PRIMEIRA INFNCIA | 2007

PARTICIPAO INFANTIL
Participao Infantil - o que isso significa? sui todos os direitos garantidos pessoa, entre os quais est o direito de participao: exprimir sua opinio livremente sobre todas as questes que lhe diz respeito2; liberdade de buscar, receber e transmitir informaes e idias de todos os tipos, independentemente de fronteiras, nas formas oral, escrita ou impressa, por meio das artes ou por qualquer outro meio da escolha da criana; liberdade de pensamento de conscincia e de crena; e liberdade de associao e de reunio pacfica. Reconhecer a criana como sujeito de direitos , portanto, estimular sua cidadania. Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana (ONU) Artigo 12 1. Os Estados-partes asseguraro criana que for capaz de formar seus prprios pontos de vista o direito de exprimir suas opinies livremente sobre todas as matrias atinentes criana, levando-se devidamente em conta essa opinies em funo da idade e maturidade da criana.
Fonte: http://www.mj.gov.br/sedh/dca/convdir.htm
Foto: Gabriela Aguiar / Promundo

Toda criana um sujeito de direitos1, ou seja, pos-

1 Os direitos das crianas e adolescentes esto regulamentados

e garantidos no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Lei federal 8.069, de 13 de julho de 1990: http://www.planalto.gov. br/ccivil/Leis/L8069.htm

2 De acordo com a idade e maturidade da criana.

PRIMEIRA INFNCIA NO BRASIL: PANORAMA ATUAL

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O que preciso para que a participao infantil seja efetiva e genuna? preciso escutar as crianas, respeitar suas opinies e a maneira que elas escolhem para express-las , pois
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Por que muitas vezes os adultos tm dificuldades para facilitar a participao das crianas? Muitos adultos possuem concepes tradicionais sobre a infncia como um perodo de proteo e inocncia, ou ainda da criana como um adulto em miniatura, que precisa de uma dura disciplina para aprender a cuidar de si mesmo e garantir sua sobrevivncia6. Ainda resiste a idia de que a criana deve ser moldada de acordo com os adultos e que se transforme em elemento til para a sociedade7. Os adultos crem que o estgio final a ser atingido a vida adulta quando, na verdade, todos estamos em constante vir-a-ser, ou seja, em constante transformao e crescimento. As concepes sobre a infncia so historicamente e socialmente construdas, o que significa que elas mudam com o passar do tempo e contexto. Mesmo dentro de uma mesma sociedade, podemos encontrar diferentes maneiras para descrever essa fase da vida. A maneira como enxergamos essa fase tm impacto no modo como os adultos respondem s crianas. Assim, se para o adulto a criana est sempre no papel passivo em relao a seu prprio processo de desenvolvimento, difcil compreender que a criana possa emitir opinies e fazer escolhas sobre as questes que afetam sua prpria vida e que tem um papel ativo na determinao de seu prprio desenvolvimento.

muitas vezes elas so diferentes do modo com que os adultos participam e interagem com outros adultos. Qual a importncia dos adultos no processo de participao infantil? Crianas e adultos possuem direitos iguais, mas distintos papis e responsabilidades. H uma clara diferena de poder entre adultos e crianas, que muitas vezes necessria porque cumpre a funo de proteger as crianas. Mas preciso estimular a gradual autonomia da criana, a partir de relaes mais democrticas, o que significa que os adultos no abusem dessa diferena de poder e possam ceder parte dele para construir conjuntamente os processos, condies e ferramentas que favoream e promovam o exerccio do poder compartilhado4. Os adultos tm grande importncia na promoo e facilitao da participao infantil. Para promover e facilitar a participao infantil, os adultos precisam aprender a conversar com as crianas, a ouvi-las, buscando compreender quais so suas necessidades, seus desejos, seus argumentos, tomando em considerao seu nvel de compreenso sobre os temas abordados5. Desde seu nascimento as crianas j se expressam e preciso estar atento para dar-lhes o espao a que tm direito. Isso no significa que as crianas devem fazer aquilo que bem entenderem, principalmente se estiverem em risco. As crianas precisam de limites para se sentir seguras e esses limites devem ser estabelecidos em conjunto com as crianas. A construo de uma relao com respeito e mais democrtica entre adultos e crianas exige tempo e esforo, pois os adultos no esto geralmente acostumados a ela e as crianas, por sua vez, esto em constante e rpido desenvolvimento.

3 GIBS, Sara; MANN, Gillian; MATHERS, Incola. (2002).Child-toChild: A Practical Guide. Empowering Children as Active Citizens. Community Health South London NHS.

CASTRO, Patricia del Pilar Horna. (2006) Del dicho al hecho participacin de nios, nias y adolescentes en eventos con adultos. Save the Children Suecia - Lima:, p.17

5 LANSDOWN, Gerison. (2004) La participacin y los nios ms

pequeos. Espacio para la Infancia: La Participacin de la primera infancia - retrica o una creciente realidad? Bernard van Leer Foundation. Noviembre. Numero 22.

6 Goldstein apud Arajo, 2006 7 Del Priore, 2000 apud Arajo 2006

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A participao um elemento importante no desenvolvimento da criana, que a ajuda a aumentar sua autoestima, confiana, assim como fortalecer sua resilincia e habilidades sociais8. Quando as crianas vem que seus prprios direitos so respeitados, apredem a respeitar os direitos dos demais9.
O que os adultos freqentemente pensam sobre a participao infantil? Muitas vezes pais, educadores e profissionais que trabalham com as crianas possuem valores e crenas que podem ser caracterizadas como mitos10, ou seja, possuem determinadas concepes sobre os papis das crianas e adultos e, portanto, sobre a participao das crianas nos diversos espaos de sua vida. No so raros os adultos que subestimam a capacidade das crianas pequenas de compreender o que est acontecendo sua volta, principalmente quando elas ainda no dominam a fala. Tambm acreditam que as crianas, desde que nascem, possuem certa autono-

mia, que vai crescendo a medida que amadurecem, pois o processo de desenvolvimento infantil um fluxo contnuo de interao entre a criana e o ambiente que a rodeia, sendo que este a influencia e influenciado pela criana. O ambiente composto pelos pais, familiares, educadores, pessoas do bairro, escolas e outros lugares nos quais a criana est inserida. Crianas com diferentes idades participam da mesma maneira? As crianas so pessoas em condio peculiar de desenvolvimento11, ou seja, so sujeitos com capacidade de exercer a cidadania e, portanto tambm sua participao, de forma progressiva, de acordo com sua idade12.

8 LANSDOWN, Gerison. op.cit. Noviembre 2004. Numero 22. 9 idem 10 Uma das denies de mito coisa que no existe na realidade; fantasia. Grande Dicionrio Larousse Cultural da Lngua Portuguesa. Editora Nova Cultural. So Paulo: 1999.

11 Artigo 6 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), 1990.

http://www.planalto.gov.br/ccivil/Leis/L8069.htm

12 LANSDOWN, Gerison. (2004) La participacin y los nios ms

pequeos. Espacio para la Infancia: La Participacin de la primera infancia - retrica o una creciente realidad? Bernard van Leer Foundation. Noviembre. Numero 22. p.11

Foto: Stock Xchng

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A linguagem falada pode no ser a forma escolhida pelas crianas para se comunicarem ou expressarem seus sentimentos, podendo ser usados desenhos, danas, jogos ou qualquer outra forma de expresso. Desde que nascem, as crianas tentam intervir e participar das atividades sociais, expressando suas necessidades e desejos com a emisso de uma gama variada de sons, risos, gestos e movimentos do corpo e j possuem uma vida psicolgica complexa. A partir dos 18 meses, as crianas j comeam a se expressar com palavras, desenhos e jogos. Aprendem tambm a compartilhar, interagir, jogar com outras crianas e a compreender o que significa a companhia dos demais. Aos 4 anos, as crianas adquirem maior independncia e conscincia de si mesmos, junto com novas habilidades cognitivas e lingsticas. Aumentam suas destrezas jogando com outras crianas, mediante a criao de seus prprios conjuntos de regras, relaes e processos de domada de decises13. Sabemos que um direito, mas qual a vantagem de estimularmos a participao das crianas pequenas? A participao um processo formativo e informativo, que fortalece a capacidade de meninos e meninas construrem positivamente sua vida. Alm disso, possibilita que as crianas criem sistemas para se defender e superar situaes que signifiquem riscos a seu bem-estar. Promover a participao da criana na vida social, alm de beneficiar a prpria criana, beneficia a famlia pela construo de canais de dilogos e tem impactos positivos na prpria configurao das sociedades como um todo14.

Em quais espaos a criana pode e tem o direito de participar? A criana pode participar em todos os espaos, como na famlia, na escola, em sua comunidade, no posto de sade, etc. O nvel de participao ir variar de acordo com a idade e/ou maturidade da criana. Meninos e meninas tm o direito de participar da mesma forma? Sim, meninas e meninos tm os mesmos direitos, inclusive o de participao. Infelizmente comum que dependendo do ambiente no qual esto inseridos, os meninos e/ou as meninas tenham seu direito participao total ou parcialmente limitado15. Isso acontece por conta de como a sociedade enxerga a maneira pela qual os meninos e as meninas devem se comportar e agir. As crianas crescem em meio a essas regras sociais e, aos poucos, as internalizam. Deste modo, uma menina pode crescer acreditando que sua opinio no to importante quanto a de um menino ou vice-versa, e isso ser reforado pelo meio no qual a criana vive. Ou, ainda, em determinados contextos mais tradicionais e machistas somente a opinio dos meninos (ou dos homens em geral) levada em considerao e considerada importante. Como as crianas pequenas podem exercer seu direito de participao? As crianas exercem seu direito de participao de diferentes maneiras e de acordo com sua idade. Por exemplo, uma criana de 1 ano e meio j consegue se alimentar sozinha e este um comportamento que deveria ser estimulado pelos pais e/ ou cuidadores.

13 LANSDOWN, Gerison. (2005),

Bases Bajos.

Me haces caso? El derecho de los nios

pequeos a participar en las decisiones que los afectan. Cuadernos sobre Desarrollo Infantil Temprano N. 36s, Fundacin Bernard van Leer, La Haya,

14 ARAJO, Tatiana Tavares (2005). O conceito de participao infantil

e sua relao com o desenvolvimento infantil. Rio de Janeiro, PUC-Rio, trabalho no publicado, 2005, p.3

15 COMMITTEE ON THE RIGHTS OF THE CHILD (2006)- Forty-third session - 11-29 September 2006 - Day of General Discussion on the Right of the Child to be Heard.

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Foto: Marianna Olinger / Promundo

Mas eles devem ter pacincia e, ao invs de se irritarem com a lambana que a criana ir fazer estimul-la a se alimentar por conta prpria. Voc pode criar algumas estratgias, como colocar um plstico ou jornais embaixo da cadeira em que a criana est sentada comendo para ser mais fcil limpar o local depois da refeio. Caso a criana esteja fazendo algo errado, mostre a maneira correta e converse com ela sobre os sentimentos e opinies dela ao ouvir sua repreenso. Deste modo, a criana ir entender que aquilo que est sentindo vlido e aprender a resolver os conflitos por meio do dilogo. Procure perguntar criana se ela quer passear em determinado lugar com voc antes de simplesmente lev-la, por exemplo. Com o passar dos anos, ela poder inclusive dar sugestes de lugares que mais a agradem e voc estar desde cedo incentivando o dilogo e que ela tenha iniciativa e se expresse.

As crianas falam Em duas pesquisas17 realizadas pelo Promundo com crianas de 5 a 12 anos sobre o que elas pensavam sobre o relacionamento com seus pais, foi possvel constatar o quanto elas tm a dizer quando os adultos se propem a ouvi-las com ateno e respeito, o quanto elas valorizam este espao e o quanto este espao de escuta e dilogo escasso em suas famlias. Foi muito interessante observar que muitas delas identificaram os momentos de conversas com seus pais como os que mais gostavam. Entretanto, ao analisar o contedo dessas conversas foi possvel perceber que se caracterizavam em monlogos dos pais para seus filhos e, geralmente, seu contedo girava em torno dos bons comportamentos esperados por seus pais em diferentes situaes do cotidiano. Gosto quando minha me me ensina o dever. (menina, 10-12 anos, Vila do Joo) Outro resultado importante dessa pesquisa foi a anlise do discurso das crianas, que vai permitir aos pais revisar suas prticas educativas e valorizar determinadas estratgias que j utilizavam sem dar o devido valor. As crianas deixaram evidente a importncia que do s atividades de lazer com seus pais, mesmo que no sejam muito frequentes. Eu gosto quando (...) meu pai me leva pra brincar. (menino, 7-9 anos, Vila do Joo) Gosto quando minha me l livro para a gente. (menina, 7-9 anos, Vila do Joo)

Nveis de Participao 16
Processos de consulta So aqueles nos quais o adulto tem conscincia de que no possui todos os conhecimentos necessrios sobre as crianas. Assim, so estabelecidos mecanismos que permitem descobrir os pontos de vista de meninos e meninas sobre os assuntos e prticas que afetam sua vida. O nvel de participao efetiva que esses processos permitem limitado, mas desempenham um papel importante porque incorporam a opinio das crianas em mbitos que esto dominados pelos adultos. Processos de participao Fornecem s crianas a oportunidade de intervir ativamente no desenho, implementao, monitoramento e avaliao de projetos, programas, pesquisas ou atividades. Processos autnomos So aqueles nos quais as prprias crianas tomam a iniciativa e no se limitam a simplesmente cumprir um plano de ao estabelecido pelos adultos.

16 LANSDOWN, Gerison. (2004)La participacin y los nios ms 17

pequeos. Espacio para la Infancia: La Participacin de la primera infancia retrica o una creciente realidad? Bernard van Leer Foundation. 11- No 22. Os temas abordados nestas pesquisas foram os sentimentos e opinies das crianas a cerca das estratgias disciplinares que seus utilizavam, quais estratgias educativas as crianas preferiam e/ou achavam mais ecazes para elas, o que mais gostavam em seus pais e o que menos gostavam, o que gostariam de melhorar na forma como seus pais se relacionavam com elas, como se sentiam nos momentos em que havia participao infantil em seus lares ou quando no existiam esses momentos, entre outros temas.

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lguns exemplos de mitos encontrados sobre a participao das crianas em eventos com adultos18: - A presena fsica de crianas e adolescentes em um evento com adultos garante sua participao. Verdade ou mito? A participao das crianas para a realizao de um evento conjunto vai mais alm do que sua ajuda, sendo preciso criar condies favorveis para que elas tenham lugar e espao para efetivamente participar, sendo consideradas como sujeitos ativos, como pessoas com direito a pontos de vistas que devem ser levados em considerao. - A organizao de um evento no qual participaro crianas, adolescentes e adultos somente de responsabilidade dos adultos. Verdade ou mito? A responsabilidade pela realizao de um evento deve ser compartilhada, com as opinies das crianas levadas em conta na organizao e planejamento da atividade. Muitas crianas participam pela palavra, outras pela ao ou organizao. A participao, portanto, no somente verbal. Mesmo que a criana fale durante o evento, no significa necessariamente que sua participao foi efetiva, pois muitas vezes o trabalho foi discutido e elaborado predominantemente por adultos, sem considerar a opinio das crianas. - Uma clara mostra de participao de crianas vlas falando durante os eventos. Verdade ou mito? Muitas crianas participam pela palavra, outras pela ao ou organizao. A participao, portanto, no somente verbal. Mesmo que a criana fale durante o evento no significa necessariamente que sua participao foi efetiva, pois muitas vezes o trabalho foi discutido e elaborado predominantemente por adultos, sem considerar a opinio das crianas. - Os jogos e dinmicas so indicadores de que o evento foi participativo. Verdade ou mito? Muitas vezes o uso de jogos e dinmicas utilizadas em um evento est desarticulado dos objetivos planejados, negando o valor dos jogos como ferramentas pedaggicas aplicveis ao trabalho com meninos, meninas, adolescentes e adultos.
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- Tudo o que uma criana ou um adolescente diz est bom e deve ser aceito. Verdade ou mito? As crianas so pessoas como os adultos e suas opinies devem ser consideradas da mesma forma. Deste modo, se uma criana diz algo que no estamos de acordo, assim como ocorreria com um adulto, devemos deixar isto claro. O que se pode fazer para romper e superar esses mitos? Em primeiro lugar, preciso revisar e analisar criticamente os enfoques e concepes sobre participao infantil e verificar se possuem a perspectiva do marco de direitos das crianas. A reflexo sobre nossas experincia e concepes acerca da participao infantil devem ser analisadas no nvel pessoal (Que experincias de participao tive quando pequeno? Como foram? Qual foi meu primeiro contato com a experincia de participao de crianas? O que penso agora sobre a participao infantil?, etc.) e a nvel institucional (Que experincias de participao tem a instituio? O que pensa a organizao sobre a participao infantil?, etc.)19 Como os adultos podem facilitar a participao das crianas?

ouvir com ateno as crianas considerar de maneira sria as opinies e experincias das crianas ser flexvel estar aberto e acessvel dar tempo ao processo guiar e encorajar considerar as necessidades das crianas ter senso de humor ser paciente ser criativo ser democrtico ouvir crticas fornecer oportunidades concretas acompanhar e responder regularmente compartilhar poder aprender por meio dos erros20

Muitos adultos interpretam de maneira equivocada a participao e por isso temem que seus filhos no os respeitem ou tenham uma liberdade excessiva sem as responsabilidades correspondentes. Respeitar o direito da criana de participar no significa conceder a ela o direito de assumir a responsabilidade em qualquer deciso, independentemente das implicaes ou de sua prpria capacidade. preciso levar em considerao seu nvel de compreenso e respeitar seu interesse superior, garantido pela lei21 Alm disso, deve-se observar que a criana tem o direito e no o dever de expressar sua prpria opinio, tendo que ser respeitada quando ela demonstra no ter interesse ou vontade de participar22.

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experincias de trabalho realizadas e relatadas pela Save the Children Sucia. (CASTRO, Patricia del Pilar Horna. Del dicho al hecho participacin de nios, nias y adolescentes en eventos con adultos. (2006).Save the Children Suecia - Lima:, p.24)

19 CASTRO, Patricia del Pilar Horna (2006) Del dicho al hecho par-

ticipacin de nios, nias y adolescentes en eventos con adultos. Save the Children Suecia - Lima:

20 GIBS, Sara; MANN, Gillian e MATHERS, Incola. (2002).Child-to-Child: A

Practical Guide. Empowering Children as Active Citizens. Community Health South London NHS

21 Lansdown, Gerison. La participacin y los nios ms pequeos. (2004) 22 Lansdown G. (2005),

Espacio para la Infancia: La Participacin de la primera infancia - retrica o una creciente realidad? Bernard van Leer Foundation. Noviembre. Numero 22. Me haces caso? El derecho de los nios pequeos a participar en las decisiones que los afectan, Cuadernos sobre Desarrollo Infantil Temprano N. 36s, Fundacin Bernard van Leer, La Haya, Bases Bajos.

Metodologia de consulta com crianas O Promundo realizou uma pesquisa com crianas e pais sobre o tema do uso do castigo fsico para subsidiar materiais de interveno com pais e cuidadores. Em relao pesquisa com crianas o objetivo era investigar as opinies e experincias das crianas de 5 a 12 anos sobre o relacionamento com seus pais, enfocando as seguintes questes especficas:
As medidas disciplinares usadas pelos pais; Os sentimentos das crianas em relao a estas medidas; O que as crianas pensam sobre estas medidas (principalmente explorar as alternativas oferecidas pelas crianas ao uso

de determinada medida disciplinar);

A participao infantil dentro da famlia; Quais so seus sentimentos em decorrncia da existncia desse espao ou no; O que elas pensam sobre participao infantil (como gostariam que a relao entre pais e filhos fosse, entre outras

questes...); Levando-se esses fatores em considerao, o tempo curto de investigao disponvel, a faixa etria das crianas a serem consultadas e as investigaes feitas com crianas dessa idade, o Promundo desenvolveu uma metodologia de consulta baseada na metodologia dos grupos focais, mas associada com atividades diferenciadas . O objetivo foi proporcionar s crianas diversas possibilidades de expresso, minimizar o desequilbrio de poder existente entre o adulto e a criana e minimizar a tenso que certos temas podem fazer surgir. importante que as crianas vivenciem em primeiro lugar seu pertencimento ao grupo e compreendam seu lugar nesse grupo. Ademais, as atividades ldicas oferecem o tempo necessrio para que a criana se sinta segura e com confiana para conseguir expressar seus sentimentos e opinies.

Separadas em grupos de 5 a 8 anos e 9 a 12 anos.

2 Teatro, mmica, uso de massa de modelar, entrevistas, etc.

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BIBLIOGRAFIA
ARAJO, Tatiana Tavares (2005). O conceito de participao infantil e sua relao com o desenvolvimento infantil. Rio de Janeiro, PUC-Rio, trabalho no publicado ______________________ (2006). Os estilos parentais e a sua relao com a construo social da infncia no Brasil. Promundo. BHANA, D, FAROOK, F. (with MacNaughton G. and Zimmermann R.) (2006) Young children, HIV/AIDS and gender: A summary review. Working Paper 39. The Hague, The Netherlands: Bernard van Leer Foundation. BERNARD VAN LEER FOUNDATION. (2000). Espacio para la Infancia Participacin infantil. Numero 14. The Hague, The Netherlands. CASTRO, Patricia del Pilar Horna. (2006). Del dicho al hecho participacin de nios, nias y adolescentes en eventos con adultos. Save the Children Suecia - Lima: COMMITTEE ON THE RIGHTS OF THE CHILD. (2006) Forty-third session - 11-29 Day of General Discussion on the Right of the child to be heard. Disponvel em: http://www.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/discussion/Final_Recommendations_after_DGD.doc GIBBS, Sara; MANN, Gillian e MATHERS, Incola. (2002) Child-to-Child: A Practical Guide. Empowering Children as Active Citizens. Community Health South London NHS. London. Disponvel em: www.child-tochild.org. Grande Dicionrio Larousse Cultural da Lngua Portuguesa. Editora Nova Cultural. So Paulo: 1999. LANSDOWN, Gerison. (2004) La participacin y los nios ms pequeos. Espacio para la Infancia: La Participacin de la primera infancia - retrica o una creciente realidad? Bernard van Leer Foundation. Numero 22. __________________ Me haces caso? El derecho de los nios pequeos a participar en las decisiones que los afectan. Cuadernos sobre Desarrollo Infantil Temprano N. 36s, Fundacin Bernard van Leer, La Haya, Bases Bajos.

Esse texto faz parte do kit Primeira Infncia e foi produzido por Gabriela Azevedo de Aguiar, Marcos Nascimento e Gary Barker. Reviso: Marianna Olinger e Rafael Alves Pereira Agradecimentos: Tatiana Arajo, Isadora Garcia, Max Freitas e Simone Gomes Projeto grfico: Metara Comunicao (www.estudiometara.com.br) Apoio: Bernard van Leer Foundation (www.bernardvanleer.org)
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