Suprimento de Fundos: Um estudo Bibliogrfico, Legal e Prtico.

Israel de Oliveira Barros*

Luiz Gustavo Cordeiro da Silva**
Joaquim O. Liberalquino Ferreira ***
Marluce Maria Carvalho de Souza ****
Palavras Chave: Suprimentos de Fundos (Adiantamentos), Finanas Pblicas, Contabilidade
Governamental, Controle Interno, Prestao de Contas.
Resumo
O objetivo deste estudo foi realizar um estudo bibliogrfico da abordagem
financeira e oramentria dos diversos autores da rea pblica, no tocante aos Suprimentos de
Fundos ou Regime de Adiantamento da Despesa Pblica, demonstrando as particularidades
desse regime de exceo da despesa, comparando-o com a questo legal e pesquisando na
prtica, como esto sendo contabilizados esses fenmenos.
A tcnica utilizada foi a da pesquisa bibliogrfica dos diversos estudiosos
da Contabilidade Pblica, da legislao federal, estadual e municipal, quando disponveis, bem
como os procedimentos adotados na contabilizao desses fatos, pela Unio, Estados e
Municpios, tendo sido aplicado questionrios e entrevistas, nos diversos rgos, das trs
esferas governamentais, configurando-se no mtodo dedutivo histrico bibliogrfico com
nfase na anlise.
A concluso do estudo indica que a diferena de abordagem terica
muito pequena entre os diversos autores, todavia, como alguns concentram seus estudos em
determinadas esferas governamentais, com nfase especfica, seria importante complementar
as obras com alguns procedimentos normativos ou destacar que aquele procedimento refere-se
a experincia de um Estado ou Municpio, em particular. Assim possvel identificar aqueles
mais afetos a legislao federal (Piscitelli, Diana Vaz, etc); a legislao estadual (Lino
Martins, Heilio Kohama, etc); e a legislao municipal (Joo Anglico e outros). No tocante a
contabilizao dos Suprimentos de Fundos a grande diferena a utilizao de aplicativos
diferentes, visto que a rea federal utiliza o SIAFI Sistema Integrado de Administrao
Financeira e alguns estados usam o SIAFEM - Sistema Integrado de Administrao Financeira
para Estados e Municpios, enquanto as totalidades dos municpios, no Estado de Pernambuco,
utilizam outros aplicativos, desenvolvidos por empresas particulares ou pela prpria
instituio, como o caso do Municpio de Recife, fato que torna a contabilizao do
Suprimento Individual diferente.
Como sntese do trabalho recomendada a implantao do SIAFEM para
Estados e Municpios, como forma de garantir a transparncia e o controle das despesas
pblicas, bem como a padronizao de procedimentos contbeis, devendo na fase de transio,
ser adotada a sistemtica esboada no presente estudo.

REA TEMTICA: GE Gesto Econmica e Financeira

*

Mestre, Contador e Professor do Departamento de Cincias Contbeis da Universidade

Federal de Pernambuco UFPE E-mail: israel53@bol.com.br.
** Doutorando, Contador e Professor do Departamento de Cincias Contbeis da
Universidade Federal de Pernambuco UFPE E-mail: luiz.silva@sefaz.pe.gov.br.
*** Mestre, Contador e Professor do Departamento de Cincias Contbeis da Universidade
Federal de Pernambuco UFPE E-mail: jolf@truenet.com.br
**** Contadora e Auditora Geral da Universidade Federal de Pernambuco UFPE. E-mail:
audint@ufpe.com.br

Introduo
A Administrao Pblica estabelece, em algumas situaes, procedimento especial para
execuo de despesas que por sua especificidade ou urgncia, no possam subordinar-se ao
processamento normal da despesa, ou seja, o empenho, a liquidao e o pagamento,
denominado de Suprimento de Fundos, Suprimento Individual, ou ainda de Adiantamento.
Esse tratamento especial tem o objetivo de simplificar o processamento de despesas de
pequeno vulto, urgentes ou de carter sigiloso que ocorre durante a execuo oramentria,
assemelhando-se ao Fundo de Caixa, utilizado nas empresas privadas, sendo de grande
importncia para a resoluo de pequenos problemas ou gastos do dia-adia.
Embora o regime de execuo da despesa seja simplificado, o procedimento padro, consiste
na entrega de numerrios a servidor pblico, devidamente precedido de empenho na dotao
prpria, para realizao de gastos autorizados por lei, para posterior prestao de contas. Por
tratar-se de bem pblico em poder de terceiros, a concesso, aplicao e prestao de contas
desses valores, devem atender a diversas exigncias, regras, controles internos e contbeis,
como forma de garantir a transparncia e a sua correta utilizao.
2.
Estudo Bibliogrfico
Para Lima. [et.al...] (2000: 30/32)Denomina-se Suprimento de Fundos a modalidade de
pagamento de despesa permitida em casos excepcionais e somente quando a realizao dessa
despesa no possa subordinar-se ao processo normal de atendimento por via de ordem
bancria.
Os Autores citados, afirmam com base na legislao que podero ser atendidas as seguintes
despesas por meio de Suprimento de Fundos:
a. com servios que exijam pronto pagamento em espcie; b. que devam ser feitas em carter
sigiloso, adotando-se o mesmo grau de sigilo, conforme se classifica em regulamento; e c. de
pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor no ultrapasse os limites estabelecidos em
lei (5% dos limites de compras e servios e 50% do limite de execuo de obras
estabelecidos em processo licitatrio, por meio da modalidade convite.
Continuando suas observaes sobre essa modalidade de despesa na Administrao Pblica,
atestam que:
O ato de concesso do Suprimento de Fundos dever conter: a indicao do exerccio
financeiro; a classificao da despesa a ser atendida; o nome, CPF, cargo ou funo do
servidor a quem ser entregue o numerrio, bem como a indicao da unidade oramentria ou
administrativa de sua lotao; a importncia a ser utilizada; o perodo de aplicao e o prazo
de comprovao; e o enquadramento da concesso.
Segundo Piscitelli...[et.al.](2002:153/55) O Suprimento de Fundos, a modalidade de
realizao de despesa atravs de adiantamento concedido a servidor, para prestao de contas
posterior, quando no for realizvel o pagamento utilizando-se os servios da rede bancria. O
ordenador de despesa autoridade competente para conceder Suprimento de Fundos, fixandolhe o valor.
Baseado na legislao de que trata o Suprimento de Fundos, os autores relacionam os casos
em que o ordenador pode conceder Suprimentos ou Adiantamentos: I servios especiais que
exijam pronto pagamento em espcie; II quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso,
conforme se classifica em regulamento; e III para atender despesas de pequeno vulto, assim
entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria
do Ministrio da Fazenda.
Afirmam ainda que o Suprido obrigado a apresentar a Prestao de Contas do recurso
aplicado atravs de suprimento de fundos, devendo integrar essa prestao de contas, os
seguintes documentos abaixo mencionados: a) cpia do ato de concesso do suprimento; b) 1
via da nota de empenho da despesa; c) extrato da conta bancria, se for o caso; d)
demonstrao de receitas e despesas; e) comprovantes, em original, das despesas realizadas,

devidamente atestados e emitidos em data igual ou posterior da entrega do numerrio e

dentro do perodo fixado para aplicao, em nome do rgo emissor do empenho; no caso de
compra de material e de prestao de servios, respectivamente; ou no caso de prestao de
servios/pessoa fsica recibo comum ou recibo de pagamento a autnomo (RPA), sendo o
beneficirio, neste ltimo caso, inscrito no INSS Instituto Nacional da Seguridade Social; f)
comprovante de recolhimento do saldo, se for o caso.
Apoiados na norma legal descrevem as proibies ou restries para as concesses: a) a
responsvel por dois suprimentos; b) a servidor que tenha a seu cargo a guarda ou a utilizao
do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor; c) a responsvel
por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e
d) a servidor declarado em alcance.
De acordo com Silva ( 2002:132/135) O regime de adiantamento aplicvel aos casos de
despesas expressamente definidas em lei e consiste na entrega de numerrio a servidor
devidamente credenciado, sempre precedida da emisso da nota de empenho na dotao
prpria, para fim de realizar despesas que no possam subordinar-se ao processo normal de
aplicao.
Como proibio ou restries s concesses, o autor cita algumas situaes que impedem a
liberao de recursos: a) em alcance; b) responsvel por dois adiantamentos a comprovar; c)
no esteja em efetivo exerccio; d) esteja respondendo a inqurito administrativo.
Cita tambm os casos onde os suprimentos de fundos devem ser aplicados: a) com diligncias
policiais; b) eventuais de gabinete; c) midas de pronto pagamento; d) extraordinrias e
urgentes; e) de carter secreto ou reservado.
Silva adianta alguns aspectos interessantes quanto a competncia de autorizao e a requisio
para concesso, a aplicaes e a comprovao dos suprimentos de fundos. Quanto a
competncia, essa diz respeito a concesso de adiantamento, estando sujeita a autorizao por
parte dos ordenadores de despesa principais ou secundrios.
Alm da autorizao acima, o ordenador deve determinar o tipo de licitao a que obedecer a
aplicao ou a sua dispensa.
Salienta que a concesso estabelece que na requisio de adiantamento dever constar: a)
indicao do exerccio financeiro no qual o adiantamento requisitado; b) classificao
funcional programtica da despesa; c) nome, cargo ou funo e matrcula do servidor a quem
dever ser entregue o adiantamento; d) indicao em algarismo e por extenso da importncia a
ser entregue; e) prazo para aplicao do adiantamento; f) indicao do tipo de licitao ou de
sua dispensa; g) finalidade do adiantamento.
Os comprovantes de despesa (notas fiscais ou faturas) sero expedidos em nome do rgo,
com indicao da unidade administrativa, e os respectivos recibos de pagamento sero
passados pelas firmas no prprio documento.
O entendimento que o Regime de Adiantamento ou Suprimento de Fundos seja aplicado nas
situaes cujas despesas estejam bem definidas em Lei. O procedimento adotado para a
execuo de despesa se inicia quando o ordenador autoriza a entrega de numerrio a servidor,
precedida da Nota de Empenho na dotao prpria, objetivando realizar gastos que no
possam subordinar-se ao processo normal de aplicao.
Para Kohama, podem ser atendidas as seguintes despesas pelo regime de adiantamento ou
suprimento de fundos: a) casos excepcionais; b) casos de despesas expressamente definidas
em lei; c) despesa que no possa subordinar-se ao processo normal de aplicao.
3.
Estudo Legal
Para efeito do marco legal do estudo foram selecionadas pesquisas que envolvem desde a
primeira norma brasileira sobre o assunto, datada de 1922, que foi o Regulamento de
Contabilidade Pblica, passando pelas Normas Gerais de Direito Financeiro Lei 4.320/64,
bem como a Legislao Federal, a do Estado de Pernambuco e os Municpios Pernambucanos.

3.1 O Marco Legal Inicial

A primeira norma brasileira disciplinando o Suprimento Individual, foi o Decreto n 15.783,
de 8 de novembro de 1922, ou seja, o Regulamento Geral de Contabilidade Pblica, que na
Seco IV Do Pagamento, atravs dos arts. 263 a 267, assim disciplinou essa modalidade de
despesa:
Seco IV- Do Pagamento
Art. 263. o pagamento da despesa fixada no oramento ou em crditos addicionaes, e
devidamente liquida e justificada, se effectua mediante ordens de pagamento, expedidas a
favor dos credores pelos titulares dos diversos ministrios, pelos ordenadores secundrios
devidamente autorizados, ou pelas reparties ou funccionrios a que forem distribudos
crditos ou feitos adeantamentos de fundos, salvo casos excepcionais autorizados em lei.
Art. 264. a delegao de competncia para a expedio de ordens de pagamento, quando no
estiver expressamente consignada em leis orgnicas ou nos regulamentos dos diversos
servios pblicos, constar de acto ministerial submetido ao conhecimento do Tribunal de
Contas ou suas delegaes, e onde se mencionar o cargo ou o nome do funccionrio
delegado, bem como o limite mximo dentro do qual poder exercer o mandato.
Art. 266. importam, igualmente, em delegao de competncia para expedio de ordens de
pagamentos as requisies de adeantamentos a serem entregues a funccionrios pblicos, para
satisfao das despesas a seu cargo ou das reparties a que pertencerem.
Art. 267. taes adeantamentos somente podero ser pelos ministrios requisitados do Thesouro
Nacional ou de suas delegacias nos seguintes casos: a) quando se tratar de servios
extraordinrios e urgentes, que no permitam delongas na satisfao das despesas; b) quando
se tratar de despesa a ser paga em logar distante de qualquer estao pagadora ou no exterior;
c) quando se tratar de despesa midas e de prompto pagamento, nas diversas reparties
pblicas; d) quando se tratar de despesas com expedies militares ou navios de guerra; e)
quando o adeantamento for autorizado em lei
Essa pesquisa, revela que desde a primeira norma formal sobre o Suprimento de Fundos at os
dias atuais, passando inclusive pela nova Constituio de 1988 e pela Lei de Responsabilidade
Fiscal, na essncia, nada foi alterado em relao a definio das despesas processadas atravs
dessa modalidade de pagamento, como demonstraremos adiante.
3.2 Lei n 4320, de 17 de maro de 1964.
A Lei 4.320/64 fundamental para o estudo e cumprimento de normas na rea pblica, visto
que estatuiu normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e
balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, tendo recebido o status
de Lei Complementar, com o advento da Constituio de 1988.
De acordo com o artigo 65, da referida norma, consta a primeira meno sobre a possibilidade
de existncia dos adiantamentos: O pagamento da despesa ser efetuado por tesouraria ou
pagadoria regularmente institudas, por estabelecimentos bancrios credenciados e, em casos
excepcionais, por meio de adiantamento.
Conforme o artigo 68, os pagamentos excepcionais foram definidos da seguinte maneira: O
regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas expressamente em Lei e consiste na
entrega de numerrio a servidor, sempre precedida de empenho na dotao prpria, para o fim
de realizar despesas que no possam subordina-se ao processo normal de aplicao.
A norma geral estabeleceu vrias normas relativas a concesso, aplicao e prestao de contas
sobre essa modalidade de despesa, destacando-se a proibio para concesso de suprimento a
servidor considerado em alcance ou responsvel por dois adiantamentos.
3.3 Controle dos Suprimentos de Fundos.
dever da administrao pblica no interesse de resguardar o dinheiro pblico, estabelea
rotinas para controlar essas liberaes de recursos, editando atos normativos internos
consubstanciados nos princpios desses artigos (68 e 69). O artigo 77 da Lei n 4.320/64,

estabelece trs modalidades de Controles Internos: a) Prvio ou priori; b) Concomitante ou

simultneo e; c) Subseqente ou posteriori.
O Controle Prvio nos gastos pblicos da competncia da administrao oramentria e
financeira, que utiliza passos pr-determinados que vo da correta classificao destes gastos,
desde que haja saldos oramentrios e recursos financeiros para atend-lo e da elaborao de
documentos competentes (Nota de Empenho e Ordem Bancria ou Cheque) para sua
formalizao.
A legislao, bem como as normas pertinentes a esse tipo de controle, esto basicamente,
contidas no Decreto n 93.872, de 23/12/86.
A ferramenta do Controle Concomitante ou Simultneo a Contabilidade, cujas funes esto
baseadas nos registros e na escriturao da despesa, cujos resultados figuram nos Relatrios,
Balancetes e Demonstraes extradas mensalmente e no final do exerccio financeiro.
O acompanhamento da execuo oramentria, ou seja, o Controle Concomitante ou
Simultneo, conforme o artigo 85, da Lei n 4.320/64, ser feito pelo rgo de Contabilidade.
Sobre este Artigo, assim ensina REIS, Heraldo da Costa e outro, 1997:
Aquela abrangncia, de natureza pessoal, a que nos referamos ao comentar o Artigo 83 (do
mesmo diploma legal), completa-se neste dispositivo, no sentido horizontal, ou seja, com
relao aos registros pertinentes execuo oramentria, posio financeira, composio
do patrimnio e determinao de custos dos servios mantidos pela entidade.
O Controle Subseqente ou a Posteriori o que se chama de Tomada de Contas do Dirigente
da Entidade e dos Servios de Auditoria no final do exerccio financeiro.
o artigo 84 da Lei n 4.320/64, que determina aos Servios de Contabilidade a superviso do
levantamento das Tomadas de Contas.
Nesse artigo a Lei n 4.320/64, assim se expressa, quando s Tomadas de Contas de Dirigentes
ou Agentes responsveis por dinheiro ou Bens Pblicos:
Artigo 84 Ressalvada a competncia do Tribunal de Contas ou rgo equivalente, a Tomada
de Contas dos agentes responsveis por bens e dinheiros pblicos ser realizada ou
superintendida pelos Servios de Contabilidade
3.4 Legislao Federal.
No mbito da administrao federal, os Suprimentos esto disciplinados pelo Decreto n
93.872, de 23 de dezembro de 1986, alterado pelos Decretos n 2.289 de 4 de agosto de 1987,
Decreto n 3639, de 23 de outubro de 2000 e Decreto n 941, de 27 se setembro de 1993.
a)
Decreto n 93.872/86
A referida norma, estabeleceu atravs dos arts. 45 a 47, os procedimentos e condies para
concesso, aplicao e prestao de contas dos Suprimentos Individuais:
Art.45 Excepcionalmente, a critrio do ordenador de despesa e sob sua inteira
responsabilidade, poder ser concedido Suprimento de Fundos a Servidor, sempre precedido
do empenho na dotao prpria s despesas a realizar, e que no possam se subordinar ao
processo normal de aplicao, nos seguintes casos (Lei n 4.320/64, art. 68, e Decreto-Lei n
200/67, 3 do art.74):
I servios especiais que exijam pronto pagamento em espcie;
II quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em
regulamento; e
III para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em cada
caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministrio da Fazenda.
IV para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios especiais, que
exijam pronto pagamento em espcie (Decreto n 2289/97).
1 - O suprimento de fundos ser contabilizado e includo nas contas do ordenador como
despesa realizada; as restituies, por falta de aplicao, parcial ou total, ou aplicao

indevida, constituiro anulao de despesa ou receita oramentria, se recolhidas aps o

encerramento do exerccio.
2 - o servidor que receber Suprimento de Fundos, na forma deste artigo, obrigado a
prestar contas de sua aplicao, procedendo-se, automaticamente, a tomada de contas se no o
fizer no prazo assinalado pelo ordenador de despesa, sem prejuzo das providncias
administrativas para apurao das responsabilidades e imposio das penalidades cabveis
(Decreto-Lei n 200/67, pargrafo nico do art. 81 e 3 do art. 80).
3 No se conceder Suprimento de Fundos: a) a responsvel por dois suprimentos; b) a
servidor que tenha a seu cargo a guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo quando
no houver na repartio outro servidor; c) a responsvel por suprimento de fundos que,
esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e d) a servidor declarado em
alcance.
Art. 46 Cabe aos detentores de Suprimento de Fundos fornecer indicao precisa dos saldos
em seu poder em 31 de dezembro para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva
responsabilidade pela sua aplicao em data posterior, observados os prazos assinalados pelo
ordenador de despesa (Decreto-Lei n 200/67, art.63).
Pargrafo nico A importncia aplicada at 31 de dezembro ser comprovada at 15 de
janeiro seguinte.
Art. 47 A concesso e aplicao de Suprimento de Fundos, ou Adiantamentos, para atender a
peculiaridades da Presidncia e da Vice-Presidncia da Repblica, do Ministrio da Fazenda,
do Ministrio da Sade, das reparties do Ministrio das Relaes Exteriores no exterior,
bem assim de militares e de inteligncia, obedecero ao Regime Especial de Execuo
estabelecido em instrues aprovadas pelos respectivos Ministros de Estado, pelo Chefe da
Casa Civil e pelo Chefe do Gabinete Institucional da Presidncia da Repblica, vedada a
delegao de competncia.
Pargrafo nico A concesso e aplicao de Suprimento de Fundo de que trata o caput deste
artigo, com a relao ao Ministrio da Sade, restringe-se a atender s especificidades
decorrentes da assistncia sade indgena. (alterado pelo Decreto n 3639/2000)
3.5 Legislao no Estado de Pernambuco.
A Lei Estadual n 7.741, de 23 de outubro de 1978 e suas alteraes posteriores, nos arts. 156
a 172 disciplinaram o regime de adiantamentos ou suprimentos individuais, no mbito do
Estado de Pernambuco, estabelecendo entre outras questes que consiste na entrega de
numerrio a servidor, de preferncia segurado sempre precedida de empenho na dotao
prpria, para o fim de realizar despesas que no possam subordinar-se ao processo normal,
entendidas como aqueles casos excepcionais, devidamente definidos no Cdigo de
Administrao Financeira e a critrio do Ordenador de Despesa, compreendendo: a) despesas
extraordinrias ou urgentes; b) despesas de custeio no superiores a 600 (seiscentas) Unidades
Fiscais do Estado de Pernambuco - UFEPE's, com exceo da Secretaria de Educao, cujo
limite ser de 1.800 (hum mil e oitocentas) UFEPE's, ou outro ndice que venha a substitu-la,
obrigando-se o responsvel pelo suprimento a comprov-las, mediante a apresentao de
prestao de contas, no prazo estipulado neste Cdigo; c) despesas de custeio de pronto
pagamento no superiores a 40 (quarenta) UFEPE's ou outro ndice que venha a substitu-la,
independentemente de comprovao, bastando relacion-las; d) despesas que tenham de ser
efetuadas em local distante da sede da unidade, entendendo-se como tal, fora da Regio
Metropolitana do Recife; e) despesas com diligncias policiais ou motivadas pela necessidade
de restabelecimento da ordem pblica.
Foi criado pelo Estado de Pernambuco, atravs da Lei n 11.466, de 24 de julho de 1997, o
Suprimento de Fundo Institucional que consiste na transferncia de numerrio s escolas da
rede pblica estadual, sempre precedida de empenho na dotao prpria, para o fim de

execuo de despesas em regime especial, devidamente regulamentada pelo Decreto n

20.246, de 18 de dezembro de 1997.
A legislao estadual estabeleceu os requisitos para solicitao de Suprimentos Individual,
determinando como elementos mnimos: a) nome, matrcula, cargo ou funo do servidor a
quem deve ser entregue o suprimento; b) classificao completa da despesa por conta do
crdito oramentrio; c) exerccio financeiro; d) indicao do valor do suprimento; e) o local
ou locais onde ser aplicado o suprimento; f) perodo de aplicao e prazo para comprovao;
g) espcie do pagamento a realizar; h) referncia expressa de que o suprimento dever
corresponder a determinada nota de empenho, no podendo ser aplicado em mais de um
elemento de despesa.
Para melhor controle dos suprimentos foram estabelecidas as seguintes proibies: a)
utilizao de suprimento para determinado elemento de despesa em outro; b) a responsvel
por dois suprimentos pendentes de prestao de contas, ou em alcance; c) nas despesas cuja
licitao no possa ser dispensada; d) Quando o responsvel pelo suprimento funcionar
apenas como Tesoureiro, os pagamentos dependero de autorizao do ordenador de despesa
no documento hbil.
Os controles sobre os Suprimentos Individuais sero realizados nas condies abaixo: a)
prazo para prestao de contas de 60 (sessenta) dias, a contar da data de liberao do
suprimento; b) pagamento de multa correspondente a 10% (dez por cento) do valor original
do suprimento, atualizado monetariamente pela variao da URF, a partir da expirao do
prazo de prestao de contas; c) recolhimento Conta nica do Estado dos saldos no
aplicados, devidamente atualizados; d) servidor considerado em alcance, quando no prestar
contas no prazo mximo de 90 (noventa); e) instaurao da tomada de contas do responsvel
pelo suprimento, quando ultrapassado os 90 (noventa) dias para prestao de contas; f)
Encaminhamento da prestao de contas de suprimento individual ao rgo Central do
subsistema de Contabilidade mediante ofcio acompanhado dos seguintes documentos:

comprovantes de despesas referidas no artigo 173;

quitao correspondentes a recolhimentos de tributo;

balancetes demonstrativos dos recursos e de sua aplicao;

guia de recolhimento Conta nica, anexada via prpria da nota de

anulao de empenho ordem de pagamento, quando houver estorno parcial de ordem de
pagamento e respectivo recolhimento.
g)
Os documentos de comprovao das despesas sob regime de suprimento individual,
obedecidas as normas de liquidao, devero:

ser emitidos em data no anterior ao empenho do suprimento, em nome do

Estado, e indicar a unidade oramentria;

ter os recibos firmados pelo credor ou procurador legalmente habilitado, em

nome do responsvel pelo suprimento;

conter anotao do documento de identificao, quando se tratar de pessoa

fsica;

serem visados pelo titular da Unidade Oramentria.

h)
O ordenador de despesa responder pelo atraso das prestaes de conta a que est
obrigado pelo responsvel pelo suprimento, sujeitando-se s mesmas penalidades impostas
quele, caso no faa comunicao escrita ao rgo central do subsistema de contabilidade do
Estado, no primeiro dia til aps decorrido o prazo mximo para a prestao de contas.

i)
Impugnada a prestao de contas pelo ordenador de despesa, este determinar ao
responsvel a sua imediata regularizao, sob pena de remessa do processo ao rgo central
do subsistema de contabilidade do Estado, a fim de ser apurada a responsabilidade do
encarregado pelo suprimento.
3.6 Legislao nos Municpios do Estado de Pernambuco.
A regra geral para os Municpios do Estado de Pernambuco a adoo da Lei Estadual n
7.741, de 23 de outubro de 1978 e suas alteraes posteriores, a exceo do Municpio do
Recife que possui uma legislao prpria, sem todavia, alterar os dispositivos da norma
estadual.
4.
Estudo Prtico.
Para completar a pesquisa, foram analisadas as formas de contabilizao do Suprimento
Individual na Administrao Federal, no Estado e Municpios de Pernambuco, chegando as
concluses descritas a seguir, uma vez que atravs da Contabilidade que se pode registrar os
fenmenos contbeis e medir a riqueza aziendal, com bem afirmar LOPES DE S (1977:
144): a contabilidade a Cincia que estuda os fenmenos patrimoniais sob o aspecto do fim
aziendal.
4.1 Contabilizao na Administrao Federal (Oramentria, Financeira, Patrimonial)
A nvel do Governo Federal, a Contabilidade Pblica se viu fortalecida com a criao de
diversos aplicativos, a exemplo do SIAFI Sistema Integrado de Administrao Financeira do
Governo Federal, SIAPE Sistema Integrado de Administrao de Pessoal do Governo
Federal e SIAFEM Sistema Integrado de Administrao Municipal para os Estados e
Municpios.
O SIAFI foi o primeiro aplicativo viabilizado na Contabilidade Pblica e teve como um dos
objetivos iniciais o estabelecimento da conta nica, processo esse baseado no fato de que
todas as unidades gestoras/on line do Sistema, ficariam com os saldos bancrios registrados e
controlados e suas contas escriturais no Banco do Brasil S/A.
O SIAFI tem como legislao bsica a Lei n 4.320/64, o Decreto n 95.452/86 (art. n 12), o
Decreto 93.872/86 e a Instruo Normativa MF/STN n 08, de 05.11.93.
O Suprimento de Fundos tem como disciplinamento, a Instruo Normativa n 05 de
novembro de 2004, da Secretaria do Tesouro Nacional, que estabelece como regra geral:
I - Excepcionalmente, a critrio do Ordenador de Despesa e sob a sua inteira responsabilidade,
poder ser concedido Suprimento de Fundos a servidor, sempre precedido de empenho na
dotao prpria s despesas a realizar, e que no possam subordinar-se ao processo normal de
aplicao, nos seguintes casos:
a) para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios especiais, que exijam
pronto pagamento em espcie; b) quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso,
conforme se classifica em regulamento; e
c) para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujos valores, em cada
caso, no ultrapassarem limites estabelecidos no item 4 (quadros I e II).
II - A entrega do numerrio ao suprido ser mediante:
A emisso de Ordem Bancria, tendo como favorecido o Suprido, para crdito em conta
bancria aberta em seu nome e com sigla da UG Unidade Gestora, concedente e respectivo
CNPJ, devidamente autorizado pelo Ordenador de Despesa, quando seu montante for igual ou
superior a 50% (cinqenta) dos valores estabelecidos para os objetos 1 e 2 do Quadro I .
Obs.1: Quando o evento informado for suprimento de fundos (tipo de despesa=09), o sistema
realizar as seguintes crticas:
a)
A nota de empenho informada dever possuir
Modalidade de Licitao=09 (Suprimentos de Fundos);
b)
A conta corrente do favorecido dever ser do
tipo suprimento de fundos (tipo conta=2);

c)
A UG/Gesto emitente da OB Ordem
Bancria, dever ser igual UG/Gesto supridora da conta do favorecido; e
d)
A OB poder tambm ser dos tipos OBP
(Pagamento), OBD (Carto), OBK (Cmbio) ou OBB (Banco) com lista de credores. Esta
dever conter somente contas do tipo suprimento de fundos.
Obs.2: o enquadramento contbil dessas contas, junto ao Banco do Brasil, como pertencente
ao Governo Federal para atender suprimento de fundos, poder ser identificada pela
codificao compreendida entre 333300 a 333999, podendo ser cadastrada pela prpria UG.
Se domiclio diferente de Banco do Brasil, somente a CONFIN (Coordenao Financeira)
poder cadastrar esse domiclio.
Obs.3: No caso em que o valor for inferior a 50% nada impede a abertura de uma contacorrente bancria, em nome do suprido e vinculada ao rgo Concedente.
III - A entrega do numerrio ao suprido, quando o valor for inferior ao previsto no subitem
anterior , poder ser efetivada por meio de Carto de Crdito Coorporativo.
IV - A concesso de Suprimento de Fundos deve ser classificada em funo do objeto de
gasto.
a) para a concesso de Suprimento de Fundos a despesa dever ser contabilizada no elemento
de despesa correspondente ao da sua realizao, subitem 96, no podendo o saldo deste
subitem ultrapassar 5% do total do respectivo elemento.
b) caso o valor da despesa ultrapasse o percentual fixado no item anterior, esta dever ser
contabilizada no subitem especfico de sua realizao.
V - O Suprimento de Fundos ser contabilizado e includo nas contas do Ordenador como
despesa realizada; as restituies, por falta de aplicao, parcial ou total, ou aplicao
indevida, constituiro anulao de despesa, ou receita oramentria, se recolhidas aps o
encerramento do exerccio.
VI - No ato em que autorizar a concesso de suprimento, a autoridade ordenadora fixar o
prazo de aplicao, que no deve exceder a 90 (noventa) dias, nem ultrapassar o trmino do
exerccio financeiro, e o da prestao de contas, que dever ser apresentada dentro dos 30
(trinta) dias subseqentes.
VII - Na prestao de contas, para a comprovao das despesas realizadas, devero ser
observados os seguintes procedimentos:
a) O servidor que receber Suprimento de Fundos, na forma do subitem anterior, obrigado a
prestar contas de sua aplicao, procedendo-se, automaticamente, tomada de contas se no o
fizer no prazo assinalado pelo Ordenador de Despesa, sem prejuzo das providncias
administrativas para apurao das responsabilidades e imposio estabelecidas pelos Decreto
n 2.289, de 04 de agosto de 1987, Decreto n 3.639 de 23 de Outubro de 2000;
b) A comprovao das despesas realizadas, dever estar devidamente atestada, por outros
servidores que tenham conhecimento das condies em que estas foram efetuadas, em
comprovante original cuja emisso tenha ocorrido em data igual ou posterior a de entrega do
numerrio e compreendida dentro do perodo fixado para aplicao, em nome do rgo
emissor do empenho.
c) A comprovao das despesas realizadas pelo suprido fora do pais e pagas em moeda
estrangeira, necessrio se faz proceder a equivalncia entre esta e o Real, convertida na data de
cada despesa, conforme documentos fiscais, devendo ser observada as variaes cambiais
passivas e ativas.
VIII - No se conceder Suprimento de Fundos:
a) a responsvel por dois suprimentos;
b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo
quando no houver na repartio outro servidor;
c) a servidor declarado em alcance.

10

IX - Cabe aos detentores de Suprimento de Fundos fornecer indicao precisa dos saldos em
seu poder em 31 de dezembro, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva
responsabilidade pela sua aplicao em data posterior, observados os prazos assinalados pelo
Ordenador de Despesa, devendo a importncia aplicada at 31 de dezembro ser comprovada
at 15 de janeiro seguinte.
X - A concesso e aplicao de Suprimento de Fundos, ou Adiantamentos, para atender
peculiaridades da Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica, do Ministrio da Fazenda, do
Ministrio da Sade, das Reparties do Ministrio das Relaes Exteriores no Exterior, assim
rgos Militares e de Inteligncia, obedecero a regime especial de exceo estabelecidos em
instrues aprovadas pelos respectivos Ministros de Estado, pelo Chefe da Casa Militar e pelo
Secretrio-Geral da Presidncia da Repblica, sendo vedada a delegao de competncia.
XI - A concesso e aplicao de Suprimento de Fundos no mbito do Ministrio da Sade
restringe-se a atender s especificidades decorrentes da assistncia sade indgena.
XII - As despesas decorrentes dos deslocamentos do Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica, dos Ministros de Estado e dos integrantes das respectivas comitivas oficiais, como
hospedagem, alimentao e locomoo, no Territrio Nacional, sero realizadas mediante
concesso de suprimento de fundos conta dos recursos oramentrios consignados a essas
pessoas, obedecido o disposto nos itens e subitens anteriores e nos quadros I e II.
QUADRO I
OBJETO
LIMITE
1- Obras e Servios de Engenharia 5% do valor mximo para obras e servios de Engenharia
na Modalidade de Licitao CONVITE (alnea a) do
inciso I do art. 23 da Lei 8.666/93 alterada pela Lei 9648
de 27/05/98.
2- Outros Servios e Compras em 5% do valor mximo para outros servios e compras em
Geral
geral na modalidade de Licitao CONVITE (alnea a)
do inciso II do art. 23 da Lei 8.666/93 alterada pela Lei
9648 de 27/05/98.
II - O limite mximo de cada despesa de pequeno Vulto deve obedecer aos valores do quadro
II.
a) o limite a que se refere este artigo o de cada despesa, vedado o fracionamento de despesa
ou documento comprobatrio, para adequao a este valor.
QUADRO II
OBJETO
LIMITE
1- Obras e Servios de Engenharia 0,25% do valor mximo para obras e servios de
Engenharia na Modalidade de Licitao CONVITE
(alnea a) do inciso I do art. 23 da Lei 8.666/93 alterada
pela Lei 9648 de 27/05/98.
2- Outros Servios e Compras em 0,25% do valor mximo para outros servios e compras
Geral
em geral na modalidade de Licitao CONVITE (alnea
a) do inciso II do art. 23 da Lei 8.666/93 alterada pela
Lei 9648 de 27/05/98.
III - os valores referidos nos Quadros I e II sero atualizados na forma do pargrafo nico do
artigo 120 da Lei 8.666/93 (valores publicados no Dirio Oficial da Unio pelo Poder
Executivo Federal).
Conforme dados colhidos no SERPRO Servio Federal de Processamento de Dados do
Ministrio da Fazenda, o SIAFEM registra: a) A Dotao Oramentria; b) O Empenho da
Despesa; c) A Liquidao da Despesa; d) O Pagamento da Despesa; e) O Depsito ou
Recolhimento de algum pagamento efetuado ou restituio devida suas principais funes do
SIAFEM so: 01 Tabelas; 02 Plano de Contas; 03 Eventos; 04 Carga do oramento; 05

11

Descentralizao de Crdito; 06 Liberao de Cota Financeira; 07 Rolagem de Cota

Financeira; 08 Empenho da Despesa; 09- Consultas Oramentrias; 10 Consulta de
Documentos Oramentrios; 11 Liquidaes e Pagamento de Despesas; 12 Execuo de
Programao de Desembolso; 13 Consultas Financeiras; 14 Consultas Contbeis; 15
Encerramento de Exerccio; 16 Conta nica.
4.2 Contabilizao no Estado de Pernambuco
Em relao ao Estado de Pernambuco, como o aplicativo utilizado o SIAFEM - Sistema
Integrado de Administrao Municipal para os Estados e Municpios, os procedimentos so os
mesmos adotados pelo SIAFI, exceto quanto a movimentao de contas correntes que so
mantidas no BANDEPE Banco do Estado de Pernambuco e os valores que so estabelecidos
com base em UFEPES, conforme citado no item 3.5, deste estudo.
4.3 Contabilizao nos Municpios do Estado de Pernambuco
Em relao aos Municpios do Estado de Pernambuco, foi constatado que a no se utiliza o
SIAFEM para contabilizao dos fenmenos da rea pblica. Dessa forma, os municpios no
utilizam conta-corrente para fornecerem os Suprimentos Individuais e 80% (oitenta por
cento), no usam o sistema de compensao para registrarem os valores dos supridos,
enquanto no prestam contas.
5.
Anlise de Resultados
A anlise de resultados ser realizada em relao ao marco terico, que foi o estudo
bibliogrfico, a legislao e a forma de contabilizao que foi o estudo prtico.
5.1. Em relao ao Estudo Bibliogrfico
Em decorrncia da reviso bibliogrfica efetuada foram constatadas:
a)
Na concesso
Com respeito a liberao de recurso em regime de adiantamento ou Suprimento de Fundos,
este trabalho acadmico consultou os autores abaixo mencionados, bem como os aplicativos
SIAFI e SIAFEM, criados pelo Governo Federal para acompanhar as atividades relacionadas
com a Administrao Oramentria/Financeira da Unio, Estados e Municpios.
Assim, constatou-se que podero ser atendidos as seguintes despesas por meio de Suprimento
de Fundos: i) Midas e de Pronto Pagamento; ii) Extraordinrias e Urgentes; iii) Com
Diligncia Especial; iv)Eventuais de Gabinete; v) Secreta ou Reservada; vi) Pequeno Vulto
(5% para compra e servio); vii) Expressamente definidas em Lei; viii) Que no possa
subordinar-se ao processo normal; ix) Pequeno Vulto (50% para execuo de obras); x)
Limite - 5% do valor mximo para obras e servios de Engenharia na Modalidade de Licitao
CONVITE (alnea a) do inciso I do art. 23 da Lei 8.666/93 alterada pela Lei 9648 de
27/05/98; xi) Limite - 5% do valor mximo para outros servios e compras em geral na
modalidade de Licitao CONVITE (alnea a) do inciso II do art. 23 da Lei 8.666/93
alterada pela Lei 9648 de 27/05/98; xii) Limite - 0,25% do valor mximo para obras e servios
de Engenharia na Modalidade de Licitao CONVITE (alnea a) do inciso I do art. 23 da Lei
8.666/93 alterada pela Lei 9.648 de 27/05/98; xiii) Limite - 0,25% do valor mximo para
outros servios e compras em geral na modalidade de Licitao CONVITE (alnea a) do
inciso II do art. 23 da Lei 8.666/93 alterada pela Lei 9648 de 27/05/98.
Quadro II - da Concesso
Itens
Lima Diana Piscitelli
Silva
Kohama
SIAFI
SIAFEM
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii

SIM
NO
NO
NO
SIM
SIM
NO
NO

SIM
SIM
SIM
NO
SIM
SIM
NO
NO

SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
NO
NO

SIM
SIM
NO
NO
NO
NO
SIM
SIM

SIM
SIM
SIM
NO
SIM
SIM
SIM
SIM

SIM
SIM
SIM
NO
SIM
SIM
SIM
SIM

12

ix
x
xi
xii
xiii

SIM
SIM
SIM
SIM
SIM

SIM
SIM
SIM
SIM
SIM

NO
NO
NO
NO
NO

NO
NO
NO
NO
NO

SIM
SIM
SIM
SIM
SIM

SIM
SIM
SIM
SIM
SIM

Embora possa ser observada discrepncias em relao a citao de normas explcitas quanto
algumas questes na concesso, acreditamos que itens obrigatrios no podem ser excludos,
com o item VII Expressamente definidos em lei.
b)
Na proibio ou na restrio
Quanto as proibies ou restries de concesses a tabela abaixo aponta o que pensam os
autores consultados e o que so estabelecidos pelos aplicativos SIAFI e SIAFEM, com
relao aos servidores/supridos: i) servidor em alcance; ii) servidor responsvel por dois
adiantamentos a comprovar; iii) servidor que no esteja em efetivo exerccio; iv) servidor que
esteja respondendo a inqurito administrativo; v) servidor responsvel pela guarda de material
(almoxarife).
Quadro III Restries e Proibies
Itens
Lima Diana Piscitelli
Silva
Kohama
SIAFI
SIAFEM
i
ii
iii
iv
v

SIM
SIM
NO
SIM
SIM

SIM
SIM
SIM
NO
SIM

SIM
SIM
SIM
SIM
NO

SIM
SIM
NO
NO
NO

SIM
SIM
SIM
SIM
SIM

SIM
SIM
SIM
SIM
SIM

A mesma observao feita anteriormente serve para o quadro de Restries e Proibies, no

podendo deixar de ser mencionada pelos autores de forma explcita.
c)
Na formao da Prestao de Contas
A Comprovao de despesa por meio de Suprimento sugerida e estabelecida pelos autores
abaixo citados e pelos Aplicativos constantes da tabela a seguir, atravs de documentos que
definem os gastos de maneira fidedigna: i) Documento de Concesso; ii) Primeira via da nota
de empenho; iii) Extrato da Conta Corrente que movimentou o Recurso Liberado; iv)
Comprovante de recolhimento do saldo no utilizado; v) Balancete de Receita e Despesa; vi)
Cheques no utilizados; vii) Comprovantes de Despesas Realizadas.
Quadro IV Formao da Prestao de Contas
Itens
Lima Diana Piscitelli
Silva
Kohama
SIAFI
SIAFEM
i
ii
iii
iv
v
vi
vii

SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
NO
NO

SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
NO
SIM

NO
SIM
NO
SIM
SIM
SIM
SIM

SIM
SIM
NO
NO
SIM
NO
NO

SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
NO
SIM

SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
NO
SIM

fundamental insistir sobre a necessidade de reformulao de alguns conceitos, devendo, os

autores, serem claros quanto aos itens obrigatrios para Prestao do Suprimento de Fundos.
d)
Quanto a Escriturao Contbil (Financeira e Oramentria)
Constatou-se que os autores consultados apresentam os registros contbeis das transaes
relativas ao pagamento de recursos em regime de adiantamento ou Suprimento de Fundos, ora
semelhantes, ora diferentes, quando comparados entre si.
Assim, os autores LIMA, DIANA...[et.al].(2000), optou pelo SIAFI - Sistema Integrado de
Administrao Financeira ou SIAFEM - Sistema Integrado de Administrao Financeira para
os Estados e Municpios, ressaltando que esses aplicativos possuem um SOFTWARE que ao
receber os dados corretos alusivos a cada evento faz a escriturao contbil de forma
automtica e padronizada.

13

PISCITELLI...[et.al](2002), adotam tambm o SIAFI/SIAFEM, pelas mesmas razes dos

autores anteriores, mas apresentam modelo de contabilizao para as operaes tpicas numa
Administrao Estadual ou Municipal.
SILVA, LINO (2002), nessa obra de grande valia para a Contabilidade Pblica esse autor
exerce com muita maestria o vasto conhecimento e experincia adquiridos nos rgos pblicos
onde trabalhou.
Assim, o roteiro de contabilizao para a concesso e prestao de contas de recursos
liberados para o Suprimento de Fundos, esse autor centralizou seus exemplos com base na
Prefeitura do Rio de janeiro, conhecimentos esses conseguidos aps a implantao da
Controladoria Geral naquele Municpio.
KOHAMA (2003), inova na questo metodolgica em relao aos registros de forma mais
abrangente, envolvendo todos os sistema e reflete sua experincia a nvel de estados,
especialmente o de So Paulo.
5.2. Quanto ao Estudo Legal
importante destacar a observao realizada j no Regulamento Geral de Contabilidade
Pblica, editado em 1922, uma vez que as mesmas normas so mantidas em todo o seu
contedo, seja pela Unio, Estados e Municpios, mudando apenas as expresses e termos,
mas sem alterar seu contedo e abrangncia.
5.3. Quanto ao Estudo Prtico
5.3.1 SIAFI e SIAFEM: a) A concesso, a proibio ou restrio e a formao documental da
prestao de contas, tem como fundamento legal os dispositivos devidamente comentados no
desenvolvimento da reviso bibliogrfica; b) A escriturao contbil da liberao de recursos
em regime de Suprimento de Fundos, segue as regras preconizadas pelo SIAFI, a partir do
Plano de Contas aprovado pela Instruo Normativa, n 23, de 23 de dezembro de 1986, DOU
n 248, de 30 de dezembro de 1986, da Secretaria do Tesouro Nacional, que obedecendo a
sistemtica da Contabilidade Pblica, so registrados em funo dos documentos de entrada de
dados. (Nota de Dotao, Nota de Lanamento, Nota de Empenho, etc.) e dos eventos.
Os registros contbeis de acordo com a liberao de recursos para aplicao e despesas no
regime de Adiantamento ou Suprimento de Fundos/SIAFI, so a seguir exemplificados:
1 Caso:
A Concesso e Prestao de contas ocorreram no mesmo exerccio e valor
concedido foi aplicado integralmente.
a)
Na Concesso
Local, 2004.
Lanamento n 01/Sistema Oramentrio.
Evento: 40.1.091- Empenho da Despesa
D Crdito Disponvel
C Crdito Empenhado a Liquidar
Valor que se empenha................R$ 100,00

b)
No Pagamento
Local, 2004.
Lanamento n 02/Sistema Financeiro.
Evento: 51.0.xxx Suprimento de Fundos
D Despesa Oramentria (Natureza da
Despesa)
C Bancos (Conta nica)
Valor de Apropriao da
Despesa.........R$ 100,00

c)

Local, 2004.

Baixa da Nota de Empenho

14

Lanamento n 03/ Sistema Oramentrio.

Evento 51.0.116 Liquidao do Empenho
D Crdito Empenhado a Liquidar
C Crdito Empenhado Liquidado
Valor da Baixa da Nota de
Empenho...R$ 100,00

d) Registro da Responsabilidade do Suprido

Local, 2004.
Lanamento n 04/Sistema de Compensao.
Evento: 54.0.157 Registro da Responsabilidade
D Responsabilidades de Terceiros ( Nome
do Suprido )
C Valores, Ttulos e Bens sob
Responsabilidades
Valor da Responsabilidade atribuda ao
servidor..........................................R$ 100,00

e)
Recebimento da Prestao de Contas
Local, 2004.
Lanamento n 05/ Sistema de Compensao.
Evento: 54.0.158 Baixa da Responsabilidade de Terceiros
D Valores, Ttulos e Bens sob Responsabilidades
C Responsabilidades de Terceiros ( Nome do Suprido )
Valor da baixa de Responsabilidade..................................................................R$ 100,00
2 Caso:

O Valor concedido no foi aplicado integralmente, mas a prestao ocorreu no

mesmo exerccio e a importncia no aplicada foi de R$ 8,00.

a)
Anulao da Despesa Empenhada
Local, 2004.
Lanamento 01/Sistema Oramentrio
Evento: 40.1.093 Anulao da Despesa
Empenhada
D Crdito Empenhado a Liquidar
C Crdito Disponvel
Valor que se anula... ....................R$ 8,00

b)
Recebimento da importncia no
Aplicada
Local, 2004.
Lanamento n 02/Sistema Financeiro
Evento: 80.1.xxx Receita (Estorno)
51.5.xxx Suprimento de Fundos
D Bancos (Conta nica)
C Despesa Oramentria (Natureza da
Despesa)
Valor Recebido face anulao
de despesa.................................R$ 8,00

Observao: O sistema de compensao permanece com os mesmos registros, uma vez que
houve a prestao de contas, com a devoluo devida.
3 Caso:
O Valor concedido no foi aplicado integralmente; a prestao de contas e a
devoluo ou saldo R$ 8,00 no aplicado ocorreram no exerccio seguinte.
a)
Anulao da Despesa Empenhada
Local, 2004.
Lanamento n 01/Sistema Financeiro
Evento: 80.1.xxx Receita (Estorno)
52.0.260 Receita Pendentes de Classificao
D Bancos ( Conta nica)
C Receitas Correntes Pendentes de Classificao
Valor Recebido pela no aplicao integral de Suprimento de Fundos
concedidos no exerccio anterior............................................................R$ 8,00
Observaes: 1 A receita acima ser classificada no exerccio; 2 A baixa da responsabilidade
do suprido ser registrada integralmente.

15

5.3.2 No Estado de Pernambuco

Como o Estado de Pernambuco utiliza o SIAFIM - Sistema Integrado de Administrao
Financeira para Estados e Municpios, podemos concluir que a sistemtica de contabilizao
a mesma do SIAFI.
5.3.3 Nas Prefeituras Pesquisadas
Nas Prefeituras pesquisadas so adotados outros sistemas de aplicativos na contabilizao de
suas transaes oramentrias (Receita e Despesa), podendo destacar apenas as situaes onde
no so utilizados os sistemas de compensao, que correspondem 80% (oitenta por cento), do
universo de cento e setenta e uma.
Em visita realizada no TCE Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, foi constatado
que nenhuma Prefeitura de Pernambuco implantou o SIAFEM como um sistema
computacional de integrao de programao financeira, de execuo oramentria e de
contabilizao das transaes realizadas por suas Secretarias e seus rgos.
6.
Concluses, recomendaes e sugestes para pesquisas futuras.
De acordo com as anlises realizadas junto ao SIAFI (Administrao Federal), Estado de
Pernambuco (Secretaria da Fazenda e Prefeituras Municipais), bem como nas fontes
secundrias analisadas, sugere-se: a) Quanto ao Estudo Bibliogrfico - que os autores sejam
explcitos quanto aos sistemas normativos de Suprimento Individual, complementado suas
obras com os demais dispositivos ou chamando a ateno que o estudo se aplica
exclusivamente quela unidade federada; b) Quanto ao Estudo Legal que os Estados,
padronizem atravs dos Cdigos de Administrao Financeira as normas gerais para os
Municpios; c) Quanto ao Estudo Prtico - esforos para divulgao e implantao do
SIAFEM - Sistema Integrado de Administrao Financeira para Estados e Municpios, em
todas as Prefeituras do Estado, objetivando promover a modernizao e a integrao dos
sistemas de programao financeira, de execuo oramentria e de contabilidade, bem como
padronizar os procedimentos e diminuir os custos; e d) Enquanto no for aplicado e
implantado o SIAFEM, que os registros contbeis para os Municpios adotem as regras e
roteirizao estabelecidas pelo SIAFI/SIAFEM Sistemas Integrados de Administrao
Financeira para a Unio, Estados e Municpios.
Espera-se que este trabalho acadmico contribua para aprimorar ainda mais as obras existentes
na rea contbil, com aplicao para Administrao Financeira e Oramentria, que o sistema
normativo seja implantado por todos os Estados e Municpios, bem como a adoo do
tratamento contbil padronizado e nico para o Regime de Suprimento de Fundos,
contribuindo para a transparncia, controle e correta aplicao dos recursos pblicos.
Bibliografia
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estudantes universitrios. 2. ed. So Paulo: Mcgraw-Hill do Brasil, 1978.
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LIMA, Diana Vaz de; Castro, Rbison Gonalves de, Contabilidade Pblica: Integrando
Unio, Estados e Municpios (SIAFI e SIAFEM). So Paulo: Atlas, 2000.
MACHADO JR., Teixeira Reis; COSTA, Heraldo da. A Lei 4320/64 Comentada. 28. ed. Rio
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PETER, Maria da Glria Arais e Malhado, Marcus Vinicos Veras. Manual de Auditoria
Governamental. So Paulo: Atlas, 2003
PISCITELLI, Roberto Bocccio; Timb, Maria Zuleide Farias; Rosa, Maria Berenice
Contabilidade Pblica. - 5.ed.rev. e atualiz. So Paulo: Atlas, 2002.
S, Antnio Lopes de. Curso de Auditoria. 6. ed. So Paulo: Atlas, 1980.
S, Antonio Lopes de. Dicionrio de Contabilidade. 6a. ed. Revista e ampliada. So Paulo:
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16

SILVA, Lino Martins da. Contabilidade Governamental: um enfoque administrativo. 3.ed.

So Paulo: Atlas, 2004.