Oj-Jol 2014 094 R 0001 01-PT

28.3.
2014
PT
Jornal Oficial da Unio Europeia
L 94/1
I
(Atos legislativos)
DIRETIVAS
DIRETIVA 2014/23/UE DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO
de 26 de fevereiro de 2014
relativa adjudicao de contratos de concesso
(Texto relevante para efeitos do EEE)
negcio, enquanto as autoridades pblicas nem sempre

conseguem utilizar da melhor forma os dinheiros pbli
cos de modo a que os cidados da Unio possam bene
ficiar de servios de qualidade ao melhor preo. Um
quadro jurdico adequado, equilibrado e flexvel para a
adjudicao das concesses garantir o acesso efetivo e
no discriminatrio de todos os operadores econmicos
da Unio ao mercado e a segurana jurdica, promovendo
investimentos pblicos em infraestruturas e servios es
tratgicos para o cidado. Este quadro jurdico propor
cionaria tambm maior segurana jurdica aos operadores
econmicos internacionais e poderia constituir uma base
e um instrumento para abrir mais os mercados interna
cionais no que diz respeito aos contratos pblicos, assim
como para estimular o comrcio mundial. Dever ser
prestada particular importncia facilitao das oportu
nidades de acesso das PME em todos os mercados de
concesso da Unio.
O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio

Europeia, nomeadamente o artigo 53.o, n.o 1, e os artigos 62.o e
114.o,
Tendo em conta a proposta da Comisso Europeia,
Aps transmisso do projeto de ato legislativo aos parlamentos

nacionais,
Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social

Europeu (1),
Tendo em conta o parecer do Comit das Regies (2),
(2)
As regras do quadro legislativo aplicvel adjudicao de

concesses devero ser claras e simples. Devero refletir a
especificidade das concesses comparativamente aos con
tratos pblicos e no devero criar uma burocracia ex
cessiva.
(3)
A contratao pblica desempenha um papel fundamen

tal na estratgia Europa 2020, estabelecida na Comuni
cao da Comisso, de 3 de maro de 2010, intitulada
Europa 2020, uma estratgia para um crescimento in
teligente, sustentvel e inclusivo (Estratgia Europa
2020), como um dos instrumentos de mercado a utilizar
para garantir um crescimento inteligente, sustentvel e
inclusivo, assegurando simultaneamente a utilizao
mais eficiente dos fundos pblicos. Neste contexto, os
contratos de concesso representam um importante ins
trumento no desenvolvimento estrutural a longo prazo
dos servios infraestruturais e estratgicos, contribuindo
para o progresso da concorrncia no mercado interno,
tornando possvel beneficiar do conhecimento especiali
zado do setor privado e ajudando a alcanar eficincia e a
gerar inovao.
Deliberando de acordo com o processo legislativo ordinrio (3),
Considerando o seguinte:
(1)
A falta de regras claras a nvel da Unio que rejam a

adjudicao de contratos de concesso resulta numa si
tuao de insegurana jurdica e em obstculos livre
prestao de servios e distorce o funcionamento do
mercado interno. Da resulta que os operadores econ
micos, sobretudo as pequenas e mdias empresas (PME),
se veem privados dos seus direitos no quadro do mer
cado interno e perdem importantes oportunidades de
(1) JO C 191 de 29.6.2012, p. 84.

(2) JO C 391 de 18.12.2012, p. 49.
(3) Posio do Parlamento Europeu de 15 de janeiro de 2014 (ainda
no publicada no Jornal Oficial) e deciso do Conselho de 11 de
fevereiro de 2014.
L 94/2
(4)
PT
A adjudicao de concesses de obras pblicas est atual

mente sujeita s regras bsicas da Diretiva 2004/18/CE
do Parlamento Europeu e do Conselho (1), enquanto a
adjudicao de concesses de servios de interesse trans
fronteirio est sujeita aos princpios do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia, em especial os prin
cpios da livre circulao de mercadorias, da liberdade de
estabelecimento e da livre prestao de servios, bem
como aos princpios deles resultantes como a igualdade
de tratamento, a no discriminao, o reconhecimento
mtuo, a proporcionalidade e a transparncia. Existe
um risco de insegurana jurdica associado s divergn
cias de interpretao dos princpios do Tratado pelos
legisladores nacionais e s fortes disparidades entre as
legislaes dos vrios Estados-Membros. Esse risco foi
confirmado pela extensa jurisprudncia do Tribunal de
Justia da Unio Europeia, que, no entanto, tratou apenas
parcialmente determinados aspetos da adjudicao de
contratos de concesso.
Para eliminar as distores que persistem no mercado
interno, necessria, ao nvel da Unio, uma aplicao
uniforme dos princpios do TFUE em todos os Estados-Membros e a eliminao das discrepncias de interpreta
o desses princpios. Tal favoreceria tambm a eficincia
da despesa pblica, facilitaria a igualdade de acesso e a
participao equitativa das PME na adjudicao dos con
tratos de concesso, tanto a nvel local como da Unio, e
apoiaria a realizao dos objetivos sustentveis em mat
ria de polticas pblicas.
(5)
(6)
A presente diretiva reconhece e reafirma o direito dos

Estados-Membros e das autoridades pblicas de determi
nar os meios administrativos que considerem mais ade
quados para executarem as obras e prestarem os servios.
Mais concretamente, a presente diretiva no dever afetar
de modo algum a liberdade dos Estados-Membros e das
autoridades pblicas de disponibilizar diretamente os
bens ou servios ao pblico ou de subcontratar essa
prestao, delegando-a a terceiros. Os Estados-Membros
ou as autoridades pblicas devero continuar a poder
definir e especificar as caractersticas dos servios a pres
tar, incluindo as condies relativas qualidade ou ao
preo dos servios, de acordo com o direito da Unio,
para garantir a realizao dos seus objetivos em matria
de polticas pblicas.
Recorde-se que os Estados-Membros so livres de decidir,
na observncia dos princpios da igualdade de tratamen
to, da no discriminao, da transparncia e da livre
circulao de pessoas, consagrados no TFUE, organizar
a prestao de servios, quer como servios de interesse
econmico geral, quer como servios de interesse geral
sem carter econmico, quer ainda como uma mistura de
ambos. Recorde-se igualmente que a presente diretiva
no prejudica a liberdade das autoridades nacionais, re
gionais e locais para definir, em conformidade com o
direito da Unio, o mbito dos servios de interesse eco
nmico geral e as caractersticas do servio a prestar,
nomeadamente atravs da imposio de condies relati
vas qualidade do servio, de modo a concretizar os seus
(1) Diretiva 2004/18/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de

31 de maro de 2004, relativa coordenao dos processos de
adjudicao dos contratos de obras pblicas, dos contratos pblicos
de fornecimento e dos contratos pblicos de servios (JO L 134 de
30.4.2004, p. 114).
28.3.2014
objetivos em matria de polticas pblicas. A presente

diretiva no prejudica tambm a competncia das auto
ridades nacionais, regionais e locais de prestar, mandar
executar e financiar servios econmicos de interesse ge
ral, nos termos do artigo 14.o do TFUE e do Protocolo
n.o 26 anexo ao TFUE e ao Tratado da Unio Europeia
(TUE). Alm disso, a presente diretiva no diz respeito ao
financiamento de servios de interesse econmico geral
nem se aplica aos regimes de auxlios concedidos pelos
Estados-Membros, em particular nos domnios da assis
tncia social, em conformidade com as normas da Unio
em matria de concorrncia. Convm clarificar que os
servios de interesse geral sem carter econmico no
devero ser abrangidos pela presente diretiva.
(7)
Convm ainda recordar que a presente diretiva no de

ver afetar a legislao dos Estados-Membros em matria
de segurana social, nem dever implicar a liberalizao
dos servios de interesse econmico geral reservados a
entidades pblicas ou privadas, nem a privatizao de
entidades pblicas prestadoras de servios.
(8)
Para as concesses iguais a um determinado valor ou

acima dele, importa prever uma coordenao mnima
dos procedimentos nacionais para a adjudicao de tais
contratos com base nos princpios do TFUE, a fim de
garantir a abertura das concesses concorrncia e a
segurana jurdica adequada. As disposies de coordena
o no devero ultrapassar o necessrio para alcanar os
objetivos acima mencionados e para garantir um certo
grau de flexibilidade. Os Estados-Membros devero ser
autorizados a completar e a alargar essas disposies se
o considerarem oportuno, nomeadamente para melhor
garantir a observncia dos referidos princpios.
(9)
Convm clarificar que os agrupamentos de operadores

econmicos, inclusive nos casos em que se tenham con
gregado sob a forma de uma associao temporria, po
dem participar em procedimentos de adjudicao sem
precisarem de assumir uma forma jurdica especfica.
Na medida em for necessrio, como por exemplo quando
for exigida uma responsabilidade solidria, pode ser exi
gida uma forma jurdica especfica no momento da ad
judicao da concesso a esses grupos. Convm tambm
clarificar que as autoridades ou entidades adjudicantes
devero ser capazes de definir expressamente o modo
como os agrupamentos de operadores econmicos de
vem responder aos requisitos relativos situao econ
mica e financeira, ou aos critrios relacionados com as
capacidades tcnica e profissional que so exigidos aos
operadores econmicos que participem individualmente.
A execuo dos contratos de concesso por agrupamen
tos de operadores econmicos pode exigir o estabeleci
mento de condies que no sejam impostas aos partici
pantes individuais. Tais condies, que devero ser justi
ficadas por razes objetivas e proporcionadas, podem
incluir, por exemplo, a exigncia de nomear um repre
sentante comum ou um parceiro principal para efeitos do
procedimento de adjudicao da concesso ou a exign
cia de prestar informaes sobre a sua constituio.
28.3.2014
(10)
PT
Devero tambm ser introduzidas determinadas disposi

es de coordenao para a adjudicao de concesses de
obras e de servios nos setores da energia, dos transpor
tes e dos servios postais, visto que as autoridades nacio
nais podem influenciar o comportamento das entidades
que operam nesses setores e atendendo natureza fe
chada dos mercados onde operam, devido existncia
de direitos especiais ou exclusivos concedidos pelos Esta
dos-Membros em matria de abastecimento, forneci
mento ou explorao de redes para a prestao dos ser
vios em causa.
(11)
As concesses so contratos a ttulo oneroso atravs dos

quais uma ou mais autoridades adjudicantes ou entidades
adjudicantes confiam a execuo de obras ou o forneci
mento e a gesto de servios a um ou mais operador
econmico. O objeto de tais contratos a adjudicao de
obras ou de servios atravs de uma concesso, cuja
contrapartida consiste no direito de explorar as obras
ou os servios, ou nesse direito acompanhado de um
pagamento. Tais contratos podem envolver, embora
no necessariamente, uma transferncia de propriedade
para autoridades ou entidades adjudicantes, mas as auto
ridades adjudicantes ou entidades adjudicantes obtm
sempre os benefcios das obras ou servios em causa.
(12)
Para efeitos da presente diretiva, convm clarificar que o

simples financiamento, em particular atravs de subven
es, frequentemente associado obrigao de reembol
sar os montantes recebidos que no sejam utilizados para
os efeitos previstos, no abrangido pelo mbito de
aplicao da presente diretiva.
(13)
(14)
Alm disso, os convnios em que todos os operadores

que preencham determinadas condies so autorizados
a executar uma determinada tarefa, sem qualquer seleti
vidade, como a escolha do cliente e os sistemas de che
ques-servio, no devero ser considerados concesses,
mesmo quando se baseiem em acordos jurdicos entre
a autoridade pblica e os operadores econmicos. Tais
sistemas baseiam-se tipicamente numa deciso de uma
autoridade pblica que define condies transparentes e
no discriminatrias para o acesso permanente dos ope
radores econmicos prestao de servios especficos,
como o caso dos servios sociais, dando ao cliente a
possibilidade de escolha entre esses operadores.
To-pouco devero ser considerados concesses certos

atos dos Estados-Membros de natureza estatal, como as
autorizaes ou licenas pelas quais um Estado-Membro
ou uma autoridade pblica estabelecem as condies para
o exerccio de uma atividade econmica, incluindo uma
condio para efetuar uma determinada operao, conce
didas normalmente a pedido do operador econmico e
no por iniciativa da autoridade ou entidade adjudicante
e em que o operador econmico livre de se retirar da
execuo da obra ou da prestao de servios. No caso de
tais atos de natureza estatal, podem aplicar-se as
L 94/3
disposies especficas da Diretiva 2006/123/CE do Par

lamento Europeu e do Conselho (1). Distintamente de tais
atos dos Estados-Membros de natureza estatal, os con
tratos de concesso preveem obrigaes mutuamente vin
culativas em que a execuo das obras ou dos servios
est sujeita a requisitos especficos definidos pela autori
dade ou entidade adjudicante e que tm fora legal.
(15)
To-pouco devero ser considerados concesses na ace

o da presente diretiva determinados acordos que tm
por objeto o direito de um operador econmico explorar
determinados domnios ou recursos pblicos, ao abrigo
do direito privado ou do direito pblico, como terrenos
ou qualquer propriedade pblica, nomeadamente no se
tor dos portos martimos ou interiores ou no setor aero
porturio, mediante os quais o Estado ou a autoridade ou
entidade adjudicante se limitam a estabelecer condies
gerais de utilizao, sem adjudicar obras ou servios es
pecficos. o que normalmente acontece com o domnio
pblico ou com os contratos de arrendamento de terre
nos que, regra geral, contm as disposies relativas
cesso da propriedade arrendada ao arrendatrio, ao seu
uso, s obrigaes do proprietrio e do arrendatrio no
que respeita manuteno da propriedade, durao do
arrendamento e restituio da posse da propriedade ao
proprietrio, renda e aos outros encargos acessrios a
pagar pelo arrendatrio.
(16)
To-pouco devero ser considerados concesses na ace

o da presente diretiva os acordos que concedem direi
tos de passagem que abrangem a utilizao de imveis
pblicos para a disponibilizao ou explorao de redes
ou linhas fixas destinadas prestao de servios ao
pblico, na medida em que esses acordos no imponham
a obrigao de fornecimento nem impliquem a aquisio
de servios por uma autoridade ou entidade adjudicante
para si prpria ou para os utilizadores finais.
(17)
No esto abrangidos pela presente diretiva os contratos

que no envolvam pagamentos ao adjudicatrio e em que
o adjudicatrio remunerado com base em tarifas regu
ladas, calculadas por forma a cobrir todos os custos e
investimentos por si suportados para a prestao do ser
vio.
(18)
As dificuldades decorrentes da interpretao dos concei

tos de concesso e de contrato pblico tm gerado cons
tante insegurana jurdica entre as partes interessadas,
estando na origem de inmeros acrdos do Tribunal
de Justia de Unio Europeia. Por conseguinte, a defini
o de concesso dever ser clarificada, nomeadamente
fazendo referncia ao conceito de risco de explorao. A

12 de dezembro de 2006, relativa aos servios no mercado interno
(JO L 376 de 27.12.2006, p. 36).
L 94/4
PT
principal caracterstica de uma concesso, ou seja, o di

reito de explorar obras ou servios, implica sempre a
transferncia para o concessionrio de um risco de ex
plorao de carter econmico associado possibilidade
de no recuperar todos os investimentos efetuados nem
as despesas suportadas com a explorao das obras ou
dos servios adjudicados em condies de explorao
normais, mesmo se uma parte do risco fica a cargo da
autoridade adjudicantes ou entidade adjudicante. A apli
cao de regras especficas que rejam a adjudicao de
concesses no se justificaria se a autoridade ou entidade
adjudicante isentasse o operador econmico de quaisquer
perdas potenciais, garantindo uma receita mnima igual
ou superior aos investimentos efetuados e s despesas
que este tem de suportar no mbito da execuo do
contrato. Ao mesmo tempo, importa clarificar que deter
minados mecanismos em que os pagamentos so remu
nerados exclusivamente por uma autoridade ou entidade
adjudicante devero ser considerados concesses quando
a recuperao dos investimentos e dos custos suportados
pelo operador na execuo da obra ou na prestao do
servio dependerem da procura real ou do fornecimento
do servio ou do bem.
(19)
Quando a regulamentao setorial especfica eliminar o

risco, prevendo a garantia de o concessionrio recuperar
os investimentos e custos envolvidos no contrato, esse
contrato no dever ser considerado uma concesso na
aceo da presente diretiva. O facto de o risco ser limi
tado desde o incio no dever impedir que o contrato
seja classificado como concesso. o que pode acontecer
por exemplo em setores com tarifas regulamentadas ou
quando o risco de explorao limitado atravs de dis
posies contratuais que preveem uma indemnizao
parcial, incluindo a indemnizao em caso de cessao
antecipada da concesso por motivos atribuveis auto
ridade adjudicante ou entidade adjudicante ou por moti
vos de fora maior.
(20)
Um risco de explorao dever decorrer de fatores inde

pendentes do controlo das partes. Riscos como os asso
ciados a m gesto, a incumprimentos contratuais por
parte do operador econmico ou a casos de fora maior
no so decisivos para efeitos da classificao como con
cesso, j que esses riscos so inerentes a todos os con
tratos, sejam eles contratos pblicos ou concesses. Um
risco de explorao dever ser entendido como um risco
de exposio s incertezas do mercado que pode ser quer
um risco ligado procura, quer um risco ligado oferta,
ou ambos. Por risco de procura dever entende-se o risco
associado procura efetiva de obras ou servios que so
objeto do contrato. Por risco de oferta entende-se o risco
associado ao fornecimento de obras ou prestao de
servios que so objeto do contrato, em particular o risco
de a prestao de servios no corresponder procura.
Para efeitos da avaliao do risco de explorao, pode ser
tido em conta de forma coerente e uniforme o valor
lquido atual de todo o investimento, custos e receitas
do concessionrio.
28.3.2014
(21)
O conceito de organismos de direito pblico tem sido

repetidamente analisado pela jurisprudncia do Tribunal
de Justia da Unio Europeia e merecido uma srie de
clarificaes que so essenciais para a plena compreenso
deste conceito. Importa, por conseguinte, clarificar que
um organismo que opera em condies normais de mer
cado, que tem fins lucrativos e que assume os prejuzos
resultantes do exerccio da sua atividade no dever ser
considerado um organismo de direito pblico, uma vez
que as necessidades de interesse geral, para satisfao das
quais foi criado, ou que foi encarregado de satisfazer,
podem ser consideradas como tendo carter industrial
ou comercial. Do mesmo modo, a condio relativa
origem do financiamento do organismo em causa tam
bm foi objeto de jurisprudncia do Tribunal, que clari
ficou nomeadamente que por financiado maioritaria
mente se entende financiado em mais de metade e que
esse tipo de financiamento pode incluir pagamentos exi
gidos, calculados e cobrados aos utilizadores de acordo
com as regras do direito pblico.
(22)
Convm definir os conceitos de direitos exclusivos ou

direitos especiais, uma vez que estes conceitos so cru
ciais para definir o mbito de aplicao da presente di
retiva e o conceito de entidades adjudicantes. Importa
clarificar que as entidades que no so entidades adjudi
cantes na aceo do artigo 7.o, n.o 1, alnea a), nem
empresas pblicas apenas so abrangidas pelas suas dis
posies na medida em que exeram uma das atividades
abrangidas por esses direitos. Todavia, no sero consi
deradas entidades adjudicantes se esses direitos tiverem
sido concedidos por meio de um procedimento baseado
em critrios objetivos, nomeadamente nos termos da le
gislao da Unio, e em que tenha sido garantida a pu
blicidade adequada. Essa legislao inclui a Diretiva
2009/73/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (1),
a Diretiva 2009/72/CE do Parlamento Europeu e do Con
selho (2), a Diretiva 97/67/CE do Parlamento Europeu e
do Conselho (3), a Diretiva 94/22/CE do Parlamento Eu
ropeu e do Conselho (4) e o Regulamento (CE)
n.o 1370/2007 do Parlamento Europeu e do Conse
lho (5). Importa clarificar tambm que esta lista de legis
lao no exaustiva e que os direitos, seja sob que

13 de julho de 2009, relativa a regras comuns para o mercado
interno do gs natural e que revoga a Diretiva 2003/55/CE (JO
L 211 de 14.8.2009, p. 94).
13 de julho de 2009, que estabelece regras comuns para o mercado
interno da eletricidade e que revoga a Diretiva 2003/54/CE (JO
L 211 de 14.8.2009, p. 55).
(3) Diretiva 97/67/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de
dezembro de 1997, relativa s regras comuns para o desenvolvi
mento do mercado interno dos servios postais comunitrios e a
melhoria da qualidade de servio (JO L 15 de 21.1.1998, p. 14).
maio de 1994, relativa s condies de concesso e de utilizao das
autorizaes de prospeo, pesquisa e produo de hidrocarbonetos
(JO L 164 de 30.6.1994, p. 3).
(5) Regulamento (CE) n.o 1370/2007 do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 23 de outubro de 2007, relativo aos servios pblicos
de transporte ferrovirio e rodovirio de passageiros e que revoga os
Regulamentos (CEE) n.o 1191/69 e (CEE) n.o 1107/70 do Conselho
(JO L 315 de 3.12.2007, p. 1).
28.3.2014
PT
assim, clarificar que o transporte e/ou distribuio de

calor uma atividade abrangida pelo Anexo II da pre
sente diretiva e que, por conseguinte, as entidades que
exercem a sua atividade no setor do aquecimento esto
sujeitas s regras da presente diretiva aplicveis s enti
dades adjudicantes na medida em tenham tal estatuto.
Por outro lado, as entidades que operam no setor da
refrigerao esto sujeitas s regras da presente diretiva
aplicveis s autoridades adjudicantes na medida em que
tenham tal estatuto. Por ltimo, importa clarificar que as
concesses adjudicadas para a execuo de contratos
tanto de aquecimento como de refrigerao devero ser
analisadas no quadro das disposies relativas aos con
tratos para a execuo de diversas atividades a fim de
determinar as eventuais regras de contratao que regem
a sua adjudicao.
forma for, que tenham sido concedidos por meio de

outros procedimentos baseados em critrios objetivos e
em que tenha sido garantida a publicidade adequada, no
so relevantes para efeitos da determinao das entidades
adjudicantes abrangidas pela presente diretiva.
(23)
(24)
A presente diretiva dever aplicar-se unicamente aos con

tratos de concesso cujo valor seja igual ou superior a
um determinado limiar, que dever refletir o claro inte
resse transfronteirio das concesses para os operadores
econmicos situados nos Estados-Membros em que no
se situa a autoridade contratante ou entidade contratante
em causa. Em consequncia, fundamental definir o
mtodo de clculo do valor de uma concesso, que
deve ser idntico para as concesses de obras e de ser
vios, uma vez que ambos os contratos abrangem fre
quentemente elementos de obras e de servios. O mtodo
de clculo dever ter em conta o volume total de neg
cios do concessionrio em relao s obras e servios
objeto da concesso, segundo a estimativa da autoridade
ou entidade contratante, com excluso do IVA, ao longo
da durao do contrato.
Para assegurar a efetiva abertura do mercado e o justo

equilbrio na aplicao das regras de adjudicao de con
cesses nos setores da energia, dos transportes e dos
servios postais, as entidades abrangidas devero ser iden
tificadas de uma forma diferente da simples referncia ao
seu estatuto jurdico. , por conseguinte, necessrio asse
gurar que no seja posta em causa a igualdade de trata
mento das entidades adjudicantes que operam no setor
pblico e das que operam no setor privado. necessrio
tambm garantir, nos termos do disposto no artigo 345.o
do TFUE, que no seja prejudicado o regime da proprie
dade nos Estados-Membros. Por essa razo, devero ser
aplicadas regras especficas e uniformes s concesses
adjudicadas por entidades que exeram uma das ativida
des atrs mencionadas para efeitos da prossecuo dessas
atividades, independentemente de serem autoridades es
tatais, locais ou regionais, organismos de direito pblico,
empresas pblicas ou outras entidades que gozem de
direitos especiais ou exclusivos. Dever presumir-se que
as entidades que, ao abrigo do direito nacional, so res
ponsveis pela prestao de servios relacionados com
uma das atividades a que se refere o Anexo II exercem
essas atividades.
(25)
Importa clarificar que a atividade pertinente no domnio

aeroporturio abrange igualmente os servios prestados
aos passageiros que contribuem para o bom funciona
mento das instalaes aeroporturias e que so expect
veis de um aeroporto funcional e moderno, como sejam
servios de retalho, de fornecimento de refeies e de
estacionamento automvel.
(26)
Determinadas entidades exercem a sua atividade nos do

mnios da produo, transporte ou distribuio tanto de
calor como de frio. Pode existir alguma incerteza quanto
s regras aplicveis s atividades relacionadas com o
aquecimento e a refrigerao, respetivamente. Importa,
L 94/5
(27)
Antes de se prever qualquer alterao do mbito de apli

cao da presente diretiva relativa ao setor da refrigera
o, haver que analisar a situao desse setor a fim de
obter informao suficiente, nomeadamente no que diz
respeito situao concorrencial, ao grau de contratao
transfronteiria e aos pontos de vista das partes interes
sadas. Atendendo a que a aplicao da presente diretiva a
esse setor poder ter um impacto significativo em termos
de abertura do mercado, essa anlise dever ser efetuada
aquando dessa avaliao da presente diretiva.
(28)
Importa clarificar que para efeitos dos pontos 1 e 2 do

Anexo II, a alimentao inclui a gerao/produo, a
venda por grosso e a venda a retalho. Todavia, a produ
o de gs sob a forma de extrao entra no mbito do
ponto 6 desse anexo.
(29)
No caso dos contratos mistos, as regras aplicveis deve

ro ser determinadas em funo do objeto principal do
contrato, se as diferentes partes que constituem o con
trato no puderem objetivamente ser separadas. Dever,
por conseguinte, ser clarificada a forma como as autori
dades e entidades adjudicantes devem determinar se as
diferentes partes podem ser separadas ou no. Tal clari
ficao dever basear-se na jurisprudncia pertinente do
Tribunal de Justia da Unio Europeia. A determinao
dever ser feita numa base casustica, no pressuposto de
que no bastam as intenes expressas ou presumidas da
autoridade ou da entidade adjudicante para considerar
indivisveis os vrios aspetos constitutivos de um con
trato misto, mas de que essas intenes devem assentar
em dados objetivos que as justifiquem e que comprovem
a necessidade de celebrar um contrato nico. Esta neces
sidade justificada de celebrar um contrato nico poder
nomeadamente existir no caso da construo de um edi
fcio nico, uma parte do qual se destine a utilizao
direta pela autoridade adjudicante e a parte restante a
explorao em regime de concesso, por exemplo para
disponibilizar um espao de estacionamento pblico. De
ver ser especificado que a necessidade de celebrar um
contrato nico se pode prender tanto com motivos de
ndole tcnica como com razes econmicas.
L 94/6
(30)
PT
No caso dos contratos mistos, que podem ser separados,

as autoridades e entidades adjudicantes tm sempre a
faculdade de adjudicar contratos separados para as partes
separadas do contrato misto, devendo nesse caso as dis
posies aplicveis a cada parte separada ser determina
das exclusivamente em funo das caractersticas desse
contrato especfico. Por outro lado, quando as autoridade
e as entidades adjudicantes escolherem adjudicar um con
trato que inclua tanto elementos de concesso como
outros elementos, seja qual for o seu valor e seja qual
for o regime jurdico a que esses elementos estivessem
sujeitos doutro modo, devero ser indicadas as regras
aplicveis a tais casos. Devero ser previstas disposies
especiais aplicveis a contratos mistos que envolvam as
petos de defesa ou segurana, ou determinadas partes
no abrangidas pelo mbito de aplicao do TFUE.
(31)
As entidades adjudicantes podero adjudicar concesses

para satisfazer as necessidades de determinadas atividades
eventualmente sujeitas a regimes jurdicos diferentes.
Convm clarificar que o regime jurdico aplicvel s con
cesses nicas que abranjam vrias atividades deve obe
decer s regras aplicveis atividade a que o contrato se
destina principalmente. A determinao da atividade a
que a concesso se destina principalmente pode assentar
numa anlise dos requisitos a satisfazer pela concesso
em causa, a levar a cabo pela entidade adjudicante para
estimar o valor da concesso e elaborar a documentao
relativa respetiva adjudicao. Em determinados casos,
poder revelar-se objetivamente impossvel determinar a
que a atividade se destina principalmente a concesso. ,
por conseguinte, necessrio estabelecer as regras aplic
veis nestes casos.
(32)
Em certos casos, uma determinada autoridade ou enti

dade adjudicante que seja uma autoridade estatal, regional
ou local ou um organismo de direito pblico, ou uma
determinada associao de autoridades ou entidades ad
judicantes, pode ser a nica a prestar um determinado
servio, por gozar para o efeito de um direito exclusivo
atribudo por disposies nacionais legislativas, regula
mentares ou por disposies nacionais administrativas
publicadas e que sejam compatveis com o TFUE. Im
porta clarificar que nessas situaes uma autoridade ad
judicante ou entidade adjudicante referida no presente
considerando, ou uma associao de autoridades adjudi
cantes ou entidades adjudicantes, pode adjudicar conces
ses a tais organismos sem que se aplique a presente
diretiva.
(33)
Convm excluir tambm do mbito de aplicao da pre

sente diretiva determinadas concesses de servios adju
dicadas a operadores econmicos com base num direito
exclusivo de que esse operador goze ao abrigo de dispo
sies nacionais legislativas, regulamentares e de disposi
es administrativas nacionais publicadas e que sejam
compatveis com o TFUE e com atos da Unio que es
tabeleam regras comuns de acesso ao mercado aplicveis
s atividades referidas no Anexo II, uma vez que esse
direito exclusivo impossibilita um procedimento de adju
dicao concorrencial. Em derrogao e sem prejuzo das
consequncias legais da excluso geral do mbito de apli
cao da presente diretiva, as concesses a que se refere o
28.3.2014
artigo 10.o, n.o 1, segundo pargrafo, devero estar su

jeitas obrigao de publicao de um anncio de adju
dicao para assegurar o mnimo de transparncia, a no
ser que as condies dessa transparncia estejam previstas
na legislao setorial. A fim de reforar a transparncia,
os Estados-Membros devero informar a Comisso caso
concedam um direito exclusivo a um operador econ
mico para o exerccio de uma das atividades referidas no
Anexo II.
(34)
Para efeitos da presente diretiva, os conceitos de interes

ses essenciais de segurana, equipamento militar, equipa
mento sensvel, obras sensveis e servios sensveis deve
ro ser entendidos na aceo da Diretiva 2009/81/CE do
Parlamento Europeu e do Conselho (1).
(35)
A presente diretiva no dever afetar a liberdade de esco

lha dos Estados-Membros, de acordo com o direito da
Unio, no que respeita aos mtodos de organizao e
controlo do funcionamento dos jogos de azar e apostas,
nomeadamente por meio de autorizaes. Importa ex
cluir do mbito de aplicao da presente diretiva as con
cesses relacionadas com a explorao de lotarias adju
dicadas por um Estado-Membro a um operador econ
mico com base num direito exclusivo concedido atravs
de um procedimento no publicitado nos termos das
disposies legislativas, regulamentares e administrativas
nacionais publicadas aplicveis em conformidade com o
TFUE. Esta excluso justifica-se pela concesso de um
direito exclusivo a um operador econmico, tornando
inaplicvel um procedimento de apelo concorrncia,
bem como pela necessidade de preservar a possibilidade
de os Estados-Membros regularem o setor do jogo a nvel
nacional por fora das suas obrigaes em termos de
proteo da ordem pblica e social.
(36)
A presente diretiva no dever aplicar-se a determinados

servios de emergncia se forem prestados por organiza
es ou associaes sem fins lucrativos, j que a natureza
particular destas organizaes seria difcil de preservar
caso os prestadores de servios tivessem que ser escolhi
dos segundo os procedimentos previstos na presente di
retiva. No entanto, a excluso no dever ser alargada
para alm do estritamente necessrio. Dever, por conse
guinte, ficar expressamente estabelecido que os servios
de transporte de doentes em ambulncia no podem ficar
excludos. Neste contexto, ainda necessrio clarificar
que o Grupo CPV 601, Servios de transporte terrestre,
no abrange os servios de ambulncia, constantes da
classe CPV 8514. Por conseguinte, dever ser especificado
que os servios do cdigo CPV 85143000-3 constitudos
exclusivamente por servios de transporte de doentes em
ambulncia devero ser abrangidos pelo regime especial
aplicvel ao setor social e a outros servios especficos (a
seguir designado regime simplificado). Consequente
mente, os contratos mistos de concesso para a prestao
de servios de ambulncia em geral tambm ficaro su
jeitos ao regime simplificado se o valor dos servios de
transporte de doentes em ambulncia for maior que o
valor de outros servios de ambulncia.

13 de julho de 2009, relativa coordenao dos processos de
adjudicao de determinados contratos de empreitada, contratos de
fornecimento e contratos de servios por autoridades ou entidades
adjudicantes nos domnios da defesa e da segurana, e que altera as
Diretivas 2004/17/CE e 2004/18/CE (JO L 216 de 20.8.2009,
p. 76).
28.3.2014
(37)
(38)
(39)
PT
Convm recordar que a presente diretiva se aplica unica

mente s autoridades adjudicantes e entidades adjudican
tes dos Estados-Membros. Por conseguinte, os partidos
polticos em geral no ficaro sujeitos s suas disposi
es, por no serem autoridades adjudicantes ou entida
des adjudicantes. No entanto, poder haver em alguns
Estados-Membros partidos polticos que se enquadrem
no conceito de organismos de direito pblico. No en
tanto alguns servios (tais como a produo de filmes de
propaganda e produo de videocassetes de propaganda)
esto, porm, to inextrincavelmente associados s opi
nies polticas do prestador de servios quando so pres
tados no contexto de uma campanha eleitoral, que os
prestadores de servios so normalmente selecionados
de um modo que no pode ser regido pelas regras de
concesso. Por ltimo, convm recordar que o estatuto e
o financiamento dos partidos polticos europeus e das
fundaes polticas europeias esto sujeitos a regras dife
rentes das previstas na presente diretiva.
Inmeras entidades adjudicantes esto organizadas como

um agrupamento econmico que pode incluir uma srie
de empresas separadas; frequentemente, cada uma dessas
empresas desempenha um papel especializado no con
texto geral do grupo econmico. por conseguinte con
veniente excluir certas concesses de servios e de obras
adjudicadas a uma empresa associada cuja atividade prin
cipal seja a prestao desses servios ou a execuo des
sas obras por conta do grupo a que pertencem e no
junto do mercado em termos gerais. ainda conveniente
excluir certas concesses de servios e de obras adjudi
cadas por uma entidade adjudicante a uma empresa co
mum constituda por diversas entidades adjudicantes para
efeitos da realizao das atividades abrangidas pela pre
sente diretiva e de que aquela entidade faa parte. No
entanto, convm tambm evitar que tal excluso provo
que distores de concorrncia que venham a beneficiar
as empresas ou as empresas comuns associadas s enti
dades adjudicantes; conveniente prever um conjunto de
regras adequado, nomeadamente no que se refere aos
limites mximos dentro dos quais as empresas podem
obter parte do seu rendimento no mercado e acima
dos quais percam a possibilidade de beneficiar de con
cesses sem abertura de concurso, composio das
empresas comuns e estabilidade das relaes entre essas
empresas comuns e as entidades adjudicantes que as
compem.
Dever-se- considerar que as empresas so associadas

quando exista uma influncia dominante direta ou indi
reta entre a entidade contratante e a empresa em causa
ou quando ambas estejam sujeitas influncia dominante
de outra empresa; neste contexto, a participao privada,
em si mesma, no dever ser relevante. Dever ser to
fcil quanto possvel verificar se uma empresa est asso
ciada ou no a uma dada entidade adjudicante. Por con
seguinte, e uma vez que a eventual existncia de tal
influncia dominante direta ou indireta j ter de ser
verificada para efeitos de decidir se as contas anuais
L 94/7
das empresas e entidades em causa devero ser consoli

dadas, dever-se- considerar que as empresas so associa
das sempre que as suas contas anuais sejam consolidadas.
No entanto, as regras da Unio em matria de contas
consolidadas no so aplicveis num certo nmero de
casos, por exemplo em razo da dimenso das empresas
em causa ou do facto de no estarem preenchidas certas
condies relacionadas com a sua forma jurdica. Nesses
casos, caso a Diretiva 2013/34/UE do Parlamento Euro
peu e do Conselho (1) no seja aplicvel, ser necessrio
analisar se uma influncia dominante direta ou indireta
existe tendo em conta a propriedade, a participao fi
nanceira ou as regras que regem tais empresas.
(40)
As concesses no setor da gua esto frequentemente

sujeitas a disposies especficas e complexas que exigem
especial considerao dada a importncia da gua como
bem pblico de valor essencial para todos os cidados da
Unio. As caractersticas especiais de tais disposies jus
tificam a excluso do setor da gua do mbito de apli
cao da presente diretiva. A excluso abranger as con
cesses de obras e de servios com vista a proporcionar
ou explorar redes fixas destinadas a prestar servios ao
pblico no domnio da produo, do transporte ou da
distribuio de gua potvel ou do fornecimento de gua
potvel a essas redes. As concesses de servios de eli
minao ou tratamento de esgotos e de projetos de en
genharia hidrulica, irrigao ou drenagem de terras
(desde que o volume de gua destinado ao abastecimento
de gua potvel represente mais de 20 % do volume total
de gua fornecido por esses projetos ou por essas ins
talaes de irrigao ou de drenagem) sero tambm
excludas na medida em que estejam ligadas a uma ati
vidade excluda.
(41)
A presente diretiva no dever aplicar-se s concesses

adjudicadas por entidades adjudicantes e destinadas a
permitir a realizao de uma atividade referida no Anexo
II, se essa atividade se encontrar diretamente exposta
concorrncia em mercados sem limitaes de acesso no
Estado-Membro em que ir ser realizada, conforme de
terminado no seguimento de um procedimento previsto
para esse efeito pela Diretiva 2014/25/UE do Parlamento
Europeu e do Conselho (2). , por conseguinte, conve
niente manter um procedimento, aplicvel a todos ou
partes dos setores abrangidos pela presente diretiva, que
(1) Diretiva 2013/34/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de

26 de junho de 2013, relativa s demonstraes financeiras anuais,
s demonstraes financeiras consolidadas e aos relatrios conexos
de certas formas de empresas, que altera a Diretiva 2006/43/CE do
Parlamento Europeu e do Conselho e revoga as Diretivas
78/660/CEE e 83/349/CEE do Conselho (JO L 182 de 29.6.2013,
p. 19).
26 de fevereiro de 2014, relativa aos contratos pblicos celebrados
pelas entidades que operam nos setores da gua, da energia, dos
transportes e dos servios postais e que revoga a Diretiva
2004/17/CE (ver pgina 243 do presente Jornal Oficial).
L 94/8
PT
do Tribunal de Justia da Unio Europeia interpretada

de forma divergente entre Estados-Membros e mesmo
entre autoridades ou entidades adjudicantes. Por conse
guinte, necessrio clarificar em que casos os contratos
celebrados dentro do setor pblico no esto sujeitos
aplicao das regras estabelecidas na presente diretiva.
Essa clarificao dever orientar-se pelos princpios defi
nidos na jurisprudncia pertinente do Tribunal de Justia
da Unio Europeia. O simples facto de ambas as partes
num acordo serem autoridades pblicas no exclui, por si
s, a aplicao das regras estabelecidas na presente dire
tiva. Contudo, a aplicao das regras estabelecidas na
presente diretiva no dever interferir na liberdade das
autoridades pblicas para desempenharem as suas mis
ses de servio pblico utilizando os seus prprios re
cursos, o que inclui a possibilidade de cooperao com
outras autoridades pblicas. Dever-se- evitar que qual
quer cooperao pblico-pblico isenta provoque uma
distoro da concorrncia em relao aos operadores
econmicos privados ao colocar um prestador de servi
os privado em posio de vantagem em relao aos seus
concorrentes.
permita ter em conta os efeitos da abertura concorrn

cia, atual ou futura. Tal procedimento dever proporcio
nar segurana jurdica s entidades envolvidas, bem como
um processo de tomada de deciso adequado, garantindo,
em prazos curtos, uma aplicao uniforme do direito da
Unio nesta matria. Por razes de segurana jurdica,
importa clarificar que todas as decises adotadas antes
da entrada em vigor da presente diretiva com base no
artigo 30.o da Diretiva 2004/17/CE do Parlamento Euro
peu e do Conselho (1) continuam a aplicar-se.
(42)
Uma vez que os destinatrios da presente diretiva sos

Estados-Membros, a presente diretiva no se aplica
adjudicao de concesses levada a cabo por organiza
es internacionais em seu prprio nome e por sua pr
pria conta. Contudo, necessrio clarificar em que me
dida a presente diretiva dever ser aplicvel adjudicao
de concesses sujeita a regras internacionais especficas.
(43)
A adjudicao de concesses para determinados servios

de comunicao audiovisuais e radiofnicos por fornece
dores de servios de comunicao dever poder atender a
aspetos que se revestem de importncia cultural ou social
e que tornam inadequada a aplicao das regras relativas
adjudicao de concesses. Por esse motivo, dever
prever-se uma exceo para as concesses de servios,
adjudicadas pelos prprios fornecedores de servios de
comunicao, que visem a compra, o desenvolvimento,
a produo ou a coproduo de programas prontos a
utilizar e de outros servios preparatrios, tais como os
relativos aos guies ou s produes artsticas necessrias
realizao do programa. Importa clarificar tambm que
essa excluso dever ser aplicada igualmente aos servios
de comunicao de radiodifuso e aos servios a pedido
(servios no lineares). Todavia, essa excluso no dever
aplicar-se ao fornecimento do material tcnico necessrio
produo, coproduo e emisso de tais programas.
(44)
A presente diretiva no prejudica o poder de os Estados-Membros proverem ao financiamento do servio pblico

de radiodifuso, na medida em que esse financiamento
seja concedido aos organismos de radiodifuso para efei
tos do cumprimento da misso de servio pblico, tal
como tenha sido confiada, definida e organizada por cada
um dos Estados-Membros de acordo com o Protocolo
n.o 29 relativo ao servio pblico de radiodifuso nos
Estados-Membros, anexo ao TFUE e ao TUE.
(45)
Existe uma considervel insegurana jurdica quanto a

saber em que medida os contratos celebrados entre enti
dades do setor pblico devero ser abrangidos pelas re
gras relativas a concesses. A jurisprudncia pertinente

31 de maro de 2004, relativa coordenao dos processos de
adjudicao de contratos nos setores da gua, da energia, dos trans
portes e dos servios postais (JO L 134 de 30.4.2004, p. 1).
28.3.2014
(46)
As concesses adjudicadas a pessoas coletivas controladas

no devero ficar sujeitas aplicao dos procedimentos
previstos na presente diretiva se a autoridade ou entidade
adjudicante a que se refere o artigo 7.o, n.o 1, alnea a),
exercer sobre a pessoa coletiva em causa um controlo
semelhante ao que exerce sobre os seus prprios servios,
desde que a pessoa coletiva controlada realize mais de
80 % das suas atividades no cumprimento de funes que
lhe tenham sido confiadas pela autoridade ou entidade
adjudicante controladora ou por outras pessoas coletivas
controladas por essa autoridade ou entidade adjudicante,
independentemente do beneficirio da execuo do con
trato. A iseno no dever ser alargada a situaes em
que haja participao direta de um operador econmico
privado no capital da pessoa coletiva controlada, uma vez
que, nessas circunstncias, a adjudicao de uma conces
so sem procedimento concorrencial ofereceria ao ope
rador econmico privado com participao no capital da
pessoa coletiva controlada uma vantagem indevida em
relao aos seus concorrentes. No entanto, tendo em
conta as caractersticas especficas dos organismos pbli
cos de participao obrigatria, como as organizaes
responsveis pela gesto ou o exerccio de determinados
servios pblicos, tal no dever ser aplicvel nos casos
em que a participao dos operadores econmicos priva
dos especficos no capital da pessoa coletiva controlada
seja obrigatria por fora de uma disposio de direito
nacional em conformidade com os Tratados, desde que
se trate de uma participao no controladora e no
bloqueadora e que no confira uma influncia decisiva
sobre as decises da pessoa coletiva controlada. Dever
ainda especificar-se que o elemento decisivo apenas a
participao privada direta na pessoa coletiva controlada.
Assim sendo, a existncia de uma participao de capital
privado na autoridade ou entidade adjudicante ou nas
autoridades ou entidades adjudicantes que efetuam o con
trolo no impede a adjudicao de contratos pblicos
pessoa coletiva controlada sem aplicao dos procedi
mentos previstos na presente diretiva, visto que tais par
ticipaes no afetam negativamente a concorrncia entre
28.3.2014
PT
operadores econmicos privados. Convm tambm espe

cificar que determinadas autoridades ou entidades adjudi
cantes, como os organismos de direito pblico, que po
dem ter participao de capital privado, devem ter pos
sibilidade de beneficiar da iseno para a cooperao
horizontal. Por conseguinte, desde que estejam preenchi
das todas as outras condies em relao cooperao
horizontal, a iseno para a cooperao horizontal dever
ser alargada a essas autoridades ou entidades adjudicantes
se o contrato for celebrado exclusivamente entre autori
dades ou entidades adjudicantes.
(47)
As autoridades ou entidades adjudicantes a que se refere

o artigo 7.o, n.o 1, alnea a), devero poder optar por
prestar conjuntamente os seus servios pblicos por meio
de cooperao, sem serem obrigadas a utilizar qualquer
forma jurdica especial. Essa cooperao poder abranger
todos os tipos de atividades relacionados com a execuo
de servios e responsabilidades atribudos s autoridades
participantes ou por elas assumidos, como por exemplo
tarefas obrigatrias ou voluntrias das autoridades locais
ou regionais ou servios confiados por direito pblico a
organismos especficos. Os servios prestados pelas dife
rentes autoridades ou entidades participantes no tm de
ser necessariamente idnticos, podendo ser tambm com
plementares. Os contratos de prestao conjunta de ser
vios pblicos no devero ficar sujeitos presente dire
tiva se forem celebrados exclusivamente entre autoridades
adjudicantes ou entidades adjudicantes, se a implementa
o dessa cooperao se pautar unicamente por conside
raes relativas ao interesse pblico e se nenhum presta
dor de servios privado ficar em posio de vantagem em
relao aos seus concorrentes.
Para preencher essas condies, a cooperao dever ba
sear-se num conceito de cooperao. Tal no requer que
todas as autoridades participantes assumam a execuo
das principais obrigaes contratuais, desde que sejam
assumidos compromissos de contribuir para a execuo
em cooperao do servio pblico em causa. Alm disso,
a implementao da cooperao, incluindo quaisquer
transferncias financeiras entre as autoridades adjudican
tes participantes, dever-se- pautar unicamente por con
sideraes de interesse pblico.
(48)
Existem certos casos em que uma entidade jurdica atua,

ao abrigo das disposies pertinentes do direito nacional,
como instrumento ou servio tcnico para determinadas
autoridades adjudicantes ou entidades adjudicantes, sendo
obrigada a executar ordens dadas por essas autoridades
adjudicantes ou entidades adjudicantes e no tendo in
fluncia sobre a remunerao por tal execuo. Aten
dendo ao seu carter no contratual, essa relao mera
mente administrativa no dever ser abrangida pelos pro
cedimentos de adjudicao de concesses.
(49)
Importa clarificar que a noo de operadores econmi

cos dever ser interpretada em sentido lato, de modo a
incluir quaisquer pessoas e/ou entidades que se ofeream
para executar empreitadas de obras, fornecer produtos ou
prestar servios no mercado, independentemente da
forma jurdica sob a qual tenham escolhido atuar. Assim,
as empresas, sucursais, filiais, parcerias, sociedades coo
L 94/9
perativas, sociedades de responsabilidade limitada, univer

sidades, pblicas ou privadas, e outras formas de entida
des devero ser abrangidas pelo conceito de operador
econmico, quer sejam ou no pessoas coletivas em
todas as circunstncias.
(50)
A fim de garantir a publicitao adequada das concesses

de obras e de servios cujo valor seja igual ou superior a
um determinado limiar adjudicadas pelas autoridades e
entidades adjudicantes, a adjudicao deste tipo de con
tratos dever ser precedida da publicao obrigatria de
um anncio de concesso no Jornal Oficial da Unio Eu
ropeia.
(51)
Tendo em conta os efeitos prejudiciais sobre a concor

rncia, a adjudicao de concesses sem publicao pr
via s dever ser permitida em circunstncias muito ex
cecionais. Esta exceo dever limitar-se aos casos em
que desde o incio evidente que a publicao no fo
mentar mais concorrncia, nomeadamente por s exis
tir, objetivamente, um operador econmico capaz de as
sumir a concesso. No dever ter sido a prpria autori
dade ou entidade adjudicante a criar, na perspetiva do
futuro procedimento de adjudicao, a impossibilidade de
adjudicar a concesso a qualquer outro operador econ
mico. Alm disso, a disponibilidade de alternativas ade
quadas dever ser cuidadosamente avaliada.
(52)
A fim de evitar o encerramento do mercado e a restrio

da concorrncia, importa limitar a durao da concesso.
Alm disso, provvel que as concesses com uma du
rao muito longa resultem no encerramento do merca
do, podendo desse modo causar entraves livre circula
o de servios e liberdade de estabelecimento. Todavia,
tal durao poder justificar-se se for indispensvel para o
concessionrio poder recuperar os investimentos planea
dos para a realizao da concesso, bem como para obter
a remunerao do capital investido. Por conseguinte, para
as concesses com uma durao superior a cinco anos, a
durao dever limitar-se ao perodo razoavelmente pre
visto para que o concessionrio possa recuperar o inves
timento feito para a explorao das obras e dos servios
e obter uma remunerao do capital investido em con
dies de explorao normais, tendo em conta objetivos
contratuais especficos assumidos pelo concessionrio
para responder a requisitos relativos, por exemplo,
qualidade ou ao preo para os utilizadores. A estimativa
dever ser vlida aquando da adjudicao da concesso.
Dever ser possvel incluir investimentos iniciais e inves
timentos novos considerados necessrios para a explora
o da concesso, em particular despesas de infraestrutu
ras, direitos de autor, patentes, equipamento, logstica,
contratao, formao de pessoal e as despesas iniciais.
A durao mxima da concesso dever ser indicada na
documentao relativa concesso, a menos que seja
utilizada como um critrio de adjudicao do contrato.
As autoridades adjudicantes e entidades adjudicantes de
vero poder sempre adjudicar uma concesso por um
perodo mais curto do que o considerado necessrio
para recuperar os investimentos, desde que a compensa
o correspondente no elimine o risco de explorao.
L 94/10
(53)
(54)
(55)
PT
conveniente excluir da plena aplicao da presente

diretiva apenas as categorias de servios que apresentam
uma dimenso transfronteiria limitada, tais como certos
servios sociais, de sade ou educativos. Esses servios
so prestados num contexto especfico que varia muito
entre Estados-Membros, devido a tradies culturais dife
rentes. Importa, assim, instituir um regime especfico
para as concesses desses servios que tenha em conta
o facto de anteriormente no serem regulamentados. A
obrigao de publicar um anncio de pr-informao e
um anncio de adjudicao para qualquer concesso de
valor igual ou superior aos limiares estabelecidos na pre
sente diretiva constitui uma forma adequada de prestar
informaes aos potenciais proponentes sobre as opor
tunidades de negcio, bem como prestar informaes a
todas as partes interessadas sobre a quantidade e o tipo
de contratos adjudicados. Alm disso, os Estados-Mem
bros devero aplicar medidas adequadas para a adjudica
o dos contratos de concesso desses servios destinadas
a assegurar a observncia dos princpios da transparncia
e da igualdade de tratamento dos operadores econmicos
e a permitir que as autoridades e entidades adjudicantes
tenham em conta as especificidades dos servios em cau
sa. Os Estados-Membros devero assegurar que as auto
ridades e entidades adjudicantes possam ter em conta a
necessidade de garantir a inovao, bem como, nos ter
mos do artigo 14.o do TFUE e do Protocolo n.o 26, um
elevado nvel de qualidade, de segurana e de acessibili
dade de preos, a igualdade de tratamento e a promoo
do acesso universal e dos direitos dos utilizadores.
Atendendo importncia do contexto cultural e sensi

bilidade desses servios, os Estados-Membros devero dis
por de um amplo poder de apreciao para organizarem
a escolha dos prestadores de servios da forma que con
siderem mais adequada. A presente diretiva no impede
os Estados-Membros de aplicar critrios de qualidade es
pecficos para a escolha dos prestadores de servios,
como os definidos no Quadro Europeu de Qualidade
Voluntrio para os Servios Sociais, adotado pelo Comit
da Proteo Social da Unio Europeia. Os Estados-Mem
bros e/ou as autoridades pblicas continuam a ter liber
dade para prestarem eles prprios estes servios ou para
organizar os servios sociais de uma forma que no
implique a celebrao de concesses, por exemplo atravs
do simples financiamento desses servios ou da conces
so de licenas ou autorizaes a todos os operadores
econmicos que cumpram as condies previamente fi
xadas pela autoridade ou entidade adjudicante, sem quais
quer limites ou quotas, desde que esses sistemas assegu
rem uma publicidade suficiente e cumpram os princpios
da transparncia e da no discriminao.
Tendo em vista a adequada integrao de requisitos am

bientais, sociais e laborais nos procedimentos de adjudi
cao da concesso, particularmente importante que os
Estados-Membros e as autoridades ou entidades adjudi
cantes tomem medidas pertinentes para garantir o cum
primento das obrigaes em matria de direito ambiental,
social e laboral aplicveis no local onde as obras so
executadas ou onde os servios so prestados e que re
sultam de leis, regulamentaes ou disposies adminis
trativas, tanto a nvel nacional como da Unio, bem
28.3.2014
como de convenes coletivas, desde que essas regras e a

respetiva aplicao sejam conformes com o direito da
Unio. As obrigaes decorrentes dos acordos internacio
nais ratificados por todos os Estados-Membros e cons
tantes da presente diretiva devero aplicar-se igualmente
durante a execuo da concesso. Contudo, tal no de
ver obstar aplicao de condies de emprego e tra
balho que sejam mais favorveis para os trabalhadores.
As medidas pertinentes devem ser aplicadas em confor
midade com os princpios fundamentais do direito da
Unio, tendo em vista nomeadamente garantir a igual
dade de tratamento. Tais medidas devem ser aplicadas em
conformidade com a Diretiva 96/71/CE do Parlamento
Europeu e do Conselho (1), de modo a garantir a igual
dade de tratamento e a no discriminar, direta ou indi
retamente, os operadores econmicos e os trabalhadores
de outros Estados-Membros.
(56)
Os servios devero ser considerados como prestados no

local em que so executados os desempenhos caracters
ticos. Nos casos em que os servios so prestados
distncia, por exemplo, servios prestados por centros
de chamadas, sero considerados como prestados no lo
cal em que so executados, independentemente dos locais
e dos Estados-Membros a que estes servios se dirigem.
(57)
As obrigaes pertinentes podero constar das clusulas

da concesso. Dever ser igualmente possvel incluir nas
concesses clusulas que garantam a conformidade com
convenes coletivas no respeito pelo direito da Unio. O
incumprimento das obrigaes em causa poder ser con
siderado falta grave por parte do operador econmico em
questo, passvel de acarretar a excluso desse operador
do procedimento de adjudicao de uma concesso.
(58)
O controlo da observncia destas disposies ambientais,

sociais e laborais dever ser efetuado nas fases pertinentes
do procedimento de adjudicao da concesso, ou seja,
ao aplicar os princpios gerais que regem a escolha dos
participantes e a adjudicao de contratos e ao aplicar os
critrios de excluso.
(59)
Nenhuma disposio da presente diretiva dever impedir

a imposio ou a aplicao das medidas necessrias
proteo da ordem, da moralidade e da segurana pbli
cas, da sade e da vida humana e animal ou preserva
o da vida vegetal ou outras medidas ambientais, espe
cialmente do ponto de vista do desenvolvimento susten
tvel, desde que tais medidas estejam em conformidade
com o TFUE.

dezembro de 1996, relativa ao destacamento de trabalhadores no
mbito de uma prestao de servios (JO L 18 de 21.1.1997, p. 1).
28.3.2014
PT
(60)
A fim de garantir a confidencialidade durante o procedi

mento, as autoridades adjudicantes e entidades adjudican
tes, bem como os operadores econmicos, no devem
divulgar nenhuma informao designada como sendo
confidencial. O incumprimento dessa obrigao dever
desencadear a aplicao de sanes adequadas, quando
e como previsto no direito civil ou administrativo dos
Estados-Membros.
(61)
A fim de combater a fraude, o favorecimento e a cor

rupo e evitar os conflitos de interesses, os Estados-Membros devem tomar as medidas necessrias para ga
rantir a transparncia dos procedimentos de adjudicao
e a igualdade de tratamento de todos os candidatos e
proponentes. Tais medidas devem destinar-se nomeada
mente a eliminar os conflitos de interesse ou outras ir
regularidades graves.
(62)
Para que todos os operadores interessados possam apre

sentar as suas candidaturas e propostas, as autoridades e
entidades adjudicantes devero ser obrigadas a respeitar
um prazo mnimo para a receo das ditas.
(63)
A escolha de critrios de seleo proporcionais, no dis

criminatrios e equitativos e a sua aplicao aos opera
dores econmicos so fundamentais para o seu acesso
efetivo s oportunidades econmicas associadas s con
cesses. Em particular, a possibilidade de um candidato
recorrer s capacidades de outras entidades pode ser de
cisiva para a participao de PME. Por conseguinte, con
vm estipular que os critrios de seleo devero referir-se exclusivamente capacidade tcnica e profissional e
situao financeira e econmica dos operadores, e estar
relacionados com o objeto do contrato, devero ser des
critos no anncio de concesso e no podem obstar a
que os operadores econmicos, salvo em circunstncias
excecionais, recorram s capacidades de outras entidades,
independentemente da natureza jurdica do vnculo que
tenham com essas entidades, desde que estas provem
autoridade adjudicante ou entidade adjudicante que iro
efetivamente dispor dos recursos necessrios.
(64)
Alm disso, com vista a uma melhor integrao das

consideraes sociais e ambientais na adjudicao de con
cesses, as autoridades ou entidades adjudicantes devero
poder utilizar critrios de adjudicao ou condies de
execuo dos contratos relacionados com obras ou ser
vios a fornecer ao abrigo dos contratos de concesso
sob qualquer dos seus aspetos e em qualquer fase do seu
ciclo de vida, desde a extrao de matrias-primas para o
produto at fase da eliminao do produto, incluindo
fatores relacionados com o processo especfico de produ
o, fornecimento ou comercializao das obras ou ser
vios, ou um processo especfico numa fase posterior do
seu ciclo de vida, mesmo que tais fatores no faam parte
da sua substncia material. Os critrios e condies rela
cionados com tais processos de produo ou forneci
mento podem estipular, por exemplo, que os servios
objeto da concesso so prestados utilizando mquinas
eficientes em termos energticos. Em conformidade com
L 94/11
a jurisprudncia do Tribunal de Justia da Unio Euro

peia, tal inclui igualmente os critrios de adjudicao ou
as condies de execuo das concesses relacionados
com a utilizao de produtos do comrcio justo no de
curso da execuo do contrato a adjudicar. Os critrios e
condies referentes negociao e respetivas condies
podem, por exemplo, remeter para o requisito de se
pagar aos subcontratantes um preo mnimo e um pr
mio. As condies de execuo das concesses que se
prendem com consideraes ambientais podero incluir,
por exemplo, a minimizao dos resduos ou a eficincia
em termos de recursos.
(65)
Alm disso, devero ser aplicados em conformidade com

a Diretiva 96/71/CE, com a interpretao que lhe dada
pelo Tribunal de Justia da Unio Europeia e devero ser
escolhidos ou aplicados de uma forma que no discri
mine direta ou indiretamente os operadores econmicos
de outros Estados-Membros ou de pases terceiros que
sejam partes no Acordo sobre Contratos Pblicos da
Organizao Mundial do Comrcio (a seguir designado
GPA) ou nos acordos de comrcio livre em que a Unio
parte contratante. Por conseguinte, os requisitos relati
vos s condies bsicas de trabalho regulamentadas na
Diretiva 96/71/CE, tais como remuneraes salariais m
nimas, devero permanecer ao nvel fixado pela legislao
nacional ou por acordos coletivos aplicados em confor
midade com o direito da Unio no contexto da referida
diretiva. As condies de execuo da concesso podero
igualmente destinar-se a favorecer a aplicao de medidas
de promoo da igualdade entre mulheres e homens no
trabalho, aumento da participao das mulheres no mer
cado de trabalho e conciliao da vida profissional com a
vida privada, proteo do ambiente ou do bem-estar
animal, o respeito, na sua substncia, das convenes
fundamentais da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), e o recrutamento de mais pessoas desfavorecidas
do que exigido pela legislao nacional.
(66)
As medidas destinadas proteo da sade do pessoal

envolvido no processo de execuo da concesso, ao
fomento da insero social das pessoas desfavorecidas
ou de membros de grupos vulnerveis entre as pessoas
incumbidas de executar a concesso ou formao para
adquirir as competncias necessrias para executar a con
cesso em questo podero igualmente ser objeto dos
critrios de adjudicao ou das condies de execuo
da concesso, desde que correspondam s obras ou ser
vios a fornecer no mbito da concesso. Por exemplo,
estes critrios ou condies podero referir-se, nomeada
mente, ao recrutamento de desempregados de longa du
rao ou implementao de aes de formao para os
desempregados ou jovens no decurso da execuo da
concesso a adjudicar. Entre as especificaes tcnicas,
as autoridades adjudicantes podem prever as exigncias
sociais que caracterizam diretamente o produto ou ser
vio em causa, tais como a acessibilidade para as pessoas
com deficincia ou a conceo para todo o tipo de uti
lizadores.
L 94/12
(67)
(68)
(69)
PT
Os requisitos tcnicos ou funcionais elaborados pelas

autoridades adjudicantes e pelas entidades adjudicantes
devem permitir a abertura das concesses concorrncia.
Tais requisitos devero definir as caractersticas exigidas
s obras e/ou servios abrangidas pela concesso, e po
dero incluir uma referncia ao processo especfico de
produo ou execuo das obras ou servios solicitados,
desde que estejam ligados ao objeto do contrato e sejam
proporcionais ao seu valor e aos seus objetivos. O pro
cesso especfico de produo poder incluir requisitos
relativos acessibilidade das pessoas com deficincia ou
a nveis de desempenho ambiental. Estes requisitos tcni
cos e funcionais figuram na documentao relativa
concesso e respeitam os princpios da igualdade de tra
tamento e da transparncia. Devero ser elaborados de
forma a evitar uma reduo artificial da concorrncia,
nomeadamente atravs de requisitos que favoream um
operador econmico especfico ao refletirem as principais
caractersticas dos fornecimentos, servios ou obras que
ele habitualmente disponibiliza. Em todo o caso, as au
toridades adjudicantes ou as entidades contratantes deve
ro considerar as propostas que incluam obras e/ou ser
vios, incluindo fornecimentos a ttulo acessrio em re
lao a essas obras e servios, que cumpram de modo
equivalente as caractersticas exigidas.
Por norma, as concesses so contratos complexos, a

longo prazo, nos quais o concessionrio assume respon
sabilidades e riscos tradicionalmente assumidos pelas au
toridades adjudicantes e pelas entidades adjudicantes e
que normalmente seriam da responsabilidade destas.
Por este motivo, e sem prejuzo do cumprimento da
presente diretiva e dos princpios da transparncia e da
igualdade de tratamento, dever ser reservada s autori
dades adjudicantes e s entidades adjudicantes um amplo
poder de apreciao para definir o procedimento condu
cente escolha do concessionrio. Contudo, de modo a
assegurar a igualdade de tratamento e a transparncia
durante o processo de adjudicao, convm prever garan
tias bsicas em relao a esse processo, incluindo infor
maes sobre a natureza e o mbito da concesso, a
limitao do nmero de candidatos, a divulgao de in
formaes aos candidatos e proponentes e a conservao
dos registos adequados. tambm necessrio estipular
que os termos iniciais do anncio de concesso se man
tm inalterados, de modo a evitar desigualdades de tra
tamento entre potenciais candidatos.
No devero ser adjudicadas concesses a operadores

econmicos que tenham participado numa organizao
criminosa ou sido condenados por corrupo, fraude le
siva dos interesses financeiros da Unio, infraes terro
ristas, branqueamento de capitais, financiamento do ter
rorismo ou trfico de seres humanos. Todavia, os Esta
dos-Membros devero ter a possibilidade de prever uma
derrogao destas excluses obrigatrias em situaes ex
cecionais em que razes imperativas de interesse geral
28.3.2014
tornem indispensvel a adjudicao de um contrato. O

no pagamento de impostos ou de contribuies para a
segurana social dever ser igualmente sancionado com a
excluso obrigatria a nvel da Unio.
(70)
Alm disso, as autoridades adjudicantes e as entidades

adjudicantes devero poder excluir os operadores econ
micos que se tenham revelado pouco fiveis, por exem
plo, na sequncia de infraes graves ou reiteradas de
obrigaes ambientais ou sociais, incluindo as regras
em matria de acessibilidade de pessoas com deficincia
ou outras formas de falta profissional grave, como a
violao das regras da concorrncia ou dos direitos de
propriedade intelectual. Dever ser especificado que uma
falta profissional grave pode pr em causa a idoneidade
de um operador econmico, desqualificando-o para efei
tos de adjudicao de um contrato de concesso, mesmo
que possua a capacidade tcnica e econmica necessria
para executar o contrato. Tendo em conta que a autori
dade adjudicante ou a entidade adjudicante ser respon
svel pelas consequncias da sua deciso eventualmente
errada, as autoridades adjudicantes e as entidades adjudi
cantes devero tambm ter a liberdade de considerar que
houve falta profissional grave quando, antes de tomarem
uma deciso final e vinculativa sobre a existncia de
motivos de excluso obrigatria, puderem demonstrar
por qualquer meio adequado que o operador econmico
violou as suas obrigaes, nomeadamente obrigaes re
lacionadas com o pagamento de impostos ou de contri
buies para a segurana social, salvo disposio em con
trrio do direito nacional aplicvel. As autoridades adju
dicantes e as entidades adjudicantes devero tambm ter
a possibilidade de excluir os candidatos ou proponentes
cujo desempenho no mbito de anteriores concesses ou
de outros contratos com as autoridades adjudicantes ou
com as entidades adjudicantes tenha revelado importan
tes deficincias no que se refere aos requisitos essenciais,
por exemplo, falhas na entrega ou execuo, deficincias
significativas do produto ou do servio prestado que os
tornem inutilizveis para o fim a que se destinavam, ou
conduta ilcita que levante srias dvidas quanto fiabi
lidade do operador econmico. O direito nacional dever
prever uma durao mxima para essas excluses.
(71)
Dever, contudo, prever-se a possibilidade de os opera

dores econmicos adotarem medidas de execuo desti
nadas a remediar as consequncias de quaisquer infraes
penais ou faltas graves e a prevenir eficazmente a repe
tio de tais faltas. Essas medidas podero consistir, em
particular, em intervenes ao nvel do pessoal e da or
ganizao, como sejam a rutura de todas as ligaes com
as pessoas ou organizaes envolvidas na conduta ilcita,
medidas adequadas de reorganizao do pessoal, a apli
cao de sistemas de notificao e controlo e a criao de
uma estrutura de auditoria interna para acompanhar o
cumprimento e a adoo de regras internas em matria
de responsabilidade e compensao. Se tais medidas pro
porcionarem garantias suficientes, o operador econmico
em causa dever deixar de estar excludo apenas por esses
motivos. Os operadores econmicos devero ter a possi
bilidade de solicitar que sejam examinadas as medidas de
28.3.2014
PT
execuo tomadas com vista a uma eventual admisso ao

procedimento de adjudicao da concesso. No entanto,
dever ser deixada ao critrio dos Estados-Membros a
determinao das condies processuais e materiais exa
tas aplicveis nesses casos. Em particular, os Estados-Membros devero ter a possibilidade de atribuir s auto
ridades adjudicantes ou s entidades adjudicantes a tarefa
de realizar as avaliaes pertinentes ou atribuir essa tarefa
a outras autoridades para a sua realizao de forma cen
tralizada ou descentralizada.
(72)
importante que o cumprimento, por parte dos subcon

tratantes, das obrigaes aplicveis em matria ambiental,
social e laboral, estabelecidas pelo direito da Unio, por
legislao nacional, por convenes coletivas ou pelas
disposies de direito internacional em matria ambien
tal, social e laboral constantes da presente diretiva, desde
que tais regras e a respetiva aplicao sejam conformes
com o direito da Unio, e que as mesmas sejam assegu
radas atravs de aes adequadas por parte das autorida
des nacionais competentes, por exemplo, inspees de
trabalho ou organismos de proteo do ambiente, no
mbito da respetiva competncia. tambm necessrio
assegurar um certo grau de transparncia na cadeia de
subcontratao, j que tal proporcionar s autoridades e
entidades adjudicantes informaes sobre quem se encon
tra nos estaleiros de construo onde esto a ser execu
tadas obras para essas autoridades, ou que empresas esto
a prestar servios em edifcios, infraestruturas ou zonas,
tais como, por exemplo, cmaras, escolas municipais,
instalaes desportivas, portos ou autoestradas, pelos
quais as autoridades adjudicantes so responsveis ou
sobre os quais exercem superviso direta. Dever ser es
pecificado que a obrigao de facultar as informaes
necessrias caber sempre ao concessionrio, quer com
base em clusulas especficas, que cada autoridade ou
entidade adjudicante ter de incluir em todos os proce
dimentos de adjudicao, quer com base nas obrigaes
que os Estados-Membros imponham ao concessionrio
por meio de disposies de aplicao geral.
Dever, tambm ser especificado que as condies relati

vas execuo da observncia das obrigaes aplicveis
em matria ambiental, social e laboral, estabelecidos pelo
direito da Unio, por legislao nacional, por convenes
coletivas ou pelas disposies de direito internacional em
matria ambiental, social e laboral constantes da presente
diretiva, se devero aplicar caso a legislao nacional de
um Estado-Membro preveja um mecanismo de responsa
bilidade solidria entre os subcontratantes e o concessio
nrio e desde que tais regras e a respetiva aplicao
sejam conformes com o direito da Unio. Alm disso,
dever ser expressamente previsto que os Estados-Mem
bros podem ir mais longe, por exemplo, ampliando as
obrigaes de transparncia ou permitindo ou exigindo
s autoridades adjudicantes ou s entidades adjudicantes
que verifiquem se os subcontratantes no se encontram
numa das situaes em que se justifica a excluso de
operadores econmicos. Caso estas medidas sejam apli
cadas a subcontratantes, dever ser assegurada a coern
cia com as disposies aplicveis ao concessionrio, de
forma que a existncia de motivos obrigatrios de exclu
so conduza exigncia de o concessionrio substituir o
L 94/13
subcontratante em causa. Se essa verificao revelar que

existem motivos no obrigatrios de excluso, dever ser
especificado que as autoridades ou entidades adjudicantes
podem exigir a substituio; todavia, dever tambm ser
expressamente indicado que as autoridades adjudicantes
ou entidades adjudicantes podem ser obrigadas a exigir a
substituio do subcontratante em causa se a excluso do
concessionrio for obrigatria nos mesmos casos. Dever,
tambm, ser expressamente previsto que os Estados-Membros so livres de, na sua legislao nacional, prever
regras mais rgidas.
(73)
A autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante de

ver avaliar as propostas com base num ou em vrios
critrios de adjudicao. A fim de garantir a transparncia
e a igualdade de tratamento, os critrios de adjudicao
de concesses devero sempre cumprir determinadas
normas gerais. Essas normas podem referir-se a fatores
que no sejam meramente econmicos, mas que influen
ciem o valor de uma proposta do ponto de vista da
autoridade adjudicante ou da entidade adjudicante e per
mitam determinar o benefcio econmico global para a
autoridade ou entidade adjudicante. Os critrios devero
ser divulgados antecipadamente a todos os potenciais
candidatos ou proponentes, estar relacionados com o
objeto do contrato e no devero dar autoridade ou
entidade adjudicante uma liberdade de escolha ilimitada.
Devero permitir uma concorrncia efetiva e ser acompa
nhados de requisitos que permitam uma verificao efi
caz da informao fornecida pelos proponentes. con
veniente prever que os critrios de adjudicao podero
incluir, nomeadamente, critrios ambientais, sociais ou
relativos inovao. As autoridades adjudicantes ou as
entidades adjudicantes devero tambm indicar os crit
rios de adjudicao em ordem decrescente de importn
cia, de modo a assegurar a igualdade de tratamento dos
potenciais proponentes ao permitir-lhes tomarem conhe
cimento de todos os elementos a ter em conta para
elaborarem as suas propostas.
Em casos excecionais, em que a autoridade adjudicante
ou a entidade adjudicante receba uma proposta com uma
soluo inovadora que oferea um nvel de desempenho
funcional excecional que no poderia ter sido previsto
por uma autoridade adjudicante ou a entidade contra
tante diligente, esta pode, excecionalmente, alterar a or
dem dos critrios de adjudicao de modo a ter em conta
as novas possibilidades oferecidas por esta soluo ino
vadora, desde que essa alterao assegure a igualdade de
tratamento de todos os proponentes efetivos ou poten
ciais atravs da emisso de um novo convite apresen
tao de propostas ou, se for caso disso, da publicao de
um novo anncio de concesso.
(74)
Os meios eletrnicos de informao e comunicao po

dem simplificar significativamente a publicao das con
cesses e aumentar a eficincia, a rapidez e a transparn
cia dos procedimentos de adjudicao de concesses. Po
dero pois tornar-se os meios normais de comunicao e
intercmbio de informaes neste domnio, uma vez que
aumentam significativamente as possibilidades de partici
pao dos operadores econmicos em procedimentos de
adjudicao de concesses em todo o mercado interno.
L 94/14
(75)
(76)
PT
Os contratos de concesso normalmente envolvem com

plexos mecanismos tcnicos e financeiros a longo prazo
que esto muitas vezes sujeitos a circunstncias variveis.
por conseguinte necessrio clarificar as condies em
que as modificaes de uma concesso durante a sua
execuo exigem um novo procedimento de adjudicao
da concesso, tendo em conta a jurisprudncia pertinente
do Tribunal de Justia da Unio Europeia. obrigatrio
um novo procedimento de concesso em caso de altera
es materiais concesso inicial, em particular do m
bito de aplicao e do teor dos direitos e obrigaes
recprocos das partes, incluindo a distribuio de direitos
de propriedade intelectual. Tais alteraes demonstram a
inteno das partes de renegociar termos ou condies
essenciais dessa concesso. Isso verifica-se, em particular,
nos casos em que as condies alteradas poderiam ter
tido influncia no resultado do procedimento, se tivessem
sido inicialmente contempladas. As modificaes da con
cesso que resultem numa pequena alterao do valor do
contrato at determinado nvel desse valor devero ser
sempre possveis sem necessidade de iniciar um novo
procedimento de concesso. Para o efeito e a fim de
garantir a segurana jurdica, a presente diretiva dever
prever limiares de minimis abaixo dos quais no
necessrio um novo procedimento de adjudicao. As
modificaes da concesso acima desses limiares devero
ser possveis sem necessidade de iniciar um novo proce
dimento de adjudicao na medida em que cumpram
certas condies. Isso poder acontecer, por exemplo,
no caso de modificaes que se tornaram necessrias
para satisfazer pedidos das autoridades ou entidades con
tratantes relativos a requisitos de segurana e tendo em
conta as especificidades dessas atividades, como por
exemplo, o funcionamento de instalaes desportivas e
tursticas de montanha, cuja legislao pode sofrer alte
raes para dar resposta a riscos conexos, na medida em
que respeitem as condies aplicveis estabelecidas na
presente diretiva.
As autoridades e entidades adjudicantes podem ser con

frontadas com circunstncias externas que no podiam
ter previsto quando adjudicaram a concesso, em especial
quando a sua execuo abrange um maior perodo de
tempo. Nesses casos, necessrio ter alguma flexibilidade
para adaptar a concesso a essas circunstncias sem um
novo procedimento de adjudicao. O conceito de cir
cunstncias imprevisveis refere-se a circunstncias que
no podiam ter sido previstas, apesar de a autoridade
ou entidade contratante ter preparado a adjudicao ini
cial de forma razoavelmente diligente, tendo em conta os
meios que tinha sua disposio, a natureza e as carac
tersticas do projeto especfico, as boas prticas no do
mnio em questo e a necessidade de assegurar uma
relao adequada entre os recursos gastos na preparao
da adjudicao do contrato e o seu valor previsvel. Con
tudo, este conceito no se pode aplicar nos casos em que
uma modificao d lugar a uma alterao da natureza
global da concesso, por exemplo, substituindo as obras
a realizar ou os servios a fornecer por algo diferente ou
alterando profundamente o tipo de concesso, uma vez
que, em tal situao, previsvel que o resultado final seja
influenciado. No caso de concesses adjudicadas para
28.3.2014
efeitos de prosseguir uma atividade diferente das referidas

no Anexo II, o aumento dos valores sem implicar um
novo procedimento de adjudicao no poder ultrapas
sar 50 % do valor da concesso original. Quando forem
realizadas diversas modificaes sucessivas, essa limitao
aplicar-se- ao valor de cada modificao. Tais modifica
es sucessivas no podero ter por objetivo contornar as
disposies da presente diretiva.
(77)
Em conformidade com os princpios da igualdade de

tratamento e da transparncia, o adjudicatrio no deve
r, por exemplo quando um contrato seja rescindido
devido a deficincias na execuo, ser substitudo por
outro operador econmico sem se reabrir a concesso
concorrncia. Todavia, o adjudicatrio [responsvel
pela concesso dever poder designadamente quando a
concesso tenha sido adjudicada a um grupo de opera
dores econmicos, sofrer algumas alteraes estruturais
durante a execuo, nomeadamente reorganizaes pura
mente internas, ofertas pblicas de aquisio, fuses e
aquisies ou falncias. Essas alteraes estruturais no
devero exigir automaticamente novos procedimentos
de adjudicao para a concesso executada por esse ad
judicatrio.
(78)
Dever ser dada s autoridades e entidades adjudicantes a

possibilidade de preverem modificaes da concesso
atravs de clusulas de reviso ou opo, mas estas clu
sulas no devero dar-lhes um poder de apreciao ilimi
tado. A presente diretiva dever definir, assim, em que
medida podem ser previstas modificaes na concesso
inicial. Dever, por conseguinte, ser especificado que, em
clusulas de reviso ou opo redigidas de forma sufi
cientemente clara, podero, por exemplo, ser previstas
indexaes de preos ou se poder assegurar que, por
exemplo, o equipamento de comunicao a entregar ao
longo de um determinado perodo continue a ser ade
quado, mesmo que haja mudanas nos protocolos de
comunicaes ou outras mudanas tecnolgicas. Tam
bm dever ser possvel, em clusulas suficientemente
claras, prever as adaptaes da concesso que se tornem
necessrias devido a dificuldades tcnicas surgidas du
rante a utilizao ou a manuteno. Convm tambm
recordar que as concesses podero, por exemplo, incluir
tanto a manuteno normal como as intervenes ex
traordinrias de manuteno que sejam necessrias para
assegurar a continuidade de um servio pblico.
(79)
As autoridades e entidades adjudicantes podem ser con

frontadas com situaes em que sejam necessrias obras
ou servios adicionais. Neste caso, e desde que estejam
preenchidas as condies definidas na presente diretiva,
dever ser considerada justificada uma modificao da
concesso inicial sem novo procedimento de concesso.
28.3.2014
PT
(80)
As autoridades e entidades adjudicantes veem-se por ve

zes confrontadas com circunstncias que tornam neces
sria uma resciso antecipada da concesso a fim de
cumprir obrigaes decorrentes do direito da Unio em
matria de concesses. Os Estados-Membros devero, por
conseguinte, assegurar que as autoridades e entidades
adjudicantes tenham a possibilidade, nas condies deter
minadas pelas normas de direito nacional aplicveis, de
rescindir uma concesso durante a sua vigncia se o
direito da Unio assim o prever.
(81)
Para garantir uma proteo judicial adequada dos candi

datos e dos proponentes nos procedimentos de adjudica
o de concesses, assim como para garantir a efetiva
aplicao da presente diretiva e dos princpios do TFUE,
a Diretiva 89/665/CEE (1), e a Diretiva 92/13/CEE do
Conselho (2), devero tambm ser aplicadas s concesses
de servios e s concesses de obras adjudicadas tanto
por autoridades adjudicantes como por entidades adjudi
cantes. As Diretivas 89/665/CEE e 92/13/CEE devero ser
alteradas em conformidade.
(82)
O tratamento de dados pessoais nos termos da presente

diretiva dever reger-se pelo disposto na Diretiva
95/46/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (3).
(83)
Os Estados-Membros so obrigados a acompanhar de

forma coerente e sistemtica a aplicao e o funciona
mento das regras relativas adjudicao de contratos de
concesso a fim de assegurar uma aplicao eficiente e
uniforme do direito da Unio.
(84)
A Comisso dever analisar os efeitos econmicos no

mercado interno, em particular em termos de fatores
como a adjudicao transfronteiras de contratos, a parti
cipao de PME e os custos de transao, resultantes da
aplicao dos limiares estabelecidos na diretiva, e das
excluses previstas no artigo 12.o tendo em conta as
estruturas especficas do setor da gua. A Comisso de
ver apresentar um relatrio sobre essa anlise ao Parla
mento Europeu e ao Conselho at 18 de abril de 2019.
Nos termos do artigo XXIV, n.o 7, do GPA, o GPA ser
objeto de novas negociaes trs anos aps a sua entrada
em vigor e, em seguida, a intervalos peridicos. Nesse
contexto, a adequabilidade do nvel dos limiares ser
(1) Diretiva 89/665/CEE do Conselho, de 21 de dezembro de 1989, que

coordena as disposies legislativas, regulamentares e administrativas
relativas aplicao dos processos de recurso em matria de adju
dicao dos contratos de direito pblico de obras de fornecimentos
(JO L 395 de 30.12.1989, p. 33).
(2) Diretiva 92/13/CEE do Conselho, de 25 de fevereiro de 1992, rela
tiva coordenao das disposies legislativas, regulamentares e
administrativas respeitantes aplicao das regras comunitrias em
matria de procedimentos de celebrao de contratos de direito
pblico pelas entidades que operam nos setores da gua, da energia,
dos transportes e das telecomunicaes (JO L 76 de 23.3.1992,
p. 14).
outubro de 1995, relativa proteo das pessoas singulares no que
diz respeito ao tratamento de dados pessoais e livre circulao
desses dados (JO L 281 de 23.11.1995, p. 31).
L 94/15
analisada no contexto das negociaes ao abrigo do GPA,

tendo presente o impacto da inflao e os custos de
transao. A Comisso, sempre que possvel e adequado,
dever considerar a possibilidade de sugerir um aumento
dos montantes dos limiares aplicveis ao abrigo do GPA
durante a prxima ronda de negociaes. Em caso de
alterao destes montantes dos limiares, ao relatrio da
Comisso dever seguir-se, se for caso disso, uma pro
posta legislativa de alterao dos limiares estabelecidos na
presente diretiva.
(85)
Tendo em vista a adaptao ao rpido desenvolvimento

tcnico, econmico e regulamentar, o poder de adotar
atos nos termos do artigo 290.o do TFUE, dever ser
delegado na Comisso no que diz respeito reviso da
lista dos atos indicados no Anexo III, reviso dos pro
cedimentos tcnicos dos mtodos de clculo relativos aos
limiares bem como reviso peridica dos limiares,
alterao s referncias nomenclatura CPV e adapta
o da lista de atos constante do Anexo X. particular
mente importante que a Comisso proceda s consultas
adequadas durante os trabalhos preparatrios, inclusive a
nvel de peritos. No mbito da preparao e elaborao
dos atos delegados, a Comisso deve assegurar a trans
misso simultnea, atempada e adequada de todos os
documentos pertinentes ao Parlamento Europeu e ao
Conselho.
(86)
A fim de garantir condies uniformes relativas elabo

rao e transmisso dos anncios e ao envio e publicao
dos dados referidos nos Anexos V, VII e VIII, devero ser
conferidas Comisso competncias de execuo. Essas
competncias devero ser exercidas nos termos do Regu
lamento (UE) n.o 182/2011 do Parlamento Europeu e do
Conselho (4). Dever ser utilizado o procedimento con
sultivo para a adoo de atos de execuo, que no tm
impacto do ponto de vista financeiro nem na natureza e
no mbito das obrigaes decorrentes da presente direti
va. Pelo contrrio, estes atos caracterizam-se pela sua
finalidade meramente administrativa e por servirem
para facilitar a aplicao da presente diretiva.
(87)
Atendendo a que o objetivo da presente diretiva, desig

nadamente a coordenao das disposies legislativas,
regulamentares e administrativas dos Estados-Membros
aplicveis adjudicao de certos contratos de concesso,
no pode ser suficientemente alcanado pelos Estados-Membros, mas pode, devido dimenso e aos seus efei
tos, ser mais bem alcanado ao nvel da Unio, a Unio
pode tomar medidas em conformidade com o princpio
da subsidiariedade consagrado no artigo 5.o do TUE. Em
conformidade com o princpio da proporcionalidade con
sagrado no mesmo artigo, a presente diretiva no excede
o necessrio para atingir aquele objetivo.
(4) Regulamento (UE) n.o 182/2011 do Parlamento Europeu e do Con

selho, de 16 de fevereiro de 2011, que estabelece as regras e os
princpios gerais relativos aos mecanismos de controlo pelos Esta
dos-Membros do exerccio das competncias de execuo pela Co
misso (JO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
L 94/16
(88)
PT
Em conformidade com a Declarao Poltica Conjunta

dos Estados-Membros e da Comisso sobre os documen
tos explicativos, de 28 de setembro de 2011, os Estados-Membros comprometeram-se a anexar notificao das
suas medidas de transposio, quando tal se justifique,
um ou mais documentos que expliquem a relao entre
as seces de uma diretiva e as partes correspondentes
TTULO I:
28.3.2014
dos instrumentos de transposio nacionais. No caso da

presente diretiva, o legislador considera que se justifica a
transmisso desses documentos,
ADOTARAM A PRESENTE DIRETIVA:
OBJETO, MBITO DE APLICAO, PRINCPIOS E DEFINIES
CAPTULO I: mbito de aplicao, princpios gerais e definies

SECO I:
OBJETO, MBITO DE APLICAO, PRINCPIOS GERAIS, DEFINIES E LIMIAR
Artigo 1.o:
Objeto e mbito de aplicao
Artigo 2.o:
Princpio da livre administrao das autoridades pblicas
Artigo 3.o:
Princpio da igualdade de tratamento, no-discriminao e transparncia
Artigo 4.o:
Liberdade para definir servios de interesse econmico geral
Artigo 5.o:
Definies
Artigo 6.o:
Autoridades adjudicantes
Artigo 7.o:
Entidades adjudicantes
Artigo 8.o:
Limiar e mtodos de clculo do valor estimado das concesses
Artigo 9.o:
Reviso do limiar
SECO II:
EXCLUSES
Artigo 10.o: Excluses aplicveis s concesses adjudicadas por autoridades adjudicantes e por entidades adjudicantes
Artigo 11.o: Excluses especficas no domnio das comunicaes eletrnicas
Artigo 12.o: Excluses especficas no setor da gua
Artigo 13.o: Concesses adjudicadas a uma empresa associada
Artigo 14.o: Concesses adjudicadas a uma empresa comum ou a uma entidade adjudicante que integre uma empresa
comum
Artigo 15.o: Comunicao de informaes pelas entidades adjudicantes
Artigo 16.o: Excluso de atividades diretamente expostas concorrncia
Artigo 17.o: Concesses entre entidades no setor pblico
SECO III: Disposies gerais
Artigo 18.o: Durao da concesso
Artigo 19.o: Servios sociais e outros servios especficos
Artigo 20.o: Contratos mistos
Artigo 21.o: Contratos mistos que envolvem aspetos de defesa ou de segurana
28.3.2014
PT
Artigo 22.o: Contratos que abrangem as atividades a que se refere o Anexo II e outras atividades
Artigo 23.o: Concesses que abrangem as atividades a que se refere o Anexo II e atividades que envolvem aspetos de
defesa ou de segurana
SECO IV: Situaes especficas
Artigo 24.o: Concesses reservadas
Artigo 25.o: Servios de investigao e de desenvolvimento
CAPTULO II: Princpios
Artigo 26.o: Operadores econmicos
Artigo 27.o: Nomenclaturas
Artigo 28.o: Confidencialidade
Artigo 29.o: Regras aplicveis comunicao
TTULO II:
REGRAS DE ADJUDICAO DE CONCESSES: PRINCPIOS GERAIS, TRANSPARNCIA E GARANTIAS

PROCESSUAIS
CAPTULO I: Princpios gerais

Artigo 30.o: Princpios gerais
Artigo 31.o: Anncios de concesso
Artigo 32.o: Anncios de adjudicao de concesses
Artigo 33.o: Redao e modalidades de publicao dos anncios
Artigo 34.o: Disponibilidade eletrnica da documentao relativa concesso
Artigo 35.o: Combate corrupo e preveno de conflitos de interesses
CAPTULO II: Garantias processuais
Artigo 36.o: Requisitos tcnicos e funcionais
Artigo 37.o: Garantias processuais
Artigo 38.o: Seleo e avaliao qualitativa dos candidatos
Artigo 39.o: Prazo para a receo de candidaturas e propostas concesso
Artigo 40.o: Comunicao de informaes aos candidatos e aos proponentes
Artigo 41.o: Critrios de adjudicao
TTULO III:
REGRAS DE FUNCIONAMENTO DAS CONCESSES
Artigo 42.o: Subcontratao

Artigo 43.o: Modificao de contratos durante o seu perodo de vigncia
L 94/17
L 94/18
PT
Artigo 44.o: Resciso de concesses

Artigo 45.o: Monitorizao e apresentao de relatrios
TTULO IV:
ALTERAES DAS DIRETIVAS 89/665/CEE E 92/13/CEE
Artigo 46.o: Alterao da Diretiva 89/665/CEE

Artigo 47.o: Alterao da Diretiva 92/13/CEE
TTULO V:
PODERES DELEGADOS, COMPETNCIAS DE EXECUO E DISPOSIES FINAIS
Artigo 48.o: Exerccio da delegao

Artigo 49.o: Procedimento de urgncia
Artigo 50.o: Procedimento de comit
Artigo 51.o: Transposio
Artigo 52.o: Disposies transitrias
Artigo 53.o: Monitorizao e apresentao de relatrios
Artigo 54.o: Entrada em vigor
Artigo 55.o: Destinatrios
ANEXOS
ANEXO I:
LISTA DAS ATIVIDADES REFERIDAS NO ARTIGO 5.o, PONTO 7
ANEXO II:
ATIVIDADES EXERCIDAS POR ENTIDADES ADJUDICANTES REFERIDAS NO ARTIGO 7.o
ANEXO III:
LISTA DOS ATOS JURDICOS DA UNIO EUROPEIA REFERIDA NO ARTIGO 7.o, N.o 2, ALNEA B)
ANEXO IV:
SERVIOS REFERIDOS NO ARTIGO 19.o
ANEXO V:
INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE CONCESSO A QUE SE REFERE O ARTIGO 31.o
ANEXO VI:
INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE PR-INFORMAO RELATIVOS A CONCESSES DE

SERVIOS SOCIAIS E OUTROS SERVIOS ESPECFICOS A QUE SE REFERE O ARTIGO 31.o, N.o 3
ANEXO VII: INFORMAO A INCLUIR NOS ANNCIOS DE ADJUDICAO DE CONCESSES PUBLICADOS A

QUE SE REFERE O ARTIGO 32.o
ANEXO VIII: INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE ADJUDICAO DE CONCESSES RELATIVOS A
CONCESSES DE SERVIOS SOCIAIS E OUTROS SERVIOS ESPECFICOS A QUE SE REFERE O AR
TIGO 32.o
ANEXO IX:
CARACTERSTICAS RELATIVAS PUBLICAO
ANEXO X:
LISTA DAS CONVENES INTERNACIONAIS EM MATRIA SOCIAL E AMBIENTAL REFERIDAS NO

ARTIGO 30.o, N.o 3
ANEXO XI:
INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE MODIFICAO DE UMA CONCESSO DURANTE O

SEU PERODO DE VIGNCIA NOS EM CONFORMIDADE COM O ARTIGO 43.o
28.3.2014
28.3.2014
PT
TTULO I
OBJETO, MBITO DE APLICAO, PRINCPIOS E DEFI
NIES
CAPTULO I
mbito de aplicao, princpios gerais e definies

Seco I
Objeto,
cooperao com outras autoridades ou confiando a sua execu

o a operadores econmicos.
2.
A presente diretiva no afeta os regimes de propriedade
nos Estados-Membros e, em particular, no impe a privatiza
o de empresas pblicas que prestam servios ao pblico.
mbito de aplicao, princpios

gerais, definies e limiar
o
Artigo 1.
L 94/19
Artigo 3.o
Objeto e mbito de aplicao
Princpio da igualdade de tratamento, no-discriminao e

transparncia
1.
A presente diretiva estabelece regras aplicveis aos proce
dimentos de contratao levados a cabo por autoridades e en
tidades adjudicantes por meio de uma concesso, cujo valor
estimado no seja inferior aos limiares definidos no artigo 8.o.
1.
As autoridades e entidades adjudicantes tratam os opera
dores econmicos de acordo com os princpios da igualdade de
tratamento e da no-discriminao e atuam de forma trans
parente e proporcionada.
2.
A presente diretiva aplica-se adjudicao de concesses
de obras ou de servios a operadores econmicos por:
Os procedimentos de adjudicao de concesses, incluindo a

estimativa do valor, no devem ser concebidos no intuito de
serem excludos do mbito de aplicao da presente diretiva ou
de favorecerem ou desfavorecerem indevidamente determinados
operadores econmicos ou determinadas obras, fornecimentos
ou servios.
a) Autoridades adjudicantes; ou
b) Entidades adjudicantes, desde que as obras ou servios se

destinem a uma das atividades referidas no Anexo II.
2.
As autoridades adjudicantes e as entidades adjudicantes
garantem a transparncia do procedimento de adjudicao e
da execuo do contrato, sem prejuzo do cumprimento das
disposies do artigo 28.o.
3.
A aplicao da presente diretiva est sujeita ao disposto no
artigo 346.o do TFUE.
4.
Os acordos, decises ou outros instrumentos jurdicos que
organizem a transferncia de poderes e responsabilidades pela
execuo de misses pblicas entre autoridades adjudicantes ou
entidades adjudicantes, ou agrupamentos destas, e que no pre
vejam um intercmbio de prestaes contratuais mediante re
munerao, relevam da organizao interna dos Estados-Mem
bros e, como tal, no so afetados pela presente diretiva.
Artigo 2.o
Artigo 4.o
Liberdade para definir servios de interesse econmico
geral
1.
A presente diretiva no afeta a liberdade dos Estados-Membros para definirem, em conformidade com a legislao
da Unio, o que entendem por servios de interesse econmico
geral, o modo como esses servios devem ser organizados e
financiados, em conformidade com as regras em matria de
auxlios estatais, e as obrigaes especficas a que devem estar
sujeitos. A presente diretiva tambm no afeta o modo como os
Estados-Membros organizam os seus sistemas de segurana so
cial.
Princpio da livre administrao das autoridades pblicas

1.
A presente diretiva reconhece o princpio da livre adminis
trao das autoridades nacionais, regionais e locais, em confor
midade com a legislao nacional e da Unio em vigor. Estas
autoridades tm a liberdade de decidir sobre a melhor forma de
gerir a execuo das obras ou a prestao de servios, de modo
a garantir um elevado nvel de qualidade, de segurana e de
acessibilidade de preos, a igualdade de tratamento e a promo
o do acesso universal e dos direitos dos utilizadores dos
servios pblicos.
2.
O mbito de aplicao da presente diretiva no inclui os
servios de interesse geral sem carter econmico.
Estas autoridades podem optar por prosseguir as suas misses

de interesse pblico, utilizando os respetivos recursos, ou em
1)
Artigo 5.o
Definies
Para efeitos da presente diretiva, entende-se por:
Concesses, a concesso de obras pblicas ou servios, tal

como definidas nas alneas a) e b):
L 94/20
PT
a) Concesso de obras, um contrato a ttulo oneroso

celebrado por escrito, mediante o qual uma ou mais
autoridades adjudicantes ou entidades adjudicantes con
fiam a execuo de obras a um ou mais operadores
econmicos, cuja contrapartida consiste, quer unica
mente no direito de explorao da obra que constitui
o objeto do contrato, quer nesse direito acompanhado
de um pagamento;
b) Concesso de servios, um contrato a ttulo oneroso

celebrado por escrito, mediante o qual uma ou mais
autoridades adjudicantes ou entidades adjudicantes con
fiam a prestao e a gesto de servios distintos da
execuo de obras referida na alnea a) a um ou mais
operadores econmicos, cuja contrapartida consiste,
quer unicamente no direito de explorao dos servios
que constituem o objeto do contrato, quer nesse direito
acompanhado de um pagamento.
A adjudicao de uma concesso de obras ou de servios

envolve a transferncia para o concessionrio de um risco
de explorao dessas obras ou servios que se traduz num
risco ligado procura ou oferta, ou a ambos. Considera-se que o concessionrio assume o risco de explorao
quando, em condies normais de explorao, no h ga
rantia de que recupere os investimentos efetuados ou as
despesas suportadas no mbito da explorao das obras
ou dos servios que so objeto da concesso. A parte do
risco transferido para o concessionrio envolve uma expo
sio real imprevisibilidade do mercado, o que implica
que quaisquer perdas potenciais incorridas pelo concessio
nrio no sejam meramente nominais ou insignificantes;
2)
Operador econmico, uma pessoa singular ou coletiva,

entidade pblica ou agrupamento de tais pessoas ou enti
dades, incluindo associaes temporrias de empresas, que
realize empreitadas e/ou obras, fornea produtos ou preste
servios no mercado;
3)
Candidato, um operador econmico que tenha solicitado

um convite ou tenha sido convidado a participar num
procedimento de adjudicao de uma concesso;
4)
Proponente, um operador econmico que tenha apresen

tado uma proposta;
5)
Concessionrio, um operador econmico a quem foi ad

judicada uma concesso;
6)
Escritoou por escrito, uma expresso constituda por

palavras ou algarismos que possa ser lida, reproduzida e
posteriormente comunicada, incluindo informaes trans
mitidas e armazenadas por meios eletrnicos;
28.3.2014
7)
Execuo de obras, a execuo, ou a conceo e a execu

o, de uma obra ou de obras relacionadas com uma das
atividades referidas no Anexo I, ou a realizao, por qual
quer meio, de uma obra que corresponda aos requisitos
especificados pela autoridade adjudicante ou entidade adju
dicante que exerce uma influncia decisiva sobre o tipo ou
a conceo da obra;
8)
Obra, o resultado de um conjunto de trabalhos de cons

truo ou de engenharia civil destinados a desempenhar,
por si s, uma funo econmica ou tcnica;
9)
Meios eletrnicos, equipamento eletrnico para o trata

mento (incluindo a compresso digital) e armazenamento
de dados transmitidos, transportados e recebidos atravs de
fios, rdio, meios ticos ou outros meios eletromagnticos;
10) Direito exclusivo , um direito concedido por uma autori

dade competente de um Estado-Membro por meio de dis
posio legislativa, regulamentar ou disposio administra
tiva publica da compatvel com os Tratados que tenha por
efeito limitar a um nico operador econmico o exerccio
de uma atividade e que afete substancialmente a capacidade
de outros operadores econmicos para exercerem essa
mesma atividade;
11) Direito especial , um direito concedido por uma autori

dade competente de um Estado-Membro por meio de dis
posio legislativa, regulamentar ou disposio administra
tiva publicada compatvel com os Tratados que tenha por
efeito limitar a dois ou mais operadores econmicos o
exerccio de uma atividade e que afete substancialmente a
capacidade de outros operadores econmicos para exerce
rem essa mesma atividade;
12) Documentao relativa concesso, qualquer documento

produzido ou referido pela autoridade adjudicante ou enti
dade adjudicante para descrever ou determinar elementos
da concesso ou do procedimento, incluindo o anncio de
concesso, os requisitos tcnicos e funcionais, as condies
da concesso propostas, os formatos para a apresentao
de documentos pelos candidatos e proponentes, as infor
maes sobre as obrigaes geralmente aplicveis e even
tuais documentos complementares;
13) Inovao, a implementao de um produto, servio ou

processo novo ou significativamente melhorado, incluindo
mas no limitado aos processos de produo, construo
ou realizao, um novo mtodo de comercializao, ou um
novo mtodo organizacional nas prticas empresariais, na
organizao do local de trabalho ou nas relaes externas,
nomeadamente com o objetivo de ajudar a resolver os
desafios societais ou de apoiar a Estratgia Europa 2020.
28.3.2014
PT

Artigo 6.o
Autoridades adjudicantes
1.
Para efeitos do disposto na presente diretiva, por autori
dades adjudicantes entende-se as autoridades estatais, regionais
ou locais, organismos de direito pblico, associaes formadas
por uma ou vrias dessas autoridades ou por um ou vrios
organismos de direito pblico, distintas das autoridades, orga
nismos ou associaes que exercem uma das atividades referidas
no Anexo II e adjudicam uma concesso para o exerccio de
uma dessas atividades.
2.
Autoridades regionais, todas as autoridades das unidades
administrativas enumeradas de forma no exaustiva nas NUTS 1
e 2 a que se refere o Regulamento (CE) n.o 1059/2003 do
Parlamento Europeu e do Conselho (1).
L 94/21
b) Empresas pblicas tal como definidas no n.o 4 do presente

artigo;
c) Entidades distintas das referidas nas alneas a) e b), do pre

sente nmero, mas que operam com base em direitos espe
ciais ou exclusivos, concedidos para o exerccio de uma das
atividades referidas no Anexo II.
2.
As entidades s quais foram concedidos direitos especiais
ou exclusivos, mediante um procedimento em que foi assegu
rada uma publicidade adequada e em que a concesso desses
direitos foi baseada em critrios objetivos, no constituem au
toridades adjudicantes na aceo do n.o 1, alnea c). Esses
procedimentos incluem:
3.
Autoridades locais, todas as autoridades das unidades
administrativas abrangidas pelo nvel NUTS 3 e unidades admi
nistrativas mais pequenas a que se refere o Regulamento (CE)
n.o 1059/2003.
a) Os procedimentos de adjudicao com abertura prvia de

concurso nos termos da Diretiva 2014/24/UE do Parlamento
Europeu e do Conselho (2) e da Diretiva 2014/25/UE, da
Diretiva 2009/81/CE ou da presente diretiva;
4.
Organismos de direito pblico, os organismos que apre
sentam todas as seguintes caractersticas:
b) Os procedimentos nos termos de outros atos jurdicos da

Unio, enumerados no Anexo III, que garantam a trans
parncia prvia adequada na concesso de autorizaes
com base em critrios objetivos.
a) Foram criados para o fim especfico de satisfazer necessida

des de interesse geral, sem carter industrial ou comercial;
b) Tm personalidade jurdica; e
3.
A Comisso fica habilitada a adotar atos delegados nos
termos do artigo 48.o no que diz respeito alterao da lista
dos atos jurdicos da Unio que constam do Anexo III caso
essas alteraes sejam necessrias em virtude da revogao, al
terao ou adoo de novos atos jurdicos.
c) So maioritariamente financiados pelo Estado, por autorida

des regionais ou locais ou por outros organismos de direito
pblico, ou a sua gesto est sujeita a controlo por parte
desses organismos ou autoridades, ou mais de metade dos
membros nos seus rgos de administrao, direo ou fis
calizao so designados pelo Estado, pelas autoridades re
gionais ou locais ou por outros organismos de direito p
blico.
4.
Empresa pblica uma empresa em relao qual as
autoridades adjudicantes podem exercer, direta ou indiretamen
te, uma influncia dominante, por via da propriedade, da par
ticipao financeira nessa empresa ou das regras que lhe sejam
aplicveis.
Artigo 7.o
Presume-se a existncia de influncia dominante por parte das

autoridades adjudicantes, direta ou indiretamente, em qualquer
dos seguintes casos em que essas autoridades:
Entidades adjudicantes
1.
Para efeitos da presente diretiva, entidades adjudicantes
so entidades que exercem uma das atividades referidas no
Anexo II e adjudicam uma concesso para o exerccio de uma
dessas atividades, e que so uma das seguintes:
a) Autoridades estatais, regionais ou locais, organismos de di
reito pblico, ou associaes constitudas por uma ou vrias
dessas autoridades ou por um ou vrios organismos de di
reito pblico;
Conselho, de 26 de maio de 2003, relativo instituio de uma
Nomenclatura Comum das Unidades Territoriais Estatsticas (NUTS)
(JO L 154 de 21.6.2003, p. 1).
a) Detm a maioria do capital subscrito da empresa;
b) Dispem da maioria dos votos correspondentes s aes

emitidas pela empresa;
c) Podem designar mais de metade dos membros dos rgos de

administrao, direo ou superviso da empresa.
26 de fevereiro de 2014, sobre contratos pblicos e que revoga a
Diretiva 2004/18/CE (ver pgina 65 do presente Jornal Oficial).
L 94/22
PT

Artigo 8.o
Limiar e mtodos de clculo do valor estimado das

concesses
28.3.2014
f) O valor de todos os fornecimentos e servios postos dis

posio do concessionrio pelas autoridades adjudicantes ou
pelas entidades adjudicantes, desde que sejam necessrios
execuo das obras ou prestao dos servios;
1.
A presente diretiva aplica-se s concesses cujo valor seja
igual ou superior a 5 186 000 EUR.
g) Quaisquer prmios ou pagamentos a candidatos ou propo
nentes.
2.
O valor de uma concesso o total do volume de neg
cios do concessionrio gerado ao longo da durao do contrato,
sem IVA, conforme estimado pela autoridade ou entidade con
tratante, em contrapartida das obras e dos servios que foram
objeto da concesso, bem como dos fornecimentos relacionados
com tais obras e servios.
Esse valor estimado vlido no momento do envio do anncio

de concesso ou, nos casos em que no esteja previsto um
anncio, no momento em que a autoridade adjudicante ou a
entidade adjudicante inicia o procedimento de adjudicao da
concesso, por exemplo entrando em contacto com os opera
dores econmicos no contexto da concesso.
Para efeitos do n.o 1, se o valor da concesso data da adju

dicao for superior em 20 % ao seu valor estimado, a estima
tiva vlida ser o valor da concesso data da adjudicao.
4.
O mtodo de clculo do valor estimado de uma concesso
no deve ser escolhido com o intuito de o excluir do mbito de
aplicao da presente diretiva. Uma concesso no deve ser
subdividida se da resultar a sua excluso do mbito de aplica
o da presente diretiva, a menos que tal se justifique por razes
objetivas.
5.
Caso uma obra prevista ou um servio proposto possa dar
origem a concesses adjudicadas por lotes separados, deve ser
tido em conta o valor total estimado da totalidade desses lotes.
6.
Caso o valor acumulado dos lotes seja igual ou superior
ao limiar estabelecido no presente artigo, a presente diretiva
aplica-se adjudicao de cada lote.
Artigo 9.o
3.
O valor estimado da concesso calculado mediante a
utilizao de um mtodo objetivo previsto na documentao
relativa concesso. Ao calcularem o valor estimado da con
cesso, as autoridades adjudicantes e as entidades adjudicantes
devem ter em conta, se for caso disso, nomeadamente, o se
guinte:
a) O valor de qualquer tipo de opo e eventuais prorrogaes

da durao da concesso;
b) As receitas provenientes do pagamento de taxas e multas

pelos utilizadores das obras ou dos servios distintas das
cobradas em nome da autoridade adjudicante ou da entidade
adjudicante;
c) Os pagamentos ou qualquer vantagem financeira, indepen

dentemente da forma, que a autoridade adjudicante ou enti
dade adjudicante ou qualquer outra autoridade pblica pro
porcione ao concessionrio, incluindo a compensao pelo
cumprimento de uma obrigao de servio pblico e os
subsdios ao investimento pblico;
d) O valor das subvenes ou de quaisquer outras vantagens

financeiras, independentemente da forma, provenientes de
terceiros pela execuo da concesso;
e) A receita da venda de ativos que faam parte da concesso;
Reviso do limiar
1.
De dois em dois anos, a contar de 30 de junho de 2013, a
Comisso verifica se o limiar estabelecido no artigo 8.o, n.o 1,
corresponde ao limiar estabelecido no Acordo sobre Contratos
Pblicos da Organizao Mundial do Comrcio (a seguir desig
nado GPA) para as concesses de obras e, quando necessrio,
procede respetiva reviso nos termos do presente artigo.
De acordo com o mtodo de clculo estabelecido no GPA, a

Comisso calcula o valor desse limiar com base no valor mdio
dirio do euro em termos de direitos de saque especiais, durante
um perodo de 24 meses que termina em 31 de agosto anterior
reviso que produzir efeitos a partir de 1 de janeiro. Se
necessrio, o valor do limiar assim revisto arredondado por
defeito para o milhar de euros mais prximo, a fim de assegurar
o respeito do limiar em vigor previsto pelo GPA, expresso em
direitos de saque especiais.
2.
De dois em dois anos, a contar de 1 de janeiro de 2014, a
Comisso determina o contravalor, nas moedas nacionais dos
Estados-Membros cuja moeda no seja o euro, dos limiares
referidos no artigo 8.o, n.o 1, revistos nos termos do n.o 1 do
presente artigo.
De acordo com o mtodo de clculo estabelecido no GPA, a

determinao desse contravalor deve basear-se no valor mdio
dirio dessas moedas correspondente ao limiar aplicvel, ex
presso em euros, durante o perodo de 24 meses que termina
em 31 de agosto anterior reviso que produz efeitos em 1 de
janeiro.
28.3.2014
PT
3.
A Comisso publica no Jornal Oficial da Unio Europeia, no
incio do ms de novembro posterior reviso, o limiar revisto
mencionado no n.o 1, o seu contravalor nas moedas nacionais
referidas no n.o 2, primeiro pargrafo, e o valor determinado
nos termos do n.o 2, segundo pargrafo.
4.
A Comisso fica habilitada a adotar atos delegados nos
termos do artigo 48.o no que diz respeito adaptao da
metodologia estabelecida no segundo pargrafo do n.o 1 do
presente artigo a quaisquer alteraes na metodologia prevista
no GPA para a reviso do limiar referido no artigo 8.o, n.o 1, e
para a determinao dos contravalores correspondentes nas
moedas nacionais dos Estados-Membros cuja moeda no seja
o euro, conforme referido no n.o 2 do presente artigo.
A Comisso fica igualmente habilitada a adotar atos delegados

nos termos do artigo 48.o no que respeita reviso do limiar
referido no artigo 8.o, n.o 1, de acordo com o n.o 1 do presente
artigo.
5.
Caso seja necessrio rever esse limiar e haja condiciona
lismos de prazos que impeam a aplicao do procedimento
estabelecido no artigo 48.o e por conseguinte imperativos de
urgncia assim o exijam, aplica-se, aos atos delegados adotados
nos termos do n.o 4, segundo pargrafo, do presente artigo, o
procedimento previsto no artigo 49.o.
Seco II
Excluses
Artigo 10.o
Excluses aplicveis s concesses adjudicadas por
autoridades adjudicantes e por entidades adjudicantes
1.
A presente diretiva no se aplica s concesses de servios
adjudicadas a uma autoridade adjudicante ou uma entidade ad
judicante referida no artigo 7.o, n.o 1, alnea a), ou a uma
associao de autoridades adjudicante ou entidades adjudicantes
com base num direito exclusivo.

adjudicadas a um operador econmico com base num direito
exclusivo concedido em conformidade com o TFUE e com os
atos jurdicos da Unio que estabelecem as regras comuns sobre
o acesso ao mercado aplicveis s atividades referidas no Anexo
II.
2.
No obstante o disposto no n.o 1, segundo pargrafo, do
presente artigo, caso a legislao setorial da Unio referida nesse
pargrafo no preveja obrigaes de transparncia especficas do
setor, aplica-se o artigo 32.o.
L 94/23
Caso um Estado-Membro conceda um direito exclusivo a um

operador econmico para o exerccio de uma das atividades
referidas no Anexo II, deve informar a Comisso no prazo de
um ms a contar da data de concesso do referido direito.
3.
de transporte areo baseados na atribuio de uma licena de
explorao na aceo do Regulamento (CE) n.o 1008/2008 do
Parlamento Europeu e do Conselho (1) ou s concesses relati
vas aos servios pblicos de transporte de passageiros na aceo
do Regulamento (CE) n.o 1370/2007.
4.
A presente diretiva no se aplica s concesses que a
autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante seja obrigada
a adjudicar ou a organizar de acordo com procedimentos dife
rentes dos previstos na presente diretiva, estabelecidos por:
a) Um instrumento legal que crie obrigaes de direito interna
cional, tais como um acordo internacional de acordo com o
TFUE entre um Estado-Membro e um ou mais pases tercei
ros ou respetivas subdivises, respeitantes a obras, forneci
mentos ou servios destinados realizao ou explorao
conjunta de um projeto pelos seus signatrios;
b) Uma organizao internacional.
A presente diretiva no se aplica a concesses que a autoridade
adjudicante ou entidade adjudicante adjudique nos termos das
regras de contratao previstas por uma organizao internacio
nal ou por uma instituio financeira internacional, caso as
concesses em causa sejam inteiramente financiadas por essa
organizao ou instituio. No caso de concesses cofinanciadas
na sua maior parte por uma organizao internacional ou por
uma instituio financeira internacional as partes acordam nos
procedimentos de adjudicao aplicveis.
Os Estados-Membros comunicam Comisso todos os instru
mentos legais referidos no primeiro pargrafo, alnea a), do
presente nmero, a qual pode consultar o Comit Consultivo
dos Contratos Pblicos referido no artigo 50.o.
O presente nmero no se aplica s concesses no domnio da
defesa e da segurana, tal como referido na Diretiva
2009/81/CE.
5.
A presente diretiva no se aplica a concesses no domnio
da defesa e da segurana, tal como referido na Diretiva
2009/81/CE, e que se regem por:
a) Regras processuais especficas ao abrigo de um acordo ou de
um convnio internacional celebrado entre um ou mais Es
tados-Membros e um ou mais pases terceiros;
Conselho, de 24 de setembro de 2008, relativo a regras comuns
de explorao dos servios areos na Comunidade (JO L 293 de
31.10.2008, p. 3).
L 94/24
PT
b) Regras processuais especficas ao abrigo de um acordo ou de

um convnio internacional em vigor relativo ao estaciona
mento de tropas e respeitante a uma empresa de um Estado-Membro ou de um pas terceiro;
c) Regras processuais especficas de uma organizao interna

cional que efetue aquisies para os seus prprios fins ou a
concesses a adjudicar por um Estado-Membro em confor
midade com essas regras.
6.
A presente diretiva aplica-se adjudicao de concesses
nos domnios da defesa e da segurana, tal como previsto na
Diretiva 2009/81/CE, com exceo das seguintes:
a) Concesses em relao s quais a aplicao da presente di

retiva obrigaria um Estado-Membro a facultar informaes,
cuja divulgao considera contrria aos interesses essenciais
da sua prpria segurana, ou caso a adjudicao e execuo
da concesso seja declarada secreta ou que deva ser acompa
nhada de medidas especiais de segurana, nos termos das
disposies legislativas, regulamentares e administrativas em
vigor num Estado-Membro, desde que o Estado-Membro em
causa tenha determinado que a proteo dos interesses es
senciais em causa no pode ser garantida por medidas me
nos invasivas, como as referidas no n.o 7;
28.3.2014
num procedimento de adjudicao da concesso previsto na

presente diretiva.
8.
destinadas:
a) aquisio ou locao, quaisquer que sejam as respetivas
modalidades financeiras, de terrenos, edifcios existentes ou
outros bens imveis, ou relacionados com direitos sobre
esses bens;
b) aquisio, desenvolvimento, produo ou coproduo de
materiais de programas destinados a servios de comunica
o social audiovisuais ou radiofnicos, adjudicados por for
necedores de servios de comunicao social audiovisuais ou
radiofnicos ou concesso de tempo de antena ou de forne
cimento de programas adjudicados a fornecedores de servi
os de comunicao social audiovisuais ou radiofnicos. Para
efeitos do presente nmero, os servios de comunicao
social audiovisual e os prestadores de servios de comuni
cao social tm o mesmo significado que, respetivamente,
no artigo 1.o, n.o 1, alneas a) e d), da Diretiva 2010/13/UE
do Parlamento Europeu e do Conselho (1). O termo progra
ma tem o mesmo significado que no artigo 1.o, n.o 1, alnea
b), da mesma diretiva, mas inclui tambm programas de
rdio e os respetivos contedos. Alm disso, para efeitos
da presente alnea, contedos dos programas e programas
tm o mesmo significado;
c) A servios de arbitragem e de conciliao;
b) Concesses adjudicadas no mbito de um programa concer

tado, como referido no artigo 13.o, alnea c), da Diretiva
2009/81/CE;
d) Aos seguintes servios jurdicos:

i) representao de um cliente por um advogado, na aceo
do artigo 1.o da Diretiva 77/249/CEE do Conselho (2):
c) Concesses adjudicadas por um governo a outro que estejam

relacionadas com obras e servios diretamente ligados a
equipamento militar ou a equipamento sensvel, ou obras e
servios especificamente para fins militares, ou obras sens
veis e servios sensveis;
d) Concesses adjudicadas num pas terceiro, levadas a cabo

quando so destacadas foras fora do territrio da Unio,
sempre que necessidades de natureza operacional as obri
guem a ser celebradas com operadores econmicos sediados
na zona de operaes; e
e) Concesses de outro modo excludas do mbito de aplicao

da presente diretiva por fora da mesma.
7.
A presente diretiva no se aplica a concesses que no
estejam de outro modo isentas ao abrigo do n.o 6, na medida
em que a proteo dos interesses essenciais de segurana de um
Estado-Membro no possa ser garantida por medidas menos
intrusivas, por exemplo mediante a imposio de requisitos
destinados a proteger a confidencialidade das informaes que
a autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante disponibiliza
uma arbitragem ou conciliao realizada num Estado-Membro ou num pas terceiro ou perante uma ins
tncia internacional de arbitragem ou conciliao; ou
processos judiciais perante os tribunais ou autorida
des pblicas de um Estado-Membro ou de um pas
terceiro ou em tribunais ou instituies internacio
nais,
ii) aconselhamento jurdico prestado em preparao de
qualquer dos processos referidos na subalnea i) da pre
sente alnea, ou caso haja indcios concretos e uma
grande probabilidade de a questo qual o aconselha
mento diz respeito se tornar o objeto desses processos,
desde que o aconselhamento seja prestado por um advo
gado, na aceo do artigo 1.o da Diretiva 77/249/CEE,
10 de maro de 2010, relativa coordenao de certas disposies
legislativas, regulamentares e administrativas dos Estados-Membros
respeitantes oferta de servios de comunicao social audiovisual
(Diretiva Servios de Comunicao Social Audiovisual) (JO L 95 de
15.4.2010, p. 1).
(2) Diretiva 77/249/CEE do Conselho, de 22 de maro de 1977, que
facilita o exerccio efetivo da livre prestao de servios (JO L 78 de
26.3.1977, p. 17).
28.3.2014
PT
iii) servios de certificao e autenticao de documentos

que devam ser prestados por notrios,
iv) servios jurdicos prestados por mandatrios ou tutores

nomeados, ou outros servios jurdicos prestados por
prestadores designados por um tribunal no Estado-Mem
bro em causa ou designados por lei para desempenhar
determinadas tarefas sob superviso daqueles tribunais,
L 94/25
10.
A presente diretiva no se aplica s concesses adjudica
das por entidades adjudicantes para o exerccio das suas ativi
dades num pas terceiro, em condies que no impliquem a
explorao fsica de uma rede ou de uma rea geogrfica no
interior da Unio.
Artigo 11.o
Excluses especficas no domnio das comunicaes
eletrnicas
v) outros servios jurdicos que no Estado-Membro em

causa estejam ligados, ainda que a ttulo ocasional, ao
exerccio da autoridade pblica;
e) Aos servios financeiros ligados emisso, compra, venda e

transferncia de valores mobilirios ou outros instrumentos
financeiros, na aceo da Diretiva 2004/39/CE do Parla
mento Europeu e do Conselho (1), bem como aos servios
prestados por bancos centrais e s operaes realizadas com
o Fundo Europeu de Estabilidade Financeira e com o Meca
nismo Europeu de Estabilidade Financeira;
f) A emprstimos, relacionados ou no com a emisso, venda,

compra ou transferncia de valores mobilirios ou outros
instrumentos financeiros;
g) Aos servios de defesa civil, proteo civil e preveno de

riscos que sejam prestados por organizaes ou associaes
sem fins lucrativos e que sejam abrangidos pelos seguintes
cdigos CPV: 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1,
75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8;
98113100-9 e 85143000-3 exceto servios de transporte
de doentes em ambulncia;
h) s campanhas polticas, abrangidas pelo cdigo CPV

79341400-0, 92111230-3 e 92111240-6, quando adjudi
cadas por um partido poltico no contexto de uma campa
nha eleitoral.
9.
para servios de lotaria, abrangidos pelo cdigo CPV
92351100-7, adjudicadas por um Estado-Membro a um opera
dor econmico com base num direito exclusivo. Para efeitos do
presente nmero, o conceito de direito exclusivo no abrange
os direitos referidos no artigo 7.o, n.o 2.
A presente diretiva no se aplica s concesses cujo objetivo

principal seja permitir s autoridades adjudicantes a abertura ou
explorao de redes pblicas de comunicaes ou a prestao ao
pblico de um ou mais servios de comunicaes eletrnicas.
Para efeitos do presente artigo, aplicam-se as definies de rede

pblica de comunicaes e de servios de comunicaes ele
trnicas previstas na Diretiva 2002/21/CE do Parlamento Eu
ropeu e do Conselho (2)
Artigo 12.o
Excluses especficas no setor da gua
1.
A presente diretiva no se aplica s concesses adjudicadas
tendo em vista:
a) A disponibilizao ou explorao de redes fixas destinadas a

prestar servios ao pblico no domnio da produo, do
transporte ou da distribuio de gua potvel;
b) A alimentao dessas redes com gua potvel.
2.
A presente diretiva no se aplica s concesses com um
dos seguintes objetos ou ambos quando estejam relacionadas
com uma atividade referida no n.o 1:
a) Projetos de engenharia hidrulica, irrigao ou drenagem de

terras, desde que o volume de gua destinado ao abasteci
mento de gua potvel represente mais de 20 % do volume
total de gua fornecido por esses projetos ou por essas ins
talaes de irrigao ou de drenagem; ou
A concesso do direito exclusivo est sujeita publicao no

Jornal Oficial da Unio Europeia.
21 de abril de 2004, relativa aos mercados de instrumentos finan
ceiros, que altera as Diretivas 85/611/CEE e 93/6/CEE do Conselho e
a Diretiva 2000/12/CE do Parlamento Europeu e do Conselho e que
revoga a Diretiva 93/22/CEE do Conselho (JO L 145 de 30.4.2004,
p. 1).
b) Eliminao ou tratamento de esgotos.

maro de 2002, relativa a um quadro regulamentar comum para as
redes e servios de comunicaes eletrnicas (diretiva-quadro) (JO
L 108 de 24.4.2002, p. 33).
L 94/26
PT

Artigo 13.o
Concesses adjudicadas a uma empresa associada

1.
Para efeitos do presente artigo, entende-se por empresa
associada qualquer empresa cujas contas anuais sejam consoli
dadas com as da entidade adjudicante nos termos dos requisitos
da Diretiva 2013/34/UE.
2.
No caso de entidades, que no esto sujeitas aos termos
do disposto na Diretiva 2013/34/UE, empresa associada de
signa qualquer empresa que:
a) Possa estar, direta ou indiretamente, sob a influncia domi

nante da entidade adjudicante;
b) Possa exercer uma influncia dominante sobre a entidade

adjudicante; ou
c) Tal como a entidade adjudicante, esteja sujeita influncia

dominante de uma outra empresa por via da propriedade, da
participao financeira ou de regras que lhe sejam aplicveis.
Para efeitos do presente nmero, influncia dominante tem o

mesmo significado que no artigo 7.o, n.o 4, segundo pargrafo.
3.
No obstante o disposto no artigo 17.o e desde que este
jam reunidas as condies previstas no n.o 4 do presente artigo,
a presente diretiva no se aplica s concesses adjudicadas:
a) Por uma entidade adjudicante a uma empresa associada; ou
b) Por uma empresa comum constituda exclusivamente por

uma srie de entidades adjudicantes para desenvolver as ati
vidades referidas no Anexo II a uma empresa associada de
uma dessas entidades adjudicantes.
4.
O n.o 3 aplica-se:
28.3.2014
lizadas por essa empresa, provenha da realizao de obras

para a entidade adjudicante ou outras empresas com as quais
se encontra associada.
5.
Se, em virtude da data de criao ou de incio de atividade
da empresa associada, o volume de negcios relativo aos trs
ltimos anos no estiver disponvel, basta que essa empresa
mostre que o volume de negcios referido no n.o 4, alneas
a) ou b), credvel, nomeadamente atravs de projees das
suas atividades.
6.
Caso mais do que uma empresa associada entidade ad
judicante, com a qual forma um agrupamento econmico, dis
ponibilize servios ou obras iguais ou similares, as percentagens
referidas no n.o 4 so calculadas tendo em conta o volume total
de negcios resultante respetivamente da prestao dos servios
ou da realizao das obras por essas empresas associadas.
Artigo 14.o
Concesses adjudicadas a uma empresa comum ou a uma
entidade adjudicante que integre uma empresa comum
No obstante o disposto no artigo 17.o, desde que a empresa
comum tenha sido criada para desenvolver a atividade em causa
durante um perodo de pelo menos trs anos e que o instru
mento que cria a empresa comum estipule que as entidades
adjudicantes que a compem sero parte desta durante pelo
menos o mesmo perodo, a presente diretiva no se aplica s
concesses adjudicadas:
a) Por uma empresa comum constituda exclusivamente por

diversas entidades adjudicantes para efeitos da realizao de
atividades referidas no Anexo II a uma dessas entidades
adjudicantes; ou
b) Por uma entidade adjudicante a uma empresa comum de que

essa entidade adjudicante faa parte.
Artigo 15.o
Comunicao de informaes pelas entidades adjudicantes
a) s concesses de servios, desde que pelo menos 80 % da

mdia do volume total de negcios da empresa associada
nos ltimos trs anos, tendo em conta todos os servios
prestados por essa empresa, provenha da prestao desses
servios entidade adjudicante ou a outras empresas com
as quais se encontra associada;
As entidades adjudicantes comunicam Comisso, se assim for

solicitado, as seguintes informaes relativas aplicao do
artigo 13.o, n.os 2 e 3, e do artigo 14.o:
a) Os nomes das empresas ou das empresas comuns em causa;

b) s concesses de obras, desde que pelo menos 80 % da
mdia do volume total de negcios da empresa associada
nos ltimos trs anos, tendo em conta todos as obras rea
b) A natureza e o valor das concesses abrangidas;
28.3.2014
PT
c) Os elementos que a Comisso considere necessrios para

provar que as relaes entre a empresa ou a empresa comum
a que foram adjudicadas as concesses e a entidade adjudi
cante preenchem os requisitos do artigo 13.o ou do ar
tigo 14.o.
Artigo 16.o
Excluso de atividades diretamente expostas concorrncia
A presente diretiva no se aplica s concesses adjudicadas por
entidades adjudicantes caso, em relao ao Estado-Membro em
que iro ser realizadas, tenha sido estabelecido, nos termos do
artigo 35.o da Diretiva 2014/25/UE, que a atividade prevista se
encontra diretamente exposta concorrncia, nos termos do
artigo 34.o dessa diretiva.
Artigo 17.o
Concesses entre entidades no setor pblico
1.
Uma concesso adjudicada por uma autoridade adjudi
cante ou por uma entidade adjudicante, tal como referida no
artigo 7.o, n.o 1, alnea a), a uma pessoa coletiva regida por
direito pblico ou privado fica excluda do mbito de aplicao
da presente diretiva se estiverem preenchidas todas as seguintes
condies:
a) A autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante exerce

sobre a pessoa coletiva em causa um controlo anlogo ao
que exerce sobre os seus prprios servios;
b) Mais de 80 % das atividades dessa pessoa coletiva so reali

zadas na execuo de tarefas que lhe foram confiadas pela
autoridade adjudicante ou pela entidade adjudicante que a
controla ou por outras pessoas coletivas controladas pela
referida autoridade adjudicante ou entidade adjudicante; e
c) No h participao direta de capital privado na pessoa co

letiva controlada, com exceo das formas de participao de
capital privado no controladoras e no bloqueadoras exigi
das pelas disposies legislativas nacionais aplicveis, de
acordo com os Tratados, e que no exercem influncia de
cisiva na pessoa coletiva controlada.
Considera-se que uma autoridade adjudicante ou uma entidade

adjudicante a que se refere o artigo 7.o, n.o 1, alnea a) exerce
sobre uma pessoa coletiva um controlo anlogo ao que exerce
sobre os seus prprios servios na aceo da alnea a) do pri
meiro pargrafo do presente nmero, caso exera uma influn
cia decisiva sobre os objetivos estratgicos e as decises rele
vantes da pessoa coletiva controlada. Esse controlo pode ser
igualmente exercido por outra pessoa coletiva que, por sua
vez, controlada da mesma forma pela autoridade adjudicante
ou pela entidade adjudicante.
L 94/27
2.
O n.o 1 aplica-se igualmente quando uma pessoa coletiva
controlada que uma autoridade adjudicante ou uma entidade
adjudicante a que se refere o artigo 7.o, n.o 1, alnea a), adjudica
uma concesso autoridade adjudicante ou entidade adjudi
cante que a controla, ou a outra pessoa coletiva controlada pela
mesma autoridade adjudicante ou entidade adjudicante, desde
que no haja participao direta de capital privado na pessoa
coletiva qual a concesso adjudicada, com exceo das
formas de participao de capital privado no controladoras e
no bloqueadoras exigidas por disposies legislativas nacionais,
de acordo com os Tratados, e que no exercem influncia de
cisiva na pessoa coletiva controlada.
3.
Uma autoridade adjudicante ou uma entidade adjudicante
a que se refere o artigo 7.o, n.o 1, alnea a), que no exerce
sobre uma pessoa coletiva regida pelo direito pblico ou pri
vado um controlo na aceo do n.o 1 do presente artigo pode,
no entanto, adjudicar uma concesso a essa pessoa coletiva sem
aplicar a presente diretiva, se estiverem preenchidas todas as
seguintes condies:
a) A autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante a que se

refere o artigo 7.o, n.o 1, alnea a), exerce conjuntamente
com outras autoridades adjudicantes ou entidades adjudican
tes sobre a pessoa coletiva um controlo anlogo ao que
exercem sobre os seus prprios servios;
b) Mais de 80 % das atividades dessa pessoa coletiva so reali

zadas na execuo de tarefas que lhe foram confiadas pelas
autoridades adjudicantes ou entidades adjudicantes que a
controlam ou por outras pessoas coletivas controladas pelas
referidas autoridades adjudicantes ou entidades adjudicantes;
e
c) No h participao direta de capital privado na pessoa co

letiva controlada, com exceo das formas de participao de
capital privado no controladora e no bloqueadoras exigidas
pelas disposies legislativas nacionais, de acordo com os
Tratados, e que no exercem influncia decisiva na pessoa
coletiva controlada.
Para efeitos do n.o 1, alnea a), primeiro pargrafo, do presente

nmero, considera-se que as autoridades adjudicantes ou as
entidades adjudicantes a que se refere o artigo 7.o, n.o 1, alnea
a), controlam conjuntamente uma pessoa coletiva se estiverem
preenchidas todas as seguintes condies:
i) os rgos de deciso da pessoa coletiva controlada so

compostos por representantes de todas as autoridades adju
dicantes ou entidades adjudicantes participantes. Vrias ou
todas as autoridades adjudicantes ou entidades adjudicantes
participantes podem fazer-se representar por representantes
individuais,
L 94/28
PT
ii) essas autoridades adjudicantes ou entidades adjudicantes po

dem exercer conjuntamente uma influncia decisiva sobre os
objetivos estratgicos e as decises relevantes da pessoa co
letiva controlada,
28.3.2014
Seco III
Disposies gerais
Artigo 18.o
Durao da concesso
iii) a pessoa coletiva controlada no prossegue quaisquer inte

resses contrrios aos interesses das autoridades adjudicantes
ou entidades adjudicantes que a controlam.
4.
Um contrato celebrado exclusivamente entre duas ou mais
autoridades adjudicantes ou entidades adjudicantes a que se
refere o artigo 7.o, n.o 1, alnea a), no abrangido pelo mbito
de aplicao da presente diretiva se estiverem preenchidas todas
as seguintes condies:
a) O contrato estabelece ou executa uma cooperao entre as

autoridades adjudicantes ou entidades adjudicantes partici
pantes, a fim de assegurar que os servios pblicos que
lhes cabe executar sejam prestados com o propsito de al
canar os objetivos que tm em comum;
1.
As concesses tm uma durao limitada. A autoridade
adjudicante ou a entidade adjudicante calcula a durao em
funo das obras ou servios solicitados ao concessionrio.
2.
Para as concesses de prazo superior a cinco anos, a
durao mxima no pode ser superior ao prazo durante o
qual um concessionrio pode razoavelmente esperar recuperar
os investimentos realizados para a explorao das obras ou dos
servios, a par da remunerao do capital investido, tomando
em considerao os investimentos requeridos para alcanar os
objetivos contratuais especficos.
Os investimentos tomados em conta para efeitos do clculo

incluem tanto os investimentos iniciais como os investimentos
realizados durante o prazo da concesso.
Artigo 19.o
Servios sociais e outros servios especficos
b) A execuo da referida cooperao regida unicamente por

consideraes de interesse pblico;
c) As autoridades adjudicantes ou entidades adjudicantes parti

cipantes exercem no mercado livre menos de 20 % das ati
vidades abrangidas pela cooperao.
5.
Para determinar a percentagem de atividades referida no
n.o 1, primeiro pargrafo, alnea b), no n.o 3, primeiro par
grafo, alnea b), e no n.o 4, alnea c), deve ser tido em conta o
volume mdio total de negcios, ou uma medida alternativa
adequada, baseada na atividade, por exemplo os custos supor
tados pela pessoa coletiva em causa, pela autoridade adjudicante
ou pela entidade adjudicante a que se refere o artigo 7.o, n.o 1,
alnea a), no que diz respeito a servios, fornecimentos e obras,
nos trs anos anteriores adjudicao da concesso.
Se, devido data de criao ou de incio de atividade da pessoa

coletiva em causa, da autoridade adjudicante ou da entidade
adjudicante ou devido reorganizao das suas atividades, o
volume de negcios, ou a medida alternativa adequada baseada
na atividade, no estiverem disponveis para os trs anos ante
riores ou j no forem pertinentes, basta mostrar que a medio
da atividade credvel, nomeadamente atravs de projees de
atividades.
As concesses para servios sociais e outros servios especficos

enumerados no Anexo IV que incidam no mbito de aplicao
da presente diretiva ficam sujeitas unicamente s obrigaes
previstas nos artigo 31.o, n.o 3 e nos artigos 32.o, 46.o e 47.o.
Artigo 20.o
Contratos mistos
1.
As concesses que tm como objeto tanto obras como
servios so adjudicadas nos termos das disposies aplicveis
ao tipo de concesso que caracteriza o objeto principal do
contrato em causa.
No caso de concesses mistas relativas em parte a servios

sociais e outros servios especficos enumerados no Anexo IV,
e em parte a outros servios, o objeto principal determinado
em funo do valor estimado mais elevado dos respetivos ser
vios.
2.
Caso as diferentes partes de um dado contrato sejam ob
jetivamente suscetveis de separao aplicam-se os n.os 3 e 4.
Caso as diferentes partes de um dado contrato sejam objetiva
mente no separveis aplica-se o n.o 5.
Caso uma parte de um dado contrato seja abrangida pelo ar

tigo 346.o do TFUE ou pela Diretiva 2009/81/CE, aplica-se o
artigo 21.o da presente diretiva.
28.3.2014
PT
L 94/29
No caso de contratos destinados a abranger diversas atividades,

um deles sujeito quer ao Anexo II da presente diretiva quer
Diretiva 2014/25/UE, as disposies aplicveis so estabelecidas
nos termos, respetivamente, do artigo 22.o da presente diretiva
e do artigo 6.o da Diretiva 2014/25/UE.
2.
Caso seja possvel separar objetivamente as diferentes par
tes de um dado contrato, as autoridades adjudicantes ou enti
dades adjudicantes podem optar por adjudicar contratos distin
tos para as partes distintas, ou por adjudicar um contrato nico.
3.
No caso de contratos que tenham como objeto elementos
abrangidas pela presente diretiva assim como outros elementos,
as autoridades adjudicantes ou as entidades adjudicantes podem
optar por adjudicar contratos distintos para as partes distintas.
Caso as autoridades adjudicantes ou as entidades adjudicantes
optem por adjudicar contratos distintos para as partes distintas,
a deciso quanto ao regime jurdico a aplicar a cada um dos
contratos distintos tomada com base nas caractersticas da
parte separada em causa.
Caso as autoridades adjudicantes ou entidades adjudicantes op

tem por adjudicar contratos distintos para as partes distintas, a
deciso quanto ao regime jurdico aplicvel a cada um dos
contratos tomada com base nas caractersticas da parte sepa
rada em causa.
Caso as autoridades adjudicantes ou entidades adjudicantes op

tem por adjudicar um contrato nico, aplicam-se os seguintes
critrios para determinar o regime jurdico aplicvel:
Caso as autoridades adjudicantes ou as entidades adjudicantes

optem por adjudicar um contrato nico, a presente diretiva,
salvo disposio em contrrio do n.o 4 do presente artigo ou
do artigo 21.o, aplicvel ao contrato misto da decorrente,
independentemente do valor das partes que de outra forma
teriam ficado sujeitas a um regime jurdico diferente, e indepen
dentemente do regime jurdico a que de outra forma essas
partes teriam ficado sujeitas.
a) Caso uma parte de um dado contrato seja abrangida pelo

artigo 346.o do TFUE, ou no caso de diferentes partes serem
abrangidas respetivamente pelo artigo 346.o do TFUE e pela
Diretiva 2009/81/CE, o contrato pode ser adjudicado sem
aplicao da presente diretiva, desde que a adjudicao de
um contrato nico se justifique por razes objetivas;
4.
No caso de contratos mistos que contenham elementos de
concesses, assim como elementos de contratos pblicos abran
gidos pela Diretiva 2014/24/UE ou contratos abrangidos pela
Diretiva 2014/25/UE, o contrato misto adjudicado nos termos
das disposies, respetivamente, da Diretiva 2014/24/UE ou da
Diretiva 2014/25/UE.
b) Caso uma parte de um dado contrato seja abrangida pela

Diretiva 2009/81/CE, o contrato pode ser adjudicado nos
termos da presente diretiva ou nos termos da Diretiva
2009/81/CE, desde que a adjudicao de um contrato nico
se justifique por razes objetivas.
5.
Caso no seja possvel separar objetivamente as diferentes
partes de um dado contrato, o regime jurdico aplicvel de
terminado com base no objeto principal do contrato em causa.
Todavia, a deciso de adjudicao de um contrato nico no

pode ser tomada no intuito de excluir contratos da aplicao
das disposies da presente diretiva ou da Diretiva 2009/81/CE.
No caso de contratos que envolvam elementos quer de uma

concesso de servios quer de contratos de fornecimentos, o
objeto principal determinado em funo do valor estimado
mais elevado dos respetivos servios ou fornecimentos.
Artigo 21.o
3.
Caso no seja possvel identificar separadamente as dife
rentes partes de um dado contrato de forma objetiva, o contrato
pode ser adjudicado sem aplicao da presente diretiva caso
inclua elementos aos quais se aplica o artigo 346.o do TFUE.
Caso contrrio, a autoridade adjudicante ou a entidade adjudi
cante pode optar por adjudicar o contrato nos termos da pre
sente diretiva ou nos termos da Diretiva 2009/81/CE.
Contratos mistos que envolvem aspetos de defesa ou de

segurana
1.
No caso de contratos mistos que tenham como objeto
elementos abrangidos pela presente diretiva e a contratao
ou outros elementos abrangidos pelo artigo 346.o do TFUE
ou pela Diretiva 2009/81/CE aplica-se o presente artigo.
Contratos que abrangem as atividades a que se refere o

Anexo II e outras atividades
No caso de contratos destinados a abranger diversas atividades,

uma delas sujeita quer ao Anexo II da presente diretiva quer
Diretiva 2014/25/UE, e outra abrangida pelo artigo 346.o do
TFUE ou pela Diretiva 2009/81/CE, as disposies aplicveis so
estabelecidas nos termos, respetivamente, do artigo 23.o da
presente diretiva e do artigo 26.o da Diretiva 2014/25/EU.
1.
No obstante o disposto no artigo 20.o, no caso dos
contratos destinados a abranger vrias atividades, as entidades
adjudicantes podem optar por adjudicar contratos distintos para
cada atividade distinta ou por adjudicar um contrato nico.
Caso as entidades adjudicantes optem por adjudicar um con
trato distinto, a deciso quanto ao regime jurdico a aplicar a
cada um dos contratos distintos tomada com base nas carac
tersticas da atividade separada em causa.
Artigo 22.o
L 94/30
PT
No obstante o artigo 20.o, caso as entidades adjudicantes op

tem por adjudicar um contrato nico, so aplicveis os n.os 2 e
3 do presente artigo. Todavia, caso uma das atividades em causa
seja abrangida pelo artigo 346.o do TFUE ou pela Diretiva
2009/81/CE, aplicvel o artigo 23.o da presente diretiva.
A escolha entre a adjudicao de um nico contrato ou a

adjudicao de vrios contratos distintos no pode ser feita
com o objetivo de excluir o contrato ou contratos do mbito
de aplicao da presente diretiva ou, caso aplicvel, das Diretiva
2014/24/UE ou Diretiva 2014/25/UE.
2.
Um contrato que visa a realizao de diversas atividades
obedece s regras aplicveis atividade a que se destina princi
palmente.
28.3.2014
No obstante o artigo 21.o, caso as entidades adjudicantes op

tem por adjudicar um contrato nico, aplicvel o n.o 2 do
presente artigo.
A escolha entre a adjudicao de um nico contrato ou a
adjudicao de vrios contratos distintos no pode, todavia,
ser feita com o objetivo de o excluir o contrato ou contratos
do mbito de aplicao da presente diretiva ou da Diretiva
2009/81/CE.
2.
No caso dos contratos destinados a abranger uma ativi
dade que seja abrangida pela presente diretiva e outra que seja:
a) Abrangida pelo artigo 346.o do TFUE; ou
b) Sujeita aplicao da Diretiva 2009/81/CE,
3.
No caso dos contratos em relao aos quais seja objetiva
mente impossvel determinar a atividade a que se destinam
principalmente, as regras aplicveis so determinadas de acordo
com o seguinte:
a) A concesso adjudicada de acordo com as disposies da

presente diretiva aplicveis s concesses adjudicadas por
autoridades adjudicantes se uma das atividades a que o con
trato se destina estiver abrangida pelas disposies da pre
sente diretiva aplicveis s concesses adjudicadas por auto
ridades adjudicantes e a outra estiver abrangida pelas dispo
sies da presente diretiva aplicveis s concesses adjudica
das por entidades adjudicantes;
b) O contrato adjudicado de acordo com a Diretiva

2014/24/UE se uma das atividades a que se destina estiver
abrangida pela presente diretiva e a outra pela Diretiva
2014/24/UE;
c) O contrato adjudicado de acordo com a presente diretiva

se uma das atividades a que se destina estiver abrangida pela
presente diretiva e a outra no estiver abrangida nem pela
presente diretiva, nem pela Diretiva 2014/24/UE nem pela
Diretiva 2014/25/UE.
a entidade adjudicante pode:

i) adjudicar o contrato sem aplicar a presente diretiva, no caso
da alnea a), ou
ii) adjudicar um contrato nos termos da presente diretiva ou,
no caso da alnea b), nos termos da Diretiva 2009/81/CE. O
primeiro pargrafo do presente nmero no prejudica os
limiares e excluses previstos pela Diretiva 2009/81/CE.
Os contratos a que se refere a alnea b) que incluam tambm
concursos ou outros elementos abrangidos pelo artigo 346.o do
TFUE podem ser adjudicados sem aplicar a presente diretiva.
Todavia, a aplicao do presente nmero est sujeita condio
de a adjudicao de um contrato nico se justificar por razes
objetivas e de a deciso de adjudicar um contrato nico no ser
tomada com o objetivo de excluir contratos da aplicao da
presente diretiva.
Seco IV
Situaes especficas
Artigo 23.o
Concesses que abrangem as atividades a que se refere o
Anexo II e atividades que envolvem aspetos de defesa ou
de segurana
1.
No caso dos contratos destinados a abranger vrias ativi
dades, as entidades adjudicantes podem optar por adjudicar
contratos distintos para cada atividade distinta ou por adjudicar
um contrato nico. Caso as entidades adjudicantes optem por
adjudicar contratos distintos para as partes distintas, a deciso
quanto ao regime jurdico a aplicar a cada um dos contratos
distintos tomada com base nas caractersticas da atividade
separada em causa.
Artigo 24.o
Concesses reservadas
Os Estados-Membros podem reservar-se o direito de participar
em procedimentos de adjudicao de concesses a entidades e a
operadores econmicos cujo objetivo principal seja a integrao
social e profissional de pessoas com deficincia ou desfavoreci
das, ou prever a execuo dessas concesses no mbito de
programas de emprego protegido, desde que pelo menos
30 % dos empregados dessas entidades, operadores econmicos
ou programas sejam trabalhadores com deficincia ou desfavo
recidos. O anncio de concesso ou, no caso das concesses de
servios definidas no artigo 19.o, o anncio de pr-informao
deve fazer referncia ao presente artigo.
28.3.2014
PT

Artigo 25.o
Servios de investigao e de desenvolvimento

A presente diretiva aplica-se apenas s concesses de servios de
investigao e de desenvolvimento com os cdigos CPV
73000000-2 a 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 e
73430000-5, desde que estejam preenchidas todas seguintes
condies:
a) Os benefcios destinam-se exclusivamente autoridade ou

entidade adjudicante, para utilizao no exerccio da sua
prpria atividade; e
L 94/31
agrupamentos de operadores econmicos que sejam diferentes

das impostas aos participantes individuais devem igualmente ser
justificadas por razes objetivas e ser proporcionadas.
3.
No obstante o disposto nos n.os 1 e 2, as autoridades
adjudicantes ou as entidades adjudicantes podem exigir aos
agrupamentos de operadores econmicos que assumam deter
minada forma jurdica depois de lhes ter sido adjudicado o
contrato, na medida em que tal alterao seja necessria para
a boa execuo do mesmo.
Artigo 27.o
Nomenclaturas
b) O servio prestado totalmente remunerado pela autoridade

adjudicante ou pela entidade adjudicante.
1.
Quaisquer referncias a nomenclaturas no contexto da
adjudicao de concesses so feitas utilizando o Vocabulrio
Comum para os Contratos Pblicos (CPV) adotado pelo Regu
lamento (CE) n.o 2195/2002 do Parlamento Europeu e do
Conselho (1).
CAPTULO II
Princpios
Artigo 26.o
Operadores econmicos
1.
Os operadores econmicos que estejam habilitados a pres
tar o servio em questo por fora da legislao do Estado-Membro em que se encontram estabelecidos no podem ser
excludos pelo simples facto de, ao abrigo da legislao do
Estado-Membro em que o contrato adjudicado, deverem ser
quer pessoas singulares quer pessoas coletivas.
As pessoas coletivas podem ser obrigadas a indicar, nas respe

tivas propostas ou candidaturas, os nomes ou as habilitaes
profissionais pertinentes do pessoal que ser responsvel pela
execuo do contrato em causa.
2.
Os agrupamentos de operadores econmicos, incluindo as
associaes temporrias, podem participar nos procedimentos
de adjudicao de concesses, no podendo as autoridades ad
judicantes ou entidades adjudicantes exigir-lhes que tenham uma
determinada forma jurdica para apresentarem uma proposta ou
um pedido de participao.
Se necessrio, as autoridades adjudicantes ou as entidades adju

dicantes podem indicar, na documentao relativa concesso,
o modo como os agrupamentos de operadores econmicos
devem satisfazer os requisitos em termos de situao econmica
e financeira ou de capacidade tcnica e profissional a que se
refere o artigo 38.o, desde que isso se justifique por razes
objetivas e seja proporcionado. Os Estados-Membros podem
estabelecer termos normalizados com o modo como os agru
pamentos de operadores econmicos devem satisfazer esses re
quisitos. As condies de execuo de uma concesso por esses
2.
A Comisso fica habilitada a adotar atos delegados, nos
termos do artigo 48.o, para adaptar os cdigos CPV a que se
refere a presente diretiva, caso as alteraes da nomenclatura
CPV devam ser refletidas na presente diretiva e no impliquem
alterao do seu mbito de aplicao.
Artigo 28.o
Confidencialidade
1.
Salvo disposio em contrrio na presente diretiva ou na
legislao nacional a que a autoridade adjudicante est sujeita,
em especial a legislao relativa ao acesso informao, e sem
prejuzo das obrigaes relativas publicidade de contratos de
concesso adjudicados e informao aos candidatos e aos
proponentes previstas nos artigos 32.o e 40.o, a autoridade
adjudicante ou a entidade adjudicante no pode divulgar as
informaes que lhe tenham sido comunicadas a ttulo confi
dencial pelos operadores econmicos, incluindo, nomeadamen
te, os segredos tcnicos ou comerciais e os aspetos confidenciais
das propostas.
O presente artigo no impede a divulgao pblica de partes

no confidenciais de contratos celebrados, incluindo quaisquer
alteraes subsequentes aos mesmos.
2.
A autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante pode
impor aos operadores econmicos requisitos destinados a pro
teger as informaes de natureza confidencial por ele disponi
bilizadas ao longo do procedimento de adjudicao da conces
so.
Conselho, de 5 de novembro de 2002, relativo ao Vocabulrio
Comum para os Contratos Pblicos (CPV) (JO L 340 de 16.12.2002,
p. 1).
L 94/32
PT
28.3.2014
Artigo 29.o
TTULO II
Regras aplicveis comunicao
REGRAS DE ADJUDICAO DE CONCESSES:
1.
Exceto nos casos em que a utilizao de meios eletrnicos
seja obrigatria nos termos do artigo 33.o, n.o 2, e do ar
tigo 34.o, os Estados-Membros ou as autoridades adjudicantes
e as entidades adjudicantes podem escolher um ou mais dos
seguintes meios de comunicao para todas as comunicaes e
trocas de informao:
PRINCPIOS GERAIS, TRANSPARNCIA E GARANTIAS

PROCESSUAIS
CAPTULO I
Princpios gerais
Artigo 30.o
Princpios gerais
a) Meios eletrnicos;
1.
tm a liberdade de organizar o procedimento conducente
escolha do concessionrio sujeito ao cumprimento da presente
diretiva.
b) Correio ou Telecpia;
c) Comunicao oral, incluindo o telefone, para as comunica

es que no sejam elementos essenciais de um procedi
mento de adjudicao de concesses e desde que o contedo
da comunicao oral esteja suficientemente documentado
num suporte duradouro;
d) Entrega em mo prpria, certificada por um aviso de rece

o.
Os Estados-Membros podem tornar obrigatria a utilizao de

meios eletrnicos de comunicao para as concesses, que vo
alm das obrigaes estabelecidas no artigo 33.o, n.o 2, e no
artigo 34.o.
2.
O meio de comunicao escolhido dever estar geralmente
disponvel, no ser discriminatrio, e no poder limitar o
acesso dos operadores econmicos ao procedimento de adjudi
cao da concesso. Os instrumentos e dispositivos a utilizar
para a comunicao por meios eletrnicos, bem como as suas
caractersticas tcnicas, devem ser interoperveis com os produ
tos de uso corrente da tecnologia da informao e da comuni
cao.
2.
Os procedimentos de adjudicao de concesses devem
ser concebidos no respeito dos princpios estabelecidos no ar
tigo 3.o. Mais concretamente, ao longo do procedimento de
adjudicao de concesses, a autoridade adjudicante ou a enti
dade adjudicante no faculta de forma discriminatria informa
es que possam conferir vantagens a um candidato ou propo
nente relativamente a outros.
3.
Os Estados-Membros tomam as medidas necessrias para
assegurar que, ao executarem os contratos de concesso, os
operadores econmicos respeitem as obrigaes aplicveis em
matria ambiental, social e laboral estabelecidas pelo direito da
Unio, por legislao nacional, por convenes coletivas ou
pelas disposies de direito internacional em matria ambiental,
social e laboral constantes do Anexo X.
4.
A Comisso fica habilitada a adotar atos delegados, nos
termos do artigo 48.o, para alterar a lista constante do Anexo X,
se necessrio, para aditar novos acordos internacionais que te
nham sido ratificados por todos os Estados-Membros, ou caso
os referidos acordos internacionais em vigor deixem de ser
ratificados por todos os Estados-Membros ou sejam alterados
de outra forma, por exemplo no que respeita ao mbito de
aplicao, contedo ou denominao.
Artigo 31.o
Anncios de concesso
1.
As autoridades e entidades adjudicantes que pretendam
adjudicar uma concesso devem manifestar essa inteno atravs
de um anncio de concesso.
Em todas as comunicaes, trocas e armazenamento de infor

maes, as autoridades adjudicantes e as entidades adjudicantes
devem garantir que a idoneidade dos dados e a confidenciali
dade das candidaturas e propostas sejam preservadas. As auto
ridades adjudicantes e as entidades adjudicantes s examinam o
contedo das candidaturas e propostas aps ter expirado o
prazo fixado para a sua apresentao.
2.
Os anncios de concesso incluem a informao a que se
refere o Anexo V e, se for caso disso, qualquer outra informao
considerada til pela autoridade adjudicante ou pela entidade
adjudicante, de acordo com o formato dos formulrios-tipo.
28.3.2014
PT
L 94/33
3.
que pretendam adjudicar uma concesso de servios sociais
ou outros servios especficos enumerados no Anexo IV devem
manifestar essa inteno atravs da publicao de um anncio
de pr-informao. Esses anncios devem incluir as informaes
previstas no Anexo VI.
a) Caso o candidato em causa seja ou possa ser excludo nos

termos do artigo 38.o, n.os 5 a 9, ou no preencha os
critrios de seleo estabelecidos pela autoridade adjudicante
ou pela entidade adjudicante nos termos do artigo 38.o,
n.o 1;
4.
No obstante o disposto no n.o 1, as autoridades adjudi
cante e as entidades adjudicantes no so obrigadas a publicar
um anncio de concesso se as obras ou os servios s pude
rem ser fornecidos por um determinado operador econmico
por uma das seguintes razes:
b) Caso as candidaturas incluam propostas inadequadas na ace

o do segundo pargrafo.
Artigo 32.o
Anncios de adjudicao de concesses
a) O objetivo da concesso a criao ou a aquisio de uma
nica obra de arte ou uma representao artstica;
b) Inexistncia de concorrncia por razes tcnicas;
1.
At 48 dias aps a adjudicao de uma concesso, as
autoridades e entidades adjudicantes enviam, de acordo com
os procedimentos previstos no artigo 33.o, um anncio de
adjudicao de concesso com os resultados do procedimento.
Em relao aos servios sociais e a outros servios especficos
enumerados no anexo IV, esses anncios podem no entanto ser
agrupados por trimestre. Nesse caso, enviam os anncios agru
pados no prazo de 48 dias aps o fim de cada trimestre.
c) Existncia de um direito exclusivo;
d) Proteo de direitos de propriedade intelectual e de outros

direitos exclusivos, para alm dos definidos no artigo 5.o,
ponto 10;
As excees previstas nas alneas b), c) e d) do primeiro par

grafo s se aplicam quando no existir uma alternativa ou um
substituto razovel e a inexistncia de concorrncia no resultar
de uma restrio artificial dos parmetros da adjudicao da
concesso.
5.
No obstante o disposto no n.o 1, as autoridades e enti
dades adjudicantes no so obrigadas a publicar um novo ann
cio de concesso se no tiverem sido apresentadas candidaturas
ou propostas, ou candidaturas ou propostas adequadas, em res
posta a um procedimento de concesso anterior, desde que as
condies iniciais do contrato de concesso no sejam subs
tancialmente alteradas e que seja transmitido um relatrio
Comisso, a seu pedido;
Para efeitos do primeiro pargrafo, uma proposta considerada

inadequada quando for irrelevante para a concesso, no per
mitindo manifestamente satisfazer, sem alteraes substanciais,
as necessidades e os requisitos da autoridade adjudicante ou
entidade adjudicante conforme especificados na documentao
relativa concesso.
Para efeitos do primeiro pargrafo, uma candidatura conside

rada inadequada:
2.
Os anncios de adjudicao de concesses incluem as
informaes previstas no Anexo VII ou, no que respeita s
concesses de servios sociais e outros servios especficos enu
merados no Anexo IV, as informaes constantes do Anexo VIII
e so publicados nos termos do artigo 33.o.
Artigo 33.o
Redao e modalidades de publicao dos anncios
1.
Os anncios de concesso e de adjudicao de concesso e
o anncio a que se refere o artigo 43.o, n.o 1, segundo par
grafo, incluem as informaes indicadas nos Anexos V, VII e
VIII e no formato dos formulrios-tipo, incluindo os formul
rios-tipo para retificaes.
A Comisso estabelece os formulrios-tipo por meio de atos de

execuo. Estes atos de execuo so adotados pelo procedi
mento consultivo a que se refere o artigo 50.o.
2.
Os anncios a que se refere o n.o 1 so elaborados, en
viados ao Servio das Publicaes da Unio Europeia por meios
eletrnicos, e publicados de acordo com o Anexo IX. O Servio
das Publicaes da Unio Europeia confirma autoridade adju
dicante ou entidade adjudicante a receo do anncio e a
publicao das informaes apresentadas, indicando a data de
publicao que constitui a prova de publicao. Os anncios so
publicados no prazo mximo de 5 dias a contar do respetivo
envio. As despesas de publicao pelo Servio de Publicaes da
Unio Europeia so suportadas pela Unio.
L 94/34
PT
3.
Os anncios de concesso so publicados na ntegra numa
ou mais lnguas oficiais das instituies da Unio, a escolher
pela autoridade adjudicante ou pela entidade adjudicante. Ape
nas faz f o texto original na lngua ou lnguas escolhidas. Um
resumo dos elementos mais importantes de cada anncio
publicado nas outras lnguas oficiais das instituies da Unio.
4.
Os anncios de concesso e de adjudicao de concesso
no so publicados a nvel nacional antes da sua publicao
pelo Servio das Publicaes da Unio Europeia, a menos que
a publicao a nvel da Unio no tenha lugar no prazo de 48
horas aps a confirmao pelo Servio das Publicaes da Unio
Europeia da receo pela autoridade adjudicante ou pela enti
dade adjudicante do anncio, tal como referido no n.o 2. Os
anncios de concesso e de adjudicao publicados a nvel na
cional no podem incluir outras informaes para alm das que
constam dos anncios do Servio das Publicaes da Unio
Europeia, mas devem indicar a data do envio do anncio ao
Servio de Publicaes da Unio Europeia.
Artigo 34.o
Disponibilidade eletrnica da documentao relativa
concesso
1.
oferecem, por meios eletrnicos, acesso livre, direto e completo
documentao relativa concesso, a ttulo gratuito e por
meios eletrnicos, a partir da data de publicao do anncio
de concesso ou, quando o anncio de concesso no inclua
um convite apresentao de propostas, a partir da data de
envio desse convite. O texto do anncio de concesso ou dos
convites deve indicar o endereo Internet em que a documen
tao da concesso est disponvel.
28.3.2014
Artigo 35.o
Combate corrupo e preveno de conflitos de

interesses
Os Estados-Membros devem exigir que as autoridades e entida
des adjudicantes tomem as medidas adequadas para combater a
fraude, o favorecimento e a corrupo e prevenir, identificar e
resolver eficazmente conflitos de interesses que surjam na con
duo dos procedimentos de adjudicao de concesses, de
modo a evitar qualquer distoro da concorrncia e a garantir
a transparncia dos procedimentos de adjudicao e a igualdade
de tratamento de todos os candidatos e proponentes.
O conceito de conflito de interesses engloba, no mnimo,

qualquer situao em que os membros do pessoal da autoridade
adjudicante ou da entidade adjudicante que participem na con
duo do procedimento de adjudicao da concesso, ou que
possam influenciar os resultados do mesmo, tm direta ou
indiretamente um interesse financeiro, econmico ou outro in
teresse pessoal suscetvel de comprometer a sua imparcialidade e
independncia no contexto desse procedimento de adjudicao.
No que se refere aos conflitos de interesses, as medidas adotadas

no devem ir alm do estritamente necessrio para prevenir um
potencial conflito de interesses ou eliminar um conflito de in
teresses detetado.
CAPTULO II
Garantias processuais
Artigo 36.o
Requisitos tcnicos e funcionais
1.
Os requisitos tcnicos e funcionais definem as caracters
ticas exigidas para as obras ou os servios objeto da concesso.
Esses requisitos constam da documentao relativa concesso.
2.
Caso, em circunstncias devidamente justificadas, por ra
zes excecionais de segurana ou por motivos tcnicos, ou
devido natureza especialmente sensvel das informaes co
merciais que exija um nvel de proteo muito elevado, no
possa ser oferecido acesso livre, direto e completo, a ttulo
gratuito e por meios eletrnicos, a determinada documentao
relativa concesso, as autoridades adjudicantes ou as entidades
adjudicantes devem indicar no anncio ou no convite apre
sentao de propostas que os documentos em causa sero trans
mitidos por outros meios diferentes dos meios eletrnicos e que
o prazo para a apresentao de propostas prorrogado.
3.
As autoridades adjudicantes e entidades adjudicantes ou os
servios competentes comunicam a todos os candidatos ou
proponentes que participam no procedimento de adjudicao
de concesses informaes adicionais sobre a documentao
relativa concesso no prazo mximo de seis dias antes da
data-limite fixada para a receo das propostas, desde que tais
informaes tenham sido solicitadas em tempo til.
Essas caractersticas tambm podem incluir uma referncia ao

processo especfico de produo ou execuo das obras ou
servios solicitados, desde que estejam relacionados com o ob
jeto do contrato e sejam proporcionais ao seu valor e aos seus
objetivos. As caractersticas podem, por exemplo, incluir nveis
de qualidade, nveis de desempenho ambiental e climtico, uma
conceo que preveja todos os requisitos (incluindo a acessibi
lidade por parte das pessoas com deficincia) e a avaliao da
conformidade, o desempenho, a segurana ou as dimenses, a
terminologia, os smbolos, os ensaios e mtodos de ensaio, a
marcao e rotulagem ou as instrues de utilizao.
2.
A menos que o objeto do contrato o justifique, os requi
sitos tcnicos e funcionais no podem fazer referncia a deter
minado fabrico ou provenincia, a um procedimento especfico
que caracterize os produtos ou servios prestados por determi
nado operador econmico, ou a marcas comerciais, patentes,
28.3.2014
PT
tipos ou modos de produo especficos que tenham por efeito

favorecer ou eliminar determinadas empresas ou produtos. Essa
referncia autorizada, a ttulo excecional, no caso de no ser
possvel uma descrio suficientemente precisa e inteligvel do
objeto do contrato. Essa referncia deve ser acompanhada da
meno ou equivalente.
3.
Uma autoridade adjudicante ou entidade adjudicante no
pode excluir uma proposta com o fundamento de que as obras
e servios oferecidos no cumprem os requisitos tcnicos e
funcionais de referncia, se o proponente demonstrar na sua
proposta, por qualquer meio adequado, que as solues por si
propostas satisfazem de modo equivalente os requisitos tcnicos
e funcionais.
Artigo 37.o
Garantias processuais
1.
As concesses so adjudicadas com base nos critrios de
adjudicao definidos pela autoridade adjudicantes ou pela en
tidade adjudicante nos termos do artigo 41.o, desde que estejam
a) A proposta satisfaz os requisitos mnimos estabelecidos, se

aplicvel, pela autoridade adjudicante ou pela entidade adju
dicante;
b) O proponente cumpre as condies de participao a que se

refere o artigo 38.o, n.o 1; e
c) O proponente no se encontra impedido de participar no

procedimento de adjudicao nos termos do artigo 38.o, n.os
4 a 7, e sem prejuzo do artigo 38.o, n.o 9.
Os requisitos mnimos a que se refere a alnea a) devem incluem

as condies e caractersticas (designadamente de ordem fsica,
funcional e legal) que qualquer proposta dever satisfazer ou
possuir.
2.
ce:
A autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante forne
a) No anncio da concesso, uma descrio da concesso e das

condies de participao;
b) No anncio da concesso, no convite apresentao de

propostas ou noutra documentao relativa concesso,
um descrio dos critrios de adjudicao e, se for caso
disso, os requisitos mnimos a satisfazer.
3.
limitar o nmero de candidatos ou de proponentes a um nvel
adequado, desde que isso seja feito de forma transparente e com
L 94/35
base em critrios objetivos. O nmero de candidatos ou de

proponentes convidados deve ser suficiente para assegurar
uma concorrncia efetiva.
4.
A autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante comu
nica a todos os participantes a descrio da organizao prevista
para o procedimento, bem como um prazo indicativo de con
cluso. Qualquer alterao comunicada a todos os participan
tes e, na medida em que se refira a elementos divulgados no
anncio de concesso, anunciada a todos os operadores econ
micos.
5.
A autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante asse
gura a realizao adequada das principais etapas do procedi
mento em conformidade com os meios que considere apropria
dos, sem prejuzo do cumprimento do disposto no artigo 28.o,
n.o 1.
6.
estabelecer negociaes com os candidatos e proponentes. O
objeto da concesso, os critrios de adjudicao e os requisitos
mnimos no so alterados durante as negociaes.
Artigo 38.o
Seleo e avaliao qualitativa dos candidatos
1.
verificam as condies de participao relacionadas com as ca
pacidades profissionais e tcnicas dos candidatos ou proponen
tes e a situao econmica e financeira dos candidatos ou pro
ponentes, com base em declaraes feitas pelos prprios ou em
referncias a apresentar como prova em de acordo com os
requisitos especificados no anncio de concesso, que devem
ser no discriminatrios e proporcionados ao objeto da conces
so. As condies de participao devem ser proporcionadas e
estar relacionadas com a necessidade de assegurar a capacidade
do concessionrio para executar a concesso, tendo em conta o
objeto da concesso e o objetivo de assegurar uma genuna
concorrncia.
2.
A fim de cumprir as condies de participao previstas
no n.o 1, um operador econmico pode, se necessrio e para
uma concesso determinada, recorrer s capacidades de outras
entidades, independentemente da natureza jurdica do vnculo
que tenha com elas. Caso pretenda recorrer s capacidades de
outras entidades, o operador econmico deve provar autori
dade adjudicante ou entidade adjudicante que ir dispor efe
tivamente, ao longo de todo o perodo da concesso, dos re
cursos necessrios, por exemplo atravs da apresentao de um
compromisso dessas entidades para esse efeito. No que respeita
situao financeira, a autoridade adjudicante ou a entidade
adjudicante pode exigir que o operador econmico e essas en
tidades sejam solidariamente responsveis pela execuo do con
trato.
L 94/36
PT
3.
Nas mesmas condies, um agrupamento de operadores
econmicos, tal como referido no artigo 26.o, pode recorrer s
capacidades dos participantes no agrupamento ou de outras
entidades.
4.
As autoridades adjudicantes e as entidades adjudicantes a
que se refere o artigo 7.o, n.o 1, alnea a), devem excluir um
operador econmico da participao nos procedimentos de ad
judicao de concesses caso tenham comprovado que esse
operador econmico foi condenado por deciso transitada em
julgado por um dos seguintes motivos:
a) Participao numa organizao criminosa, tal como definida

no artigo 2.o da Deciso-Quadro 2008/841/JAI do Conse
lho (1);
b) Corrupo, tal como definida no artigo 3.o da Conveno

relativa luta contra a corrupo em que estejam implicados
funcionrios da Unio Europeia ou dos Estados-Membros da
Unio Europeia (2) e no artigo 2.o, n.o 1, da Deciso-Quadro
2003/568/JAI do Conselho (3), ou ainda na aceo da legis
lao nacional da autoridade adjudicante da ou entidade
adjudicante ou do operador econmico;
c) Fraude, na aceo do artigo 1.o da Conveno relativa

Proteo dos Interesses Financeiros das Comunidades Euro
peias (4);
d) Infraes terroristas ou infraes relacionadas com atividades

terroristas, tal como definidas, respetivamente, no artigo 1.o
e no artigo 3.o da Deciso-Quadro 2002/475/JAI do Conse
lho (5), ou ainda instigao, cumplicidade ou tentativa de
infrao nos termos do artigo 4.o da referida deciso-quadro;
e) Branqueamento de capitais ou financiamento do terrorismo,

tal como definidos no artigo 1.o da Diretiva 2005/60/CE do
Parlamento Europeu e do Conselho (6);
(1) Deciso-Quadro 2008/841/JAI do Conselho, de 24 de outubro de
2008, relativa luta contra a criminalidade organizada (JO L 300 de
11.11.2008, p. 42).
(2) JO C 195 de 25.6.1997, p. 1.
(3) Deciso-Quadro 2003/568/JAI do Conselho, de 22 de julho de
2003, relativa ao combate corrupo no setor privado (JO
L 192 de 31.7.2003, p. 54).
(4) JO C 316 de 27.11.1995, p. 48.
(5) Deciso-Quadro 2002/475/JAI do Conselho, de 13 de junho de
2002, relativa luta contra o terrorismo (JO L 164 de 22.6.2002,
p. 3).
26 de outubro de 2005, relativa preveno da utilizao do sis
tema financeiro para efeitos de branqueamento de capitais e de
financiamento do terrorismo (JO L 309 de 25.11.2005, p. 15).
28.3.2014
f) Trabalho infantil e outras formas de trfico de seres huma

nos, tal como definidos no artigo 2.o da Diretiva
2011/36/UE do Parlamento Europeu e do Conselho (7).
A obrigao de excluir um operador econmico aplica-se tam

bm quando a pessoa condenada por deciso transitada em
julgado seja membro dos rgos administrativos, de direo
ou de superviso desse operador econmico ou tenha poderes
de representao, deciso ou controlo nesses rgos.
As entidades adjudicantes que no sejam aquelas a que se refere

o artigo 7.o, n.o 1, alnea a), podem excluir um operador eco
nmico da participao nos procedimentos de adjudicao de
concesses caso tenham conhecimento de que esse operador
econmico foi condenado por deciso transitada em julgado
por qualquer dos motivos enumerados no primeiro pargrafo
do presente nmero.
5.
que se refere o artigo 7.o, n.o 1, alnea a), excluem o operador
econmico da participao num procedimento de adjudicao
de concesso caso tenham conhecimento de que este no cum
priu as suas obrigaes em matria de pagamento de impostos
ou de contribuies para a segurana social e caso tal tenha sido
determinado por deciso judicial ou administrativa transitada
em julgado e com efeito vinculativo de acordo com as disposi
es legais do pas onde se encontra estabelecido ou com as do
Estado-Membro da autoridade adjudicante ou da entidade adju
dicante.
Alm disso, as autoridades adjudicantes e as entidades adjudi

cantes a que se refere o artigo 7.o, n.o 1, alnea a), podem
excluir ou podem ser solicitadas pelos Estados-Membros a ex
cluir da participao num procedimento de adjudicao de con
cesses um operador econmico caso possam demonstrar por
qualquer meio adequado que este no cumpriu as suas obriga
es relativas ao pagamento de impostos ou de contribuies
para a segurana social.
O presente nmero deixa de ser aplicvel quando o operador

econmico tiver cumprido as suas obrigaes pagando ou cele
brando um acordo vinculativo com vista a pagar os impostos
ou contribuies para a segurana social em atraso, incluindo,
se for caso disso, os eventuais juros acrescidos ou multas.
6.
Os Estados-Membros podem prever uma derrogao
excluso obrigatria prevista nos n.os 4 e 5, a ttulo excecional,
por razes imperiosas de interesse geral, como a sade pblica
ou a proteo do ambiente.
5 de abril de 2011, relativa preveno e luta contra o trfico de
seres humanos e proteo das vtimas. e que substitui a Deciso-Quadro 2002/629/JAI do Conselho (JO L 101 de 15.4.2011, p. 1).
28.3.2014
PT
Os Estados-Membros podem igualmente prever uma derrogao

excluso obrigatria prevista no n.o 5, caso a excluso se
afigure manifestamente desproporcionada, nomeadamente
quando se trate apenas de pequenos montantes de impostos
ou contribuies para a segurana social que no foram pagos,
ou caso o operador econmico tenha sido informado do mon
tante exato da sua dvida por incumprimento das suas obriga
es de pagamento de impostos ou de contribuies para a
segurana social num momento em que no podia tomar as
medidas previstas no n.o 5, terceiro pargrafo, antes de expirado
o prazo de apresentao da candidatura.
7.
As autoridades ou entidades adjudicantes podem excluir
ou podem ser solicitadas pelo Estado-Membro a excluir qual
quer operador econmico da participao num procedimento
de adjudicao de concesso, numa das seguintes situaes:
a) Caso a autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante

possa demonstrar, por qualquer meio adequado, o incum
primento das obrigaes aplicveis a que se refere o ar
tigo 30.o, n.o 3;
b) Caso o operador econmico esteja falido ou em processo de

falncia ou de liquidao, ou os seus bens estejam sob ad
ministrao judicial ou por um liquidatrio, caso tenha cele
brado um acordo com os credores, caso as suas atividades
estejam suspensas ou se encontrem em qualquer situao
anloga resultante de um procedimento da mesma natureza
nos termos da legislao e regulamentao nacionais; a au
toridade adjudicante ou a entidade adjudicante pode, contu
do, decidir no excluir ou ser solicitada pelo Estado-Membro
a no excluir um operador econmico que esteja numa das
situaes acima referidas, caso tenha determinado que o
operador econmico em questo ser capaz de executar a
concesso, tendo em conta as regras e medidas nacionais
aplicveis continuao da atividade em tais situaes;
c) Caso a autoridade adjudicante possa demonstrar, por qual

quer meio adequado, que o operador econmico cometeu
uma falta profissional grave que pe em causa a sua idonei
dade;
d) Caso exista um conflito de interesses, na aceo do segundo

pargrafo do artigo 35.o, que no possa ser eficazmente
corrigido por quaisquer outras medidas menos invasivas;
e) Caso a autoridade adjudicante tenha indcios suficientemente

plausveis para concluir que o operador econmico celebrou
acordos com outros operadores econmicos com o objetivo
de distorcer a concorrncia;
f) Caso o operador econmico tenha revelado deficincias sig

nificativas ou persistentes na execuo de um requisito es
L 94/37
sencial no mbito de uma concesso ou de um contrato

anterior com uma autoridade ou entidade adjudicante tal
como definida na presente diretiva ou na Diretiva
2014/25/UE, tendo tal facto conduzido resciso antecipada
desse contrato, condenao em danos ou a outras sanes
comparveis;
g) Caso o operador econmico tenha sido considerado respon

svel por graves declaraes falsas ao prestar as informaes
requeridas para a verificao da ausncia de motivos de ex
cluso ou o cumprimento dos critrios de seleo, tenha
retido essas informaes ou no possa apresentar os docu
mentos comprovativos exigidos;
h) Caso o operador econmico tenha diligenciado no sentido

de influenciar indevidamente o processo de tomada de deci
so da autoridade ou entidade adjudicante, de obter infor
maes confidenciais suscetveis de lhe conferir vantagens
indevidas no procedimento de adjudicao da concesso,
ou tenha prestado, com negligncia, informaes errneas
suscetveis de influenciar materialmente as decises relativas
excluso, seleo ou adjudicao;
i) No caso de concesses nos domnios da defesa e da segu

rana a que se refere a Diretiva 2009/81/CE caso, com base
em quaisquer tipos de provas, inclusivamente provenientes
de fontes protegidas, o operador econmico no tenha sido
considerado suficientemente fivel para excluir riscos para a
segurana do Estado-Membro.
8.
que se refere o artigo 7.o, n.o 1, alnea a), devem, a qualquer
momento do procedimento, excluir um operador econmico
quando se verificar que o operador econmico em causa, tendo
em conta atos cometidos ou omitidos antes ou durante o pro
cedimento, se encontra numa das situaes referidas no n.o 4
do presente artigo e no n.o 5, primeiro pargrafo, do presente
artigo.
A qualquer momento do procedimento, as autoridades adjudi

cantes e as entidades adjudicantes podem excluir, ou ser solici
tadas pelos Estados-Membros a excluir, um operador econmico
se se verificar que o operador econmico em causa, tendo em
conta atos cometidos ou omitidos antes ou durante o procedi
mento, se encontra numa das situaes referidas no n.o 5, se
gundo pargrafo, e no n.o 7.
9.
Qualquer operador econmico que se encontre numa das
situaes referidas nos n.os 4 e 7 pode fornecer provas de que as
medidas por si tomadas so suficientes para demonstrar que
fivel, no obstante a existncia de uma importante causa de
excluso. Se essas provas forem consideradas suficientes, o ope
rador econmico em causa no excludo do procedimento.
L 94/38
PT
Para o efeito, o operador econmico deve provar que ressarciu

ou que tomou medidas para ressarcir eventuais danos causados
pela infrao penal ou pela falta grave, esclareceu integralmente
os factos e as circunstncias atravs de uma colaborao ativa
com as autoridades responsveis pelo inqurito e tomou medi
das tcnicas, organizativas e de pessoal concretas e adequadas
para evitar outras infraes penais ou faltas graves. As medidas
tomadas pelos operadores econmicos so avaliadas tendo em
conta a gravidade e as circunstncias especficas da infrao
penal ou falta cometida. Quando as medidas sejam consideradas
insuficientes, o operador econmico recebe uma exposio dos
motivos dessa deciso.
Um operador econmico que tenha sido excludo, por deciso
transitada em julgado, de participar em procedimentos de con
tratao ou concesso no pode recorrer possibilidade prevista
no presente nmero durante o perodo de excluso resultante
dessa deciso nos Estados-Membros onde esta produz efeitos.
10.
Os Estados-Membros devem especificar as condies de
aplicao do presente artigo por meio de disposies legislativas,
regulamentares ou administrativas e tendo em conta o direito da
Unio. Devem, em particular, determinar o perodo mximo de
excluso no caso de o operador econmico no ter tomado as
medidas especificadas no n.o 9 para demonstrar que fivel.
Caso o perodo de excluso no tenha sido fixado por deciso
transitada em julgado, esse prazo no deve ser superior a cinco
anos a contar da data da condenao por deciso transitada em
julgado nos casos referidos no n.o 4 e a trs anos a contar da
data do facto pertinente nos casos referidos no n.o 7.
Artigo 39.o
Prazo para a receo de candidaturas e propostas
concesso
1.
Ao fixarem os prazos para a receo de candidaturas ou
de propostas, as autoridades adjudicantes ou as entidades adju
dicantes tm em conta, em especial, a complexidade da conces
so e o tempo necessrio elaborao das propostas ou das
candidaturas, sem prejuzo do prazo mnimo fixado no presente
artigo.
2.
Caso as candidaturas ou as propostas s possam ser apre
sentadas aps visita s instalaes ou consulta no local dos
documentos complementares documentao relativa conces
so, os prazos para a receo das candidaturas concesso ou
para a receo das propostas devem ser fixados de modo a que
todos os operadores econmicos interessados possam tomar
conhecimento de todas as informaes necessrias para a ela
borao das candidaturas ou das propostas e, em todo o caso,
devem ser mais alargados do que os prazos mnimos previstos
nos n.os 3 e 4.
3.
O prazo mnimo para a receo das candidaturas in
cluindo ou no propostas concesso de 30 dias a contar
da data de envio do anncio de concesso.
4.
Caso o procedimento se desenrole em fases sucessivas, o
prazo mnimo para receo das propostas iniciais de 22 dias a
contar da data de envio do convite apresentao de propostas.
28.3.2014
5.
O prazo para a receo das propostas pode ser reduzido
em 5 dias caso a autoridade adjudicante ou a entidade adjudi
cante aceite que as propostas sejam apresentadas por meios
eletrnicos nos termos do artigo 29.o.
Artigo 40.o
Comunicao de informaes aos candidatos e aos
proponentes
1.
A autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante in
forma no mais breve prazo cada um dos candidatos e propo
nentes das decises tomadas relativamente adjudicao de
uma concesso, incluindo o nome do adjudicatrio, os motivos
pelos quais tenha eventualmente decidido recusar a sua candi
datura ou proposta, bem como os motivos pelos quais tenha
eventualmente decidido no adjudicar um contrato para o qual
fora publicado um anncio de concesso ou recomear o pro
cedimento.
Alm disso, a pedido do interessado, a autoridade adjudicante

ou a entidade adjudicante deve, logo que possvel e no prazo de
15 dias aps a receo de um pedido por escrito, informar os
proponentes que tenham apresentado uma proposta admissvel
das caractersticas e vantagens relativas da proposta selecionada.
2.
A autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante pode,
no entanto, decidir no comunicar certas informaes referidas
no n.o 1 relativas ao contrato caso a sua divulgao possa
obstar aplicao da lei, ser contrria ao interesse pblico, lesar
os legtimos interesses comerciais de operadores econmicos,
pblicos ou privados, ou prejudicar a concorrncia leal entre
eles.
Artigo 41.o
Critrios de adjudicao
1.
A adjudicao de concesses deve realizar-se com base em
critrios objetivos que respeitem os princpios estabelecidos no
artigo 3.o e garantam a apreciao das propostas em condies
de concorrncia efetiva que permitam determinar os benefcios
econmicos totais para a autoridade adjudicante ou para a en
tidade adjudicante.
2.
Esses critrios devem estar ligados ao objeto da concesso
e no conferir uma liberdade de escolha ilimitada autoridade
ou entidade adjudicante. Podem incluir, nomeadamente, crit
rios ambientais, sociais ou relacionados com a inovao.
Esses critrios devem ser acompanhados de requisitos que per

mitam uma verificao eficaz da informao fornecida pelos
proponentes.
A autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante verifica a

conformidade efetiva das propostas com os critrios de adjudi
cao.
28.3.2014
PT
3.
A autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante deve
enumerar os critrios por ordem decrescente de importncia.
No obstante o primeiro pargrafo, caso a autoridade adjudi

cante ou a entidade adjudicante receba uma proposta que con
tenha uma soluo inovadora com um nvel de desempenho
funcional excecional que no poderia ter sido previsto por uma
autoridade adjudicante ou por uma entidade adjudicante diligen
te, pode excecionalmente alterar a ordem de classificao dos
critrios de adjudicao para ter em conta essa soluo inova
dora. Nesse caso, a autoridade adjudicante ou a entidade adju
dicante informa todos os proponentes da alterao da ordem de
importncia e emite um novo convite apresentao de pro
postas, no respeito dos prazos mnimos previstos no artigo 39.o,
n.o 4.o. Caso os critrios de adjudicao tenham sido publicados
no momento da publicao do aviso de concesso, a autoridade
ou entidade adjudicante publica um novo aviso de concesso,
no respeito dos prazos mnimos previstos no artigo 39.o, n.o 3.
L 94/39
cesso lhe comunique todas as alteraes a essas informaes,

bem como as necessrias informaes a respeito de novos sub
contratantes que posteriormente associe s obras ou servios em
causa.
No obstante o primeiro pargrafo, os Estados-Membros podem

impor a obrigao de facultar as informaes necessrias dire
tamente ao concessionrio.
O primeiro e segundo pargrafos no se aplicam aos fornece

dores.
As autoridades adjudicante ou as entidades adjudicantes podem

alargar ou ser solicitadas por um Estado-Membro a alargar as
obrigaes previstas no primeiro pargrafo, nomeadamente:
A alterao da ordem de classificao dos critrios de adjudica

o no pode criar situaes de discriminao.
a) A concesses de servios diferentes dos servios a prestar nas

instalaes sob a superviso da autoridade adjudicante ou da
entidade adjudicante ou aos fornecedores que participam em
concesses de obras ou de servios;
TTULO III
b) Aos subcontratantes dos subcontratantes do concessionrio

ou a uma parte mais baixa da cadeia de subcontratao.
REGRAS DE FUNCIONAMENTO DAS CONCESSES

Artigo 42.o
Subcontratao
1.
O cumprimento das obrigaes referidas no artigo 30.o,
n.o 3 pelos subcontratantes assegurado atravs da ao ade
quada das autoridades nacionais competentes que atuam no
mbito da sua responsabilidade e competncia.
2.
Na documentao relativa concesso, a autoridade adju
dicante ou a entidade adjudicante pode solicitar ou ser-lhe exi
gido por um Estado-Membro que solicite ao proponente ou ao
requerente que indique na respetiva proposta qual a parte da
concesso que tenciona subcontratar com terceiros, bem como
quais os subcontratantes propostos. Este nmero no interfere
na questo da responsabilidade do principal concessionrio.
3.
No caso de concesso de obras e em relao aos servios a
serem prestados nas instalaes sob a superviso da autoridade
adjudicante ou da entidade adjudicante, aps a adjudicao da
concesso e pelo menos aquando do incio da execuo da
concesso, a autoridade ou entidade adjudicante deve exigir ao
concessionrio que indique autoridade adjudicante ou a enti
dade adjudicante o nome, as coordenadas e os representantes
legais dos seus subcontratantes que participam nas obras ou
servios em causa, na medida em que disso haja conhecimento
nesse momento. A autoridade adjudicante ou a entidade adju
dicante deve exigir ao concessionrio que no decurso da con
4.
A fim de evitar o incumprimento das obrigaes a que se
refere o artigo 30.o, n.o 3, podem ser tomadas medidas adequa
das, tais como:
a) Caso a legislao nacional de um Estado-Membro preveja um

mecanismo de responsabilidade solidria entre os subcontra
tantes e o concessionrio, o Estado-Membro em causa deve
assegurar que as regras pertinentes sejam aplicadas de acordo
com as condies estabelecidas no artigo 30.o, n.o 3;
b) As autoridades adjudicantes ou as entidades adjudicantes

podem verificar ou podem ser solicitadas pelos Estados-Membros a verificar se existem motivos para a excluso
dos subcontratantes por fora do disposto no artigo 38.o,
n.os 4 a 10. Nesses casos, a autoridade adjudicante ou a
entidade adjudicante deve exigir que o operador econmico
substitua um subcontratante em relao ao qual a verificao
tenha revelado a existncia de motivos obrigatrios de ex
cluso. A autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante
pode exigir ou ser solicitada por um Estado-Membro a exigir
que o operador econmico substitua um subcontratante em
relao ao qual a verificao tenha revelado a existncia de
motivos no obrigatrios de excluso.
5.
Os Estados-Membros podem estabelecer regras de respon
sabilidade mais rigorosas na legislao nacional.
L 94/40
PT
6.
Os Estados-Membros que optem por prever medidas nos
termos dos n.os 1 e 3 devem especificar as condies de exe
cuo dessas medidas, mediante disposies legislativas, regula
mentares ou administrativas, e tendo em conta o direito da
Unio. Ao faz-lo, os Estados-Membros podem limitar a sua
aplicao, por exemplo em relao a determinados tipos de
contratos, determinadas categorias de autoridades adjudicantes,
entidades adjudicantes ou operadores econmicos ou determi
nados montantes.
Artigo 43.o
Modificao de contratos durante o seu perodo de
vigncia
1.
As concesses podem ser modificadas sem novo procedi
mento de concesso, nos termos da presente diretiva, em qual
quer dos seguintes casos:
a) Se as modificaes, independentemente do seu valor mone

trio, estiverem previstas nos documentos iniciais da conces
so em clusulas de reviso, que podem incluir clusulas de
reviso dos valores, ou opes claras, precisas e inequvocas.
Essas clusulas devem indicar o mbito e a natureza das
eventuais modificaes ou opes, bem como as condies
em que podem ser aplicadas. No podem prever modifica
es ou opes que alterem a natureza global da concesso;
b) Se houver necessidade de obras ou servios adicionais por

parte do concessionrio original que no tenham sido inclu
dos na concesso inicial, caso a mudana de concessionrio:
i) no possa ser efetuada por razes econmicas ou tcni

cas, como requisitos de permutabilidade ou interoperabi
lidade com equipamento, servios ou instalaes existen
tes adquiridos ao abrigo da concesso inicial, e
ii) seja altamente inconveniente ou provoque uma duplica

o substancial dos custos para a autoridade ou entidade
adjudicante.
Todavia, no caso de concesses adjudicadas por uma auto

ridade adjudicante, para efeitos de prosseguir uma atividade
diferente das referidas no Anexo II, o aumento dos valores
no pode ser superior a 50 % do valor da concesso original.
Caso sejam realizadas diversas modificaes, essa limitao
aplica-se ao valor de cada modificao. Tais modificaes
sucessivas no podem ter por objetivo contornar a aplicao
das disposies da presente diretiva;
c) Se se verificarem todas as seguintes condies:
i) a necessidade de modificao decorre de circunstncias

que uma autoridade adjudicante ou entidade adjudicante
diligente no podia prever,
28.3.2014
ii) a modificao no altera a natureza global da concesso,
iii) no caso de concesses adjudicadas pela autoridade adju

dicante, para efeitos de prosseguir uma atividade dife
rente das referidas no Anexo II, o aumento dos valores
no pode ultrapassar 50 % do valor da concesso origi
nal. Caso sejam realizadas diversas modificaes, esta
limitao aplica-se ao valor de cada modificao. Tais
modificaes no podem ter por objetivo contornar a
aplicao das disposies da presente diretiva;
d) Se o concessionrio ao qual a autoridade adjudicante ou a

entidade adjudicante atribuiu inicialmente a concesso for
substitudo por um novo adjudicatrio, por um dos seguintes
motivos:
i) uma clusula de reviso ou opo inequvoca, nos ter

mos da alnea a),
ii) transmisso universal ou parcial da posio do conces

sionrio inicial, na sequncia de operaes de reestrutu
rao, incluindo OPA, fuso e aquisio, ou de uma
insolvncia, para outro operador econmico que satisfaa
os critrios em matria de seleo qualitativa inicialmente
estabelecidos, desde que da no advenham outras modi
ficaes substanciais ao contrato e que a operao no se
destine a contornar a aplicao da presente diretiva, ou
iii) assuno pela prpria autoridade adjudicante ou pela

entidade adjudicante das obrigaes do concessionrio
principal para com os seus subcontratantes, se tal possi
bilidade estiver prevista na legislao nacional;
e) Se as modificaes, independentemente do seu valor, no

forem substanciais na aceo do n.o 4.
Depois de modificarem um contrato nos casos previstos nas

alneas b) e c) do presente nmero, as autoridades adjudicantes
ou as entidades adjudicantes publicam um anncio para o efeito
no Jornal Oficial da Unio Europeia. Esse anncio inclui as infor
maes previstas no anexo XI e publicado nos termos do
artigo 33.o.
2.
Alm disso, e sem que seja necessrio verificar se se en
contram preenchidas as condies previstas no n.o 4, alneas a)
a d), as concesses podem igualmente ser modificadas sem
necessidade de novo procedimento de concesso, nos termos
da presente diretiva, caso o valor da modificao seja inferior a
ambos os seguintes valores:
i) o limiar estabelecido no artigo 8.o, e
28.3.2014
PT
ii) 10 % do valor da concesso inicial.
L 94/41
a) A concesso foi objeto de uma modificao que exigiria um

novo processo de adjudicao da concesso nos termos do
artigo 43.o;
Todavia, a modificao no pode alterar a natureza global da

concesso. No caso de vrias modificaes, esse valor avaliado
com base no valor lquido acumulado das vrias modificaes.
3.
Para efeitos do clculo do valor a que se refere o n.o 2 e o
n.o 1, alnea b) e c), o valor atualizado ser o valor de referncia
sempre que a concesso contenha uma clusula de indexao.
Se a concesso no incluir uma clusula de indexao, o valor
atualizado calculado tendo em conta a mdia da inflao do
Estado-Membro da autoridade ou entidade adjudicante.
4.
A modificao de uma concesso durante o seu perodo
de vigncia considerada substancial na aceo do n.o 1, alnea
e), caso torne a concesso materialmente diferente da celebrada
inicialmente. Em qualquer caso, sem prejuzo dos n.os 1 e 2,
uma modificao considerada substancial se se verificar uma
das seguintes condies:
a) A modificao introduz condies que, se tivessem feito

parte do procedimento inicial de adjudicao da concesso,
teriam permitido a admisso de outros candidatos que no
os inicialmente selecionados, a aceitao de uma proposta
que no a inicialmente aceite, ou teriam atrado mais parti
cipantes ao procedimento de adjudicao da concesso;
b) A modificao altera o equilbrio econmico da concesso a

favor do concessionrio de uma forma que no estava pre
vista na concesso inicial;
b) O concessionrio, data da adjudicao do contrato, se

encontre numa das situaes referidas no artigo 38.o, n.o 4,
pelo que deveria ter sido excludo do processo de adjudica
o da concesso;
c) O Tribunal de Justia da Unio Europeia considera, no qua

dro de um procedimento nos termos do artigo 258.o do
TFUE, que um Estado-Membro no cumpriu as obrigaes
que lhe so impostas pelos Tratados devido ao facto de a
autoridade adjudicante ou a entidade adjudicante pertencente
a esse Estado-Membro ter adjudicado a concesso em causa
sem cumprir as obrigaes que lhe incumbem por fora dos
Tratados e da presente diretiva.
Artigo 45.o
Monitorizao e apresentao de relatrios
1.
A fim de assegurar uma aplicao correta e eficaz, os
Estados-Membros devem certificar-se de que, pelo menos, as
tarefas previstas no presente artigo so realizadas por uma ou
mais autoridades ou estruturas. Os Estados-Membros devem
indicar Comisso todas as autoridades ou estruturas compe
tentes para estas tarefas.
d) Um concessionrio ao qual a autoridade adjudicante ou a

entidade adjudicante atribuiu inicialmente a concesso
substitudo por um novo concessionrio, em casos no pre
vistos no n.o 1, alnea d).
2.
Os Estados-Membros asseguram que a aplicao das regras
para a adjudicao das concesses seja monitorizada. Se as
autoridades ou estruturas de monitorizao identificarem viola
es concretas como a fraude, a corrupo, conflitos de inte
resse ou outras irregularidades graves ou problemas sistmicos,
devem ser-lhes conferidos poderes para remeterem essas viola
es ou problemas s autoridades nacionais de auditoria, tribu
nais ou outras autoridades ou estruturas adequadas, tais como o
Provedor de Justia, os parlamentos nacionais ou as respetivas
comisses.
5.
As modificaes das disposies de uma concesso du
rante a sua vigncia que sejam diferentes das modificaes pre
vistas nos n.os 1 e 2 obrigam a novo procedimento de conces
so nos termos da presente diretiva.
3.
Os resultados das atividades de monitorizao nos termos
do n.o 2 devem ser postos disposio do pblico atravs de
canais de informao adequados.
c) A modificao alarga consideravelmente o mbito da con

cesso;
Artigo 44.o
Resciso de concesses
Os Estados-Membros devem assegurar que as autoridades adju
dicantes e as entidades adjudicantes tenham a possibilidade, nas
condies determinadas pelas normas de direito nacional apli
cveis, de rescindir uma concesso durante a sua vigncia, caso
se verifique uma ou mais das seguintes condies:
A Comisso pode, no mximo de trs em trs anos, solicitar

que os Estados-Membros transmitam Comisso um relatrio
de monitorizao com uma panormica das causas mais fre
quentes de aplicao incorreta das regras de adjudicao dos
contratos de concesso, incluindo os eventuais problemas estru
turais ou recorrentes na aplicao das regras e as eventuais
causas de fraude e de outros comportamentos ilegais.
PT
L 94/42
4.
Os Estados-Membros asseguram que as informaes e as
orientaes relativas interpretao e aplicao do direito da
Unio em matria de adjudicao de contratos de concesso
sejam disponibilizadas gratuitamente, com vista a auxiliar as
autoridades e entidades adjudicantes e os operadores econmi
cos na aplicao correta das regras da Unio.
TTULO IV
ALTERAES DAS DIRETIVAS 89/665/CEE E 92/13/CEE
Artigo 46.o
Alterao da Diretiva 89/665/CEE
A Diretiva 89/665/CEE alterada do seguinte modo:
1) No artigo 1.o, o n.o 1 passa a ter a seguinte redao:
1.
A presente diretiva aplicvel aos contratos a que se
refere a Diretiva 2014/24/UE do Parlamento Europeu e do
Conselho (*), salvo se esses contratos se encontrarem exclu
dos nos termos dos artigos 7.o, 8.o, 9.o, 10.o, 11.o, 12.o,
15.o, 16.o, 17.o e 37.o dessa diretiva.
A presente diretiva aplica-se ainda s concesses adjudicadas

por autoridades adjudicantes, referidas na Diretiva
2014/23/UE do Parlamento Europeu e do Conselho (**),
salvo se essas concesses se encontrem excludas nos termos
os artigos 10.o, 11.o, 12.o, 17.o e 25.o dessa diretiva.
Os contratos na aceo da presente diretiva incluem os con

tratos pblicos, os acordos-quadro, as concesses de obras e
de servios e os sistemas de aquisio dinmicos.
28.3.2014
a) O primeiro pargrafo passa a ter a seguinte redao:

A celebrao de um contrato na sequncia da deciso de
adjudicao de um contrato abrangido pela Diretiva
2014/24/UE ou pela Diretiva 2014/23/UE no pode ter
lugar antes do termo de um prazo mnimo de 10 dias
consecutivos, a contar do dia seguinte data em que a
deciso de adjudicao do contrato tiver sido enviada aos
proponentes e candidatos interessados, em caso de utili
zao de telecpia ou de meios eletrnicos, ou, em caso
de utilizao de outros meios de comunicao, antes do
termo de um prazo mnimo, alternativamente, de 15 dias
consecutivos a contar do dia seguinte data em que a
deciso de adjudicao do contrato tiver sido comunicada
aos proponentes e candidatos interessados ou de pelo
menos 10 dias consecutivos a contar do dia seguinte
data de receo da deciso de adjudicao do contrato.;
b) No quarto pargrafo, o primeiro travesso passa a ter a
seguinte redao:
de uma exposio sinttica dos motivos relevantes
estabelecidos no artigo 55.o, n.o 2, da Diretiva
2014/24/UE, sem prejuzo do disposto no ar
tigo 55.o, n.o 3, dessa diretiva, ou no artigo 40.o,
n.o 1, segundo pargrafo, da Diretiva 2014/23/UE,
sem prejuzo do disposto no artigo 40.o, n.o 2, dessa
diretiva, e.
3) O artigo 2.o-B alterado do seguinte modo:
a) No primeiro pargrafo:
i) a alnea a) passa a ter a seguinte redao:
Os Estados-Membros adotam as medidas necessrias para

assegurar que, no que se refere aos contratos abrangidos
pelo mbito de aplicao da Diretiva 2014/24/UE ou da
Diretiva 2014/23/UE, as decises das autoridades adjudican
tes possam ser objeto de recursos eficazes, e, sobretudo, to
cleres quanto possvel, nos termos dos artigos 2.o a 2.o-F da
presente diretiva, com fundamento na violao, por tais de
cises, do direito da Unio em matria de contratos pblicos
ou das normas nacionais de transposio desse direito.
___________
(*) Diretiva 2014/24/UE do Parlamento Europeu e do Con
selho, de 26 de fevereiro de 2014, relativa aos contratos
pblicos (JO L 94 de 28.3.2014, p. 65).
(**) Diretiva 2014/23/UE do Parlamento Europeu e do Con
selho, de 26 de fevereiro de 2014, relativa adjudicao
de contratos de concesso (JO L 94 de 28.3.2014,
p. 1)..
2) No artigo 2. -A, o n. 2, alterado do seguinte modo:
a) Se a Diretiva 2014/24/UE ou, se for caso disso, a

Diretiva 2014/23/UE no exigirem a publicao
prvia de um anncio de concurso no Jornal Ofi
cial da Unio Europeia;,
ii) a alnea c) passa a ter a seguinte redao:
c) No caso de contratos baseados em acordos-qua
dro nos termos do artigo 33.o da Diretiva
2014/24/UE e no caso de contratos especficos
baseados em sistemas de aquisio dinmicos
nos termos do artigo 34.o dessa diretiva.,
b) No segundo pargrafo, o primeiro e segundo travesses
passam a ter a seguinte redao:
existir violao do artigo 33.o, n.o 4, alnea c) ou do
artigo 34.o, n.o 6 da Diretiva 2014/24/UE,
28.3.2014
PT
o valor estimado do contrato for igual ou superior

ao limiar previsto no artigo 4.o da Diretiva
2014/24/UE..
4) No artigo 2.o-C, os termos Diretiva 2004/18/CE so subs

titudos por Diretiva 2014/24/UE ou Diretiva
2014/23/UE.
5) O artigo 2.o-D alterado do seguinte modo:
a) No n.o 1:
a) Se a entidade adjudicante tiver adjudicado um

contrato sem publicao prvia de um anncio
de concurso no Jornal Oficial da Unio Europeia
sem que tal seja permitido nos termos da Diretiva
2014/24/UE ou da Diretiva 2014/23/UE;,
ii) na alnea b) os termos Diretiva 2004/18/CE so

substitudos por Diretiva 2014/24/UE ou Diretiva
2014/23/UE;
b) No n.o 4, o primeiro travesso passa a ter a seguinte

redao:
a autoridade adjudicante considere que a adjudicao

de um contrato sem publicao prvia de um ann
cio de concurso no Jornal Oficial da Unio Europeia
permitida nos termos da Diretiva 2014/24/UE ou da
Diretiva 2014/23/UE;;
c) No n.o 5, o primeiro travesso passa a ter a seguinte redao:
a autoridade adjudicante considera que a adjudicao do

contrato est de acordo com o artigo 33.o, n.o 4, alnea
c), ou com o artigo 34.o, n.o 6, da Diretiva
2014/24/UE,.
L 94/43
a autoridade adjudicante tenha publicado um ann

cio de adjudicao do contrato nos termos dos arti
gos 50.o e 51.o.o da Diretiva 2014/24/UE ou dos
artigos 31.o e 32.o da Diretiva 2014/23/UE, desde
que tal anncio inclua a justificao da deciso da
autoridade adjudicante no sentido de adjudicar o
contrato sem publicao prvia de um anncio de
concurso no Jornal Oficial da Unio Europeia, ou
a autoridade adjudicante tenha informado os propo

nentes e candidatos interessados da celebrao do
contrato, desde que essa informao inclua uma ex
posio sinttica dos motivos relevantes estabeleci
dos no artigo 55.o, n.o 2, da Diretiva 2014/24/UE,
sem prejuzo do disposto no artigo 55.o, n.o 3, dessa
diretiva ou no artigo 40.o, n.o 1, segundo pargrafo,
da Diretiva 2014/23/UE, sem prejuzo do disposto
no artigo 40.o, n.o 2, dessa diretiva. Esta alternativa
tambm se aplica aos casos a que se refere o ar
tigo 2-B.o, primeiro pargrafo, alnea c), da presente
diretiva.
1.
A Comisso pode recorrer ao procedimento previsto
nos n.os 2 a 5 caso, antes de um contrato ser celebrado,
considere que foi cometida uma violao grave do direito da
Unio em matria de contratos pblicos no decurso de um
procedimento de adjudicao de contratos abrangido pela
Diretiva 2014/24/UE ou pela Diretiva 2014/23/UE..
Artigo 47.o
Alterao da Diretiva 92/13/CEE
A Diretiva 92/13/CEE alterada do seguinte modo:
1.
A presente diretiva aplicvel aos contratos a que se
refere a Diretiva 2014/25/UE do Parlamento Europeu e do
Conselho (*), salvo os contratos excludos nos termos dos
artigos 18.o a 24.o, dos artigos 27.o a 30.o, dos artigos
34.o ou 55.o dessa diretiva.
6) No artigo 2.o-F, n.o 1, a alnea a) alterada do seguinte

modo:
a) Pelo menos antes do termos de 30 dias a contar do dia

seguinte em que:
Os contratos na aceo da presente diretiva incluem os con

tratos de fornecimentos, de obras e de servios, as conces
ses de obras e de servios, os acordos-quadro e os sistemas
de aquisio dinmicos.
L 94/44
PT
A presente diretiva aplica-se ainda s concesses adjudicadas

por entidades adjudicantes, referidas na Diretiva 2014/23/UE
do Parlamento Europeu e do Conselho (**) salvo se esses
contratos se encontrarem excludos nos termos dos artigos
10.o, 12.o, 13.o, 14.o, 16.o, 17.o e 25.o dessa diretiva.
Os Estados-Membros adotam as medidas necessrias para
assegurar que, no que se refere aos contratos abrangidos
pelo mbito de aplicao da Diretiva 2014/25/UE ou da
Diretiva 2014/23/UE, as decises das entidades adjudicantes
possam ser objeto de recursos eficazes, e, sobretudo, to
cleres quanto possvel, nos termos dos artigos 2.o a 2.o-F
da presente diretiva, com fundamento na violao, por tais
decises, do direito da Unio em matria de contratos ou das
normas nacionais de transposio desse direito.
___________
(*) Diretiva 2014/25/UE do Parlamento Europeu e do Con
selho, de 26 de fevereiro de 2014, relativa coordena
o dos processos de adjudicao de contratos nos se
tores da gua, da energia, dos transportes e dos servios
postais (JO L 94 de 28.3.2014, p. 243).
(**) Diretiva 2014/23/UE do Parlamento Europeu e do Con
selho, de 26 de fevereiro de 2014, relativa adjudicao
de contratos de concesso (JO L 94 de 28.3.2014,
p. 1)..
28.3.2014
a) No primeiro pargrafo:
a) Se a Diretiva 2014/25/UE ou, se for caso disso, a
Diretiva 2014/23/UE no exigirem a publicao
prvia de um anncio de concurso no Jornal Ofi
cial da Unio Europeia;,
ii) a alnea c) passa a ter a seguinte redao:
c) No caso de contratos especficos baseados em
sistemas de aquisio dinmicos previstos no ar
tigo 52.o da Diretiva 2014/25/UE;
b) No segundo pargrafo, o primeiro e segundo travesses
so substitudos pelo seguinte:
existir violao dos artigos 52.o, n.o 6, da Diretiva
2014/25/UE, e,
o valor estimado do contrato for igual ou superior
aos limiares estabelecidos no artigo 15.o da Diretiva
2014/25/UE..
2) No artigo 2.o-A, o n.o 2, alterado do seguinte modo:

a) O primeiro pargrafo passa a ter a seguinte redao:
A celebrao de um contrato na sequncia da deciso de
adjudicao de um contrato abrangido pela Diretiva
2014/25/UE ou pela Diretiva 2014/23/UE no pode ter
lugar antes do termo de um prazo mnimo de 10 dias
consecutivos, a contar do dia seguinte data em que a
deciso de adjudicao do contrato tiver sido enviada aos
proponentes e candidatos interessados, em caso de utili
zao de telecpia ou de meios eletrnicos, ou, em caso
de utilizao de outros meios de comunicao, antes do
termo de um prazo mnimo, alternativamente, de 15 dias
consecutivos a contar do dia seguinte data em que a
deciso de adjudicao do contrato tiver sido comunicada
aos proponentes e candidatos interessados ou de pelo
menos 10 dias consecutivos a contar do dia seguinte
data de receo da deciso de adjudicao do contrato.;
b) No quarto pargrafo, o primeiro travesso passa a ter a
seguinte redao:
de uma exposio sinttica dos motivos relevantes
estabelecidos no artigo 75.o, n.o 2, da Diretiva
2014/25/UE, sem prejuzo do disposto no ar
tigo 75.o, n.o 3 dessa diretiva ou no artigo 40.o, n.o 1,
segundo pargrafo, da Diretiva 2014/23/UE, sem
prejuzo do disposto no artigo 40.o, n.o 2 dessa
diretiva, e.
3) O artigo 2.o-B alterado do seguinte modo:
4) No artigo 2.o-C, os termos Diretiva 2004/17/CE so subs

titudos por Diretiva 2014/25/UE ou da Diretiva
2014/23/UE.
5) O artigo 2.o-D alterado do seguinte modo:
a) No n.o 1:
a) Se a entidade adjudicante tiver adjudicado um
contrato sem publicao prvia de um anncio
de concurso no Jornal Oficial da Unio Europeia
sem que tal seja permitido nos termos da Diretiva
2014/25/UE ou da Diretiva 2014/23/UE;,
ii) na alnea b), os termos Diretiva 2004/17/CE so
substitudos por Diretiva 2014/25/EU ou Diretiva
2014/23/UE;
b) No n.o 4, o primeiro travesso passa a ter a seguinte
redao:
a entidade adjudicante considere que a adjudicao
de um contrato sem publicao prvia de um ann
cio de concurso no Jornal Oficial da Unio Europeia
permitida nos termos da Diretiva 2014/25/UE ou da
Diretiva 2014/23/UE;
28.3.2014
PT
c) No n.o 5, o primeiro travesso passa a ter a seguinte

redao:
a entidade adjudicante considere que adjudicao do

contrato foi feita nos termos do artigo 52.o, n.o 6, da
Diretiva 2014/25/UE,.
6) No artigo 2.o-F, n.o 1, a alnea a) passa a ter a seguinte

redao:
a) Pelo menos antes do termos de 30 dias a contar do dia

seguinte em que:
a entidade adjudicante tenha publicado um anncio

de adjudicao do contrato nos termos dos artigos
70.o e 71.o da Diretiva 2014/25/UE ou dos artigos
31.o e 32.o da Diretiva 2014/23/UE, desde que tal
anncio inclua a justificao da deciso da entidade
adjudicante de adjudicar o contrato sem publicao
prvia de um anncio de concurso no Jornal Oficial
da Unio Europeia, ou
a entidade adjudicante tenha informado os propo

nentes e os candidatos interessados da celebrao do
contrato, desde que essa informao contenha uma
exposio sinttica dos motivos relevantes indicados
no artigo 75.o, n.o 2, da Diretiva 2014/25/UE, sem
prejuzo do artigo 75.o, n.o 3, dessa diretiva ou no
artigo 40.o, n.o 1, segundo pargrafo, da Diretiva
2014/23/UE sem prejuzo do artigo 40.o, n.o 2,
dessa diretiva Esta alternativa tambm se aplica aos
casos a que se refere o artigo 2.o-B, primeiro par
grafo, alnea c), da presente diretiva;.
1.
A Comisso pode recorrer ao procedimento previsto
nos n.os 2 a 5 caso, antes da celebrao de um contrato,
considere que foi cometida uma violao grave do direito da
Unio em matria de contratos pblicos no decurso de um
processo de adjudicao de contratos abrangido pela Diretiva
2014/25/UE ou pela Diretiva 2014/23/UE, ou no que se
refere ao artigo 26.o, n.o 1, da Diretiva 2014/25/UE, quanto
s entidades adjudicantes a que essa disposio se aplica..
L 94/45
2.
O poder de adotar atos delegados referido no artigo 7.o,
o
n. 3, no artigo 9.o, n.o 4, no artigo 27.o, n.o 2, e no artigo 30.o,
n.o 4, conferido Comisso por um prazo indeterminado, a
partir de 17 de abril de 2014.
3.
A delegao de poderes referida no artigo 7.o, n.o 3, no
artigo 9.o, n.o 4, no artigo 27.o, n.o 2, e no artigo 30.o, n.o 4,
pode ser revogada em qualquer momento pelo Parlamento Eu
ropeu ou pelo Conselho. A deciso de revogao pe termo
delegao de poderes nela especificados. A deciso de revogao
produz efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicao no
Jornal Oficial da Unio Europeia ou de uma data posterior nela
especificada. A deciso de revogao no afeta os atos delegados
j em vigor.
4.
Sempre que adotar um ato delegado, a Comisso notifica-o simultaneamente ao Parlamento Europeu e ao Conselho.
5.
Um ato delegado adotado nos termos do artigo 7.o, n.o 3,
do artigo 9.o, n.o 4, do artigo 27.o, n.o 2, e do artigo 30.o, n.o 4,
apenas entra em vigor se o Parlamento Europeu ou o Conselho
no manifestarem a sua oposio no prazo de dois meses a
contar da notificao do referido ato ao Parlamento Europeu
e ao Conselho ou se, antes do termo desse prazo, o Parlamento
Europeu e o Conselho tiverem informado ambos a Comisso de
que no tm objeces a formular. Esse prazo pode ser pror
rogado por dois meses, por iniciativa do Parlamento Europeu
ou do Conselho.
Artigo 49.o
Procedimento de urgncia
1.
Os atos delegados adotados nos termos do presente artigo
entram em vigor sem demora e aplicam-se desde que no tenha
sido formulada qualquer objeo ao abrigo do n.o 2. Na noti
ficao de um ato delegado ao Parlamento Europeu e ao Con
selho devem expor-se os motivos que justificam o recurso ao
procedimento de urgncia.
2.
O Parlamento Europeu ou o Conselho podem formular
objees aos atos delegados de acordo com o procedimento a
que se refere o artigo 48.o, n.o 5. Nesse caso, a Comisso revoga
sem demora o ato, aps a notificao da deciso pela qual o
Parlamento Europeu ou o Conselho tiverem formulado obje
es.
Artigo 50.o
TTULO V
Procedimento de comit
PODERES DELEGADOS, COMPETNCIAS DE EXECU

O E DISPOSIES FINAIS
1.
A Comisso assistida pelo Comit Consultivo dos Con
tratos Pblicos criado pela Deciso 71/306/CEE do Conselho (1).
Esse comit um comit na aceo do Regulamento (UE)
n.o 182/2011.
Artigo 48.o
Exerccio da delegao
1.
O poder de adotar atos delegados conferido Comisso
nas condies estabelecidas no presente artigo.
(1) Deciso 71/306/CEE do Conselho, de 26 de julho de 1971, que

institui um Comit Consultivo para os Contratos de Empreitada de
Obras Pblicas (JO L 185 de 16.8.1971, p. 15).
L 94/46
PT
2.
Sempre que se faa referncia ao presente artigo, aplica-se
o artigo 4.o do Regulamento (UE) n.o 182/2011.
Artigo 51.o
Transposio
1.
Os Estados-Membros devem pr em vigor as disposies
legislativas, regulamentares e administrativas necessrias para
dar cumprimento presente diretiva at 18 de abril de 2016.
Os Estados-Membros devem comunicar imediatamente Comis
so o texto dessas disposies.
As disposies adotadas pelos Estados-Membros devem fazer
referncia presente diretiva ou ser acompanhadas dessa refe
rncia aquando da sua publicao oficial. As modalidades da
referncia so estabelecidas pelos Estados-Membros.
2.
Os Estados-Membros devem comunicar Comisso o
texto das principais disposies de direito interno que adotarem
no domnio abrangido pela presente diretiva.
28.3.2014
Em caso de alterao dos montantes dos limiares aplicveis ao

abrigo do GPA, ao relatrio segue-se, se for caso disso, uma
proposta legislativa de alterao dos limiares estabelecidos na
presente diretiva.
A Comisso analisa ainda os efeitos econmicos no mercado
interno das excluses previstas no artigo 12.o tendo em conta
as estruturas especficas do setor da gua e comunica-os ao
Parlamento Europeu e ao Conselho at 18 de abril de 2019.
A Comisso examina o funcionamento da presente diretiva,
comunicando as suas concluses ao Parlamento Europeu e ao
Conselho at 18 de abril de 2021, e, seguidamente, de cinco em
cinco anos, com base nas informaes fornecidas pelos Estados-Membros nos termos do artigo 45.o, n.o 3.
A Comisso publica os resultados das anlises efetuadas nos
termos do quarto pargrafo.
Artigo 54.o
Artigo 52.o
Entrada em vigor
Disposies transitrias
A presente diretiva entra em vigor no vigsimo dia seguinte ao

da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia.
As referncias ao artigo 1.o, n.o 3, alneas a) e b), da Diretiva

2004/17/CE, ao artigo 1.o, n.os 3 e 4, e ao ttulo III da Diretiva
2004/18/CE devem entender-se como referncias presente
diretiva.
A presente diretiva no se aplica s concesses objeto de pro

posta ou adjudicadas antes de 17 de abril de 2014.
Artigo 53.o
Artigo 55.o
Monitorizao e apresentao de relatrios
Destinatrios
A Comisso analisa os efeitos econmicos no mercado interno,

em particular em termos de fatores como a adjudicao trans
fronteiria de contratos e os custos de transao, resultantes da
aplicao dos limiares estabelecidos no artigo 8.o e apresenta
um relatrio sobre essa anlise ao Parlamento Europeu e ao
Conselho at 18 de abril de 2019. A adequao do nvel de
limiares analisada no contexto das negociaes ao abrigo do
GPA tendo presente o impacto da inflao e os custos de tran
sao. A Comisso, se possvel e adequado, sugere um aumento
dos montantes dos limiares aplicveis ao abrigo do GPA du
rante a ronda de negociaes seguinte.
Os destinatrios da presente diretiva so os Estados-Membros.
Feito em Estrasburgo, em 26 de fevereiro de 2014.
Pelo Parlamento Europeu

O Presidente
Pelo Conselho
O Presidente
M. SCHULZ
D. KOURKOULAS
PT
28.3.2014
L 94/47
ANEXO I
LISTA DAS ATIVIDADES REFERIDAS NO ARTIGO 5.o, PONTO 7 (1)
NACE Rev. 1 (1)
SECO F
Diviso
Grupo
Cdigo CPV
CONSTRUO
Classe
45
Objeto
Construo
45,1
Notas
45000000
Esta diviso inclui:

as novas construes, o restauro e as
reparaes de rotina
Preparao dos locais de

construo
45,11
Demolio e terraplena
gens
45100000
45110000
Esta classe inclui:

demolio
estruturas,
de
edifcios
outras
limpeza de estaleiros de construo,

terraplanagens: desaterros, aterros,
nivelamento de estaleiros de
construo, escavao de valas,
remoo de rochas, destruio por
meio de explosivos, etc.
preparao
minerao:
de
estaleiros
para
remoo de obstculos e outras

atividades de desenvolvimento e de
preparao de propriedades e de
estaleiros associados a minas.
Esta classe inclui ainda:
drenagem de estaleiros de construo,
drenagem de terras dedicadas
agricultura ou silvicultura.
45,12
Perfuraes e sondagens
Esta classe inclui:
45120000
perfuraes, sondagens e recolha de

amostras com fins geofsicos,
geolgicos, de construo ou
semelhantes.
Esta classe no inclui:
perfurao de poos de petrleo ou de
gs, ver 11.20.
perfurao de poos de gua, ver
45.25,
abertura de poos, ver 45.25,
explorao de campos de petrleo e
de gs, prospeo geofsica, geolgica
e ssmica, ver 74.20.
45,2
Construo de edifcios (no

todo ou em parte) e enge
nharia civil
_____________
(1) Em caso de divergncias de interpretao entre a CPV e a NACE, aplicvel a nomenclatura CPV.
45200000
PT
L 94/48
28.3.2014
NACE Rev. 1 (1)

SECO F
Diviso
Grupo
Cdigo CPV
CONSTRUO
Classe
Objeto
45,21
Construo geral de edif

cios e engenharia civil
Notas
45210000
Esta classe inclui:

construo de todo o tipo de edifcios
construo de obras de engenharia
civil,
pontes, incluindo as que se destinam a
estradas em passagens superiores,
viadutos, tneis e passagens inferiores,
condutas de longa distncia, linhas de
comunicaes e de transporte de
energia,
Exceto:
45213316
45220000
45231000
45232000
condutas urbanas, linhas urbanas de

comunicaes e de transporte de
energia,
obras urbanas associadas,
montagem e edificao, no local, de
construes prefabricadas.
atividades dos servios relacionados
com a extrao de petrleo e de gs,
ver 11.20,
edificao de construes totalmente
prefabricadas a partir de partes
fabricadas automaticamente, no de
beto, ver divises 20, 26 e 28;
obras de construo, exceto de
edifcios, em estdios, piscinas,
ginsios, campos de tnis, campos de
golfe e outras instalaes desportivas,
ver 45.23,
instalaes especiais, ver 45.3,
acabamento de edifcios, ver 45.4,
atividades de arquitetura
engenharia, ver 74.20,
de
gesto de projetos para a construo,

ver 74.20.
45,22
Construo de coberturas e
estruturas
Esta classe inclui:
45261000
construo de telhados;
cobertura de telhados,
impermeabilizao.
45,23
Construo de estradas,
vias frreas, aeroportos e
instalaes desportivas
Esta classe inclui:

construo de estradas, ruas e outras
vias para veculos e pees,
construo de caminhos-de-ferro;
45212212 e
DA03
45230000
Exceto:
construo de pistas de aeroportos,
45231000
obras de construo, exceto de

edifcios, em estdios, piscinas,
ginsios, campos de tnis, campos de
golfe e outras instalaes desportivas,
45232000
45234115
PT
28.3.2014
L 94/49
NACE Rev. 1 (1)

SECO F
Diviso
Grupo
Cdigo CPV
CONSTRUO
Classe
Objeto
Notas
pintura de sinalizao horizontal em

estradas e parques de estacionamento.
terraplanagens prvias, ver 45.11.
45,24
Engenharia hidrulica
Esta classe inclui:
45240000
construo de: vias aquticas,

portos e obras fluviais, portos de
recreio (marinas), eclusas, etc.,
barragens e diques,
dragagens,
obras abaixo da superfcie.
45,25
Outras obras especializadas

de construo
Esta classe inclui:
45250000
atividades de construo especializadas

num aspeto comum a diferentes tipos
de estruturas e que requeiram aptides
ou equipamento especializados,
45262000
construo de fundaes, incluindo

cravao de estacas,
perfurao e construo de poos de
gua, abertura de poos,
edificao de elementos de ao no
fabricados automaticamente,
moldagem de ao,
assentamento de tijolos e de pedras,
montagem e desmontagem de
andaimes e plataformas de
construo, incluindo o aluguer dos
mesmos,
edificao de chamins e de fornos
industriais.
aluguer de andaimes que no implique
montagem nem desmontagem, ver
71.32.
Instalaes especiais
45,3
45,31
Instalao eltrica
45300000
Esta classe inclui:
45213316
instalao, em edifcios ou em outros

projetos de construo, de:
45310000
cabos e equipamentos eltricos,

sistemas de telecomunicaes,
sistemas eltricos de aquecimento,
antenas residenciais,
Exceto:
45316000
PT
L 94/50
28.3.2014
NACE Rev. 1 (1)

SECO F
Diviso
Grupo
Cdigo CPV
CONSTRUO
Classe
Objeto
Notas
alarmes contra incndio,

alarmes contra roubo,
elevadores e escadas rolantes,
para-raios, etc.
45,32
Obras de isolamento
45320000
Esta classe inclui:

instalao, em edifcios ou outros
projetos de construo, de
isolamento trmico, sonoro ou contra
vibraes.
impermeabilizao, ver 45.22
45,33
Instalao de canalizaes
e de climatizao
45330000
Esta classe inclui:

canalizaes e equipamento sanitrio,
artefatos
para
instalaes
distribuio de gs,
de
equipamento
e
condutas
para
aquecimento, ventilao, refrigerao
ou climatizao,
sistemas de asperso.
realizao
de
instalaes
aquecimento eltrico, ver 45.31.
45,34
Instalaes, n.e.
de
Esta classe inclui:
45234115
instalao de sistemas de iluminao e

de sinalizao para estradas,
caminhos-de-ferro, aeroportos e
portos,
45316000
45340000

projetos de construo, de
equipamento e acessrios no
especificados noutra posio.
Atividades de acabamento
45,4
45,41
Estucagem
45400000
Esta classe inclui:
45410000
aplicao, em edifcios ou em outros

projetos de construo, de estuque
interior e exterior, incluindo materiais
de revestimento associados.
45,42
Montagem de trabalhos de
carpintaria e de caixilharia
Esta classe inclui:

instalao de portas, janelas, caixilhos
de portas e janelas, cozinhas
equipadas, escadas, equipamento para
estabelecimentos comerciais e
semelhantes no fabricados
automaticamente, de madeira ou de
outros materiais,
45420000
PT
28.3.2014
L 94/51
NACE Rev. 1 (1)

SECO F
Diviso
Grupo
Cdigo CPV
CONSTRUO
Classe
Objeto
Notas
acabamentos de interior, tais como

tetos, revestimentos de madeira para
paredes, divisrias mveis, etc.
colocao de parquet e outros
revestimentos de madeira para
pavimentos, ver 45.43.
45,43
Revestimento de pavimen
tos e de paredes
Esta classe inclui:
45430000
colocao, aplicao, suspenso ou

assentamento, em edifcios ou outros
revestimentos murais de cermica, de
beto ou de cantaria, ou ladrilhos para
pavimentos,
parquet e outros revestimentos de
madeira para pavimentos, alcatifas e
revestimentos em linleo para
pavimentos,
incluindo de borracha ou plstico,
revestimentos de granito artificial,
mrmore, granito ou ardsia para
pavimentos e paredes,
papel de parede.
45,44
Pintura e colocao de vi
dros
Esta classe inclui:
45440000
pintura interior e exterior de edifcios,

pintura de estruturas de engenharia
civil,
colocao de vidros, espelhos, etc.
instalao de janelas, ver 45.42.
45,45
Atividades de acabamento,
n.e.
45212212 e
DA04
Esta classe inclui:

instalao de piscinas privadas,
limpeza a vapor ou com jato de areia
e outras atividades semelhantes em
exteriores de edifcios,
outras obras
edifcios n.e.
de
acabamento
45450000
de

limpeza interior de edifcios e de
outras estruturas, ver 74.70.
45,5
Aluguer de equipamento
de construo ou de de
molio com operador
45500000
PT
L 94/52
28.3.2014
NACE Rev. 1 (1)

SECO F
Diviso
Grupo
Cdigo CPV
CONSTRUO
Classe
45,50
Objeto
Aluguer de equipamento
de construo ou de de
molio com operador
Notas
45500000
aluguer de maquinaria e equipamento

de construo ou demolio sem
operador, ver 71.32.
(1) Regulamento (CEE) n.o 3037/90 do Conselho, de 9 de outubro de 1990, relativo nomenclatura estatstica das atividades econmicas
na Comunidade Europeia (JO L 293 de 24.10.1990, p. 1).
28.3.2014
PT
ANEXO II
ATIVIDADES EXERCIDAS POR ENTIDADES ADJUDICANTES REFERIDAS NO ARTIGO 7.o
As disposies da presente diretiva que regem as concesses adjudicadas por entidades adjudicantes aplicam-se s
seguintes atividades:
1. No que respeita ao gs e ao calor:
a) A disponibilizao ou explorao de redes fixas destinadas prestao de servios ao pblico no domnio da
produo, do transporte ou da distribuio de gs ou de calor;
b) A alimentao dessas redes fixas com gs ou calor.
A alimentao com gs ou calor de redes fixas, de prestao de servios ao pblico por entidades adjudicantes referidas
no artigo 7.o, n.o 1, alneas b) e c), no considerada uma atividade relevante na aceo do n.o 1 se estiverem
i) a produo de gs ou de calor pela entidade adjudicante em causa for o resultado inevitvel do exerccio de uma
atividade diferente das referidas neste ponto ou nos pontos 2 a 3 do presente anexo;
ii) a alimentao da rede pblica se destinar apenas explorao econmica dessa produo e corresponder, no
mximo, a 20 % do volume de negcios da entidade adjudicante, com base na mdia dos ltimos trs anos,
incluindo o ano em curso.
Para efeitos da presente diretiva, alimentao inclui a gerao/produo, a venda por grosso e a venda a retalho de
gs. Todavia, a produo de gs sob a forma de extrao abrangida pelo ponto 4 do presente Anexo.
2. No que respeita eletricidade:
a) a disponibilizao ou explorao de redes fixas destinadas prestao de servios ao pblico no domnio da
produo, do transporte ou da distribuio de eletricidade;
b) a alimentao dessas redes fixas com eletricidade.
Para efeitos da presente diretiva, o fornecimento de eletricidade inclui a gerao (produo) e a venda por grosso e a
retalho da eletricidade.
A alimentao com eletricidade de redes de prestao de servios ao pblico por uma entidade adjudicante referida no
artigo 7.o, n.o 1, alneas b) e c), no considerada uma atividade relevante na aceo do ponto 1 se estiverem
a) a produo de eletricidade pela entidade adjudicante em causa se verifique porque o respetivo consumo necessrio
ao exerccio de uma atividade diferente das referidas neste ponto ou nos pontos 1 e 3 do presente Anexo;
b) a alimentao da rede pblica dependa apenas do consumo prprio dessa entidade adjudicante e no tenha
excedido 30 % da sua produo total de energia, com base na mdia dos ltimos trs anos, incluindo o ano
em curso.
3. Atividades relacionadas com a disponibilizao ou explorao de redes de prestao de servios ao pblico no domnio
dos transportes por caminho de ferro, sistemas automticos, carros eltricos, trleis, autocarros ou cabo.
No que diz respeito aos servios de transporte, considera-se que existe uma rede quando o servio prestado nas
condies de explorao estabelecidas por uma autoridade competente de um Estado-Membro, tais como, por exem
plo, as condies nas linhas a servir, a capacidade a disponibilizar ou a frequncia do servio.
4. Atividades relacionadas com a explorao de uma rea geogrfica para disponibilizar aeroportos e portos martimos ou
fluviais ou outros terminais de transportes s empresas de transporte areo, martimo ou fluvial.
L 94/53
L 94/54
PT
5. Atividades relacionadas com a prestao de:

a) servios postais;
b) outros servios diferentes dos servios postais, desde que tais servios sejam prestados por uma entidade que
tambm oferea servios postais na aceo do segundo pargrafo, subalnea b), do presente ponto e desde que
as condies definidas no artigo 34.o, n.o 1, da Diretiva 2014/25/EU no estejam preenchidas relativamente aos
servios referidos no segundo pargrafo, subalnea ii).
Para efeitos da presente diretiva, e sem prejuzo da Diretiva 97/67/CE, entende-se por:
i) envio postal, um envio endereado, sob a forma definitiva em que deve ser transportado, seja qual for o seu peso.
Para alm dos envios de correspondncia, pode tratar-se, por exemplo, de livros, catlogos, jornais, peridicos e
encomendas postais que contenham mercadorias com ou sem valor comercial, independentemente do peso;
ii) Servios postais servios que consistam na aceitao, no tratamento, no transporte e na distribuio de envios
postais. Inclui tanto os servios abrangidos pelo servio universal como os dele excludos, em conformidade com a
Diretiva 97/67/CE;
iii) outros servios diferentes dos servios postais, os servios prestados nos seguintes domnios:
a gesto de servios postais (servios pr e ps-envio, incluindo os servios de gesto e de preparao interna
do correio);
os servios relativos a envios postais no includos na alnea a), tais como a publicidade postal sem endereo;
6. Atividades relacionadas com a explorao de uma rea geogrfica para:
a) extrao de petrleo ou gs;
b) prospeo ou extrao de carvo ou de outros combustveis slidos.
28.3.2014
28.3.2014
PT
ANEXO III
LISTA DE ATOS JURDICOS DA UNIO EUROPEIA REFERIDA NO ARTIGO 7.O, N.O 2, ALNEA B)
Os direitos concedidos atravs de um procedimento em que tenha sido garantida a publicidade adequada e em que a
concesso desses direitos se tenha baseado em critrios objetivos no constituem direitos especiais ou exclusivos na
aceo da presente diretiva. Este anexo enumera os procedimentos que asseguram a transparncia prvia adequada para a
concesso de autorizaes com base noutros atos legislativos da Unio Europeia que no constituem direitos especiais ou
exclusivos na aceo da presente diretiva, so enumerados abaixo:
a) Concesso de uma autorizao de explorao de instalaes de gs natural em conformidade com os procedimentos
estabelecidos no artigo 4.o da Diretiva 2009/73/CE;
b) Autorizao ou convite apresentao de propostas para a construo de novas instalaes de produo de eletri
cidade em conformidade com a Diretiva 2009/72/CE;
c) Emisso de autorizaes em conformidade com os procedimentos previstos no artigo 9.o da Diretiva 97/67/CE em
relao a um servio postal que no seja ou no possa ser reservado;
d) Procedimento para a concesso de uma autorizao para exercer uma atividade que implique a explorao de
hidrocarbonetos em conformidade com a Diretiva 94/22/CE;
e) Os contratos de servio pblico na aceo do Regulamento (CE) n.o 1370/2007 no que respeita prestao de
servios pblicos de transporte de passageiros por autocarro, eltrico, comboio ou metropolitano, que tenham sido
adjudicados com base num concurso de acordo com o seu artigo 5.o, n.o 3, desde que a sua durao esteja em
conformidade com o artigo 4.o, n.os 3 ou 4 do regulamento.
L 94/55
L 94/56
PT
28.3.2014
ANEXO IV
SERVIOS REFERIDOS NO ARTIGO 19.o
Descrio
Cdigo CPV
79611000-0; 75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; 79622000-0 [Servios de forneci

mento de pessoal auxiliar domstico]; 79624000-4 [Servios de fornecimento de pessoal de
enfermagem] e 79625000-1 [Servios de fornecimento de pessoal mdico] de 85000000-9
a 85323000-9; 85143000-3
Servios de sade, servios

sociais e servios conexos
98133100-5, 98133000-4, 98200000-5 e 98500000-8 [Residncias particulares com

empregados domsticos] e 98513000-2 a 98514000-9 [Servios de fornecimento de pes
soal para agregados familiares, Servios de agncias de pessoal para agregados familiares,
Servios de empregados para agregados familiares, Pessoal temporrio para agregados fa
miliares, Servios de assistncia ao domiclio e Servios domsticos],
85321000-5 e 85322000-2, 75000000-6 [Servios relacionados com a administrao
pblica, a defesa e a segurana social], 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1; de
79995000-5 a 79995200-7; de 80000000-4 Servios de educao e formao profissional
a 80660000-8; de 92000000-1 a 92342200-2; de 92360000-2 a 92700000-8;
Servios administrativos e
nas reas social, da educa
o, da sade e da cultura
79950000-8 [Servios de organizao de exposies, feiras e congressos], 79951000-5

[Servios de organizao de seminrios], 79952000-2 [Servios de eventos], 79952100-3
[Servios de organizao de eventos culturais], 79953000-9 [Servios de organizao de
festivais], 79954000-6 [Servios de organizao de recees], 79955000-3 [Servios de
organizao de desfiles de moda], 79956000-0 [Servios de organizao de feiras e expo
sies]
75300000-9
Servios relacionados com

a segurana social obriga
tria (1)
75310000-2, 75311000-9, 75312000-6,

as prestaes sociais
75313000-3, 75313100-4, 75314000-0,

75320000-5, 75330000-8, 75340000-1
98000000-3; 98120000-0; 98132000-7; 98133110-8 e 98130000-3
Outros servios coletivos,

sociais e pessoais, in
cluindo servios prestados
por organizaes sindicais,
organizaes polticas, or
ganizaes de juventude e
outras organizaes asso
ciativas.
98131000-0
Servios prestados por or

ganizaes religiosas
de 55100000-1 a 55410000-7; de 55521000-8 a 55521200-0
Servios de hotelaria e
restaurao
[55521000-8 Servios de fornecimento de refeies (catering) a agregados privados,

55521100-9
Servios de refeies ao domiclio, 55521200-0 Servios de entrega de refeies]
55520000-1 Servios de fornecimento de refeies (catering), 55522000-5 Servios de
fornecimento de refeies (catering) a empresas de transportes, 55523000-2 Servios de
fornecimento de refeies (catering) a outras empresas e instituies, 55524000-9 Servios
de fornecimento de refeies (catering) a escolas
55510000-8 Servios de cantinas, 55511000-5 Servios de cantinas e outros servios de
cafetaria de clientela restrita, 55512000-2 Servios de gesto de cantinas, 55523100-3
Servios de cantinas escolares
de 79100000-5 a 79140000-7; 75231100-5;
Servios jurdicos, na me
dida em que no estejam
excludos nos termos do
artigo 10.o, n.o 8, alnea d)
28.3.2014
PT
Descrio
L 94/57
Cdigo CPV
de 75100000-7 a 75120000-3; 75123000-4; de 75125000-8 a 75131000-3
Outros servios adminis

trativos e das administra
es pblicas
de 75200000-8 a 75231000-4
Prestao de servios
comunidade
de 75231210-9 a 75231230-5; de 75240000-0 a 75252000-7; 794300000-7;

98113100-9

estabelecimentos prisio
nais, servios de segurana
pblica e servios de so
corro, dentro do mbito
no excludo do ar
tigo 10.o, n.o 8, alnea g)
de 79700000-1 a 79721000-4 [Servios de investigao e de segurana, Servios de

segurana, Servios de controlo de alarmes, Servios de guarda, Servios de vigilncia,
Servios de localizao, Servios de localizao de fugitivos, Servios de patrulha, Servios
de emisso de cartes de identificao, Servios de inquirio e investigao e Servios de
agncia de detetives]
Servios de investigao e
segurana
79722000-1 [Servios de grafologia], 79723000-8 [Servios de anlise de resduos]

64000000-6 [Servios postais e de telecomunicaes], 64100000-7 [Servios postais e de
correio rpido], 64110000-0 [Servios postais], 64111000-7 [Servios postais de encami
nhamento e distribuio de jornais e publicaes peridicas], 64112000-4 [Servios postais
de encaminhamento e distribuio de correspondncia], 64113000-1 [Servios postais de
encaminhamento e distribuio de encomendas], 64114000-8 [Servios postais de atendi
mento], 64115000-5 [Aluguer de apartados postais], 64116000-2 [Servios de posta res
tante], 64122000-7 [Servios de correio interno]
Servios Postais
50116510-9 [Servios de recauchutagem de pneumticos], 71550000-8 [Servios de fer

raria]
Servios diversos
98900000-2 [Servios prestados por organizaes e entidades extraterritoriais] e

98910000-5 [Servios especficos s organizaes e entidades extraterritoriais]
Servios internacionais
(1) Estes servios no so abrangidos pela presente diretiva nos casos em que sejam organizados como servios de interesse geral sem
carter econmico. Os Estados-Membros so livres de organizar a prestao de servios sociais obrigatrios ou de outros servios
enquanto servios de interesse geral ou enquanto servios de interesse geral sem carter econmico.
L 94/58
PT
ANEXO V
INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE CONCESSO A QUE SE REFERE O ARTIGO 31.o
1. Nome, nmero de identificao (se previsto na legislao nacional), endereo, incluindo cdigo NUTS, telefone, fax,
correio eletrnico e endereo Internet da autoridade ou entidade adjudicante e, se for diferente, do servio junto do
qual podem ser obtidas informaes complementares.
2. Tipo de autoridade ou entidade adjudicante e principais atividades exercidas.
3. Se os pedidos de participao deverem incluir propostas, correio eletrnico ou endereo Internet em que a docu
mentao relativa concesso est disponvel para acesso livre, direto e completo, a ttulo gratuito. Sempre que o
acesso livre, direto e completo, a ttulo gratuito, no estiver disponvel nos casos a que se refere o artigo 34.o, n.o 2,
uma indicao de como obter acesso aos documentos do concurso.
4. Descrio da concesso: natureza e extenso das obras, natureza e extenso dos servios, ordem de magnitude ou
valor indicativo, e, quando possvel, durao do contrato. Se a concesso estiver dividida em lotes, estas informaes
devem ser fornecidas relativamente a cada lote. Se for caso disso, descrio das eventuais opes.
5. Cdigos CPV. Se a concesso estiver dividida em lotes, estas informaes devem ser fornecidas relativamente a cada
lote.
6. Cdigo NUTS do local principal de execuo das obras no caso das empreitadas de obras ou cdigo NUTS do local
principal de prestao no caso dos servios; se a concesso estiver dividida em lotes, estas informaes devem ser
fornecidas relativamente a cada lote.
7. Condies de participao, nomeadamente:
a) Se for o caso, indicao de que se trata de uma concesso reservada a entidades cujo objetivo principal seja a
integrao social e profissional de pessoas com deficincia ou desfavorecidas ou cuja execuo est reservada no
quadro de programas de emprego protegido,
b) Se for o caso, indicar a disposio legislativa, regulamentar ou administrativa ao abrigo da qual a concesso est
reservada a uma profisso especfica; referncia s disposies legislativas, regulamentares ou administrativas
aplicveis;
c) Lista e breve descrio dos critrios de seleo se aplicveis; nvel mnimo/nveis mnimos das normas eventual
mente exigidas; indicao das informaes exigidas (declaraes dos prprios, documentao).
8. Prazo para a apresentao das candidaturas ou receo das propostas.
9. Critrios que sero utilizados na adjudicao da concesso caso no figurem noutra documentao relativa
concesso.
10. Data de envio do anncio.
11. Designao e endereo do rgo responsvel pelos processos de recurso e, se for caso disso, de mediao. Especi
ficao dos prazos para a interposio de recursos e, se necessrio, designao, endereo, nmero de telefone, nmero
de fax e endereo de correio eletrnico do servio junto do qual podem ser obtidas essas informaes.
12. Se for o caso, condies particulares a que est sujeita a execuo da concesso.
13. Endereo para onde devem ser enviadas as candidaturas ou propostas.
14. Quando apropriado, indicao dos requisitos e condies relacionados com a utilizao de meios eletrnicos de
comunicao.
15. Informao sobre se a concesso est relacionada com um projeto e/ou programa financiado por fundos da Unio.
16. No caso de concesses de obras, indicar se a concesso abrangida pelo GPA.
28.3.2014
28.3.2014
PT
ANEXO VI
INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE PR-INFORMAO RELATIVOS A CONCESSES DE
SERVIOS SOCIAIS E OUTROS SERVIOS ESPECFICOS A QUE SE REFERE O ARTIGO 31.o, N.o 3
2. Se for o caso, endereo de correio eletrnico ou endereo Internet no qual o caderno de encargos e todos os
documentos complementares estaro disponveis.
4. Cdigo CPV; quando o contrato estiver dividido em lotes, esta informao dever ser fornecida para cada lote.
5. Cdigo NUTS do local principal de prestao ou execuo das concesses de servios.
6. Descrio dos servios, ordem indicativa de magnitude ou valor.
7. Condies de participao.
8. Quando aplicvel, prazo(s) para contactar a autoridade ou entidade adjudicante tendo em vista a participao.
9. Quando aplicvel, breve descrio das principais caractersticas do procedimento de adjudicao a aplicar.
10. Quaisquer outras informaes pertinentes.
L 94/59
L 94/60
PT
ANEXO VII
INFORMAO A INCLUIR NOS ANNCIOS DE ADJUDICAO DE CONCESSES PUBLICADOS A QUE SE
REFERE O ARTIGO 32.o
1. Nome, nmero de identificao (se previsto na legislao nacional), endereo, incluindo cdigo NUTS, e, quando
adequado, telefone, fax, correio eletrnico e endereo Internet da autoridade ou entidade adjudicante e, se for
diferente, do servio junto do qual podem ser obtidas informaes complementares.
3. Cdigos CPV.
4. Cdigo NUTS do local principal de execuo das obras no caso das empreitadas de obras ou cdigo NUTS do local
principal de prestao no caso dos servios.
5. Descrio da concesso: natureza e extenso das obras, natureza e extenso dos servios, durao do contrato. Se a
concesso estiver dividida em lotes, estas informaes devem ser fornecidas relativamente a cada lote. Se for caso
disso, descrio das eventuais opes.
6. Descrio do procedimento de adjudicao e, em caso de adjudicao sem publicao prvia, justificao para tal.
7. Critrios referidos no artigo 41.o que foram utilizados para a adjudicao da concesso ou concesses.
8. Data da deciso ou decises de adjudicao da concesso.
9. Nmero de propostas recebidas em relao a cada adjudicao, nomeadamente:
a) Nmero de propostas recebidas de operadores econmicos que so pequenas e mdias empresas,
b) Nmero de propostas recebidas do estrangeiro,
c) Nmero de propostas recebidas por via eletrnica.
10. Para cada adjudicao, nome, endereo postal, incluindo cdigo NUTS, e, quando aplicvel, telefone, fax, correio
eletrnico e endereo Internet do(s) adjudicatrio(s) selecionado(s), incluindo:
a) Informaes sobre se o adjudicatrio uma pequena e mdia empresa,
b) Informaes sobre se a concesso foi adjudicada a um consrcio.
11. Valor e principais condies financeiras da concesso adjudicada, incluindo
a) taxas, preos e multas se for caso disso;
b) prmios e pagamentos se for caso disso;
c) quaisquer outros pormenores relevantes para o valor da concesso conforme previsto no artigo 8.o, n.o 3.
12. Informao sobre se a concesso est relacionada com um projeto e/ou programa financiado por fundos da Unio
Europeia.
13. Designao e endereo do rgo responsvel pelos processos de recurso e, se for caso disso, de mediao. Infor
maes precisas sobre os prazos de recurso ou, se for caso disso, nome, endereo, telefone, fax e endereo de correio
eletrnico do servio junto do qual podem ser obtidas essas informaes.
14. Data(s) e referncia(s) das publicaes anteriores no Jornal Oficial da Unio Europeia pertinentes para a(s) conces
so(es) publicitada(s) no anncio.
16. Mtodo usado para calcular o valor estimado da concesso, se no especificado noutra documentao relativa
concesso em conformidade com o artigo 8.o.
28.3.2014
28.3.2014
PT
ANEXO VIII
INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE ADJUDICAO DE CONCESSES RELATIVOS A
CONCESSES DE SERVIOS SOCIAIS E OUTROS SERVIOS ESPECFICOS A QUE SE REFERE O
ARTIGO 32.o
1. Nome, nmero de identificao (se previsto na legislao nacional), endereo, incluindo cdigo NUTS, e, quando
aplicvel, o telefone, fax, correio eletrnico e endereo Internet da autoridade ou entidade adjudicante e, se for
diferente, do servio junto do qual podem ser obtidas informaes complementares.
3. Cdigos CPV; quando o contrato estiver dividido em lotes, esta informao dever ser fornecida para cada lote.
4. Indicao sucinta do objeto da concesso.
5. Nmero de propostas recebidas.
6. Valor da proposta selecionada, incluindo taxas e preos.
7. Nome, endereo, incluindo o cdigo NUTS, nmero de telefone, nmero de fax, endereo de correio eletrnico e
endereo Internet do(s) adjudicatrio(s).
L 94/61
L 94/62
PT
ANEXO IX
CARACTERSTICAS RELATIVAS PUBLICAO
1. Publicao de anncios
Os anncios referidos nos artigos 31.o e 32.o devem ser enviados pelas autoridades adjudicantes ou pelas entidades
adjudicantes ao Servio das Publicaes da Unio Europeia e publicados de acordo com as seguintes regras:
Os anncios referidos nos artigos 31.o e 32.o so publicados pelo Servio das Publicaes da Unio Europeia.
O Servio das Publicaes da Unio Europeia fornece autoridade ou entidade adjudicante a confirmao de pu
blicao a que se refere o artigo 33.o, n.o 2.
2. Formato e modalidades de envio dos anncios por via eletrnica
O formato e as modalidades de envio dos anncios por via eletrnica tal como definidos pela Comisso esto
disponveis no endereo Internet http://simap.europa.eu
28.3.2014
28.3.2014
PT
ANEXO X
LISTA DAS CONVENES INTERNACIONAIS EM MATRIA SOCIAL E AMBIENTAL REFERIDAS NO AR
TIGO 30.o, N.o 3
Conveno n.o 87 da OIT sobre a liberdade sindical e a proteo do direito sindical;
Conveno n.o 98 da OIT sobre a aplicao dos princpios do direito de organizao e de negociao coletiva;
Conveno n.o 29 da OIT sobre o trabalho forado ou obrigatrio;
Conveno n.o 105 da OIT sobre a abolio do trabalho forado;
Conveno n.o 138 da OIT sobre a idade mnima de admisso ao emprego;
Conveno n.o 111 da OIT sobre a discriminao em matria de emprego e profisso;
Conveno n.o 100 da OIT relativa igualdade de remunerao;
Conveno n.o 182 da OIT sobre a interdio das piores formas de trabalho das crianas;
Conveno de Viena para a proteo da camada de ozono e Protocolo de Montreal relativo s substncias que empo
brecem a camada de ozono;
Conveno sobre o controlo dos movimentos transfronteirios de resduos perigosos e sua eliminao (Conveno de
Basileia),
Conveno sobre poluentes orgnicos persistentes (Conveno POP de Estocolmo);
Conveno relativa ao Procedimento de Prvia Informao e Consentimento para Determinados Produtos Qumicos e
Pesticidas Perigosos no Comrcio Internacional (PNUA/FAO) (Conveno PIC) e os seus 3 protocolos regionais.
L 94/63
L 94/64
PT
ANEXO XI
INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE MODIFICAO DE UMA CONCESSO DURANTE O SEU
PERODO DE VIGNCIA EM CONFORMIDADE COM O ARTIGO 43.o
2. Cdigos CPV.
3. Cdigo NUTS do local principal de execuo das obras no caso de concesso de obras ou cdigo NUTS do local
principal de prestao no caso de concesso de servios.
4. Descrio da concesso antes e depois da modificao: natureza e extenso das obras, natureza e extenso dos
servios.
5. Se aplicvel, modificao do valor da concesso, incluindo os aumentos dos preos ou taxas resultantes da modi
ficao.
6. Descrio das circunstncias que tornaram necessria a modificao.
7. Data da deciso de adjudicao da concesso.
8. Quando aplicvel, nome, endereo, incluindo cdigo NUTS, telefone, fax, endereo de correio eletrnico e endereo
Internet do(s) novo(s) operador(es) econmico(s).
9. Informao sobre se a concesso est relacionada com um projeto e/ou programa financiado por fundos da Unio.
10. Designao e endereo do rgo responsvel pelos processos de recurso e, se for caso disso, de mediao. Infor
maes precisas sobre os prazos de recurso ou, se for caso disso, nome, endereo, telefone, fax e endereo de correio
eletrnico do servio junto do qual podem ser obtidas essas informaes.
11. Data(s) e referncia(s) das publicaes anteriores no Jornal Oficial da Unio Europeia pertinentes para o(s) contrato(s)
publicitado(s) no anncio.
28.3.2014

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28.3.

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negcio, enquanto as autoridades pblicas nem sempre

O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio

Tendo em conta a proposta da Comisso Europeia,

Aps transmisso do projeto de ato legislativo aos parlamentos

Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social

Tendo em conta o parecer do Comit das Regies (2),

As regras do quadro legislativo aplicvel adjudicao de

A contratao pblica desempenha um papel fundamen

Deliberando de acordo com o processo legislativo ordinrio (3),

A falta de regras claras a nvel da Unio que rejam a

(1) JO C 191 de 29.6.2012, p. 84.

Jornal Oficial da Unio Europeia

A adjudicao de concesses de obras pblicas est atual

A presente diretiva reconhece e reafirma o direito dos

(1) Diretiva 2004/18/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de

objetivos em matria de polticas pblicas. A presente

Convm ainda recordar que a presente diretiva no de

Para as concesses iguais a um determinado valor ou

Convm clarificar que os agrupamentos de operadores

Jornal Oficial da Unio Europeia

Devero tambm ser introduzidas determinadas disposi

As concesses so contratos a ttulo oneroso atravs dos

Para efeitos da presente diretiva, convm clarificar que o

Alm disso, os convnios em que todos os operadores

To-pouco devero ser considerados concesses certos

disposies especficas da Diretiva 2006/123/CE do Par

To-pouco devero ser considerados concesses na ace

To-pouco devero ser considerados concesses na ace

No esto abrangidos pela presente diretiva os contratos

As dificuldades decorrentes da interpretao dos concei

(1) Diretiva 2006/123/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de

Jornal Oficial da Unio Europeia

principal caracterstica de uma concesso, ou seja, o di

Quando a regulamentao setorial especfica eliminar o

Um risco de explorao dever decorrer de fatores inde

O conceito de organismos de direito pblico tem sido

Convm definir os conceitos de direitos exclusivos ou

(1) Diretiva 2009/73/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de

Jornal Oficial da Unio Europeia

assim, clarificar que o transporte e/ou distribuio de

forma for, que tenham sido concedidos por meio de

A presente diretiva dever aplicar-se unicamente aos con

Para assegurar a efetiva abertura do mercado e o justo

Importa clarificar que a atividade pertinente no domnio

Determinadas entidades exercem a sua atividade nos do

Antes de se prever qualquer alterao do mbito de apli

Importa clarificar que para efeitos dos pontos 1 e 2 do

No caso dos contratos mistos, as regras aplicveis deve

Jornal Oficial da Unio Europeia

No caso dos contratos mistos, que podem ser separados,

As entidades adjudicantes podero adjudicar concesses

Em certos casos, uma determinada autoridade ou enti

Convm excluir tambm do mbito de aplicao da pre

artigo 10.o, n.o 1, segundo pargrafo, devero estar su

Para efeitos da presente diretiva, os conceitos de interes

A presente diretiva no dever afetar a liberdade de esco

A presente diretiva no dever aplicar-se a determinados

(1) Diretiva 2009/81/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de

Jornal Oficial da Unio Europeia

Convm recordar que a presente diretiva se aplica unica