LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE AGUDOS

Com nova redao dada atravs da Resoluo n. 04/2.011 de autoria da Comisso de

Reviso da Lei Orgnica do Municpio de Agudos, constituda em 29 de Maio de 2.011
atravs da Portaria n. 11/2.011.

NDICE

TTULO I - DA ORGANIZAO MUNICIPAL

CAPTULO I - DO MUNICPIO

SEO I - Disposies Preliminares .................................................................................. 05

SEO II - Da Diviso Administrativa do Municpio ........................................................... 06

CAPTULO II - DA COMPETNCIA DO MUNICPIO. ........................................................... 06

SEO I - Da Competncia Privativa ................................................................................. 06

SEO II - Da Competncia Material Comum ................................................................... 09

CAPTULO III - DAS VEDAES ....................................................................................... 09

TTULO II - DA ORGANIZAO DOS PODERES MUNICIPAIS

CAPTULO I - DO PODER LEGISLATIVO

SEO I - Da Organizao ................................................................................................ 11

Sub-Seo I - Composio, legislatura e sesses legislativas ............................................. 11
Sub-Seo II - Da Sesso Legislativa Extraordinria ........................................................... 12
Sub-Seo III - Da Instalao e Funcionamento da Cmara ............................................... 12

Sub-Seo IV - Da Mesa Diretora ..................................................................................... 13

Sub-Seo V - Das Atribuies da Mesa da Cmara .......................................................... 14
Sub-Seo VI Do Presidente da Cmara ......................................................................... 14
Sub-Seo VII - Dos Secretrios e do Tesoureiro da Cmara.............................................. 15
Sub-Seo VIII - Das Comisses ........................................................................................ 16
Sub-Seo IX - Das Comisses Permanentes ..................................................................... 16
Sub-Seo X - Das Comisses Especiais ............................................................................ 17
Sub-Seo XI - Das Comisses Especiais de Inqurito........................................................ 17
Sub-Seo XII - Das Comisses Processantes .................................................................... 18
Sub-Seo XIII - Do Subsdio dos Vereadores ................................................................... 18
Sub-Seo XIV - Do Subsdio do Prefeito, do Vice Prefeito e dos
Secretrios Municipais ......................................................................... 19
SEO II - Das Competncias da Cmara Municipal ......................................................... 20
SEO III - Das Deliberaes ............................................................................................ 22
SEO IV Dos Vereadores.............................................................................................. 23
SEO V Do Processo Legislativo ................................................................................... 25
SEO VI - Da Fiscalizao Contbil, Financeira, Oramentria,
Operacional e Patrimonial ........................................................................ 28
SEO VII - Dos Conselhos de Representantes ................................................................. 29

CAPTULO II - DO PODER EXECUTIVO

SEO I - Da Eleio e Posse do Prefeito e do Vice-Prefeito .............................................. 30

SEO II - Da Vacncia ..................................................................................................... 31
SEO III - Das Licenas.................................................................................................... 31

SEO IV - Das Atribuies do Prefeito............................................................................. 32

SEO V - Dos Impedimentos, Incompatibilidades e Infraes Poltico-Administrativas do
Prefeito ............................................................................................................................ 34

Sub-Seo I - Das Infraes Poltico Administrativas do Prefeito ...................................... 35

Sub-Seo II - Da Perda do Mandato ................................................................................ 35

SEO VI - Dos Auxiliares Diretos do Prefeito ................................................................... 36

Sub-Seo I - Dos Secretrios........................................................................................... 37

CAPTULO III - DA ADMINISTRAO PBLICA ........................................................ 37

SEO I - Dos Servidores Pblicos .................................................................................... 40

TTULO III - DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

CAPTULO I - DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL ............................................ 41

SEO I - Da Publicidade dos Atos Municipais .................................................................. 41
SEO II - Do Registro ...................................................................................................... 42
SEO III - Dos Atos Administrativos ............................................................................... 43
SEO IV - Das Certides ................................................................................................. 43

CAPTULO II - DOS BENS MUNICIPAIS

........................................................................... 44

SEO I - Da Aquisio ..................................................................................................... 44

SEO II - Da Alienao .................................................................................................... 44
SEOIII - Da Utilizao .................................................................................................... 45

CAPTULO III - DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS ......................................................... 45

TTULO IV - DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA E FINANCEIRA

CAPTULO I - DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS......................................................................... 46

SEO I - Da Receita e da Despesa ................................................................................... 48

CAPTULO II - DO ORAMENTO ........................................................................................ 48

TTULO V - DA ATIVIDADE SOCIAL

CAPTULO I - DA SADE E DA ASSISTNCIA SOCIAL ........................................................... 51

SEO I - Disposies Gerais ............................................................................................ 51

SEO II - Da Sade.......................................................................................................... 52
SEO III - Da Assistncia Social ...................................................................................... 53

CAPTULO II - DA EDUCAO, DA CULTURA, DO ESPORTE E

DO LAZER. ................................................................................................. 54

SEO I - Da Educao ..................................................................................................... 54

SEO II - Da Cultura, do Esporte e do Lazer .................................................................... 56

TTULO VI - DO DESENVOLVIMENTO DO MUNICPIO

CAPTULO I - DO EXERCCIO DA ATIVIDADE ECONMICA .............................................. 57

CAPTULO II - DA POLTICA URBANA ............................................................................. 58

CAPTULO III - DA POLTICA AGRCOLA, DO MEIO AMBIENTE,

DOS RECURSOS NATURAIS E DO SANEAMENTO ........................................... 60
SEO I - Da Poltica Agrcola ........................................................................................... 60
SEO II - Do Meio Ambiente ........................................................................................... 61
SEO III - Do Saneamento .............................................................................................. 62

TTULO VII - DAS DISPOSIES GERAIS ............................................................................ 62

ATO DAS DISPOSIES TRANSITRIAS ............................................................................ 63

PROJETO DE RESOLUO N. XX/2.011, DE XX DE XXXXXXX DE 20XX.

Altera e acrescenta dispositivos e d nova redao Lei Orgnica do

Municpio de Agudos.

A Mesa da Cmara Municipal de Agudos, na conformidade do disposto

nesta Lei Orgnica do Municpio, promulga a seguinte Emenda:

Artigo 1 - A Lei Orgnica do Municpio de Agudos passa a vigorar com a seguinte redao:TTULO I
DA ORGANIZAO MUNICIPAL
CAPTULO I
DO MUNICPIO

SEO I
Disposies Preliminares
Artigo 2 - O Municpio de Agudos unidade do territrio do Estado de So Paulo, com
autonomia poltica, legislativa, administrativa e financeira com capacidade de autoorganizao, nos termos desta Lei Orgnica e dos princpios da Constituio Federal e da
Constituio do Estado de So Paulo.
Artigo 3 - O Governo Municipal constitudo pelos Poderes Legislativo e Executivo,
independentes e harmnicos entre si.
1. vedado a qualquer dos Poderes delegarem atribuies.
2. O cidado investido na funo de um dos poderes, no poder exercer a de outro
salvo as excees previstas nesta Lei Orgnica.
Artigo 4 - So smbolos do Municpio a Bandeira, o Hino e o Braso de Armas,
representativos de sua cultura e histria.
Artigo 5 - Constituem objetivos fundamentais do Municpio de Agudos:I - colaborar com os governos federal e estadual na construo de uma sociedade livre, justa
e solidria;
1

II - promover o desenvolvimento econmico, financeiro e social no territrio do Municpio;

III - promover adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso,
do parcelamento e da ocupao do solo urbano, de modo a assegurar a melhoria da
qualidade de vida de sua populao;
IV promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a
ao fiscalizadora federal e estadual.

Artigo 6 - O Municpio, como entidade autnoma e bsica da Federao, garantir vida

digna aos seus moradores e ser administrado:
I - com transparncia de seus atos e aes;
II - com moralidade;
III - com a participao popular no processo de planejamento municipal;
IV - com articulao e cooperao com os demais entes federados.
SEO II
Da Diviso Administrativa do Municpio
Artigo 7 - O Municpio poder dividir-se, para fins administrativos, em distritos, que sero
criados, organizados, suprimidos ou fundidos nos termos de lei complementar municipal e
aps consulta plebiscitria populao diretamente interessada, observada a legislao
estadual.

CAPTULO II
DA COMPETNCIA DO MUNICPIO
SEO I
Da Competncia Privativa
Artigo 8 - Compete ao Municpio prover tudo quanto diga respeito ao seu interesse e ao
bem-estar de sua populao, cabendo-lhe, privativamente, dentre outras, as seguintes
atribuies:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual, no que couber;

III - elaborar o seu Plano Diretor de desenvolvimento integrado;

IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;
V - elaborar o oramento anual, a lei de diretrizes oramentrias e o plano plurianual de
investimentos;
VI - instituir e arrecadar tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem
prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em
lei;
VII - fixar, fiscalizar e cobrar tarifas ou preos pblicos;
VIII - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios
pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial;
IX - dispor sobre a administrao, utilizao e alienao dos bens pblicos;
X - adquirir bens, inclusive mediante desapropriao por necessidade, utilidade pblica ou
por interesse social, com prvia e justa indenizao em dinheiro;
XI - organizar o quadro e estabelecer o regime jurdico dos servidores municipais;
XII - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de
educao infantil e de ensino fundamental;
XIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e
controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano;
XIV - instituir normas de edificao, de loteamento, de arruamento e de zoneamento urbano,
fixando as limitaes urbansticas convenientes ordenao de seu territrio, observada a
legislao federal;
XV - conceder e renovar licena para localizao e funcionamento de estabelecimentos
industriais, comerciais, de prestadores de servios e quaisquer outros;
XVI - cassar a licena de localizao e funcionamento, fazendo cessar a atividade, sempre que
ficar demonstrado que esta prejudicial sade, higiene, sossego, segurana ou aos bons
costumes, inclusive fazendo cessar a atividade ou determinando-lhe o fechamento.
XVII - estabelecer servides administrativas necessrias realizao de seus servios;
XVIII instituir e instalar, no interesse pblico, armazns e postos de abastecimento para
fornecimento de gneros de primeira necessidade populao;

XIX - regular a disposio, o traado e as demais condies dos bens pblicos destinados ao
uso comum do povo;
XX - dispor sobre a utilizao de logradouros pblicos e especialmente sobre:a) os locais de estacionamento de txis e demais veculos;
b) conceder, permitir, autorizar e regulamentar os servios de transporte coletivo e de
taxis, fixando as respectivas tarifas, o itinerrio e os pontos de parada dos veculos de
transporte coletivo municipal;
c) os limites e a sinalizao das reas de silncio, de trnsito e de trfego em condies
peculiares;
d) os servios de carga e descarga e a tonelagem mxima permitida a veculos que circulem
em vias pblicas;
XXI - sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais, bem como disciplinar e fiscalizar a sua
utilizao;
XXII - conceder, permitir ou autorizar os servios de transporte coletivo, de txi e demais
veculos, fixando as respectivas tarifas;
XXIII - dispor sobre a utilizao da estao rodoviria, tornando-se obrigatrio o seu uso;
XXIV - prover sobre a limpeza de vias e logradouros pblicos, bem como a remoo, destino
do lixo e de outros resduos de qualquer natureza;
XXV prover sobre a remoo, coleta, transporte e destino do lixo domiciliar e hospitalar e
de resduos de qualquer natureza;
XXVI - ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrios para funcionamento de
estabelecimentos industriais, comerciais e de servios, observadas as normas federais
pertinentes;
XXVII - dispor sobre os servios funerrios e de cemitrio, administrar os cemitrios pblicos
e fiscalizar os particulares;
XXVIII - regulamentar, licenciar, permitir, autorizar e fiscalizar a afixao de cartazes e
anncios em logradouros pblicos, bem como a utilizao de quaisquer outros meios de
publicidade e propaganda nos locais sujeitos ao seu poder de polcia;
XXIX - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de
atendimento sade da populao ou mediante convnio com instituio especializada;
XXX - prestar assistncia nas emergncias mdico-hospitalares de pronto-socorro,
diretamente ou mediante convnio com entidades pblicas e privadas;
XXXI - organizar e manter os servios de fiscalizao necessrios ao exerccio do seu poder de
polcia administrativa;

10

XXXII auxiliar na fiscalizao, nos locais de vendas, do peso, medidas e condies sanitrias
dos gneros alimentcios;
XXXIII - dispor sobre o registro, a vacinao e a captura de animais, com a finalidade precpua
de erradicar as molstias de que possam ser portadores ou transmissores;
XXXIV - dispor sobre o depsito e venda de animais e de mercadorias apreendidos em
virtude de transgresso das leis municipais, observada a legislao federal;
XXXV - estabelecer e impor penalidades por infrao de suas leis e regulamentos;
XXXVI - promover os seguintes servios:
a) mercados, feiras livres, matadouros e laticnios;
b) construo e conservao de estradas e caminhos municipais;
c) transportes coletivos estritamente municipais;
d) iluminao pblica;
e) gua e esgoto;
XXXVII - regulamentar o servio de veculos de aluguel;
XXXVIII instituir servios de preveno e extino de incndios;
XXXIX dispor sobre feriados municipais;
XL - assegurar, independentemente do pagamento de taxas e no prazo estabelecido no
artigo 101 desta Lei, a expedio de certides requeridas s reparties pblicas municipais,
para a defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
XLI - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a
ao fiscalizadora federal e estadual;
XLII - integrar convnios com entidades pblicas e privadas e consrcios com outros
Municpios para soluo de problemas comuns.
SEO II
Da Competncia Material Comum
Artigo 9 - O Municpio detm competncia material comum com a Unio e o Estado para
atuar no campo das matrias arroladas pelo artigo 23 da Constituio Federal.

11

CAPTULO III
DAS VEDAES
Artigo 10 - Ao Municpio vedado:I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento
ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada,
na forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si;
IV - subvencionar ou auxiliar, de qualquer modo, com recursos pertencentes aos cofres
pblicos, quer pela imprensa, rdio, televiso, servios de alto-falante ou qualquer outro
meio de comunicao, propaganda poltico-partidria ou com fins estranhos administrao
pblica;
V - manter ou realizar publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas de
rgos pblicos que no tenham carter educativo, informativo ou de orientao social,
assim como a publicidade da qual constem nomes, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos;
VI - outorgar isenes e anistias fiscais, proceder a reduo de base de clculo ou permitir a
remisso de dvidas, relativamente a impostos, taxas ou contribuies, sem interesse pblico
justificado e sem lei municipal especfica;
VII - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;
VIII - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao
equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por
eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou
direitos;
IX - estabelecer diferena tributria entre bens e servios de qualquer natureza, em razo de
sua procedncia ou destino;
X - cobrar tributos:a) - em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os houver
institudo ou aumentado;
b) - no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou
aumentou;
XI - utilizar tributos com efeito de confisco;

12

XII - estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por meio de tributos, ressalvada a
cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo Poder Pblico;
XIII - instituir impostos sobre:a) - patrimnio, renda ou servios da Unio, do Estado e de outros Municpios;
b) - templos de qualquer culto;
c) - patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das
entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social,
sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
d) - livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso.
Pargrafo 1 - A vedao do inciso XIII, alnea "a", extensiva s autarquias e s fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio, renda e aos
servios vinculados s suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes.
Pargrafo 2 - As vedaes do inciso XIII, alnea "a", e do pargrafo anterior, no se aplicam
ao patrimnio, renda e aos servios relacionados com explorao de atividades econmicas
regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja
contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exonera o promitente
comprador da obrigao de pagar imposto relativamente ao bem imvel.
Pargrafo 3 - As vedaes expressas no inciso XIII, alneas b e c, compreendem
somente o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das
entidades nelas mencionadas.
Pargrafo 4. As vedaes expressas nos incisos VII a XIII sero regulamentas em lei
complementar federal.

TTULO II
DA ORGANIZAO DOS PODERES MUNICIPAIS
CAPTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
SEO I
Da Cmara Municipal

13

Sub-Seo I
Composio, legislatura e sesses legislativas
Artigo 11 - O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, composta de Vereadores
eleitos pelo povo, em pleito direto, pelo sistema proporcional de votos, para um mandato de
quatro (4) anos.
Artigo 12 - A Cmara Municipal de Agudos composta de treze (13) Vereadores, cuja fixao
foi feita segundo critrio proporcional em relao efetiva populao do Municpio,
observados limites constitucionais
Artigo 13 - A legislatura corresponde ao perodo de quatro (4) anos e se inicia no dia 1 de
janeiro do ano seguinte s eleies, com a instalao da Cmara Municipal.
Artigo 14 - A Cmara Municipal reunir-se- em sesso legislativa anual, independentemente
de convocao, de 1 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro de cada
ano.
Pargrafo nico - As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro
dia til subseqente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados.
Artigo 15 - A Cmara reunir-se- em sesses legislativas ordinrias, extraordinrias ou
solenes, na forma do disposto no seu Regimento Interno.
Pargrafo nico - A sesso legislativa que inaugurar a legislatura independe de convocao.
Artigo 16 - A sesso legislativa ordinria no ser interrompida sem a deliberao do projeto
de lei de diretrizes oramentrias e do projeto de lei do oramento.
Artigo 17 - Salvo disposio em contrrio desta Lei, as sesses da Cmara sero pblicas e
sero realizadas em recinto destinado ao seu funcionamento.
Pargrafo 1 - Comprovada a impossibilidade de acesso ao recinto da Cmara, ou qualquer
causa que impea a sua utilizao, as sesses podero ser realizadas em local designado pelo
Juiz de Direito da Comarca no auto de verificao.
Pargrafo 2 - As sesses solenes podero ser realizadas fora do recinto da Cmara.
Artigo 18 - A convocao da Cmara para sesses extraordinrias no perodo da sesso
legislativa ordinria far-se- pelo seu Presidente, em casos de urgncia ou interesse pblico
relevante devidamente justificados.
Sub-Seo II
Da Sesso Legislativa Extraordinria

14

Artigo 19 - A convocao extraordinria da Cmara, durante o perodo de recesso, far-se-:

I - por solicitao do Prefeito, quando este a entender necessria e o interesse pblico
justificar;
II - em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, devidamente justificados, por
requerimento subscrito por dois teros (2/3) dos membros da Cmara.
Pargrafo 1 - Considera-se sesso legislativa extraordinria aquela convocada em perodo
distinto daquele previsto no artigo 16 desta Lei, podendo ser realizada aos sbados,
domingos e feriados, ou em seguida s sesses ordinrias comuns.
Pargrafo 2 - A convocao prevista no item I ser feita mediante ofcio dirigido ao
Presidente da Cmara, para que se reuna, no mnimo dentro de 48 horas.
Pargrafo 3 - O Presidente da Cmara dar conhecimento da convocao aos Vereadores,
mediante comunicao pessoal e escrita, na forma que dispuser o Regimento Interno.
Pargrafo 4 - Na sesso legislativa extraordinria, a Cmara somente deliberar sobre a
matria para a qual foi convocada.
Sub-Seo III
Da Instalao e Funcionamento da Cmara
Artigo 20 - No incio da legislatura, no dia 1 de janeiro, s 10 horas, em sesso solene de
instalao, independentemente de convocao e do nmero de Vereadores presentes, os
Vereadores, sob a Presidncia do mais votado dentre os presentes, apresentaro declarao
de desincompatibilizao, prestaro compromisso de bem cumprir o mandato e de respeitar
a Constituio e as leis do Pas e tomaro posse.
Pargrafo 1 - Salvo motivo justo aceito pela Cmara, o Vereador que no tomar posse na
sesso de instalao da Cmara dever faz-lo no prazo mximo de quinze (15) dias, sob
pena de extino do mandato.
Pargrafo 2 - A declarao de desincompatibilizao ser arquivada na Secretaria da
Cmara Municipal.
Pargrafo 3 - No ato da posse e ao trmino do mandato, os Vereadores devero apresentar
declarao de bens, que ser transcrita em livro prprio da Cmara.
Pargrafo 4 - A no apresentao da declarao de bens por ocasio da posse implicar a
no realizao daquele ato, ou a sua nulidade, se celebrado sem esse requisito essencial.
Artigo 21 Todos os partidos polticos com representao na Cmara Municipal, tero um
lder que ser escolhido pela sua prpria bancada partidria.

15

Sub-Seo IV
Da Mesa Diretora
Artigo 22 - Os Vereadores reunir-se-o imediatamente aps a posse, sob a presidncia do
mais votado dentre os presentes e, havendo maioria absoluta, elegero, na forma
regimental, os componentes da Mesa Diretora e o Vice-Presidente, que ficaro
automaticamente empossados.
Pargrafo 1 - No havendo nmero legal, o Vereador mais votado dentre os presentes
permanecer na Presidncia e convocar sesses dirias at que seja eleita a Mesa.
Pargrafo 2 - A Mesa Diretora da Cmara compe-se do Presidente, do Primeiro e Segundo
Secretrios, os quais se substituiro nessa ordem.
Pargrafo 3 - O mandato dos membros da Mesa ser de dois (2) anos, permitida a reeleio,
inclusive para o mesmo cargo, na legislatura subseqente. (redao altera pela emenda n.
02/2.012 de 02 de Abril de 2.012)
Pargrafo 3 - O mandato dos membros da Mesa diretora, incluindo seu presidente, ser de
01 (um) ano, no sendo permitida reeleio.
a) vedada a renncia do presidente, salvo em caso de doena ou outra previso legal. Em
havendo vacncia do cargo de presidente dever dentro de 15(quinze) dias ocorrer nova
eleio para o cargo.
Pargrafo 4 - A eleio para renovao da Mesa far-se- na ltima sesso ordinria do
primeiro binio legislativo, considerando-se empossados os eleitos no dia primeiro de janeiro
do ano seguinte.
Artigo 23 - Na constituio da Mesa assegurada, tanto quanto possvel, a representao
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da Cmara.
Artigo 24 - Qualquer componente da Mesa poder ser destitudo pelo voto aberto de dois
teros (2/3) dos membros da Cmara, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desempenho
de suas atribuies regimentais, em processo regular em que lhe seja assegurada ampla
defesa, elegendo-se outro Vereador para complementar o mandato, observado, em qualquer
dos casos, o disposto no Regimento Interno da Cmara.
Pargrafo nico - Ocorrendo vaga em qualquer cargo da Mesa, sero convocadas eleies
para a primeira sesso ordinria imediatamente seguinte, ou convocada sesso
extraordinria para esse fim, completando o Vereador eleito o restante do mandato do
sucedido.
Artigo 25 - Na ausncia dos Membros da Mesa, assumir a Presidncia o Vereador mais
votado dentre os presentes, e em caso de empate, o mais idoso.

16

Sub-Seo V
Das Atribuies da Mesa da Cmara
Artigo 26 - Mesa da Cmara, dentre outras atribuies, compete:
I - tomar todas as medidas necessrias regularidade dos trabalhos legislativos;
II - propor projetos que criem ou extingam cargos, empregos ou funes dos servios da
Cmara, e o projeto de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os
parmetros e limites estabelecidos na Constituio Federal e na lei de diretrizes
oramentrias;
III - apresentar projetos de lei dispondo sobre abertura de crditos suplementares ou
especiais, mediante o aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentrias da
Cmara;
IV - promulgar as Emendas a esta Lei;
V - representar ao Executivo Municipal sobre necessidades de sua economia interna;
VI - contratar pessoal, na forma da lei, por tempo determinado e para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico;
VII - nomear, promover, comissionar, conceder gratificaes, licenas, por em
disponibilidade, exonerar, demitir, aposentar e punir servidores da Cmara, nos termos da
lei.
VIII transpor, remanejar ou transferir recursos de uma categoria de programao para
outra nos termos do inciso VI do Artigo 167 da Constituio Federal.

Sub-Seo VI
Do Presidente da Cmara
Artigo 27 - Ao Presidente da Cmara, dentre outras atribuies, compete:
I - representar a Cmara em juzo ou fora dele;
II - dirigir e disciplinar os trabalhos legislativos e administrativos da Cmara;
III - interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno;
IV - promulgar as resolues e os decretos legislativos;

17

V - promulgar as leis com sano tcita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenrio,
quando tal ato deixar de ser providenciado pelo Prefeito no prazo previsto por esta Lei;
VI - fazer publicar os atos da Mesa, as resolues, decretos legislativos e as leis que vier a
promulgar;
VII - autorizar as despesas da Cmara;
VIII representar, por deciso da Mesa, sobre a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo municipal;
IX - solicitar, por deciso da maioria absoluta dos membros da Cmara, a interveno no
Municpio, nos casos admitidos pelas Constituies Federal e Estadual;
X - manter a ordem no recinto da Cmara, podendo solicitar a fora necessria para esse fim;
XI - encaminhar ao Prefeito, anualmente, a prestao de contas da Mesa da Cmara, para
efeito de exame pelo Tribunal de Contas do Estado;
XII - encaminhar os atos aprovados pelo Plenrio;
XIII apresentar ao plenrio at a ultima sesso ordinria de cada ms, o balancete
relativo aos recursos pblicos e as despesas do ms anterior.
Pargrafo nico - O Presidente da Cmara ser substitudo pelo Vice-Presidente, em virtude
de faltas, licenas ou impedimentos.
Artigo 28 - O Presidente da Cmara far jus ao percebimento de seu subsdio mensal, vedada
a sua acumulao com o subsdio do mandato de Vereador.
Artigo 29 O Presidente da Cmara ou seu substituto s ter direito a voto:
I - na eleio da Mesa Diretora;
II - quando a matria exigir para sua aprovao o voto favorvel de dois teros dos membros
da Cmara, nos termos desta Lei;
III - quando ocorrer empate em qualquer votao no plenrio.
Sub-Seo VII
Dos Secretrios e do Tesoureiro da Cmara
Artigo 30 - Compete ao Primeiro Secretrio, dentre outras atribuies:
I - supervisionar e auxiliar todos os trabalhos da Mesa;

18

II - elaborar e proceder leitura da ata das sesses da Cmara:

III - proceder leitura do expediente a ser deliberado pelo Plenrio;
IV - auxiliar o Presidente durante as sesses da Cmara.
Artigo 31 - Ao Segundo Secretrio compete auxiliar o Primeiro Secretrio nas suas
atribuies, e substitu-lo em caso de faltas, licenas ou impedimentos.
Artigo 32 - Ao Tesoureiro, dentre outras atribuies, compete:
I - elaborar a proposta oramentria da Cmara;
II - promover o depsito do numerrio;
III - acompanhar a efetivao da despesa;
IV - assinar cheques e ordens de pagamento juntamente com o Presidente;
V - organizar e dirigir os servios contbeis;
VI - apresentar a prestao de contas Mesa, ao final do exerccio.
Sub-Seo VIII
Das Comisses
Artigo 33 - A Cmara ter Comisses permanentes, especiais, especiais de inqurito e
comisses processantes, constitudas na forma do Regimento Interno.
Sub-Seo IX
Das Comisses Permanentes
Artigo 34 - s Comisses permanentes, em razo da matria de sua competncia e por
deciso da maioria de seus membros, cabe:
I - estudar proposies submetidas a seu exame e exarar pareceres, na forma do Regimento
Interno;
II - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do Regimento Interno, a
competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de dois teros (2/3) dos membros da
Cmara;
III - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;

19

IV - convocar os Secretrios Municipais para prestar informaes sobre assuntos inerentes s

suas atribuies;
V - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra
atos ou omisses das autoridades municipais ou entidades pblicas ligadas Administrao
Municipal;
VI - solicitar o depoimento de qualquer autoridade ou cidado sobre assunto relacionado
Administrao Municipal;
VII - exercer, no mbito de sua competncia, a fiscalizao da Administrao Pblica
Municipal, em especial para verificar a regularidade, eficincia e probidade dos respectivos
rgos no cumprimento de seus objetivos, recorrendo, sempre que necessrio, ao auxlio do
Tribunal de Contas do Estado;
VIII - apreciar programas de obras e planos, sobre eles emitindo parecer, e, ainda,
acompanhar, junto Prefeitura Municipal, a elaborao da proposta oramentria e sua
posterior execuo;
IX - requisitar dos responsveis pela Administrao Pblica Municipal a exibio de
documentos e a prestao de esclarecimentos, tendo direito de livre ingresso e permanncia
nas referidas reparties
Pargrafo nico - Na constituio das Comisses assegurada, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da
Cmara.
Sub-Seo X
Das Comisses Especiais
Artigo 35 - As Comisses Especiais, criadas por deliberao do Plenrio, sero destinadas ao
estudo de assuntos especficos e representao da Cmara em congressos, solenidades ou
outros atos pblicos.
Sub-Seo XI
Das Comisses Especiais de Inqurito
Artigo 36 - As Comisses Especiais de Inqurito, que tero poderes de investigao prprios
das autoridades judiciais, alm de outros previstos no Regimento Interno da Cmara, sero
criadas mediante requerimento subscrito por, no mnimo, dois tero (2/3) dos membros da
Cmara, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se
for o caso, enviadas ao Ministrio Pblico, para que este promova a responsabilidade civil ou
criminal dos infratores.

20

Pargrafo 1 - As Comisses Especiais de Inqurito, no interesse da investigao, podero

proceder a vistorias e levantamentos nas reparties pblicas municipais da administrao
direta e indireta, onde tero livre acesso e permanncia; requisitar de seus responsveis a
exibio de documentos, livros e papis e a prestao dos esclarecimentos necessrios;
transportar-se aos lugares onde se fizer necessria a sua presena, ali realizando os atos que
lhe competir; tomar o depoimento de qualquer autoridade ou muncipe, intimar
testemunhas e inquiri-las sob compromisso, nos termos da lei; determinar as diligncias
julgadas necessrias.
Pargrafo 2. fixado em 15 (quinze) dias, prorrogvel por igual perodo, desde que
solicitado e devidamente justificado, o prazo para que os responsveis pelos rgos da
Administrao Direta e Indireta prestem informaes e encaminhe os documentos
requisitados pela Comisso Especial de Inqurito.

Sub-Seo XII
Das Comisses Processantes

Artigo 37 - As Comisses Processantes sero constitudas por prazo certo, para julgar fato
determinado, com objetivo de encaminhar a decretao ou no da perda do mandato do
Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, nos casos indicados nesta Lei.
Pargrafo 1 - As Comisses Processantes sero criadas mediante requerimento de dois
teros (2/3) dos membros da Cmara.
Pargrafo 2 - Os processos de cassao sero iniciados mediante denncia escrita do fato,
encaminhada ao Presidente da Cmara, e obedecer ao procedimento estabelecido no
Regimento Interno da Cmara Municipal.
Pargrafo 3 - A Cmara Municipal poder afastar o denunciado, sem contudo negar-lhe o
direito a ampla defesa.
Sub-Seo XIII
Do Subsdio dos Vereadores
Artigo 38 - O subsdio dos Vereadores ser fixado por lei de iniciativa da Cmara Municipal.
Pargrafo 1 - O subsdio dos Vereadores ser fixado em uma legislatura para vigorar na
subsequente.
Pargrafo 2 - O subsdio dos Vereadores ser pago em parcela nica, sendo vedado o
acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria.

21

Pargrafo 3 - A lei a que alude o pargrafo anterior dever prever a reviso anual dos
subsdios dos agentes polticos municipais, sempre na mesma data e com aplicao de ndice
eleito para a sua reviso.
Pargrafo 4 - A lei que fixar o subsdio dos Vereadores, determinar o valor a ser
descontado daquele que no comparecer sesso ordinria da Cmara.
Pargrafo 5 - O subsdio previsto no caput desde artigo ser fixado na razo de, no mximo,
30 % (trinta por cento) daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Estaduais,
observado o disposto nos artigos. 29, 29-A, 39, pargrafo 4, 57, pargrafo 7, 150, inciso II, e
153, inciso III e pargrafo 2, inciso I, da Constituio Federal.
Pargrafo 6 - O total das despesas com os subsdios dos Vereadores no poder exceder a
cinco por cento (5%) da receita do Municpio.
Pargrafo 7 - A lei poder fixar o valor da parcela indenizatria a ser paga aos Vereadores
pela presena e participao nas sesses legislativas extraordinrias.
Pargrafo 8 - O valor da parcela indenizatria a que alude o pargrafo anterior no poder
ser superior ao valor do subsdio mensal do Vereador.
Pargrafo 9 - O Vereador que no comparecer sesso extraordinria ou que,
comparecendo, dela no participar, no far jus parcela indenizatria prevista no pargrafo
anterior.
Pargrafo 10 - Para efeito deste artigo no se consideram ausncias do Vereador sesso
legislativa, o seu no comparecimento quando da ocorrncia das hipteses descritas nos
incisos II e III do artigo 51 desta Lei.
Pargrafo 11 - Para fins de percepo do subsdio considerar-se- como em exerccio o
Vereador licenciado nos termos dos incisos I, II, III, do artigo 51 desta Lei.
Pargrafo 12 - O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os gastos com os
subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar 8 %
(oito por cento), relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no
pargrafo 5 do artigo 153 e nos artigos. 158 e 159 da Constituio Federal, efetivamente
realizado no exerccio anterior:
Pargrafo 13 - A Cmara Municipal no poder gastar mais do que 70 % (setenta por cento)
de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores.
Sub-Seo XIV
Do Subsdio do Prefeito, do Vice Prefeito e dos Secretrios Municipais
Artigo 39 - O subsdio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais ser fixado
por lei de iniciativa da Cmara Municipal, devendo observar o disposto nos artigos. 37, XI, 39,

22

pargrafo 4, 150, inciso II, e 153, inciso III e pargrafo 2, inciso I e 169 da Constituio
Federal.
Pargrafo 1 - O subsdio a que alude o caput deste artigo ser pago em parcela nica, sendo
vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
representao ou outra espcie remuneratria, obedecidos os limites constitucionais.
Pargrafo 2 - A lei que fixar o subsdio a que se refere o caput deste artigo dever prever a
sua reviso anual, sempre na mesma data e com aplicao de ndice eleito para esse fim.
Pargrafo 3 - O subsdio mensal do Prefeito, do Vice-Prefeito, dos Secretrios Municipais,
ser fixado por lei municipal de iniciativa da Cmara Municipal, observados o disposto nos
artigos. 37, XI, 39, pargrafo 4, 150, inciso II, e 153, inciso III e pargrafo 2, inciso I, da
Constituio Federal.
SEO II
Das Competncias da Cmara Municipal
Artigo 40 - Compete Cmara Municipal, com a sano do Prefeito, no exigida esta em
relao aos incisos I, II, III, IV, VII a XXI, do artigo 41 desta Lei, dispor sobre todas as matrias
de competncia do Municpio, especialmente sobre:
I - sistema tributrio municipal, instituio de impostos, taxas, contribuio de melhoria e
contribuio social;
II - isenes e anistias fiscais e a remisso de dvidas;
III - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito, dvida
pblica e emprstimos externos, a qualquer ttulo, pelo Poder Executivo, observado o
disposto na Constituio Federal;
IV - concesso de auxlios e subvenes;
V - criao, transformao e extino de cargos, empregos ou funes pblicas e fixao de
vencimentos e vantagens;
VI - alienao de bens imveis do Municpio ou cesso de direitos reais a eles relativos, bem
como recebimento, pelo Municpio, de doaes com encargo;
VII - cesso ou a concesso de uso de bens imveis do Municpio para particulares;
VIII - bens do domnio do Municpio e proteo do patrimnio pblico;
IX - Plano Diretor;
X - convnios com entidades pblicas ou particulares e consrcios com outros Municpios;

23

XI - delimitao do permetro urbano;

XII - denominao de prprios, vias e logradouros pblicos, assim como modific-las;
XIII - normas urbansticas, em especial as relativas a zoneamento e loteamento.
Artigo 41 - da competncia exclusiva da Cmara Municipal:
I - eleger sua Mesa Diretora e constituir as Comisses, bem como destitu-las, na forma
regimental;
II - elaborar o seu Regimento Interno;
III - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino
dos cargos, empregos e funes de seus servios;
IV - fixar, em cada legislatura para a subseqente, o subsdio mensal dos Vereadores e do
Presidente da Cmara observado o disposto no artigo 6 das disposies transitrias.
V - propor projeto de lei dispondo sobre a fixao do subsdio mensal do Prefeito, do VicePrefeito, dos Secretrios Municipais, observado o que dispem os artigos. 37, XI, 39,
pargrafo 4, 150, inciso II, e 153, inciso III e pargrafo 2, inciso I, da Constituio Federal;
VI - propor projeto de lei dispondo sobre a fixao e alterao da remunerao dos
servidores da Cmara, observados os parmetros e limites estabelecidos na Constituio
Federal e na lei de diretrizes oramentrias;
VII - decidir, por maioria absoluta, sobre os vetos do Prefeito;
VIII - dar posse ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores, conhecer de sua renncia e
afast-los definitivamente do exerccio do cargo, nos termos desta Lei;
IX - conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores nos casos previstos nesta
Lei;
X - autorizar o Prefeito a ausentar-se do Municpio por mais de quinze (15) dias consecutivos;
XI - suspender, no todo ou em parte, a execuo de lei ou ato normativo municipal declarado
inconstitucional por deciso definitiva do Tribunal de Justia do Estado;
XII - zelar pela preservao de sua competncia legislativa, sustando os atos normativos do
Executivo que exorbitem do poder regulamentar;
XIII - julgar as contas do Prefeito no prazo de noventa (90) dias aps o recebimento do
parecer prvio do Tribunal de Contas do Estado, assegurada ampla defesa;

24

XIV - proceder tomada de contas do Prefeito, por meio de comisso especial, quando no
apresentadas Cmara dentro de sessenta (60) dias aps a abertura da sesso legislativa;
XV - solicitar informaes ao Prefeito;
XVI - convocar Secretrios Municipais para prestar esclarecimentos e informaes sobre
matria de sua competncia;
XVII - deliberar, por resoluo, sobre assuntos de sua economia interna, e nos demais casos
de sua competncia privativa, por decreto legislativo, com efeitos externa corporis;
XVIII - conceder, por votao aberta, Ttulo de Cidado Honorrio, Medalha de Honra ao
Mrito ou qualquer outra honraria ou homenagem a quem tenha realmente e
reconhecidamente, prestado relevantes servios municipalidade, ou nela se destacado pela
atuao exemplar na vida pblica ou particular, mediante decreto legislativo aprovado por
dois teros (2/3) dos membros da Cmara, sendo a proposta obrigatoriamente acompanhada
do curriculum vitae do homenageado;
XIX - criar comisses especiais de inqurito, para investigar fato determinado e por prazo
certo, mediante requerimento de dois teros (2/3) dos membros da Cmara;
XX criar comisses processantes, para julgar fato determinado e por prazo certo, mediante
requerimento de dois teros (2/3) dos membros da Cmara;
XXI - julgar e decretar a perda do mandato do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores,
nos casos indicados nesta lei, na legislao federal e Constituio Federal;
XXII - autorizar a convocao de referendo e plebiscito.
SEO III
Das Deliberaes
Artigo 42 - A discusso e a votao das matrias constantes da Ordem do Dia somente
podero ser efetuadas com a presena da maioria simples dos membros da Cmara.
Artigo 43 - Depender do voto favorvel da maioria absoluta dos membros da Cmara a
aprovao das seguintes matrias:
I - Cdigo Tributrio do Municpio;
II - Cdigo de Obras e Edificaes;
III - Plano Diretor;
IV - Cdigo de Posturas;

25

V - Estatuto dos servidores municipais;

VI - Guarda Municipal;
VII - rejeio do veto do Prefeito;
VIII criao, supresso e fuso de distritos;
IX Regimento Interno da Cmara;
X criao de cargos e aumento de vencimentos de servidores;
XI convocao de secretrio do municpio, procurador geral do municpio e Presidente ou
Diretor de Autarquia, Empresa Pblica Municipal, Sociedade de Economia Mista Municipal
e Fundao Municipal.
Artigo 44 - Dependero do voto favorvel de dois teros (2/3) dos membros da Cmara e
sero submetidas a dois turnos de discusso e votao:
I - as leis concernentes a concesso de servios pblicos; concesso de direito real de uso;
alienao de bens imveis; aquisio de bens imveis por doao com encargo; alterao de
denominao de prprios, vias e logradouros pblicos; obteno de emprstimo de
particulares;
II - realizao de sesso secreta; (suprimida pela emenda n. 01/2012 de 20 de Maro de
2.012)
III - rejeio do parecer prvio do Tribunal de Contas sobre as contas anuais do Municpio;
IV - concesso de ttulo honorfico ou qualquer outra honraria ou homenagem;
V - destituio dos membros da Mesa Diretora;
VI - cassao de mandato do Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores.
Artigo 45 - O Vereador que tiver interesse pessoal na deliberao no poder votar quando
seu voto for decisivo, sob pena de nulidade da votao.
Artigo 46 - O voto ser sempre pblico nas deliberaes da Cmara, inclusive as seguintes:I - julgamento dos Vereadores, do Prefeito e do Vice-Prefeito;
II - eleio dos membros da Mesa Diretora e dos substitutos, bem como na sua destituio;
Artigo 47 - Salvo disposio em contrrio estabelecida nesta Lei, as deliberaes da Cmara
Municipal e de suas Comisses sero tomadas por maioria de votos dos Vereadores
presentes sesso.

26

SEO IV
Dos Vereadores
Artigo 48 - Os Vereadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos, no exerccio do
mandato e na circunscrio do Municpio.
Artigo 49 - vedado ao Vereador:
I - desde a expedio do diploma:
a) - firmar ou manter contrato com o Municpio, suas autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedade de economia mista ou com suas empresas concessionrias de servio
pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) - aceitar cargo, emprego ou funo, no mbito da Administrao Pblica direta ou indireta
municipal, salvo mediante aprovao em concurso pblico e observado o que dispe o artigo
86, III, IV e V, desta Lei;
II - desde a posse:
a) - ocupar cargo, emprego ou funo de que sejam demissveis ad nutum nas entidades da
administrao pblica municipal referidas no inciso I, alnea a salvo o cargo de Secretrio
Municipal, ficando nesta hiptese, automaticamente licenciado do exerccio do mandato
eletivo;
b) - exercer outro cargo eletivo federal, estadual ou municipal;
c) - ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de
contrato com pessoa jurdica de direito pblico do Municpio, ou nela exercer funo
remunerada;
d) - patrocinar causas junto ao Municpio em que seja interessada qualquer das entidades a
que se refere alnea a do inciso I.
Artigo 50 - Perder o mandato o Vereador:
I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
III - que se utilizar do mandato para a prtica de atos de corrupo ou de improbidade
administrativa;

27

IV - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa anual, tera parte das sesses
ordinrias da Cmara, salvo licena ou misso por ela autorizada;
V - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
VI - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na legislao pertinente;
VII - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado;
VIII - que fixar residncia fora do Municpio.
Pargrafo 1 - incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos nesta Lei
Orgnica e no Regimento Interno da Cmara, o abuso das prerrogativas asseguradas ao
Vereador ou a percepo de vantagens ilcitas ou imorais.
Pargrafo 2 - Nos casos dos incisos I, II, III, VII e VIII, a perda do mandato ser decidida pela
Cmara Municipal, por voto aberto, e por dois teros (2/3) dos seus membros, mediante
provocao da Mesa ou de Partido Poltico com representao na Cmara, assegurada ampla
defesa.
Pargrafo 3 - Nos casos previstos nos incisos IV a VI, a perda ser declarada pela Mesa da
Cmara, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros ou de Partido
Poltico nela representado, assegurada ampla defesa.
Artigo 51 - No perder o mandato o Vereador:
I - investido no cargo de Secretrio Municipal ou de Secretrio de outras esferas de Governo,
inclusive nos cargos previstos no inciso I do artigo 56 da Constituio Federal;
II - licenciado pela Cmara para desempenhar misses temporrias, de carter cultural ou de
interesse do Municpio;
III - licenciado pela Cmara por motivo de doena ou gestao, desde que devidamente
justificada, ou para tratar de interesse particular, desde que, neste ltimo caso, o
afastamento no ultrapasse cento e vinte (120) dias por sesso legislativa, vedado o
percebimento de subsdios no perodo.
Pargrafo 1 - Na hiptese do inciso I, o Vereador considerar-se- automaticamente
licenciado e poder optar pela remunerao.
Pargrafo 2 - A licena para tratar de interesse particular no ser inferior a trinta (30) dias,
podendo o Vereador reassumir o exerccio do mandato antes do trmino da licena.
Pargrafo 3 - Independentemente de requerimento, considerar-se- como licena o no
comparecimento s reunies de Vereador que esteja privado, temporariamente, de sua
liberdade, em virtude de procedimento criminal em curso.

28

Pargrafo 4 - Em caso de licena do Vereador ou de abertura de vaga, em prazo de at 30

(trinta) dias teis, ser imediatamente convocado o suplente.
Pargrafo 5 - O suplente, quando no exerccio do mandato, tem os mesmos direitos,
prerrogativas, impedimentos, deveres e obrigaes do Vereador.
SEO V
Do Processo Legislativo
Artigo 52 - O processo legislativo municipal compreende a elaborao de:
I - emendas Lei Orgnica;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - decretos legislativos; e,
V - resolues.
Artigo 53 - A Lei Orgnica do Municpio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero (1/3), no mnimo, dos membros da Cmara Municipal;
II - do Prefeito Municipal;
III - da populao, mediante proposta subscrita por, no mnimo, 5% (cinco por cento) do
eleitorado do Municpio.
Pargrafo 1 - A proposta de emenda ser votada em dois turnos, com interstcio mnimo de
dez (10) dias, e aprovada por dois teros (2/3) dos membros da Cmara.
Pargrafo 2 - A emenda aprovada na forma estabelecida pelo pargrafo 1 ser promulgada
pela Mesa da Cmara, com o respectivo nmero de ordem.
Pargrafo 3 - A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia de estado de stio ou de
interveno no Municpio.
Pargrafo 4 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada no poder ser objeto
de nova proposta na mesma sesso legislativa.
Artigo 54 - As leis complementares sero aprovadas pela maioria absoluta dos membros da
Cmara Municipal.

29

Pargrafo nico - Para os fins deste artigo, consideram-se complementares, dentre outras
previstas nesta Lei:
I - o Cdigo Tributrio do Municpio;
II - o Cdigo de Obras e Edificaes;
III - o Plano Diretor;
IV - o Cdigo de Posturas;
V a lei que dispuser sobre a criao, supresso e fuso de distritos;
VI - a lei que instituir o regime jurdico dos servidores municipais;
VII - a lei que instituir e organizar a Guarda Municipal.
Artigo 55 - A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer Vereador,
Mesa Diretora, Comisso da Cmara, ao Prefeito e ao eleitorado, que a exercero nos
termos desta Lei.
Pargrafo 1 - So de iniciativa exclusiva do Prefeito as leis que disponham sobre:
I - criao, transformao ou extino de cargos, funes ou empregos pblicos na
Administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao;
II - servidores pblicos, seu regime jurdico, provimento de cargos, empregos ou funes,
estabilidade, aposentadoria e complementao de proventos;
III - criao, estruturao e atribuies das Sub-Prefeituras, Secretarias ou Departamentos
equivalentes e demais rgos da Administrao Pblica;
IV - o plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, abertura de crditos e
concesso de auxlios, prmios e subvenes.
Pargrafo 2 - A iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da
cidade ou de bairros ser exercida mediante a apresentao de propositura subscrita por, no
mnimo, 5% (cinco por cento) do total de eleitores do Municpio.
Pargrafo 3 - da competncia exclusiva da Mesa da Cmara a iniciativa das leis que
disponham sobre:
I - autorizao para abertura de crditos suplementares ou especiais, mediante
aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentrias do Poder Legislativo; e a
fixao ou alterao da remunerao de seus cargos, empregos ou funes.

30

II - fixao do subsdio mensal do Prefeito, do Vice-Prefeito, e dos Secretrios Municipais,

observado o disposto nesta Lei;
III organizao dos servios administrativos da Cmara Municipal criando,
transformando ou extinguindo os seus cargos, empregos ou funes.
Pargrafo 4 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de
despesa, excludas as que incidam sobre dotaes para pessoal e seus encargos; servio da
dvida; transferncias tributrias constitucionais para o Municpio; ou sejam relacionadas
com a correo de erros ou omisses; ou com os dispositivos do texto do projeto de lei.
Pargrafo 5 - As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser
aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual.
Pargrafo 6 - Ressalvado o disposto no pargrafo 4 deste artigo, no ser admitido
aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa privativa do Prefeito.
Pargrafo 7 - Nos projetos de competncia exclusiva da Mesa da Cmara no sero
admitidas emendas que aumentem a despesa prevista.
Artigo 56 - O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa.
Pargrafo 1 - Recebida a solicitao de urgncia, a Cmara dever se manifestar em at oito
(08) dias sobre o projeto.
Pargrafo 2 - Esgotado o prazo previsto no pargrafo anterior, sem deliberao pela
Cmara, ser a proposio includa na Ordem do Dia, sobrestando-se s demais proposies,
para que se ultime a
Pargrafo 3 - O prazo previsto no pargrafo 1 no corre no perodo de recesso da Cmara,
nem se aplica aos projetos de lei complementar.
Artigo 57 - Aprovado o projeto de lei, ser enviado ao Prefeito, no prazo mximo de oito (08)
dias, para efeito de sano ou veto.
Pargrafo 1 - O Prefeito, considerando o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze (15) dias
teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito (48) horas,
ao Presidente da Cmara, os motivos do veto.
Pargrafo 2 - O veto parcial somente abranger texto integral do artigo, de pargrafo, de
inciso ou de alnea.

31

Pargrafo 3 - Decorrido o prazo a que se refere o pargrafo 1, o silncio do Prefeito

importar sano.
Pargrafo 4 - A apreciao do veto pelo Plenrio ser feita dentro de trinta (30) dias, a
contar da data de seu recebimento pela Cmara, em uma s discusso e votao, com ou
sem parecer das Comisses, considerando-se rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos
Vereadores, em escrutnio pblico.
Pargrafo 5 - Rejeitado o veto, ser o projeto enviado ao Prefeito, para promulgao.
Pargrafo 6 - Esgotado o prazo previsto no pargrafo 4 sem que tenha ocorrido
deliberao, o veto ser colocado na Ordem do Dia da sesso imediata, sobrestadas as
demais proposies, at a sua votao final.
Pargrafo 7 - A no promulgao da lei no prazo de quarenta e oito (48) horas pelo Prefeito,
nos casos dos pargrafos 3 e 5, criar para o Presidente da Cmara a obrigao de faz-lo,
e se este no o fizer, em igual prazo caber ao Vice-Presidente da Cmara promulgar e
publicar a lei.
Artigo 58 - Decreto Legislativo ato privativo da Cmara, deliberado pelo Plenrio e
promulgado pelo Presidente da Mesa, destinado a regular matrias de efeitos externos.
Artigo 59 - A Resoluo ato privativo da Cmara, deliberado pelo Plenrio e promulgado
pelo Presidente da Mesa, destinado a regular matrias de exclusiva competncia do
Legislativo, de efeitos internos.
Artigo 60 - O Regimento Interno da Cmara Municipal disciplinar os casos de Decreto
Legislativo e de Resoluo, bem como a forma de sua tramitao legislativa.
Artigo 61 - A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto
de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta (07)
dos membros da Cmara.
SEO VI
Da Fiscalizao Contbil, Financeira, Oramentria, Operacional e Patrimonial
Artigo 62 - A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do
Municpio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, finalidade, motivao, moralidade, publicidade e interesse
pblico, aplicao de subvenes e renncia de receitas ser exercida pela Cmara Municipal,
mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Executivo, na forma
prevista nesta Lei Orgnica, em conformidade com o disposto no artigo 31 da Constituio
Federal.

32

Pargrafo 1 - O controle externo ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do

Estado.
Pargrafo 2 - Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou de
direito privado, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores
pblicos ou pelos quais o Municpio responda, ou que, em nome deste, assuma obrigaes de
natureza pecuniria.
Pargrafo 3 - As contas do Prefeito, prestadas anualmente, sero julgadas pela Cmara, no
prazo de noventa (90) dias do recebimento do parecer prvio do Tribunal de Contas,
observados os seguintes preceitos: o parecer prvio anual emitido pelo Tribunal de Contas do
Estado somente deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara;
rejeitadas as contas, sero imediatamente remetidas ao Ministrio Pblico, para os fins de
direito.
Pargrafo 4 - Decorrido o prazo de noventa (90) dias, contados da data do recebimento do
parecer prvio do Tribunal de Contas, sem que tenha havido deliberao por parte da
Cmara Municipal, as contas sero includas na Ordem do Dia, sobrestando-se a deliberao
quanto aos demais assuntos, at que se ultime a votao.
Pargrafo 5 - A prestao de contas relativa aplicao, pelo Municpio, dos recursos
transferidos pela Unio e pelo Estado observar as normas estabelecidas pela legislao
federal e estadual.
Artigo 63 - O Legislativo e o Executivo Municipais mantero, de forma integrada, sistema de
controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas
de governo e dos oramentos do Municpio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficcia e eficincia da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da Administrao Municipal,
bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer controle sobre o deferimento de vantagens e a forma de calcular os subsdios,
remunerao, vencimento ou salrio de seus membros ou servidores;
IV - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e
haveres do Municpio;
V - apoiar o controle externo, no exerccio de sua misso institucional.
Pargrafo nico - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de
qualquer irregularidade, ilegalidade ou ofensa ao artigo 37 da Constituio Federal, devero
representar autoridade competente, dando cincia Cmara Municipal, sob pena de
responsabilidade solidria.

33

Artigo 64 - As contas do Municpio ficaro, durante sessenta (60) dias, anualmente, em local
de fcil acesso, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual
poder questionar-lhe a legitimidade, nos termos da lei.
Pargrafo nico - Qualquer muncipe, partido poltico, associao ou sindicato parte
legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de
Contas do Estado.
SEO VII
Dos Conselhos de Representantes
Artigo 65 - O Poder Pblico Municipal estimular a criao de Conselhos de Representantes
nas diversas reas de sua atuao, visando participao popular no processo de
planejamento municipal.
Pargrafo nico - A instituio, atribuies e composio dos Conselhos sero estabelecidas
em lei de iniciativa do Prefeito Municipal.
CAPTULO II
DO PODER EXECUTIVO
SEO I
Da Eleio e Posse do Prefeito e do Vice-Prefeito
Artigo 66 - O Poder Executivo do Municpio exercido pelo Prefeito, auxiliado pelo VicePrefeito, Secretrios Municipais e Sub-Prefeitos.
Artigo 67 - O Prefeito Municipal ser eleito juntamente com o Vice-Prefeito com ele
registrado, para exerccio de um mandato de quatro (4) anos, em pleito direto e simultneo
realizado no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que
devam suceder, nos termos da Constituio Federal.
Pargrafo nico - Ser considerado eleito Prefeito o candidato que obtiver maioria absoluta
de votos, no computados os em branco e os nulos.
Artigo 68 - O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse e assumiro o exerccio do mandato
na sesso solene de instalao da Cmara Municipal, no dia 1 de janeiro do ano
subseqente eleio, prestando o compromisso de cumprir e fazer cumprir a Constituio
Federal, a Constituio do Estado de So Paulo, a Lei Orgnica do Municpio e a legislao em
vigor, promover o bem geral dos muncipes e exercer o cargo sob a inspirao da democracia,
da legitimidade, da legalidade, do interesse pblico, da moralidade, da paz e da igualdade de
tratamento a todos os cidados.

34

Pargrafo 1 - Se, decorridos dez (10) dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou o VicePrefeito, salvo motivo de fora maior, aceito pela Cmara, no tiver assumido o cargo, este
ser declarado vago por ato do Presidente da Cmara Municipal.
Pargrafo 2 - No ato da posse, o Prefeito dever ter se desincompatibilizado de qualquer
atividade antes exercida e que seja inconcilivel ou incompatvel com o exerccio do
mandato.
Pargrafo 3 - No ato da posse e ao trmino do mandato, o Prefeito e o Vice-Prefeito faro
declarao pblica de bens, a qual ser transcrita em livro prprio.
Artigo 69 - Substituir o Prefeito, no caso de impedimento, e suceder-lhe-, no de vaga, o
Vice-Prefeito.
Pargrafo 1 - O Vice-Prefeito no poder se recusar a substituir o Prefeito, sob pena de
extino do mandato.
Pargrafo 2 - O Vice-Prefeito dever se desincompatibilizar no ato da posse do cargo de
Prefeito.
Pargrafo 3 - O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei,
auxiliar o Prefeito, sempre que por ele for convocado para misses especiais.

Artigo 70 - O Prefeito e o Vice-Prefeito faro jus ao percebimento de subsdios mensais, na

conformidade do que dispe esta Lei.
SEO II
Da Vacncia
Artigo 71 - Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacncia dos
respectivos cargos, por motivo de morte, renncia, perda ou extino do mandato, assumir
a Administrao Municipal o Presidente da Cmara ou o seu substituto legal.
Pargrafo 1 - Recusando-se o Presidente da Cmara, ou seu substituto legal, por qualquer
motivo, a assumir o cargo de Prefeito, dever ocorrer de imediato a sua renncia do cargo de
dirigente do Legislativo, procedendo a Cmara a nova eleio para escolha de outro
Presidente, incumbido de assumir a Chefia do Executivo Municipal.
Pargrafo 2 - Enquanto o substituto no assumir, responder pelo expediente da Prefeitura
o Secretrio Municipal de Negcios Jurdicos ou, na sua falta, o Secretrio Administrativo.
Artigo 72 - Vagando os cargos de Prefeito e de Vice-Prefeito, sendo que nos 03 (trs)
primeiros anos do mandato, far-se- eleio noventa (90) dias depois de aberta a ltima
vaga.

35

Pargrafo 1 - Ocorrendo a vacncia no ltimo ano de mandato, assumir o Presidente da

Cmara, que completar o perodo aplicando-se se for o caso, o disposto no 2.
Pargrafo 2 - Nas hipteses a que se referem o caput e o pargrafo 1 deste artigo, os
eleitos devero completar o perodo dos seus antecessores.
SEO III
Das Licenas
Artigo 73 - O Prefeito dever residir no Municpio de Agudos.
Artigo 74 - O Prefeito e o Vice-Prefeito, quando em exerccio do cargo, no podero
ausentar-se do Municpio ou afastar-se do cargo, sem licena da Cmara Municipal, sob pena
de perda do cargo, por perodo superior a quinze (15) dias consecutivos.
Artigo 75 - O Prefeito poder licenciar-se e ter direito a perceber subsdios, quando:I - a servio ou em misso de representao do Municpio;
II - impossibilitado do exerccio do cargo, por motivo de doena devidamente comprovada ou
em licena gestante ou licena paternidade.
Pargrafo nico - Nos casos previstos neste artigo, o Prefeito far jus aos seus subsdios.
SEO IV
Das Atribuies do Prefeito
Artigo 76 - Ao Prefeito, alm de outras atribuies, compete:
I - representar o Municpio, em juzo e fora dele;
II - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Lei;
III - exercer, com auxlio dos Secretrios Municipais e Sub-Prefeito, a direo da
Administrao Pblica Municipal;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis municipais, bem como expedir os
regulamentos para sua fiel execuo;
V - vetar, no todo ou em parte, os projetos de lei aprovados pela Cmara;
VI - decretar, nos termos da lei, a servido administrativa e a desapropriao por necessidade
ou utilidade pblica, ou por interesse social;
VII - expedir decretos, portarias e outros atos administrativos;

36

VIII - permitir ou autorizar o uso de bens municipais por terceiros;

IX - dispor sobre a organizao e o funcionamento da Administrao Municipal, na forma da
lei;
X - prover cargos e funes pblicas e praticar atos administrativos referentes aos servidores
municipais, na conformidade da Constituio Federal e desta Lei;
XI - nomear e exonerar os Secretrios Municipais e o Sub-Prefeito;
XII - prover os servios e obras da administrao pblica;
XIII - enviar Cmara os projetos de lei relativos ao oramento anual, lei de diretrizes
oramentrias e ao plano plurianual;
XIV - propor Cmara projeto de lei dispondo sobre o regime de concesso ou permisso de
servios pblicos;
XV - encaminhar ao Tribunal de Contas, at 31 de maro de cada ano, a prestao de contas
do Municpio, bem como o balano do exerccio findo;
XVI - encaminhar Cmara, at quinze (15) de abril de cada ano, a prestao de contas, bem
como os balanos do exerccio findo; e balancete mensal, acompanhamento de relao das
despesas realizadas, at o ltimo dia do ms subseqente;
XVII - dispor, a qualquer ttulo, no todo ou em parte, de aes ou capital que tenha subscrito,
adquirido, realizado ou aumentado, mediante autorizao expressa da Cmara Municipal;
XVIII - fazer publicar os atos oficiais;
XIX - apresentar Cmara Municipal, at quarenta e cinco (45) dias aps a sua sesso
inaugural, mensagem sobre a situao do Municpio, solicitando as medidas de interesse
pblico que julgar necessrias;
XX - prestar Cmara, dentro de quinze (15) dias, prorrogveis por igual perodo, as
informaes solicitadas;
XXI - colocar disposio da Cmara Municipal, dentro de dez (10) dias de sua requisio, as
quantias que devam ser despendidas de uma s vez, e, at o dia vinte (20) de cada ms, os
recursos correspondentes de suas dotaes oramentrias necessrios ao regular
funcionamento da requisitante, compreendidos os crditos suplementares e especiais,
observados o disposto na Constituio Federal;
XXII - promover o lanamento, a fiscalizao e a arrecadao dos tributos, bem como a
guarda e aplicao da receita, autorizando as despesas e pagamentos dentro das
disponibilidades oramentrias ou dos crditos aprovados pela Cmara Municipal;

37

XXIII - aplicar multas previstas em lei e contratos, bem como rev-las quando impostas
irregularmente;
XXIV - resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representaes que lhe forem
dirigidos;
XXV - oficializar, obedecidas as normas urbansticas aplicveis, as vias e logradouros pblicos,
conforme denominao aprovada pela Cmara Municipal;
XXVI - propor Cmara Municipal o Plano Diretor do Municpio;
XXVII - aprovar projetos de edificao e planos de loteamento, arruamento e zoneamento
urbano ou para fins urbanos, obedecidas as normas do Estatuto das Cidades e Plano Diretor.
XXVIII - contrair emprstimos e realizar operaes de crdito, mediante prvia autorizao
legislativa, observado o disposto na Constituio Federal;
XXIX - propor Cmara Municipal a criao de fundos destinados a auxiliar o financiamento
de servios e programas pblicos;
XXX - providenciar sobre a administrao de bens do Municpio e sua alienao, na forma da
lei;
XXXI - desenvolver o sistema virio do Municpio;
XXXII - conceder auxlios, prmios e subvenes, nos limites das respectivas verbas
oramentrias e do plano de distribuio, prvia e anualmente aprovado pela Cmara
Municipal;
XXXIII - decretar o estado de calamidade pblica;
XXXIV - adotar providncias para conservao e salvaguarda do patrimnio municipal;
XXXV - celebrar convnios e consrcios mediante prvia autorizao legislativa;
XXXVI - propor Cmara Municipal a criao, a organizao e a supresso de distritos,
observada a legislao estadual e os critrios estabelecidos em lei complementar municipal;
XXXVII - publicar, at trinta (30) dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio
resumido da execuo oramentria;
XXXVIII - convocar extraordinariamente a Cmara Municipal, no perodo de recesso
legislativo, em caso de relevante interesse municipal.
XXXIX - solicitar o auxlio das autoridades policiais para garantia do cumprimento dos seus
atos.

38

Pargrafo nico - O Prefeito poder, por decreto, delegar a seus auxiliares funes
administrativas que no sejam de sua exclusiva competncia.
SEO V
Dos Impedimentos, Incompatibilidades e Infraes Poltico-Administrativas do Prefeito
Artigo 77 - O Prefeito no poder, sob pena de perda do mandato:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com o Municpio, com suas entidades descentralizadas, com
concessionrias e permissionrias de servio pblico ou com qualquer outra pessoa que
realize servios e obras municipais, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que seja
demissvel ad nutum, nas entidades constantes na alnea anterior, ressalvada a posse em
virtude de concurso pblico e observado o disposto no inciso II do artigo 79 desta Lei;
c) patrocinar causas de qualquer natureza contra o Municpio ou suas entidades
descentralizadas;
II - desde a posse:
a) ser titular de mais de um cargo ou mandato eletivo;
b) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de
contrato com o Municpio e pessoas de sua administrao descentralizada, ou nela exercer
funo remunerada;
c) residir fora do Municpio.
Sub-Seo I
Das Infraes Poltico Administrativas do Prefeito
Artigo 78 - So infraes poltico-administrativas do Prefeito:
I - deixar de apresentar a declarao de bens, nos termos estabelecidos por esta Lei;
II - deixar de enviar Cmara Municipal, at o dia vinte (20) de cada ms, os recursos
necessrios ao seu regular funcionamento
III - impedir o livre e regular funcionamento da Cmara Municipal;

39

IV - impedir o exame de livros e outros documentos que devam constar dos arquivos da
Prefeitura Municipal, bem como a verificao de obras e servios por parte de Comisses da
Cmara Municipal ou de auditorias regularmente constitudas;
V - desatender, sem motivo justo, os pedidos de informaes da Cmara Municipal, quando
formulados de modo regular;
VI - retardar a regulamentao, a publicao ou deixar de publicar as leis e atos cuja eficcia
dependa dessa formalidade;
VII - deixar de enviar Cmara Municipal, no tempo devido, os projetos de leis relativos ao
plano plurianual, s diretrizes oramentrias e aos oramentos anuais;
VIII - praticar ato contra expressa disposio de lei, ou omitir-se na prtica dos atos de sua
competncia;
IX - descumprir o oramento aprovado para o exerccio financeiro;
X - omitir-se ou negligenciar na defesa de bens, rendas, direitos ou interesses do Municpio,
sujeitos sua administrao;
XI - ausentar-se do Municpio por tempo superior ao permitido nesta Lei, ressalvados os
casos de licena concedida pela Cmara Municipal;
XII - proceder de modo incompatvel com a dignidade e o decoro do cargo.
Sub-Seo II
Da Perda do Mandato
Artigo 79 - O Prefeito perder o mandato quando:
I - incidir nos impedimentos previstos no artigo 77 desta Lei;
II - praticar ato que configure infrao poltico-administrativa, conforme previsto nesta Lei;
III - atentar contra:
a) a autonomia do Municpio;
b) o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
c) a probidade na Administrao;
d) o cumprimento das leis e das decises judiciais.
e) o livre exerccio da Cmara Municipal.

40

Artigo 80 - O Prefeito ser processado e julgado pela Cmara Municipal nos casos previstos
no artigo 77 desta Lei, mediante denncia formulada por qualquer muncipe eleitor, por
Vereador ou por qualquer partido poltico, ficando o recebimento da denncia condicionado
aprovao da maioria absoluta de seus membros, nos termos desta Lei, com a exposio
dos fatos e indicao de provas.
Pargrafo nico - O processo de cassao do Prefeito ser regulado pelo Regimento Interno
da Cmara, assegurados o contraditrio, a publicidade, a ampla defesa, com os meios e
recursos a ela inerentes, e a deciso motivada, que se limitar a decretar a cassao do
mandato.
Artigo 81 - O Prefeito perder o mandato, que ser declarado extinto por ato da Mesa da
Cmara, quando:
I - sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado, nos termos da legislao
federal;
II - perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
III - for decretado pela Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio Federal.
Artigo 82 - Alm dos casos previstos neste artigo, a Mesa da Cmara declarar extinto o
mandato do Prefeito que assumir outro cargo ou funo na Administrao pblica direta ou
indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o que dispe o
artigo 86, incisos II, IV e V, desta Lei.
SEO VI
Dos Auxiliares Diretos do Prefeito

Artigo 83 - So auxiliares diretos do Prefeito os Secretrios Municipais e o Sub-Prefeito.

Pargrafo nico Os referidos cargos so de livre nomeao e demisso do Prefeito
Municipal e faro declarao pblica de bens no ato da posse e no trmino do exerccio do
cargo, e tero os mesmos impedimentos estabelecidos para o Prefeito, no que couber,
enquanto permanecerem no cargo.
Sub-Seo I
Dos Secretrios
Artigo 84 - So condies essenciais para a investidura nos cargos de Secretrio e de SubPrefeito:I - ser brasileiro;

41

II - estar no exerccio pleno dos direitos polticos;

III - ser maior de vinte e um (21) anos.
Pargrafo nico - As atribuies dos auxiliares diretos do Prefeito sero fixadas em lei.
Artigo 85 - Os Secretrios e o Sub-Prefeito respondem solidariamente com o Prefeito pelos
atos que com ele praticarem.
CAPTULO III
DA ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 86 - A Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional do Municpio obedecer
aos princpios estabelecidos pela Constituio Federal, alm dos seguintes preceitos:
I - os cargos, funes e empregos pblicos municipais so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico municipal depende de aprovao prvia em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois (2) anos, prorrogvel uma vez,
por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V- as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comisso, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
VI - garantido ao servidor pblico o direito livre associao sindical;
VII - lei municipal reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
VIII - lei municipal estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
IX lei municipal estabelecer os casos, as condies e reservar percentual mnimo dos
cargos em comisso a serem preenchidos por servidores de carreira

42

X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio do Prefeito, do Vice-Prefeito, dos

Secretrios Municipais somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica,
observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na
mesma data e sem distino de ndices;
XI - O subsdio do Prefeito, do Vice Prefeito, dos Vereadores e dos Secretrios Municipais ser
pago em parcela nica, sendo vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecidos os limites
constitucionais;
XII - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da
Administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes do
Municpio, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos,
penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as
vantagens pessoais ou de qualquer natureza, no podero exceder o limite estabelecido pelo
inciso XI do artigo 37 da Constituio Federal;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o
efeito de remunerao de pessoal do servio pblico municipal;
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor municipal no sero computados
nem acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so
irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos artigos. 39,
pargrafo 4, 150, II, 153, III, e 153, pargrafo 2, I, da Constituio Federal;
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios na forma da lei federal.
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de
competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da
lei;
XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de
empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao;
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das
entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em
empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao federal, as obras, servios, compras e
alienaes sero contratados mediante processo de licitao que assegure igualdade de

43

condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de

pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
Pargrafo 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos
pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo
constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem propaganda partidria ou promoo
pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
Pargrafo 2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e
a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
Pargrafo 3 - Os rgos da Administrao direta e indireta ficam obrigados a fornecer
informaes no prazo de quinze (15) dias, quando requisitadas, por escrito e mediante
justificativa, pela Cmara Municipal.
Pargrafo 4 - vedada a estipulao de limite de idade para ingresso por concurso pblico
na Administrao direta e indireta do Municpio, ressalvados os casos em que a natureza do
cargo ou emprego assim exigir, bem como o limite constitucional para aposentadoria
compulsria.
Artigo 87 - Ao servidor pblico da Administrao direta, autrquica e fundacional, no
exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:I - fica assegurado ao servidor pblico, eleito para ocupar o cargo de presidente em sindicato
de categoria, o direito de afastar-se de suas funes durante o tempo em que durar o
mandato, recebendo os seus vencimentos e as vantagens nos termos da Lei, e cujo tempo de
mandato eletivo ser computado para fins de aposentadoria especial.
II - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo,
emprego ou funo;
III - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao;
IV - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as
vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo,
e, no havendo compatibilidade de horrios, ser aplicada a norma do inciso anterior;
V - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu
tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento;
VI - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero
determinados como se no exerccio estivesse.

44

SEO I
Dos Servidores Pblicos
Artigo 88 - O Municpio dever instituir planos de carreira para os servidores da
Administrao Pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
Artigo 89 - O Municpio instituir conselho de poltica de administrao e remunerao de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes.
Pargrafo 1 - A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema
remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada
carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
Pargrafo 2 - A data base para o reajuste da remunerao dos servidores pblicos ser
fixada em lei.
Artigo 90 - Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no artigo 7, IV,
VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, da Constituio Federal.
Artigo 91 - A lei poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos
servidores municipais, obedecido o disposto no artigo 86, inciso XI, desta Lei.
Pargrafo 1 - Os Poderes Executivo e Legislativo publicaro, anualmente, os valores do
subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos.
Pargrafo 2 - A lei disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da
economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no
desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico
municipal, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.
Pargrafo 3 - A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser
fixada nos termos do caput deste artigo.
Artigo 92 - So estveis aps trs (3) anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para
cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
Artigo 93 - O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;

45

II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;

III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa.
Pargrafo 1 - Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
Pargrafo 2 - Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em
disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
TTULO III
DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
CAPTULO I
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
Artigo 94 - A estrutura administrativa municipal formada por rgos que se organizam e
coordenam atendendo aos princpios tcnicos recomendveis ao bom desempenho de suas
atribuies.
SEO I
Da Publicidade dos Atos Municipais
Artigo 95 - A publicao das leis e atos municipais far-se- em rgo de imprensa local ou
regional, ou, na sua falta, por afixao na sede da Prefeitura e da Cmara Municipal,
conforme o caso, em local visvel e de fcil acesso da populao.
Pargrafo 1 - Nenhuma lei, decreto, resoluo ou ato administrativo de efeitos externos
produzir efeitos antes de sua publicao.
Pargrafo 2 - A publicao dos atos no normativos poder ser feita de forma resumida, por
extrato.
Artigo 96 - A contratao de rgo de imprensa para divulgao de leis e atos municipais ser
precedida de licitao, em que se levaro em conta no s as condies de preo, como as
circunstncias de freqncia, horrio, tiragem e distribuio.
Artigo 97 - O Poder Executivo far publicar:

46

I - diariamente, por edital afixado, o movimento de caixa do dia anterior;

II - mensalmente, o balancete resumido da receita e da despesa;
III - mensalmente, os montantes de cada um dos tributos arrecadados e os recursos
recebidos;
IV - anualmente, at 15 de maro e de forma sinttica, as contas de administrao,
constitudas do balano financeiro, patrimonial, oramentrio e demonstraes das variaes
patrimoniais.
Artigo 98 - Os Poderes Executivo e Legislativo do Municpio mantero arquivo das
publicaes, facultando o acesso a qualquer pessoa.
SEO II
Do Registro
Artigo 99 - Os Poderes Executivo e Legislativo mantero os livros que forem necessrios ao
registro de seus servios e, obrigatoriamente, os de:
I - Termo de Compromisso e Posse;
II - Declarao de Bens;
III - Ata das Sesses da Cmara;
IV - Registro de leis, decretos, resolues, regulamentos, instrues e portarias;
V - Relao permanente atualizada dos bens mveis e imveis do Municpio;
VI - Protocolo e livros arquivados;
VII - Licitaes;
VIII - Dispensas e Inexigibilidade de licitaes;
IX - Contratao de servidores;
X - Contratos em geral;
XI - Contabilidade e Finanas;
XII - Concesses e Permisses de bens imveis e de servios;
XIII - Tombamento de bens imveis;

47

XIV - Registro de loteamentos aprovados.

Pargrafo 1 - Os livros sero abertos, rubricados e encerrados pelo Prefeito ou pelo
Presidente da Cmara, conforme o caso, ou por funcionrio designado para tal fim.
Pargrafo 2 - Os livros referidos neste artigo podero ser substitudos por fichas ou outro
sistema idneo, convenientemente autenticados.
Pargrafo 3. Os livros, fichas ou outro sistema estaro abertos a consulta de qualquer
um dos membros do poder legislativo, bastando para tanto requer-la.
SEO III
Dos Atos Administrativos
Artigo 100 - Os atos administrativos de competncia do Prefeito devem ser expedidos com
obedincia s seguintes normas:
I - decreto, numerado em ordem cronolgica, quando se tratar, entre outros casos, de:
a) regulamentao de lei;
b) abertura de crditos especiais e suplementares at o limite autorizado em lei, bem como
de crditos extraordinrios, nos termos desta Lei;
c) declarao de utilidade pblica ou necessidade social, para fins de desapropriao ou de
servido administrativa;
d) aprovao de regulamento ou de regimento das entidades que compem a
Administrao Municipal;
e) aprovao dos estatutos das entidades da Administrao indireta;
f) permisso de uso dos bens municipais;
g) fixao e alterao de preos pblicos e aprovao de preos dos servios autorizados,
permitidos ou concedidos;
h) outros atos no privativos de lei;
II - portaria, numerada em ordem cronolgica, quando se tratar de:
a) provimento e vacncia dos cargos pblicos e demais atos de efeitos individuais
relacionados aos servidores pblicos;
b) lotao e relotao dos quadros de pessoal;
c) criao de comisses e de outros organismos internos;
d) abertura de sindicncias, processos administrativos e aplicao de penalidades;
e) outros atos que no sejam objeto de lei ou decreto;
Pargrafo nico - Os atos a que se refere o inciso II deste artigo podero ser delegados.
SEO IV
Das Certides

48

Artigo 101 - Os Poderes Executivo e Legislativo Municipais so obrigados a fornecer a

qualquer interessado, no prazo mximo de quinze (15) dias, certides e informaes de seus
atos e contratos, desde que requeridas para a defesa de direitos e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal, independentemente do pagamento de taxas; sendo que no
mesmo prazo devero atender as requisies judiciais se outro no for fixado pelo Juiz.
Artigo 102 - A no-observncia do prazo a que se refere o artigo anterior importa a adoo
das medidas necessrias promoo da responsabilizao da autoridade ou do servidor
pblico que lhe tiver dado causa.
CAPTULO II
DOS BENS MUNICIPAIS
Artigo 103 - Constituem bens municipais todas as coisas mveis e imveis, semoventes,
direitos e aes que, a qualquer ttulo, pertenam ao Municpio.
Artigo 104 - Cabe ao Prefeito a administrao dos bens municipais, respeitada a competncia
da Cmara Municipal quanto aos bens utilizados em seus servios.
Artigo 105 - Todos os bens municipais devero ser cadastrados, com a identificao
respectiva, numerando-se os bens mveis segundo o que for estabelecido em regulamento.
Artigo 106 - Os bens patrimoniais do Municpio sero classificados:
I - pela sua natureza;
II - em relao a cada servio.
Pargrafo nico - Anualmente, ser feita a conferncia da escriturao patrimonial com os
bens existentes, e, na prestao de contas de cada exerccio, ser includo o inventrio de
todos os bens municipais.
Artigo 107 - A denominao ou a alterao do nome dos prprios, ruas e logradouros
municipais far-se- nos termos desta Lei.
SEO I
Da Aquisio
Artigo 108 - A aquisio de bens pelo Municpio, observado o disposto nesta Lei e na
legislao especfica, poder ser feita por qualquer dos modos admitidos pelo ordenamento
jurdico, inclusive por usucapio.
SEO II

49

Da Alienao
Artigo 109 - A alienao dos bens municipais, subordinada existncia de interesse pblico
devidamente justificado, ser precedida de avaliao, bem aprovao do legislativo.
Pargrafo 1 - A alienao de bens imveis depende de autorizao legislativa especfica e
concorrncia, dispensada esta nos casos previstos pela legislao federal.
Pargrafo 2. Quando mveis, depender de hasta pblica, dispensada esta nos casos de
doao, que ser permitida exclusivamente para fins assistenciais, filantrpicos e
estudantis, sem fins lucrativos.

SEO III
Da Utilizao
Artigo 110 - O Municpio, preferentemente venda ou doao de seus bens, poder
conceder, permitir ou autorizar o uso, mediante interesse pblico justificado e observado o
disposto nesta Lei e na legislao federal pertinente.
Pargrafo 1 - A concesso administrativa dos bens pblicos de uso especial e dos dominicais
depender de lei e concorrncia, e far-se- mediante contrato, sob pena de nulidade do ato.
Pargrafo 2 - A concesso administrativa de bens pblicos de uso comum poder ser
outorgada para finalidades escolares, culturais, de assistncia social, de esporte, lazer ou
turstica, mediante autorizao legislativa, garantindo-se, em qualquer hiptese, a
preservao do meio ambiente e do patrimnio histrico-cultural.
Pargrafo 3 - A permisso, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser sempre
feita por tempo determinado e a ttulo precrio e formalizada por meio de decreto.
Pargrafo 4 - A autorizao, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser feita por
portaria, para atividades ou usos especficos e transitrios, pelo prazo mximo de noventa
(90) dias, exceto quando se tratar de formar canteiro de obra pblica, quando ser feita pelo
prazo de durao da obra.
Artigo 111 - Sero nulas de pleno direito as concesses, permisses e autorizaes feitas em
desacordo com o estabelecido por esta Lei.
Artigo 112 - Podero ser cedidos a particulares, para servios transitrios, mquinas e
operadores da Prefeitura, desde que no haja prejuzo para os servios pblicos e o
interessado recolha previamente a remunerao arbitrada e assine termo de
responsabilidade pela conservao e devoluo dos bens cedidos.
CAPTULO III

50

DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS

Artigo 113- A execuo de obras e servios municipais dever estar adequada s diretrizes do
Plano Diretor do Municpio.
Artigo 114- As obras e servios municipais podero ser executados de forma direta ou
indireta.
Pargrafo nico - Considera-se direta a execuo feita pelos rgos e entidades da
Administrao Municipal, pelos seus prprios meios, e indireta, a que a Administrao
contrata com terceiros.
Artigo 115- Nenhuma obra ou empreendimento municipal poder ser iniciado sem o
respectivo projeto tcnico, aprovado pelos rgos competentes, capaz de fornecer os
elementos que o definam, sejam suficientes sua execuo e permitam estimativa de seus
custos atual e final e o prazo de sua durao.
Artigo 116 - Constituem servios municipais, entre outros:
I - servio funerrio e os cemitrios pblicos, e fiscalizao daqueles pertencentes s
entidades privadas;
II - coleta, tratamento e destino final do lixo;
III - limpeza das vias e logradouros pblicos;
IV - captao, tratamento e distribuio de gua domiciliar e industrial;
V - iluminao pblica;
VI - transporte coletivo urbano e de txi;
VII - feiras livres, mercado e matadouro.
VII - coleta e destinao final de esgoto sanitrio.
Artigo 117 - Observadas as normas gerais da legislao federal, lei municipal dispor sobre:
I - o regime das concesses e permisses de servios pblicos, o carter especial de seu
contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso
da concesso ou permisso;
II - os direitos dos usurios;
III - poltica tarifria;
IV - a obrigao de manter servio adequado.

51

Pargrafo nico - O Municpio retomar, nos termos da lei, os servios permitidos ou

concedidos, desde que executados em desconformidade com o contrato, bem como aqueles
que se revelarem insuficientes para o atendimento dos usurios.
Artigo 118 - O Municpio poder realizar obras e servios de interesse comum, mediante
convnio com entidades pblicas e particulares e consrcios com outros Municpios,
observadas as disposies desta Lei.
TTULO IV
DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA E FINANCEIRA
CAPTULO I
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
Artigo 119 - Compete ao Municpio instituir:
I - os impostos previstos na Constituio Federal como de competncia municipal;
II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia, ou pela utilizao efetiva ou potencial de
servios pblicos de sua atribuio, especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou
postos sua disposio;
III - contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas;
IV - contribuio cobrada de seus servidores, para custeio, em benefcio deles, de sistemas de
previdncia e assistncia social.
Pargrafo 1 - Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados
segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultado administrao tributria,
especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos
individuais e, nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do
contribuinte.
Pargrafo 2 - As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
Artigo 120 - O Poder Pblico observar as vedaes ao poder de tributar previstas nesta Lei e
na Constituio Federal.
Artigo 121 - Compete o Municpio instituir impostos sobre:
I - propriedade predial e territorial urbana;

52

II - transmisso intervivos a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza
ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso
de direitos sua aquisio;
III - servios de qualquer natureza, na forma da Constituio Federal.
Pargrafo 1 - O imposto previsto no inciso I poder ser progressivo, nos termos de lei
municipal, de forma a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade.
Pargrafo 2 - O imposto previsto no inciso II:
I - no incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de pessoa
jurdica em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrentes de
fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade
preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens
imveis ou arrendamento mercantil;
II - incide sobre a transmisso por ato oneroso intervivos de bens imveis os direitos a eles
relativos de imveis situados no territrio do Municpio.
Pargrafo 3 - Em relao ao imposto previsto no inciso III, sero observados, nos termos da
lei complementar federal:
I - as suas alquotas mximas;
II - a no incidncia sobre as exportaes de servios para o exterior.
SEO I
Da Receita e da Despesa
Artigo 122 - A receita municipal constitui-se da arrecadao dos tributos municipais, da
participao em tributos da Unio e do Estado, dos recursos resultantes do Fundo de
Participao dos Municpios e de outros Fundos, e da utilizao dos bens, servios, atividades
do Municpio e de outros ingressos.
Artigo 123 - A despesa pblica atender aos princpios estabelecidos na Constituio Federal
e s normas gerais de direito financeiro.
Pargrafo 1 - Nenhuma despesa ser ordenada ou satisfeita sem que exista recurso
disponvel e crdito aprovado pela Cmara Municipal, salvo a que correr por conta de crdito
extraordinrio.
Pargrafo 2 - Nenhuma lei que crie ou aumente despesa ser executada sem que dela
conste a indicao do recurso para atendimento do correspondente encargo.

53

Pargrafo 3 - As disponibilidades de caixa do Municpio, de suas autarquias e fundaes e

das empresas por ele controladas sero depositadas em instituies financeiras oficiais,
ressalvados os casos previstos em lei.
Artigo 124 - O balancete relativo receita e despesa do ms anterior ser encaminhado
Cmara Municipal pelo Executivo e publicado mensalmente at o dia vinte (20), mediante
edital afixado no edifcio da Prefeitura e no da Cmara.
Pargrafo 1 - A Cmara Municipal apresentar ao Executivo, at o dia dez (10) do ms
seguinte, para fins de serem incorporados aos balancetes e contabilidade geral do Municpio,
os balancetes financeiros oramentrios relativos ao ms anterior.
Pargrafo 2 - A Cmara Municipal devolver Tesouraria da Prefeitura, at o final do
exerccio financeiro, eventual saldo do numerrio, no comprometido, que lhe foi
disponibilizado no decorrer do exerccio.
CAPTULO II
DO ORAMENTO
Artigo 125 - Leis de iniciativa do Poder Executivo municipal estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
Pargrafo 1- A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Municipal para as despesas de capital,
e outras delas decorrentes, e para as relativas aos programas de durao continuada.
Pargrafo 2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
Administrao Pblica municipal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual e dispor sobre as alteraes
na legislao tributria.
Pargrafo 3 - O Poder Executivo publicar, at trinta (30) dias aps o encerramento de cada
bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
Pargrafo 4- Os planos e programas municipais sero elaborados em consonncia com o
plano plurianual e apreciados pela Cmara Municipal.
Pargrafo 5 - A lei oramentria anual compreender:

54

I - o oramento fiscal referente aos Poderes do Municpio, seus fundos, rgos e entidades da
Administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que o Municpio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto.
Pargrafo 6 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo do efeito,
sobre as receitas e as despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e
benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
Pargrafo 7 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da
receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de
crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receita, nos termos da lei.
Pargrafo 8 - A lei oramentria anual identificar, individualizando-os, os projetos e
atividades, segundo a sua localizao, dimenso, caractersticas principais e custo.
Artigo 126 - Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e ao
oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pela Comisso Permanente de
Oramento e Finanas da Cmara Municipal, qual caber:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas
apresentadas anualmente pelo Prefeito Municipal;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas municipais e exercer o
acompanhamento e a fiscalizao oramentria.
Pargrafo 1 - Os projetos de lei relativos s diretrizes oramentrias e ao oramento anual
devero ser encaminhados Cmara Municipal para apreciao at quinze (15) de abril e
quinze (15) de setembro de cada exerccio, respectivamente.
Pargrafo 2 - As emendas sero apresentadas na Comisso Permanente de Oramento e
Finanas, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas pelo Plenrio, na forma regimental,
observado o disposto nesta Lei.
Pargrafo 3 - O Prefeito poder enviar mensagem Cmara Municipal para propor
modificaes nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na
Comisso Permanente, da parte cuja alterao proposta.
Pargrafo 4 - Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o
disposto neste Captulo, as demais normas relativas ao processo legislativo.
Pargrafo 5 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de
lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser utilizados,

55

conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica

autorizao legislativa.
Artigo 127 - O oramento ser uno, incorporando-se, obrigatoriamente, na receita, todos os
tributos, rendas e suprimentos de fundos e incluindo-se, discriminadamente, na despesa as
dotaes necessrias ao custeio de todos os servios municipais.
Artigo 128 - So vedados:
I - o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual;
II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais;
III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de
capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com
finalidade precisa, aprovados pela Cmara Municipal por maioria simples;
IV a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio
do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os artigos 158 e 159 da
Constituio Federal, a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do
ensino, como determinado pelo artigo 212 da Constituio Federal, e a prestao de
garantias s operaes de crdito por antecipao da receita, conforme previsto nesta Lei;
V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem
indicao dos recursos correspondentes;
VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa;
VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e
da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e
fundos, inclusive dos mencionados no pargrafo 5 do artigo 125 desta Lei;
IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa,
X - a utilizao de recursos provenientes das contribuies sociais para realizao de
despesas distintas do pagamento de benefcios do regime de previdncia social de que trata
esta Lei.
Pargrafo 1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade, nos termos da legislao especfica;

56

Pargrafo 2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro

em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
(4) meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
Pargrafo 3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a
despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou
calamidade pblica.
Pargrafo 4. As dotaes da Cmara, para incluso no oramento, observadas as
diretrizes oramentrias, sero encaminhadas pelo Presidente da Cmara.
Pargrafo 5 - Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os
crditos suplementares e especiais, destinados Cmara Municipal, ser-lhes-o entregues
at o dia quinze (15) de cada ms, na forma de duodcimos.
Artigo 129 - A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder exceder os
limites estabelecidos em lei complementar federal.
Pargrafo nico - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao
de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso
ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da Administrao
direta e indireta municipal, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, s
podero ser feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de
pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
TTULO V
DA ATIVIDADE SOCIAL
CAPTULO I
DA SADE E DA ASSISTNCIA SOCIAL
SEO I
Disposies Gerais
Artigo 130 - No mbito da competncia municipal, o Poder Pblico planejar e desenvolver
as aes na rea da sade e da assistncia social de forma a assegurar o cumprimento dos
princpios e diretrizes estabelecidos na Constituio Federal.

57

Artigo 131 - O desenvolvimento dos programas, projetos, aes e servios nas reas da
sade e da assistncia social ser feito pelo Municpio, com a colaborao tcnica e financeira
da Unio e do Estado.

SEO II
Da Sade
Artigo 132 - A sade direito de todos e dever do Municpio, do Estado e da Unio,
assegurada mediante polticas sociais, econmicas e ambientais que visem o bem-estar
fsico, mental e social do indivduo e da coletividade, a eliminao do risco de doenas e de
outros agravos e o acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo,
proteo e recuperao.
Artigo 133 - As aes de sade so de relevncia pblica, devendo sua execuo ser feita
preferencialmente de forma direta, pelo Municpio, ou, supletivamente, por instituies
privadas, cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao,
fiscalizao e controle.
Artigo 134 - As aes e servios de sade realizados no Municpio integram uma rede
regionalizada e hierarquizada e constituem o Sistema Municipal de Sade.
Artigo 135 - O Sistema Municipal de Sade ser financiado com recursos do oramento do
Municpio, do Estado, da Unio, da Seguridade Social e de outras fontes, que constituem um
fundo especfico regulado por lei municipal.
Pargrafo 1 - vedada a destinao de recursos pblicos para auxlio, incentivos fiscais ou
subvenes a instituies privadas com fins lucrativos.
Pargrafo 2 - As instituies privadas podero participar de forma suplementar do Sistema
Municipal de Sade, mediante convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as
sem fins lucrativos.
Pargrafo 3 - As instituies privadas de sade, ao participarem do Sistema Municipal de
Sade, ficam sujeitas s suas diretrizes gerais.
Artigo 136 - Compete ao Municpio, por meio do Sistema nico de Sade, nos termos da lei,
alm de outras atribuies:
I - prestar assistncia integral sade;
II - identificar e controlar os fatores determinantes e condicionantes da sade individual e
coletiva, mediante, especialmente, aes referentes vigilncia sanitria e epidemiolgica,
sade do trabalhador, do idoso, da mulher, da criana e do adolescente, dos portadores de
deficincia, sade mental, odontolgica e zoonoses;

58

III - permitir aos usurios o acesso s informaes de interesse da sade, e divulgar,

obrigatoriamente, qualquer dado que coloque em risco a sade individual ou coletiva;
IV - participar da fiscalizao e inspeo de alimentos, bem como de bebidas e gua
destinadas ao consumo humano;
V - assegurar mulher a assistncia integral sade, pr-natal, parto e ps-parto, bem como,
nos termos da lei federal, o direito de evitar e interromper a gravidez, sem prejuzo para a
sade, garantindo o atendimento na rede pblica municipal de sade;
VI - fomentar, coordenar e executar programas de atendimento emergencial;
VII - criar e manter servios e programas de preveno e orientao contra entorpecentes,
alcoolismo e drogas afins;
VIII - coordenar os servios de sade mental abrangidos pelo Sistema nico de Sade,
desenvolvendo inclusive aes preventivas e extra-hospitalares e implantando emergncias
psiquitricas, responsveis pelas internaes psiquitricas, junto s emergncias gerais do
Municpio;
IX - acompanhar, avaliar e divulgar anualmente os indicadores de morbi-mortalidade no
mbito do Municpio;
X - planejar e executar as aes de controle do meio ambiente e de saneamento bsico no
mbito do Municpio, em articulao com os demais rgos governamentais;
Artigo 137 - A lei dispor sobre a composio, atribuies e funcionamento do Conselho
Municipal de Sade.
SEO III
Da Assistncia Social
Artigo 138 - A assistncia social, enquanto direito do cidado, poltica pblica voltada ao
provimento de benefcios e servios, cujas aes devem cumprir, no mbito da competncia
municipal, com os objetivos constitucionais de erradicao da pobreza e de proteo
famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice, de amparo s crianas e
adolescentes carentes, de promoo da integrao ao mercado de trabalho, famlia e
comunidade e de habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia, visando
sua promoo e integrao vida comunitria, entre outros, devendo ser executadas com
base nos seguintes princpios:
I - descentralizao administrativa, respeitada a legislao federal, cabendo ao Municpio e s
entidades beneficentes e de assistncia social a coordenao e execuo das aes e
programas;

59

II - participao da comunidade, por meio de organizaes representativas, na formulao e

no controle das aes;
III - a integrao das aes, dos rgos e entidades da administrao pblica em geral,
compatibilizando programas e recursos, evitando a duplicidade de atendimento entre as
esferas municipal e estadual.
Artigo 139 - beneficirio da assistncia social todo cidado em situao de incapacidade ou
impedimento permanente ou temporrio, por razes sociais, pessoais, ou de calamidade
pblica, de prover para si e sua famlia, ou de ter por ela provido o acesso renda mnima e
aos servios sociais bsicos.
Artigo 140 - A lei assegurar incentivo tributrio em favor das pessoas jurdicas sem fins
lucrativos e de natureza assistencial que, instaladas no Municpio, tenham como objetivo o
amparo ao menor carente, pessoa portadora de deficincia e ao idoso.
CAPTULO II
DA EDUCAO, DA CULTURA, DO ESPORTE E DO LAZER
SEO I
Da Educao
Artigo 141 - A educao, ministrada com base nos princpios estabelecidos na Constituio e
nesta Lei Orgnica, e inspirada nos sentimentos de igualdade, liberdade e solidariedade, ser
responsabilidade do Municpio, que a organizar como sistema destinado universalizao
do ensino fundamental e da educao infantil.
Pargrafo 1 - O Municpio atuar prioritariamente no ensino fundamental e na educao
infantil.
Pargrafo 2 - O Sistema Municipal de Ensino abranger os nveis fundamental e da
educao infantil, estabelecendo normas gerais de funcionamento para as escolas pblicas
municipais e particulares nestes nveis, no mbito de sua competncia.
Pargrafo 3 - A lei dispor sobre a composio, atribuies e funcionamento do Conselho
Municipal de Educao.
Pargrafo 4 - O Poder Executivo elaborar o Plano Municipal de Educao, em conjunto com
o Conselho Municipal de Educao, consultados os rgos descentralizados de gesto do
sistema municipal de ensino e a comunidade educacional do sistema, ouvidos os rgos
representativos da comunidade e consideradas as necessidades regionais do Municpio.
Artigo 142 - Na organizao e manuteno do seu Sistema de Ensino, o Municpio atender
ao disposto na Constituio Federal e garantir gratuidade e padro de qualidade de ensino.

60

Artigo 143 - dever do Municpio garantir:

I - ensino fundamental obrigatrio e gratuito com nove (9) nove anos de durao, a partir de
seis (6) anos de idade, ou para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria;
Pargrafo nico - Para atendimento das metas de ensino fundamental e da educao
infantil, o Municpio diligenciar para que seja estimulada a cooperao tcnica e financeira
do Estado e da Unio, nos termos da Constituio Federal.
Artigo 144 - O Municpio garantir:
I - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente
na rede regular de ensino;
II - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis (0 a 6) anos de idade;
III - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies de vida do aluno que trabalha,
inclusive para aqueles que a ele no tiveram acesso na idade prpria;
IV - atendimento ao educando, no ensino fundamental, mediante programas suplementares
de material didtico escolar, transporte, alimentao e assistncia sade;
V - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito;
VI - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a
capacidade de cada um.
VII oferta de ensino noturno regular adequado s condies do educando;
Pargrafo 1 - O atendimento especializado aos portadores de deficincia poder ser
efetuado suplementarmente mediante convnios e outras formas de colaborao com
instituies sem fins lucrativos, sob superviso dos rgos pblicos responsveis, que
objetivem a qualidade de ensino, a preparao para o trabalho e a plena integrao da
pessoa portadora de deficincia, nos termos da lei.
Pargrafo 2 - A falta de condies, no Municpio, para atendimento educacional
especializado aos portadores de deficincia ser suprida pelo Poder Pblico, mediante os
meios adequados para que o atendimento seja efetuado em outro Municpio.
Artigo 145 - O Municpio aplicar, anualmente, nunca menos de 25% (vinte e cinco por cento)
da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na
manuteno e desenvolvimento do ensino.
Pargrafo nico - Do percentual referido neste artigo, sero aplicados, na manuteno e
desenvolvimento do ensino fundamental, 60% (sessenta por cento), no mnimo, com o
objetivo de assegurar a universalizao de seu atendimento e a remunerao condigna do
Magistrio.

61

Artigo 146 - Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental,

fazer-lhes a chamada e zelar pela freqncia escola.
Artigo 147 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios
normais das escolas pblicas municipais, e ser ministrado de acordo com a confisso
religiosa do aluno.
Artigo 148 - Os recursos do Municpio sero destinados s escolas pblicas, podendo ser
dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que:
I - comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educao;
II - assegurem destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou
confessional ou ao Municpio, no caso de encerramento de suas atividades.
Pargrafo nico - A eventual assistncia financeira do Municpio s instituies referidas
neste artigo no poder incidir sobre a aplicao mnima prevista nesta Lei.
SEO II
Da Cultura, do Esporte e do Lazer
Artigo 149 - O Municpio garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e o acesso
s fontes de cultura e apoiar e incentivar a valorizao e difuso de suas manifestaes.
Pargrafo 1 - O Poder Pblico incentivar a livre manifestao cultural, mediante:
I - criao, manuteno e abertura de espaos pblicos devidamente equipados e capazes de
garantir a produo, divulgao e apresentao das manifestaes culturais e artsticas;
II - acesso aos acervos da biblioteca municipal, museus, arquivos e congneres;
III desenvolvimento de intercmbio cultural e artstico com outros Municpios, integrao
de programas culturais e apoio para a instalao da Casa da Cultura;
IV incremento das bibliotecas pblicas existentes e instalao de outras, inclusive
circulantes;
V promoo de aperfeioamento e valorizao dos profissionais da cultura.
Pargrafo 2 - O oramento anual do Municpio consignar verba destinada ao investimento
nas reas da Cultura e das Artes.
Artigo 150 - O Municpio estimular, na forma da lei, os empreendimentos privados que se
voltem criao artstica, preservao e restaurao do patrimnio cultural e histrico.

62

Artigo 151 - Os espaos culturais do Municpio podero ser cedidos s manifestaes

artsticas e culturais amadoras.
Artigo 152 - dever do Municpio apoiar e incentivar, com base nos fundamentos da
educao fsica, o esporte, o lazer, a expresso corporal, como formas de educao e
promoo social e como prtica scio-cultural e de preservao da sade fsica e mental das
pessoas.
Artigo 153 - As aes do Poder Pblico e a destinao de recursos oramentrios para o setor
daro prioridade:
I - ao esporte educacional, ao esporte comunitrio e, na forma da lei, ao esporte de alto
rendimento;
II - ao lazer popular;
III - reserva de reas verdes e construo e manuteno de espaos devidamente
equipados para as prticas esportivas e de lazer;
IV - promoo, estmulo e orientao prtica e difuso da educao fsica;
V - adequao dos locais j existentes e previso de medidas necessrias quando da
construo de novos espaos, tendo em vista a prtica de esporte e atividades de lazer por
parte dos portadores de deficincias, idosos e gestantes, de maneira integrada aos demais
cidados.
Pargrafo 1 - O Poder Pblico estimular e apoiar as entidades e associaes da
comunidade dedicadas s prticas esportivas.
Pargrafo 2 - O Poder Pblico incrementar a prtica esportiva para as crianas, idosos e
portadores de deficincia.
Artigo 154 - Os servios municipais de esportes e recreao articular-se-o entre si e com as
atividades culturais do Municpio, visando a implantao e desenvolvimento do Turismo.
Artigo 155 - O Poder Pblico, objetivando a integrao social, manter e regulamentar, na
forma da lei, a existncia dos clubes desportivos municipais, com a finalidade primordial de
promover o desenvolvimento das atividades comunitrias no campo desportivo, da
recreao e do lazer, em reas de propriedade municipal.
Artigo 156 - A lei definir a preservao, utilizao pela comunidade e os critrios de
mudana de destinao de reas municipais ocupadas por equipamentos esportivos de
recreao e lazer, bem como a criao de novas.
TTULO VI
DO DESENVOLVIMENTO DO MUNICPIO

63

CAPTULO I
DO EXERCCIO DA ATIVIDADE ECONMICA
Artigo 157 - O Poder Pblico disciplinar as atividades econmicas desenvolvidas no
territrio do Municpio, cabendo-lhe, quanto aos estabelecimentos comerciais, industriais, de
servios e similares, dentre outras, as seguintes atribuies:
I - conceder e renovar licenas para instalao e funcionamento;
II - fixar horrios e condies de funcionamento;
III - fiscalizar as suas atividades de maneira a garantir que no se tornem prejudiciais ao meio
ambiente e ao bem-estar da populao;
IV - estabelecer penalidades e aplic-las aos infratores;
V - regulamentar a afixao de cartazes, anncios e demais instrumentos de publicidade;
VI - normatizar o comrcio regular, o comrcio ambulante por pessoa fsica e jurdica nas vias
e logradouros pblicos e a atividade mercantil transitria em pontos fixos e em locais
previamente determinados sem prejuzo das partes envolvidas;
VII - regulamentar a execuo e controle de obras, includas as edificaes, as construes,
reformas, demolies, os equipamentos, as instalaes e os servios, visando a observncia
das normas urbansticas de segurana, higiene e qualidade de vida em defesa do consumidor
e do meio ambiente;
VIII - outorgar a permisso de uso em locais apropriados, inclusive vias e logradouros
pblicos, para os servios de interesse da coletividade, nos termos desta Lei.
Pargrafo 1 - O Poder Pblico apoiar e fomentar, mediante incentivos e benefcios, a
industrializao, e criar, na medida do possvel, distritos industriais.
Pargrafo 2 - O Poder Pblico assistir os trabalhadores rurais e suas organizaes
legalmente constitudas, no intuito de proporcionar-lhes, entre outros benefcios, meios de
produo justos.
Artigo 158 - As microempresas e as empresas de pequeno porte, assim definidas em lei,
recebero por parte do Poder Pblico tratamento diferenciado visando incentivar a sua
multiplicao e fomentar o seu crescimento pela simplificao das suas obrigaes
administrativas e tributrias.
Artigo 159 - O Municpio promover o Turismo como fator de desenvolvimento social e
econmico, na forma da lei.

64

CAPTULO II
DA POLTICA URBANA
Artigo 160 - A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Municpio observadas as
diretrizes gerais fixadas em lei federal, tem por finalidade ordenar o pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar da comunidade local.
Pargrafo 1 - A poltica de desenvolvimento urbano do Municpio ser promovida pela
adoo dos seguintes instrumentos:
I - Lei de Diretrizes Urbansticas;
II - Plano Diretor;
III - Leis e Planos de controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano;
IV - Cdigo de Obras e Edificaes;
V - Cdigo de Posturas Municipais.
Pargrafo 2 - O Plano Diretor, aprovado pela Cmara Municipal, o instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.
Pargrafo 3 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade, expressas no Plano Diretor e na legislao urbanstica
dele decorrente.
Pargrafo 4 - As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa
indenizao em dinheiro.
Pargrafo 5 - Ser assegurada a participao de muncipes e suas entidades representativas
na elaborao, controle e reviso do Plano Diretor e dos programas da poltica urbana.
Artigo 161 - Para assegurar o cumprimento da funo social da propriedade, o Municpio
dever:
I - prevenir distores e abusos no desfrute econmico da propriedade urbana e coibir o uso
especulativo da terra como reserva de valor;
II - assegurar o adequado aproveitamento, pela atividade imobiliria, do potencial dos
terrenos urbanos, respeitados os limites da capacidade instalada dos servios pblicos;
III - assegurar a justa distribuio dos nus e encargos decorrentes das obras e servios de
infra-estrutura urbana e recuperar para a coletividade a valorizao imobiliria decorrente da
ao do Poder Pblico.

65

Artigo 162 - O Poder Pblico, mediante lei especfica para rea includa no Plano Diretor do
Municpio, poder exigir do proprietrio do solo urbano no edificado, sub-utilizado ou no
utilizado que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios, no prazo fixado em lei municipal;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana, progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso
previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at 10 (dez) anos em
parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
Artigo 163 - Incumbe ao Municpio promover programas de construo de moradias
populares, de melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico.
Artigo 164 - No estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento
urbano, o Municpio assegurar a participao das respectivas entidades comunitrias no
estudo e soluo de problemas, planos, programas e projetos que lhe sejam concernentes.
Artigo 165 - A elaborao de relatrios de impacto ambiental e social e a realizao de
audincias pblicas so obrigatrias, se da obra ou atividade a serem executadas decorrerem
riscos para a sade e o bem-estar da populao, bem como para os recursos naturais.
Artigo 166 - Para consecuo da poltica de desenvolvimento urbano, o Executivo manter
controle atualizado do valor venal dos imveis, de forma que corresponda realidade do
mercado imobilirio e ao clculo justo do imposto predial e territorial urbano.
Artigo 167 - vedado dar nome de pessoas vivas a bens, prprios, vias e logradouros
pblicos, exceto se o homenageado j tiver 65 (sessenta e cinco) anos de idade completos ou
mais.
CAPTULO III
DA POLTICA AGRCOLA, DO MEIO AMBIENTE, DOS RECURSOS NATURAIS E DO
SANEAMENTO
SEO I
Da Poltica Agrcola
Artigo 168 - O Municpio manter, na forma da lei, uma estrutura de atuao no setor
agrcola, em especial no que diz respeito a:
I - defesa sanitria animal e vegetal;
II - inspeo e fiscalizao de produtos de origem animal e vegetal;

66

III - orientao quanto utilizao de recursos naturais, especialmente quanto proteo e

conservao do solo e da gua;
IV - promoo de treinamento e valorizao dos trabalhadores rurais e suas famlias;
V - incentivo ao aumento de produtividade e diversificao de culturas;
VI - auxlio ao trabalho da merenda escolar de forma a colocar produtos do Municpio,
prprios ou adquiridos;
VII - organizao do abastecimento alimentar, incentivando novas formas de comrcio e a
livre concorrncia;
VIII - promoo do associativismo e cooperativismo rural.
Artigo 169 - Caber ao Municpio elaborar um plano municipal de desenvolvimento rural e de
abastecimento alimentar, fomentando a produo de alimentos e viabilizando canais de
comercializao.
Pargrafo 1 - O plano de desenvolvimento rural integrar as aes governamentais
relacionadas ao meio-ambiente, atendendo especialmente aos pequenos e mdios
produtores, obedecido o prvio zoneamento que defina as reas de uso agropecurio em
face da capacidade do solo, e incentivando o cooperativismo e o associativismo como
instrumento de sua execuo.
Pargrafo 2 - O plano de desenvolvimento rural, observada a funo social da propriedade,
ser aplicado em curto, mdio e longo prazo, levando em conta:
I a conservao, recuperao e preservao do solo;
II a preservao dos mananciais e reflorestamento das margens e nascentes dos rios;
III a criao de hortos florestais;
IV a assistncia tcnica e a extenso rural;
V a defesa agropecuria;
VI a pesquisa agrcola regional;
VII patrulha mecanizada;
VIII capacitao da mo-de-obra rural;
IX a utilizao racional dos recursos naturais;
X o incentivo organizao;

67

XI o escoamento da produo agropecuria.

Pargrafo 3 - O Municpio prestar, em cooperao com o Estado, assistncia tcnica ao
pequeno produtor.
Pargrafo 4 - O Municpio organizar programas de abastecimento alimentar, dando
prioridade aos produtos provenientes das pequenas propriedades rurais.
SEO II
Do Meio Ambiente
Artigo 170 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo, recuper-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.
Pargrafo nico - O Poder Pblico impedir a deposio final de resduos radioativos que no
pertenam a atividades do Municpio.
Artigo 171 - O Poder Pblico, para preservao do meio ambiente, manter mecanismos de
controle e fiscalizao de produtos agrotxicos, dos resduos industriais e agro-industriais
lanados nos rios e crregos localizados no territrio do Municpio, e de uso do solo rural no
interesse do combate eroso e na defesa de sua conservao.
Artigo 172 - As condutas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores a sanes
administrativas, nos termos da lei, que disciplinar a aplicao de multas dirias e
progressivas no caso de continuidade da infrao ou reincidncia, includas a reduo de
atividades e a interdio, independentemente da obrigao de reparao dos danos
causados.
Artigo 173 - O Municpio estimular a criao e a manuteno de unidades de preservao do
meio ambiente, de iniciativa privada.
Artigo 174 - O Municpio poder promover, mediante lei, incentivos fiscais para a integrao
da iniciativa privada na defesa do meio ambiente.
Artigo 175 - A lei dispor sobre a composio, atribuies e funcionamento do Conselho
Municipal de Agricultura e do Meio Ambiente, que ter por objetivo a discusso e proposio
de medidas que visem aprimorar a agricultura, compatibilizando-a com o meio-ambiente, e
promover a integrao com os Municpios vizinhos.
SEO III
Do Saneamento

68

Artigo 176 - A lei estabelecer a poltica das aes e obras de saneamento bsico do
Municpio, respeitados os seguintes princpios:

I criao de mecanismos destinados a assegurar os benefcios do saneamento totalidade

da populao;
II orientao tcnica visando ao tratamento de despejos urbanos e industriais e de resduos
slidos;
III - utilizao racional da gua, do solo e do ar, de modo compatvel com a preservao e
melhoria da qualidade da sade pblica e do meio-ambiente.
Artigo 177 - O Municpio instituir, por lei, sistema integrado de gerenciamento dos recursos
naturais, com a participao de rgos e instituies pblicas e privadas.
Pargrafo nico. Os servios locais de abastecimento de gua e tratamento de esgoto
sanitrio so de competncia do Municpio, podendo ser prestados por rgos da
administrao indireta municipal, Estadual ou Federal criados e mantidos para esse fim,
sendo defesa sua concesso, permisso ou qualquer forma de transferncia do controle para
a iniciativa privada
Artigo 178 - O Municpio estabelecer sistema de coleta diferenciada e tratamento adequado
de resduos industriais, hospitalares, de clnicas mdicas, odontolgicas, farmcias,
laboratrios de patologia, ncleos de sade e outros estabelecimentos cujos resduos
possam ser portadores de agentes patognicos.
TTULO VII
DAS DISPOSIES GERAIS
Artigo 179 - O Municpio poder constituir Guarda Municipal, fora auxiliar destinada
proteo de seus bens, servios e instalaes, nos termos de lei.
Pargrafo nico - A lei que criar a Guarda Municipal dispor sobre acesso, direitos, deveres,
vantagens e regime de trabalho, com base na hierarquia e disciplina.
Artigo 180 - O Municpio promover, na forma da lei, a defesa do consumidor, em ao
coordenada com rgos e entidades que tenham atribuies de proteo e promoo dos
destinatrios finais de bens e servios, observada a legislao especfica.
Artigo 181 - A lei disciplinar a instalao, composio, atribuies e funcionamento da
Comisso Municipal de Defesa do Consumidor.
Artigo 182 O Executivo criar meios e condies para que o contribuinte possa, de maneira
clara e abrangente, saber os fundamentos e motivos pelos quais recolhe impostos ao errio
pblico.

69

Artigo 183- Qualquer muncipe, partido poltico, associao ou entidade parte legtima para
denunciar irregularidades Cmara Municipal ou ao Tribunal de Contas do Estado, bem
como aos rgos do Poder Executivo Municipal.
Artigo 184 - O Municpio, observadas as diretrizes estabelecidas em lei, promover a
desapropriao e o loteamento com destino das reas a famlias comprovadamente
carentes, para a construo de moradias populares.
Pargrafo nico - O Poder Pblico disponibilizar projeto e assistncia tcnica para a
construo das moradias de que trata este artigo, estimulando a formao de mutires.
Artigo 185 - O Municpio realizar, periodicamente, levantamento scio-demogrfico para
obteno de informaes que auxiliem o desenvolvimento da poltica urbana, especialmente
no que se relaciona justa distribuio de moradias populares e lotes urbanizados, e s
condies de construo e habitao.
Artigo 186 - O Municpio poder conceder incentivos fiscais s empresas que, de forma
significativa, venham a contribuir com o Poder Pblico no combate crise habitacional.
Artigo 187 - O Municpio incentivar as formas de pesquisas e a promoo de tcnicas que
tenham por objetivo reduzir o custo e melhorar a qualidade das construes de moradias
populares.
Artigo 188 - O Poder Pblico se empenhar no desenvolvimento de programas de gerao de
empregos para o trabalhador rural nas pocas de entressafra.
Artigo 189 - Os cemitrios municipais tero sempre carter secular e sero administrados
pelo Poder Pblico, sendo permitido a todas as confisses religiosas praticar neles os seus
ritos.
Artigo 190 - O Municpio organizar um sistema integrado de defesa civil para prestar
socorro e assistncia populao na iminncia, ou aps a ocorrncia de eventos desastrosos,
no atendimento das necessidades materiais imediatas da populao, bem como para atuar
na recuperao das reas atingidas, definindo em lei a sua organizao, formas de
mobilizao, competncia e atribuies.
ATO DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Artigo 1 - A Cmara Municipal poder instituir o Cdigo de tica e Decoro Parlamentar.
Artigo 2 - O Poder Executivo encaminhar Cmara Municipal projeto de lei instituindo o
Cdigo de tica dos Servidores Pblicos Municipais.
Artigo 3 - O Poder Executivo encaminhar Cmara Municipal projeto de lei dispondo
sobre o procedimento administrativo em face dos direitos dos muncipes.

70

Artigo 4 - At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o artigo 165,

pargrafo 9, da Constituio Federal, sero obedecidas as seguintes normas:
I - o projeto de lei do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio
financeiro do mandato do Prefeito subseqente, ser encaminhado Cmara Municipal at
quatro (4) meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento da sesso legislativa;
II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado Cmara Municipal at
oito meses e meio (8 e ) antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa;
III - o projeto da lei do oramento anual ser encaminhado Cmara Municipal at quatro (4)
meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento da sesso legislativa.
Artigo 5 - No prazo de at cento e oitenta (180) dias a partir da publicao desta Lei, a
Cmara Municipal dever elaborar projeto de Resoluo visando adaptar o seu Regimento
Interno s disposies desta Lei.
Artigo 6. Esta emenda entra em vigor na data de sua publicao.

Sala das Sesses, 23 de Dezembro de 2.011.

GLAUCO LUIS COSTA TON

Presidente

EDERSOM ROBERTO MAININI

Membro

NELSON ASSAD AYUB

Relator