OS CIDADES ENQUANTO NDIVIDUOS

E OS CONFLITOS SOCIAIS

IDENTIFICAO
Ana Paula Silva n 05
Bruna Ismael n 07
Jailma Vieira n 13
Rafaela Teodoro n 32

O QUE SIGNIFICA SER CIDADO:

Cidado um indivduo que convive em sociedade - grupo de indivduos entre os
quais existem relaes recprocas.
Cidado o habitante da cidade, e tem o direito de gozar de seus direitos civis e
polticos do Estado em que nasceu, ou no desempenho de seus deveres para com
este.
O cidado ao ter conscincia e exercer seus direitos e deveres para com a ptria
est praticando a cidadania.
obrigao da estrutura familiar e escolar educar o cidado para que a
Constituio seja respeitada.
CONCEITO DE CONFLITO
O termo conflito define o conjunto de duas ou mais hipotticas situaes que so
exclusivas, isto , que no podem ter lugar em simultnea (por serem
incompatveis).
Para o Alemo Ralf Dahrendorf, o conflito um fato social universal e necessrio,
que se resolve com a mudana social. Karl Marx, pela parte que lhe toca, era da
opinio que o conflito tinha a sua origem na dialtica do materialismo e na luta de
classes.
As teorias que existem sobre o conflito social permitem explicar a necessidade
social de ordem e integrao, que se traduz no desenvolvimento de polticas de
consenso ou de coaco. Em ambos os casos, o conflito constitui-se como o fator
da mudana social e como parte da dinmica social perante o consenso.
Com o desenvolvimento da teoria do conflito, este comeou a ser visto como um
aspecto funcional da sociedade. Antigamente, o conflito era analisado a partir de
uma perspectiva moral (como a guerra santa) ou justa. Tambm podia ser tido em
conta como o direito rebeldia (de acordo com John Locke) ou como uma
consequncia da referida luta de classes. A partir do funcionalismo e da teoria do
conflito, passou a ser considerado como sendo uma relao social com funes
positivas para a sociedade, desde que a sua potencialidade destrutiva e
desintegradora pudesse ser mantida sob controlo.

O conflito nas relaes internacionais analisado com base em diversas posturas.

Uma delas a teoria do choque de civilizaes, que explica os grandes
movimentos polticos e culturais da histria atravs das influncias recprocas que
as vrias civilizaes exercem entre si. Neste contexto, uma civilizao uma
cultura fechada com uma tradio hermtica e impermevel, que entra em conflito
na hora de se relacionar com as outras civilizaes diferentes.
Diz-se que a revoluo e a guerra so conflitos totais, onde se procura a mudana
atravs da fora e recorrendo violncia.
Revolues ocorridas no Brasil:
REVOLUO DE 1924
REVOLUO DE 1930
REVOLUO DE 1932
REVOLUO DE 1964

FORAS POLICIAIS E ABUSO DE AUTORIDADE

1. Limites da atividade das foras policiais
A preservao da ordem pblica funo das foras policiais, que devem
assegurar o exerccio dos direitos outorgados ao cidado. No exerccio de suas
atribuies, os rgos policiais encontram-se autorizados a empregarem a fora
necessria para o restabelecimento da paz e da tranquilidade pblica limitando os
direitos individuais que contrariem a ordem estabelecida.
O uso da fora pelos rgos policiais no autoriza a prtica do abuso, ou o
excesso. Os agentes policiais devem tratar o cidado com respeito, observando os
direitos que lhe so outorgados. A limitao dos direitos e garantias individuais
exige violao ordem estabelecida, que coloque em perigo a segurana e a paz
social, que so de interesse da coletividade.
Os agentes policiais no exerccio de suas funes encontram-se sujeitos aos
limites da lei. A atividade policial possui aspectos discricionrios, que so
essenciais para o cumprimento das funes de segurana pblica. O ato de
polcia como ato administrativo que fica sempre sujeito a invalidao pelo Poder
Judicirio, quando praticado com excesso ou desvio de poder (MEIRELLES, Hely
Lopes. Poder de Polcia e Segurana Nacional. Revista dos Tribunais, So Paulo,
vol. 445, p. 291, nov., 1972).

O cidado em determinados momentos poder ter o exerccio de seus direitos

limitados. As garantias constitucionais no impedem a atuao das foras
policiais, que so responsveis pela ordem pblica e no podem ser omissos no
exerccio de suas funes sob pena de responsabilidade.
A sociedade sofre com a violncia praticada por determinadas pessoas que no
respeitam as regras pr-estabelecidas. A segurana essencial para o
desenvolvimento do Estado, e deve ser mantida por agentes que estejam
preparados para empregarem a fora, coao administrativa, quando necessria.
A administrao pblica, civil ou militar, encontra-se sujeita aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (art. 37, caput, da
C.F). As foras policiais no exerccio de suas funes tambm se encontram
sujeitas aos princpios que regem a administrao pblica. O agente policial deve
agir nos limites da lei, empregando a fora para manuteno ou restabelecimento
da ordem quando esta for necessria.
Ao se afastar de suas atribuies o agente policial poder caminhar para o abuso,
que no contribui para o combate a violncia e a diminuio da criminalidade. A
sociedade necessita de uma fora policial que seja atuante e respeite os direitos e
as garantias assegurados ao cidado.
As autoridades policiais necessitam de certo arbtrio para poder alcanar seus
objetivos e realizar suas funes. Seria fechar os olhos realidade e torn-las
ineficientes impedi-las de assim agir. Mas esse arbtrio deve ser exercido dentro
dos limites da sua necessidade, sob pena de, ocorrendo o excesso constituir crime
(FREITAS, Gilberto Passos de, FREITAS, Vladimir Passos de. Abuso de
Autoridade. 7a. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997. p. 50).
A atividade policial encontra-se sujeita aos limites da lei, e seus agentes que sem
necessidade ultrapassam os limites estabelecidos ficam sujeitos a processos
criminais e disciplinares. O ato abusivo praticado pelas foras policiais traz como
consequncia a obrigao do Estado em indenizar o particular pelo dano
suportado.
2. Foras policiais e direitos individuais
A segurana pblica dever do Estado, direito e responsabilidade de todos (art.
144, caput, da C.F), sendo essencial para o desenvolvimento da sociedade. A
Constituio Federal assegura aos brasileiros (natos ou naturalizados) e aos
estrangeiros residentes no pas direitos que no podem ser objeto de Emenda
Constitucional por serem clusulas ptreas (art. 60, 4, IV).

A segurana tambm um direito fundamental assegurado ao cidado (art. 5o,

caput, da C.F), que est sob a responsabilidade do Estado. Segundo Javier
Barcelona Llop, a foras de segurana tm como misso proteger o livre exerccio
dos direitos e liberdades e garantir a segurana dos cidados (LLOP, Javier
Barcelona. Policia y Constitucin. Madrid : Editorial Tecnos S/A, 1997. p. 225).
Os direitos assegurados ao cidado no teriam efetividade sem a presena das
foras policiais para permitirem seu exerccio de forma livre. A Constituio
portuguesa no art. 272.1 estabelece a misso a ser desenvolvida pelos rgos
policiais, segundo o qual, A polcia tem por funo defender a legalidade
democrtica e garantir a segurana interna e os direitos dos cidado( LLOP,
Javier Barcelona, op. cit., p. 228).
Os direitos fundamentais em determinadas situaes com base na lei podero
sofrer restries. A preservao da ordem pblica autoriza as foras policiais a
limitarem a liberdade do cidado, sem que isso configure constrangimento ilegal,
que somente existir no caso de abuso ou excesso.
Desde que ocorra um interesse pblico relevante, justifica-se o exerccio do poder
de polcia da administrao para a conteno de atividades particulares
antissociais ou prejudiciais segurana (MEIRELLES, Hely Lopes, op. cit., p. 290291). O particular no est acima da lei e deve obedec-la, ou sujeitar-se as
consequncias de seu descumprimento.
As liberdades admitem limitaes e os direitos pedem condicionalmente ao bem
estar social. Essas restries ficam a cargo da polcia administrativa. Mas, sob a
invocao do poder de polcia, no pode a autoridade anular as liberdades
pblicas ou aniquilar os direitos fundamentais do indivduo, assegurados na
Constituio (MEIRELLES, Hely Lopes, op. cit., p. 290). As foras policiais
exercem uma atividade essencial para o Estado de Direito, garantindo a
segurana e preservando os direitos individuais do cidado.
3. Abuso de autoridade praticado pelos agentes policiais
A misso dos agentes policiais preservar a ordem pblica e assegurar o livre
exerccio dos direitos e garantias fundamentais do cidado. Para desenvolverem
suas atividades os agentes encontram-se legitimados a empregarem a fora, e
quando necessrio a utilizarem as armas.
As foras policiais possuem como limites de suas atividades a lei, e o administrado
encontra nos agentes policiais o apoio necessrio para o exerccio das garantias
que lhe so assegurados pelos instrumentos de defesa dos direitos individuais e
coletivos.

O administrado encontra na polcia o apoio necessrio para o exerccio dos

direitos e garantias que lhe so outorgados pela Constituio Federal. A fora
policial deve assegurar o direito vida, liberdade, propriedade, segurana,
por meio de policiais preparados para exercerem suas funes, respeitando o
cidado.
A atividade de segurana devido a sua importncia deve ser exercida por policiais
preparados e que respeitem o cidado. Ainda existem nas corporaes policiais
agentes que se afastam de suas misses constitucionais, preferindo a prtica do
abuso e o desrespeito lei. O Estado no responde pelos atos legtimos, que so
praticados para a preservao ou restabelecimento da ordem, mas pelos abusos
dos que excedem os limites da lei e desrespeitam a dignidade do administrado.
A prtica do abuso de autoridade sujeita o infrator (agente policial) a um processocrime por ter violado as disposies da Lei no 4.898, de 9 de dezembro de 1965.
O agente infrator ainda fica sujeito a um processo administrativo na forma do
estatuto que rege a instituio a qual pertence. Em sendo considerado culpado, o
policial estar sujeito a uma sano disciplinar que compreende desde uma
repreenso at a demisso do servio pblico.
Os limites do poder de polcia exercido pelas foras policiais so trs: a) os
direitos do cidado; b) as prerrogativas individuais; c) as liberdades pblicas
previstas nos dispositivos constitucionais e nas leis (LAZZARINI, lvaro et ali,.
Direito Administrativo da Ordem Pblica. 3. ed. Rido de Janeiro : Editora Forense,
1998, p. 21). A no observncia dos limites aos quais est sujeito o poder de
polcia, e o desvio da misso reservada aos agentes policiais conduz a prtica do
abuso de autoridade.
O crime de abuso de autoridade tem como objetivo resguardar os direitos
constitucionais integrantes da cidadania contra desmandos da autoridade ou seus
agentes (FREITAS, Gilberto Passos de, FREITAS, Vladimir Passos de, op. cit., p.
53). O Estado responder perante o administrado pelos danos por estes
suportados e que tiveram como origem os atos arbitrrios praticados pelo agente
policial que excedeu suas funes.