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LEI N 7.853, DE 24 DE OUTUBRO DE 1989.

Regulamento
Mensagem de Veto
Texto compilado

Dispe sobre o apoio s pessoas


portadoras
de
deficincia,
sua
integrao
social,
sobre
a
Coordenadoria
Nacional
para
Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia - Corde, institui a tutela
jurisdicional de interesses coletivos ou
difusos dessas pessoas, disciplina a
atuao do Ministrio Pblico, define
crimes, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu


sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Ficam estabelecidas normas gerais que asseguram o pleno exerccio dos direitos
individuais e sociais das pessoas portadoras de deficincias, e sua efetiva integrao social,
nos termos desta Lei.
1 Na aplicao e interpretao desta Lei, sero considerados os valores bsicos da
igualdade de tratamento e oportunidade, da justia social, do respeito dignidade da pessoa
humana, do bem-estar, e outros, indicados na Constituio ou justificados pelos princpios
gerais de direito.
2 As normas desta Lei visam garantir s pessoas portadoras de deficincia as aes
governamentais necessrias ao seu cumprimento e das demais disposies constitucionais e
legais que lhes concernem, afastadas as discriminaes e os preconceitos de qualquer
espcie, e entendida a matria como obrigao nacional a cargo do Poder Pblico e da
sociedade.
Art. 2 Ao Poder Pblico e seus rgos cabe assegurar s pessoas portadoras de
deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos, inclusive dos direitos educao,
sade, ao trabalho, ao lazer, previdncia social, ao amparo infncia e maternidade, e de
outros que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciem seu bem-estar pessoal, social e
econmico.
Pargrafo nico. Para o fim estabelecido no caput deste artigo, os rgos e entidades da
administrao direta e indireta devem dispensar, no mbito de sua competncia e finalidade,
aos assuntos objetos esta Lei, tratamento prioritrio e adequado, tendente a viabilizar, sem
prejuzo de outras, as seguintes medidas:
I - na rea da educao:
a) a incluso, no sistema educacional, da Educao Especial como modalidade
educativa que abranja a educao precoce, a pr-escolar, as de 1 e 2 graus, a supletiva, a
habilitao e reabilitao profissionais, com currculos, etapas e exigncias de diplomao
prprios;
b) a insero, no referido sistema educacional, das escolas especiais, privadas e
pblicas;
c) a oferta, obrigatria e gratuita, da Educao Especial em estabelecimento pblico de
ensino;
d) o oferecimento obrigatrio de programas de Educao Especial a nvel pr-escolar,
em unidades hospitalares e congneres nas quais estejam internados, por prazo igual ou
superior a 1 (um) ano, educandos portadores de deficincia;

e) o acesso de alunos portadores de deficincia aos benefcios conferidos aos demais


educandos, inclusive material escolar, merenda escolar e bolsas de estudo;
f) a matrcula compulsria em cursos regulares de estabelecimentos pblicos e
particulares de pessoas portadoras de deficincia capazes de se integrarem no sistema regular
de ensino;
II - na rea da sade:
a) a promoo de aes preventivas, como as referentes ao planejamento familiar, ao
aconselhamento gentico, ao acompanhamento da gravidez, do parto e do puerprio,
nutrio da mulher e da criana, identificao e ao controle da gestante e do feto de alto
risco, imunizao, s doenas do metabolismo e seu diagnstico e ao encaminhamento
precoce de outras doenas causadoras de deficincia;
b) o desenvolvimento de programas especiais de preveno de acidente do trabalho e
de trnsito, e de tratamento adequado a suas vtimas;
c) a criao de uma rede de servios especializados em reabilitao e habilitao;
d) a garantia de acesso das pessoas portadoras de deficincia aos estabelecimentos de
sade pblicos e privados, e de seu adequado tratamento neles, sob normas tcnicas e
padres de conduta apropriados;
e) a garantia de atendimento domiciliar de sade ao deficiente grave no internado;
f) o desenvolvimento de programas de sade voltados para as pessoas portadoras de
deficincia, desenvolvidos com a participao da sociedade e que lhes ensejem a integrao
social;
III - na rea da formao profissional e do trabalho:
a) o apoio governamental formao profissional, e a garantia de acesso aos servios
concernentes, inclusive aos cursos regulares voltados formao profissional;
b) o empenho do Poder Pblico quanto ao surgimento e manuteno de empregos,
inclusive de tempo parcial, destinados s pessoas portadoras de deficincia que no tenham
acesso aos empregos comuns;
c) a promoo de aes eficazes que propiciem a insero, nos setores pblicos e
privado, de pessoas portadoras de deficincia;
d) a adoo de legislao especfica que discipline a reserva de mercado de trabalho,
em favor das pessoas portadoras de deficincia, nas entidades da Administrao Pblica e do
setor privado, e que regulamente a organizao de oficinas e congneres integradas ao
mercado de trabalho, e a situao, nelas, das pessoas portadoras de deficincia;
IV - na rea de recursos humanos:
a) a formao de professores de nvel mdio para a Educao Especial, de tcnicos de
nvel mdio especializados na habilitao e reabilitao, e de instrutores para formao
profissional;
b) a formao e qualificao de recursos humanos que, nas diversas reas de
conhecimento, inclusive de nvel superior, atendam demanda e s necessidades reais das
pessoas portadoras de deficincias;

c) o incentivo pesquisa e ao desenvolvimento tecnolgico em todas as reas do


conhecimento relacionadas com a pessoa portadora de deficincia;
V - na rea das edificaes:
a) a adoo e a efetiva execuo de normas que garantam a funcionalidade das
edificaes e vias pblicas, que evitem ou removam os bices s pessoas portadoras de
deficincia, permitam o acesso destas a edifcios, a logradouros e a meios de transporte.
Art. 3 As aes civis pblicas destinadas proteo de interesses coletivos ou difusos
das pessoas portadoras de deficincia podero ser propostas pelo Ministrio Pblico, pela
Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal; por associao constituda h mais de 1 (um)
ano, nos termos da lei civil, autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia
mista que inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo das pessoas portadoras de
deficincia.
Art. 3o As medidas judiciais destinadas proteo de interesses coletivos, difusos,
individuais homogneos e individuais indisponveis da pessoa com deficincia podero ser
propostas pelo Ministrio Pblico, pela Defensoria Pblica, pela Unio, pelos Estados, pelos
Municpios, pelo Distrito Federal, por associao constituda h mais de 1 (um) ano, nos termos
da lei civil, por autarquia, por empresa pblica e por fundao ou sociedade de economia mista
que inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo dos interesses e a promoo de
direitos da pessoa com deficincia. (Redao dada pela Lei n 13.146, de 2015) (Vigncia)
1 Para instruir a inicial, o interessado poder requerer s autoridades competentes as
certides e informaes que julgar necessrias.
2 As certides e informaes a que se refere o pargrafo anterior devero ser
fornecidas dentro de 15 (quinze) dias da entrega, sob recibo, dos respectivos requerimentos, e
s podero se utilizadas para a instruo da ao civil.
3 Somente nos casos em que o interesse pblico, devidamente justificado, impuser
sigilo, poder ser negada certido ou informao.
4 Ocorrendo a hiptese do pargrafo anterior, a ao poder ser proposta
desacompanhada das certides ou informaes negadas, cabendo ao juiz, aps apreciar os
motivos do indeferimento, e, salvo quando se tratar de razo de segurana nacional, requisitar
umas e outras; feita a requisio, o processo correr em segredo de justia, que cessar com o
trnsito em julgado da sentena.
5 Fica facultado aos demais legitimados ativos habilitarem-se como litisconsortes nas
aes propostas por qualquer deles.
6 Em caso de desistncia ou abandono da ao, qualquer dos co-legitimados pode
assumir a titularidade ativa.
Art. 4 A sentena ter eficcia de coisa julgada oponvel erga omnes, exceto no caso de
haver sido a ao julgada improcedente por deficincia de prova, hiptese em que qualquer
legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova.
1 A sentena que concluir pela carncia ou pela improcedncia da ao fica sujeita ao
duplo grau de jurisdio, no produzindo efeito seno depois de confirmada pelo tribunal.
2 Das sentenas e decises proferidas contra o autor da ao e suscetveis de
recurso, poder recorrer qualquer legitimado ativo, inclusive o Ministrio Pblico.

Art. 5 O Ministrio Pblico intervir obrigatoriamente nas aes pblicas, coletivas ou


individuais, em que se discutam interesses relacionados deficincia das pessoas.
Art. 6 O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou
requisitar, de qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou particular, certides, informaes,
exame ou percias, no prazo que assinalar, no inferior a 10 (dez) dias teis.
1 Esgotadas as diligncias, caso se convena o rgo do Ministrio Pblico da
inexistncia de elementos para a propositura de ao civil, promover fundamentadamente o
arquivamento do inqurito civil, ou das peas informativas. Neste caso, dever remeter a
reexame os autos ou as respectivas peas, em 3 (trs) dias, ao Conselho Superior do
Ministrio Pblico, que os examinar, deliberando a respeito, conforme dispuser seu
Regimento.
2 Se a promoo do arquivamento for reformada, o Conselho Superior do Ministrio
Pblico designar desde logo outro rgo do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao.
Art. 7 Aplicam-se ao civil pblica prevista nesta Lei, no que couber, os dispositivos
da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985.
Art. 8 Constitui crime punvel com recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa:
I - recusar, suspender, procrastinar, cancelar ou fazer cessar, sem justa causa, a
inscrio de aluno em estabelecimento de ensino de qualquer curso ou grau, pblico ou
privado, por motivos derivados da deficincia que porta;
II - obstar, sem justa causa, o acesso de algum a qualquer cargo pblico, por motivos
derivados de sua deficincia;
III - negar, sem justa causa, a algum, por motivos derivados de sua deficincia,
emprego ou trabalho;
IV - recusar, retardar ou dificultar internao ou deixar de prestar assistncia mdicohospitalar e ambulatorial, quando possvel, pessoa portadora de deficincia;
V - deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a execuo de ordem judicial
expedida na ao civil a que alude esta Lei;
VI - recusar, retardar ou omitir dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil
objeto desta Lei, quando requisitados pelo Ministrio Pblico.
Art. 8o Constitui crime punvel com recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e
multa: (Redao dada pela Lei n 13.146, de 2015) (Vigncia)
I - recusar, cobrar valores adicionais, suspender, procrastinar, cancelar ou fazer cessar
inscrio de aluno em estabelecimento de ensino de qualquer curso ou grau, pblico ou
privado, em razo de sua deficincia; (Redao dada pela Lei n 13.146, de 2015) (Vigncia)
II - obstar inscrio em concurso pblico ou acesso de algum a qualquer cargo ou
emprego pblico, em razo de sua deficincia; (Redao dada pela Lei n 13.146, de
2015) (Vigncia)
III - negar ou obstar emprego, trabalho ou promoo pessoa em razo de sua
deficincia; (Redao dada pela Lei n 13.146, de 2015) (Vigncia)
IV - recusar, retardar ou dificultar internao ou deixar de prestar assistncia mdicohospitalar e ambulatorial pessoa com deficincia; (Redao dada pela Lei n 13.146, de
2015) (Vigncia)
V - deixar de cumprir, retardar ou frustrar execuo de ordem judicial expedida na ao
civil a que alude esta Lei; (Redao dada pela Lei n 13.146, de 2015) (Vigncia)

VI - recusar, retardar ou omitir dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil


pblica objeto desta Lei, quando requisitados. (Redao dada pela Lei n 13.146, de
2015) (Vigncia)
1o Se o crime for praticado contra pessoa com deficincia menor de 18 (dezoito) anos,
a pena agravada em 1/3 (um tero). (Includo pela Lei n 13.146, de 2015) (Vigncia)
2o A pena pela adoo deliberada de critrios subjetivos para indeferimento de
inscrio, de aprovao e de cumprimento de estgio probatrio em concursos pblicos no
exclui a responsabilidade patrimonial pessoal do administrador pblico pelos danos
causados. (Includo pela Lei n 13.146, de 2015) (Vigncia)
3o Incorre nas mesmas penas quem impede ou dificulta o ingresso de pessoa com
deficincia em planos privados de assistncia sade, inclusive com cobrana de valores
diferenciados. (Includo pela Lei n 13.146, de 2015) (Vigncia)
4o Se o crime for praticado em atendimento de urgncia e emergncia, a pena
agravada em 1/3 (um tero). (Includo pela Lei n 13.146, de 2015) (Vigncia)
Art. 9 A Administrao Pblica Federal conferir aos assuntos relativos s pessoas
portadoras de deficincia tratamento prioritrio e apropriado, para que lhes seja efetivamente
ensejado o pleno exerccio de seus direitos individuais e sociais, bem como sua completa
integrao social.
1 Os assuntos a que alude este artigo sero objeto de ao, coordenada e integrada,
dos rgos da Administrao Pblica Federal, e incluir-se-o em Poltica Nacional para
Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, na qual estejam compreendidos planos,
programas e projetos sujeitos a prazos e objetivos determinados.
2 Ter-se-o como integrantes da Administrao Pblica Federal, para os fins desta
Lei, alm dos rgos pblicos, das autarquias, das empresas pblicas e sociedades de
economia mista, as respectivas subsidirias e as fundaes pblicas.
Art. 10. A coordenao, superior dos assuntos, aes governamentais e medidas,
referentes s pessoas portadoras de deficincia, incumbir a rgo subordinado Presidncia
da Repblica, dotado de autonomia administrativa e financeira, ao qual sero destinados
recursos oramentrios especficos. (Vide Medida Provisria n 150, de 1990)
Art. 10. A coordenao superior dos assuntos, aes governamentais e medidas,
referentes a pessoas portadoras de deficincia, incumbir Coordenadoria Nacional para a
Pessoa Portadora de Deficincia (Corde), rgo autnomo do Ministrio da Ao Social, ao
qual sero destinados recursos oramentrios especficos. (Redao dada pela Lei n 8.028,
de 1990)
Art. 10. A coordenao superior dos assuntos, aes governamentais e medidas
referentes a pessoas portadoras de deficincia caber Secretaria Especial dos Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica. (Redao dada pela Medida Provisria n 437, de
2008). (Vide Medida Provisria n 439, de 2008).
Art. 10. A coordenao superior dos assuntos, aes governamentais e medidas,
referentes a pessoas portadoras de deficincia, incumbir Coordenadoria Nacional para a
Pessoa Portadora de Deficincia (Corde), rgo autnomo do Ministrio da Ao Social, ao
qual sero destinados recursos oramentrios especficos. (Redao dada pela Lei n 8.028,
de 1990)
Art. 10. A coordenao superior dos assuntos, aes governamentais e medidas
referentes a pessoas portadoras de deficincia caber Secretaria Especial dos Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica. (Redao dada pela Lei n 11.958, de 2009)
Pargrafo nico. A autoridade encarregada da coordenao superior mencionada no
caput deste artigo caber, principalmente, propor ao Presidente da Repblica a Poltica

Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, seus planos, programas e


projetos e cumprir as instrues superiores que lhes digam respeito, com a cooperao dos
demais rgos da Administrao Pblica Federal. (Vide Medida Provisria n 150, de 1990)
Pargrafo nico. Ao rgo a que se refere este artigo caber formular a Poltica Nacional
para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, seus planos, programas e projetos e
cumprir as instrues superiores que lhes digam respeito, com a cooperao dos demais
rgos pblicos. (Redao dada pela Lei n 8.028, de 1990)
Art. 11. Fica reestruturada, como rgo autnomo, nos termos do artigo anterior, a
Coordenadoria Nacional, para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia - Corde. (Vide
Medida Provisria n 150, de 1990) (Revogado pela Lei n 8.028, de 1990)
1 (Vetado). (Revogado pela Lei n 8.028, de 1990)
2 O Coordenador contar com 3 (trs) Coordenadores-Adjuntos, 4 (quatro)
Coordenadores de Programas e 8 (oito) Assessores, nomeados em comisso, sob indicao do
titular da Corde. (Revogado pela Lei n 8.028, de 1990)
3 A Corde ter, tambm, servidores titulares de Funes de Assessoramento Superior
(FAS) e outros requisitados a rgo e entidades da Administrao Federal. (Revogado pela Lei
n 8.028, de 1990)
4 A Corde poder contratar, por tempo ou tarefa determinados, especialistas para
atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico.(Revogado pela Lei n 8.028,
de 1990)
Art. 12. Compete Corde:
I - coordenar as aes governamentais e medidas que se refiram s pessoas portadoras
de deficincia;
II - elaborar os planos, programas e projetos subsumidos na Poltica Nacional para a
Integrao de Pessoa Portadora de Deficincia, bem como propor as providncias necessrias
a sua completa implantao e seu adequado desenvolvimento, inclusive as pertinentes a
recursos e as de carter legislativo;
III - acompanhar e orientar a execuo, pela Administrao Pblica Federal, dos planos,
programas e projetos mencionados no inciso anterior;
IV - manifestar-se sobre a adequao Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa
Portadora de Deficincia dos projetos federais a ela conexos, antes da liberao dos recursos
respectivos;
V - manter, com os Estados, Municpios, Territrios, o Distrito Federal, e o Ministrio
Pblico, estreito relacionamento, objetivando a concorrncia de aes destinadas integrao
social das pessoas portadoras de deficincia;
VI - provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes sobre fatos
que constituam objeto da ao civil de que esta Lei, e indicando-lhe os elementos de
convico;
VII - emitir opinio sobre os acordos, contratos ou convnios firmados pelos demais
rgos da Administrao Pblica Federal, no mbito da Poltica Nacional para a Integrao da
Pessoa Portadora de Deficincia;
VIII - promover e incentivar a divulgao e o debate das questes concernentes
pessoa portadora de deficincia, visando conscientizao da sociedade.
Pargrafo nico. Na elaborao dos planos, programas e projetos a seu cargo, dever a
Corde recolher, sempre que possvel, a opinio das pessoas e entidades interessadas, bem

como considerar a necessidade de efetivo apoio aos entes particulares voltados para a
integrao social das pessoas portadoras de deficincia.
Art. 13. A Corde contar com o assessoramento de rgo colegiado, o Conselho
Consultivo da Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia. (Vide Medida Provisria n 1.799-6, de 1999) (Revogado pela Medida Provisria
n 2.216-37, de 2001)
1 A composio e o funcionamento do Conselho Consultivo da Corde sero
disciplinados em ato do Poder Executivo. Incluir-se-o no Conselho representantes de rgos e
de organizaes ligados aos assuntos pertinentes pessoa portadora de deficincia, bem
como representante do Ministrio Pblico Federal. (Vide Medida Provisria n 1.799-6, de
1999) (Revogado pela Medida Provisria n 2.216-37, de 2001)
2 Compete ao Conselho Consultivo: (Vide Medida Provisria n 1.799-6, de
1999) (Revogado pela Medida Provisria n 2.216-37, de 2001)
I - opinar sobre o desenvolvimento da Poltica Nacional para Integrao da Pessoa
Portadora de Deficincia; (Vide Medida Provisria n 1.799-6, de 1999) (Revogado pela
Medida Provisria n 2.216-37, de 2001)
II - apresentar sugestes para o encaminhamento dessa poltica; (Vide Medida
Provisria n 1.799-6, de 1999) (Revogado pela Medida Provisria n 2.216-37, de 2001)
III - responder a consultas formuladas pela Corde. (Vide Medida Provisria n 1.799-6,
de 1999) (Revogado pela Medida Provisria n 2.216-37, de 2001)
3 O Conselho Consultivo reunir-se- ordinariamente 1 (uma) vez por trimestre e,
extraordinariamente, por iniciativa de 1/3 (um tero) de seus membros, mediante manifestao
escrita, com antecedncia de 10 (dez) dias, e deliberar por maioria de votos dos conselheiros
presentes. (Vide Medida Provisria n 1.799-6, de 1999) (Revogado pela Medida Provisria
n 2.216-37, de 2001)
4 Os integrantes do Conselho no percebero qualquer vantagem pecuniria, salvo
as de seus cargos de origem, sendo considerados de relevncia pblica os seus
servios. (Vide Medida Provisria n 1.799-6, de 1999) (Revogado pela Medida Provisria n
2.216-37, de 2001)
5 As despesas de locomoo e hospedagem dos conselheiros, quando necessrias,
sero asseguradas pela Corde. (Vide Medida Provisria n 1.799-6, de 1999) (Revogado pela
Medida Provisria n 2.216-37, de 2001)
Art. 14. (Vetado).
Art. 15. Para atendimento e fiel cumprimento do que dispe esta Lei, ser reestruturada
a Secretaria de Educao Especial do Ministrio da Educao, e sero institudos, no Ministrio
do Trabalho, no Ministrio da Sade e no Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, rgo
encarregados da coordenao setorial dos assuntos concernentes s pessoas portadoras de
deficincia.
Art. 16. O Poder Executivo adotar, nos 60 (sessenta) dias posteriores vigncia desta
Lei, as providncias necessrias reestruturao e ao regular funcionamento da Corde, como
aquelas decorrentes do artigo anterior.
Art. 17. Sero includas no censo demogrfico de 1990, e nos subseqentes, questes
concernentes problemtica da pessoa portadora de deficincia, objetivando o conhecimento
atualizado do nmero de pessoas portadoras de deficincia no Pas.
Art. 18. Os rgos federais desenvolvero, no prazo de 12 (doze) meses contado da
publicao desta Lei, as aes necessrias efetiva implantao das medidas indicadas no
art. 2 desta Lei.
Art. 19. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 20. Revogam-se as disposies em contrrio.

Braslia, 24 de outubro de 1989; 168 da Independncia e 101 da Repblica.

JOS SARNEY
Joo Batista de Abreu
Este texto no substitui o publicado no DOU de 25.10.1989