Nova LDB

Em 20 de dezembro de 1996, o ento presidente Fernando Henrique

Cardoso sancionou o que veio a se tornar a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao da atualidade. A modificao na lei de 1961, feita pelo relator e
antroplogo Darcy Ribeiro, foi resultado de um trabalho de seis anos. Na
poca, o Plenrio se dividia em duas propostas que visavam atualizar a antiga
LDB, j considerada obsoleta com metas como 4 srie primria obrigatria e
um artigo voltado somente para a educao de excepcionais.
A primeira proposta, conhecida como Projeto Jorge Hage, foi o resultado
de uma srie de debates abertos com a sociedade, organizados pelo Frum
Nacional em Defesa da Escola Pblica. A segunda proposta foi elaborada pelos
ento senadores Darcy Ribeiro, Marco Maciel e Maurcio Correa em articulao
com o poder executivo por meio do Ministrio da Educao (MEC). Entre as
duas, a principal divergncia era sobre o papel do Estado na educao: a
primeira se preocupava com mecanismos de controle social no sistema de
ensino, e a segunda previa uma estrutura de poder centralizada. Apesar de
conter alguns elementos levantados pelo primeiro grupo, o texto final se
aproxima mais das ideias levantadas pelo segundo.
Depois disso, trs emendas modificaram o documento original. A
primeira foi em 2001, quando foi sancionada a primeira lei do Plano Nacional
de Educao (PNE). Depois, em 2009, quando ocorreu uma ampliao da
obrigatoriedade da oferta e matrcula para jovens de 4 a 17 anos. E a ltima em
2010, que tornou o ensino de arte e suas expresses regionais obrigatrio na
grade escolar.
Werneck, que tambm foi integrante do Conselho Estadual de Educao
do Estado do Rio de Janeiro, afirma que depois de 1968 diversas mudanas
ocorreram na regulamentao da educao superior, o que influenciou
significativamente vrios cursos universitrios. Ela acabou, por exemplo, com
a diviso do curso de letras em neolatinas e anglo saxnicas, priorizando,
sobretudo, o ensino do ingls. Perdemos, a partir dessa poca, a formao de
professores de italiano, espanhol e francs, critica.
O conceito de incluso foi o que mais mudou na LDB, diz especialista

Werneck destaca a incluso como o aspecto que mais mudou ao longo dos
anos. Ele afirma que o conceito foi se abrindo e se aprimorando em cada
emenda feita. Poderamos dizer que a trajetria de uma escola elitista,
excludente e enciclopdica que foi se humanizando ao longo do tempo, afirma.
Ao analisar as modificaes documentais que ocorreram na LDB sobre o
tema incluso, o professor de Polticas Educacionais da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul (UFRGS) Juca Gil diz que as nomenclaturas sobre o
pblico-alvo foram as que passaram por grandes transformaes. Se em 1961
se falava da Educao de excepcionais, na Constituio Federal de 1988 eles
j eram citados como portadores de deficincia. Na lei de 1996, foram
denominados educandos portadores de necessidades especiais e, na
Resoluo de 2011, do Conselho Nacional de Educao (CNE), educandos
com necessidades educacionais especiais.
O professor acredita que esse cuidado com a correta denominao
importante, pois mostra a preocupao nacional em identificar quem so esses
alunos e quais tratamentos educacionais merecem ter. Contudo, a garantia de
uma educao pblica para todos, prevista em lei, tem se mostrado uma tarefa
complexa. A principal discusso quando o assunto incluso, de acordo com
ele, a garantia de uma escola inclusiva ou a de um atendimento
especializado para pessoas com deficincia. Deveramos aprender a lidar com
as diferenas vivenciando-as, e no as escondendo em outras salas ou
escolas, opina. A teoria da lei perfeita, o que falta prtica, defende
educadora.
No site Conexo Professor, mantido pelo governo do Rio de Janeiro com
o objetivo de reunir artigos e opinies de educadores do Estado, a diretora da
Faculdade de Educao da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (Uerj), Lia
Faria, e a professora da Faculdade de Educao da Universidade Federal
Fluminense (UFF) Andra Serpa deixam claro que, apesar dos avanos, ainda
h muito a ser feito quanto educao. Para Andra, o grande problema o
no cumprimento da legislao.
De acordo com ela, todos os artigos do documento educacional so
belssimos, mas nem todos so cumpridos. Desde 1996, se fala em
valorizao do professor. Mas cada vez mais os professores encontram-se
sozinhos em suas turmas lotadas, resolvendo todas as questes sociais que a

pior distribuio de riqueza do planeta gera, sem apoio algum e recebendo

salrios miserveis, afirma, destacando tambm o problema de gesto
educacional. A lei fala em gesto democrtica, mas o que se v so sistemas
criados revelia. Mes, professoras, alunos, coordenadoras so ignorados em
suas especificidades e diferenas, completa. O que precisa ser modificado,
em primeiro lugar, o respeito lei. Que ela se cumpra, conclui.
Para a diretora Lia Faria, nem a teoria to perfeita assim. O percentual
de recursos destinados educao ainda um problema na viso dela. A lei
no proporcionou grandes conquistas referentes questo dos recursos
pblicos a serem aplicados, sobretudo no que diz respeito s verbas para a
educao.