20.12.

2013

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

L 347/221

REGULAMENTO (UE) N.o 1295/2013 DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO

de 11 de dezembro de 2013
que cria o Programa Europa Criativa (2014-2020) e que revoga as Decises n.o 1718/2006/CE,
n.o 1855/2006/CE e n.o 1041/2009/CE
(Texto relevante para efeitos do EEE)

n.o 1718/2006/CE do Parlamento Europeu e do Conse

lho (4) ("Programa MEDIA"), pela Deciso n.o 1855/2
006/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (5) ("Pro
grama Cultura) e pela Deciso n.o 1041/2009/CE do Par
lamento Europeu e do Conselho (6) ("Programa MEDIA
Mundus"). A Deciso n.o 1622/2006/CE do Parlamento
Europeu e do Conselho (7) ("Ao Capital Europeia da
Cultura") e a Deciso n.o 1194/2011/UE do Parlamento
Europeu e do Conselho (8) ("Ao Marca do Patrimnio
Europeu") contribuem igualmente para o apoio da Unio
aos setores culturais e criativos.

O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio

Europeia, nomeadamente o artigo 166.o, n.o 4, o artigo 167.o,
n.o 5, primeiro travesso, e o artigo 173.o, n.o 3,
Tendo em conta a proposta da Comisso Europeia,
Aps a transmisso do projeto de ato legislativo aos parlamen
tos nacionais,

(3)

A comunicao da Comisso sobre uma Agenda Euro

peia para a Cultura num Mundo Globalizado, aprovada
pelo Conselho na sua Resoluo de 16 de novembro de
2007 (9) e pelo Parlamento Europeu na sua Resoluo de
10 de abril de 2008 (10), estabelece os objetivos das fu
turas atividades da Unio nos setores culturais e criativos.
Destina-se a promover a diversidade cultural e o dilogo
intercultural, a cultura enquanto agente dinamizador da
criatividade no quadro da estratgia de crescimento e
emprego e o papel essencial da cultura nas relaes in
ternacionais da Unio.

(4)

No que se refere Carta dos Direitos Fundamentais da

Unio Europeia e, em particular, aos artigos 11.o, 21.o e
22.o, os setores culturais e criativos contribuem de forma
importante para a luta contra todas as formas de discri
minao, incluindo o racismo e a xenofobia, alm de
constiturem uma importante plataforma para a liberdade
de expresso e para a promoo do respeito pela diver
sidade cultural e lingustica.

(5)

A Conveno da Unesco de 2005, que entrou em vigor

em 18 de maro de 2007, e em que a Unio Parte,
salienta que as atividades, os bens e os servios culturais
tm uma natureza simultaneamente econmica e cultu
ral, pois so portadores de identidades, valores e signifi
cados, e no devem, portanto, ser tratados como se

Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social

Europeu (1),
Tendo em conta o parecer do Comit das Regies (2),
Deliberando de acordo com o processo legislativo ordinrio (3),
Considerando o seguinte:

(1)

(2)

O Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia

(TFUE) tem em vista criar uma unio cada vez mais
estreita entre os povos europeus e confere Unio, no
meadamente, a misso de contribuir para o desenvolvi
mento das culturas dos Estados-Membros, respeitando a
sua diversidade nacional e regional, e, ao mesmo tempo,
de assegurar as condies necessrias para o desenvolvi
mento da capacidade concorrencial da indstria da
Unio. A esse respeito, se necessrio, a Unio apoia e
complementa as aes dos Estados-Membros destinadas
a salvaguardar e promover a diversidade cultural e lin
gustica, em conformidade com o disposto no ar
tigo 167.o do TFUE e com a Conveno da Unesco sobre
a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses
Culturais, de 2005 ("Conveno da Unesco de 2005"),
a reforar a competitividade dos setores culturais e cria
tivos e a facilitar a adaptao s mutaes industriais.
O apoio da Unio aos setores culturais e criativos tem
fundamentalmente como base a experincia adquirida no
mbito dos programas da Unio criados pela Deciso

(1) JO C 181 de 21.6.2012, p. 35.

(2) JO C 277 de 13.9.2012, p. 156.
(3) Posio do Parlamento Europeu de 19 de novembro de 2013 (ainda
no publicada no Jornal Oficial) e deciso do Conselho de 5 de
dezembro de 2013.

(4) Deciso n.o 1718/2006/CE do Parlamento Europeu e do Conselho,

de 15 de novembro de 2006, que institui um Programa de Apoio ao
Setor Audiovisual Europeu (MEDIA 2007) (JO L 327 de 24.11.2006,
p. 12).
(5) Deciso n.o 1855/2006/CE do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 12 de dezembro de 2006, que institui o Programa Cultura
(2007-2013) (JO L 372 de 27.12.2006, p. 1).
6
( ) Deciso n.o 1041/2009/CE do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 21 de outubro de 2009, que estabelece um Programa de Coo
perao com Profissionais de Pases Terceiros no domnio do Au
diovisual (MEDIA Mundus 2011-2013) (JO L 288 de 4.11.2009,
p. 10).
(7) Deciso n.o 1622/2006/CE do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 24 de outubro de 2006, relativa criao de uma ao Comu
nitria de Apoio Manifestao Capital Europeia da Cultura para os
Anos de 2007 a 2019 (JO L 304 de 3.11.2006, p. 1).
(8) Deciso n.o 1194/2011/UE do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 16 de novembro de 2011, que cria uma ao da Unio Europeia
relativa Marca do Patrimnio Europeu (JO L 303 de 22.11.2011,
p. 1).
(9) JO C 287 de 29.11.2007, p. 1.
(10) JO C 247 E de 15.10.2009, p. 32.

L 347/222

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

tivessem apenas valor comercial. A referida Conveno

tem por objetivo reforar a cooperao internacional,
nomeadamente atravs de acordos internacionais de co
produo e codistribuio, bem como a solidariedade,
com vista a favorecer a expresso cultural de todos os
pases e pessoas. A referida Conveno estabelece igual
mente que deve ser conferida a devida ateno s circuns
tncias especficas e s necessidades dos diversos grupos
sociais, incluindo as pessoas pertencentes a minorias. Por
conseguinte, um programa de apoio aos setores culturais
e criativos dever promover a diversidade cultural no
plano internacional, em consonncia com a referida Con
veno.

(6)

A promoo do patrimnio cultural, material e imaterial,

tendo nomeadamente em conta a Conveno da Unesco
para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, de
2003, e a Conveno da Unesco relativa Proteo do
Patrimnio Cultural e Natural Mundial, de 1972, dever
contribuir tambm para reforar o valor dos locais de
interesse, conferindo ao mesmo tempo aos povos um
sentimento de apropriao do valor cultural e histrico
desses locais.

(7)

A Comunicao da Comisso, intitulada "Estratgia Eu

ropa 2020 para um Crescimento Inteligente, Sustentvel
e Inclusivo" ("Estratgia Europa 2020"), define uma es
tratgia para que a Unio Europeia possa vir a ter uma
economia inteligente, sustentvel e inclusiva, com eleva
dos nveis de emprego, produtividade e coeso social.
Nessa comunicao, a Comisso reala que a Unio
deve assegurar condies gerais mais atrativas para a
inovao e a criatividade. A esse respeito, os setores
culturais e criativos constituem uma fonte de ideias ino
vadoras, que podem ser transformadas em produtos e
servios, criam crescimento e postos de trabalho e aju
dam a fazer face s mudanas da sociedade. Alm disso,
a excelncia e a competitividade nestes setores resultam
principalmente dos esforos desenvolvidos pelos artistas,
pelos criadores e pelos profissionais, que precisam de ser
incentivados. Para esse efeito, o acesso dos setores cultu
rais e criativos ao financiamento dever ser melhorado.

(8)

(9)

Nas suas concluses sobre os servios de informao

para a mobilidade destinados aos artistas e profissionais
da cultura (1) o Conselho confirmou a importncia da
mobilidade dos artistas e dos profissionais da cultura
para a Unio e para a realizao dos objetivos no mbito
da Estratgia Europa 2020, instando os Estados-Membros
e a Comisso, nas respetivas esferas de competncia e
com o devido respeito pelo princpio da subsidiariedade,
a facilitar a disponibilizao de informaes exaustivas e
rigorosas aos artistas e profissionais da cultura que pro
curem movimentar-se dentro da Unio.

A fim de contribuir para o reforo de um espao cultural

comum, importante promover a mobilidade transnacio
nal dos agentes culturais e criativos e a circulao trans
nacional das obras culturais e criativas, incluindo as obras

(1) JO C 175 de 15.6.2011, p. 5.

20.12.2013

e os produtos audiovisuais, incentivando assim o inter

cmbio cultural e o dilogo entre as culturas

(10)

Os programas MEDIA, Cultura e MEDIA Mundus foram

objeto de acompanhamento regular e de avaliaes ex
ternas, tendo sido organizadas consultas pblicas sobre a
sua evoluo futura que revelam o forte contributo desses
programas para a salvaguarda e a promoo da diversi
dade cultural e lingustica da Europa. Essas atividades de
acompanhamento, de avaliao e de consulta, bem como
diversos estudos independentes, em especial o estudo
sobre a dimenso empresarial das indstrias culturais e
criativas, sublinham tambm o facto de os setores cultu
rais e criativos enfrentarem desafios comuns, nomeada
mente as rpidas alteraes impostas pela globalizao e
digitalizao, a fragmentao do mercado relacionada
com a diversidade lingustica, dificuldades de acesso ao
financiamento, a complexidade dos procedimentos admi
nistrativos e escassez de dados comparveis, que reque
rem aes a nvel da Unio.

(11)

A diversidade dos setores culturais e criativos europeus

reflete essencialmente as fronteiras nacionais e lingusti
cas, o que resulta num panorama cultural rico e alta
mente independente e permite dar voz s diferentes tra
dies culturais do patrimnio da Europa. Porm, essa
diversidade conduz tambm a uma srie de obstculos
que impedem a livre circulao transnacional das obras
culturais e criativas e dificultam a mobilidade dos agentes
culturais e criativos, tanto dentro, como fora da Unio, o
que pode gerar desequilbrios geogrficos e, dessa forma,
limitar a possibilidade de escolha dos consumidores.

(12)

Uma vez que os setores culturais e criativos europeus se

caracterizam pela diversidade lingustica, que conduz, em
certos domnios, a uma fragmentao segundo fronteiras
lingusticas, a legendagem, a dobragem e a audiodescrio
so essenciais para a circulao das obras culturais e
criativas, incluindo as do setor audiovisual.

(13)

A passagem era digital est a ter um impacto conside

rvel nas formas de divulgao, acesso, consumo e ren
tabilizao dos bens e servios culturais e criativos. Em
bora a necessidade de encontrar um novo equilbrio entre
o aumento da acessibilidade das obras culturais e criati
vas, a justa remunerao dos artistas e dos criadores e a
emergncia de novos modelos de negcio seja reconhe
cida, as alteraes resultantes da passagem era digital
oferecem grandes oportunidades aos setores culturais e
criativos europeus e, genericamente, a toda a sociedade
europeia. Custos de distribuio mais baixos, novos ca
nais de distribuio, potenciais novos pblicos ou pbli
cos em crescimento e novas oportunidades para produtos
dirigidos a nichos de mercado podem facilitar o acesso a
esses bens e servios e fomentar a circulao de obras
culturais e artsticas a nvel mundial. Para poderem ex
plorar plenamente essas oportunidades e para se adapta
rem globalizao e digitalizao, os setores culturais

20.12.2013

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

incorporadas numa plataforma de aprendizagem das po

lticas constituda por partes interessadas europeias, na
cionais e regionais.

e criativos precisam de adquirir novas competncias e de

obter um melhor acesso ao financiamento, a fim de
modernizarem os seus equipamentos, de desenvolverem
novos mtodos de produo e distribuio e de adapta
rem os seus modelos comerciais.

(14)

As atuais prticas de distribuio constituem a base do

sistema de financiamento da indstria cinematogrfica.
Contudo, cada vez mais necessrio favorecer a emer
gncia de ofertas jurdicas em linha atrativas e encorajar a
inovao. , pois, essencial promover novos modos de
distribuio, que possibilitem a criao de novos modelos
comerciais.

(15)

A digitalizao dos cinemas tem sido um problema cons

tante para muitos dos pequenos operadores do setor,
nomeadamente para os operadores de cinema de ecr
nico, devido ao elevado custo do equipamento digital.
Se bem que a competncia principal no domnio da
cultura incumba aos Estados-Membros, devendo estes,
portanto, continuar a regular essa questo escala nacio
nal, regional e local, consoante o caso, existem possibi
lidades de obteno de financiamento a partir de progra
mas e de fundos da Unio, em particular dos que visam o
desenvolvimento local e regional.

(16)

(17)

(18)

(19)

Reunir os atuais programas MEDIA, Cultura e MEDIA

Mundus dos domnios culturais e criativos num pro
grama global nico ("Programa") garantiria um apoio
mais eficaz s PME, s micro-organizaes e s pequenas
e mdias organizaes nos setores culturais e criativos
nos seus esforos para beneficiarem das oportunidades
oferecidas pela globalizao e ajud-las-ia a fazer face
s questes que conduzem atualmente fragmentao
do mercado. Para ser eficaz, o Programa dever ter em
conta a natureza especfica dos diferentes setores, os seus
diferentes grupos-alvo e as suas necessidades especiais,
adotando abordagens adaptadas no quadro de dois sub
programas independentes e de uma vertente intersetorial.
Mais especificamente, importa garantir sinergias, ao nvel
da execuo, entre o Programa e as estratgias nacionais
e regionais em prol de uma especializao inteligente.
Para o efeito, o Programa dever criar uma estrutura de
apoio coerente para os diferentes setores culturais e cria
tivos, constituda por um sistema de subvenes comple
mentado por um instrumento financeiro.

(20)

O Programa dever ter em conta a dupla natureza da

cultura e das atividades culturais, reconhecendo, por
um lado, o valor intrnseco e artstico da cultura e, por
outro, o valor econmico de tais setores, nomeadamente
o seu contributo societal mais vasto para a criatividade, a
inovao e a incluso social.

(21)

No que se refere execuo do Programa, devero ser

tidos em conta o valor intrnseco da cultura e a natureza
especfica dos setores culturais e criativos, nomeadamente
a importncia das organizaes e dos projetos sem fins
lucrativos no mbito do subprograma Cultura.

(22)

Um instrumento financeiro autnomo, o Mecanismo de

Garantia dos Setores Culturais e Criativos ("Mecanismo
de Garantia") dever viabilizar o crescimento dos setores
culturais e criativos em geral, e proporcionar, em parti
cular, um efeito de alavanca suficiente para novas aes e
oportunidades. Um grupo selecionado de intermedirios
financeiros dever agir em prol de projetos culturais e
criativos, de molde a garantir uma carteira de emprsti
mos equilibrada em termos de cobertura geogrfica e
representao setorial. Alm disso, as organizaes pbli
cas e privadas revestem-se, nesse contexto, de grande
importncia para se alcanar uma abordagem abrangente
no mbito do referido Mecanismo de Garantia.

(23)

Dever igualmente ser garantido o financiamento das

aes relativas s capitais europeias da cultura e admi
nistrao das aes referentes marca do patrimnio
europeu, uma vez que contribuem para reforar o senti
mento de pertena a um espao cultural comum, para
estimular o dilogo intercultural e a compreenso mtua
e para enriquecer o valor do patrimnio cultural.

O alargamento das audincias, sobretudo no que diz

respeito aos jovens, requer um empenho especfico da
Unio relativamente ao apoio da literacia relacionada,
em particular, com os meios de comunicao social e
o cinema.

Um dos maiores desafios dos setores culturais e criativos,

em especial para as microempresas e para as pequenas e
mdias empresas ("PME"), para as micro-organizaes e
para as organizaes de pequena e mdia dimenso, in
cluindo as organizaes sem fins lucrativos e as organi
zaes no governamentais, a dificuldade com que se
defrontam em aceder aos fundos de que necessitam para
financiar as suas atividades, para expandir o seu negcio,
para manter e reforar a competitividade ou para inter
nacionalizar as suas atividades. Embora esse seja um de
safio comum s PME em geral, a situao bastante mais
difcil nos setores culturais e criativos, devido natureza
intangvel de muitos dos seus bens, ao perfil tpico das
suas atividades e sua necessidade intrnseca de correr
riscos e de experimentar, a fim de poder inovar. ne
cessrio que tal assuno de riscos seja entendida e
apoiada tambm pelo setor financeiro.

A Aliana Europeia das Indstrias Criativas projeto-pi

loto intersetorial destinado principalmente a apoiar as
indstrias criativas a nvel das polticas. Tem como obje
tivo mobilizar fundos adicionais para as indstrias criati
vas e estimular a procura de servios destas ltimas por
outras indstrias e setores. Sero testadas novas ferra
mentas para apoiar de forma mais adequada a inovao
nas indstrias criativas, que sero ulteriormente

L 347/223

L 347/224

(24)

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

Alm dos Estados-Membros e dos pases e territrios

ultramarinos elegveis para participar no Programa nos
termos do artigo 58.o da Deciso 2001/822/CE do Con
selho (1), o Programa dever tambm estar aberto, em
determinadas condies, participao dos pases da As
sociao Europeia de Comrcio Livre ("EFTA") que sejam
partes no Acordo sobre o Espao Econmico Europeu
(EEE), e da Confederao Sua. Os pases em vias de
adeso, os pases candidatos e os pases potenciais can
didatos que beneficiem de uma estratgia de pr-adeso,
bem como os pases abrangidos pela Poltica Europeia de
Vizinhana, tambm devero poder participar no Progra
ma, exceto no que diz respeito ao Mecanismo de Garan
tia.

(25)

O Programa dever tambm ser aberto a aes de coo

perao bilateral ou multilateral com pases terceiros,
com base em dotaes suplementares a definir e em
disposies especficas a acordar com as partes interessa
das.

(26)

Dever ser promovida a cooperao nos domnios da

cultura e do audiovisual entre o Programa e as organiza
es internacionais, como a Unesco, o Conselho da Eu
ropa, a Organizao de Cooperao e de Desenvolvi
mento Econmico (OCDE) e a Organizao Mundial da
Propriedade Intelectual (OMPI).

(27)

(28)

necessrio garantir o valor acrescentado europeu de

todas as aes e atividades realizadas no mbito do Pro
grama, a sua complementaridade com as atividades dos
Estados-Membros e a sua conformidade com o ar
tigo 167.o, n.o 4, do TFUE, bem como a coerncia com
outras atividades da Unio, em especial nos domnios da
educao, do emprego, do mercado interno, das empre
sas, da juventude, da sade, da cidadania e da justia, da
investigao e inovao, das polticas industriais e de
coeso, do turismo e das relaes externas, do comrcio
e desenvolvimento e da agenda digital.

Em conformidade com os princpios de avaliao do

desempenho, os procedimentos de acompanhamento e
a avaliao do Programa devero incluir a apresentao
de relatrios anuais detalhados e basear-se em objetivos e
indicadores especficos, mensurveis, realizveis, relevan
tes e com limites temporais, inclusive de carter qualita
tivo. Os procedimentos de acompanhamento e avaliao
devero ter em conta o trabalho de outras partes interes
sadas relevantes, como o Eurostat, e as concluses do
projeto "ESS-Net Culture" e do Instituto de Estatstica
da Unesco. Nesse contexto, no que se refere ao setor
audiovisual, dever manter-se a participao da Unio
no Observatrio Europeu do Audiovisual ("Observat
rio").

(1) Deciso 2001/822/CE do Conselho, de 27 de novembro de 2001,

relativa associao dos pases e territrios ultramarinos Comu
nidade Europeia ("Deciso de Associao Ultramarina") (JO L 314 de
30.11.2001, p. 1).

20.12.2013

(29)

A fim de garantir o acompanhamento e a avaliao oti

mizados do Programa ao longo de toda a sua vigncia, a
Comisso dever ter competncias para adotar atos, nos
termos do artigo 290.o do TFUE, no que diz respeito
adoo de outros indicadores qualitativos e quantitativos.
particularmente importante que a Comisso proceda s
consultas adequadas durante os trabalhos preparatrios,
inclusive a nvel de peritos. A Comisso, quando preparar
e redigir atos delegados, dever assegurar a transmisso
simultnea, atempada e adequada dos documentos rele
vantes ao Parlamento Europeu e ao Conselho.

(30)

Como referido no relatrio da Comisso, de 30 de julho

de 2010, sobre o impacto das decises do Parlamento
Europeu e do Conselho que alteram as bases jurdicas dos
programas europeus nas reas da aprendizagem ao longo
da vida, da cultura, da juventude e da cidadania, a redu
o significativa dos atrasos nos procedimentos de gesto
aumentou a eficincia dos programas. Dever ser dada
especial ateno prossecuo dos esforos de simplifi
cao dos procedimentos administrativos e financeiros,
nomeadamente atravs da utilizao de sistemas fiveis,
objetivos e periodicamente atualizados para o clculo dos
montantes fixos, dos custos unitrios e dos financiamen
tos de taxa fixa.

(31)

A fim de assegurar condies uniformes para a execuo

do presente Programa, devero ser atribudas competn
cias de execuo Comisso. Essas competncias devero
ser exercidas nos termos do Regulamento (UE)
n.o 182/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho (2).

(32)

Em conformidade com o Regulamento (CE) n.o 58/2003

do Conselho (3), a Comisso confiou, desde 2009,
Agncia de Execuo relativa Educao, ao Audiovisual
e Cultura funes de execuo para a gesto da ao da
Unio nos domnios da educao, do audiovisual e da
cultura. Por conseguinte, a Comisso pode utilizar, com
base numa anlise de custo-benefcio, uma agncia exe
cutiva existente para a execuo do Programa, como
prev o referido regulamento.

(33)

O presente regulamento estabelece um enquadramento

financeiro para todo o perodo de vigncia do Programa,
que constitui, para o Parlamento Europeu e para o Con
selho, o montante de referncia privilegiada, na aceo
do ponto 17 do Acordo Interinstitucional, de 2 de
dezembro de 2013, entre o Parlamento Europeu, o

(2) Regulamento (UE) n.o 182/2011 do Parlamento Europeu e do Con

selho, de 16 de fevereiro de 2011, que estabelece as regras e os
princpios gerais relativos aos mecanismos de controlo pelos Esta
dos-Membros do exerccio das competncias de execuo pela Co
misso (JO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
(3) Regulamento (CE) n.o 58/2003 do Conselho, de 19 de dezembro de
2002, que define o estatuto das agncias de execuo encarregadas
de determinadas tarefas de gesto dos programas comunitrios (JO
L 11 de 16.1.2003, p. 1).

20.12.2013

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

Conselho e a Comisso sobre a disciplina oramental, a

cooperao em matria oramental e a boa gesto finan
ceira (1), durante o processo oramental anual.
(34)

(35)

(36)

Os interesses financeiros da Unio devero ser protegidos

atravs de medidas proporcionadas, aplicadas ao longo
do ciclo de despesa, incluindo a preveno, deteo e
investigao de irregularidades, a recuperao de fundos
perdidos, pagos indevidamente ou utilizados incorreta
mente, e, se for caso disso, a imposio de sanes ad
ministrativas e financeiras nos termos do Regulamento
(UE) n.o 966/2012 do Parlamento Europeu e do Conse
lho (2) ("Regulamento Financeiro").
No que se refere ao Organismo Europeu de Luta Anti
fraude ("OLAF"), e ao abrigo do Regulamento (CE, Eura
tom) n.o 2185/96 do Conselho (3) e do Regulamento
(UE, Euratom) n.o 883/2013 do Parlamento Europeu e
do Conselho (4), devero ser adotadas e aplicadas medidas
adequadas para evitar a fraude e recuperar os fundos
perdidos ou indevidamente pagos ou utilizados.
Atendendo a que os objetivos do presente regulamento, a
saber, salvaguardar, desenvolver e promover a diversidade
cultural e lingustica da Europa, promover o patrimnio
cultural europeu e reforar a competitividade dos setores
culturais e criativos europeus e, em particular, do setor
audiovisual, no podem ser suficientemente realizados
pelos Estados-Membros devido ao carter transnacional
e internacional do Programa, mas podem, devido sua
dimenso e aos seus efeitos, ser mais bem alcanados a
nvel da Unio, a Unio pode tomar medidas em confor
midade com o princpio da subsidiariedade consagrado
no artigo 5.o do Tratado da Unio Europeia. Em confor
midade com o princpio da proporcionalidade consa
grado no mesmo artigo, o presente regulamento no
excede o necessrio para atingir aqueles objetivos.

(37)

As Decises n.o 1718/2006/CE, n.o 1855/2006/CE e

n.o 1041/2009/CE devero, por conseguinte, ser revoga
das.

(38)

Devero ser tomadas medidas que regulem a transio

dos atuais programas MEDIA, Cultura e MEDIA Mundus
para o Programa,

(1) JO C 420 de 20.12.2013, p. 1

(2) Regulamento (UE) n.o 966/2012 do Parlamento Europeu e do Con
selho, de 25 de outubro de 2012, relativo s disposies financeiras
aplicveis ao oramento geral da Unio e que revoga o Regulamento
(CE, Euratom) n.o 1605/2002 do Conselho (JO L 298 de
26.10.2012, p. 1).
(3) Regulamento (CE, Euratom) n.o 2185/96 do Conselho, de 11 de
novembro de 1996, relativo s inspees e verificaes no local
efetuadas pela Comisso para proteger os interesses financeiros das
Comunidades Europeias contra a fraude e outras irregularidades (JO
L 292 de 15.11.1996, p. 2).
(4) Regulamento (UE, Euratom) n.o 883/2013 do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 11 de setembro de 2013, relativo aos inquritos
efetuados pelo Organismo Europeu de Luta Antifraude (OLAF) e que
revoga o Regulamento (CE) n.o 1073/1999 do Parlamento Europeu e
do Conselho e o Regulamento (Euratom) n.o 1074/1999 do Conse
lho (JO L 248 de 18.9.2013, p. 1).

L 347/225

(39)

A fim de assegurar a continuidade da assistncia finan

ceira concedida ao abrigo do Programa, a Comisso de
ver poder considerar as despesas diretamente relaciona
das com a execuo das aes e das atividades apoiadas
elegveis para financiamento, mesmo quando efetuadas
pelo beneficirio antes da apresentao do pedido de
subveno.

(40)

A fim de assegurar a continuidade da assistncia finan

ceira concedida ao abrigo do Programa, o presente regu
lamento dever aplicar-se a partir de 1 de janeiro de
2014. Por motivos de urgncia, o presente regulamento
dever entrar em vigor o mais cedo possvel aps a sua
publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia,

ADOTARAM O PRESENTE REGULAMENTO:

CAPTULO I

Disposies gerais
Artigo 1.o
Criao e durao
1.
O presente regulamento cria o Programa Europa Criativa,
destinado a apoiar os setores culturais e criativos europeus
("Programa").
2.
O Programa executado durante o perodo compreendido
entre 1 de janeiro de 2014 e 31 de dezembro de 2020.
Artigo 2.o
Definies
Para efeitos do presente regulamento, entende-se por:
1) "Setores culturais e criativos", todos os setores cujas ativida
des se baseiam em valores culturais e/ou artsticos ou nou
tras expresses criativas, quer essas atividades tenham fins
comerciais ou no, independentemente do tipo de estrutura
que garante a sua execuo e seja qual for o modo de
financiamento dessa estrutura. Essas atividades incluem a
conceo, a criao, a produo, a divulgao e a conserva
o dos bens e servios que encarnam uma expresso cul
tural, artstica ou qualquer outra expresso criativa, e funes
conexas, como a educao ou a gesto. Os setores culturais e
criativos incluem, nomeadamente, a arquitetura, os arquivos,
as bibliotecas e os museus, o artesanato, o audiovisual (em
particular o cinema, a televiso, os jogos de vdeo e as
atividades multimdia), o patrimnio cultural material e ima
terial, o design, os festivais, a msica, a literatura, as artes do
espetculo, a edio, a rdio e as artes plsticas;
2) "PME", as microempresas e as pequenas e mdias empresas,
na aceo da Recomendao 2003/361/CE da Comisso (5);
(5) Recomendao 2003/361/CE da Comisso, de 6 de maio de 2003,
relativa definio de microempresas, pequenas e mdias empresas
(JO L 124, 20.5.2003, p. 36).

L 347/226

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

3) "Intermedirios financeiros participantes", os intermedirios

financeiros na aceo do artigo 139.o, n.o 4, segundo par
grafo, do Regulamento Financeiro, selecionados no mbito
do Mecanismo de Garantia e nos termos do Regulamento
Financeiro e do Anexo I do presente regulamento, que con
cedam ou prevejam conceder:
a) Emprstimos a PME e a micro-organizaes e pequenas e
mdias organizaes dos setores culturais e criativos (ga
rantias do Fundo Europeu de Investimento ("FEI")); ou

20.12.2013

culturais e criativos de uma forma sustentvel, procurando

garantir o equilbrio da cobertura geogrfica e da represen
tao setorial;
d) Fomentar o desenvolvimento das polticas, a inovao, a
criatividade, o alargamento das audincias e a criao de
novos modelos comerciais e de gesto, mediante o apoio
cooperao poltica transnacional.
Artigo 5.o

b) Garantias de emprstimos a outros intermedirios finan

ceiros que concedam emprstimos a PME e a micro-or
ganizaes e pequenas e mdias organizaes dos setores
culturais e criativos (contragarantias do FEI);
4) "Promotores do reforo de capacidades", entidades capazes
de disponibilizar conhecimentos especializados nos termos
do Anexo I, a fim de permitir que os intermedirios finan
ceiros participantes avaliem efetivamente as especificidades e
os riscos associados s PME e s micro-organizaes e pe
quenas e mdias organizaes dos setores culturais e criati
vos e aos seus projetos.
Artigo 3.o
Objetivos gerais

Valor acrescentado europeu

1.
Reconhecendo o valor intrnseco e econmico da cultura,
o Programa destina-se a apoiar aes e atividades com valor
acrescentado europeu nos setores culturais e criativos. O Pro
grama contribui igualmente para realizar os objetivos da estra
tgia "Europa 2020" e das suas iniciativas emblemticas.
2.

O valor acrescentado europeu reside, nomeadamente:

a) No carter transnacional das aes e atividades que comple

mentam os programas e as polticas regionais, nacionais e
internacionais e outros programas e polticas da Unio, e no
impacto dessas aes e atividades nos setores culturais e
criativos, bem como nos cidados e no seu conhecimento
de culturas diferentes das suas;

Os objetivos gerais do Programa so:

a) Salvaguardar, desenvolver e promover a diversidade cultural
e lingustica europeia e promover o patrimnio cultural da
Europa;
b) Reforar a competitividade dos setores culturais e criativos
europeus, nomeadamente do setor audiovisual, a fim de
promover um crescimento inteligente, sustentvel e inclusi
vo.

b) No desenvolvimento e na promoo da cooperao trans

nacional entre os operadores culturais e criativos, incluindo
os artistas, os profissionais do setor audiovisual, as organi
zaes culturais e criativas e os operadores audiovisuais, a
fim de promover respostas mais abrangentes, rpidas, efica
zes e de longo prazo para os desafios globais;
c) Nas economias de escala e na massa crtica geradas pelo
apoio da Unio, que criam um efeito de alavanca para a
obteno de fundos adicionais,

Artigo 4.o
Objetivos especficos
Os objetivos especficos do Programa so:

d) Na criao de condies mais equitativas nos setores cultu

rais e criativos europeus, tendo em conta os pases com
menor capacidade de produo cultural e/ou os pases ou
regies com uma rea geogrfica e/ou lingustica reduzida.

a) Apoiar a capacidade operacional dos setores culturais e cria

tivos europeus num contexto transnacional e internacional;

Artigo 6.o
Estrutura do Programa

b) Promover a circulao transnacional das obras culturais e

criativas e a mobilidade transnacional dos operadores cultu
rais e criativos, designadamente dos artistas, conquistar p
blicos e alargar audincias, e melhorar o acesso s obras
culturais e criativas dentro e fora da Unio, dando particular
ateno s crianas, aos jovens, s pessoas com deficincia e
aos grupos sub-representados;
c) Reforar a capacidade financeira das PME, das micro-organi
zaes e das pequenas e mdias organizaes dos setores

O Programa compreende:
a) Um subprograma MEDIA;
b) Um subprograma Cultura;
c) Uma vertente intersetorial.

20.12.2013

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

Artigo 7.o

Logtipos dos subprogramas

1.
A Comisso assegura a visibilidade do Programa atravs da
utilizao de logtipos especficos para cada um dos subprogra
mas.
2.
Os beneficirios do subprograma MEDIA devem utilizar o
logtipo constante do Anexo II. A Comisso estabelece dispo
sies pormenorizadas para a utilizao do logtipo, e comu
nica-as aos beneficirios.
3.
Os beneficirios do subprograma Cultura devem utilizar o
logtipo criado pela Comisso. A Comisso estabelece disposi
es pormenorizadas para a utilizao do logtipo, e comunica-as aos beneficirios.
4.
A Comisso e os Centros de Informao Europa Criativa a
que se refere o artigo 16.o podem igualmente utilizar os log
tipos dos subprogramas.
Artigo 8.o
Acesso ao Programa
1.
O Programa promove a diversidade cultural a nvel inter
nacional, em conformidade com a Conveno da Unesco de
2005.
2.
O Programa est aberto participao dos Estados-Mem
bros.
3.
Sem prejuzo do n.o 4, mediante o pagamento de dotaes
adicionais e desde que, no que se refere ao subprograma ME
DIA, renam as condies previstas na Diretiva 2010/13/UE do
Parlamento Europeu e do Conselho (1), podem participar no
Programa os seguintes pases:
a) Os pases em vias de adeso, os pases candidatos e os
potenciais pases candidatos que beneficiem de uma estrat
gia de pr-adeso, de acordo com os princpios e os termos e
condies gerais aplicveis participao desses pases em
programas da Unio, estabelecidos nos respetivos acordos-quadro, nas decises dos Conselhos de Associao ou em
acordos similares;
b) Os pases da EFTA que so Partes no Acordo EEE, nos
termos do referido Acordo;
c) A Confederao Sua, com base num acordo bilateral com
esse pas;
d) Os pases abrangidos pela Poltica Europeia de Vizinhana,
nos termos definidos com estes pases na sequncia dos
acordos-quadro que preveem a sua participao em progra
mas da Unio.
(1) Diretiva 2010/13/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de
10 de maro de 2010, relativa coordenao de certas disposies
legislativas, regulamentares e administrativas dos Estados-Membros
respeitantes oferta de servios de comunicao social audiovisual
(Diretiva Servios de Comunicao Social Audiovisual) (JO L 95 de
15.4.2010, p. 1).

L 347/227

4.
Os pases referidos no n.o 3, alneas a) e d), no podem
participar no Mecanismo de Garantia.
5.
O Programa est aberto a aes de cooperao bilateral ou
multilateral que visem pases ou regies selecionados, com base
em dotaes suplementares pagas por esses pases ou regies, e
em disposies especficas a acordar com os mesmos.
6.
O Programa permite a realizao de aes de cooperao
e de aes conjuntas com pases que no participem no Pro
grama, bem como com organizaes internacionais ativas nos
setores culturais e criativos, como a Unesco, o Conselho da
Europa, a OCDE e a OMPI, com base em contribuies conjun
tas para a realizao dos objetivos do Programa.

CAPTULO II

Subprograma MEDIA
Artigo 9.o
Prioridades do subprograma MEDIA
1.
No que se refere ao reforo das capacidades operacionais
do setor audiovisual europeu num contexto transnacional, as
prioridades so as seguintes:
a) Facilitar a aquisio e o reforo das capacidades e das com
petncias dos profissionais do audiovisual, e a criao de
redes, nomeadamente a utilizao de tecnologias digitais, a
fim de assegurar a adaptao evoluo do mercado, tes
tando novas abordagens para o alargamento das audincias e
novos modelos comerciais;
b) Reforar a capacidade de criao de obras audiovisuais eu
ropeias com potencial de circulao dentro e fora da Unio
pelos operadores audiovisuais europeus, e favorecer as co
produes europeias e internacionais, inclusive com empre
sas de difuso televisiva;
c) Incentivar os intercmbios entre empresas, facilitando o
acesso dos operadores audiovisuais aos mercados e a ferra
mentas comerciais que lhes permitam melhorar a visibilidade
dos seus projetos no mercado da Unio e no mercado in
ternacional.
2.
As prioridades relativas promoo da circulao trans
nacional so as seguintes:
a) Apoiar a distribuio cinematogrfica atravs de atividades
transnacionais de comercializao, de valorizao das mar
cas, de distribuio e de exibio de obras audiovisuais;
b) Promover a comercializao, a valorizao das marcas e a
distribuio transnacionais de obras audiovisuais em todas as
outras plataformas no cinematogrficas;

L 347/228

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

c) Apoiar o alargamento das audincias como forma de esti

mular o seu interesse pelas obras audiovisuais europeias e de
melhorar o acesso s mesmas, nomeadamente atravs de
aes de promoo, organizao de eventos, aprofunda
mento da cultura cinematogrfica e organizao de festivais;
d) Promover novos modos de distribuio a fim de favorecer a
emergncia de novos modelos comerciais.

20.12.2013

i) Iniciativas que apresentem e promovam uma oferta variada

de obras audiovisuais europeias, incluindo curtas-metragens,
tais como festivais e outros eventos promocionais;

j) Atividades destinadas a promover a cultura cinematogrfica e

a melhorar os conhecimentos e o interesse do pblico em
obras audiovisuais europeias, incluindo o patrimnio audio
visual e cinematogrfico, em particular entre o pblico jo
vem;

Artigo 10.o
Medidas de apoio do subprograma MEDIA
o

A fim de executar as prioridades estabelecidas no artigo 9. , o

subprograma Cultura apoia:
a) A oferta de uma vasta gama de medidas de formao que
promovam a aquisio e a melhoria das capacidades e com
petncias dos profissionais do audiovisual, a partilha de co
nhecimentos e a ligao em rede, incluindo a integrao de
tecnologias digitais;
b) A criao de obras audiovisuais europeias e, designadamente,
de filmes e programas televisivos tais como obras de fico,
documentrios, filmes infantis e de animao, bem como
obras interativas, designadamente jogos de vdeo e multim
dia, com maior potencial de divulgao transfronteiria;
c) Atividades destinadas a apoiar as empresas europeias de
produo audiovisual, em particular as produtoras indepen
dentes, a fim de facilitar a realizao de coprodues euro
peias e internacionais de obras audiovisuais, incluindo pro
gramas televisivos;
d) Atividades que incentivem o encontro de parceiros europeus
e internacionais e/ou deem apoio indireto coproduo
internacional de obras audiovisuais mediante fundos de co
produo internacionais sediados em pases participantes no
Programa;
e) A promoo do acesso a manifestaes comerciais e aos
mercados audiovisuais profissionais, e da utilizao de ferra
mentas comerciais em linha, dentro e fora da Unio;

k) Aes inovadoras para o ensaio de novos modelos e ferra

mentas comerciais, em domnios suscetveis de ser afetados
pela introduo e utilizao de tecnologias digitais.
Artigo 11.o
Observatrio Europeu do Audiovisual
1.
A Unio deve tornar-se membro do Observatrio durante
a vigncia do Programa.

2.
A participao da Unio no Observatrio deve contribuir
para a realizao das prioridades do subprograma MEDIA:

a) Incentivando a transparncia e a criao de condies equi

tativas no que respeita ao acesso a informaes jurdicas e
financeiras e a informaes sobre os mercados, e contri
buindo para a comparabilidade das informaes jurdicas e
estatsticas;

b) Fornecendo anlises de dados e de mercado teis para a

elaborao das linhas de ao do subprograma MEDIA e
para a avaliao do seu impacto no mercado.

3.
Nas suas relaes com o Observatrio, a Unio repre
sentada pela Comisso.

CAPTULO III

Subprograma Cultura
f) A criao de mecanismos de apoio distribuio de filmes
europeus no nacionais atravs da distribuio cinematogr
fica e noutras plataformas, bem como s atividades comer
ciais internacionais, nomeadamente a legendagem, a dobra
gem e a audiodescrio das obras audiovisuais;
g) A promoo da circulao de filmes europeus em todo o
mundo e de filmes internacionais na Unio em todas as
plataformas de distribuio, atravs de projetos de coopera
o internacional no setor audiovisual;
h) A criao de uma rede europeia de operadores de cinema
cuja programao inclua uma parte significativa de filmes
europeus no nacionais;

Artigo 12.o
Prioridades do subprograma Cultura
1.
No que se refere ao reforo das capacidades operacionais
dos setores culturais e criativos num contexto transnacional, as
prioridades so as seguintes:

a) Apoiar aes que permitam aos agentes culturais e criativos

adquirir as aptides, as competncias e os conhecimentos
necessrios para contriburem para o reforo dos setores
culturais e criativos, nomeadamente incentivando a adapta
o s tecnologias digitais, e testando abordagens inovadoras
para o alargamento das audincias e novos modelos comer
ciais e de gesto;

20.12.2013

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

b) Apoiar aes que permitam aos operadores culturais e cria

tivos cooperar a nvel internacional e internacionalizar as
suas carreiras e atividades dentro e fora da Unio, se possvel
com base em estratgias de longo prazo;

L 347/229

CAPTULO IV

Vertente intersetorial
Artigo 14.o
Mecanismo de Garantia para os setores culturais e criativos

c) Apoiar o reforo das organizaes culturais e criativas euro

peias e a criao de redes de mbito internacional, a fim de
facilitar o acesso s oportunidades profissionais.

1.
A Comisso cria um Mecanismo de Garantia destinado
aos setores culturais e criativos.

2.
As prioridades em matria de promoo da circulao e
da mobilidade transnacionais so as seguintes:

O Mecanismo de Garantia deve funcionar como um instru

mento autnomo, e deve ser criado e gerido em conformidade
com o Ttulo VIII do Regulamento Financeiro.

a) Apoiar tournes, manifestaes, exposies e festivais de ca

rter internacional;
b) Apoiar a divulgao da literatura europeia, a fim de assegurar
a mais ampla acessibilidade possvel;
c) Apoiar o alargamento das audincias, como forma de esti
mular o interesse e de melhorar o acesso s obras culturais e
criativas europeias e ao patrimnio cultural, material e ima
terial.
Artigo 13.o
Medidas de apoio do subprograma Cultura
1.
A fim de executar as prioridades estabelecidas no ar
tigo 12.o, o subprograma Cultura apoia:
a) Projetos de cooperao transnacional que renam organiza
es culturais e criativas de diferentes pases para realizar
atividades setoriais ou intersetoriais;

2.

O Mecanismo de Garantia tem as seguintes prioridades:

a) Facilitar o acesso ao financiamento por parte das PME, das

micro-organizaes e das pequenas e mdias organizaes
dos setores culturais e criativos;
b) Melhorar a capacidade dos intermedirios financeiros parti
cipantes para avaliar os riscos associados s PME, s micro-organizaes e s pequenas e mdias organizaes dos seto
res culturais e criativos e aos seus projetos, inclusive atravs
de medidas de assistncia tcnica, de aquisio de conheci
mentos e de ligao em rede.
Estas prioridades devem ser executadas nos termos do Anexo I.
3.
De acordo com o artigo 139.o, n.o 4, do Regulamento
Financeiro, a Comisso deve executar o Mecanismo de Garantia
em regime de gesto indireta, confiando tarefas ao FEI, como
refere o artigo 58.o, n.o 1, alnea c), subalnea iii), do referido
regulamento, sob reserva de um acordo entre a Comisso e o
FEI.
Artigo 15.o

b) Atividades realizadas por redes europeias de organizaes

culturais e criativas de diferentes pases;
c) Atividades realizadas por organizaes com vocao euro
peia que promovam o aparecimento de talentos emergentes
e que estimulam a mobilidade transnacional dos agentes
culturais e criativos e a circulao de obras, com potenciali
dades para influenciar amplamente os setores culturais e
criativos e para produzir efeitos duradouros;
d) A traduo literria e a promoo ulterior das obras tradu
zidas;
e) Aes especficas concebidas para dar mais visibilidade
riqueza e diversidade das culturas europeias e para estimular
o dilogo intercultural e a compreenso mtua, incluindo a
atribuio de prmios culturais da Unio, as capitais euro
peias da cultura e a marca do patrimnio europeu.
2.
As medidas previstas no n.o 1 apoiam, em particular, pro
jetos sem fins lucrativos.

Cooperao poltica transnacional

1.
A fim de promover a cooperao poltica transnacional, a
vertente intersetorial apoia:
a) O intercmbio transnacional de experincias e conhecimen
tos relacionados com novos modelos comerciais e de gesto,
atividades de aprendizagem colegial e a ligao em rede entre
as organizaes culturais e criativas e os responsveis polti
cos para o desenvolvimento dos setores culturais e criativos,
promovendo, se adequado, a utilizao de redes digitais;
b) A recolha de dados de mercado, a elaborao de estudos,
anlises do mercado de trabalho e das competncias neces
srias, a anlise das polticas culturais nacionais e europeias,
o apoio a inquritos estatsticos com base em instrumentos e
critrios especficos de cada setor e a realizao de avaliaes,
incluindo a aferio de todos os aspetos do impacto do
Programa;
c) O pagamento da contribuio para a adeso da Unio ao
Observatrio, a fim de favorecer a recolha e a anlise de
dados no setor audiovisual;

L 347/230

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

d) O ensaio de estratgias comerciais novas e intersetoriais para

financiar, distribuir e rentabilizar as obras;
e) Conferncias, seminrios e debates, nomeadamente no do
mnio das competncias culturais e mediticas, promovendo,
se adequado, a utilizao de redes digitais;
f) Os Centros de Informao Europa Criativa a que se refere o
artigo 16.o e a consecuo da sua misso.

20.12.2013

f) Assegurar a comunicao e a divulgao de informaes

sobre os fundos concedidos pela Unio e sobre os resultados
obtidos para o seu pas.

4.
A Comisso assegura, em conjunto com os Estados-Mem
bros, a qualidade e os resultados do servio prestado pelos
Centros de Informao Europa Criativa, mediante um acompa
nhamento e avaliao regulares e independentes.

CAPTULO V

2.
At 30 de junho de 2014, a Comisso realiza um estudo
de viabilidade que explore a possibilidade de recolha e anlise de
dados nos setores culturais e criativos, com exceo do setor
audiovisual, e apresenta os resultados desse estudo ao Parla
mento Europeu e ao Conselho.
Em funo dos resultados desse estudo de viabilidade, a Comis
so pode apresentar uma proposta de alterao do presente
regulamento.
Artigo 16.

Centros de Informao Europa Criativa

1.
Os pases que participam no Programa criam, em con
junto com a Comisso, uma rede de Centros de Informao
Europa Criativa, de acordo com a lei e as prticas nacionais
("Centros de Informao Europa Criativa").
2.
A Comisso apoia a rede dos Centros de Informao Eu
ropa Criativa.
3.
Os Centros de Informao Europa Criativa tm a seguinte
misso, tendo em conta as caractersticas especficas de cada
setor:
a) Prestar informaes sobre o Programa e promov-lo nos
seus pases;
b) Ajudar os setores culturais e criativos nas questes relativas
ao Programa e prestar informaes de base sobre outras
oportunidades relevantes de apoio concedido no mbito
das polticas da Unio;
c) Incentivar a cooperao transfronteiria no mbito dos seto
res culturais e criativos;
d) Apoiar a Comisso, prestando-lhe assistncia relacionada
com os setores culturais e criativos nos pases que participam
no Programa, nomeadamente facultando-lhe dados dispon
veis sobre esses setores;
e) Apoiar a Comisso, assegurando uma comunicao e divul
gao adequadas dos resultados e do impacto do Programa;

Desempenho e divulgao
Artigo 17.o
Coerncia e complementaridade
1.
Compete Comisso assegura, em cooperao com os
Estados-Membros, a coerncia e a complementaridade globais
do Programa com:

a) As polticas pertinentes da Unio, em especial nos domnios

da educao, do emprego, da sade, do mercado interno, da
agenda digital, da juventude, da cidadania, das relaes ex
ternas, do comrcio, da investigao e inovao, das empre
sas, do turismo, da justia, do alargamento e do desenvolvi
mento;

b) Outras fontes de financiamento pertinentes da Unio nos

domnios da cultura e dos meios de comunicao social,
em especial o Fundo Social Europeu, o Fundo Europeu de
Desenvolvimento Regional, os programas de investigao e
inovao, os instrumentos financeiros relativos justia e
cidadania, os programas de cooperao externa e os instru
mentos de pr-adeso.

2.
O presente regulamento aplicvel e executado sem pre
juzo dos compromissos internacionais da Unio.
Artigo 18.o
Acompanhamento e avaliao
1.
A Comisso assegura o acompanhamento regular e a ava
liao externa do Programa utilizando os indicadores de desem
penho qualitativos e quantitativos a seguir indicados:
a) Indicadores dos objetivos gerais referidos no artigo 3.o:

i) nvel de emprego dos setores culturais e criativos, parte

do emprego e do produto interno bruto imputvel a esses
setores, e variaes dessa parte;

ii) nmero de pessoas que tm acesso s obras culturais e

criativas europeias, incluindo, se possvel, obras de pases
diferentes do seu.

20.12.2013

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

b) Indicadores do objetivo especfico referido no artigo 4.o, al

nea a):
i) escala das atividades internacionais das organizaes cul
turais e criativas e nmero de parcerias transnacionais
criadas,
ii) nmero de experincias e atividades de aprendizagem
apoiadas pelo Programa que tenham melhorado as com
petncias e aumentado a empregabilidade dos agentes
culturais e criativos, incluindo os profissionais do audio
visual.

L 347/231

Garantia, discriminado por pases de origem, dimenso e

setores de atividade;
v) taxa mdia de incumprimento de emprstimos;
vi) efeito de alavanca alcanado pelos emprstimos garanti
dos em relao ao efeito de alavanca indicativo (1:5,7).
f) Indicadores do objetivo especfico referido no artigo 4.o, al
nea d):

c) Indicadores do objetivo especfico referido no artigo 4.o, al

nea b), no que se refere ao subprograma MEDIA:

i) nmero de Estados-Membros que utilizam os resultados

do mtodo aberto de coordenao nas suas polticas na
cionais de desenvolvimento, e

i) nmero de entradas de filmes europeus no nacionais na

Europa e de filmes europeus no mundo (10 principais
mercados no europeus) registado nas salas de cinema;

ii) nmero de novas iniciativas, e resultados das polticas

adotadas.

ii) percentagem de obras audiovisuais europeias nos cine

mas, na televiso e em plataformas digitais;

2.
Os resultados do processo de acompanhamento e avalia
o devem ser tidos em conta na execuo do Programa.

iii) nmero de pessoas nos Estados-Membros que acedem a

obras audiovisuais europeias no nacionais e o nmero
de pessoas nos pases participantes no Programa que
acedem a obras audiovisuais europeias;

3.
Para alm do acompanhamento regular do Programa, a
Comisso elabora um relatrio de avaliao intercalar, baseado
numa avaliao externa e independente, que deve:

iv) nmero de jogos de vdeo europeus produzidos na Unio

e nos pases participantes no Programa.
d) Indicadores do objetivo especfico referido no artigo 4.o, al
nea b), no que se refere ao subprograma Cultura:

a) Incluir elementos qualitativos e quantitativos, destinados a

avaliar a eficcia do Programa em termos de realizao dos
seus objetivos, a sua eficincia e o seu valor acrescentado
europeu;

i) nmero de pessoas atingidas direta e indiretamente pelos

projetos apoiados pelo Programa;

b) Avaliar as possibilidades de simplificao do Programa, a sua

coerncia interna e externa, a pertinncia dos seus objetivos
e o contributo das medidas para as prioridades da Unio em
matria de crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo;

ii) nmero de projetos dirigidos s crianas, aos jovens e a

grupos sub-representados, e nmero estimado de pessoas
atingidas por esses projetos.

c) Ter em conta os resultados da avaliao de impacto a longo

prazo das Decises n.o 1718/2006/CE, n.o 1855/2006/CE e
n.o 1041/2009/CE.

e) Indicadores do objetivo especfico referido no artigo 4.o, al

nea c):
i) volume de emprstimos garantidos no mbito do Meca
nismo de Garantia, discriminados por pases de origem,
dimenso e setores de atividade das PME, das micro-or
ganizaes e das pequenas e mdias organizaes;
ii) volume de emprstimos concedidos por intermedirios
financeiros participantes, discriminados por pases de ori
gem;
iii) nmero e distribuio geogrfica dos intermedirios fi
nanceiros participantes;
iv) nmero de PME e de micro-organizaes e pequenas e
mdias organizaes que beneficiam do Mecanismo de

4.
At 31 de dezembro de 2017, a Comisso apresenta ao
Parlamento Europeu e ao Conselho o relatrio a que se refere o
n.o 3.
5.
Com base numa avaliao final externa e independente, a
Comisso elabora um relatrio de avaliao final que avalia o
impacto a longo prazo e a sustentabilidade do Programa, com
base nos indicadores quantitativos e qualitativos selecionados.
Em relao ao objetivo especfico referido no artigo 4.o, alnea
c), a Comisso avalia igualmente os efeitos do Mecanismo de
Garantia sobre o acesso aos emprstimos bancrios e os custos
associados para as PME e para as micro-organizaes e as pe
quenas e mdias organizaes nos setores culturais e criativos.
6.
At 30 de junho de 2022, a Comisso apresenta ao Par
lamento Europeu e ao Conselho o relatrio de avaliao final a
que se refere o n.o 5.

L 347/232

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

20.12.2013

Artigo 19.o

CAPTULO VII

Comunicao e divulgao

Disposies de execuo

1.
A Comisso presta aos pases que participam no Programa
informaes sobre os projetos que tenham recebido financia
mento da Unio, transmitindo as decises sobre a respetiva
seleo no prazo de duas semanas a contar da sua adoo.

Artigo 22.o

2.
Os beneficirios dos projetos apoiados pelo Programa de
vem assegurar a comunicao e a divulgao de informaes
sobre os fundos recebidos da Unio e sobre os resultados al
canados.
3.
A Comisso assegura a divulgao das informaes rele
vantes junto dos Centros de Informao Europa Criativa.
CAPTULO VI

Atos delegados
Artigo 20.o
Delegao de poderes na Comisso
A Comisso fica habilitada a adotar atos delegados nos termos
do artigo 21.o, a fim de complementar os indicadores de de
sempenho qualitativos e quantitativos previstos no artigo 18.o,
n.o 1.
Artigo 21.

Exerccio da delegao
1.
O poder de adotar atos delegados conferido Comisso
nas condies estabelecidas no presente artigo.
2.
O poder de adotar atos delegados a que se refere o ar
tigo 20.o conferido Comisso durante a vigncia do Pro
grama.
3.
A delegao de poderes a que se refere o artigo 20.o pode
ser revogada em qualquer momento pelo Parlamento Europeu
ou pelo Conselho. A deciso de revogao pe termo delega
o dos poderes nela especificados. A deciso de revogao
produz efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicao
no Jornal Oficial da Unio Europeia, ou de uma data posterior
nela especificada. A deciso de revogao no afeta os atos
delegados j em vigor.
4.
Assim que adotar um ato delegado, a Comisso notifica-o
simultaneamente ao Parlamento Europeu e ao Conselho.
5.
Os atos delegados adotados nos termos do artigo 20.o s
entram em vigor se no tiverem sido formuladas objees pelo
Parlamento Europeu ou pelo Conselho no prazo de dois meses
a contar da notificao desse ato ao Parlamento Europeu e ao
Conselho, ou se, antes do termo desse prazo, o Parlamento
Europeu e o Conselho tiverem informado a Comisso de que
no tm objees a formular. O referido prazo prorrogado
por dois meses por iniciativa do Parlamento Europeu ou do
Conselho.

Execuo do Programa
1.
A Comisso executa o Programa nos termos do Regula
mento Financeiro.
2.
A Comisso adota, atravs de atos de execuo, um Pro
grama de trabalho anual para os subprogramas e para a vertente
intersetorial. No programa de trabalho anual, a Comisso asse
gura que os objetivos gerais e especficos definidos nos artigos
3.o e 4.o, bem como as prioridades estabelecidas nos artigos 9.o
e 12.o, sejam realizados anualmente de forma coerente, e des
creve os resultados esperados, as modalidades de execuo e o
montante total do plano de financiamento. O programa de
trabalho anual deve tambm descrever as medidas a financiar,
referir os montantes afetados a cada medida e incluir um ca
lendrio indicativo de execuo.
No que se refere s subvenes, o programa de trabalho anual
deve referir as prioridades, os critrios de elegibilidade, de sele
o e de atribuio, e a taxa mxima de cofinanciamento. A
contribuio financeira do Programa corresponde, no mximo,
a 80 % dos custos das aes subvencionadas.
No que se refere ao Mecanismo de Garantia, o programa de
trabalho anual inclui os critrios de elegibilidade e de seleo
para os intermedirios financeiros, os critrios de excluso rela
tivos ao contedo dos projetos submetidos aos intermedirios
financeiros participantes, a atribuio anual ao FEI, e os critrios
de elegibilidade, de seleo e de atribuio para os promotores
do reforo de capacidades.
Os referidos atos de execuo so adotados pelo procedimento
de exame a que se refere o artigo 23.o, n.o 4.
3.
A Comisso aprova as orientaes gerais de execuo do
Programa pelo procedimento consultivo a que se refere o ar
tigo 23.o, n.o 3.
Artigo 23.o
Procedimento de comit
1.
A Comisso assistida por um comit ("Comit Europa
Criativa"). Este comit deve ser entendido como um comit na
aceo do Regulamento (UE) n.o 182/2011.
2.
O Comit Europa Criativa pode reunir-se em configura
es especficas para tratar de assuntos concretos relacionados
com os subprogramas e a vertente intersetorial.
3.
Caso se faa referncia ao presente nmero, aplica-se o
artigo 4.o do Regulamento (UE) n.o 182/2011.
4.
Caso se faa referncia ao presente nmero, aplica-se o
artigo 5.o do Regulamento (UE) n.o 182/2011.

20.12.2013

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

Artigo 24.o

Disposies financeiras
1.
O enquadramento financeiro para a execuo do Pro
grama durante o perodo compreendido entre 1 de janeiro de
2014 e 31 de dezembro de 2020 de 1 462 724 000 EUR a
preos correntes.

L 347/233

6.
Sem prejuzo do artigo 130.o, n.o 2, do Regulamento Fi
nanceiro, em casos devidamente justificados, a Comisso pode
considerar elegveis as despesas diretamente relacionadas com a
execuo das aes e das atividades apoiadas, mesmo quando
efetuadas pelo beneficirio antes da apresentao do pedido de
subveno.
Artigo 25.o

As dotaes anuais so autorizadas pelo Parlamento Europeu e

pelo Conselho nos limites do Quadro Financeiro Plurianual.

2.
O enquadramento financeiro referido no n.o 1 afetado
do seguinte modo:

a) No mnimo, 56 % para o subprograma MEDIA;

b) No mnimo, 31 % para o subprograma Cultura;

c) No mximo, 13 % para a vertente intersetorial, devendo pelo

menos 4 % ser afetados s medidas de cooperao trans
nacional enumeradas no artigo 15.o e aos Centros de Infor
mao Europa Criativa.

3.
As despesas administrativas relacionadas com a execuo
do Programa fazem parte da afetao estabelecida no n.o 2, e o
montante total dessas despesas no pode exceder 7 % do ora
mento do Programa. Desses 7 %, 5 % so afetados execuo
do subprograma MEDIA, e 2 % execuo do subprograma
Cultura.

4.
O enquadramento financeiro a que se refere o n.o 1 pode
cobrir despesas com atividades de preparao, acompanhamen
to, controlo, auditoria e avaliao, que sejam diretamente neces
srias para a gesto do Programa e a realizao dos seus obje
tivos, nomeadamente estudos, reunies de peritos, aes de
informao e de comunicao, incluindo a comunicao institu
cional das prioridades polticas da Unio, na medida em que
estejam relacionadas com os objetivos gerais do Programa, e
despesas ligadas s redes informticas para o intercmbio e
tratamento da informao, juntamente com todas as outras
despesas de assistncia tcnica e administrativa efetuadas pela
Comisso na gesto do Programa.

Proteo dos interesses financeiros da Unio

1.
A Comisso toma as medidas necessrias para assegurar
que, no quadro da execuo das aes financiadas ao abrigo do
presente regulamento, os interesses financeiros da Unio sejam
protegidos mediante a aplicao de medidas preventivas contra
a fraude, a corrupo e outras atividades ilegais, mediante ins
pees e verificaes eficazes e, se forem detetadas irregularida
des, mediante a recuperao dos montantes indevidamente pa
gos e, se for caso disso, mediante a aplicao de sanes admi
nistrativas e financeiras efetivas, proporcionadas e dissuasivas.

2.
A Comisso ou seus representantes e o Tribunal de Contas
dispem de poderes para proceder auditoria, documental ou
com base em inspees e verificaes no local, de todos os
beneficirios de subvenes, contratantes e subcontratantes
que tenham recebido fundos da Unio ao abrigo do Programa.

3.
O OLAF pode efetuar inquritos, incluindo verificaes e
inspees no local, de acordo com as disposies e os procedi
mentos previstos no Regulamento (Euratom, CE) n.o 2185/96 e
no Regulamento (CE, Euratom) n.o 883/2013, a fim de estabe
lecer se houve fraude, corrupo ou qualquer outra atividade
ilcita lesiva dos interesses financeiros da Unio, no quadro de
um acordo de subveno, de uma conveno de subveno ou
de um contrato financiado ao abrigo do presente Programa.
4.
Sem prejuzo dos n.os 1, 2 e 3, os acordos de cooperao
com pases terceiros e organizaes internacionais, bem como
os contratos, as convenes de subveno e as decises de
subveno decorrentes da execuo do presente regulamento
contm disposies que conferem expressamente Comisso,
ao Tribunal de Contas e ao OLAF poderes para realizar essas
auditorias e investigaes, em conformidade com as respetivas
competncias.

CAPTULO VIII

Disposies finais
Artigo 26.o

5.
O enquadramento financeiro a que se refere o n. 1 pode
cobrir despesas de assistncia tcnica e administrativa necess
rias para assegurar a transio entre as medidas adotadas ao
abrigo das Decises n.o 1718/2006/CE, n.o 1855/2006/CE e
n.o 1041/2009/CE, e do presente regulamento.

1.
As Decises n.o 1718/2006/CE, n.o 1855/2006/CE e
o
n. 1041/2009/CE so revogadas, com efeitos a partir de 1 de
janeiro de 2014.

Se necessrio, podem ser inseridas dotaes no oramento aps

2020 para cobrir despesas similares, a fim de permitir a gesto
das aes ainda no concludas em 31 de dezembro de 2020.

2.
As atividades realizadas at 31 de dezembro de 2013 com
base nas decises referidas no n.o 1 continuam a ser geridas, at
sua concluso, nos termos das referidas decises.

Revogao e disposies transitrias

L 347/234

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

20.12.2013

Artigo 27.o
Entrada em vigor
O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao no Jornal Oficial da Unio
Europeia.
O presente regulamento aplicvel a partir de 1 de janeiro de 2014.

O presente regulamento obrigatrio em todos os seus elementos e diretamente aplicvel em

todos os Estados-Membros.

Feito em Estrasburgo, 11 de dezembro de 2013.

Pelo Parlamento Europeu

O Presidente

Pelo Conselho
O Presidente

M. SCHULZ

V. LEKEVIIUS

20.12.2013

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

ANEXO I
REGRAS DE EXECUO DO MECANISMO DE GARANTIA PARA OS SETORES CULTURAIS E CRIATIVOS
O apoio financeiro concedido pelo Mecanismo de Garantia est limitado s PME, s micro-organizaes e s pequenas e
mdias organizaes nos setores culturais e criativos, e adaptado s necessidades especficas dos diferentes setores, e
como tal identificado.
1. Misso
O Mecanismo de Garantia fornece:
a) Garantias aos intermedirios financeiros participantes de qualquer pas que participe no Mecanismo de Garantia;
b) Conhecimentos especializados adicionais aos intermedirios financeiros participantes, para avaliarem os riscos
associados s PME, s micro-organizaes e s pequenas e mdias organizaes e aos seus projetos culturais e
criativos.
2. Seleo dos intermedirios financeiros participantes
O FEI seleciona os intermedirios financeiros participantes de acordo com as melhores prticas do mercado e com os
objetivos especficos referidos no artigo 4.o, alnea c). Os critrios de seleo incluem, nomeadamente:
a) O volume do financiamento por emprstimo disponibilizado s PME, s micro-organizaes e s pequenas e
mdias organizaes;
b) A poltica de gesto dos riscos no que se refere a operaes de emprstimo, nomeadamente no que diz respeito a
projetos culturais e criativos;
c) A capacidade de criar uma carteira de emprstimos diversificada e de propor um plano de comercializao e
promoo s PME, s micro-organizaes e s pequenas e mdias organizaes em todas as regies e setores de
atividade.
3. Durao do Mecanismo de Garantia
A durao das garantias individuais no pode exceder 10 anos.
Em conformidade com o artigo 21.o, n.o 3, alnea i) do Regulamento Financeiro, os reembolsos gerados pelas garantias
so atribudos ao Mecanismo de Garantia por um perodo que no pode exceder o perodo de autorizao, acrescido
de 10 anos. Os reembolsos gerados em conformidade com as disposies dos acordos de delegao relevantes pelas
operaes do Fundo de Garantia Produo MEDIA, criado antes de 2014, so atribudos ao Mecanismo de Garantia
no perodo de 2014-2020. A Comisso informa os Estados-Membros dessas atribuies por intermdio do Comit
Europa Criativa.
4. Reforo das capacidades
O reforo das capacidades no mbito do Mecanismo de Garantia consiste em prestar apoio especializado aos
intermedirios financeiros participantes, a fim de aprofundar a sua compreenso dos setores culturais e criativos
(em aspetos como a natureza intangvel dos bens de garantia, a dimenso de um mercado com falta de massa crtica
e a natureza prototpica dos produtos e servios) e em fornecer conhecimentos especializados adicionais a cada
intermedirio financeiro participante nos domnios da criao de carteiras e da avaliao dos riscos associados aos
projetos culturais e criativos.
Os recursos afetados ao reforo de capacidades so limitados a 10 % do oramento do Mecanismo de Garantia.
O FEI seleciona os promotores de servios de reforo das capacidades em nome do Mecanismo de Garantia e sob a
superviso da Comisso, atravs de um procedimento de concurso pblico aberto, com base em critrios como a
experincia de financiamento dos setores culturais e criativos, o grau de especializao, a distribuio geogrfica, a
capacidade de execuo e o conhecimento do mercado.
5. Oramento
A dotao oramental abrange a totalidade dos custos do Mecanismo de Garantia, incluindo os montantes devidos aos
intermedirios financeiros participantes a ttulo, nomeadamente, de perdas decorrentes de garantias, de encargos
exigidos pelo FEI para a gesto dos recursos da Unio e de outros custos ou despesas elegveis.

L 347/235

L 347/236

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

6. Visibilidade e sensibilizao
O FEI contribui para a promoo do Mecanismo de Garantia junto do setor bancrio europeu. Alm disso, os
intermedirios financeiros participantes e o FEI asseguram que seja dado um nvel de visibilidade e transparncia
apropriado ao apoio concedido ao abrigo do Mecanismo de Garantia, prestando informaes sobre as oportunidades
de financiamento destinadas s PME, s micro-organizaes e s pequenas e mdias organizaes visadas.
Para o efeito, a Comisso presta as informaes necessrias, nomeadamente, rede dos Centros de Informao Europa
Criativa, para que estes possam realizar as suas tarefas.
7. Tipos de emprstimos
Entre os tipos de emprstimos abrangidos pelo Mecanismo de Garantia incluem-se, designadamente:
a) O investimento em bens materiais ou imateriais;
b) A transmisso de empresas;
c) O capital circulante (como, por exemplo, o financiamento intercalar, o financiamento para colmatar o dfice de
capitais prprios, os fluxos de caixa e as linhas de crdito).

20.12.2013

20.12.2013

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

ANEXO II
LOGTIPO DO SUBPROGRAMA MEDIA
O logtipo do subprograma MEDIA o seguinte:

L 347/237