Universidade de Braslia

Instituto de Cincias Sociais

Departamento de Sociologia
Disciplina: Segurana Pblica e trabalho
Professora: Dra Anala Soria Batista
Aluna: Lorena Contreiras Brito 10/0034098

Fichamento (texto do seminrio)

MINAYO, Maria Ceclia de Souza; SOUZA, Edinilsa Ramos de e CONSTANTINO, Patrcia.
Riscos percebidos e vitimizao de policiais civis e militares na (in)segurana pblica. Cad.
Sade Pblica [online]. 2007, vol.23, n.11, pp. 2767-2779. ISSN 1678-4464.
http://www.scielo.br/pdf/csp/v23n11/23.pdf

INTRODUO:

O texto apresenta uma pesquisa financiada pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica
do Ministrio da Justia sobre a concepo e a administrao individual e coletiva dos riscos
profissionais para assim poder analisar e comparar vitimizao e riscos percebidos por policiais
militares e civis do Estado do Rio de Janeiro. Dados sobre fatores como mortalidade, morbidade,
percepo de risco e vitimizao foram analisados. Tal tipo de investigao sobre a sade do
trabalhador escasso, pois ao longo do sculo XX os estudos enfatizaram condies de sade e
trabalho dos operrios industriais. J a rea de servios pouco explorada em todo o contexto
internacional, apesar de nos ltimos 20 anos o setor representar dois teros do emprego urbano das
metrpoles no Brasil.
Neste trabalho, porm, os autores focam na percepo de risco, condio intrnseca
profisso policial, que pode ser analisada sob aspectos quantitativos e qualitativos, uma vez que
processos objetivos e fatores culturais afetam o julgamento dos indivduos sobre ocorrncias
arriscadas. O fator risco ameaa permanentemente os corpos dos policiais e perturba seus espritos,
pois desempenha papel estruturante das dinmicas da profisso. Assim, atravs da anlise do risco e
de suas definies epidemiolgica e social, percebe-se parmetros sobre a magnitude dos perigos,
os tempos e os locais de maior ocorrncia de fatalidades e sobre atributos como afrontamento e
ousadia da escolha profissional.
Autores sobre o tema, afirmam que nos pases perifricos os policiais tendem a exercer uma

violncia ilegtima, agindo com truculncia e privilegiando as classes dominantes em detrimento

dos pobres e do povo em geral. Em uma sociedade de risco como essa, a questo da segurana
pessoal problemtica.
Assim, a vivncia da vitimizao e da percepo de risco, objetivo e subjetivo, fora e dentro
do ambiente de trabalho, no exerccio da profisso polcia o foco da anlise. Isso porque a
profisso em anlise envolve a vida do indivduo como um todo de forma que as situaes de riscos
afetam o ambiente de trabalho, a pessoa e a instituio.
Para o desenvolvimento do debate, o conceito de segurana nos sentidos pblico e pessoal
so analisados. Segurana pblica diz respeito garantia que o Estado oferece aos cidados
contra todo o perigo que possa afetar a ordem pblica, em prejuzo da vida, da liberdade ou dos
direitos de propriedade dos cidados: a essncia da misso dos policiais e deriva do campo
jurdico. Segurana pblica pessoal, deriva do mundo do trabalho. (p. 2768) Entendendo isso,
deve-se lembrar que os policiais so servidores pblicos tambm protegidos pela Constituio e,
sendo assim, tambm devem ter assegurados o direito integridade fsica e mental no exerccio do
trabalho.

MATERIAL E MTODO:

[] tcnicas quantitativas e qualitativas na abordagem emprica balizada por anlises de

dados secundrios. (p. 2768)
Amostra aleatria simples de conglomerados.
Conglomerados: unidades administrativas (um conjunto de atividades-meio que do suporta
s atividades-fim, ou seja, a produo da investigao policial e represso criminalidade) e
operacionais (produo de registros de crimes e acidentes, investigao de autoria de delitos Polcia Civil e pelo patrulhamento e enfrentamento da criminalidade - Polcia Militar)
Nmeros da Polcia Civil pesquisados: 39 unidades e 1.458 policiais.
Nmeros da Polcia Militar pesquisados: 18 unidades e 1.120 policiais.
Dificuldades da pesquisa: recusa dos gestores, rotatividade dos funcionrios, no devoluo
dos questionrios.
Levantamentos dos questionrios: caractersticas socioeconmicas, qualidade de vida,
condies de trabalho e condies de sade.
O risco foi medido atravs do indicador de vitimizao, que por sua vez foi avaliado
considerando as atividades mais perigosas ao bem-estar fsico do grupo operacional: ferimento por
projtil de arma de fogo, ferimento por arma branca, agresso fsica, violncia sexual, tentativa de
suicdio e tentativa de homicdio.
Tcnicas utilizadas: grupo focal, entrevista semiestruturada individual e observao de

campo.
Grupos envolvidos: policiais dos setores operacionais e administrativos de distintos cargos.
Anlise: comparao entre os estratos dentro da mesma corporao e das duas corporaes
entre si; foi observado especificidades e intersees entre as duas foras policiais.

RESULTADOS:

Riscos percebidos
A percepo de risco quase totalizante para ambas as categorias. No entanto, absoluta
para os policiais militares, grupo em que nenhum membro se sente isento de risco profissional.
Ainda para tal corporao os riscos reais e a percepo de risco so mais elevados mesmo para os
que exercem quase que exclusivamente atividades de gesto e de comando. Isso ocorre porque em
momentos especiais todos so chamados para o combate. Ocorre tambm porque os oficiais, em
suas decises, colocam em risco a vida de seus subordinados. Assim, h uma diferena enorme de
vitimizao entre os que planejam e os que executam.
Tantos Policias Civis quanto os Militares possuem mesma frequncias parecidas em relao
ao risco e a percepo de viver em risco. A natureza externa ou interna do trabalho no afeta tal
ndice de risco, pois a noo de que ser policial j em si um risco amplamente sentida pelos
policiais. Tal ndice de risco amplamente sentido tambm devido rotatividade das atribuies
(por ordenao hierrquica ou por necessidades das demandas de segurana) e porque o policial tem
seu status sempre associado atividade-fim. Assim, o perigo externo vivenciado por todos no
trajeto para casa, nas folgas e nos momentos de lazer. Sua vida como um todo tem como parmetro
a condio policial, pois o exerccio da atividade profissional invade a vida social e pessoal
Dados: 94,1% dos PM's e 86,3% dos civis se dizem em risco fora do trabalho.
Dados da TABELA 1.
Assim, a identidade profissional contribui para o sentimento de insegurana. O ocultamento
dela realizado pelos profissionais como uma medida de proteo, at porque no Brasil e
principalmente no Rio de Janeiro, o policial no tem boa imagem. Ademais, [] os policiais de
ambas as corporaes tm uma experincia muito particular da urgncia de vida e de proximidade
da morte, cuja dialtica entre provisoriedade perenidade se reatualiza cotidianamente. Todos se
sentem 'em guerra' e percebem que alguns postos de trabalho significam 'sentena de morte'
antecipada. (p. 2771)
Os policiais operacionais vivem constantes episdios de confronto e violncia, os praas da
PM, por exemplo, se apresentam como vivenciadores de intenso risco cotidiano. J os inspetores da
polcia Civil so os mais vulnerveis.
O sentimento de risco e as expresses de medo dos policiais so magnificados pela

precariedade das viaturas, dos armamentos e das estratgias de ao nos confrontos dirios com
criminosos que usam armamentos mais potentes, conhecem em detalhes os locais de mira e
esconderijos e chantageiam moradores das favelas para lhes dar guarida e proteo. O agravante
que Sobre isso, os autores do o exemplo de um batalho que atende, sozinho, a 94 favelas.
Vitimizao
Trata de traumas, leses ou mortes ocorridos na defrontao com a criminalidade e na
manuteno da ordem. Tal tpico englobado pelo estudo da violncia social e o entendimento de
que tal fenmeno complexo. H uma discrepncia entre os fenmenos reais e os sentimentos
gerados. As pessoas tm cada vez mais sensao do aumento da delinquncia, o que na prtica
quase sempre no real. No entanto, a sensao de insegurana no Rio de Janeiro se d devido
uma dinmica prpria da criminalidade na capital onde h concentrao da populao do estado.
Dados do Rio de Janeiro: concentrao na capital de 40,2% da populao e 52,6% dos delitos.
Dados de So Paulo: concentrao na capital de 27,6% da populao e 33% dos delitos.
Dados do Brasil: concentrao na capital de 22,7% da populao e 33,8% dos delitos.
A seguir, sntese dos fatores associados vivncia de risco. Em quase todos os militares tm
maior proporo de vtimas.

DISCUSSES E CONCLUSES:

Fatores para entender a falta de ateno sade do policial enquanto trabalhador: pouco
conhecimento sobre o setor; negao de positividade sociolgica da categoria; oposio da
populao e de intelectuais aos oficiais de segurana pblica acirrada pela ditadura militar.
Assim, o setor servios e os problemas ideolgicos da questo excluram os agentes de
segurana na pauta da cidadania.
Somente a partir de 1990 que passou a se consolidar o entendimento de que a segurana
pblica assunto relevante, principalmente devido ao advento da democracia. Sendo assim, faz-se
urgente tratar o tema do risco e da vitimizao dos policiais no mbito das cincias sociais.