Parte I

Tendencias globales
y en los bloques europeo
y asitico

Theotonio Dos Santos*

Hipteses sobre
a conjuntura mundial
depois do 11 de setembro

A ECONOMIA SEGUE SEU CAMINHO

Depois do 11 de setembro, a primeira frente que causa muita
confuso a econmica. Depois de uma tendncia queda da
economia norte-americana, iniciada de fato em 2000, assistimos, a
partir do 2 trimestre de 2003, a uma recuperao da produo
industrial, dos investimentos em geral e das bolsas em particular.
Nesse nterim, se consolidaram as tendncias a abandonar
radicalmente os princpios neoliberais e a retomar as polticas
anticclicas, particularmente a baixa das taxas de juros e o aumento
dos gastos pblicos, ainda que numa direo negativa, isto , os
gastos militares comandam a recuperao.
Tambm se fortaleceram as coalizes de foras contra a
hegemonia do setor financeiro, com especial nfase na crise deste
setor, golpeado por fortes desvalorizaes dos ativos em todo o
mundo. A queda da taxa de juros dos EEUU a 1,0% e a desvalorizao

* Profesor Titular de la UFF y Coordinador de la Ctedra y Red de la UNESCO y la UNU

sobre Economa Global y Desarrollo Sostenible.

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La economa mundial y Amrica Latina

do dlar durante 2000 e 2004 desvalorizam significativos volumes do

capital financeiro.
O Japo foi o ltimo bastio da resistncia do setor financeiro
nos pases centrais. Super dimensionado na dcada de 80, caracterizada por uma extrema liquidez, que se gerou atravs dos excedentes
em dlar originados dos supervits comerciais obtidos principalmente
com os Estados Unidos. No momento atual se tenta uma reestruturao do sistema financeiro japons. Esse havia sobrevivido durante
a segunda metade da dcada de 90, quando a desvalorizao do dlar
rebaixou drasticamente os supervits comerciais, atravs do apoio do
Estado. O Estado japons, que no princpio dos anos 80 no tinha
nenhuma dvida importante, transformou-se em devedor para apoiar
o enriquecimento dos bancos e, depois, para salv-los da bancarrota.
Por outro lado, a China acumula supervits colossais em dlar e
se lana no sistema financeiro internacional, entre outras coisas
comprando ttulos da dvida pblica norte-americana, o que a
transforma num dos principais sustentculos da sobrevivncia, ainda
que precria, do sistema fiscal norte-americano, profundamente
comprometido por um endividamento acumulativo, desenfreado e
insustentvel.
No mundo das economias emergentes, se v uma acentuao da
crise sobretudo na Amrica Latina que tem sido a zona mais ortodoxa
na aplicao das medidas estabilizadoras do Fundo Monetrio
Internacional. Esta regio tem sido vtima de uma brutal contradio
entre a vontade de seus povos, expressa nas urnas atravs de sucessivas
derrotas eleitorais dos candidatos a favor das polticas recessivas, e
suas administraes posteriores totalmente comprometidas com as
polticas que se propuseram a impedir durante as eleies.
Vejam o caso da Argentina, imersa em colossal crise depois de
ter adotado polticas altamente elogiadas pelo FMI. O ministro de
economia da fase neoliberal, chamado para reeditar seus duvidosos
xitos, se apresentou nas eleies e seu partido no alcanou nem
1,5% dos votos. Entretanto, o senhor Cavallo continuou no governo,
realizando uma poltica rechaada massivamente pelas eleies. A ida
da populao para as ruas derrubou no s o ministro da economia
mas inclusive o presidente De la Rua. Seus sucessores iniciaram o
governo prometendo independizar-se do FMI e terminaram aderindo
s suas polticas logo depois. Isto levou as massas de volta s ruas cada
vez mais irritadas.
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Theotonio Dos Santos

A eleio de Nestor Kischer trouxe finalmente um novo consenso,

baseado no no default absoluto mas no estabelecimento de condies
de negociao mais moderadas impostas pelo governo argentino, com
apoio de cerca de 80% da populao. evidente que diante de um apoio
to massivo, o FMI no teve outra possibilidade do que se curvar s
propostas do governo em vez de se arriscar a levar o pas ao default com
todas suas conseqncias para a economia mundial.
O que se pode concluir desta rpida anlise o fato de que a crise
gerada pela implantao do terror na sociedade norte-americana
permitiu acentuar tendncias econmicas que se apresentavam
anteriormente, as quais conseguiram reverter em parte polticas
anteriores, aparentemente vitoriosas e imbatveis. Contudo, o
ambiente econmico internacional continua confuso e ameaador. As
crises despontam em vrias partes e as potencialidades do crescimento
econmico, a partir das inovaes tecnolgicas disponveis devido ao
avano da revoluo cientfico-tcnica, continuam insuficientemente
utilizadas devido ao atraso no desenvolvimento de novas relaes
sociais capazes de dinamizar o crescimento econmico mundial.

O TERROR COMO ARMA DA AVENTURA HEGEMONISTA

Outro campo em profunda reviso o geopoltico. Desde o final da
guerra fria se acentuaram mudanas radicais nas relaes entre
pases, Estados e regies. Uma regio chave para o jogo geopoltico
universal o Golfo Prsico, onde se concentra a maior parte do
petrleo do mundo. A guerra do Golfo permitiu que os Estados Unidos
concentrassem nessa regio a maior massa de recursos militares
areos e martimos depois do Mediterrneo. Fica fora de seu controle
o Mar ndico, onde a marinha indiana exerce uma hegemonia
incontestvel. Mas a crise entre Paquisto e ndia abre o caminho para
uma maior penetrao norte-americana no Oceano ndico, ela deve
ser conservada num perfil baixo para atrair gastos pblicos,
principalmente militares e a ateno dos aparelhos de segurana
locais e das estratgias militares.
A crise gerada pelas aes terroristas nos Estados Unidos trouxe
uma desculpa muito clara para concentrar na regio um poder militar
que no se poderia pensar sem um acontecimento dessa dimenso.
Seja, ou no, o grupo terrorista dirigido por Bin Laden o responsvel
pelas aes terroristas que chocaram toda a humanidade, h fortes
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La economa mundial y Amrica Latina

interesses de ocupar geopoliticamente a regio e os fatos conjunturais

serviram a tendncias que vinham se desenhando com anterioridade.
Pode-se dizer, portanto, que os Estados Unidos conseguiram
obter uma importante vitria diplomtica e militar ao conseguir
deslocar para a regio uma massa to impressionante de poder de fogo.
No est claro, entretanto, o efeito poltico desta operao colossal.
provvel que os norte-americanos se vejam numa difcil
situao poltica na regio. Depois de terem apoiado por dcadas o
crescimento de correntes fundamentalistas, para opor-se URSS no
Afeganisto e aos governos laicos de inspirao socialista na ndia,
Arglia, Egito, Sria e outros pases, eles vem essas foras voltar-se
contra os Estados Unidos e inclusive contra a realeza da Arbia
Saudita que havia inspirado e apoiado financeiramente grande parte
destes movimentos. O leitor pode acompanhar em detalhe estes
acontecimentos atravs do livro de Cooley (2002).
Treinadas pela CIA e devidamente modernizadas em suas
tcnicas de terrorismo, passando a desenvolver o terror de massas que
somente a CIA sabia manejar, essas organizaes se transformam
numa ameaa aos Estados Unidos, inclusive aos governos republicanos
que tinham apoiado to entusiasticamente esses heris da liberdade.
Lembremo-nos que Bin Laden inspirou a personagem coadjuvante
principal de Rambo II, e foi elogiado abertamente em toda a imprensa
mundial dos anos oitenta.
Isto, talvez, se deva atitude negativa tomada pela administrao
Bush, filho, na questo palestina ou se deva s apreenses do governo
norte-americano frente s conspiraes contra a dinastia da Arbia
Saudita. Esse choque com os antigos aliados se manifesta sobretudo no
crescimento impressionante das organizaes fundamentalistas na
regio, tendncia que est acompanhada de fortes sentimentos
antinorte-americanos. A situao tambm complicada com o perigo
do fortalecimento de tendncias radicais no Paquisto, pas que dispe
de poder nuclear em expanso e que no cedeu totalmente s tentativas
norte-americanas de cont-lo.
Se considerarmos que, ao seu lado, o outro poder nuclear a
ndia estava em mos de correntes nacionalistas em forte choque com
o Paquisto o que tornava muito difcil conseguir uma paralisao da
corrida nuclear na regio, parece claro que o apoio s correntes
fundamentalistas foi um jogo extremamente arriscado, cujos frutos
comeam a ser colhidos agora, e eles so amargos. A vitria surpreendente do Partido do Congresso na ndia nas eleies de 2004 no
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Theotonio Dos Santos

garante ainda uma reverso da confrontao militar na regio. Por

outro lado, a vitria do Partido do Congresso pode influenciar uma
recuperao do partido popular do Paquisto, dirigido pela Sra. Butho,
arrancada do poder pelos golpistas que hoje controlam o pas. Tudo
indica que essa regio tende mais a um constante desequilbrio do que
a um ambiente pacfico pr-norte-americano.
Em tudo isso h algo parecido com as conseqncias das aes
da inteligncia e dos governos norte-americanos na Amrica Latina ao
apoiar os governos militares da regio, treinando-os em tcnicas
terroristas, em atividades de tortura e outras aes que hoje esto
bastante conhecidas pelas revelaes dos documentos da CIA e da
diplomacia norte-americana do perodo.
Depois de algum tempo, os atos terroristas da direita latinoamericana se deslocaram para os Estados Unidos, como se conhece
hoje detalhadamente, na operao contra Orlando Letelier, que matou
tambm uma jovem norte-americana. Como sabemos, at hoje o
principal responsvel desta e de outras aes similares, o General
Pinochet, no foi devidamente punido, apesar das evidncias
disponveis nos tribunais chilenos e de vrios pases. Esse foi um
precedente forte para mostrar a possvel impunidade das foras
terroristas de operar nos Estados Unidos. Tal sentimento se fortaleceu
tambm com a moderada represso sobre as manifestaes terroristas
nos prprios Estados Unidos, como o caso de Ohio.
A mesma coisa podemos dizer dos ativistas anticubanos em
Miami, que se dedicam a aes terroristas h trinta anos com o apoio
do governo norte-americano e com uma impunidade legal defendida
pela justia norte-americana. Sabemos todos do apoio dos catlicos
norte-americanos ao IRA e conhecemos o apoio oficial do governo
Reagan aos Contra na Nicargua, e s ditaduras militares de toda a
regio. Pior que isso, s o apoio de Reagan aos Kmer Vermelho no
Camboja, depois dos assassinatos em massa de seu povo. Hoje em dia
vemos as FARC e o ELN serem consideradas como organizaes
terroristas na Colmbia enquanto os grupos paramilitares de direita
usam de uma extrema violncia terrorista e ficam excludos da lista de
organizaes terroristas.
Esta conduta torna muito difcil derrotar o terrorismo como
prtica poltica generalizada no mundo. Mesmo quando suas aes
causam os efeitos que vimos em Nova Iorque e Washington no 11 de
setembro, no se demonstra uma vontade radical e definitiva de
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La economa mundial y Amrica Latina

abandonar tais prticas contra os adversrios do governo norteamericano.

A mesma atitude dbia fica evidente quando se proclama a idia
de que no importa a perda de vidas inocentes devido s aes
militares nos pases inimigos dos Estados Unidos, porque estas mortes
no foram desejadas. Elas foram somente calculadas, pois fazem parte
do custo inevitvel destas aes.
Parece necessrio passar a um nvel mais alto de civilizao.
No se pode mais considerar ilegtimo o terror inimigo e legtimo o
prprio terror. A humanidade alcanou uma integrao planetria que
no permite mais estas duplicidades ticas e morais. A humanidade
tem que desenvolver uma tica realmente universal que respeite as
diferenas sempre que no se oponham ao princpio da preservao e
desenvolvimento da vida humana.
As civilizaes e as religies nascidas em condies locais
especficas se abrem a um universalismo que encontra um exemplo
fundamental no ecumenismo cristo a ser desenvolvido para todas as
formas religiosas e de civilizaes. Neste sentido extremamente
positivo o chamado do Ir e de outros povos a um dilogo entre as
civilizaes.
Nesse contexto parece muito claro o perigo de tentar conter um
dos mais importantes avanos da civilizao ocidental: a liberdade de
imprensa. O pior que se apresentam as medidas restritivas
divulgao dos acontecimentos militares como uma forma de defesa
desta civilizao. Da mesma forma que se realizaram vrios golpes
militares para defender exatamente a democracia pretensamente
ameaada pelos inimigos da guerra fria.
Tudo indica que os Estados Unidos esto perdendo a guerra da
opinio pblica e isso se deve em boa parte tentativa de monitorar
abertamente os meios de comunicao quando o mundo rabe tem
uma estao de televiso respeitada por todas as partes em conflito e o
resto do mundo no pode ver com aprovao o sacrifcio de um pas
para prender um chefe que nunca disps dos meios para representar
uma ameaa aos Estados Unidos nem ao mundo.
claro tambm que o pnico generalizado e a confuso entre o
terrorismo e a religio maometana, que se transforma em
preconceitos descontrolados, favorecem uma brecha crescente entre
os muulmanos e a civilizao ocidental. Brecha ampliada pelo
desprezo Ocidental das religies orientais em geral, que parece
fortalecer o esprito fundamentalista do lado de c.
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Theotonio Dos Santos

Quando tais vises e tais comportamentos culturais so

acompanhados do poder de fogo que dispe os Estados Unidos, da
adeso de quase todas as naes do Ocidente a aes que levam
morte de centenas de milhares de pessoas e a milhes de refugiados.
No se deve esquecer as conseqncias histricas da criao dos
refugiados palestinos, num momento em que se geram outros milhes
de refugiados no mundo.
Ningum pode crer que estamos criando um ambiente
adequado para a paz mundial. um absurdo pretender que se
alcanar uma legitimidade ideolgica e poltica num mundo como
este. E os meios de comunicao perdero seu poder de influncia
quanto mais se identificarem com a criao e conservao deste
mundo catico e injusto.
Na era da informao, nos encontramos diante de uma forte
ameaa global s conquistas mais caras da evoluo recente da
humanidade.

EFEITOS INTERNACIONAIS DA TRAGDIA AMERICANA

Os dramticos acontecimentos de 11 de setembro no modificaram
essencialmente o quadro econmico mundial. Na verdade, os
acontecimentos terrveis e as tragdias no costumam mudar a atitude
dos seus personagens. A tragdia atual divide, no plano militar, o
governo dos Estados Unidos entre os que buscam um consenso
mundial para garantir suas aes de represlia (como Collin Power) e
os que crem que os Estados Unidos tm direito a atuar unilateralmente (como Condoleezza Rice ou Rumfeld). Os democratas
buscam um consenso que limite ao mximo a extenso das aes
armadas mas se mantm num plano moderado que permite a
expanso do fundamentalismo direitista. Todos se encaminham para
atos de conseqncias imprevisveis.
No plano econmico, os conservadores querem garantir o
controle sobre os acontecimentos mantendo as variveis macroeconmicas fundamentais sob conteno. Eles seguraram o crescimento
econmico norte-americano provocando o aumento das taxas de juros
em meados de 2000 para derrubar a inexistente ameaa inflacionria e os perigos do pleno emprego.
Contudo, diante da ameaa de uma recesso, provocada por
essa interveno insensata que se aprofundou devido aos efeitos da
tragdia do World Trade Center e do Pentgono, os conservadores j se
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La economa mundial y Amrica Latina

viram obrigados a retroceder em sua poltica de conteno e

aceitaram a necessidade de baixar as taxas de juros, antes mesmo dos
atentados terroristas.
Com este objetivo, Allan Greespan, o presidente do Federal
Reserve, j estava na Europa, quando dos atos terroristas, em busca de
um consenso no sentido da baixa comum das taxas de juros para
evitar uma fuga de capitais dos Estados Unidos. A verdade que h
uma contradio importante entre os interesses que apiam o
aumento das taxas de juros (que favorece o capital especulativo) e
aqueles que apiam sua reduo (que provoca o deslocamento dos
capitais para as bolsas, reforando como conseqncia o sistema
empresarial e os investimentos produtivos).
Contudo, ningum pode defender, num momento to dramtico,
as medidas de aprofundamento da crise. Os fatores para a retomada
dos investimentos ganham dinamismo numa conjuntura como esta. De
imediato, as insanas medidas de Bush de utilizar os excedentes
oramentrios para diminuir os impostos e devolver poder de compra
a uma populao caracterizada pelo excesso de consumo se mostraram
absolutamente fracassadas do ponto de vista econmico. A queda da
taxa de juros permitiu a retomada econmica mas as polticas fiscais
contm a expanso do emprego e limitam o impacto progressista e
redistributivo da retomada do crescimento.
Frente gravidade da crise, o Congresso votou no auge da crise o
estabelecimento de 70 bilhes de dlares (equivalente metade do
excedente oramentrio) para medidas de salvamento, reconstruo e
ao militar. Estes gastos vm se ampliando a cada dia em conseqncia
da extenso e profundidade da resistncia do povo iraquiano
ocupao norte-americana e de seus aliados. Ao mesmo tempo, os
conservadores no perderam a oportunidade para disponibilizar os
fundos da previdncia social dos funcionrios para financiar a
interveno governamental frente crise. Os gastos militares e os gastos
de reconstruo liquidaram com o supervit fiscal norte-americano. J
nos encontramos diante de um dficit fiscal colossal de aproximadamente 600 bilhes de dlares em 2004.
Mas tudo isso funciona na direo de medidas anticclicas de
inspirao keynesiana. Paul Krugman j alertou seus leitores neste
sentido. Liberam-se as portas para medidas favorveis inverso e
ao aumento dos gastos pblicos: reconstruo urbana, gastos
militares, apoio ao consumo. Mas sobre tudo se imps a diminuio
incondicional das taxas de juros. Todos sabemos que numa conjun28

Theotonio Dos Santos

tura de recuperao econmica se faz necessrio caminhar inclusive

em direo s taxas de juros negativas, como forma de apropriao e
transferncia dos excedentes financeiros gerados nos perodos de
queda do crescimento e aumento da especulao financeira que
caracterizam as fases depressivas dos ciclos longos. A reao
conservadora puxou para cima a taxa de juros logo que se apresentaram alguns sinais de recuperao econmica. Isto leva a um
enfraquecimento da recuperao que deve debilitar o governo que
aceitou esta poltica.
Ao mesmo tempo, sabemos que o dlar o refgio mais
importante dos ativos mundiais. Todos os paises pem, ou pelo menos
o faziam at o aparecimento do euro, suas reservas em dlares, boa
parte das famlias e as empresas tambm. Uma desvalorizao do
dlar corresponde a uma desvalorizao geral dos ativos mundiais.
Tambm favorece uma transferncia crescente das poupanas para o
ouro, as commodities e as moedas competitivas, entre as quais se
destaca o euro, em valorizao, ou o iene que tambm vem se
valorizando, dentro de um quadro mais flutuante.
Essa desvalorizao do dlar favorece a retomada das
exportaes norte-americanas visando diminuir o terrvel dficit
comercial norte-americano que chega tambm a mais de 500 bilhes
de dlares e deveria abrir caminho para uma retomada do crescimento
econmico com bases mais ss. Contudo o padro salarial norteamericano muito elevado e as resistncias crescentes da populao a
assumir os riscos da atividade empresarial no favorecem a competitividade dos produtos norte-americanos. Ao mesmo tempo, os gastos
militares exportam para o exterior dlares to limitados pelo dficit da
balana de pagamentos norte-americano. O isolamento dos Estados
Unidos obriga-o cada vez mais a custear seu gigantesco aparato militar
o que transforma seu dficit de servios em estrutural.
Trata-se de uma clara contradio entre as funes da moeda
dominante mundial (o dlar) como moeda ou meio de intercmbio e
sua funo como fonte de entesouramento, como forma preferencial
de expresso dos ativos mundiais. Isso se reflete fortemente dentro
dos Estados Unidos entre os setores interessados no aumento das
exportaes e na competitividade do pas como produtor e os setores
ligados especulao com o dlar como moeda supervalorizada.
Como vimos, as demonstraes de poder militar no ajudam a
recuperar poder financeiro nesta conjuntura. Elas significam mais
gastos de dlares no exterior, a no ser que os aliados se dispusessem a
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La economa mundial y Amrica Latina

financiar a chamada guerra contra o terrorismo, como fizeram com a

guerra do Iraque em 1989, o que seguramente no poder ocorrer com
o clima de dio crescente aos Estados Unidos no resto do mundo.
Na atual conjuntura de ameaa de recesso e restrio de
liquidez, pouco provvel que a solidariedade chegue a estes termos.
Parece claro, ento, que a crise resultante dos lamentveis fatos que
ensangentaram Nova Iorque e Washington deve acentuar tendncias
que j se apresentavam na economia mundial. Em essncia se trata de
medidas que favorecem uma recuperao da economia mundial. Mas
claro tambm que os EEUU no se livraro facilmente de seu dficit
da balana de pagamentos e se desenham no horizonte desequilbrios
crescentes e novas crises cada vez mais graves.
A reduo da taxa de juros na Europa e nos Estados Unidos
ainda insuficiente mas uma medida crucial para superar a crise. Ela
adveio de um aumento artificial e injustificvel dessas taxas. A
retomada dos gastos pblicos favoreceu a demanda e os investimentos. A baixa do dlar permitir um melhor equilbrio da balana
comercial norte-americana e provocar uma desvalorizao massiva
de ativos financeiros, de imveis, de divisas e de reservas.
Esta desvalorizao funcionar tambm em favor dos ativos
produtivos, das empresas e das bolsas de aes. Isto : uma fuga para
a atividade produtiva ou uma recuperao econmica generalizada.
No nos devem confundir as dificuldades por que passaram as bolsas
norte-americanas. Elas refletem a necessidade de eliminar os exageros
protagonizados pelos executivos de algumas das principais empresas
durante o auge financeiro de 1994 a 2000.
Queira-se ou no, o nico caminho possvel o da recuperao
econmica e da retomada do crescimento. Esta parece ser a
conseqncia mais evidente da tragdia.

O CREPSCULO DO NEOLIBERALISMO
Os dramticos acontecimentos de 11 de setembro aprofundaram um
fenmeno sobre o qual vimos alertando h muito. Trata-se da crise
profunda e radical das bases tericas do pensamento neoliberal que
havia ocupado uma posio quase unnime nos meios de expresso e
comunicao do oficialismo no mundo. Esse tema foi tratado
extensamente no meu livro mais recente publicado (2004).
O chamado pensamento nico nos fez acreditar que o livre
funcionamento do mercado levaria as economias a um equilbrio
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Theotonio Dos Santos

quase perfeito entre as necessidades expressas na demanda das

populaes e a oferta expressa na capacidade produtiva de cada
unidade econmica.
O livre comrcio entre as naes permitiria a especializao de
cada uma delas naqueles produtos em que tivessem maior vantagem
comparativa, de maneira que se tenderia a uma produtividade tima e
ao mximo de eficincia econmica.
Pois bem, o triunfo ideolgico do neoliberalismo e a imposio
de polticas por ele inspiradas na maior parte dos pases no mundo,
levou a humanidade crise mais profunda em toda a sua histria.
Desde 1987, quando desapareceu 1 trilho de dlares da economia
mundial em menos de uma semana, a instabilidade cultivada nos anos
de hegemonia neoliberal nas administraes de Reagan e Thatcher,
explodiu e no foi possvel retomar um mnimo de equilbrio cambial,
fiscal e financeiro at que a desvalorizao da moeda dominante o
dlar se instalasse e se iniciasse a quebra do sistema financeiro
internacional que se encontrava superdimensionado, devido falsa
liberdade de mercado imposta no setor financeiro nos anos setenta e
oitenta.
Na realidade, nos anos setenta se havia criado uma dvida
internacional colossal nos pases do ento chamado Terceiro Mundo.
Nos anos oitenta, se obrigou tais pases a pagarem os servios dessa
dvida (aumentada no somente pelo aumento das taxas de juro
internacionais como tambm por renegociaes puramente contbeis
que inflaram de maneira colossal o seu volume). Ao mesmo tempo,
surgia a gigantesca dvida norte-americana gerada para financiar as
massas antes inimaginveis de dficit cambirio e fiscal desse pas.
Desta forma, a negociao da dvida norte-americana serviu para
financiar e alavancar um enorme sistema financeiro internacional
durante a dcada de oitenta.
A fantstica liquidez, que havia inundado os pases do Terceiro
Mundo nos anos setenta, se deslocou ento para a trade Amrica do
Norte-Europa-Japo. A economia mundial aumentou dramaticamente
seu desequilbrio. A dcada de noventa se encarregou de repor, em
parte, as coisas em seu lugar. A baixa do dlar, a queda das taxas de
juro e do dficit pblico e cambial permitiram a recuperao da
economia norte-americana de 1993 a 2000.
Mas este ajuste foi bastante penoso. Os Estados Unidos so os
que menos sofreram. Livres do dficit cambial amenizado devido
desvalorizao do dlar e do dficit fiscal eliminado a partir da queda
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La economa mundial y Amrica Latina

das taxas de juros, a conseqente baixa do servio da dvida pblica e

com a diminuio dos gastos militares, o pas pode retomar o
crescimento econmico de maneira excepcional. Tal crescimento se
apoiou numa elevao espetacular da taxa de lucro e num crescimento
incontido da bolsa de valores que transferiu os excedentes acumulados pelo setor financeiro para as empresas.
Durante os anos oitenta e na primeira metade dos anos noventa,
a Europa se aproveitou de seus supervits comerciais para valorizar
suas moedas e criar uma moeda regional que ajudasse a consolidar
um desenvolvimento regional que comeou a manifestar-se na
segunda metade dos anos noventa. Completava-se assim o quadro de
uma recuperao mundial de grande alento.
Somente o Japo foi afetado negativamente pelas mudanas.
Diante da desvalorizao do dlar, realizada nos anos 90-96, o Japo
viu cair radicalmente seu supervit comercial e a colossal liquidez que
o supervit comercial com os Estados Unidos lhe havia proporcionado
at 1992. Em vez de fortalecer uma moeda prpria que lhe desse um
poder de investimento internacional prprio, o Japo guardou todos
seus excedentes em dlares, sofrendo em conseqncia os efeitos de
sua baixa.
Baixa de crescimento e perda de competitividade, para um pas
cujo dinamismo econmico se fundara em boa parte na penetrao
massiva no mercado norte-americano, significou uma crise de longo
prazo da qual no conseguiu sair at hoje. O gigantesco sistema
financeiro que se desenvolveu na dcada de oitenta entrou em crise e o
Estado japons gerou uma dvida colossal para tentar salvar um
sistema financeiro ferido de morte, como j assinalamos.
Como resposta perda do mercado norte-americano, o Japo
iniciou uma integrao com os mercados do leste asitico. Com isto
foi obrigado a revisar sua iluso de que poderia comandar um
processo de globalizao de dimenses planetrias. Seus investimentos se fizeram cada vez mais regionais e ele se viu na necessidade
de compartilhar com a China a perspectiva de uma economia regional
cada vez mais poderosa, mas no necessariamente hegemonicamente
japonesa.
A partir da segunda metade da dcada de noventa, as sadas
norte-americana, europia e japonesa no passavam mais por uma
perspectiva neoliberal. Enquanto o discurso econmico continuava a
defender as premissas do neoliberalismo, as polticas econmicas e
industriais se faziam cada vez mais estatizantes e protecionistas.
32

Theotonio Dos Santos

Paradoxalmente, a busca do equilbrio fiscal entrava em choque

com o prprio setor financeiro, que historicamente sempre foi o
principal opositor do desequilbrio fiscal. Hoje, alimentado pela dvida
pblica e pelos altos juros que se combinam com a desregulamentao
do setor financeiro, este se v obrigado a defender o endividamento
pblico sob a forma desastrosa do pagamento de juros colossais, quer
dizer, uma transferncia brutal de recursos da populao em geral
para os bolsos dos especuladores.
A interveno estatal para defender um sistema financeiro
superdimensionado e intil custou bilhes de dlares nos vrios
pases e impediu que se levasse at as ultimas conseqncias a
desvalorizao dos ativos artificialmente elevados durante o boom da
especulao, ocorrido na dcada de oitenta.
Na verdade, durante a recuperao econmica de 1994 a 2000,
sobreviveram muitos elementos de um desequilbrio econmico que
havia se alimentado das premissas do pensamento nico neoliberal
para justificar uma prtica de poltica econmica oposta a estes
princpios.
No plano social procura-se aprofundar as polticas de
flexibilizao do trabalho que objetiva, antes de tudo, uma diminuio
dos nveis salariais, enquanto se busca um aumento das taxas de
explorao dos trabalhadores, se intensifica o trabalho e se tenta
restabelecer altas taxas de lucros.
Mas, apesar desses propsitos, na prtica, como frisamos vrias
vezes, a retomada do crescimento econmico nos Estados Unidos e na
Europa durante a segunda metade dos anos noventa e novamente
agora com a baixa da taxa de juros nos Estados Unidos e a retomada
do gasto pblico para sustentar a guerra, criaram-se as condies para
uma maior combatividade dos trabalhadores menos ameaados pelo
desemprego, que caiu de 8,5% a 3,4% em 2000, nos EUA. A retomada
do pleno emprego, ao mesmo tempo em que aumentou a combatividade do movimento sindical, com importantes mudanas na sua
orientao, aumentou tambm a militncia e a participao dos
trabalhadores nos sindicatos, invertendo uma tendncia que havia
predominado nos anos oitenta at a metade dos anos noventa.
As greves dos trabalhadores franceses, em 1996, entre as quais
se destaca aquela contra a privatizao da empresa ferroviria do pas,
levaram de volta ao poder os socialistas que fizeram autocrtica do seu
abandono da luta pelo pleno emprego, durante seus governos
anteriores, quando foram convencidos pelos neoliberais da impossibi33

La economa mundial y Amrica Latina

lidade de uma poltica de crescimento econmico induzido. Suas

vacilaes posteriores debilitaram as perspectivas da esquerda plural e
levaram sua derrota nas eleies de 2002.
Na Inglaterra, a terceira via de Tony Blair pretendia abrir o
caminho para uma juno entre a economia eficiente do mercado e
a correo aos seus efeitos sociais negativos realizadas pela socialdemocracia. Entretanto, o povo de Londres preferiu seguir a
Livingston, o vermelho (ex-prefeito rebelde que se separou do partido
trabalhista para poder candidatar-se) e o elegeu contra a poltica de
privatizaes do metr de Londres, proposta por Blair e seu candidato
oficial. A terceira via est em plena desmoralizao. Ela afetou a todo
o governo Blair, quando sua poltica atlantista e pr-norte-americana
o levou a liderar sozinho com Bush a aventura militar no Iraque.
Na Alemanha, os trabalhadores derrubaram as tentativas de
restrio dos direitos dos trabalhadores propostas por Kohl e fizeram
triunfar uma coligao social-democrata-verde. Quando Schroeder,
atendendo a presses do setor patronal alemo, afastou de seu
governo a Oskar Lafontaine, seu ministro de economia, de orientao
antineoliberal, e tentou impor um plano econmico similar ao que
tentara Kohl, foi bloqueado por seu prprio partido, e teve que
abandonar suas pretenses pr-patronais. verdade que Schroeder
voltou carga nas suas pretenses neoliberais levando o Partido
Social Democrata alemo a um desgaste eleitoral extremamente srio.
Em todas estas oportunidades, as grandes maiorias sociais
recusaram eleitoralmente, em greves ou atravs de outras formas de
luta, as propostas neoliberais. Elas puseram na agenda da poltica
econmica de seus pases as medidas progressistas que permitem
retomar o crescimento econmico e o pleno emprego, tais como, a
diminuio da jornada de trabalho; a diminuio das taxas de juros; as
polticas industriais e de formao de recursos humanos, com especial
nfase no papel da educao e da elevao do nvel de vida dos
trabalhadores como instrumento de competitividade (e no o contrrio
como o afirman os neoliberais em geral); a recuperao da previdncia
social (ameaada por clculos contbeis que simplesmente ignoram o
aumento colossal da produtividade que permite que o trabalho de um
nmero cada vez menor de pessoas sustente uma quantidade cada vez
maior de idosos, transformando as peripcias contbeis do
neoliberalismo numa criao fantstica ou fantasmagrica).
Este novo enfoque se estende ao plano internacional com a
exigncia de uma generalizao das condies de trabalho e salariais
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Theotonio Dos Santos

europias e norte-americanas para todo o planeta, eliminando a

competio negativa dos pases do Terceiro Mundo, baseada na mode-obra barata, que pe em risco os empregos dos trabalhadores dos
pases desenvolvidos.
Lamentavelmente, uma importante ala do movimento sindical
do Terceiro Mundo se solidariza com suas burguesias e denuncia tais
propsitos, que permitem a ressurgncia de um movimento operrio
internacional, como uma poltica protecionista dos pases centrais
contra a periferia. Na verdade, a possibilidade de uma aliana entre os
trabalhadores do centro e da periferia por uma elevao do padro
social em todo o mundo, coloca em cheque a pretenso das burguesias
locais e do prprio capital internacional de manter modelos de
desenvolvimento apoiados na mo-de-obra barata e na sobreexplorao do trabalho.
Ao mesmo tempo, a conscincia do papel negativo do capital
financeiro e especulativo leva proposta do imposto Tobin que
coloca duas questes cruciais: a) limitar o livre movimento de
capitais e b) enfrentar de alguma forma a emergncia de uma imensa
populao marginalizada e excluda, sobre tudo no Terceiro Mundo,
como resultado do imprio de um falso livre mercado que levou a um
aumento da competio monoplica e dos desequilbrios na
economia mundial.
H uma conscincia crescente do aumento da polarizao entre
as classes sociais, as economias nacionais e vrios setores da
populao, a qual se faz ainda mais dramtica com a excluso de
massas gigantescas que no dispem dos meios para introduzir-se no
sistema econmico capitalista contemporneo. Desenha-se, assim,
uma poltica compensatria, baseada na distribuio e promoo da
renda mundial. Ela substitui somente de maneira emergencial o
desenvolvimento econmico e a gerao de emprego, ao enfatizar a
prtica da renda mnima e a promoo da economia informal atravs
de uma economia solidria mais ou menos permanente.
Tudo isto combinado com uma conscincia ambiental cada
vez mais madura, que busca submeter o crescimento econmico aos
objetivos de um desenvolvimento sustentvel que garanta s prximas
geraes a implantao e a continuidade de uma poltica de
desenvolvimento humano. Essa conscincia se faz ainda mais urgente
quando aumentam as ameaas locais e globais sobrevivncia da vida
na Terra.
35

La economa mundial y Amrica Latina

Assistimos por tanto ao aparecimento de uma agenda

alternativa global que vai se cristalizando num vasto movimento
mundial contra a globalizao neoliberal mas que tem tambm a
forma de programas consagrados em pelo menos seis reunies de
Cpula Mundiais que traaram um projeto global para o sculo XXI.
A nova agenda do milnio est fundada na busca de paz e
desenvolvimento e foi, em parte, desequilibrada pelos acontecimentos
de 11 de setembro, que foram utilizados pelo governo Bush para
justificar um plano de deslocamento de tropas para as zonas
petroleiras do Oriente Mdio e do norte da sia. Vimos como se
conseguiu forjar uma ameaa paz mundial que vivia do governo
Saddam Hussein que deveria possuir armas de destruio de massa
no encontradas. Num regresso barbrie, este governo est tentando
impor o direito vingana como princpio das relaes internacionais.
Mas, ao mesmo tempo, as necessidades da interveno geopoltica, social, econmica e ecolgica e a exposio do mundo aos
perigos de uma economia de livre mercado, mostram a lacuna que
representa o fato de que a humanidade no tenha sido capaz de se
organizar atravs de um sistema de planejamento mundial.
Tal debilidade estratgica ficou ainda mais clara quando se
constata a fragilidade de um sistema de segurana inspirado fundamentalmente na fora, que se torna extremamente frgil diante de
uma ameaa terrorista global, ainda sem uma cara visvel, seno
aquela que nos foi apresentada pelo governo norte-americano sem
nenhuma comprovao sria.
A cara do terrorismo se mostrou muito improvvel. O terrorismo de grandes aes, que derrubou as torres de World Center e o
prprio Pentgono, foi sucedido pelo terrorismo biolgico atravs da
disseminao do bacilo causador do antraz que, ao que tudo indica,
tem sua origem no prprio Estados Unidos, sem ligao evidente com
a organizao Al Qaeda, acusada dos atentados anteriores. Vimos em
seguida como um governo inimigo do Al Qaeda, de carter secular e
hostil ao fundamentalismo islmico, foi eliminado por uma invaso
altamente custosa, colocando em seu lugar uma nova liderana
rebelde, esta sim fundamentalista islmica e prxima das concepes
do Al Qaeda!
No so poucas as vozes que se levantam no momento atual
para afirmar que no possvel garantir a segurana dos Estados
Unidos e dos pases industrializados se no houver uma soluo
planetria para os problemas da misria e da pobreza. Nas Cpulas
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Theotonio Dos Santos

Mundiais, esse tema ficou amplamente estudado e foi objeto de varias

resolues no sentido da retomada do crescimento econmico, da
distribuio da renda e da melhoria da qualidade de vida. Nada disto
garante uma mudana radical nas relaes internacionais, mas aponta
para ela. Cabe s pessoas de boa vontade trabalhar para criar a
conscincia desta necessidade.
Entretanto, necessrio reforar a idia fundamental de que h
que se superar um enfoque economicista como uma maneira de
pensar o mundo e a sociedade. O economicismo se encontra
sintetizado no pensamento econmico nico neoliberal. necessrio
se superar, sobretudo, a falsa noo de natureza humana que est por
trs das frmulas aparentemente tcnicas e cientficas do pensamento
econmico contemporneo.
Enquanto se acreditar que o homem um ser individualista que
busca sua felicidade atravs da maximizao da posse e da
propriedade de seus bens e do atendimento de suas necessidades de
posse e de poder, no poderemos conceber uma sociedade mundial na
qual prevaleam os princpios da paz e da convivncia pacfica entre
os homens.
A competio, to elogiada pelo neoliberalismo como fonte de
eficincia e eficcia, pode e deve ser substituda por valores mais
slidos como a solidariedade na resoluo dos problemas da
humanidade. A conscincia das necessidades humanas deve se
expressar na busca da qualidade de vida e no avano de toda a
humanidade para estgios superiores de civilizao.

BIBLIOGRAFIA
Cooley, John K. 2002 CIA et Jihad - 1950-2001. Contre lURSS, une
dsastreuse alliance (Paris: dition Autrement Frontires).
Dos Santos, Theotonio 2004 Do Terror Esperana: Auge e Declnio do
Neoliberalismo (Brasil: dition Idias & Letras).

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