibilidade
(CF, art. 5, XLII).30
Finalizando o comentrio desse inciso, vale a pena mencionar o
posicionamento do STF nesse mesmo julgamento, dispondo que o
preceito fundamental de liberdade de expresso no consagra o
direito incitao ao racismo, dado que um direito individual no pode
constituir-se em salvaguarda de condutas ilcitas, como sucede com os
delitos contra a honra. (...) A ausncia de prescrio nos crimes de racismo
justifica-se como alerta grave para as geraes de hoje e de amanh, para
que se impea a reinstaurao de velhos e ultrapassados conceitos que a
conscincia jurdica e histrica no mais admitem.31
O inciso XLVIII, a seu turno, dispe sobre alguns crimes que so
inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia. Bastante ateno,
pois a banca examinadora tentar te confundir dizendo que esses crimes
so imprescritveis. No so!
Qual o macete para no confundir? Simples, guarde a frase mnemnica
seguinte:
30
STF, Pleno, HC 82.424-2/RS, Rel. originrio Min. Moreira Alves, rel. p/ acrdo Min.
Maurcio Corra, Dirio da Justia, Seo I, 19.03.2004, p. 17.
31
STF, Pleno, HC 82.424-2/RS, Rel. originrio Min. Moreira Alves, rel. p/ acrdo Min.
Maurcio Corra, Dirio da Justia, Seo I, 19.03.2004, p. 17.
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3 T? Sim, Tortura, Trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e

Terrorismo. Esses crimes, assim como os hediondos, so insuscetveis
de graa ou anistia. Isso significa que no podem ser perdoados pelo
Presidente da Repblica, nem ter suas penas modificadas para outras mais
benignas. Alm disso, assim como o crime de racismo e a ao de grupos
armados contra o Estado democrtico, so inafianveis.
O inciso XLIV trata ainda de mais um crime: a ao de grupos armados,
civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado democrtico.
Esse crime, assim como o racismo, ser inafianvel e imprescritvel.
Para que voc no erre esses detalhes na prova, fizemos o esquema abaixo!
S uma observao para facilitar: perceba que todos os crimes dos quais
falamos so inafianveis; a diferena mesmo est em saber que o 3TH
no tem graa!
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a

obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser,
nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas,
at o limite do valor do patrimnio transferido;
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Esse dispositivo consagra o princpio da intranscendncia das penas,
tambm denominado pela doutrina de princpio da intransmissibilidade
das penas ou, ainda, personalizao da pena.32 A Constituio garante,
por meio dessa norma, que a pena no passar da pessoa do condenado;
em outras palavras, ningum sofrer os efeitos penais da condenao
de outra pessoa.
Suponha que Joo, pai de Lcia e Felipe, seja condenado a 5 anos de
recluso em virtude da prtica de um crime. Aps 2 meses na cadeia,
Joo vem a falecer. Devido intranscendncia das penas, ficar extinta a
punibilidade. Lcia e Felipe no sofrero quaisquer efeitos penais da
condenao de Joo.
No que diz respeito obrigao de reparar o dano e decretao do
perdimento de bens, a lgica um pouco diferente, ainda que
possamos afirmar que o princpio da intranscendncia das penas se aplica
a essas situaes.
Suponha que Joo morre deixando uma dvida de R$ 1.500.000,00
(obrigao de reparar dano). Ao mesmo tempo, deixa um patrimnio de R$
900.000,00 para seus sucessores (Lcia e Felipe). A obrigao de reparar
o dano ir se estender a Lcia e Felipe, mas apenas at o limite do
patrimnio transferido. Em outras palavras, o patrimnio pessoal de
Lcia e Felipe no ser afetado; ser utilizado para o pagamento da dvida
o patrimnio transferido (R$ 900.000,00). O restante da dvida morre
junto com Joo.
Assim, a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento
de bens podem ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e
contra eles executadas, mas apenas at o limite do valor do patrimnio
transferido.
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras,
as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
O inciso XLVI prev o princpio da individualizao da pena, que
determina que a aplicao da pena deve ajustar-se situao de cada
32
Outra nomenclatura utilizada pela doutrina princpio da incontagiabilidade da pena.
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imputado, levando em considerao o grau de reprovabilidade
(censurabilidade) de sua conduta e as caractersticas pessoais do
infrator. Trata-se de princpio que busca fazer com que a pena cumpra sua
dupla finalidade: preveno e represso.33
A Constituio Federal prev um rol no-exaustivo de penas que podem
ser adotadas pelo legislador. So elas: i) a privao ou restrio de
liberdade; ii) a perda de bens; iii) multa; iv) prestao social alternativa;
e v) suspenso ou interdio de direitos. Como se trata de um rol
meramente exemplificativo, poder a lei criar novos tipos de
penalidade, desde que estas no estejam entre aquelas vedadas pelo art.
5, XLVII, da CF/88, que estudaremos na sequncia.
Ressaltamos mais uma vez que, ao estabelecer que a lei regular a
individualizao da pena, o constituinte determinou que a lei penal
dever considerar as caractersticas pessoais do infrator. Dentre
essas, podemos citar os antecedentes criminais, o fato de ser ru primrio,
etc.
Nesse sentido, o STF considerou inconstitucional, por afronta ao
princpio da individualizao da pena, a vedao absoluta progresso
de regime trazida pela Lei 8.072/1990, que trata dos crimes hediondos.34
A referida lei estabelecia que a pena pelos crimes nela previstos seria
integralmente cumprida em regime fechado, sendo vedada, assim, a
progresso de regime. Entendeu a Corte que, ao no permitir que se
considerem as particularidades de cada pessoa, sua capacidade de
reintegrao social e esforos de ressocializao, o dispositivo torna incua
a garantia constitucional e, portanto, invlido (inconstitucional).
Com base nesse entendimento, o STF editou a Smula Vinculante n 26:
Para efeito de progresso de regime no cumprimento de pena por
crime hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo observar a
inconstitucionalidade do art. 2 da Lei n 8.072, de 25 de julho de
1990, sem prejuzo da avaliar se o condenado preenche, ou no, os
requisitos objetivos e subjetivos do benefcio, podendo determinar,
para tal fim, de modo fundamentado, a realizao de exame
criminolgico.
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84,
XIX;
33

Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 274-275.
34
STF, HC n 82.959/SP. Rel. Min. Marco Aurlio. Deciso 23.02.2006.
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b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
O art. 5, XLVII, estabeleceu um rol exaustivo de penas inaplicveis no
ordenamento jurdico brasileiro. Trata-se de verdadeira garantia de
humanidade atribuda aos sentenciados, impedindo que lhes sejam
aplicadas penas atentatrias dignidade da pessoa humana.35 Com efeito,
as penas devem ter um carter preventivo e repressivo; elas no podem
ser vingativas.
A pena de morte , sem dvida a mais gravosa, sendo admitida tosomente na hiptese de guerra declarada. Evidencia-se, assim, que
nem mesmo o direito vida absoluto; com efeito, dependendo do
caso concreto, todos os direitos fundamentais podem ser relativizados.
Como exemplo de aplicao da pena de morte (que ocorrer por
fuzilamento) a prtica do crime de desero em presena de inimigo.
As bancas examinadoras adoram dizer que a pena de
morte no admitida em nenhuma situao no
ordenamento jurdico brasileiro. A questo, ao dizer isso,
est errada. A pena de morte pode, sim, ser aplicada,
desde que na hiptese de guerra declarada.
A pena de banimento, tambm inadmitida pela Constituio Federal,
consistia em impor ao condenado a retirada do territrio brasileiro por toda
sua vida, bem como a perda da cidadania brasileira. Consistia, assim, em
verdadeira expulso de nacionais.
Cabe destacar que a pena de banimento no se confunde com a
expulso de estrangeiro do Brasil, plenamente admitida pelo nosso
ordenamento jurdico. A expulso forma de excluso do territrio nacional
de estrangeiro que, dentre outras hipteses, atentar contra a segurana
nacional, a ordem poltica ou social, a tranquilidade ou moralidade pblica
e a economia popular, ou cujo procedimento o torne nocivo convenincia
e aos interesses nacionais (Lei 6.815/80).
No que concerne pena de carter perptuo, vale destacar o
entendimento do STF de que o mximo penal legalmente exequvel, no
ordenamento positivo nacional, de 30 (trinta) anos, a significar,
portanto, que o tempo de cumprimento das penas privativas de liberdade
35
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional. 6 edio. Ed. Juspodium,
2012.
Prof. Ndia Carolina
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no pode ser superior a esse limite, imposto pelo art. 75, "caput", do Cdigo
Penal36.
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo

com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
L- s presidirias sero asseguradas condies para que possam
permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao;
O inciso XLVIII determina que a execuo penal seja realizada de
maneira individualizada, levando-se em considerao a natureza do
delito, a idade e o sexo do apenado. com base nesse comando
constitucional que as mulheres e os maiores de sessenta anos devem
ser recolhidos a estabelecimentos prprios.
O inciso XLIX, ao assegurar aos presos o respeito integridade fsica e
moral, busca garantir que os direitos fundamentais dos sentenciados sejam
observados. claro, quando est na priso, o indivduo no goza de todos
os direitos fundamentais: h alguns direitos fundamentais, como, por
exemplo, a liberdade de locomoo (art. 5, XV) e a liberdade profissional
(art. 5, XI) que so incompatveis com sua condio de preso.
O inciso L, por sua vez, estabelece uma dupla garantia: ao mesmo tempo
em que assegura s mes o direito amamentao e ao contato com
o filho, permite que a criana tenha acesso ao leite materno, alimento
natural to importante para o seu desenvolvimento. Segundo a doutrina,
retirar do recm-nascido o direito de receber o leite materno poderia ser
36
HC 84766 SP, DJe-074, 25-04-2008.
Prof. Ndia Carolina
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considerado uma espcie de contgio da pena aplicada me, violando o
princpio da intranscendncia das penas. 37
1.
(CESPE / FNDE - 2012) A CF assegura a todos o direito de
receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado, no se incluindo entre rgos pblicos, para os fins desse
dispositivo, sociedades de economia mista e empresas pblicas.
Comentrios:
Reza a Constituio que todos tm direito a receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado (art. 5, XXXIII). Isso se aplica a todos os rgos
e entidades da administrao pblica, direta e indireta (inclusive as
empresas pblicas e sociedades de economia mista). Questo incorreta.
2.
(CESPE / PREVIC - 2011) Independentemente do pagamento
de taxas, assegurada a todos, para a defesa e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal e de terceiro, a obteno de
certides em reparties pblicas.
Comentrios:
O direito obteno de certides s possvel para situaes de interesse
pessoal. Ele no abrange interesse de terceiros. Questo incorreta.
3.
(CESPE / Juiz Federal TRF 3 Regio - 2011/) O direito de
petio direito fundamental de carter universal, assegurado
generalidade das pessoas fsicas, brasileiras ou estrangeiras, de
modo individual ou coletivo, mas no s pessoas jurdicas, que
no dispem de legitimidade para valer-se desse instrumento de
defesa de interesses prprios ou de terceiros contra atos ilegais
ou praticados com abuso de poder.
37

Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 285
Prof. Ndia Carolina
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Comentrios:
As pessoas jurdicas tm, sim, direito de petio. Trata-se de direito
assegurado a todas as pessoas: fsicas ou jurdicas, brasileiras ou
estrangeiras. Alm disso, a petio instrumento de defesa no s de
interesses prprios, como de terceiros, contra ilegalidade ou abuso de
poder. Questo incorreta.
4.
(CESPE / TRT 1 Regio - 2010) O princpio da
inafastabilidade da jurisdio tem aplicao absoluta no sistema
jurdico vigente, o qual no contempla a hiptese de ocorrncia da
denominada jurisdio condicionada.
Comentrios:
Entende-se por jurisdio condicionada a exigncia de que o acesso ao
Judicirio se d apenas aps o esgotamento da via administrativa. A
CF/88 adotou o princpio da inafastabilidade da jurisdio, mas previu
algumas situaes excepcionais de jurisdio condicionada, tais
como as questes pertinentes justia desportiva (art. 217, 1o, CF/88)
e o habeas data (art. 5o, LXXII). Questo incorreta.
5.
(CESPE / MPU - 2013) A lei regular a individualizao da
pena, proibidas, em qualquer situao, a pena de morte, a de
carter perptuo, a de trabalhos forados, a de banimento e a
cruel.
Comentrios:
O erro do enunciado que a pena de morte no proibida em qualquer
situao, uma vez que permitida no caso de guerra declarada. Questo
incorreta.
6.
(CESPE / DPE-PI - 2009) Qualquer pessoa, seja fsica ou
jurdica, nacional ou estrangeira, tem legitimidade para exercer o
direito de petio, apresentando reclamaes a qualquer
autoridade legislativa, executiva ou jurisdicional, contra
ilegalidade ou abuso de poder.
Comentrios:
O enunciado est perfeito. Todas as pessoas, fsicas ou jurdicas, tm
direito de petio. Questo correta.
7.
(CESPE / MPPE-PR - 2008) assegurada a todos, mediante
o pagamento de taxa, a obteno de certides em reparties
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pblicas, para defesa de direitos e esclarecimentos de situaes
de interesse pessoal.
Comentrios:
A obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos
e esclarecimento de situaes de interesse pessoal, independe do
pagamento de taxas. Questo incorreta.
8.
(CESPE / TER-GO - 2009) A CF garante a obteno de
certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal, mediante o
pagamento das respectivas taxas.
Comentrios:
Trata-se de direito assegurado pela Constituio, independentemente do
pagamento de taxas. Questo incorreta.
9.
(CESPE / INSS - 2008) Em 2007, Lcio requereu
aposentadoria por tempo de servio perante o INSS por ter
atingido a idade mnima exigida para o benefcio e 35 anos de
contribuio. O INSS indeferiu o requerimento porque no
considerou o perodo trabalhado em XY Comrcio Ltda., tempo de
servio reconhecido e anotado na carteira de trabalho de Lcio por
fora de sentena trabalhista transitada em julgado. Ante tal
indeferimento, o trabalhador solicitou ao INSS cpia do processo
administrativo em que constava o indeferimento ou certido
circunstanciada de inteiro teor do processo, mas o servidor que o
atendeu recusou-se a lhe fornecer a documentao solicitada.
direito de Lcio o recebimento da certido, que deve retratar
fielmente os fatos ocorridos no processo de requerimento de
aposentadoria.
Comentrios:
A CF/88 assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas,
o direito obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. Portanto,
Lcio tem, sim, direito ao recebimento da certido, que dever
retratar todos os fatos ocorridos no processo. Questo correta.
10. (CESPE / AGU - 2010) A CF assegura a todos,
independentemente do pagamento de taxas, a obteno de
certides em reparties pblicas, para a defesa de direitos e
esclarecimentos de situaes de interesse pessoal. Nesse sentido,
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no sendo atendido o pedido de certido, por ilegalidade ou abuso
de poder, o remdio cabvel ser o habeas data.
Comentrios:
O direito obteno de certides para defesa de direitos e esclarecimento
de situaes de interesse pessoal lquido e certo. Eventual violao a
esse direito dever ser sanada por mandado de segurana. Questo
incorreta.
11. (CESPE / Juiz TRF 3 Regio - 2011) O texto constitucional
determina que a lei no pode excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito, seja ela proveniente de ao
ou omisso de organizaes pblicas, seja originada de conflitos
privados; como corolrio do princpio da inafastabilidade do
controle judicial, a CF garante, de modo expresso, o direito ao
duplo grau de jurisdio em todos os feitos e instncias.
Comentrios:
O duplo grau de jurisdio no uma garantia prevista no texto
constitucional. Questo incorreta.
12. (CESPE / Juiz TRF 3 Regio - 2011) A jurisprudncia do STF
considera que o princpio do direito adquirido se impe a leis de
direito privado, mas no a leis de ordem pblica, pois estas se
aplicam de imediato, alcanando os efeitos futuros do ato jurdico
perfeito ou da coisa julgada.
Comentrios:
Segundo o STF, esse princpio constitucional se aplica a todo e qualquer
ato normativo infraconstitucional, sem qualquer distino entre lei de
direito pblico ou de direito privado, ou entre lei de ordem pblica e lei
dispositiva. Questo incorreta.
13. (CESPE / INSS - 2008) O princpio constitucional segundo o
qual a lei nova no prejudicar o ato jurdico perfeito no se aplica
s normas infraconstitucionais de ordem pblica.
Comentrios:
No esse o entendimento do STF, conforme acabamos de comentar na
resoluo da questo anterior. Questo incorreta.
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14. (CESPE / INSS - 2008) Os servidores pblicos de autarquias
que promovem interveno no domnio econmico tm direito
adquirido a regime jurdico.
Comentrios:
O STF entende que no h direito adquirido a regime jurdico. Com base
nisso, possvel o reenquadramento do servidor em outro nvel da
carreira, ainda que tenha se aposentado no ltimo nvel desta; ou mesmo
a modificao da composio de seus vencimentos, desde que no haja
decesso remuneratrio e vrias outras mudanas em sua vida funcional.
Questo incorreta.
15. (CESPE / TRE-PA - 2007) O servidor pblico tem direito
adquirido ao regime jurdico, sendo defeso alterar as disposies
legais existentes no momento do incio do exerccio do cargo.
Comentrios:
De acordo com o STF, no h direito adquirido a regime jurdico. Por isso,
poder o Poder Pblico alterar, sim, as disposies legais existentes no
momento do incio do cargo. Muita ateno palavra defeso, que
significa proibido, vedado. Questo incorreta.
16. (CESPE / STM - 2011) A imparcialidade do Poder Judicirio e
a segurana do povo contra o arbtrio estatal so garantidas pelo
princpio do juiz natural, que assegurado a todo e qualquer
indivduo, brasileiro e estrangeiro, abrangendo, inclusive, pessoas
jurdicas.
Comentrios:
De fato, a imparcialidade do Poder Judicirio e a segurana do povo contra
o arbtrio do Estado se estendem a todas as pessoas fsicas (brasileiras
ou estrangeiras) e jurdicas. Questo correta.
17. (CESPE / TRE-MT - 2010) A CF permite que seja constitudo
tribunal penal especial para o julgamento de crimes hediondos
que causem grande repercusso na localidade em que foram
cometidos.
Comentrios:
A Constituio no admite a criao de tribunal de exceo, em qualquer
hiptese. Questo incorreta.
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18. (CESPE / MPE-RR - 2008) Os tribunais de exceo so
criados em determinadas situaes excepcionais, tais como o
julgamento de crimes de genocdio.
Comentrios:
Nossa Carta Magna veda a criao de tribunais de exceo. Em qualquer
hiptese. Questo incorreta.
19. (CESPE / PM-DF - 2010) Em casos de crimes que causem
grande comoo nacional, como no caso de genocdio, a CF
permite que seja constitudo tribunal penal especial para julglos.
Comentrios:
E o CESPE repete a questo... A vedao criao de tribunais de exceo
pela Constituio no comporta excees, por pior que seja o crime.
Questo incorreta.
20. (CESPE / SEAD-SE - 2009) Clio analista administrativo da
Secretaria de Estado da Administrao de estado da federao h
5 anos. Em janeiro de 2009, ele foi convocado para integrar o
corpo de jurados do tribunal do jri da capital do seu estado. Clio
encaminhou expediente ao juiz titular do tribunal, alegando a
impossibilidade de participar do corpo de jurados em razo de as
votaes serem pblicas, no havendo sigilo, o que lhe deixaria
em uma posio de exposio pessoal na cidade em que reside.
Nessa situao, Clio equivocou-se ao encaminhar o expediente
ao magistrado, uma vez que a CF assegura o sigilo das votaes
no tribunal do jri.
Comentrios:
O enunciado enorme, mas a questo fcil! A CF, de fato, assegura o
sigilo das votaes (art. 5, XXXVIII, CF). Clio se equivocou. Questo
correta.
21. (CESPE / TRE-BA - 2010) A competncia do jri para
julgamento dos crimes contra a vida, sejam eles dolosos ou
culposos.
Comentrios:
A competncia do tribunal do jri apenas para julgamento dos crimes
dolosos contra a vida. Questo incorreta.
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22. (CESPE / STF - 2008) O julgamento dos crimes dolosos
contra a vida de competncia do tribunal do jri, mas a CF no
impede que outros crimes sejam igualmente julgados por esse
rgo.
Comentrios:
O STF entende que a competncia do Tribunal do Jri, fixada no art. 5 o,
XXXVIII, d, da CF/88, quanto ao julgamento de crimes dolosos contra a
vida passvel de ampliao pelo legislador ordinrio. Em outras
palavras, a CF no impede que outros crimes sejam julgados por esse
rgo. Questo correta.
23.
(CESPE / OAB - 2009) correto afirmar que a lei penal:
a) no retroagir, salvo para beneficiar o ru.

b) retroagir, salvo disposio expressa em contrrio.
c) no retroagir, salvo se o fato criminoso ainda no for conhecido.
d) retroagir, se ainda no houver processo penal instaurado.
Comentrios:
Determina o art. 5, XL, que a lei penal no retroagir, salvo para
beneficiar o ru. A letra A o gabarito.
24. (CESPE / STJ - 2008) No Brasil, o terrorismo e o racismo so
imprescritveis, inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia.
Comentrios:
O terrorismo e o racismo tm uma disciplina constitucional diferente. O
racismo inafianvel e imprescritvel, ao passo que o terrorismo
inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia. Questo incorreta.
25.
(CESPE / SEJUS-ES - 2007) Por fora constitucional, so
inafianveis os crimes de racismo e de tortura.
Comentrios:
O enunciado est perfeito! Questo correta.
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26. (CESPE / SEJUS-ES - 2007) Respondem pelo crime de tortura
tanto as pessoas que a praticam quanto as que, podendo evit-la,
se omitem.
Comentrios:
Segundo a CF/88, respondem pelo crime de tortura os mandantes, os
executores e os que, podendo evit-los, se omitirem. Questo correta.
27. (CESPE / OAB - 2007) So inafianveis os crimes de
racismo, tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os cometidos por grupos armados, civis e militares,
contra a ordem constitucional e o estado democrtico. Mas em
relao aos crimes hediondos, fica o legislador autorizado a
excluir ou no a inafianabilidade.
Comentrios:
Os crimes hediondos seguem a mesma regra dos 3 T (tortura, trfico
ilcito de drogas e terrorismo), conforme o art. 5, XLIII, da CF/88. Ou
seja, os crimes hediondos so inafianveis e insuscetveis de graa e
anistia. Questo incorreta.
28. (CESPE / BRB - 2010) Conforme expressa disposio
constitucional, o trfico ilcito de substncias entorpecentes e
drogas afins considerado crime inafianvel e imprescritvel.
Comentrios:
O trfico ilcito de substncias entorpecentes e drogas afins inafianvel,
porm no imprescritvel. Questo incorreta.
29. (CESPE / Polcia Civil PB - 2009) O crime de tortura
afianvel, mas ser insuscetvel de graa ou anistia ou de
liberdade provisria.
Comentrios:
O crime de tortura inafianvel, sendo, tambm, insuscetvel de graa
ou anistia. Questo incorreta.
30. (CESPE / MPE-RO - 2010) Segundo jurisprudncia do STF,
constitucional norma legal que vede a progresso do regime de
cumprimento de pena para os crimes hediondos.
Comentrios:
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O STF considerou inconstitucional, por afronta ao princpio da
individualizao da pena, a vedao absoluta progresso de regime
trazida pela Lei 8072/1990, que trata dos crimes hediondos. Questo
incorreta.
31.
(CESPE / MPU - 2010) O ordenamento constitucional veda o
envio compulsrio de brasileiros ao exterior, que caracterizaria a
pena de banimento, assim como probe a retirada coativa de
estrangeiros do territrio nacional, que caracterizaria a pena de
expulso.
Comentrios:
De fato, o banimento pena vedada pela CF/88. Entretanto, a expulso
de estrangeiros do territrio nacional autorizada pelo ordenamento
jurdico brasileiro. Questo incorreta.
32. (CESPE / TRE-MA - 2009) Inexiste pena de morte, no Brasil,
em qualquer hiptese.
Comentrios:
A pena de morte possvel sim, no Brasil, no caso de guerra declarada.
Questo incorreta.
33. (CESPE / TRT 5 Regio - 2008) proibida a instituio de
pena de morte no Brasil por fora de mandamento constitucional.
Comentrios:
A vedao no absoluta, como o enunciado nos leva a crer. H uma
exceo: possvel a instituio de pena de morte no caso de guerra
declarada. Questo incorreta.
34. (CESPE / OAB SP - 2009) Segundo a CF, pode ser instituda
pena:
a) de carter perptuo.
b) de trabalhos forados.
c) de perda de bens.
d) de banimento
Comentrios:
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A pena de perda de bens permitida pela CF/88 (art. 5, XLVI, b).
Todas as demais so vedadas (art. 5, XLVII). A letra C o gabarito.
35. (CESPE / TRT 1 Regio - 2008) Se, em sentena judicial
transitada em julgado, Jos for condenado ao perdimento de bens
importados ilegalmente e, durante o curso do processo, ocorrer o
falecimento de Jos, nessa situao, os sucessores dele recebero
o patrimnio, j que ptrea a determinao de que nenhuma
pena pode ser estendida aos sucessores do condenado.
Comentrios:
Nesse caso, a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento
de bens podero ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e
contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido.
Questo incorreta.
36. (CESPE / SEJUS-ES - 2007) O Estado brasileiro deve
assegurar s presidirias as condies necessrias para que
possam permanecer com os seus filhos durante o perodo de
amamentao.
Comentrios:
O Estado brasileiro deve, sim, assegurar s presidirias as condies
necessrias para que possam permanecer com os seus filhos durante o
perodo de amamentao. Trata-se de um direito no s da me como da
criana tambm! Questo correta.
Vamos continuar no estudo do art. 5, da Constituio Federal!
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de
crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma
da lei;
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou
de opinio;
A extradio um instituto jurdico destinado a promover a cooperao
penal entre Estados. Consiste no ato de entregar uma pessoa para
outro Estado onde esta praticou crime, para que l seja julgada ou punida.
De forma mais tcnica, a extradio o ato pelo qual um Estado entrega
a outro Estado indivduo acusado de haver cometido crime de certa
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gravidade ou que j se ache condenado por aquele, aps haver-se
certificado de que os direitos humanos do extraditando sero garantidos.38
H casos bastante conhecidos, que podem exemplificar muito bem o que
a extradio. Se voc do nosso tempo, deve se lembrar do Balo Mgico
(banda infantil muito conhecida nos anos 80). Um dos integrantes do Balo
Mgico era o Mike, que era filho de Ronald Biggs, ingls que realizou um
assalto a um trem e, depois, fugiu para o Brasil. A Inglaterra pediu ao Brasil
a extradio, sem obter sucesso.
Um caso mais recente o do italiano Cesare Battisti, acusado pela prtica
de vrios crimes na Itlia. Cesare Battisti, aps viver um tempo na Frana,
fugiu para o Brasil A Itlia tambm solicitou a extradio ao Brasil, tambm
sem sucesso.
Dados esses exemplos, voltemos ao tema...
H 2 (dois) tipos de extradio: i) a extradio ativa; e ii) a extradio
passiva. A extradio ativa acontecer quando o Brasil requerer a um
outro Estado estrangeiro a entrega de um indivduo para que aqui seja
julgado ou punido; por sua vez, a extradio passiva ocorrer quando um
Estado estrangeiro requerer ao Brasil que lhe entregue um indivduo.
Iremos focar o nosso estudo, a partir de agora, na extradio passiva:
quando um Estado solicita que o Brasil lhe entregue um indivduo.
De incio, vale destacar que a Constituio Federal traz, no art. 5, LI e LII,
algumas limitaes importantes extradio.
O brasileiro nato (que o brasileiro de bero, que recebeu sua
nacionalidade ao nascer) no poder ser extraditado; trata-se de
hiptese de vedao absoluta extradio. Baseia-se na lgica de que o
Estado deve proteger (acolher) os seus nacionais.
Por sua vez, o brasileiro naturalizado (que aquele nasceu estrangeiro
e se tornou brasileiro), poder ser extraditado. No entanto, isso somente
ser possvel em duas situaes:
a) no caso de crime comum, praticado antes da naturalizao.
Perceba que existe, aqui, uma limitao temporal. Se o crime
comum tiver sido cometido aps a naturalizao, o indivduo no
poder ser extraditado; a extradio somente ser possvel caso o
38
ACCIOLY, Hildebrando; SILVA, G.E do Nascimento & CASELLA, Paulo Borba. Manual de
Direito Internacional Pblico, 17 Ed. So Paulo: Saraiva, 2009, pp. 499 502.
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crime seja anterior aquisio da nacionalidade brasileira pelo
indivduo.
b) em caso de comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins. Nessa situao, no h qualquer
limite temporal. O envolvimento com trfico ilcito de entorpecentes
e drogas afins dar ensejo extradio quer ele tenha ocorrido antes
ou aps a naturalizao.
Vale ressaltar que as regras de extradio do brasileiro naturalizado
tambm se aplicam ao portugus equiparado.39
Os estrangeiros podem ser extraditados com maior liberdade pelo Estado

brasileiro, desde que cumpridos os requisitos legais para a extradio. Cabe
destacar, todavia, que no se admite a extradio de estrangeiro por
crime poltico ou de opinio. Essa uma prtica usual nos ordenamentos
constitucionais de outros pases e tem por objetivo proteger os indivduos
que forem vtimas de perseguio poltica.
A definio de um crime como sendo um delito poltico tarefa difcil
e que compete ao Supremo Tribunal Federal. no caso concreto que a
Corte Suprema ir dizer se o crime pelo qual se pede a extradio ou no
poltico. 40 Esse entendimento do STF bastante importante porque permite
resolver alguns problemas de difcil soluo. possvel que o Brasil extradite
asilado poltico? Pode um refugiado ser extraditado?
39
Portugus equiparado o portugus que, por ter residncia permanente no Brasil,

ter um tratamento diferenciado, possuindo os mesmos direitos dos brasileiros
naturalizados.
40
Ext 615, Rel. Min. Paulo Brossard. DJ. 05.12.1994.
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Vamos aos poucos...
O asilo poltico, que um dos princpios do Brasil nas relaes
internacionais (art. 4, X), consiste no acolhimento de estrangeiro por
um Estado que no seja o seu, em virtude de perseguio poltica por
seu prprio pas ou por terceiro. Segundo o STF, no h
incompatibilidade absoluta entre o instituto do asilo e o da extradio
passiva. Isso porque a Corte no est vinculada ao juzo formulado
pelo Poder Executivo na concesso do asilo poltico.41 Em outras palavras,
mesmo que o Poder Executivo conceda asilo poltico a um estrangeiro, o
STF poder, a posteriori, autorizar a extradio.
Quanto ao refgio, trata-se de instituto mais geral do que o asilo
poltico, que ser reconhecido a indivduo em razo de fundados temores
de perseguio (por motivos de raa, religio, nacionalidade, grupo social
ou opinies poltica).
Apesar de a lei dispor que o reconhecimento da condio de refugiado
obstar o seguimento de qualquer pedido de extradio baseado nos
fatos que fundamentaram a concesso de refgio42, entende o STF que a
deciso administrativa que concede o refgio no pode obstar, de
modo absoluto e genrico, todo e qualquer pedido de extradio
apresentado Corte Suprema.43 No caso concreto, apreciava-se a
extradio de Cesare Battisti, a quem o Ministro da Justia havia concedido
o status de refugiado. O STF, ao analisar o caso, concluiu pela ilegalidade
do ato de concesso do refgio.
Agora que j falamos sobre as limitaes, vamos entender como funciona
o processo de extradio.
O Estatuto do Estrangeiro (Lei n 6.815/80) prev trs etapas para a
extradio passiva.
A primeira uma etapa administrativa, de responsabilidade do Poder
Executivo. Nessa fase, o Estado requerente solicita a extradio ao
Presidente da Repblica por via diplomtica. Destaque-se que o pleito
extradicional dever ter como fundamento a existncia de um tratado
bilateral entre os dois Estados ou, caso este no exista, uma promessa
de reciprocidade (compromisso de acatar futuros pleitos). Sem um
tratado ou promessa de reciprocidade, a extradio no ser efetivada.
Ao receber o pleito extradicional, h duas situaes possveis:
41
Ext 524, Rel.: Min. Celso de Mello, Julgamento: 31/10/1990, rgo Julgador: Tribunal
Pleno.
42
Lei 9.474/97 art. 33.
43
Ext 1085, Rel. Min. Cezar Peluso, DJe 16.04.2010
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a) O Presidente poder indeferir a extradio sem apreciao
do STF, o que se denomina recusa primria.
b) O Presidente poder deferir a extradio, encaminhando a
solicitao ao STF, ao qual caber analisar a legalidade e a
procedncia do pedido (art. 102, I, g, CF). Nesse caso, passaremos
etapa judiciria. Segundo o STF, nem mesmo a concordncia do
extraditando em retornar ao seu pas impede que a Corte analise o
caso, uma vez tendo recebido comunicao por parte do Poder
Executivo44.
Na etapa judiciria, o STF ir analisar a legalidade e a procedncia do
pedido de extradio. Um dos pressupostos da extradio a existncia de
um processo penal. Cabe destacar, todavia, que a extradio ser possvel
tanto aps a condenao quanto durante o processo.
H necessidade, ainda, que exista o que a doutrina chama dupla
tipicidade: a conduta que a pessoa praticou deve ser crime tanto no Brasil
quanto no Estado requerente. Quando o fato que motivar o pedido de
extradio no for considerado crime no Brasil ou no Estado requerente,
no ser concedida a extradio.
Ao analisar a extradio, o STF verifica se os direitos humanos do
extraditando sero respeitados. Nesse sentido:
a) No ser concedida a extradio se o extraditando houver de
responder, no Estado requerente, perante juzo ou tribunal de
exceo. o j conhecido princpio do juiz natural.
b) Caso a pena para o crime seja a de morte, o Estado
requerente dever se comprometer a substitu-la por outra,
restritiva de liberdade (comutao da pena), exceto, claro,
naquele nico caso em que a pena de morte admitida no Brasil:
guerra declarada.
c) Caso a pena para o crime seja de carter perptuo, o Estado
requerente dever se comprometer comutao dessa pena em
priso de at 30 anos, que o limite tolervel pela lei brasileira.45
Por fim, h outra etapa administrativa, em que o Presidente da
Repblica, na condio de Chefe de Estado, entrega ou no o extraditando
ao pas requerente. Novamente, h duas situaes possveis:
44
Ext. 643, STF, Pleno, Rel. Min. Francisco Rezek, j. 19.12.1994.

Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 26-8-2004, Plenrio, DJ de 1-7-2005.
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a) O STF nega a extradio. Nesse caso, a deciso ir vincular o
Presidente da Repblica, que ficar impedido de entregar o
extraditando.
b) O STF autoriza a extradio. Essa deciso no vincula o
Presidente da Repblica, que a autoridade que detm a
competncia para decidir sobre a efetivao da extradio.
Esse entendimento (o de que a autorizao do STF no vincula o Presidente)
ficou materializado no caso da extradio do italiano Cesare Battisti.
Segundo a Corte, a ltima palavra sobre a entrega ou no do extraditando
cabe ao Presidente da Repblica, que tem liberdade para decidir sobre
a efetivao da extradio, obedecidos os termos do tratado bilateral
porventura existente entre o Brasil e o Estado requerente. A deciso de
efetivar a extradio , assim, um ato poltico, de manifestao da
soberania.
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal;
O princpio do devido processo legal (due process of law) uma das
garantias constitucionais mais amplas e relevantes46; trata-se de um
conjunto de prticas jurdicas previstas na Constituio e na legislao
infraconstitucional cuja finalidade garantir a concretizao da justia.
O devido processual legal garantia que concede dupla proteo ao
indivduo: ele incide tanto no mbito formal (processual) quanto no mbito
material.
No mbito formal (processual), traduz-se na garantia de que as partes
podero se valer de todos os meios jurdicos disponveis para a defesa
de seus interesses. Assim, derivam do devido processo legal o direito ao
contraditrio e ampla defesa, o direito de acesso justia, o direito ao
juiz natural, o direito a no ser preso seno por ordem judicial e o direito a
no ser processado e julgado com base em provas ilcitas. 47
No mbito material (substantivo), por sua vez, o devido processo legal
diz respeito aplicao do princpio da proporcionalidade (tambm
chamado de princpio da razoabilidade ou da proibio de excesso). O
respeito aos direitos fundamentais no exige apenas que o processo seja
46

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regularmente instaurado; alm disso, as decises adotadas devem primar
pela justia, equilbrio e pela proporcionalidade.48
possvel afirmar, portanto, que o princpio da proporcionalidade tem
sua sede material no princpio do devido processo legal, considerado
em sua acepo substantiva, no simplesmente formal.49 Em outras
palavras, o princpio da proporcionalidade, que no est expressamente
previsto na Constituio, tem como fundamento o devido processo legal
substantivo (material).
O princpio da proporcionalidade est implcito no texto constitucional,
dividindo-se em 3 (trs) subprincpios:
a) Adequao: a medida adotada pelo Poder Pblico dever estar
apta para alcanar os objetivos almejados.
b) Necessidade: a medida adotada pelo Poder Pblico dever ser
indispensvel para alcanar o objetivo pretendido. Nenhuma outra
medida menos gravosa seria eficaz para o atingimento dos objetivos.
c) Proporcionalidade em sentido estrito: a medida ser
considerada legtima se os benefcios dela resultantes superarem os
prejuzos.
O STF tem utilizado o princpio da proporcionalidade como fundamento de
vrias de suas decises, especialmente no que diz respeito ao controle de
constitucionalidade de leis. Com efeito, leis de carter restritivo
devero observar o princpio da proporcionalidade. Segundo a Corte:
... o princpio da proporcionalidade visa a inibir e a neutralizar o
abuso do Poder Pblico no exerccio das funes que lhe so
inerentes, notadamente no desempenho de atividade de carter
legislativo e regulamentar. Dentro dessa perspectiva, o postulado
em questo, enquanto categoria fundamental de limitao dos
excessos emanados do Estado, atua como verdadeiro parmetro de
aferio da prpria constitucionalidade material dos atos estatais.50
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados
em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios
e recursos a ela inerentes;
48
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional. 6 edio. Ed. Juspodium,
2012, pp. 740 742.
49
ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Constitucional Descomplicado,
5 edio. Ed. Mtodo, 2010. pp. 172-175.
50
STF, MS 1.320-9/DF, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 14.04.1999.
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As garantias do contraditrio e da ampla defesa so corolrios do
princpio do devido processo legal, isto , dele decorrem diretamente.
A ampla defesa compreende o direito que o indivduo tem de trazer ao
processo todos os elementos lcitos de que dispuser para provar a verdade,
ou, at mesmo, de se calar ou se omitir caso isso lhe seja benfico (direito
no-autoincriminao). J o contraditrio o direito dado ao indivduo
de contradizer tudo que for levado ao processo pela parte contrria.
Assegura, tambm, a igualdade das partes do processo, ao equiparar o
direito da acusao com o da defesa.51
A ampla defesa e o contraditrio so princpios que se aplicam tanto aos
processos judiciais quanto aos processos administrativos, sejam estes
ltimos referentes aplicao de punies disciplinares ou restrio de
direitos em geral. O termo litigantes deve, portanto, ser compreendido
na acepo mais ampla possvel, no se referindo somente queles que
estejam envolvidos em um processo do qual resulte ou possa resultar algum
tipo de penalidade.
Todavia, entende o STF que a ampla defesa e o contraditrio no se
aplicam na fase do inqurito policial ou civil.52 Por esse motivo, nula
a sentena condenatria proferida exclusivamente com base em fatos
narrados no inqurito policial. O juiz pode usar as provas colhidas no
inqurito para fundamentar sua deciso; entretanto, por no ter sido
garantida a ampla defesa e o contraditrio na fase do inqurito, as provas
nele obtidas no podero ser os nicos elementos para motivar a deciso
judicial.
O inqurito fase pr-processual, de natureza administrativa,
consistindo em um conjunto de diligncias realizadas para a apurao de
uma infrao penal e sua autoria, a fim de que o titular da ao penal
(Ministrio Pblico ou o ofendido) possa ingressar em juzo. Somente a
que ter incio a fase processual, com as garantias constitucionais da ampla
defesa e do contraditrio devendo ser respeitadas.
Cabe destacar que, apesar de a ampla defesa e o contraditrio no serem
garantias na fase do inqurito, o indiciado possui, mesmo nessa fase,
certos direitos fundamentais que lhe devem ser garantidos. Dentre eles,
podemos citar o direito a ser assistido por um advogado, o de no se
autoincriminar e o de manter-se em silncio.53
Vejam bem: na fase do inqurito, o indivduo pode ser assistido por
advogado; todavia, no obrigatria a assistncia advocatcia nessa fase.
51
ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Constitucional Descomplicado,

5 edio. Ed. Mtodo, 2010. pp. 176.
52
STF, RE 481.955 AgR. Rel. Min Carmem Lcia. DJe: 26.05.2011
53
STF, HC 82.354, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 24.09.2004.
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com base nessa lgica que o STF entende que no h ofensa ao
contraditrio e ampla defesa quando do interrogatrio realizado
pela autoridade policial sem a presena de advogado.
Sobre os direitos do indiciado na fase do inqurito, o STF editou a Smula
Vinculante n 14, muito cobrada em concursos pblicos:
" direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso
amplo aos elementos de prova que, j documentados em
procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia
de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de
defesa".
Por meio dessa smula, o STF garantiu a advogados o acesso a provas j
documentadas em autos de inquritos policiais que envolvam seus
clientes, inclusive os que tramitam em sigilo. Observe, entretanto, que a
smula somente se aplica a provas j documentadas, no atingindo demais
diligncias do inqurito, s quais o advogado no tem direito a ter acesso
prvio. Com isso, caso sinta necessidade, a autoridade. policial est
autorizada a separar partes do inqurito.
Tambm existe uma fase pr-processual que antecede os processos
administrativos disciplinares: a sindicncia. Segundo o STF, na sindicncia
preparatria para a abertura do processo administrativo disciplinar (PAD)
no obrigatria a obedincia aos princpios do contraditrio e da
ampla defesa. Esses princpios somente so exigidos no curso do processo
administrativo disciplinar (PAD).
Ressalta-se que a razo disso que a sindicncia que precede a abertura
do PAD, assim como o inqurito policial, caracterizam-se pela coleta de
informaes, que sero apuradas em fases futuras dentro de um processo.
Caso a sindicncia, entretanto, no resulte em abertura do PAD, mas se
traduza em aplicao de penalidade (advertncia, por exemplo)54, h
sim, necessidade de obedincia ao contraditrio e ampla defesa
como requisito de validade da pena aplicada.
O STF entende que, nos processos administrativos disciplinares, a
ampla defesa e o contraditrio podem ser validamente exercidos
independentemente de advogado. Dessa forma, em um PAD instaurado
para apurar infrao disciplinar praticada por servidor, no obrigatria
a presena de advogado. Com base nesse entendimento, o STF editou a
Smula Vinculante n 5:
54
Segundo o art. 145, da Lei n 8.112/90, da sindicncia poder resultar: i) arquivamento

do processo; ii) aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30
(trinta) dias; iii) instaurao de processo disciplinar.
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A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a Constituio.
Como forma de garantir a ampla defesa, bastante comum que a legislao
preveja a existncia de recursos administrativos. No entanto, em muitos
casos, a apresentao de recursos exigia o depsito ou arrolamento
prvio de dinheiros ou bens. Em outras palavras, para entrar com
recurso administrativo, o interessado precisava ofertar certas garantias, o
que, em no raras vezes, inviabilizava, indiretamente, o exerccio do
direito de recorrer. Para resolver esse problema, o STF editou a Smula
Vinculante n 21:
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios
de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.
Dessa forma, ser inconstitucional qualquer lei ou ato normativo que
estabelea a necessidade de depsito ou arrolamento prvio de
dinheiro ou bens como requisito de admissibilidade de recurso
administrativo.
Nessa mesma linha, o STF entende que no se pode exigir depsito
prvio como condio para se ajuizar, junto ao Poder Judicirio, ao para
se discutir a exigibilidade de crdito tributrio.55 Foi editada, ento, a
Smula Vinculante n 28:
inconstitucional a exigncia de depsito prvio como requisito de
admissibilidade de ao judicial na qual se pretenda discutir a
exigibilidade de crdito tributrio.
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilcitos;
O devido processo legal tem como uma de suas consequncias
inadmissibilidade das provas ilcitas, que no podero ser usadas nos
processos administrativos e judiciais. Segundo o STF:
indubitvel que a prova ilcita, entre ns, no se reveste da
necessria idoneidade jurdica como meio de formao do
convencimento do julgador, razo pela qual deve ser desprezada,
ainda que em prejuzo da apurao da verdade, em prol do ideal
maior de um processo justo, condizente com o respeito devido a
direitos e garantias fundamentais da pessoa humana, valor que se
55
Na ADIN 1.074-3, o STF considerou inconstitucional o art. 19, da Lei 8.870/94 que
estabelecia que as aes judiciais, inclusive cautelares, que tenham por objeto a discusso
de dbito para com o INSS sero, obrigatoriamente, precedidas do depsito
preparatrio do valor do mesmo, monetariamente corrigido at a data de efetivao,
acrescido dos juros, multa de mora e demais encargos.
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sobreleva, em muito, ao que representado pelo interesse que tem
a sociedade em uma eficaz represso aos delitos.56
As provas ilcitas, assim consideradas aquelas obtidas com violao ao
direito material, devero ser, portanto, expurgadas do processo; sero
elas imprestveis formao do convencimento do magistrado.57
H que se destacar, todavia, que a presena de provas ilcitas no
suficiente para invalidar todo o processo, se nele existirem outras
provas, lcitas e autnomas (obtidas sem a necessidade dos elementos
informativos revelados pela prova ilcita).58 Uma vez que seja reconhecida
a ilicitude de prova constante dos autos, esta dever ser imediatamente
desentranhada (retirada) do processo. 59 As outras provas, lcitas e
independentes da obtida ilicitamente, so mantidas, tendo continuidade o
processo.
Vejamos, a seguir, importantes entendimentos do STF
sobre a licitude/ilicitude de provas:
1) ilcita a prova obtida por meio de interceptao
telefnica sem autorizao judicial. A interceptao
telefnica, conforme j estudamos, depende de
autorizao judicial.
2) So ilcitas as provas obtidas por meio de
interceptao telefnica determinada a partir
apenas de denncia annima, sem investigao
preliminar. Com efeito, uma denncia annima no
suficiente para que o juiz determine a interceptao
telefnica; caso ele o faa, a prova obtida a partir desse
procedimento ser ilcita.
3) So ilcitas as provas obtidas mediante gravao de
conversa informal do indiciado com policiais, por
constituir-se tal prtica em interrogatrio subreptcio, realizado sem as formalidades legais do
interrogatrio no inqurito policial e sem que o indiciado
seja advertido do seu direito ao silncio.60
56
STF, Ao Penal, 307-3-DF. Rel. Min. Ilmar Galvo, DJU 13.10.1995

Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 324-332
58
STF, HC 76.231/RJ, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ: 29.09.1995.
59
STF, Embargos de Declarao em Inqurito. Rel. Min. Nri da Silveira, 07.06.1996
60
STF, HC 80.949. Rel. Min. Seplveda Pertence. DJ 30.10.2001
57
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4) So ilcitas as provas obtidas mediante confisso
durante priso ilegal. Ora, se a priso foi ilegal, todas
as provas obtidas a partir dela tambm o sero.
5) lcita a prova obtida mediante gravao telefnica
feita por um dos interlocutores sem a autorizao
judicial, caso haja investida criminosa daquele que
desconhece que a gravao est sendo feita. Nessa
situao, tem-se a legtima defesa.
6) lcita a prova obtida por gravao de conversa
telefnica feita por um dos interlocutores, sem
conhecimento do outro, quando ausente causa legal de
sigilo ou de reserva da conversao.61
7) lcita a prova consiste em gravao ambiental
realizada por um dos interlocutores sem o
conhecimento do outro. 62
Muito conhecida na doutrina a Teoria dos Frutos da rvore
Envenenada (Fruits of the Poisonous Tree), que se baseia na ideia de
que uma rvore envenenada ir produzir frutos contaminados! Seguindo
essa lgica, uma prova ilcita contamina todas as outras que dela
derivam. o que a doutrina denomina ilicitude por derivao; pode-se
dizer tambm que, nesse caso, haver comunicabilidade da ilicitude das
provas ilcitas a todas aquelas que dela derivarem.
importante destacar, porm, que a to-s existncia de prova
reconhecidamente ilcita no processo no basta para que a condenao seja
considerada nula, ou seja, a prova ilcita no contamina todo o
processo. Nesse sentido, segundo o STJ, no se aplica a Teoria da rvore
dos Frutos Envenenados quando a prova considerada como ilcita
independente dos demais elementos de convico coligidos nos autos,
bastantes para fundamentar a condenao.63
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de
sentena penal condenatria;
Trata-se do princpio da presuno de inocncia, que tem por objetivo
proteger a liberdade do indivduo frente ao poder de imprio do Estado.
Somente a partir do trnsito em julgado (deciso da qual no caiba mais
nenhum recurso) de sentena penal condenatria que algum poder ser
STF, RE 630.944 AgR. Rel. Min. Ayres Brito. DJ 25.10.2011

STF, RE 583.937-QO-RG. Rel. Min. Cezar Peluso. DJ 19.11.2009.
63
APR 20050810047450 DF, Rel. Vaz de Mello, j. 07.02.2008.
61
62
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considerado culpado. , afinal, o trnsito em julgado da sentena que faz
coisa julgada material.
Da presuno de inocncia, deriva a obrigatoriedade de que o nus da
prova da prtica de um crime seja sempre do acusador. Assim, no se
pode exigir que o acusado produza provas em seu favor; caber acusao
provar, inequivocamente, a culpabilidade do acusado.
Com base no princpio da presuno de inocncia, vedada, em regra, a
priso do ru antes que sua condenao transite em julgado. No entanto, a
jurisprudncia do STF considera que as prises cautelares (priso
preventiva, priso em flagrante e priso temporria) so compatveis
com o princpio da presuno de inocncia. Assim, plenamente
possvel, no ordenamento jurdico brasileiro, que algum seja preso
antes de sentena penal condenatria transitada em julgado. O que
no admitido que algum seja considerado culpado antes do trnsito
em julgado dessa sentena.
Segundo o STF, viola o princpio constitucional da presuno de
inocncia, previsto no art. 5, LXVII, da CF, a excluso de candidato de
concurso pblico que responde a inqurito ou ao penal sem trnsito em
julgado da sentena condenatria.64 Ora, se ainda no houve o trnsito em
julgado da sentena penal, o indivduo no pode ser considerado culpado.
Ao exclui-lo do concurso, a Administrao Pblica agiu como se ele assim
devesse ser considerado, o que viola a presuno de inocncia.
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao
criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;
Tem-se, aqui, norma constitucional de eficcia contida: na falta de lei
dispondo sobre os casos de identificao criminal excepcional, esta jamais
seria exigvel.
O que identificao civil? a regra: carteira de identidade, de motorista,
de trabalho... E a criminal? a impresso digital (processo datiloscpico) e
a fotogrfica. Aposto que voc se lembrou daquelas cenas de filmes, em
que o preso fotografado de frente e de perfil pela polcia, n?
Assim, lei pode prever, excepcionalmente, hipteses de identificao
criminal mesmo quando o indivduo j foi identificado civilmente.
o caso da Lei n 9034/1995, de combate ao crime organizado, por exemplo.
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta
no for intentada no prazo legal;
64
STF, RE 559.135-AgR. Rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.05.2008.
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Como voc sabe, em regra, o Ministrio Pblico que provoca o Poder
Judicirio nas aes penais pblicas, de cujo exerccio titular, com o
fim de obter do Estado o julgamento de uma pretenso punitiva.
Entretanto, em alguns casos, o particular poder exercer essa prerrogativa,
de maneira excepcional. Trata-se dos casos de ao penal privada
subsidiria da pblica, quando esta no intentada no prazo legal. Nesse
tipo de ao, a titularidade da persecuo criminal era, inicialmente, do
Ministrio Pblico. Entretanto, diante da omisso deste, ela passou para o
particular.
Destaca-se, todavia, que no possvel ao penal privada subsidiria da
pblica quando o Ministrio Pblico solicitou ao juiz o arquivamento do
inqurito policial por falta de provas. Isso porque, nesse caso, no se
caracteriza inrcia do Ministrio Pblico.
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando
a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
A compreenso desse inciso bastante simples. A regra a publicidade dos
atos processuais. A exceo a restrio a essa publicidade, que s poder
ser feita por lei e em 2 (duas hipteses): defesa da intimidade ou
interesse social.
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita
e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de
transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei
admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;
O direito liberdade uma regra prevista na Constituio, que somente
em situaes excepcionais e taxativas poder ser violada. O inciso LXI do
art. 5 da Constituio traz as hipteses em que possvel a priso:
a) em flagrante delito. Nesse caso, no haver necessidade de
ordem judicial. Nos termos do Cdigo de Processo Penal, qualquer
do povo poder e as autoridades policiais e seus agentes devero
prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito.
b) em caso de transgresso militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei. Nesse caso, tambm dispensada ordem
judicial.
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c) por ordem de juiz, escrita e fundamentada. A deciso judicial
necessria para a decretao de priso cautelar ou para a denegao
de liberdade provisria.
A priso, por tudo o que j comentamos, tem natureza excepcional. Nesse
sentido, o inciso LXVI dispe que se a lei admitir a liberdade provisria,
com ou sem fiana, ningum ser levado priso ou nela mantido. Isso
porque o direito liberdade um dos direitos humanos mais bsicos e
importantes.
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero

comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou
pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de
advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso
ou por seu interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade
judiciria;
Esses dispositivos enunciam os direitos do preso, que lhe devem ser
garantidos imediatamente quando de sua priso.
Nos termos do inciso LXII, a priso de qualquer pessoa e o local onde se
encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e
famlia do preso ou pessoa por ele indicada. O objetivo assegurarlhe a assistncia familiar e permitir que o juiz analise a legalidade da priso,
relaxando-a se tiver sido ilegal. Destaque-se que no ocorrer
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descumprimento do art. 5, LXII, se o preso, voluntariamente, no indica
pessoa a ser comunicada de sua priso.65
O inciso LXIII, por sua vez, consagra o direito ao silncio (direito noautoincriminao), que se baseia na lgica de que ningum pode ser
obrigado a produzir provas contra si mesmo (nemo tenetur se detegere).
O preso dever ser informado sobre seu direito de permanecer em silncio,
assim como do fato de que o exerccio desse direito no ir trazer-lhe
nenhum prejuzo. Em outras palavras, o silncio do ru no interrogatrio
no pode ser interpretado como se fosse uma confisso da prtica do crime.
O direito ao silncio est presente quando o indiciado ou acusado presta
depoimento ao Poder Judicirio, ao Poder Executivo ou ao Poder
Legislativo (no mbito de CPI, por exemplo). Segundo o STF, o preso deve
ser informado de seu direito ao silncio, sob pena de nulidade absoluta
de seu interrogatrio.
Importa destacar, ainda que, para o Supremo Tribunal Federal, o direito de
permanecer em silncio insere-se no alcance concreto da clusula
constitucional do devido processo legal. Nesse direito ao silncio, est
includa, implicitamente, a prerrogativa processual de o acusado
negar, ainda que falsamente, perante a autoridade policial ou
judiciria, a prtica da infrao penal. 66 Essa garantia conferida ao
acusado, entretanto, no lhe permite mentir indiscriminadamente. No
pode ele, com base nesse direito, criar situaes que comprometam
terceiros ou gerem obstculos apurao dos fatos, impedindo que a
Justia apure a verdade.
O inciso LXIV, por sua vez, garante ao preso o direito de conhecer a
identidade dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial. O objetivo evitar arbitrariedades da autoridade
policial e de seus agentes que, uma vez tendo sido identificadas pelo preso,
podero ser responsabilizadas, a posteriori, no caso de ilegalidades ou
abuso de poder.
J o inciso LXV determina que a priso ilegal ser imediatamente
relaxada pela autoridade judiciria. O relaxamento da priso , portanto,
um ato por meio do qual o juiz torna sem efeito a restrio de liberdade.
Trata-se, como se pode verificar, de uma proteo aos indivduos contra
prises ilegais ou arbitrrias.
65
STF, HC 69.630. Rel. Min. Paulo Brossard. DJ: 04.12.1992.

STF, Primeira Turma, HC 68929 SP, Rel. Min. Celso de Mello, j. 22.10.1991, DJ 28-081992.
66
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Um entendimento importante do STF, relacionado ao respeito dos direitos
do preso, a Smula Vinculante n 11, que trata do uso de algemas.
S lcito o uso de algemas em caso de resistncia e de fundado
receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por
parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por
escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do
agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual
a que se refere sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado.
Com a edio da Smula Vinculante n 11, a utilizao de algemas somente
pode ser utilizada em casos excepcionais (resistncia, fundado receio de
fuga ou perigo integridade fsica), justificados por escrito. A
desobedincia a essa regra implicar em responsabilidade do agente ou
da autoridade, bem como na nulidade da priso.
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo
inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do
depositrio infiel;
A partir deste artigo, de memorizao obrigatria para sua prova, podese concluir que:
a) Em regra, no h priso civil por dvidas.
b) Aquele que no paga penso alimentcia s pode ser preso se
deixar de pagar porque quer (inadimplemento voluntrio) e sem
justificativa plausvel (inadimplemento inescusvel).
c) Se levarmos em conta apenas o texto da Constituio, iremos
concluir que o depositrio infiel tambm pode ser preso. No entanto,
o entendimento atual do STF o de que a nica priso civil por
dvida admitida no ordenamento jurdico brasileiro a resultante do
inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao
alimentcia.
Vamos explicar o porqu disso, comeando com o conceito de depositrio
infiel.
O conceito no cobrado em prova, mas fica bem mais fcil entender o
esprito da norma quando este explicado. O depositrio a pessoa a quem
uma autoridade entrega um bem em depsito. Essa pessoa assume a
obrigao de conservar aquele bem com diligncia e de restitu-lo
assim que a autoridade o exigir. Quando assim no procede, chamada
depositrio infiel. A infidelidade, portanto, um delito. o caso de uma
pessoa que teve mercadoria apreendida pela Receita Federal, mas que
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recebe do Auditor-Fiscal autorizao para guard-la, por falta de espao no
depsito da unidade aduaneira, por exemplo. Caso o bem no seja entregue
assim que requerido, o depositante torna-se infiel.
Pela literalidade da Constituio, o depositrio infiel pode ser preso. De
qualquer forma, trata-se de autorizao (e no imposio) constitucional.
H necessidade de uma norma infraconstitucional que ordene a priso. Com
efeito, a Constituio apenas autoriza a priso; quem deve determinar a
priso do depositrio infiel uma lei (norma infraconstitucional).
J com isso em mente, precisamos saber que o Brasil signatrio da
Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de San Jose da
Costa Rica), que somente permite a priso civil por no pagamento
de obrigao alimentcia. Segundo o STF, esse tratado, por ser de
direitos humanos, tem status supralegal, ou seja, est abaixo da
Constituio e acima de todas as leis na hierarquia das normas. Assim, ele
no se sobrepe Constituio, ou seja, permanece vlida a autorizao
constitucional para que o depositrio infiel seja preso.
No entanto, a Conveno Americana de Direitos Humanos suspendeu toda
a eficcia da legislao infraconstitucional que regia a priso do depositrio
infiel. Segundo o STF, o Pacto de San Jos da Costa Rica produziu um
efeito paralisante sobre toda a legislao infraconstitucional que
determinava a priso do depositrio infiel. 67
Dessa forma, no houve revogao do texto constitucional. A
Constituio continua autorizando a priso do depositrio infiel; no entanto,
a legislao infraconstitucional est impedida de ordenar essa
modalidade de priso, em razo da Conveno Americana de Direitos
Humanos, cuja hierarquia de norma supralegal.
Para sanar qualquer dvida sobre o tema, o STF editou a Smula Vinculante
n 25:
ilcita a priso civil do depositrio infiel, qualquer que

seja a modalidade de depsito.
Para finalizar, quero que vocs se lembrem, ainda, de que os tratados

sobre direitos humanos tambm podem ter status de emenda
constitucional, desde que aprovados obedecendo ao rito prprio dessa
espcie normativa. Assim, necessitam ser aprovados em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
67
RE 466.343-1/SP, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 03.12.2008
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respectivos membros. Essa previso est no art. 5, 3 da CF/88, includo
Constituio pela EC 45/04.
37. (CESPE / MPU - 2013) Nenhum brasileiro nato ser

extraditado, salvo em caso de comprovado envolvimento em
trfico internacional de entorpecentes e drogas afins, na forma da
lei.
Comentrios:
A vedao extradio de brasileiros natos absoluta. Apenas o
brasileiro naturalizado pode ser extraditado, caso tenha cometido crime
comum antes da naturalizao ou tenha comprovado envolvimento em
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei. Questo
incorreta.
38. (CESPE / TCE-BA - 2010) A CF prev que o estrangeiro no
pode ser extraditado por crime poltico ou de opinio.
Comentrios:
Determina o art. 5, LII da Constituio que no ser concedida
extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio. Questo
correta.
39. (CESPE / TRT 17 Regio - 2009) A CF prev que no se
concede extradio de estrangeiro por crime poltico ou de
opinio, porm os brasileiros naturalizados podem ser
extraditados em caso de crime comum, praticado antes da
naturalizao.
Comentrios:
De fato, a CF/88 assegura que no ser concedida extradio de
estrangeiro por crime poltico ou de opinio (art. 5, LII, CF) e que o
naturalizado brasileiro poder ser extraditado, em caso de crime comum
praticado antes da naturalizao (art. 5, LI, CF). Questo correta.
40.
(CESPE / TRT 3 Regio 2010) A doutrina e a
jurisprudncia dominantes entendem ser inaplicvel a garantia do
contraditrio e da ampla defesa ao inqurito policial, uma vez que
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se no tem aqui um processo compreendido como instrumento
destinado a decidir litgio.
Comentrios:
O enunciado est perfeito. esse o entendimento do STF. Questo
correta.
41. (CESPE/ Juiz TRT 1 Regio - 2010) A CF assegura aos
litigantes em processo judicial ou administrativo e aos acusados
em geral o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e
recursos a eles inerentes, razo pela qual, no mbito do processo
administrativo disciplinar, imprescindvel a presena de
advogado.
Comentrios:
A questo cobra o conhecimento da Smula Vinculante no 5 do STF,
segundo a qual a falta de defesa tcnica por advogado no processo
administrativo disciplinar no ofende a Constituio. A presena do
advogado , portanto, prescindvel. Questo incorreta.
42. (CESPE / MPU - 2010) Considerando que os direitos sejam
bens e vantagens prescritos no texto constitucional e as garantias
sejam os instrumentos que asseguram o exerccio de tais direitos,
a garantia do contraditrio e da ampla defesa ocorre nos
processos judiciais de natureza criminal de forma exclusiva.
Comentrios:
A garantia do contraditrio e ampla defesa se estende a todos os
processos judiciais e administrativos. Questo incorreta.
43. (CESPE/ Polcia Federal - 1997) Imagine que os meios de
comunicao hajam realizado ampla cobertura jornalstica acerca
de Guilherme, cidado brasileiro suspeito de haver posto um
artefato explosivo em um avio de carreira, apontando-o como
efetivo responsvel pelo ato que causou o pouso forado da
aeronave, com leses corporais em dezenas de passageiros e duas
mortes. Todas as notcias basearam-se nas apaixonadas
declaraes que Lus, Delegado de Polcia Federal, fez em pblico,
afirmando sua convico pessoal quanto culpabilidade de
Guilherme, em razo dos indcios de que dispunha at aquele
momento. Guilherme, devido ao intenso burburinho que se formou
em torno de sua pessoa, entrou em depresso, foi demitido e seus
filhos sofreram o repdio dos colegas de escola. Alguns meses
depois, quando a imprensa j deixara de comentar o assunto, o
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inqurito policial chegou a termo e o delegado responsvel, Lus,
apontou como verdadeiro culpado no relatrio final, Antnio,
outro passageiro do avio, que, alis, confessou o crime. Antnio
foi denunciado pelo Ministrio Pblico Federal e acabou
condenado pelo delito. Tendo em conta a situao acima e as
normas constitucionais relativas aos direitos e garantias
fundamentais, uma vez que a autoridade policial responsvel pela
investigao formasse sua ntima convico acerca da
culpabilidade de Guilherme, caberia a este provar a prpria
inocncia.
Comentrios:
Reza o art. 5, LVII da CF/88 que ningum ser considerado culpado at
o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. Portanto, caberia
autoridade policial provar a culpabilidade de Guilherme, sendo este
presumido inocente at a prova em contrrio. Questo incorreta.
44. (CESPE / TJ-DF - 2003) De acordo com a teoria dos frutos da
rvore envenenada, a prova ilcita originria contamina as demais
provas dela decorrentes, sendo todas elas inadmissveis no
processo.
Comentrios:
exatamente isso que determina a teoria dos frutos da rvore
envenenada. Todas as provas decorrentes de uma prova ilcita sero
consideradas ilcitas e, portanto, inadmissveis no processo. Questo
correta.
45.
(CESPE / AUGE-MG - 2009) Admite-se que a lei restrinja a
publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade
ou o interesse social o exigirem.
Comentrios:
A questo cobra o conhecimento do inciso LX do art. 5 da CF/88:
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem;
A compreenso desse inciso bastante simples. A regra a publicidade
dos atos processuais. A exceo a restrio a essa publicidade, que s
poder ser feita por lei e em duas hipteses: defesa da intimidade ou
interesse social. Questo correta.
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46.
(CESPE / PM-DF - 2009) O juiz de direito da vara criminal de
uma cidade decretou a priso preventiva de Joel, por este ter
praticado trfico de drogas, crime equiparado a hediondo pela CF.
O juiz determinou que a deciso fosse cumprida pela PMDF. O
mandado chegou PMDF s 20 h e foi distribudo equipe que se
encontrava de planto naquela noite, comandada pelo capito
Oliveira. Imediatamente, os policiais dirigiram-se para a casa do
acusado, bateram porta e perguntaram por Joel, ouvindo de sua
esposa que ele no estava. Oliveira determinou uma busca na
residncia, encontrando Joel escondido debaixo da cama do casal.
O capito informou ao procurado o motivo de sua priso e que ele
teria direito a um advogado. Os familiares de Joel indagaram para
onde ele seria levado, tendo o policial respondido que essa
informao s seria passada ao advogado do preso no dia
seguinte. Em seguida, Joel foi levado para o quartel da PMDF mais
prximo. No dia seguinte, o capito Oliveira encaminhou
documento ao juiz criminal com os seguintes dizeres: Exmo. Sr.
Juiz. Misso cumprida. O traficante j est preso. Permanecemos
sua disposio.
Os policiais agiram corretamente quanto s informaes passadas
aos familiares e ao juiz, visto que tinham a obrigao de informar
aos familiares apenas o motivo da priso de Joel e, ao juiz,
informar to somente que a deciso havia sido cumprida conforme
determinado. Questes relativas ao local onde Joel estava detido
so de ordem meramente administrativa e inexiste necessidade
de essa comunicao ser feita ao juiz ou aos familiares.
Comentrios:
Comentemos, agora, a questo. Determina a Constituio que tanto a
priso de uma pessoa quanto o local onde ela se encontre devero ser
comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso
ou pessoa por ele indicada (art. 5, LXII). Os policiais agiram de
maneira errada. O local onde Joel se encontra deveria ter sido informado
a sua famlia. Questo incorreta.
47. (CESPE / PM-DF - 2009) Os policiais que efetuaram a priso
de Joel tm direito ao anonimato, visando resguardar sua
integridade e a de sua famlia contra possveis retaliaes.
Comentrios:
Pelo contrrio! Com o objetivo de resguardar o preso, este tem direito
constitucionalmente assegurado identificao dos responsveis por sua
priso ou por seu interrogatrio policial. Questo incorreta.
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48. (CESPE / DPE-AL - 2009) Segundo entendimento do STF,
vedada a utilizao de algemas, sob pena de ofensa ao princpio
da dignidade da pessoa humana e do direito fundamental do
cidado de no ser submetido a tratamento desumano ou
degradante.
Comentrios:
A questo cobra o conhecimento da Smula Vinculante no 11, que trata
dos direitos do preso. A vedao ao uso de algemas na smula no
absoluta, como o enunciado faz pensar. H excees: os casos de
resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica
prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros. Questo incorreta.
49. (CESPE / Polcia Civil PB - 2009) O uso ilcito de algemas
poder impor a responsabilidade disciplinar, civil e penal do
agente ou da autoridade e a nulidade da priso ou do ato
processual a que se refere.
Comentrios:
o que determina a Smula Vinculante no 11. Questo correta.
50. (CESPE / Polcia Civil TO - 2008) O preso tem o direito de
saber os motivos de sua priso e a identificao das autoridades
ou agentes que a esto efetuando, para que eventuais ilegalidades
e abusos sejam apontados.
Comentrios:
Perfeito, o enunciado! A CF/88 garante esses direitos ao preso para
proteger todas as pessoas contra possveis abusos do Estado. Questo
correta.
51. (CESPE / SEJUS-ES - 2007) Enquanto dura a pena de
recluso, ficam suspensos os direitos constitucionais do preso.
Comentrios:
De jeito nenhum! Lembre-se de que a dignidade da pessoa humana um
fundamento da Repblica Federativa do Brasil. Esse princpio, juntamente
com o art. 5, incisos, da CF/88, assegura ao preso a manuteno de
seus direitos, mesmo quando submetido pena de recluso. claro que
alguns direitos como liberdade de locomoo e liberdade de exerccio
profissional restaro prejudicados. Questo incorreta.
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52. (CESPE / SEJUS-ES - 2007) Para serem resguardados os
agentes policiais e os delegados de polcia contra eventuais
retaliaes por parte das pessoas que eles prendem, os presos no
tm direito identificao dos responsveis pela sua priso.
Comentrios:
Pelo contrrio! Para prevenir abusos das autoridades estatais contra o
Estado, a CF/88 assegura, no art. 5, LXIV, que o preso tem direito
identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio
policial. Questo incorreta.
53.
(CESPE / TRT 17 Regio - 2009) Diante dos requisitos
legais, o juiz de direito de determinada comarca decretou a priso
preventiva do vereador Galego, suspeito de trfico de drogas, bem
como autorizou a realizao de busca e apreenso em sua
residncia. A polcia, de posse dos mandados judiciais, dirigiu-se
at a cmara municipal, no logrando xito em encontrar o
vereador. s 20 h, a polcia localizou Galego em sua residncia.
Galego tem o direito constitucional identificao dos
responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial.
Comentrios:
Veja como esse tema recorrente em provas. Mais uma vez: a Lei
Fundamental garante, no art. 5, LXIV, que o preso tem direito
identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio
policial. Questo correta.
54. (CESPE / TJ-DF - 2003) Carlos foi preso, acusado de no
estar pagando penso alimentcia devida s suas filhas. Se no
houve flagrante, a priso de Carlos ser considerada ilegal.
Comentrios:
A CF/88 admite, como vimos, excepcionalmente, a priso civil, no caso
de inadimplemento voluntrio e inescusvel de penso alimentcia (art.
5, LXVII). Assim, essa priso ser legal, mesmo que no haja
flagrante. At porque esse o tipo de infrao em que, por sua natureza,
no cabe falar-se em flagrante. Questo incorreta.
Continuemos no estudo do art. 5, da Constituio Federal!
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
com seus bens;
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Por meio desse dispositivo, a CF/88 garante a liberdade de locomoo,
no territrio nacional, nos tempos de paz e nos termos da lei. Observe
que se trata de norma constitucional de eficcia contida, que poder
sofrer restries referentes ao ingresso, sada e circulao interna de
pessoas e patrimnio. o caso, por exemplo, das restries impostas por
normas referentes ao ingresso de estrangeiros no pas.
Outro tpico bastante interessante sobre esse dispositivo que a liberdade
de locomoo s assegurada a qualquer pessoa (brasileira ou no) em
tempos de paz. Isso significa que em tempos de guerra a liberdade de
entrada, sada e permanncia no pas podero sofrer duras
restries, principalmente no que se refere a estrangeiros.
Por fim, cabem algumas consideraes sobre o direito de locomoo.
Locomover significa andar, correr, passear, parar, ir, vir, ficar, estacionar,
transitar... Em sentido amplo, o mesmo que circular. Nesse sentido, no
pode o Poder Pblico cercear o livre trnsito de pessoas, salvo em
situaes excepcionais.
O remdio constitucional adequado para proteger a liberdade de locomoo
o habeas corpus:
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou
se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
O habeas corpus uma garantia fundamental. Trata-se de uma forma
especfica de garantia, a que a doutrina chama remdio constitucional.
Ih...Agora complicou! O que remdio constitucional, Ndia?
Calma, aluno (a)... O remdio constitucional um meio que a Constituio
d ao indivduo de proteger seus direitos contra a ilegalidade ou
abuso de poder cometido pelo Estado. Ao contrrio da maioria das
garantias, no uma proibio ao Estado, mas um instrumento a favor do
indivduo.
Bem, voltando ao habeas corpus, temos que ele remdio constitucional
que protege o direito de locomoo. Sua finalidade , por meio de ordem
judicial, fazer cessar a ameaa ou coao liberdade de locomoo
do indivduo.
O habeas corpus tem natureza penal, procedimento especial ( de
deciso mais rpida: rito sumrio), isento de custas (gratuito) e pode
ser repressivo (liberatrio) ou preventivo (salvo-conduto). Se repressivo,
busca devolver ao indivduo a liberdade de locomoo que j perdeu (sendo
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preso, por exemplo); quando preventivo, resguarda o indivduo quando a
perda dessa liberdade apenas uma ameaa. H, ainda, o habeas corpus
suspensivo, utilizado quando a priso j foi decretada, mas o mandato de
priso ainda est pendente de cumprimento.
Pode o habeas corpus ser impetrado por qualquer pessoa fsica ou
jurdica, nacional ou estrangeira, ou, ainda, pelo Ministrio Pblico.
Todos esses so, portanto, sujeitos ativos do habeas corpus. Trata-se
de uma ao com legitimidade universal, que pode, inclusive, ser
concedida de ofcio pelo prprio juiz. Tamanho seu carter universal que
o habeas corpus prescinde, at mesmo, da outorga de mandato judicial
que autorize o impetrante a agir em favor de quem estaria sujeito,
alegadamente, a constrangimento em sua liberdade de locomoo.
No pode o habeas corpus, contudo, ser impetrado em favor de
pessoa jurdica. Somente as pessoas fsicas (os seres humanos) podem
ser pacientes de habeas corpus. J viu pessoa jurdica (empresa) se
locomovendo? Ou, ainda, possvel que pessoa jurdica seja condenada
priso? No, n? Por isso mesmo, o habeas corpus s pode ser
impetrado a favor de pessoa natural, jamais de pessoa jurdica. Guarde
bem isso!
Pessoa jurdica pode impetrar habeas corpus, mas

sempre a favor de pessoa fsica.
No h necessidade de advogado para impetrao de habeas corpus,

bem como para interposio de recurso ordinrio contra deciso proferida
em habeas corpus. A doutrina considera, por isso, que o habeas corpus
uma verdadeira ao penal popular.
No que se refere legitimidade passiva no habeas corpus, tem-se que
este se dirige contra a autoridade coatora, seja ela de carter pblico
ou um particular. Por autoridade coatora entende-se aquela que
determinou a priso ou a restrio da locomoo do paciente, ou seja, da
pessoa que sofreu a leso ou ameaa de leso. Um exemplo tpico de
habeas corpus contra particular aquele impetrado contra hospitais, que
negam a liberao de seus pacientes, caso estes no paguem suas
despesas.
Pela importncia do direito que busca responder (liberdade de locomoo),
o habeas corpus ao de procedimento especial (rito sumrio), sendo
decidida de maneira bem clere. Mesmo assim, pode haver medida
liminar em habeas corpus, desde que presentes seus pressupostos
(fumus boni iuris e periculum in mora).
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Ndia, o que liminar?
A liminar uma ordem judicial proferida pronta, sumaria (rito breve) e
precariamente (no definitiva). Visa a proteger direito que esteja sendo
discutido em outra ao, e que, sem a liminar, poderia sofrer danos
de difceis reparaes, devido demora na prestao jurisdicional. A
liminar, portanto, tem dois pressupostos:
a) O fumus boni juris, ou fumaa do bom direito, que significa
que o pedido deve ter plausibilidade jurdica;
b) O periculum in mora (risco da demora), que significa que
deve haver possibilidade de dano irreparvel ou de difcil reparao
se houver demora na prestao jurisdicional.
Outra coisa importante: cabvel habeas corpus mesmo quando a ofensa
ao direito de locomoo indireta, ou seja, quando do ato impugnado
possa resultar procedimento que, ao final, termine em deteno ou recluso
da pessoa. o caso do uso desse instrumento para proteger o indivduo
contra quebra de sigilo bancrio que possa levar sua priso em um
processo criminal, por exemplo68. Esse o entendimento do STF.
Entretanto, caso a quebra do sigilo fiscal se desse em um processo
administrativo, no caberia habeas corpus. Isso porque esse tipo de
processo jamais leva restrio de liberdade. O remdio constitucional
adequado, nesse caso, seria o mandado de segurana.
Resta, ainda, destacar que o habeas corpus pode ser concedido de
ofcio pelo juiz69, ou seja, por sua iniciativa, sem provocao de terceiros.
Isso ocorrer quando, no curso do processo, a autoridade judiciria verificar
que algum sofre ou est na iminncia de sofrer coao ilegal.
Alm disso, entende o STF que o rgo competente para julgamento do
habeas corpus est desvinculado causa de pedir (fundamento do
pedido) e aos pedidos formulados. Assim, havendo convico sobre a
existncia de ato ilegal no mencionado pelo impetrante, cabe ao Judicirio
afast-lo, ainda que isso implique concesso de ordem em sentido diverso
do pleiteado70.
O habeas corpus medida idnea para impugnar deciso judicial que autoriza a quebra
de sigilos fiscal e bancrio em procedimento criminal, haja vista a possibilidade destes
resultarem em constrangimento liberdade do investigado (AI 573623 QO/RJ, rel. Min.
Gilmar Mendes, 31.10.2006).
69
STF, HC 69.172-2/RJ, DJ, 1, de 28.08.1992.
70
STF, HC 69.421/SP, DJ, 1, de 28.08.1992.
68
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O habeas corpus tambm no serve como meio de dilao
probatria71, para reparar erro do Judicirio, devido sua ndole
sumarssima72. A coao ilegal dever ser demonstrada de plano pelo
impetrante: exige-se, no habeas corpus, prova pr-constituda. Como a
fase de dilao probatria demorada, relativamente longa, entende o STF
que incabvel na via de habeas corpus, devido a seu rito sumarssimo.
O bem jurdico tutelado (a liberdade de locomoo) requer o afastamento
da ilegalidade o mais rpido possvel, o que no se daria caso houvesse
uma fase probatria.
Uma pergunta importante que se deve fazer a seguinte: quando
incabvel o habeas corpus?
a) No cabe habeas corpus para impugnar decises do STF
(Plenrio ou Turmas).
A impossibilidade de impetrao do habeas corpus, nesse caso, decorre
do princpio da superioridade de grau, em virtude do qual somente a
autoridade imediatamente superior autoridade coatora que teria
competncia para conhecer e decidir sobre essa ao. Nesse sentido,
nenhum juiz pode conceder habeas corpus contra ato do prprio juzo 73;
o habeas corpus sempre impetrado junto autoridade superior daquela
que tomou deciso que viola a liberdade de locomoo.
b) No cabe habeas corpus para impugnar determinao de
suspenso dos direitos polticos.
c) No cabe habeas corpus para impugnar pena em processo
administrativo disciplinar: advertncia, suspenso, demisso etc.
d) No cabe habeas corpus para impugnar pena de multa ou
relativa a processo em curso por infrao penal a que a pena
pecuniria seja a nica cominada. (Smula STF n 643)
Perceba que as penas de multa, de suspenso de direitos polticos, bem
como disciplinares no resultam em cerceamento da liberdade de
locomoo. Logicamente, no cabe habeas corpus para impugn-las.
e) No cabe habeas corpus para impugnar quebra de sigilo
bancrio, fiscal ou telefnico, se dela no puder resultar
condenao pena privativa de liberdade.
71
Por dilao probatria entende-se o prazo concedido s partes para a produo de provas
no processo.
72
STF, HC 68.397-5/DF, DJ 1, 26.06.1992.
73
O Processo na Segunda Instncia e nas Aplicaes Primeira Ministro COSTA MANSO,
vol. I, pgs. 408/9, 1923.
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Se a quebra de sigilo bancrio, fiscal ou telefnico puder resultar em
condenao pena privativa de liberdade, entende-se que h violao
indireta liberdade de locomoo. Nesse caso, ser cabvel o habeas
corpus.
f) No cabe habeas corpus quando j extinta a pena privativa
de liberdade. (Smula STF n 695)
Desconstitudo o objeto do habeas corpus, por julgada extinta a pena em
face do seu integral cumprimento, resta prejudicado o pedido 74. Isso
significa que a extino da pena torna incabvel a utilizao do
habeas corpus. A lgica simples: o habeas corpus visa tutela do
direito locomoo, no se justificando quando esse direito no mais se
encontra limitado ou ameaado.
g) No cabe habeas corpus para discutir o mrito de punies
disciplinares militares (art. 142, 2, CF).
Segundo o STF, cabvel habeas corpus para discutir a legalidade de
punies disciplinares militares (por exemplo, a competncia do agente e
concesso de ampla defesa e contraditrio).
h) No cabe habeas corpus contra a imposio de pena de
excluso de militar ou de perda de patente ou de funo
pblica.
Destaca-se, ainda, que em caso de estado de defesa (art. 136, CF) ou
estado de stio (art. 139, CF), o mbito do habeas corpus poder ser
restringido. Contudo, jamais poder ser suprimido.
Habeas Corpus
Carter
preventivo ou
repressivo
Finalidade
Legitimados
ativos
Legitimados
passivos
Natureza
Iseno de
custas
Sim
Proteger a liberdade de locomoo

Qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou
estrangeira. S pode ser impetrado a favor de pessoa
natural, jamais de pessoa jurdica.
Autoridade pblica e pessoa privada
Penal
Sim
74
HC 34826 RS 2004/0051531-1, DJe 06/10/2008.
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Medida liminar
Observaes
Possvel, com pressupostos fumus boni juris e

periculum in mora
Penas de multa, de suspenso de direitos polticos, bem
como disciplinares no resultam em cerceamento da
liberdade de locomoo. Por isso, no cabe habeas
corpus para impugn-las
LXIX conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido

e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o
responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou
agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;
O mandado de segurana ao judicial, de rito sumrio especial,
prpria para proteger direito lquido e certo de pessoa fsica ou jurdica,
no protegido por habeas corpus ou habeas data, que tenha sido
violado por ato de autoridade ou de agente de pessoa privada no exerccio
de atribuio do Poder Pblico.
Quando se fala que o mandado de segurana protege direito lquido e certo
no amparado por habeas corpus ou habeas data, determina-se que
este tem carter residual. Assim, essa ao judicial s cabvel na falta
de outro remdio constitucional para proteger o direito violado. Como
exemplo, o mandado de segurana o remdio constitucional apto a
proteger o direito de reunio caso haja leso ou ameaa de leso a esse
direito por alguma ilegalidade ou arbitrariedade por parte do Poder Pblico.
Outra caracterstica importante que o mandado de segurana tem
natureza civil, e cabvel contra o chamado ato de autoridade, ou
seja, contra aes ou omisses do Poder Pblico e de particulares no
exerccio de funo pblica (como o diretor de uma universidade
particular, por exemplo). Destaque-se que, mesmo sendo ao de natureza
civil, o mandado de segurana poder ser usado em processos penais.
Assim, a violao de direito lquido e certo no protegido por habeas
corpus ou habeas data dar ensejo utilizao do mandado de
segurana. Direito lquido e certo, segundo a doutrina, aquele evidente
de imediato, que no precisa de comprovao futura para ser reconhecido.
A existncia desse direito impossvel de ser negada. Por esse motivo, no
h dilao probatria (prazo para produo de provas) no mandado de
segurana. As provas, geralmente documentais, so levadas ao processo
no momento da impetrao da ao, ou seja, quando se requer a tutela
jurisdicional. So provas pr-constitudas.
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De acordo com a jurisprudncia do STF, o conceito de direito lquido e certo
est mesmo relacionado prova pr-constituda, a fatos comprovados
documentalmente na exordial (petio inicial do processo). No importa se
a questo jurdica difcil, complexa ou controvertida. Nesse sentido, dispe
a Smula 625 do STF que controvrsia sobre matria de direito no
impede concesso de mandado de segurana. O que se exige que o
fato esteja claro, pois o direito ser certo se o fato a ele correspondente
tambm o for.
importante frisar que o mandado de segurana cabvel tanto contra
atos discricionrios quanto contra vinculados. Reza a Constituio que
os indivduos utilizam o mandado de segurana para se defenderem tanto
da ilegalidade quanto do abuso de poder. Por ilegalidade, entende-se a
situao em que a autoridade coatora no age em conformidade com a lei.
Trata-se de vcio prprio dos atos vinculados. Por abuso de poder, por outro
lado, entende-se a situao em que a autoridade age fora dos limites de
sua competncia. Trata-se de vcio prprio dos atos discricionrios. Assim,
a Constituio, de acordo com a doutrina, ao se referir ilegalidade como
hiptese de cabimento de mandado de segurana, reporta-se aos atos
vinculados, e ao se referir ao abuso de poder, reporta-se aos discricionrios.
No que diz respeito legitimidade ativa, podem impetrar mandado de
segurana:
a) Todas as pessoas fsicas ou jurdicas, nacionais ou
estrangeiras, domiciliadas ou no no Brasil;
b) As universalidades (que no chegam a ser pessoas jurdicas)
reconhecidas por lei como detentoras de capacidade processual para
a defesa de seus direitos, como a massa falida e o esplio, por
exemplo;
c) Alguns rgos pblicos (rgos de grau superior), na defesa
de suas prerrogativas e atribuies;
d) O Ministrio Pblico.
H um prazo para a impetrao do mandado de segurana: 120 (cento e
vinte) dias a partir da data em que o interessado tiver conhecimento oficial
do ato a ser impugnado (publicao desse ato na imprensa oficial, por
exemplo). Segundo o STF, esse prazo decadencial (perde-se o direito
ao mandado de segurana depois desse tempo), no passvel de
suspenso ou interrupo. Tambm segundo a Corte Suprema,
constitucional lei que fixe o prazo de decadncia para a impetrao de
mandado de segurana (Smula 632 do STF).
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E se eu perder o prazo, Ndia? Bem, nesse caso, voc at poder proteger
seu direito, mas com outra ao, de rito ordinrio, normal. Jamais por
mandado de segurana!
Uma vez concedida a segurana (deferido, aceito o pedido), a sentena
estar sujeita obrigatoriamente ao duplo grau de jurisdio (reexame
necessrio). Significa dizer que, uma vez tendo sido concedida a
segurana pelo juiz de primeira instncia, ela necessariamente dever ser
reexaminada pela instncia superior.
Destaque-se, todavia, que a
sentena de primeiro grau (primeira instncia) pode ser executada
provisoriamente, no havendo necessidade de se aguardar o reexame
necessrio.
Pode haver liminar em mandado de segurana?
Presentes os requisitos (fumus boni iuris e periculum in mora), possvel
liminar em mandado de segurana. Entretanto, h excees, para as
quais mesmo existindo esses requisitos, a lei no admite liminar em
mandado de segurana:
a) A compensao de crditos tributrios;
b) A entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior;
c) A reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a
concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento
de qualquer natureza.
Por que a lei faz isso, Ndia?
Ora, trata-se de matrias muito importantes, que no podem ser
decididas precariamente por medida liminar. Na compensao de
crditos tributrios, por exemplo, a Unio (ou outro ente federado) perdoa
um dbito do contribuinte utilizando um crdito que ele tenha com ela.
Exemplo: um contribuinte deve imposto de renda, mas tem um crdito de
COFINS. Ele usa, ento, esse crdito para quitar a dvida, o famoso elas
por elas.
Pense bem, caro (a) aluno (a). Voc acha que perdo de dbito tributrio
matria a ser discutida precariamente? claro que no! Por isso a lei
protege essa matria ao impedir que seja tratada por medida liminar em
mandado de segurana.
O mesmo ocorre com a entrega de mercadorias ou bens provenientes do
exterior. Eles so a maior garantia que a Receita Federal tem de que o
contribuinte pagar seus tributos aduaneiros. Por isso, no podem ser
entregues precariamente, por medida liminar. Alm do mais, o risco de se
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entregar uma mercadoria que cause prejuzo sociedade muito maior que
o de se prejudicar alguma empresa pela reteno indevida de seus bens
importados. Essas so as razes pelas quais a lei resguarda deciso
to importante contra medida liminar em mandado de segurana: h
interesses muito grandes envolvidos.
Ndia, possvel que o impetrante desista do mandado de segurana?
De acordo com o STF, a resposta sim. O impetrante do mandado de
segurana pode desistir dessa ao constitucional a qualquer tempo,
ainda que proferida deciso de mrito a ele favorvel, e sem anuncia
da parte contrria. Entende a Corte que o mandado de segurana, enquanto
ao constitucional, com base em alegado direito lquido e certo frente a ato
ilegal ou abusivo de autoridade, no se revestiria de lide, em sentido
material. Eventual m-f do impetrante que desistisse seria coibida com
instrumental prprio75.
Vejamos, agora, as situaes em que incabvel o mandado de
segurana.
a) No cabe mandado de segurana contra deciso judicial da
qual caiba recurso com efeito suspensivo;
b) No cabe mandado de segurana contra ato administrativo do
qual caiba recurso com efeito suspensivo.
Nessas duas hipteses, havendo possibilidade de recurso suspensivo (ou
seja, recurso que garante que nenhuma situao jurdica poder ser
modificada at a deciso) descabe o uso de mandado de segurana, uma
vez que o direito j est protegido pela prpria suspenso.
c) No cabe mandado de segurana contra deciso judicial
transitada em julgado;
Contra esse tipo de deciso no cabe mais recurso, por isso descabido o
uso de mandado de segurana.
d) No cabe mandado de segurana contra lei em tese, exceto se
produtora de efeitos concretos;
O que lei em tese? aquela de efeitos gerais e abstratos, ou seja, que
apresenta generalidade e abstrao.
A generalidade est presente quando a lei possui destinatrios
indeterminados e indeterminveis (uma lei que proteja o meio ambiente,
75
RE 669367, Rel. Min. Luiz Fux, p. 13.05.2013.
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por exemplo). J a abstrao ocorre quando a lei disciplina abstratamente
(e no concretamente) as situaes que esto sujeitas ao seu comando
normativo.
Somente leis de efeitos concretos (semelhantes a atos administrativos,
como uma lei que modifica o nome de uma rua, por exemplo) podem ser
atacadas por mandado de segurana. Isso porque as demais leis em
tese no resultariam numa situao de fato, com violao ao direito lquido
e certo do impetrante.
e) No cabe mandado de segurana contra ato de natureza
jurisdicional, salvo situao de absoluta excepcionalidade, quando
a deciso for equivocada, seja por manifesta ilegalidade, seja por
abuso de poder76;
Caso haja essa excepcionalidade, deve o impetrante demonstrar, alm da
violao de direito lquido e certo, a inexistncia de recurso com efeito
suspensivo e que o provimento do recurso cabvel no seria suficiente
reparao do dano. Isso porque no pode o mandado de segurana, de
acordo com o STF, ser utilizado como sucedneo recursal, sob pena
de se desnaturar a sua essncia constitucional.
O que um sucedneo recursal? todo meio de impugnao77 de deciso
judicial que no seja recurso nem ao, como o caso, por exemplo, do
pedido de reconsiderao. No pedido de reconsiderao, que no deriva de
lei, mas apenas do bom senso, diante de uma deciso visivelmente
equivocada do juiz, a parte pede para que este reconsidere a deciso.
Voltando anlise da jurisprudncia do STF, vimos que o mandado de
segurana no pode ser usado como sucedneo recursal. Isso porque,
havendo possibilidade de recurso ou correio, a ao no pode ser cabvel,
por ter carter residual.
f) No cabe mandado de segurana contra decises jurisdicionais
do STF, inclusive as proferidas por qualquer de seus Ministros, salvo
situaes excepcionais;
Esses decises, entende a Corte, tm a possibilidade de ser reformadas
por via dos recursos admissveis, ou, em se tratando de julgamento de
mrito com trnsito em julgado, por meio de ao rescisria78 (MS 30836
76
AgRg no MS 14561 DF 2009/0155213-1, 29/06/2010.

Impugnao quando, no Direito, no se concorda com algum ato.
78
Ao rescisria aquela que visa a desconstituir, com base em vcios que as tornem
anulveis, efeitos de sentenas transitadas em julgado, contra as quais no caiba mais
recursos. Em outras palavras, aquelas sentenas que seriam a ltima palavra do
Judicirio.
77
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RJ, 06/10/2011). Novamente, a impossibilidade de emprego do mandado
de segurana dar-se-ia por seu carter recursal.
g) No cabe mandado de segurana para assegurar direito
lquido e certo insubmisso a certa modalidade de
tributao, na hiptese de o ato coator apontado se confundir com
a prpria adoo de Medida Provisria editada pelo Chefe do Poder
Executivo;
Trata-se de situao anloga impetrao contra lei em tese (Smula
266/STF), situao em que incabvel o mandado de segurana. Em
matria tributria, segundo o Supremo, a cobrana das obrigaes fiscais
ganha concreo com o lanamento ou com os atos de constituio
desempenhados pelo prprio contribuinte, quando a legislao de regncia
assim determinar79. A mera edio de medida provisria pelo Chefe do
Executivo no resulta numa situao de fato em que haja violao ao direito
lquido e certo do impetrante da ao.
Por fim, vale destacar que, no processo de mandado de segurana, no h
condenao ao pagamento dos honorrios advocatcios (nus de
sucumbncia). Isso quer dizer que se o impetrante (o requerente) for
derrotado, no ser condenado a pagar as despesas com advogado da outra
parte.
Mandado de segurana individual

Carter
preventivo ou
repressivo
Sim
Finalidade
Proteger direito lqudo e certo, no amparado por habeas

corpus ou habeas data
Legitimados
ativos
Todas as pessoas fsicas ou jurdicas, as universalidades

reconhecidas por lei como detentoras de capacidade
processual, alguns rgos pblicos e o Ministrio Pblico
Poder pblico e particulares no exerccio da funo pblica
Legitimados
passivos
Natureza
Civil
Isento de
custas
No
79
STF, MS-ED 25265 / DF - DISTRITO FEDERAL, Julg. 28/03/2007, DJ 08/06/2007.
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Medida liminar

periculum in mora, mas h excees
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:

a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente
constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados;
O mandado de segurana coletivo serve para proteger direitos coletivos
e individuais homogneos contra ato, omisso ou abuso de poder por
parte de autoridade. S quem pode impetr-lo (legitimados ativos) so
essas pessoas previstas nas alneas a e b. Destaca-se que a exigncia
de um ano de constituio e funcionamento da alnea b aplica-se
apenas s associaes, jamais s entidades sindicais e de classe.
Nesse sentido, entende o STF que nem mesmo os entes da federao
podem impetrar mandado de segurana coletivo, em favor dos
interesses de sua populao. Para a Corte, ao Estado-membro no se
outorgou legitimao extraordinria para a defesa, contra ato de autoridade
federal no exerccio de competncia privativa da Unio, seja para a tutela
de interesses difusos de sua populao que restrito aos enumerados na
lei da ao civil pblica (Lei 7.347/1985) , seja para a impetrao de
mandado de segurana coletivo, que objeto da enumerao taxativa do
art. 5, LXX, da Constituio. Alm de no se poder extrair mediante
construo ou raciocnio analgicos, a alegada legitimao extraordinria
no se explicaria no caso, porque, na estrutura do federalismo, o Estadomembro no rgo de gesto, nem de representao dos interesses de
sua populao, na rbita da competncia privativa da Unio.
No cabe mandado de segurana coletivo para proteger direitos
difusos. Isso porque essa ao tem carter residual, e os direitos difusos
j so amparados por outros instrumentos processuais, como, por
exemplo, a ao civil pblica. Alm disso, seu carter sumrio exige prova
documental, algo que os direitos difusos no apresentam de forma
incontroversa. Com isso, encontram-se obstculos para comprovar sua
fluidez e certeza.
Lembra-se quando falamos de substituio processual? No mandado de
segurana coletivo, ocorre esse instituto. O interesse invocado pertence a
uma categoria, mas quem parte do processo o impetrante (partido
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poltico, por exemplo), que no precisa de autorizao expressa dos
titulares do direito para agir.
importante destacar que o STF entende que os direitos defendidos pelas
entidades da alnea b no precisam se referir a TODOS os seus membros.
Podem ser o direito de apenas parte deles (exemplo, quando o sindicato
defende direito referente aposentadoria, que beneficia apenas seus
filiados inativos).
Outro importante entendimento da Corte Suprema o de que o partido
poltico no est autorizado a valer-se do mandado de segurana
coletivo para, substituindo todos os cidados na defesa de interesses
individuais, impugnar majorao de tributo. Isso porque, para o STF,
uma exigncia tributria configura interesse de grupo ou classe de pessoas,
s podendo ser impugnada por eles prprios, de forma individual ou
coletiva.
Mandado de segurana coletivo

Carter
preventivo ou
repressivo
Sim
Finalidade
Proteger direitos lqudos e certos coletivos ou individuais

homogneos, no amparados por HC ou HD (carter
residual)
Legitimados
ativos
Partido poltico com representao no Congresso

Nacional;
Organizao sindical e entidade de classe;
Associao
legalmente
constituda
funcionamento h pelo menos 01 ano.
Legitimados
passivos
Autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no

exerccio de atribuies do poder pblico
Natureza
Civil
Isento de
custas
No
Medida liminar

periculum in mora
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em

Substituio processual
Observaes
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma

regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania
e cidadania;
O mandado de injuno um remdio constitucional disponvel para
qualquer pessoa prejudicada pela falta de norma regulamentadora que
inviabilize o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Isso
visa garantir que a Constituio no se tornar letra morta, evitando a
omisso do legislador infraconstitucional.
Destaca-se que o mandado de injuno, segundo o STF, cabvel no s
para omisses de carter absoluto ou total como tambm para as omisses
de carter parcial 80. Isso porque a omisso inconstitucional, ainda que
parcial, ou seja, derivada da insuficiente concretizao, pelo Poder Pblico,
do contedo material da norma constitucional, deve ser repelida, pois a
inrcia do Estado um processo informal de mudana da Constituio.
Mesmo no alterando a letra da Constituio, o legislador infraconstitucional
modifica-lhe o alcance, ao paralisar sua aplicao. Essa paralisao, no
desejada nem prevista pelo constituinte, inconstitucional.
Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, que se veja impossibilitada de
exercer direito constitucional por falta de norma regulamentadora
legitimada a propor mandado de injuno. Essa , afinal, uma das
diferenas entre o mandado de injuno e a ao direta de
inconstitucionalidade por omisso.
Apesar de, ao contrrio do que acontece com o mandado de segurana, a
Constituio no mencionar o mandado de injuno coletivo, o STF
entende que este cabvel, podendo ser impetrado pelos mesmos
legitimados do mandado de segurana coletivo:
Partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) Organizao sindical ou entidade de classe;
80
ADI 1484 DF, DJ 28/08/2001.
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c) Associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados.
Um tpico muito importante: o mandado de injuno no gratuito,
sendo necessria a assistncia de advogado para sua impetrao.
O mandado de injuno visa a solucionar um caso concreto. So,
portanto, trs pressupostos para o seu cabimento:
a) Falta de norma que regulamente uma norma constitucional
programtica propriamente dita ou que defina princpios institutivos
ou organizativos de natureza impositiva;
b) Nexo de causalidade entre a omisso do legislador e a
impossibilidade de exerccio de um direito ou liberdade constitucional
ou prerrogativa inerente nacionalidade, soberania e cidadania;
c) O decurso de prazo razovel para elaborao da norma
regulamentadora (retardamento abusivo na regulamentao
legislativa).
E quando que descabe mandado de
jurisprudncia do STF, nas seguintes situaes:
injuno?
Segundo
a) No cabe mandado de injuno se j houver norma

regulamentadora do direito constitucional, mesmo que esta
seja defeituosa.
Ora, se j existe norma regulamentadora, no faz sentido falar-se em
mandado de injuno, que tem como pressuposto a ausncia de
regulamentao de norma constitucional.
b) No cabe mandado de injuno se faltar
regulamentadora de direito infraconstitucional.
norma
O mandado de injuno somente repara falta de regulamentao de direito

previsto na Constituio Federal. A ausncia de regulamentao de uma
lei no d ensejo utilizao do mandado de injuno.
c) No cabe mandado de injuno diante da falta de
regulamentao de medida provisria ainda no convertida
em lei pelo Congresso Nacional.
O mandado de injuno tem como um de seus pressupostos a ausncia de
regulamentao de direito constitucional.
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d) No cabe mandado de injuno se no houver obrigatoriedade
de regulamentao do direito constitucional, mas mera faculdade.
Nesse caso, o legislador tem liberdade para regulamentar ou no a norma
constitucional.
No cabe mandado de injuno:
a) Se j houver norma regulamentadora
b) Se faltar norma
infraconstitucional
regulamentadora
de
direito
c) Se faltar regulamentao de medida provisria ainda no

convertida em lei pelo Congresso Nacionalidade
d) Se no houver obrigatoriedade de regulamentao
Segundo o STF, no cabvel medida liminar em mandado de injuno.
Isso porque o Poder Judicirio jamais poderia resolver liminarmente o caso
concreto, agindo como poder legislativo, a fim de evitar o prejuzo oriundo
da demora da deciso (periculum in mora), um dos pressupostos da
liminar. O mandado de injuno se destina ao reconhecimento, ou no, pelo
Poder Judicirio, da demora da elaborao da norma regulamentadora do
direito constitucional.
Um dos aspectos mais relevantes sobre o mandado de injuno entender
qual a eficcia da deciso. No que se refere ao tema, h duas teses
jurdicas relevantes a serem consideradas: a no concretista e a
concretista.
A corrente no concretista entende que cabe ao Poder Judicirio apenas
reconhecer a inrcia do Poder Pblico e dar cincia de sua deciso
ao rgo competente para que este edite a norma regulamentadora. No
pode, o Judicirio, suprir a lacuna, assegurar ao lesado o exerccio de seu
direito e tampouco obrigar o Poder Legislativo a legislar. Essa posio era
a seguida pelo STF at recentemente, com a mudana de sua composio.
Hoje, essa Corte adota a corrente concretista, que estudaremos a seguir.
J corrente concretista determina que sempre que estiverem presentes
os requisitos exigidos constitucionalmente para o mandado de injuno, o
Judicirio dever no s reconhecer a omisso legislativa, mas tambm
possibilitar a efetiva concretizao do direito. Essa posio se
subdivide em duas: i) concretista geral e ii) concretista individual.
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a) Na concretista geral, a deciso do Judicirio deveria ter efeito
sobre todos os titulares do direito lesado (efeito erga omnes), at
ser expedida a norma regulamentadora daquele.
b) Na concretista individual, a deciso produziria efeitos somente
sobre o autor do mandado de injuno (eficcia inter partes, ou
entre as partes do processo). A posio concretista individual
tambm se subdivide: pode ser direta ou intermediria. Aquela
determina que o Judicirio, ao julgar procedente o mandado de
injuno, concretiza direta e imediatamente a eficcia da norma
constitucional para o autor da ao. J esta (a intermediria)
determina que o Judicirio, aps julgar o mandado de injuno
procedente, no concretiza imediatamente a eficcia da norma
constitucional para o autor da ao. Este Poder apenas d cincia ao
rgo omisso, dando-lhe um prazo para regulamentar aquela norma.
S em caso de permanncia da omisso que o Judicirio fixar as
condies necessrias para o exerccio do direito pelo autor do
mandado de injuno.
O STF tem, atualmente, adotado a posio concretista, cumprindo,
muitas vezes, o papel do legislador omisso, com o objetivo de dar
exequibilidade s normas constitucionais. Exemplo disso que, ao analisar
mandados de injuno referentes falta de norma regulamentadora do
direito de greve dos servidores pblicos civis (art. 37, VII, CF), a Corte no
s declarou a omisso do legislador quanto determinou a aplicao
temporria ao servidor pblico, no que couber, da lei de greve aplicvel ao
setor privado (Lei no 7.783/1989) at que aquela norma seja editada (MI
712/PA).
Por fim, resta uma pergunta: a quem cabe julgar o mandado de injuno?
Depende de qual autoridade se omitiu quanto proposio da lei.
Assim, a competncia determinada em razo dessa pessoa (ratione
personae).
A competncia poder ser, ento, tanto do STF quanto do STJ, a
depender de quem for a autoridade inerte. Ser o STF caso a elaborao da
norma regulamentadora seja atribuio do Presidente da Repblica, do
Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das
Mesas de qualquer das Casas Legislativas, do TCU, de qualquer dos
Tribunais Superiores ou do prprio STF. Por outro lado, ser o STJ se a
elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou
autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos
de competncia do STF e dos rgos da Justia Militar, Eleitoral, do Trabalho
ou Federal.
Mandado de injuno
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Finalidade
Suprir a falta de norma regulamentadora, que torne

invivel o exerccio de direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania.
Legitimados
ativos
Qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou

estrangeira.
Legitimados
passivos
Autoridade que se omitiu quanto proposio da lei
Natureza
Civil
Isento de custas
No
Medida liminar
No
Observaes
Pressupostos
para
cabimento:
a)
falta
de
regulamentao de norma constitucional programtica
propriamente dita ou que defina princpios institutivos ou
organizativos de natureza impositiva; b) nexo de
causalidade entre a omisso do legislador e a
impossibilidade de exerccio de um direito ou liberdade
constitucional ou prerrogativa inerente nacionalidade,
soberania e cidadania e c) o decurso de prazo
razovel para elaborao da norma regulamentadora.
LXXII - conceder-se- "habeas-data":

a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo;
O habeas data remdio constitucional de natureza civil e rito sumrio,
possuindo duas finalidades principais:
a) garantir acesso a informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico;
b) retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo. Essa uma segunda
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finalidade do habeas data, que muita gente esquece em prova. O
habeas data tambm pode ser usado para retificar dados do
impetrante, constantes de banco de dados de carter pblico.
O habeas data poder ser ajuizado por qualquer pessoa, fsica ou jurdica,
brasileira ou estrangeira. Trata-se de ao personalssima, que jamais
poder ser usado para garantir acesso a informaes de terceiros.
No polo passivo do habeas data, podem estar pessoas de direito
pblico ou privado. Quanto s ltimas, a condio que sejam detentoras
de banco de dados de carter pblico. Isso se deve ao fato de que s
informaes pessoais do impetrante s quais se busca ter acesso constam
de registro ou banco de dados de carter pblico. O habeas data no
pode ser usado para que se tenha acesso a banco de dados de carter
privado.
O habeas data, para que seja impetrado, exige a comprovao da
negativa da autoridade administrativa de garantir o acesso aos dados
relativos ao impetrante. Trata-se de uma hiptese de jurisdio
condicionada, prevista no ordenamento jurdico nacional.
Sobre isso, destaca-se a posio do STF de que o acesso ao habeas data
pressupe, dentre outras condies de admissibilidade, a existncia do
interesse de agir. Ausente o interesse de agir, torna-se invivel o
exerccio desse remdio constitucional. A prova do anterior
indeferimento do pedido de informaes de dados pessoais, ou da
omisso em atend-lo, constitui requisito indispensvel concretizao
do interesse de agir em sede de habeas data. Sem que se configure
situao prvia de pretenso resistida, h carncia da ao constitucional
do habeas data (STF, HD 75; DF, DJU de 19.10.2006).
O habeas data , assim como o habeas corpus, ao gratuita. No
entanto, imprescindvel a assistncia advocatcia para que essa ao
seja impetrada (ao contrrio do habeas corpus, que dispensa advogado).
A impetrao de habeas data no se sujeita a decadncia ou prescrio.
Ademais, os processos de habeas data tero prioridade sobre todos os
atos judiciais, exceto habeas-corpus e mandado de segurana. Guarde bem
essa informao!
Por fim, vale destacar que o habeas data tem carter relativo, no
podendo ser usado para acessar dados protegidos por sigilo, devido
segurana da sociedade e do Estado. Quer um exemplo? O Judicirio no
pode, por sentena judicial, permitir a uma pessoa acesso a certos dados
dos sistemas da Receita Federal referentes a ela. Isso porque o interesse
da sociedade em garantir a fiscalizao muito maior que o interesse do
particular.
Prof. Ndia Carolina
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Habeas data
Finalidade
Proteger direito relativo informao e retificao sobre a

pessoa do impetrante constante de registros ou bancos de
dados
Legitimados
ativos
Qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira
Legitimados
passivos
Entidades governamentais ou pessoas jurdicas de carter

pblico que tenham registros ou bancos de dados, ou,
ainda, pessoas jurdicas de direito privado detentoras de
banco de dados de carter pblico
Natureza
Civil
Isento de
custas
Sim
Medida liminar
No
Observaes
Destina-se a garantir o acesso a informaes relativas

pessoa do impetrante, ou seja, do requerente, solicitante.
Jamais para garantir acesso a informaes de terceiros! S
pode ser impetrado diante da negativa da autoridade
administrativa de garantir o acesso aos dados relativos ao
impetrante. Sua impetrao no se sujeita a decadncia ou
prescrio.
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que

vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f,
isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
O inciso LXXIII do art. 5 da Constituio traz mais um remdio
constitucional: a ao popular. Trata-se uma ao de natureza coletiva,
que visa a anular ato lesivo ao patrimnio pblico, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural. , portanto, uma forma de controle, pelos cidados, dos atos do
Poder Pblico, por meio do Judicirio.
Quem pode impetrar essa ao, Ndia?
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Boa pergunta! Este o peguinha mais famoso nos concursos, envolvendo
a ao popular: s pode impetrar a ao o cidado, pessoa fsica no
gozo de seus direitos civis e polticos. E a ao pode ser usada de
maneira preventiva (quando impetrada antes da prtica do ato lesivo ao
patrimnio pblico) ou repressiva (quando o dano j foi causado).
E quais os sujeitos passivos da ao popular, ou seja, quem pode sofrer
a ao?
Todas as pessoas jurdicas em nome das quais o ato ou
contrato lesivo foi (ou seria) praticado;
b) Todas as autoridades, os administradores e os servidores e
empregados pblicos que participaram do ato ou contrato
lesivo, ou que se omitiram, permitindo a leso;
c) Todos os beneficirios diretos do ato ou contrato lesivo.
importante destacarmos, tambm, o papel do Ministrio Pblico (MP)
na ao popular. O MP pode atuar das seguintes formas:
a) Como parte pblica autnoma, velando pela regularidade do
processo e pela correta aplicao da lei, podendo opinar pela
procedncia ou improcedncia da ao. Nesse caso, exerce o papel
de fiscal da lei, ou custos legis.
b) Como rgo ativador da produo de prova e auxiliar do
autor popular. Todavia, a funo de auxiliar do autor da ao
popular no implica em uma atividade secundria do Parquet. Ele
no um mero ajudante do autor da ao; ao contrrio, possui uma
atividade autnoma.
Uma observao. Voc percebeu que Parquet e Ministrio Pblico so
sinnimos? Parquet uma expresso francesa que designa o MP, em
ateno ao pequeno estrado (parquet) onde ficam os agentes do MP quando
de suas manifestaes processuais.
c) Como substituto do autor. Aqui, tem-se a palavra substituto
empregada em sentido vulgar, como algum que age no caso da
omisso de outrem. Ocorre quando o autor da ao popular
(cidado) ainda parte no processo, mas uma parte omissa. O
Ministrio Pblico, ento, age em seu lugar, cumprindo nus
processuais imputados ao autor, que no os realizou.
d) Como sucessor do autor. Ocorre, em regra, quando o autor da
ao desiste desta, quando, ento, o Ministrio Pblico tem a
Prof. Ndia Carolina
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faculdade de prosseguir com a ao popular, quando houver
interesse pblico. Nesse caso, vedado ao Ministrio Pblico desistir
da ao popular. Seu poder de escolha refere-se ao impulso inicial
(suceder ou no o autor). Depois disso, no pode mais voltar atrs.
Nossa, Ndia! E se o cidado nunca impetrar a ao popular? O Ministrio
Pblico pode impetr-la originariamente?
NO! O Ministrio Pblico no possui legitimidade para intentar a
ao popular. S o cidado possui tal prerrogativa.
Outro tpico importante. No se exige, para o cabimento da ao popular,
a comprovao de efetivo dano material, pecunirio. O STF entende
que a lesividade decorre da ilegalidade: basta esta para que se configure o
dano.
Tambm bastante cobrado em prova o entendimento do STF de que no
cabe ao popular contra ato de contedo jurisdicional, praticado por
membro do Poder Judicirio no desempenho de sua funo tpica (decises
judiciais). Isso porque a ao popular s incide sobre a atuao
administrativa do Poder Pblico81. Assim, imagine que uma deciso judicial
seja lesiva ao patrimnio pblico. Cabe ao popular contra esse ato? No!!!
Essa deciso dever ser atacada por meio de outro tipo de ao.
No h foro por prerrogativa de funo em ao popular. Dessa forma,
uma ao popular contra o Presidente da Repblica ou contra um
parlamentar (deputado ou senador) ser julgada na primeira instncia (e
no perante o STF!).
Quando uma sentena julgar improcedente ao popular, ela estar
sujeita, obrigatoriamente, ao duplo grau de jurisdio (reexame
necessrio). Em outras palavras, uma deciso judicial que nega provimento
a ao popular dever ser reexaminada pela instncia superior.
A improcedncia de ao popular no gera para o autor, salvo
comprovada m f, a obrigao de pagar custas judiciais e o nus da
sucumbncia (pagamento dos honorrios advocatcios da outra parte).
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos
que comprovarem insuficincia de recursos;
Essa previso constitucional visa garantir a todos o acesso Justia. Em
concursos, voc deve ficar atento ao fato de que a assistncia jurdica
81
STF, Petio n 2.018-9/SP, Rel. Ministro Celso de Mello, de 29/06/2000.
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integral e gratuita s devida aos pobres, aos que comprovarem
insuficincia de recursos.
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como
o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena;
Tem-se, nesse inciso, a previso da responsabilidade civil do Estado
quanto condenao por erro judicirio ou manuteno de uma
pessoa presa por mais tempo que o fixado na sentena judicial.
Tudo bem, aluno (a)... J vou dizer o que responsabilidade civil. Trata-se
de uma obrigao de indenizar que surge a partir de um dano.. No caso, a
responsabilidade do Estado do tipo objetiva, pois independe de ter havido
dolo ou culpa por parte dos agentes pblicos, cuja ao foi imputada ao
Estado.
Assim, quem sofreu condenao penal indevida (por erro judicirio) ou ficou
preso alm do tempo determinado pelo juiz (erro da Administrao) tem
direito a indenizao. o que prev o inciso acima.
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da
lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
Quais os possveis peguinhas relativos a esse inciso?
Primeiramente, s os reconhecidamente pobres, na forma da lei, tm
direito gratuidade de que trata a norma constitucional. Entretanto, o STF
julgou constitucional lei que prev gratuidade do registro da
nascimento, do assento de bito, bem como da primeira certido respectiva
a todos os cidados (e no s para os pobres). Entendeu-se inexistir
conflito da lei impugnada com a Constituio, a qual, em seu inciso LXXVI
do art. 5 apenas estabelece o mnimo a ser observado pela lei, no
impedindo que esta gratuidade seja estendida a outros cidados.
Considerou-se, tambm, que os atos relativos ao nascimento e ao bito so
a base para o exerccio da cidadania, sendo assegurada a gratuidade de
todos os atos necessrios ao seu exerccio (CF, art. 5, LXXVII).
Finalmente, a gratuidade s diz respeito ao registro de nascimento e
certido de bito. Nada de cair em peguinhas que estendam esse direito
certido de casamento, por exemplo.
LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e,
na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.
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J falamos do habeas corpus e do habeas data, acima. No vale a pena
repetir. Peo apenas que se lembre de que tambm so gratuitos os atos
necessrios ao exerccio da cidadania, na forma da lei. S a lei formal,
portanto, poder determinar quais atos so esses. um caso de reserva
legal.
LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados

a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade
de sua tramitao.
Esse dispositivo constitucional traduz o princpio da celeridade
processual. Foi incorporado Carta Magna com o objetivo de garantir aos
cidados o direito de verem julgados seus processos em um prazo
razovel, sendo aplicvel tanto aos processos administrativos quanto aos
judiciais.
55. (CESPE / MP-PI - 2012) Caracteriza-se como repressivo o

habeas corpus impetrado por algum que se julgue ameaado
de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo por
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Comentrios:
Nesse caso, o habeas corpus preventivo, no repressivo. Questo
incorreta.
56. (CESPE / MP-PI - 2012) A jurisprudncia do STF no admite
impetrao de habeas corpus em favor de pessoa jurdica, ainda
que esta figure como r em ao de crime contra o meio ambiente.
Comentrios:
O habeas corpus, de fato, no pode ter como paciente pessoa jurdica.
Questo correta.
57. (CESPE / TJ-PI - 2012) A legitimidade para impetrar habeas
corpus pertence apenas pessoa natural afetada por qualquer
medida que restrinja ou ameace restringir a sua liberdade de
locomoo.
Comentrios:
Tanto a pessoa natural quanto pessoa jurdica pode impetrar habeas
corpus a favor de outra que esteja sendo afetada por medida que
restrinja ou ameace restringir sua liberdade de locomoo. Questo
incorreta.
58. (CESPE / MP-PI - 2012) Segundo a jurisprudncia dominante
do STF, cabvel habeas corpus contra deciso condenatria
pena de multa.
Comentrios:
Pelo contrrio! O STF entende que, nesse caso, no h qualquer
possibilidade de violao ao direito de locomoo, sendo, por isso,
descabido o habeas corpus. Questo incorreta.
59. (CESPE / Procurador BACEN - 2013) possvel a desistncia
de mandado de segurana aps a sentena de mrito, ainda que
favorvel ao impetrante, sem a anuncia do impetrado.
Comentrios:
A desistncia do mandado de segurana possvel a qualquer tempo,
mesmo aps sentena de mrito favorvel ao impetrante. Questo
correta.
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60. (CESPE / AGU - 2012) De acordo com o entendimento do STF,
o estado-membro no dispe de legitimidade para propor, contra
a Unio, mandado de segurana coletivo em defesa de supostos
interesses da populao residente na unidade federada.
Comentrios:
De fato, o Estado-membro no , segundo a Corte, legitimado a impetrar
mandado de segurana coletivo contra a Unio, em defesa de sua
populao. Questo correta.
61. (CESPE / TJ-PI - 2012) O mandado de segurana coletivo
pode ser impetrado por organizao sindical, entidade de classe
ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo
associados, mas no por partido poltico, que no possui
representao para a defesa de direitos de categorias sociais em
particular.
Comentrio:
Os partidos polticos com representao no Congresso Nacional
podem impetrar mandado de segurana coletivo. Questo incorreta.
62. (CESPE / TJ-RR - 2012) O cidado que esteja impedido de
exercer direito individual em razo da ausncia de norma
regulamentadora poder valer-se do mandado de injuno.
Comentrios:
Versa a Constituio (art. 5, LXXI) que conceder-se- mandado de
injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel
o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Questo correta.
63. (CESPE / TJ-RR - 2012) Considere que Antnio, preso
poltico durante a ditadura, pretenda obter informaes de seu
interesse constantes de banco de dados de entidade
governamental. Considere, ainda, que o pedido de Antnio seja
indeferido na esfera administrativa. Nessa situao, Antnio
dever impetrar habeas corpus junto ao Poder Judicirio a fim
de obter as informaes desejadas.
Comentrios:
Reza a Constituio que o habeas data remdio adequado para
assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do
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governamentais ou de carter pblico (art. 5, LXXII). Questo incorreta.
64. (CESPE / BACEN - 2013) Para o cabimento do habeas data,
no necessrio que o impetrante comprove prvia recusa do
acesso a informaes ou de sua retificao.
Comentrios:
Como vimos, necessrio, sim, que se comprove a negativa da
autoridade administrativa em garantir o acesso aos dados relativos ao
impetrante. o que dispe a Lei 9.507/97 em seu art. 8, pargrafo nico.
Questo incorreta.
65. (CESPE / MPOG - 2013) O habeas data, importante ao
constitucional, assegura o conhecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante, constantes de registro ou banco de dados
de entidades governamentais ou de carter pblico, mas veda ao
impetrante a retificao desses dados.
Comentrios:
O habeas data , sim, ao adequada para a retificao de dados, quando
no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo (art.
5, LXXII, b, CF). Questo incorreta.
66. (CESPE / TCE-RS - 2013) Para propor ao popular
objetivando anular ato lesivo ao patrimnio pblico, no
necessrio que o indivduo esteja no gozo de direitos que lhe
permitam participar da vida poltica.
Comentrios:
Pelo contrrio! necessrio, sim, que o indivduo esteja em pleno gozo
de direitos polticos, uma vez que s o cidado pode impetrar ao
popular. Questo incorreta.
67. (CESPE / TRT 8 Regio - 2013) Ao constatar que o esgoto
produzido em uma edificao que sediava um rgo da
administrao pblica era lanado diretamente no principal rio da
cidade, um cidado local, inconformado com tal situao de
descaso com o meio ambiente, decidiu pleitear, pela via judicial, a
obteno de medida que protegesse o meio ambiente da agresso
constatada. Nessa situao hipottica, para requerer a medida
protetiva pretendida, o referido cidado dever impetrar:
a) habeas corpus.
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b) ao popular.
c) mandado de segurana coletivo.
d) habeas data.
e) mandado de injuno.
Comentrios:
A ao popular, como vimos, o instrumento adequado a anular ato
lesivo ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. A letra B o gabarito.
68. (CESPE / TJ-RR - 2012) Todas as pessoas fsicas ou jurdicas
so partes legtimas para propor ao popular que vise anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado
participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural.
Comentrios:
Apenas o cidado parte legtima para propor ao popular. Questo
incorreta.
69. (CESPE / TJ-RR - 2012) Embora apenas o cidado tenha
legitimidade para o ajuizamento da ao popular, o Ministrio
Pblico pode, na hiptese de desistncia da ao por parte do
autor, promover o respectivo prosseguimento do feito.
Comentrios:
De fato, poder o Ministrio Pblico, nesse caso, ser sucessor do autor
da ao popular. Questo correta.
70. (CESPE / TJ-RR - 2012) O direito durao razovel de
processos, tanto no mbito judicial quanto no administrativo,
um direito fundamental previsto expressamente na CF.
Comentrios:
De fato, trata-se de direito fundamental previsto no inciso LXXVIII do art.
5 da Constituio Federal. Questo correta.
71. (CESPE / Juiz TRF 2 Regio - 2011) A liberdade de
locomoo em tempo de paz, que engloba, em relao ao territrio
nacional, as situaes de acesso e ingresso, sada e permanncia,
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assim como a possibilidade de deslocamento, constitui direito
absoluto, que no comporta limitaes.
Comentrios:
A liberdade de locomoo em tempo de paz (art. 5, XV), que engloba,
em relao ao territrio nacional, as situaes de acesso e ingresso, sada
e permanncia, assim como a possibilidade de deslocamento, no
direito absoluto. Ela poder sofrer restries, sendo uma norma
constitucional de eficcia contida. Questo incorreta.
72. (CESPE / Polcia Federal - 2000) Os chamados remdios
constitucionais, ou remdios do direito constitucional, constituem
em meios disposio do indivduo para provocar a atuao das
autoridades competentes, com o fim de evitar ou sanar ilegalidade
e abuso de poder em prejuzo de direitos e interesses individuais
ou coletivos.
Comentrios:
Excelente definio de remdios constitucionais! Questo correta.
73. (CESPE / TRE-MT - 2010) O habeas corpus pode ser
impetrado tanto contra ato emanado do poder pblico como
contra ato de particular, sempre que algum sofrer ou se achar
ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo.
Comentrios:
Desde que haja leso ou ameaa de leso ao direito de locomoo,
cabvel o habeas corpus, seja contra ato do poder pblico ou de
particular. Questo correta.
74. (CESPE / DPE-PI - 2009) O sujeito passivo do habeas
corpus ser a autoridade pblica, pois somente ela tem a
prerrogativa de restringir a liberdade de locomoo individual em
benefcio do interesse pblico ou social, razo pela qual no se
admite sua impetrao contra ato de particular.
Comentrios:
Tambm o particular pode ser sujeito passivo de habeas corpus.
Questo incorreta.
75. (CESPE / Polcia Federal - 2000) Caso a sentena penal
condenatria emanada de juiz militar imponha pena de excluso
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de militar ou de perda de patente, ser cabvel a utilizao do
habeas corpus.
Comentrios:
Entende o STF que a imposio da pena acessria de perda da graduao
e excluso do militar dos quadros da Corporao, por no implicar, ainda
que de forma indireta, atentado liberdade de locomoo do paciente,
no comporta exame na via estreita do habeas corpus. Questo
incorreta.
76. (CESPE / Polcia Federal - 2000) Ainda que j extinta a pena
privativa de liberdade, cabvel a utilizao de habeas corpus
para pedido de reabilitao de paciente.
Comentrios:
O entendimento do STF o de que, desconstitudo o objeto do habeas
corpus, por julgada extinta a pena em face do seu integral
cumprimento, resta prejudicado o pedido. Isso significa que a
extino da pena torna incabvel a utilizao do habeas corpus. Isso
porque o habeas corpus visa a tutela do direito locomoo, no se
justificando quando esse direito no mais se encontra limitado ou
ameaado. Questo incorreta.
77. (CESPE / Polcia Federal - 2000) Caso ocorra, ao fim de um
processo penal, a fixao de pena de multa em sentena penal
condenatria, ficar prejudicada a utilizao do habeas corpus,
haja vista a sua destinao exclusiva tutela do direito de ir e vir.
Comentrios:
Segundo o STF, no cabe habeas corpus contra deciso que fixa pena de
multa, uma vez que no haver ofensa liberdade de locomoo. Questo
correta.
78.
(CESPE / TJ-PB - 2010) So legitimados para impetrar
mandado de segurana a pessoa fsica, nacional ou estrangeira, e
a pessoa jurdica privada, mas no a pblica, visto o mandado de
segurana ter como funo garantir direito lquido e certo contra
ato de autoridade pblica.
Comentrios:
As pessoas jurdicas de direito pblico tambm podem impetrar mandado
de segurana. Questo incorreta.
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79. (CESPE / TRT 1 Regio - 2010) cabvel a impetrao de
mandado de segurana contra ato jurisdicional das turmas do STF.
Comentrios:
A orientao jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal firme
sentido de no admitir, salvo em situaes excepcionais, mandado
segurana contra as suas prprias decises jurisdicionais, inclusive
proferidas por qualquer de seus Ministros, uma vez que esses atos
podem ser reformados por via dos recursos admissveis, ou, em
tratando de julgamento de mrito com trnsito em julgado, por meio
ao rescisria (MS 30836 RJ, 06/10/2011). Questo incorreta.
no
de
as
s
se
de
80. (CESPE / MCT-FINEP - 2009) Ser cabvel, em qualquer

circunstncia, manejo de mandado de segurana para proteger
direito lquido e certo quando o responsvel pela ilegalidade ou
abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa
jurdica no exerccio de atribuies do poder pblico.
Comentrios:
O mandado de segurana uma ao residual, sendo cabvel apenas
quando o direito no for protegido nem por habeas corpus nem por
habeas data. Questo incorreta.
81. (CESPE / TRE-MT - 2010) O mandado de segurana pode ser
interposto mesmo contra ato administrativo do qual caiba recurso
administrativo com efeito suspensivo, independentemente de
cauo.
Comentrios:
Pelo contrrio! No cabe mandado de segurana nesses casos (Lei
2016/09, art. 5, II). Questo incorreta.
82. (CESPE / DPE-PI - 2009) O mandado de segurana pode ser
impetrado por pessoas naturais, mas no por pessoas jurdicas,
em defesa de direitos individuais.
Comentrios:
O mandado de segurana pode ser impetrado tanto por pessoas naturais
quanto por pessoas fsicas, na defesa de direito lquido e certo. Questo
incorreta.
83. (CESPE / OAB - 2010) A ausncia de deciso administrativa
em prazo razovel no enseja mandado de segurana, pois o
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Poder Judicirio no pode fixar prazo para decises do Poder
Executivo.
A razovel durao do processo garantida constitucionalmente (art. 5,
LXXVIII, CF), sendo direito lquido e certo do interessado, no mbito do
processo administrativo. Cabe, portanto, mandado de segurana contra a
morosidade da Administrao. Questo incorreta.
84. (CESPE / OAB - 2010) Estrangeiro residente no exterior no
pode impetrar mandado de segurana no Brasil.
Comentrios:
Pode sim! So legitimadas a impetrar mandado de segurana todas as
pessoas, fsicas ou jurdicas, nacionais ou estrangeiras, domiciliadas ou
no no Brasil. Questo incorreta.
85. (CESPE / Senado Federal - 2002) O partido poltico com
representao nacional pode impetrar mandado de segurana
coletivo contra ilegalidade ou abuso de poder.
Comentrios:
Para ser legitimado a impetrar mandado de segurana coletivo o partido
poltico precisa ter representao no Congresso Nacional. Questo
incorreta.
86. (CESPE / MPE-SE - 2010) Diferentemente das organizaes
sindicais, das entidades de classe e das associaes, os partidos
polticos no tm legitimidade para impetrar mandado de
segurana coletivo.
Comentrios:
Os partidos polticos podem, sim, impetrar mandado de segurana
coletivo, desde que tenham representao no Congresso Nacional.
Questo incorreta.
87. (CESPE / TRE-MT - 2010) O mandado de segurana coletivo
pode ser impetrado por pessoas jurdicas, pblicas ou privadas,
como as organizaes sindicais e as entidades de classe
legalmente constitudas, mas no por partidos polticos.
Comentrios:
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Os partidos polticos podem impetrar mandado de segurana coletiva,
quando tem representao no Congresso Nacional. Questo incorreta.
88. (CESPE / TRF 5 Regio - 2008) Qualquer partido poltico
pode impetrar mandado de segurana coletivo para proteo de
direito lquido e certo.
Comentrios:
Para que seja legitimado a impetrar mandado de segurana coletivo,
necessrio que o partido poltico tenha representao no Congresso
Nacional. Questo incorreta.
89.
(CESPE / Juiz TRT 1 Regio - 2010) De acordo com a CF, o
mandado de injuno remdio destinado a suprir lacuna ou
ausncia de regulamentao de direito previsto na CF e em norma
infraconstitucional.
Comentrios:
O STF entende que o mandado de injuno s cabvel para suprir lacuna
ou ausncia de regulamentao de direito previsto na CF. No cabe
mandado de injuno para suprir regulamentao de norma
infraconstitucional. Questo incorreta.
90. (CESPE / TRT 17 Regio - 2009) Segundo a CF, deve ser
concedido habeas data sempre que a ausncia de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e das
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
Comentrios:
O instrumento adequado a sanar a lesividade da omisso do legislador,
nesse caso, o mandado de injuno, no o habeas data (art. 5, LXXI,
CF). Questo incorreta.
91. (CESPE / IBRAM - 2009) O STF adota a posio de que o
mandado de injuno no tem funo concretista, porque no
cabe ao Poder Judicirio conferir disciplina legal ao caso concreto
sob pena de violao ao princpio da separao dos poderes.
Comentrios:
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O STF tem adotado a posio concretista, conferindo ao mandado de
injuno o papel de superar, nos casos concretos, as consequncias
lesivas da inrcia do Legislativo. Questo incorreta.
92. (CESPE / TCE-TO - 2009) O STF passou a admitir a adoo de
solues normativas para a deciso judicial como alternativa
legtima de tornar a proteo judicial efetiva por meio do mandado
de injuno.
Comentrios:
De fato, o STF passou a adotar a posio concretista em seus julgados,
como forma de dar efetividade proteo judicial. Questo correta.
93. (CESPE / TRE-MT - 2010) O mandado de injuno tem como
objeto o no cumprimento de dever constitucional de legislar que,
de alguma forma, afete direitos constitucionalmente assegurados,
sendo pacfico, na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal
(STF), que ele s cabvel se a omisso tiver carter absoluto ou
total, e no parcial.
Comentrios:
O mandado de injuno, segundo o STF, cabvel no s para omisses
de carter absoluto ou total como tambm para as omisses de carter
parcial. Questo incorreta.
94. (CESPE / Juiz TRF 2 Regio - 2011) Alm das pessoas
fsicas, as pessoas jurdicas, os sindicatos e as associaes, assim
como o MP, dispem de legitimidade para impetrar o mandado de
injuno.
Comentrios:
O mandado de injuno individual, como vimos, pode ser impetrado por
qualquer pessoa, fsica ou jurdica, que se veja impossibilitada de exercer
direito constitucional por falta de norma regulamentadora. J o mandado
de injuno coletivo tem como legitimados:
- Partido poltico com representao no Congresso Nacional;
- Organizao sindical ou entidade de classe;
- Associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos
um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
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Ainda que consideremos as duas formas de mandado de injuno
conjuntamente, o MP (Ministrio Pblico) no legitimado a
impetrar mandado de injuno. A questo est incorreta.
95.
(CESPE / Juiz TRF 2 Regio - 2011) O habeas data pode
ser impetrado contra qualquer rgo do Estado, seja ele do Poder
Executivo, do Poder Legislativo ou do Poder Judicirio, mas no
contra pessoas jurdicas de direito privado.
Comentrios:
O habeas data pode, sim, ser impetrado contra pessoas jurdicas de
direito privado, desde que detentoras de dados de carter pblico.
Questo incorreta.
96. (CESPE / PM-DF - 2010) A CF prev, entre outras garantias
fundamentais, o mandado de injuno como instrumento para
entidades governamentais ou de carter pblico.
Comentrios:
o habeas data (e no o mandado de injuno!) o instrumento para
governamentais ou de carter pblico. Questo incorreta.
97. (CESPE / TRE-MT - 2009) Segundo a CF, cabe mandado de
injuno para assegurar o conhecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de carter pblico.
Comentrios:
O instrumento adequado, nesse caso, o habeas data. Questo
incorreta.
98. (CESPE / Juiz TRT 1 Regio - 2010) Como a garantia
constitucional do habeas data tem por finalidade disciplinar o
direito de acesso a informaes constantes de registros ou banco
de dados de entidades governamentais ou de carter pblico
relativo a dados pessoais pertinentes pessoa do impetrante, a
pessoa jurdica no tem legitimidade para o ajuizamento desse
tipo de ao.
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Comentrios:
Tanto a pessoa fsica quanto a jurdica tm legitimidade para impetrar
99.
(CESPE / MPE-SE - 2010) Habeas data o remdio
constitucional adequado para o caso de recusa de fornecimento
de certides para defesa de direitos e esclarecimento de situaes
de interesse pessoal, prprio ou de terceiros, assim como para o
caso de recusa de obteno de informaes de interesse
particular, coletivo ou geral.
Comentrios:
O habeas data remdio constitucional que se destina a garantir o acesso
a informaes relativas pessoa do impetrante, jamais de terceiros.
Questo incorreta.
100. (CESPE / DPF - 2009) Conceder-se- habeas data para
impetrante ou de terceiros, constantes de registros ou bancos
de dados de entidades governamentais ou de carter pblico.
Comentrios:
No cabe habeas data para conhecimento de informaes relativas a
terceiros. Questo incorreta.
101. (CESPE / TRE-MT - 2010) O habeas data destina-se a
assegurar o conhecimento de informaes pessoais constantes de
registro de bancos de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico, desde que geridas por servidores do Estado.
Comentrios:
No h necessidade de que as informaes constantes do registro de
dados sejam geridas por servidores do Estado. No h tal condio no
ordenamento jurdico. Questo incorreta.
102. (CESPE / DETRAN-DF - 2009) Maria protocolou junto ao
DETRAN requerimento com a finalidade de conhecer as
informaes acerca de sua pessoa constantes no banco de dados
daquele rgo. O pedido foi negado pelo diretor, com base em
portaria do rgo que proibia o acesso pretendido por Maria,
apesar de as informaes no serem de uso exclusivo do DETRAN.
Para ter acesso s informaes, Maria poder valer-se do
mandado de injuno. Essa ao constitucional destina-se a
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assegurar o acesso a informaes relativas pessoa do
Comentrios:
O instrumento adequado, nesse caso, seria o habeas data, no o
mandado de injuno. Questo incorreta.
103. (CESPE / TRT 21 Regio - 2010) Na impetrao do habeas
data, o interesse de agir configura-se diante do binmio utilidadenecessidade dessa ao constitucional, independentemente da
apresentao da prova negativa da via administrativa.
Comentrios:
A negativa da autoridade administrativa requisito para a impetrao do
104. (CESPE / OAB - 2009) O habeas data pode ser impetrado ao
Poder Judicirio, independentemente de prvio requerimento na
esfera administrativa.
Comentrios:
necessrio, sim, que tenha havido prvio requerimento na esfera
administrativa. No havendo tal requerimento, ser tido como inexistente
o interesse de agir. Esse o entendimento do STF, que exige o prvio
esgotamento da via administrativa para que o habeas data possa ser
impetrado. Questo incorreta.
105. (CESPE / ANATEL - 2009) Qualquer cidado poder impetrar
habeas data no Poder Judicirio para assegurar o conhecimento
de informaes relativas a sua pessoa disponveis na Agncia
Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), independentemente de
ter formulado o pedido diretamente na agncia.
Comentrios:
Qualquer pessoa poder impetrar habeas data no Poder Judicirio,
cumpridos os requisitos constitucionais e legais. Um desses requisitos a
prvia negativa administrativa. Questo incorreta.
106. (CESPE / MPS - 2010) A nacionalidade brasileira condio
necessria e suficiente para propor ao popular visando
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declarao de nulidade de ato lesivo ao patrimnio histrico e
cultural.
Comentrios:
A cidadania condio necessria e suficiente para propor ao popular.
Questo incorreta.
107. (CESPE / TCE-BA - 2010) A ao popular, que tem como
legitimado ativo o cidado brasileiro nato ou naturalizado, exige,
para seu ajuizamento, o prvio esgotamento de todos os meios
administrativos e jurdicos de preveno ou represso aos atos
ilegais ou imorais lesivos ao patrimnio pblico.
Comentrios:
No h tal exigncia para a ao popular. Questo incorreta.
108. (CESPE / TCE-TO - 2009) O mandado de injuno o remdio
constitucional adequado para anular ato lesivo ao patrimnio
pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de
custas judiciais e do nus da sucumbncia.
Comentrios:
a ao popular (no o mandado de injuno) o remdio constitucional
adequado para anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de
que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada mf, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. Questo
incorreta.
109. (CESPE / MPE-SE - 2010) Se o autor da ao popular dela
desistir, o MP poder, entendendo presentes os devidos
requisitos, dar-lhe prosseguimento.
Comentrios:
O Ministrio Pblico poder, nesse caso, atuar como sucessor do autor.
Questo correta.
110. (CESPE / TRT 5 Regio - 2008) Para propositura de ao
popular, o autor deve demonstrar a plenitude do exerccio de seus
direitos polticos.
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Comentrios:
De fato, somente o cidado pode ser autor de ao popular. Questo
correta.
111. (CESPE / OAB - 2008) O Estado deve prestar assistncia
jurdica integral e gratuita a todos.
Comentrios:
Segundo o art. 5, LXXIV, da CF/88, o Estado prestar assistncia
jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de
recursos.
Essa previso constitucional visa a garantir a todos o acesso Justia. Em
concursos, voc deve ficar atento ao fato de que a assistncia jurdica
integral e gratuita s devida aos pobres, aos que comprovarem
insuficincia de recursos. Questo incorreta.
112. (CESPE / Juiz TRT 23 Regio - 2011) O Estado indenizar o
condenado por erro judicirio, ou seja, apenas quando a
condenao fizer com que algum fique preso alm do tempo
fixado na sentena.
Comentrios:
A questo cobra o conhecimento do inciso LXXV do art. 5 da CF/88,
segundo o qual o Estado indenizar o condenado por erro judicirio,
assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena.
Questo incorreta.
113. (CESPE / TJ-SC - 2011) gratuita a certido de bito para
os reconhecidamente pobres na forma da lei.
Comentrios:
Cobra-se, na questo, o inciso LXXVI do art. 5, segundo o qual so
gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei o registro
civil de nascimento e a certido de bito. Questo correta.
114. (CESPE / MPS - 2010) Para aqueles que so, nos termos da
lei,
reconhecidamente
pobres,
o
Estado
deve
prover
gratuitamente a certido do registro civil de nascimento, de
casamento e de bito.
Comentrios:
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So gratuitos, para os reconhecidamente pobres, na forma da lei, a
certido de bito e o registro civil de nascimento. O indivduo, portanto,
nasce e morre de graa, se for pobre. No intervalo entre nascimento e
morte, paga tributos (risos)... A certido de casamento no tem o mesmo
tratamento constitucional que as de nascimento e bito. Por isso, a
questo incorreta.
115. (CESPE / MCT FINEP - 2009) As aes de habeas corpus
e habeas data so gratuitas.
Comentrios:
O enunciado cobra o conhecimento do inciso LXXVII do art. 5 da CF/88,
que dispe que so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeasdata", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.
Questo correta.
116. (CESPE / TRE-MT - 2009) O direito durao razovel do
processo, tanto no mbito judicial quanto no mbito
administrativo, um direito fundamental previsto expressamente
na CF.
Comentrios:
Exige-se, aqui, o conhecimento do inciso LXXVIII do art. 5 da CF/88,
includo pela Emenda Constitucional no 45, de 2004, segundo o qual a
todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel
durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitao. Questo correta.
117. (CESPE / DETRAN-DF - 2009) Entre os direitos fundamentais
previstos expressamente na CF est o direito durao razovel
dos processos, tanto no mbito judicial quanto no administrativo.
Comentrios:
Questo correta, com base no art. 5, LXXVIII, da CF/88.
1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm

aplicao imediata.
Desse comando constitucional, depreende-se que as normas que definem
direitos e garantias fundamentais (no s aquelas do art. 5 da CF, mas
tambm as constantes de outros artigos da Constituio) devem ser
interpretadas de modo a terem a maior eficcia possvel, mesmo quando
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ainda no regulamentadas pelo legislador ordinrio. Isso porque, como voc
percebeu, vrios direitos e garantias fundamentais esto previstos em
normas de eficcia limitada, dependendo de regulamentao para a
produo de todos os seus efeitos.
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem
outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja
parte.
Como se deduz do pargrafo acima, os direitos e garantias
fundamentais previstos na Constituio tm enumerao aberta (rol
exemplificativo). Pode, portanto, haver outros, decorrentes dos princpios
constitucionais ou da assinatura de tratados internacionais pela Repblica
Federativa do Brasil.
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais.
Por meio desse pargrafo, a Constituio determina que alguns tratados e
convenes internacionais tm fora de emenda constitucional,
atendidos os requisitos:
a) Devem tratar de direitos humanos;
b) Devem ter sido aprovados de acordo com o rito prprio das emendas
constitucionais: trs quintos dos membros de cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos de votao.
E os tratados sobre direitos humanos que no so aprovados por esse rito
especial?
Como dissemos anteriormente, caro (a) aluno (a) Supremo Tribunal Federal
(STF), em deciso recente (2008), firmou entendimento de que esses
tratados tm hierarquia supralegal, situando-se abaixo da Constituio
e acima da legislao interna.
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a
cuja criao tenha manifestado adeso.
O Tribunal Penal Internacional constitui-se no primeiro tribunal de
natureza permanente destinado a apurar a responsabilidade de
indivduos por crimes perpetrados contra os direitos humanos,
concretizando grande avano do processo de internacionalizao dos
direitos humanos e de humanizao do direito internacional.
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118. (CESPE / TJ-PA - 2002) Considerando o disposto na norma

constante do 1. do art. 5.: "as normas definidoras dos direitos
e garantias fundamentais tm aplicao imediata", correto
afirmar que as normas de direitos fundamentais no esto
condicionadas atuao reguladora do legislador.
Comentrios:
De fato, conforme afirma o 1 do art. 5 da CF/88, as normas
definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao
imediata. Desse comando constitucional, depreende-se que as normas
que definem direitos e garantias fundamentais (no s aquelas do art. 5
da CF, mas tambm as constantes de outros artigos da Constituio)
devem ser interpretadas de modo a terem a maior eficcia possvel,
mesmo quando ainda no regulamentadas pelo legislador ordinrio.
No entanto, h vrios direitos e garantias fundamentais previstos em
normas de eficcia limitada, dependendo de regulamentao para a
produo de todos os seus efeitos. Portanto, a questo est incorreta.
119. (CESPE / TRE-MT - 2009) Os direitos e garantias
fundamentais esto previstos de forma taxativa na CF.
Comentrios:
Vejamos o que determina o 2 do inciso 5 da CF/88:
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no
excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.
Como se deduz do pargrafo acima, os direitos e garantias fundamentais
previstos na Constituio tm enumerao aberta (rol exemplificativo).
Pode, portanto, haver outros, decorrentes dos princpios constitucionais
ou da assinatura de tratados internacionais pela Repblica Federativa do
Brasil. Questo incorreta.
120. (CESPE / STM - 2011) Os direitos e as garantias expressos
na Constituio Federal de 1988 ( CF ) excluem outros de carter
constitucional decorrentes do regime e dos princpios por ela
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adotados, uma vez que a enumerao constante no artigo 5. da
CF taxativa.
Comentrios:
Pelo contrrio! S para fixar, reza o 2 do inciso 5 da CF/88 que os
direitos e garantias expressos na Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
Questo incorreta.
121. (CESPE / MMA - 2009) Os direitos e garantias fundamentais
encontram-se destacados exclusivamente no art. 5. do texto
constitucional.
Comentrios:
Os direitos e garantias fundamentais encontram-se dispersos em todo
o ordenamento jurdico, podendo, inclusive, resultar da assinatura de
tratados internacionais. Questo incorreta.
122. (CESPE / AUGE-MG - 2009) Nosso sistema constitucional
estabelece um rol exaustivo de direitos e garantias fundamentais,
razo pela qual eles no podem ser ampliados alm daqueles
constantes do art. 5. da CF.
Comentrios:
Nada disso! O rol estabelecido
exemplificativo. Questo incorreta.
pela
Constituio
apenas
123. (CESPE / MPE-RO - 2010) Os tratados de direitos humanos,

ainda que aprovados apenas no Senado Federal, em dois turnos e
por
maioria
qualificada,
equiparam-se
s
emendas
constitucionais.
Comentrios:
Dispe o 3 do art. 5 da CF/88 que os tratados e convenes
internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais. Questo incorreta.
124. (CESPE / PM-DF - 2010) Se o Congresso Nacional aprovar,
em cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos
seus votos dos respectivos membros, tratado internacional que
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verse sobre direitos humanos, esse tratado ser equivalente s
emendas constitucionais.
Comentrios:
Como vimos, a Lei Fundamental dispe que os tratados e convenes
internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos
dos
respectivos
membros,
sero
equivalentes
s
emendas
constitucionais. Questo correta.
125. (CESPE / TJ-RR - 2012) Caso o Congresso Nacional aprove,
em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros, tratado internacional sobre direitos humanos, este ter
fora de normativa equivalente s emendas constitucionais.
Comentrios:
o que determina o 3 do art. 5 da CF/88. Questo correta.
126. (CESPE / TRT 17 Regio - 2009) O Brasil se submeter
jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao
manifestar adeso.
Comentrios:
Chegamos ao ltimo pargrafo do art. 5 da Constituio! Veja o que ele
determina:
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal
Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.
O examinador praticamente se limitou a transcrever o texto da CF/88.
Questo correta (e fcil, tambm).
127. (CESPE / TRF 5 Regio - 2008) O Brasil se submete
jurisdio de tribunal penal internacional a cuja criao manifeste
adeso.
Comentrios:
Questo correta. No h nem o que comentar!
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LISTA DE QUESTES
1.
(CESPE / FNDE - 2012) A CF assegura a todos o direito de
receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado, no se incluindo entre rgos pblicos, para os fins desse
dispositivo, sociedades de economia mista e empresas pblicas.
2.
(CESPE / PREVIC - 2011) Independentemente do pagamento
de taxas, assegurada a todos, para a defesa e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal e de terceiro, a obteno de
certides em reparties pblicas.
3.
(CESPE / Juiz Federal TRF 3 Regio - 2011/) O direito de
petio direito fundamental de carter universal, assegurado
generalidade das pessoas fsicas, brasileiras ou estrangeiras, de
modo individual ou coletivo, mas no s pessoas jurdicas, que no
dispem de legitimidade para valer-se desse instrumento de defesa
de interesses prprios ou de terceiros contra atos ilegais ou
praticados com abuso de poder.
4.
(CESPE / TRT 1 Regio - 2010) O princpio da inafastabilidade
da jurisdio tem aplicao absoluta no sistema jurdico vigente, o
qual no contempla a hiptese de ocorrncia da denominada
jurisdio condicionada.
5.
(CESPE / MPU - 2013) A lei regular a individualizao da
pena, proibidas, em qualquer situao, a pena de morte, a de
carter perptuo, a de trabalhos forados, a de banimento e a cruel.
6.
(CESPE / DPE-PI - 2009) Qualquer pessoa, seja fsica ou
jurdica, nacional ou estrangeira, tem legitimidade para exercer o
direito de petio, apresentando reclamaes a qualquer
autoridade legislativa, executiva ou jurisdicional, contra ilegalidade
ou abuso de poder.
7.
(CESPE / MPPE-PR - 2008) assegurada a todos, mediante o
pagamento de taxa, a obteno de certides em reparties
pblicas, para defesa de direitos e esclarecimentos de situaes de
interesse pessoal.
8.
(CESPE / TER-GO - 2009) A CF garante a obteno de certides
em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento
de situaes de interesse pessoal, mediante o pagamento das
respectivas taxas.
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9.
(CESPE / INSS - 2008) Em 2007, Lcio requereu
aposentadoria por tempo de servio perante o INSS por ter atingido
a idade mnima exigida para o benefcio e 35 anos de contribuio.
O INSS indeferiu o requerimento porque no considerou o perodo
trabalhado em XY Comrcio Ltda., tempo de servio reconhecido e
anotado na carteira de trabalho de Lcio por fora de sentena
trabalhista transitada em julgado. Ante tal indeferimento, o
trabalhador solicitou ao INSS cpia do processo administrativo em
que constava o indeferimento ou certido circunstanciada de inteiro
teor do processo, mas o servidor que o atendeu recusou-se a lhe
fornecer a documentao solicitada. direito de Lcio o
recebimento da certido, que deve retratar fielmente os fatos
ocorridos no processo de requerimento de aposentadoria.
10. (CESPE / AGU - 2010) A CF assegura a todos,
independentemente do pagamento de taxas, a obteno de
certides em reparties pblicas, para a defesa de direitos e
esclarecimentos de situaes de interesse pessoal. Nesse sentido,
no sendo atendido o pedido de certido, por ilegalidade ou abuso
de poder, o remdio cabvel ser o habeas data.
11. (CESPE / Juiz TRF 3 Regio - 2011) O texto constitucional
determina que a lei no pode excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito, seja ela proveniente de ao
ou omisso de organizaes pblicas, seja originada de conflitos
privados; como corolrio do princpio da inafastabilidade do
controle judicial, a CF garante, de modo expresso, o direito ao duplo
grau de jurisdio em todos os feitos e instncias.
12. (CESPE / Juiz TRF 3 Regio - 2011) A jurisprudncia do STF
considera que o princpio do direito adquirido se impe a leis de
direito privado, mas no a leis de ordem pblica, pois estas se
aplicam de imediato, alcanando os efeitos futuros do ato jurdico
perfeito ou da coisa julgada.
13. (CESPE / INSS - 2008) O princpio constitucional segundo o
qual a lei nova no prejudicar o ato jurdico perfeito no se aplica
s normas infraconstitucionais de ordem pblica.
14. (CESPE / INSS - 2008) Os servidores pblicos de autarquias
que promovem interveno no domnio econmico tm direito
adquirido a regime jurdico.
15. (CESPE / TRE-PA - 2007) O servidor pblico tem direito
adquirido ao regime jurdico, sendo defeso alterar as disposies
legais existentes no momento do incio do exerccio do cargo.
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16. (CESPE / STM - 2011) A imparcialidade do Poder Judicirio e
a segurana do povo contra o arbtrio estatal so garantidas pelo
princpio do juiz natural, que assegurado a todo e qualquer
indivduo, brasileiro e estrangeiro, abrangendo, inclusive, pessoas
jurdicas.
17. (CESPE / TRE-MT - 2010) A CF permite que seja constitudo
tribunal penal especial para o julgamento de crimes hediondos que
causem grande repercusso na localidade em que foram cometidos.
18. (CESPE / MPE-RR - 2008) Os tribunais de exceo so criados
em determinadas situaes excepcionais, tais como o julgamento
de crimes de genocdio.
19. (CESPE / PM-DF - 2010) Em casos de crimes que causem
grande comoo nacional, como no caso de genocdio, a CF permite
que seja constitudo tribunal penal especial para julg-los.
20. (CESPE / SEAD-SE - 2009) Clio analista administrativo da
Secretaria de Estado da Administrao de estado da federao h 5
anos. Em janeiro de 2009, ele foi convocado para integrar o corpo
de jurados do tribunal do jri da capital do seu estado. Clio
encaminhou expediente ao juiz titular do tribunal, alegando a
impossibilidade de participar do corpo de jurados em razo de as
votaes serem pblicas, no havendo sigilo, o que lhe deixaria em
uma posio de exposio pessoal na cidade em que reside. Nessa
situao, Clio equivocou-se ao encaminhar o expediente ao
magistrado, uma vez que a CF assegura o sigilo das votaes no
tribunal do jri.
21. (CESPE / TRE-BA - 2010) A competncia do jri para
julgamento dos crimes contra a vida, sejam eles dolosos ou
culposos.
22. (CESPE / STF - 2008) O julgamento dos crimes dolosos contra
a vida de competncia do tribunal do jri, mas a CF no impede
que outros crimes sejam igualmente julgados por esse rgo.
23.
(CESPE / OAB - 2009) correto afirmar que a lei penal:
a) no retroagir, salvo para beneficiar o ru.

b) retroagir, salvo disposio expressa em contrrio.
c) no retroagir, salvo se o fato criminoso ainda no for conhecido.
d) retroagir, se ainda no houver processo penal instaurado.
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24. (CESPE / STJ - 2008) No Brasil, o terrorismo e o racismo so
imprescritveis, inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia.
25. (CESPE / SEJUS-ES - 2007) Por fora constitucional, so
inafianveis os crimes de racismo e de tortura.
26. (CESPE / SEJUS-ES - 2007) Respondem pelo crime de tortura
tanto as pessoas que a praticam quanto as que, podendo evit-la,
se omitem.
27. (CESPE / OAB - 2007) So inafianveis os crimes de racismo,
tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo
e os cometidos por grupos armados, civis e militares, contra a
ordem constitucional e o estado democrtico. Mas em relao aos
crimes hediondos, fica o legislador autorizado a excluir ou no a
inafianabilidade.
28. (CESPE / BRB - 2010) Conforme expressa disposio
constitucional, o trfico ilcito de substncias entorpecentes e
drogas afins considerado crime inafianvel e imprescritvel.
29. (CESPE / Polcia Civil PB - 2009) O crime de tortura
afianvel, mas ser insuscetvel de graa ou anistia ou de liberdade
provisria.
30. (CESPE / MPE-RO - 2010) Segundo jurisprudncia do STF,
constitucional norma legal que vede a progresso do regime de
cumprimento de pena para os crimes hediondos.
31. (CESPE / MPU - 2010) O ordenamento constitucional veda o
envio compulsrio de brasileiros ao exterior, que caracterizaria a
pena de banimento, assim como probe a retirada coativa de
estrangeiros do territrio nacional, que caracterizaria a pena de
expulso.
32. (CESPE / TRE-MA - 2009) Inexiste pena de morte, no Brasil,
em qualquer hiptese.
33. (CESPE / TRT 5 Regio - 2008) proibida a instituio de
pena de morte no Brasil por fora de mandamento constitucional.
34. (CESPE / OAB SP - 2009) Segundo a CF, pode ser instituda
pena:
a) de carter perptuo.
b) de trabalhos forados.
c) de perda de bens.
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d) de banimento
35. (CESPE / TRT 1 Regio - 2008) Se, em sentena judicial
transitada em julgado, Jos for condenado ao perdimento de bens
importados ilegalmente e, durante o curso do processo, ocorrer o
falecimento de Jos, nessa situao, os sucessores dele recebero
o patrimnio, j que ptrea a determinao de que nenhuma pena
pode ser estendida aos sucessores do condenado.
36. (CESPE / SEJUS-ES - 2007) O Estado brasileiro deve assegurar
s presidirias as condies necessrias para que possam
permanecer com os seus filhos durante o perodo de amamentao.
37.
(CESPE / MPU - 2013) Nenhum brasileiro nato ser
extraditado, salvo em caso de comprovado envolvimento em trfico
internacional de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
38. (CESPE / TCE-BA - 2010) A CF prev que o estrangeiro no
pode ser extraditado por crime poltico ou de opinio.
39. (CESPE / TRT 17 Regio - 2009) A CF prev que no se
concede extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio,
porm os brasileiros naturalizados podem ser extraditados em caso
de crime comum, praticado antes da naturalizao.
40. (CESPE / TRT 3 Regio 2010) A doutrina e a jurisprudncia
dominantes entendem ser inaplicvel a garantia do contraditrio e
da ampla defesa ao inqurito policial, uma vez que se no tem aqui
um processo compreendido como instrumento destinado a decidir
litgio.
41. (CESPE/ Juiz TRT 1 Regio - 2010) A CF assegura aos
litigantes em processo judicial ou administrativo e aos acusados em
geral o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a
eles inerentes, razo pela qual, no mbito do processo
administrativo disciplinar, imprescindvel a presena de
advogado.
42. (CESPE / MPU - 2010) Considerando que os direitos sejam
bens e vantagens prescritos no texto constitucional e as garantias
sejam os instrumentos que asseguram o exerccio de tais direitos,
a garantia do contraditrio e da ampla defesa ocorre nos processos
judiciais de natureza criminal de forma exclusiva.
43. (CESPE/ Polcia Federal - 1997) Imagine que os meios de
comunicao hajam realizado ampla cobertura jornalstica acerca
de Guilherme, cidado brasileiro suspeito de haver posto um
artefato explosivo em um avio de carreira, apontando-o como
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efetivo responsvel pelo ato que causou o pouso forado da
aeronave, com leses corporais em dezenas de passageiros e duas
mortes. Todas as notcias basearam-se nas apaixonadas
declaraes que Lus, Delegado de Polcia Federal, fez em pblico,
afirmando sua convico pessoal quanto culpabilidade de
Guilherme, em razo dos indcios de que dispunha at aquele
momento. Guilherme, devido ao intenso burburinho que se formou
em torno de sua pessoa, entrou em depresso, foi demitido e seus
filhos sofreram o repdio dos colegas de escola. Alguns meses
depois, quando a imprensa j deixara de comentar o assunto, o
inqurito policial chegou a termo e o delegado responsvel, Lus,
apontou como verdadeiro culpado no relatrio final, Antnio, outro
passageiro do avio, que, alis, confessou o crime. Antnio foi
denunciado pelo Ministrio Pblico Federal e acabou condenado
pelo delito. Tendo em conta a situao acima e as normas
constitucionais relativas aos direitos e garantias fundamentais,
uma vez que a autoridade policial responsvel pela investigao
formasse sua ntima convico acerca da culpabilidade de
Guilherme, caberia a este provar a prpria inocncia.
44. (CESPE / TJ-DF - 2003) De acordo com a teoria dos frutos da
rvore envenenada, a prova ilcita originria contamina as demais
provas dela decorrentes, sendo todas elas inadmissveis no
processo.
45. (CESPE / AUGE-MG - 2009) Admite-se que a lei restrinja a
publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou
o interesse social o exigirem.
46. (CESPE / PM-DF - 2009) O juiz de direito da vara criminal de
uma cidade decretou a priso preventiva de Joel, por este ter
praticado trfico de drogas, crime equiparado a hediondo pela CF.
O juiz determinou que a deciso fosse cumprida pela PMDF. O
mandado chegou PMDF s 20 h e foi distribudo equipe que se
encontrava de planto naquela noite, comandada pelo capito
Oliveira. Imediatamente, os policiais dirigiram-se para a casa do
acusado, bateram porta e perguntaram por Joel, ouvindo de sua
esposa que ele no estava. Oliveira determinou uma busca na
residncia, encontrando Joel escondido debaixo da cama do casal.
O capito informou ao procurado o motivo de sua priso e que ele
teria direito a um advogado. Os familiares de Joel indagaram para
onde ele seria levado, tendo o policial respondido que essa
informao s seria passada ao advogado do preso no dia seguinte.
Em seguida, Joel foi levado para o quartel da PMDF mais prximo.
No dia seguinte, o capito Oliveira encaminhou documento ao juiz
criminal com os seguintes dizeres: Exmo. Sr. Juiz. Misso cumprida.
O traficante j est preso. Permanecemos sua disposio.
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Os policiais agiram corretamente quanto s informaes passadas
aos familiares e ao juiz, visto que tinham a obrigao de informar
aos familiares apenas o motivo da priso de Joel e, ao juiz, informar
to somente que a deciso havia sido cumprida conforme
determinado. Questes relativas ao local onde Joel estava detido
so de ordem meramente administrativa e inexiste necessidade de
essa comunicao ser feita ao juiz ou aos familiares.
47. (CESPE / PM-DF - 2009) Os policiais que efetuaram a priso
de Joel tm direito ao anonimato, visando resguardar sua
integridade e a de sua famlia contra possveis retaliaes.
48. (CESPE / DPE-AL - 2009) Segundo entendimento do STF,
vedada a utilizao de algemas, sob pena de ofensa ao princpio da
dignidade da pessoa humana e do direito fundamental do cidado
de no ser submetido a tratamento desumano ou degradante.
49. (CESPE / Polcia Civil PB - 2009) O uso ilcito de algemas
poder impor a responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente
ou da autoridade e a nulidade da priso ou do ato processual a que
se refere.
50. (CESPE / Polcia Civil TO - 2008) O preso tem o direito de
saber os motivos de sua priso e a identificao das autoridades ou
agentes que a esto efetuando, para que eventuais ilegalidades e
abusos sejam apontados.
51. (CESPE / SEJUS-ES - 2007) Enquanto dura a pena de recluso,
ficam suspensos os direitos constitucionais do preso.
52. (CESPE / SEJUS-ES - 2007) Para serem resguardados os
agentes policiais e os delegados de polcia contra eventuais
retaliaes por parte das pessoas que eles prendem, os presos no
tm direito identificao dos responsveis pela sua priso.
53. (CESPE / TRT 17 Regio - 2009) Diante dos requisitos legais,
o juiz de direito de determinada comarca decretou a priso
preventiva do vereador Galego, suspeito de trfico de drogas, bem
como autorizou a realizao de busca e apreenso em sua
residncia. A polcia, de posse dos mandados judiciais, dirigiu-se
at a cmara municipal, no logrando xito em encontrar o
vereador. s 20 h, a polcia localizou Galego em sua residncia.
Galego tem o direito constitucional identificao dos responsveis
por sua priso ou por seu interrogatrio policial.
54. (CESPE / TJ-DF - 2003) Carlos foi preso, acusado de no estar
pagando penso alimentcia devida s suas filhas. Se no houve
flagrante, a priso de Carlos ser considerada ilegal.
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55.
(CESPE / MP-PI - 2012) Caracteriza-se como repressivo o
habeas corpus impetrado por algum que se julgue ameaado de
sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo por
56. (CESPE / MP-PI - 2012) A jurisprudncia do STF no admite
impetrao de habeas corpus em favor de pessoa jurdica, ainda
que esta figure como r em ao de crime contra o meio ambiente.
57. (CESPE / TJ-PI - 2012) A legitimidade para impetrar habeas
corpus pertence apenas pessoa natural afetada por qualquer
medida que restrinja ou ameace restringir a sua liberdade de
locomoo.
58. (CESPE / MP-PI - 2012) Segundo a jurisprudncia dominante
do STF, cabvel habeas corpus contra deciso condenatria
pena de multa.
59. (CESPE / Procurador BACEN - 2013) possvel a desistncia
de mandado de segurana aps a sentena de mrito, ainda que
favorvel ao impetrante, sem a anuncia do impetrado.
60. (CESPE / AGU - 2012) De acordo com o entendimento do STF,
o estado-membro no dispe de legitimidade para propor, contra a
Unio, mandado de segurana coletivo em defesa de supostos
interesses da populao residente na unidade federada.
61. (CESPE / TJ-PI - 2012) O mandado de segurana coletivo pode
ser impetrado por organizao sindical, entidade de classe ou
associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo
associados, mas no por partido poltico, que no possui
representao para a defesa de direitos de categorias sociais em
particular.
62. (CESPE / TJ-RR - 2012) O cidado que esteja impedido de
exercer direito individual em razo da ausncia de norma
regulamentadora poder valer-se do mandado de injuno.
63. (CESPE / TJ-RR - 2012) Considere que Antnio, preso poltico
durante a ditadura, pretenda obter informaes de seu interesse
constantes de banco de dados de entidade governamental.
Considere, ainda, que o pedido de Antnio seja indeferido na esfera
administrativa. Nessa situao, Antnio dever impetrar habeas
corpus junto ao Poder Judicirio a fim de obter as informaes
desejadas.
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64. (CESPE / BACEN - 2013) Para o cabimento do habeas data, no
necessrio que o impetrante comprove prvia recusa do acesso a
informaes ou de sua retificao.
65. (CESPE / MPOG - 2013) O habeas data, importante ao
constitucional, assegura o conhecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante, constantes de registro ou banco de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico, mas veda ao
impetrante a retificao desses dados.
66. (CESPE / TCE-RS - 2013) Para propor ao popular
objetivando anular ato lesivo ao patrimnio pblico, no
necessrio que o indivduo esteja no gozo de direitos que lhe
permitam participar da vida poltica.
67. (CESPE / TRT 8 Regio - 2013) Ao constatar que o esgoto
produzido em uma edificao que sediava um rgo da
administrao pblica era lanado diretamente no principal rio da
cidade, um cidado local, inconformado com tal situao de descaso
com o meio ambiente, decidiu pleitear, pela via judicial, a obteno
de medida que protegesse o meio ambiente da agresso
constatada. Nessa situao hipottica, para requerer a medida
protetiva pretendida, o referido cidado dever impetrar:
a) habeas corpus.
b) ao popular.
c) mandado de segurana coletivo.
d) habeas data.
e) mandado de injuno.
68. (CESPE / TJ-RR - 2012) Todas as pessoas fsicas ou jurdicas
so partes legtimas para propor ao popular que vise anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado
participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural.
69. (CESPE / TJ-RR - 2012) Embora apenas o cidado tenha
legitimidade para o ajuizamento da ao popular, o Ministrio
Pblico pode, na hiptese de desistncia da ao por parte do autor,
promover o respectivo prosseguimento do feito.
70. (CESPE / TJ-RR - 2012) O direito durao razovel de
processos, tanto no mbito judicial quanto no administrativo, um
direito fundamental previsto expressamente na CF.
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71. (CESPE / Juiz TRF 2 Regio - 2011) A liberdade de locomoo
em tempo de paz, que engloba, em relao ao territrio nacional, as
situaes de acesso e ingresso, sada e permanncia, assim como a
possibilidade de deslocamento, constitui direito absoluto, que no
comporta limitaes.
72. (CESPE / Polcia Federal - 2000) Os chamados remdios
constitucionais, ou remdios do direito constitucional, constituem
em meios disposio do indivduo para provocar a atuao das
autoridades competentes, com o fim de evitar ou sanar ilegalidade
e abuso de poder em prejuzo de direitos e interesses individuais ou
coletivos.
73. (CESPE / TRE-MT - 2010) O habeas corpus pode ser
impetrado tanto contra ato emanado do poder pblico como contra
ato de particular, sempre que algum sofrer ou se achar ameaado
de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo.
74. (CESPE / DPE-PI - 2009) O sujeito passivo do habeas corpus
ser a autoridade pblica, pois somente ela tem a prerrogativa de
restringir a liberdade de locomoo individual em benefcio do
interesse pblico ou social, razo pela qual no se admite sua
impetrao contra ato de particular.
75. (CESPE / Polcia Federal - 2000) Caso a sentena penal
condenatria emanada de juiz militar imponha pena de excluso de
militar ou de perda de patente, ser cabvel a utilizao do habeas
corpus.
76. (CESPE / Polcia Federal - 2000) Ainda que j extinta a pena
privativa de liberdade, cabvel a utilizao de habeas corpus
para pedido de reabilitao de paciente.
77. (CESPE / Polcia Federal - 2000) Caso ocorra, ao fim de um
processo penal, a fixao de pena de multa em sentena penal
condenatria, ficar prejudicada a utilizao do habeas corpus,
haja vista a sua destinao exclusiva tutela do direito de ir e vir.
78. (CESPE / TJ-PB - 2010) So legitimados para impetrar
mandado de segurana a pessoa fsica, nacional ou estrangeira, e a
pessoa jurdica privada, mas no a pblica, visto o mandado de
segurana ter como funo garantir direito lquido e certo contra
ato de autoridade pblica.
79. (CESPE / TRT 1 Regio - 2010) cabvel a impetrao de
mandado de segurana contra ato jurisdicional das turmas do STF.
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80. (CESPE / MCT-FINEP - 2009) Ser cabvel, em qualquer
circunstncia, manejo de mandado de segurana para proteger
direito lquido e certo quando o responsvel pela ilegalidade ou
abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica
no exerccio de atribuies do poder pblico.
81. (CESPE / TRE-MT - 2010) O mandado de segurana pode ser
interposto mesmo contra ato administrativo do qual caiba recurso
administrativo com efeito suspensivo, independentemente de
cauo.
82. (CESPE / DPE-PI - 2009) O mandado de segurana pode ser
impetrado por pessoas naturais, mas no por pessoas jurdicas, em
defesa de direitos individuais.
83. (CESPE / OAB - 2010) A ausncia de deciso administrativa
em prazo razovel no enseja mandado de segurana, pois o Poder
Judicirio no pode fixar prazo para decises do Poder Executivo.
84. (CESPE / OAB - 2010) Estrangeiro residente no exterior no
pode impetrar mandado de segurana no Brasil.
85. (CESPE / Senado Federal - 2002) O partido poltico com
representao nacional pode impetrar mandado de segurana
coletivo contra ilegalidade ou abuso de poder.
86. (CESPE / MPE-SE - 2010) Diferentemente das organizaes
sindicais, das entidades de classe e das associaes, os partidos
polticos no tm legitimidade para impetrar mandado de segurana
coletivo.
87. (CESPE / TRE-MT - 2010) O mandado de segurana coletivo
pode ser impetrado por pessoas jurdicas, pblicas ou privadas,
como as organizaes sindicais e as entidades de classe legalmente
constitudas, mas no por partidos polticos.
88. (CESPE / TRF 5 Regio - 2008) Qualquer partido poltico pode
impetrar mandado de segurana coletivo para proteo de direito
lquido e certo.
89. (CESPE / Juiz TRT 1 Regio - 2010) De acordo com a CF, o
mandado de injuno remdio destinado a suprir lacuna ou
ausncia de regulamentao de direito previsto na CF e em norma
infraconstitucional.
90. (CESPE / TRT 17 Regio - 2009) Segundo a CF, deve ser
concedido habeas data sempre que a ausncia de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e das
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liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes
91. (CESPE / IBRAM - 2009) O STF adota a posio de que o

mandado de injuno no tem funo concretista, porque no cabe
ao Poder Judicirio conferir disciplina legal ao caso concreto sob
pena de violao ao princpio da separao dos poderes.
92. (CESPE / TCE-TO - 2009) O STF passou a admitir a adoo de
solues normativas para a deciso judicial como alternativa
legtima de tornar a proteo judicial efetiva por meio do mandado
de injuno.
93. (CESPE / TRE-MT - 2010) O mandado de injuno tem como
objeto o no cumprimento de dever constitucional de legislar que,
de alguma forma, afete direitos constitucionalmente assegurados,
sendo pacfico, na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal
(STF), que ele s cabvel se a omisso tiver carter absoluto ou
total, e no parcial.
94. (CESPE / Juiz TRF 2 Regio - 2011) Alm das pessoas fsicas,
as pessoas jurdicas, os sindicatos e as associaes, assim como o
MP, dispem de legitimidade para impetrar o mandado de injuno.
95. (CESPE / Juiz TRF 2 Regio - 2011) O habeas data pode ser
impetrado contra qualquer rgo do Estado, seja ele do Poder
Executivo, do Poder Legislativo ou do Poder Judicirio, mas no
contra pessoas jurdicas de direito privado.
96. (CESPE / PM-DF - 2010) A CF prev, entre outras garantias
fundamentais, o mandado de injuno como instrumento para
97. (CESPE / TRE-MT - 2009) Segundo a CF, cabe mandado de
injuno para assegurar o conhecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de carter pblico.
98. (CESPE / Juiz TRT 1 Regio - 2010) Como a garantia
constitucional do habeas data tem por finalidade disciplinar o
direito de acesso a informaes constantes de registros ou banco
de dados de entidades governamentais ou de carter pblico
relativo a dados pessoais pertinentes pessoa do impetrante, a
pessoa jurdica no tem legitimidade para o ajuizamento desse tipo
de ao.
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99. (CESPE / MPE-SE - 2010) Habeas data o remdio
constitucional adequado para o caso de recusa de fornecimento de
certides para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de
interesse pessoal, prprio ou de terceiros, assim como para o caso
de recusa de obteno de informaes de interesse particular,
coletivo ou geral.
100. (CESPE / DPF - 2009) Conceder-se- habeas data para
impetrante ou de terceiros, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de carter pblico.
101. (CESPE / TRE-MT - 2010) O habeas data destina-se a
assegurar o conhecimento de informaes pessoais constantes de
registro de bancos de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico, desde que geridas por servidores do Estado.
102. (CESPE / DETRAN-DF - 2009) Maria protocolou junto ao
DETRAN requerimento com a finalidade de conhecer as informaes
acerca de sua pessoa constantes no banco de dados daquele rgo.
O pedido foi negado pelo diretor, com base em portaria do rgo
que proibia o acesso pretendido por Maria, apesar de as
informaes no serem de uso exclusivo do DETRAN. Para ter
acesso s informaes, Maria poder valer-se do mandado de
injuno. Essa ao constitucional destina-se a assegurar o acesso
a informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico.
103. (CESPE / TRT 21 Regio - 2010) Na impetrao do habeas
data, o interesse de agir configura-se diante do binmio utilidadenecessidade dessa ao constitucional, independentemente da
apresentao da prova negativa da via administrativa.
104. (CESPE / OAB - 2009) O habeas data pode ser impetrado ao
Poder Judicirio, independentemente de prvio requerimento na
esfera administrativa.
105. (CESPE / ANATEL - 2009) Qualquer cidado poder impetrar
habeas data no Poder Judicirio para assegurar o conhecimento de
informaes relativas a sua pessoa disponveis na Agncia Nacional
de Telecomunicaes (ANATEL), independentemente de ter
formulado o pedido diretamente na agncia.
106. (CESPE / MPS - 2010) A nacionalidade brasileira condio
necessria e suficiente para propor ao popular visando
declarao de nulidade de ato lesivo ao patrimnio histrico e
cultural.
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107. (CESPE / TCE-BA - 2010) A ao popular, que tem como
legitimado ativo o cidado brasileiro nato ou naturalizado, exige,
para seu ajuizamento, o prvio esgotamento de todos os meios
administrativos e jurdicos de preveno ou represso aos atos
ilegais ou imorais lesivos ao patrimnio pblico.
108. (CESPE / TCE-TO - 2009) O mandado de injuno o remdio
constitucional adequado para anular ato lesivo ao patrimnio
pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas
judiciais e do nus da sucumbncia.
109. (CESPE / MPE-SE - 2010) Se o autor da ao popular dela
desistir, o MP poder, entendendo presentes os devidos requisitos,
dar-lhe prosseguimento.
110. (CESPE / TRT 5 Regio - 2008) Para propositura de ao
popular, o autor deve demonstrar a plenitude do exerccio de seus
direitos polticos.
111. (CESPE / OAB - 2008) O Estado deve prestar assistncia
jurdica integral e gratuita a todos.
112. (CESPE / Juiz TRT 23 Regio - 2011) O Estado indenizar o
condenado por erro judicirio, ou seja, apenas quando a
condenao fizer com que algum fique preso alm do tempo fixado
na sentena.
113. (CESPE / TJ-SC - 2011) gratuita a certido de bito para os
reconhecidamente pobres na forma da lei.
114. (CESPE / MPS - 2010) Para aqueles que so, nos termos da lei,
reconhecidamente pobres, o Estado deve prover gratuitamente a
certido do registro civil de nascimento, de casamento e de bito.
115. (CESPE / MCT FINEP - 2009) As aes de habeas corpus e
habeas data so gratuitas.
116. (CESPE / TRE-MT - 2009) O direito durao razovel do
processo, tanto no mbito judicial quanto no mbito administrativo,
um direito fundamental previsto expressamente na CF.
117. (CESPE / DETRAN-DF - 2009) Entre os direitos fundamentais
previstos expressamente na CF est o direito durao razovel
dos processos, tanto no mbito judicial quanto no administrativo.
118. (CESPE / TJ-PA - 2002) Considerando o disposto na norma
constante do 1. do art. 5.: "as normas definidoras dos direitos
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e garantias fundamentais tm aplicao imediata", correto
afirmar que as normas de direitos fundamentais no esto
condicionadas atuao reguladora do legislador.
119. (CESPE / TRE-MT - 2009) Os direitos e garantias fundamentais
esto previstos de forma taxativa na CF.
120. (CESPE / STM - 2011) Os direitos e as garantias expressos na
Constituio Federal de 1988 ( CF ) excluem outros de carter
constitucional decorrentes do regime e dos princpios por ela
adotados, uma vez que a enumerao constante no artigo 5. da CF
taxativa.
121. (CESPE / MMA - 2009) Os direitos e garantias fundamentais
encontram-se destacados exclusivamente no art. 5. do texto
constitucional.
122. (CESPE / AUGE-MG - 2009) Nosso sistema constitucional
estabelece um rol exaustivo de direitos e garantias fundamentais,
razo pela qual eles no podem ser ampliados alm daqueles
constantes do art. 5. da CF.
123. (CESPE / MPE-RO - 2010) Os tratados de direitos humanos,
ainda que aprovados apenas no Senado Federal, em dois turnos e
por maioria qualificada, equiparam-se s emendas constitucionais.
124. (CESPE / PM-DF - 2010) Se o Congresso Nacional aprovar, em
cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos seus
votos dos respectivos membros, tratado internacional que verse
sobre direitos humanos, esse tratado ser equivalente s emendas
constitucionais.
125. (CESPE / TJ-RR - 2012) Caso o Congresso Nacional aprove, em
dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros,
tratado internacional sobre direitos humanos, este ter fora de
normativa equivalente s emendas constitucionais.
126. (CESPE / TRT 17 Regio - 2009) O Brasil se submeter
jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao manifestar
adeso.
127. (CESPE / TRF 5 Regio - 2008) O Brasil se submete
jurisdio de tribunal penal internacional a cuja criao manifeste
adeso.
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