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UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO

PR-REITORIA DE PS-GRADUAO
FACULDADE DE ARQUITETURA, ENGENHARIA E
TECNOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE
EDIFICAES E AMBIENTAL

AVALIAO PS-OCUPAO DO EDIFCIO


PALCIO ALENCASTRO, SEDE DA PREFEITURA
MUNICIPAL DE CUIAB-MT: SEGURANA
CONTRA INCNDIO

AMAY SOUZA PORTO

PROF. DR. HUMBERTO DA SILVA METELLO

Cuiab, MT
Maio, 2011

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO


PR-REITORIA DE PS-GRADUAO
FACULDADE DE ARQUITETURA, ENGENHARIA E
TECNOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE
EDIFICAES E AMBIENTAL

AVALIAO PS-OCUPAO DO EDIFCIO


PALCIO ALENCASTRO, SEDE DA PREFEITURA
MUNICIPAL DE CUIAB: SEGURANA CONTRA
INCNDIO

AMAY SOUZA PORTO

Dissertao apresentada junto ao


Programa de Ps-Graduao em
Engenharia de Edificaes e Ambiental
da Universidade Federal de Mato
Grosso (UFMT), como requisito para
obteno do ttulo de Mestre em
Engenharia de Edificaes e Ambiental.

PROF. DR. HUMBERTO DA SILVA METELLO

Cuiab, MT
Maio, 2011

FICHA CATALOGRFICA
P000a

Porto, Amay Souza.


Avaliao ps-ocupao do Edifcio Palcio Alencastro, sede
da Prefeitura Municipal de Cuiab-MT: segurana contra incndio / Amay Souza Porto. 2011.
xiii, 134 f. : il. , color.
Orientador: Prof. Dr. Humberto da Silva Metello.
Dissertao (mestrado) Universidade Federal de Mato
Grosso, Faculdade de Arquitetura, Engenharia e Tecnologia,
Ps-graduao em Engenharia de Edificaes e Ambiental,
2011.
Bibliografia: f. 105-111.
Inclui anexos.
1. Prdio pblico Medidas de segurana. 2. Incndio
Medidas de segurana Legislao. 3. Cuiab (MT) Prefeitura Municipal. 4. Edifcio Palcio Alencastro Cuiab (MT). 5.
Edifcio pblico Avaliao ps-ocupao. I. Ttulo.
CDU 725.1:614.841.3(817.2)
Ficha elaborada por: Rosngela Aparecida Vicente Shn CRB-1/931

DEDICATRIA

Dedico este trabalho a Bento Souza Porto


(in memriam) por sua incansvel
determinao em enfrentar e vencer
desafios. Saudades!

AGRADECIMENTOS

A Deus, por tudo.

Ao Professor Dr. Humberto da Silva Metello pela orientao e amizade.

Ao Professor Dr. Jos Manoel Henriques de Jesus pelas trocas de informaes, ajuda
e sugestes ao trabalho.

A todos os professores e funcionrios do mestrado.

Aos colegas do curso de mestrado pelo carinho, ajuda e troca de informaes em


vrios momentos do curso. Mais especialmente Ktia Barcelos por suas sugestes,
ajuda com seus conhecimentos de informtica e estatstica.

Aos colegas do IPDU pela ajuda e apoio, mais especialmente a Chauke Stephan
Filho pela incansvel motivao para reviso dos textos.

A Clovis Knabben pela pacincia e compreenso nos momentos de estresses.

minha me dona Tin que aos 84 anos um exemplo de alegria e bom humor.

SUMRIO
LISTA DE FIGURAS .......................................................................................................... vii
LISTA DE QUADROS ......................................................................................................... ix
LISTA DE TABELAS ............................................................................................................x
LISTA DE ABREVIATURAS ............................................................................................. xi
RESUMO .............................................................................................................................. xii
ABSTRACT ......................................................................................................................... xiii
1 INTRODUO................................................................................................................14
1.1 JUSTIFICATIVA ............................................................................................................16
1.1.1 Objetivo Geral .............................................................................................................18
1.1.2 Objetivos Especficos ..................................................................................................18
1.2 ESTRUTURA DA PESQUISA ......................................................................................19
1.3 DELIMITAO DA PESQUISA ..................................................................................20
2 REVISO BIBLIOGRFICA .......................................................................................21
2.1 A SEGURANA CONTRA INCNDIO (SCI) CONSIDERAES ........................21
2.1.1 Grandes incndios regulamentaes de segurana contra incndio (SCI)................21
2.1.2 Os Projetos e projetistas da SCI...................................................................................25
2.1.3 Medidas de segurana contra incndio ........................................................................27
2.1.4 Materiais combustveis ................................................................................................31
2.2 AVALIAO PS-OCUPAO .................................................................................34
2.2.1 Abordagem histrica da APO ......................................................................................38
2.2.2 Mtodos e tcnicas da APO .........................................................................................40
3 REA DE ESTUDO PALCIO ALENCASTRO .....................................................48
3.1 BREVE HISTRICO .....................................................................................................48
3.2 CONCEPO DO PROJETO ........................................................................................50
3.3 EQUIPE TCNICA ........................................................................................................52
3.4 CARACTERSTICAS DO PROJETO............................................................................53
3.5 A CONSTRUO DO PALCIO ALENCASTRO .....................................................54
3.6 TOMBAMENTO DA REA CENTRAL ......................................................................56
4 MATERIAIS E MTODOS ...........................................................................................58
4.1 LEVANTAMENTO DE DADOS ...................................................................................58
4.2 VARIVEIS DA PESQUISA ........................................................................................59
4.3 MTODOS E TCNICAS..............................................................................................60
4.3.1 Observaes de desempenho fsico (walkthrough) .....................................................60
4.3.2 Aplicao dos questionrios aos servidores municipais ..............................................61
4.3.3 Entrevista com pessoas significativas do ambiente construdo ...................................63
4.3.4 Registro fotogrfico .....................................................................................................63
4.4 CARACTERIZAO DOS AMBIENTES A SEREM ESTUDADOS NO EDIFCIO 63
4.5 CRITRIOS DE DESEMPENHO ..................................................................................64
4.6 PLANEJAMENTO DA TABULAO DOS DADOS DA AVALIAO
COMPORTAMENTAL E TCNICA ............................................................................65
4.7 APRESENTAO, RESULTADOS E DISCUSSES .................................................66
5 APRESENTAO, RESULTADOS E DISCUSSES ................................................68
5.1 APRESENTAO E RESULTADO DA AVALIAO FSICA WALKTHRUGH68
5.1.1 Lei 8399/2005 Segurana Contra Incndio e Pnico do Estado de Mato Grosso.....69
5.1.2 NBR 12693/93 Sistema de proteo por extintores ..................................................70

5.1.3
5.1.4
5.1.5
5.1.6
5.1.7

NBR 13714/2000 Sistema de proteo por hidrantes ...............................................72


NBR 9077/2001- Sadas de emergncia em edifcios .................................................76
NBR 9441/1998 Execuo de sistema de alarme e deteco de incndio ................80
NBR 10898/ 1999 Sistema de iluminao de emergncia ........................................80
NBR 13434-1/ 2004 Sinalizao de proteo contra incndio e pnico (Parte 1princpios de projetos) .................................................................................................81
5.1.8 NR 23/1978 Norma regulamentadora de proteo contra incndio (Portaria
3214/1978, Ministrio do Trabalho e Emprego ...........................................................81
5.1.9 Lei Complementar 102/2003 Cdigo de obras e edificao de Cuiab ....................81
5.1.10 Sntese dos resultados da avaliao tcnica .................................................................81
5.2 AVALIAO COMPORTAMENTAL QUESTIONRIOS .....................................82
5.3 AVALIAO COMPORTAMENTAL ENTREVISTAS...........................................92
5.4 ANLISE CONJUNTA DOS RESULTADOS ..............................................................93
5.5 PRINCIPAIS PROBLEMAS DE ORDEM GERAL DETECTADOS NAS INSPEES
VISUAIS .........................................................................................................................95
6 CONCLUSES E RECOMENDAES ......................................................................99
6.1 CONSIDERAES SOBRE O TRABALHO ...............................................................99
6.1.1 Sugestes para pesquisas futuras ...............................................................................100
6.1.2 Aes atuais da Administrao Pblica Municipal visando melhorar a segurana
contra incndio no Palcio Alencastro ......................................................................101
6.2 RECOMENDAES REFERENTES PESQUISA DA APO PARA O EDIFCIO
PALCIO ALENCASTRO ..........................................................................................101
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..............................................................................105
ANEXO A ............................................................................................................................112
ANEXO B ............................................................................................................................115
ANEXO C ............................................................................................................................118
ANEXO D ............................................................................................................................122
ANEXO E ............................................................................................................................125
ANEXO F.............................................................................................................................127

ANEXO G ............................................................................................................................129
ANEXO H ............................................................................................................................131
ANEXO I .............................................................................................................................133

vii

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Representao do tringulo direita e esquerda o quadrado do fogo .................32
Figura 2 - A interface do Uso na relao pessoa-ambiente .....................................................36
Figura 3 - Fluxograma bsico APO ........................................................................................38
Figura 4 - Antigo Palcio Alencastro ......................................................................................48
Figura 5 - Maquete Palcio Alencastro ...................................................................................51
Figura 6 - Maquete do prdio Ministrio de Educao e Sade do Rio de Janeiro- RJ ..........51
Figura 7 - Perspectiva para o Concurso do Palcio da Justia (RS), projetistas: Luis F.
Corona e Carlos M. Fayet, 1953. .............................................................................52
Figura 8 - Maquete original do edifcio Palcio Alencastro ...................................................54
Figura 9 - Implantao do Palcio Alencastro ........................................................................55
Figura 10 - Construo do Palcio Alencastro........................................................................55
Figura 11 - Palcio Alencastro ................................................................................................56
Figura 12 - Imagem area do Edifcio Palcio Alencastro .....................................................57
Figura 13 - Vista frontal do Palcio Alencastro ......................................................................57
Figura 14 - reas selecionadas para pesquisa no edifcio.......................................................63
Figura 15- Organograma da metodologia adaptado a partir de Zancul (2009, p. 44) .............67
Figura 16 - A fachada lateral da esquerda corresponde a vista para a Rua Cndido Mariano e
a da direita corresponde fachada principal do edifcio da Prefeitura. ...................69
Figura 17 - Indicao da distncia entre operador e o local do extintor (3. pavimento)........70
Figura 18 - Localizao dos extintores (5. pavimento)..........................................................71
Figura 19 - Identificao do agente extintor ...........................................................................72
Figura 20 - Sinalizao na parede e marcao no piso ...........................................................72
Figura 21 - Caixa de abrigo para hidrantes (trreo) ................................................................73
Figura 22 - Abrigo para hidrantes faltando os acessrios (3. Pavimento) .............................73
Figura 23 - Acondicionamento de mangueiras (6. pavimento)..............................................74
Figura 24 - Acondicionamento recomendado pela norma ......................................................74
Figura 25 - Reservatrio superior (vista externa e barrilete de incndio) ...............................75
Figura 26 - Bombas de recalque (localizadas no poro) .........................................................75
Figura 27 - Hidrante Urbano sob teste do Corpo de bombeiros (Rua Candido Mariano) ......76
Figura 28 - Abertura das portas de acesso s reas de circulao de elevadores e escadas (3
pavimento) ...............................................................................................................77
Figura 29 - Assentos no patamar (2. pavimento) ...................................................................78
Figura 30 - Vasos no patamar (7. pavimento) .......................................................................78
Figura 31 - Escada interna (5 Pavimento) .............................................................................78
Figura 32 - Participao dos servidores por pavimentos no edifcio (2010) ...........................83
Figura 33 - Tempo de servio do servidor desenvolvido na Prefeitura (2010) .......................84
Figura 34 - Avaliao da segurana contra incndio ..............................................................84
Figura 35 - Mudanas constantes nos ambientes, alterao de divisrias, troca de pisos etc. 85
Figura 36 - Qualidade dos pisos da circulao interna (escadas e reas prximas aos
elevadores) ...............................................................................................................85
Figura 37 - Quantidade de extintores ......................................................................................86
Figura 38 - Manuteno do sistema de proteo e combate a incndio (extintores, hidrantes,
alarmes, iluminao de emergncia etc.) .................................................................86
Figura 39 - Qualidade da manuteno realizada no Palcio Alencastro .................................87
Figura 40 - O estado de manuteno e conservao do edifcio estimula a boa execuo do
seu trabalho? ............................................................................................................87
Figura 41 - Em uma simulao voc saberia utilizar os equipamentos de combate a incndio
(extintores, hidrantes etc.) .......................................................................................88
Figura 42 - Voc se sente seguro quanto colocao das catracas de controle na portaria,
caso necessite abandonar com urgncia o seu local de trabalho? ............................88

viii

Figura 43 - Qual o maior problema que voc observa no edifcio .......................................90


Figura 44 - Percepo dos servidores sobre SCI.....................................................................91
Figura 45 - Trincas, peas quebradas e alteraes do padro original (trreo) .......................95
Figura 46 - Placas de pisos cermicos trincados e quebrados (5 pavimento) ........................95
Figura 47 - Quadro geral de distribuio de carga eltrica de alimentao do prdio ............96
Figura 48 - Quadro de distribuio de energia interna (5. pavimento) ..................................97
Figura 49 - Sistema de instalaes eltricas que interliga a bomba de recalque (poro) ........97

ix

LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - Medidas de proteo ativa ....................................................................................30
Quadro 2 - Medidas de proteo passiva e ativa .....................................................................30
Quadro 3 - Vantagens advindas da APO ................................................................................37
Quadro 4 - Mtodos aplicaveis estudos das Relaes Ambiente x Comprtamento (RACs) ...41
Quadro 5 - Tcnicas aplicaveis no estudos das RACs ............................................................42
Quadro 6 - Sntese dos resultados da avaliao tcnica ..........................................................82
Quadro 7 - Questes relacionadas a SCI .................................................................................90

LISTA DE TABELAS

Tabela 1- Qual o maior problema que voc observa no edifcio? ........................................89

xi

LISTA DE ABREVIATURAS

ABNT

Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ANTAC

Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo

APO

Avaliao Ps-Ocupao

EBAU

Escolas Brasileiras de Arquitetura e Urbanismo

ENCAC

Encontro Nacional de Conforto do Ambiente Construdo

ENTAC

Encontro Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo

FAU-USP

Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So


Paulo

GLP

Gs Liquefeito do Petrleo

IPT

Instituto de Pesquisa Tecnolgica do Estado de So Paulo

Metro

Metro quadrado

NBR

Norma Brasileira

NFPA

National Fire Protection Association

NUTAU

Ncleo de Pesquisa em Tecnologia da Arquitetura e Urbanismo

NR

Norma Regulamentadora

PNE

Portador de Necessidades Especiais

RAC

Relao Ambiente Comportamento

SCI

Segurana Contra Incndio

SIBRAGEC

Simpsio Brasileiro de Gesto e Economia da Construo

UFRJ

Universidade Federal do Rio de Janeiro

UFPE

Universidade Federal de Pernambuco

UFRGS

Universidade Federal do Rio Grande do Sul

UFRN

Universidade Federal do Rio Grande do Norte

UFSC

Universidade Federal de Santa Catarina

UFP

Universidade Federal de Pernambuco

WBGPPCE

Workshop Brasileiro de Gesto de Processo de Projeto na


Construo de Edifcios

xii

RESUMO

PORTO, A. S. Avaliao Ps-Ocupao do Edifcio Palcio Alencastro, sede da


Prefeitura Municipal de Cuiab: Segurana Contra Incndio, 2011, 134 f.
Dissertao Faculdade de Arquitetura, Engenharia e Tecnologia, Universidade
Federal de Mato Grosso, Cuiab, 2011.

Nas cidades brasileiras comum observar prdios pblicos em pssimo estado de


conservao, carentes de manuteno peridica, exigindo cuidados urgentes quanto
s condies de Segurana Contra Incndio (SCI), a fim de atender as exigncias
mnimas legais. Este estudo tem como objetivo promover a Avaliao Ps-Ocupao
(APO) no Edifcio Palcio Alencastro, sede da Prefeitura Municipal de Cuiab-MT
com o intuito de observar se as medidas de segurana contra incndio existentes no
edifcio esto em conformidade com a legislao e normas tcnicas vigentes. O
trabalho foi desenvolvido atravs da aplicao dos mtodos e tcnicas da APO como
observaes de desempenho, questionrios e registro fotogrfico, os quais
possibilitaram aferir a opinio dos servidores pblicos, conjuntamente com o
diagnstico dos especialistas, sobre as medidas de proteo contra incndio
existentes no edifcio. A Segurana Contra Incndio do Palcio Alencastro na
percepo dos servidores obteve pontuao de 43,83% e 35,96% para os quesitos
pssimo e precrio respectivamente, evidenciando uma tendncia de avaliao
negativa. 75,28% dos servidores afirmaram no saber utilizar os equipamentos de
combate a incndio disponveis no edifcio, contra 19,10% que afirmaram saber,
demonstrando que na possibilidade de ocorrncia de um incndio no edifcio os
servidores tero grande dificuldade em extinguir o fogo no seu incio. A avaliao
tcnica tambm identificou diagnstico negativo da segurana contra incndio
apresentada no edifcio, configurando a sede da Prefeitura Municipal de Cuiab
como um ambiente em que as medidas de preveno e proteo no garantem a
segurana vida dos servidores pblicos e usurios externos, caso acontea um
sinistro. Desta avaliao conjunta foi possvel propor recomendaes para melhoria
da SCI no prdio pblico.
Palavras-chave: Prdio pblico, incndio, mtodos e tcnicas da APO.

xiii

ABSTRACT

In the Brazilian cities, the public buildings are frequently under a poor state of
conservation. They are not maintained regularly, they are in need of urgent repairs
and measures in what concerns the security conditions against fire. Without this,
these buildings do not comply with laws. This study is aimed at performing the postoccupation evaluation (POE) in the Alencastro Palace, which is the City Hall of
Cuiab, the capital of the Brazilian State of Mato Grosso, in order to estimate its
conditions of protection against fire, vis--vis the laws and technical rules. The work
was carried out according to the methods and techniques from the POE, as
observation of performance, questionnaires, pictures by which it was possible to
know the opinion of the public servants and experts about the preventive measures
against fire in the public building the Cuiab City Hall. According to 43,83% of the
civil servants, the fire security in the Alencastro Palace is very bad. According to
35,96% of them, the security is precarious. 75,28% of the same civil servants said
that they do not know how to use the fire equipment of the Palace, 19,10% of them
said that they know how to use that equipment . The technical evaluation also
indicates that the Alencastro Palace is not safe in what concerns the conditions of fire
security. The SCI it does not guarantees a good protection to the employees. As a
result, this evaluation proposed recommendations for improvement of the public
building in SCI.

Keywords: Public buildings, fire, methods and techniques of the POE.

14

INTRODUO

O homem convive h milnios com o fogo e o utiliza para os mais variados


fins. Para a sua utilizao, ao longo da prpria historia da sociedade, foram
desenvolvidas tcnicas especificas para a criao, conservao e o seu domnio. Estas
habilidades propiciaram um salto no desenvolvimento das atividades produtivas. No
entanto, quando no se tem o seu completo domnio, e isto nem sempre possvel,
pode desencadear desastrosas consequncias de pnico, dor, morte e destruio.
Neste sentido, grandes incndios havidos no exterior, tanto em edificaes
como em escala urbana, ensejaram a criao de cdigos de segurana mais rgidos, a
partir das ultimas dcadas do sculo XIX. Desde ento, desenvolveu-se em muitas
sociedades a conscincia do risco de incndio, despertando maior preocupao com a
questo dos incndios em edifcios e a busca de diversas solues para combat-lo ou
atenu-lo mais eficazmente.
As normas tcnicas e os regulamentos que disciplinam as exigncias mnimas
contra incndio nas habitaes e reas de risco no Brasil so relativamente novos. A
questo da proteo contra incndio somente veio a ser considerada mais seriamente
aps as duas grandes tragdias com vitimas fatais e centenas de feridos, ocorridas
nos dois prdios de escritrios localizados no centro de So Paulo, quais sejam, os
edifcios Andraus e o Joelma, nos anos setentas do sculo passado.
De um modo geral, a segurana contra o fogo nas edificaes, ainda hoje,
pouco conhecida de projetistas, construtores e da sociedade. Os projetos, no poucas
vezes, so constitudos sem considerar as medidas de preveno e proteo contra
incndio, que objetivam minimizar ou equilibrar os riscos de sinistro nas edificaes
levando, em ltima instncia, proteo vida humana.

15

No entanto, se medidas para assegurar a proteo contra incndio, algumas


indispensveis, como a compartimentao horizontal e vertical da edificao e as
sadas de emergncia, em geral no esto disponibilizadas nos projetos, muito menos
se observa nas edificaes mais antigas, quer sejam residenciais, comerciais, de
escritrios ou instituies pblicas. Para algumas delas as exigncias da poca se
resumiam em sistemas de proteo por extintores, hidrantes e sinalizaes.
Contudo, as edificaes existentes necessitam se adequar para atender s
exigncias de seus usurios, como s de segurana contra incndio principalmente e,
para isso, precisam de avaliaes peridicas afim de que se possa aferir se o
ambiente construdo e suas instalaes refletem o desempenho esperado.
A preocupao em avaliar o desempenho de edificaes vem de h muitas
dcadas, porm, o cuidado com tal aspecto s ganhou maior importncia em
decorrncia das construes em larga escala, de habitaes edificadas a partir da
Segunda Guerra Mundial (1939-1945) e por seu baixo desempenho, notado aps
algum tempo de uso.
No Brasil, as avaliaes das edificaes e de seus sistemas construtivos
tiveram incio atravs das pesquisas do Instituto de Pesquisa Tecnolgica do Estado
de So Paulo (IPT-SP), por volta da penltima dcada do sculo XX. De l pra c,
ainda no se observa com regularidade inspees peridicas, manutenes
preventivas e corretivas, avaliao do ambiente construdo e de seus sistemas, como
um processo de rotina para proprietrios, sndicos, projetistas ou gestores pblicos,
de forma a aferir a qualidade do ambiente, a segurana contra fogo e o conforto para
os usurios. Realmente, a manuteno em edifcios rara em incndio at na
literatura pertinente, que praticamente inexiste.
Tal situao se observa, tambm, nos edifcios pblicos. Muitos destes
possuem desempenho precrio e, consequentemente, tm reduzida a sua vida til. De
fato, pouco se observa, entre os gestores pblicos, a preocupao com o desempenho
satisfatrio do edifcio e a sua conservao.
A avaliao sistemtica se torna mais importante, urgente e necessria,
quando se trata de edificaes construdas h mais de quatro dcadas, principalmente

16

quanto aos aspectos de segurana contra incndio, pois grande parte desses imveis
foi construda segundo exigncias bem pouco rigorosas.
Observando-se os cdigos de segurana e normas tcnicas, nota-se que suas
exigncias mnimas de proteo contra incndio para edificaes antigas so das
mais complacentes e nem sempre podem ser adaptadas ao ambiente. Numa tal
situao, o projetista deve propor medidas alternativas de proteo para a edificao
e submet-las aprovao do Corpo de Bombeiros Militar do seu Estado.
A situao de risco de incndio, nas edificaes mais antigas, agrava-se pela
ausncia de medidas de preveno e proteo, ou quando estas no se encontram
aferidas e ativas.

Ao mesmo tempo o combate externo, muitas vezes,

comprometido pelas barreiras e obstculos que limitam a atuao de socorro dos


bombeiros e brigadistas, o que evidentemente coloca em perigo a populao de
edifcios altos e sua vizinhana, sem falar na dificuldade de fuga pelos Portadores de
Necessidades Especiais (PNE).
O desenvolvimento tecnolgico tem promovido o ingresso de materiais de
acabamento, revestimento, mobilirios, pisos, tetos e equipamentos eltricos, alguns
sintticos, muitos dos quais altamente combustveis e ainda sem apresentar a
avaliao do seu comportamento ao fogo, o que implica em aumento da carga de
incndio e, consequentemente, o risco de sinistro nas edificaes.
Por outro lado, essas edificaes precisam ser recuperadas e reabilitadas nos
aspectos de funcionalidade, conforto ambiental, reviso e adequao de seus sistemas
eltricos, hidrossanitrios, de condicionamento de ar, de combate a incndio e
adequao legislao e s normas tcnicas atuais. S assim podero atender s
necessidades dos usos atuais e continuar agregando valor para a sociedade.
1.1

JUSTIFICATIVA
As edificaes, de um modo geral, devem proporcionar um ambiente que

oferea qualidade de vida e atenda s expectativas de bem-estar de seus usurios, na


condio de ser sempre preservado o seu perfeito desempenho ao longo de sua vida
til.

17

Entretanto, nas cidades brasileiras, comumente encontram-se edificaes,


entre elas edifcios pblicos de todas as esferas (federal, estadual e municipal), em
srio estado de degradao e de falncia dos seus sistemas construtivos, sistemas
eltricos, hidrossanitrios e de combate a incndio, necessitados de intervenes
urgentes que possam garantir o mnimo de desempenho previsto nas normas tcnicas
e legislaes vigentes atuais.
No chega a ser incomum que meios de comunicao reportem a situao
precria de segurana contra incndio deste ou daquele prdio pblico, ou at mesmo
princpios de incndio que implicam a interdio da edificao, devido ao alto risco a
que esto expostos os servidores e usurios.
Ao longo dos anos, esses edifcios vm sofrendo alteraes pontuais
constantes em seus layout e adequaes, s vezes personalssimas e caprichosas,
tambm apressadas, deste ou daquele gestor pblico, sem acompanhamento tcnico e
frequentemente ao revs de critrios tcnicos obrigatrios de segurana.
Apesar do edifcio pblico a ser analisado corresponder ao prdio da
Prefeitura Municipal de Cuiab, rgo fiscalizador da legislao urbana na cidade, a
sua sede encontra-se conforme as situaes colocadas para os edifcios pblicos de
um modo geral e apresentando acentuadamente maior carncia quanto falta de
manutenes principalmente em seu sistema de segurana contra incndio.
Comumente, a manuteno em edifcios ou quaisquer outras obras no uma
atividade normalmente considerada pelos gestores com a importncia que merece.
Apesar disso, sem ela no h como garantir as condies ambientais adequadas
conservao do edifcio, pois a partir do momento que se inicia o uso da edificao,
tambm tem incio o desgaste natural e provocado, gerando assim a necessidade de
sua manuteno regular e permanente.
O Palcio Alencastro, sede da Prefeitura Municipal da capital matogrossense, objeto deste estudo, foi concludo no incio da dcada de 1960, na cidade
de Cuiab. Desde ento, no foram identificados dispositivos de proteo e combate
para sua adequao s mnimas condies de segurana contra incndio, impostas
por legislaes e normas tcnicas de aps construo. Ao mesmo tempo, pelo estado
em que se encontra e pela ausncia de alguns sistemas de proteo ativa, evidencia-

18

se o pouco cuidado dos gestores pblicos para com a reposio e a manuteno dos
equipamentos de segurana ao longo deste perodo.
Neste momento o edifcio necessita atender adequadamente s mnimas
exigncias legais de segurana contra incndio, de acordo com normas tcnicas e
legislaes do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Mato Grosso, para assim
garantir aos seus servidores condies de segurana, em que possam desenvolver
suas atividades com tranqilidade e, igualmente, proporcionar um ambiente mais
seguro para os usurios externos.
Para verificar a adequao s exigncias mnimas de proteo e combate a
incndio do Edifcio Palcio Alencastro, justifica-se a aplicao da avaliao psocupao, atravs de seus mtodos e tcnicas, que permite aferir quais os sistemas e
em que condies se encontram o conjunto de sistemas de segurana contra incndio
disponveis no edifcio. Tambm pontua o grau de satisfao dos servidores com o
sistema atual de proteo contra incndio.
De grande importncia histrica, o Alencastro, smbolo do momento de
transformao e anseio da sociedade cuiabana, vinculada s aspiraes de progresso
e do modernismo que ingressavam no pas com a construo de Braslia, representa o
marco da presena da arquitetura modernista na cidade e foi considerado, com muito
orgulho, o primeiro arranha-cu da capital mato-grossense.
1.1.1

Objetivo Geral
Promover a Avaliao Ps-Ocupao no Edifcio Palcio Alencastro com o

intuito de observar se as medidas de segurana contra incndio existentes esto


adequadas legislao e normas tcnicas vigentes.
1.1.2

Objetivos Especficos
Identificar a adequao do edifcio legislao vigente e s normas tcnicas

sobre segurana contra incndio (SCI);


Identificar a percepo dos servidores pblicos quanto a SCI no Palcio
Alencastro;
Inferir, aps as avaliaes de cunho tcnico e comportamental, se h
convergncia entre os diagnsticos;

19

Apresentar recomendaes que possam colaborar na garantia de desempenho


satisfatrio do edifcio quanto aos aspectos de segurana contra incndio;
Apontar os principais problemas de ordem geral detectveis no edifcio
quando das inspees visuais;
Colaborar com as pesquisas de avaliao do ambiente construdo em prdios
da administrao pblica em Mato Grosso.
1.2

ESTRUTURA DA PESQUISA
Este trabalho est dividido em seis captulos. O primeiro aborda os

principais problemas decorrentes do tema, seguidos pela justificativa, e apresentao


dos objetivos gerais e especficos.
O segundo trata da reviso bibliogrfica. Discute-se primeiramente a
problemtica que envolve a segurana contra incndio, seus cdigos regulatrios; na
segunda parte faz-se uma abordagem sobre a avaliao ps-ocupao, mtodos e
tcnicas empregados.
O terceiro versa sobre o edifcio do Palcio Alencastro. Apresenta um breve
histrico sobre o edifcio, concepo do projeto e construo.
O quarto apresenta os materiais e mtodos aplicados no trabalho.
Primeiramente trata dos materiais utilizados na pesquisa, seguido pelo mtodo
abordado para o seu desenvolvimento. A metodologia aplicada a prpria
metodologia da APO.
O quinto versa sobre a apresentao, resultados e discusses. So
apresentados resultados para os parmetros fsicos e comportamentais, ao mesmo
tempo discutem-se estes resultados. Em seguida, apresenta a anlise integrada dos
resultados. A ltima etapa destaca os principais problemas de ordem geral.
No sexto so apresentadas as consideraes finais e as sugestes para futuras
pesquisas.

20

1.3

DELIMITAO DA PESQUISA
Este trabalho de pesquisa tem objetivo de verificar se as medidas de proteo

contra incndio existentes no prdio da Prefeitura de Cuiab esto adequadas s


exigncias mnimas de segurana impostas pela Lei 8399/2005 - Segurana Contra
Incndio e Pnico do Estado de Mato Grosso para uma edificao com mais de 40
anos. Foram observadas somente as exigncias mnimas de SCI (Segurana Contra
Incndio) que correspondem sada de emergncia, sistema de proteo por
extintores e hidrantes, iluminao e sinalizao de emergncia e alarme de incndio.
Na definio da amostra da populao, colocou-se a oportunidade de incluir
os usurios externos no conjunto de servidores que responderiam ao questionrio, no
entanto, em funo do objetivo da pesquisa, do acesso restrito do usurio em alguns
pavimentos e maior demanda no trreo e sobreloja, optou-se por exclu-los da
populao amostral. Porm, o aumento de qualidade no ambiente construdo
favorece tambm a populao flutuante.
As reas selecionadas para levantamento das inspees de desempenho
concentrou-se, com maior abrangncia, nas reas de circulao das escadas e dos
elevadores, locais de maior concentrao dos equipamentos de proteo ativas.
Foram tambm inspecionados ambientes de trabalho quando os critrios de
desempenho assim o exigiam.
O edifcio Palcio Alencastro constitudo por sete pavimentos, um subsolo,
um trreo e um terrao. Devido sua flexibilidade, cada pavimento tem layout
prprio que continuamente alterado, ora pela necessidade funcional, ora pela
vaidade do gestor. No entanto no existem nos arquivos projeto destas mudanas.
Neste sentido, o desenvolvimento dos leiautes atuais ficaram limitados s reas de
circulao das escadas / elevadores de todos os pavimentos e layout atual do 3
pavimento.

21

REVISO BIBLIOGRFICA

A fundamentao terica concentrou-se nos aspectos que pudessem dar


sustentao ao estudo de caso de forma atender os objetivos resultantes da
investigao proposta, assim a reviso bibliogrfica aborda os temas: segurana
contra incndio e avaliao ps-ocupao.
2.1
2.1.1

A SEGURANA CONTRA INCNDIO (SCI) CONSIDERAES


Grandes incndios regulamentaes de segurana contra incndio
(SCI)
Os fenmenos naturais como terremotos, erupes vulcnicas, furaces,

maremotos, enchentes e secas tm assolado a humanidade com grande poder de


destruio s cidades, s propriedades e grandes populaes, que perdem dezenas de
milhares de vidas nesses flagelos muito recorrentes ao longo da histria. Tambm
grandes incndios fustigam vrias cidades no mundo, s vezes implicando desastres
comparveis queles de causas naturais.
Entre os incndios de grande gravidade e repercusso, em escala urbana, que
destruram centenas e milhares de edificaes, podem ser citados os de Tquio, no
Japo (298 sinistros entre 1868 e 1912); Londres, Reino Unido (anos 798, 982, 1212
e 1666); e, nos Estados Unidos, os de Nova Iorque (1835), Chicago (1871) e Boston
(1872). (ONO et al., 2008).
Importantes causas desses sinistros tm origens na alta combustividade dos
materiais empregados nas edificaes; proximidade entre essas edificaes (pouco
afastamento lateral ou frontal, neste caso em razo de ruas muito estreitas); nas
atividades de coco, aquecimento e iluminao e nas insuficientes formas de
combate ao fogo, quando existiam.

22

Como exemplos de grandes incndios de muita letalidade em edifcios podese citar o do Royal Theatre, em Exeter, na Inglaterra, em 1887, que vitimou 188
pessoas; o do Iroquois Theater, em Chicago, nos Estados Unidos, em 1903, que
matou 600 das 1900 pessoas da platia; o da pera Rhoads, na Pensilvnia, nos
Estados Unidos, em 1908, vitimou 160 pessoas; o da Escola Collenwood,que vitimou
172 crianas e trs adultos (dois professores), em 1908; e ainda o da fbrica de
roupas Triangle Shirtwaits Factory, com 146 vtimas fatais, todas jovens mulheres,
em 1917. (GIL et al., 2008).
Segundo esses autores, at o acontecimento das grandes tragdias decorrentes
dos incndios com grande numero de vitimas e danos patrimoniais, a questo do
sinistro tinha maior nfase na proteo do patrimnio e estava, ao mesmo tempo,
relacionada com as companhias seguradoras. Esta srie de incndios conduziram os
Estados Unidos a propor mudanas na segurana contra incndio das suas
edificaes adotando regulamentos e normatizando procedimentos mais rigorosos
para a situao que reflete em perdas humanas, sociais e patrimoniais.
Neste sentido, a National Fire Protection Association (NFPA) Associao
Nacional de Proteo Contra Incndio, criada em 1896, produz informaes, textos,
cdigos, normas, pesquisas relativos segurana conta incndio desde ento. Aps a
srie de grandes sinistros citados acima, essa Instituio criou o Comit de Segurana
a Vida, que publicou o Cdigo de Segurana Vida (NFPA 101) e o Cdigo
Nacional de Instalaes Eltricas (NFPA 70), entre outros, fortalecendo-se como
referncia internacional na preveno, proteo e combate a incndio. (NFPA, 2010).
No Brasil, a dcada de 70 assistiu a dois incndios prediais de dimenso
nunca vista antes, que foram os incndios dos edifcios de escritrios Andraus e
Joelma, ambos localizados no centro de So Paulo. O incndio no Andraus vitimou
dezesseis pessoas em 1972 e deixou mais de trezentos feridos; dois anos depois o
Joelma vitimou cento e setenta e nove pessoas. J no incio da dcada de 80, o
edifcio Grande Avenida pegou fogo, matando dezessete pessoas e fazendo cinqenta
e sete feridos.
Tambm no Brasil as grandes tragdias tiveram o efeito de despertar a
sociedade para a questo da segurana contra incndio. Isso mobilizou a sociedade

23

brasileira para a discusso sobre mudanas que viessem proporcionar edificaes


mais seguras e a criao de regulamentos e normas mais rgidas.
At ento, as regulamentaes de segurana estavam dispersas, contidas nos
cdigos de obra dos municpios. A Corporao de bombeiros possua alguma
regulamentao indicando em geral a utilizao de hidrantes, extintores. A
regulamentao da Associao Brasileira de Normas Tcnicas quanto a incndio
estava mais ligada produo de extintores de incndio. Ficou claro, a partir dos
incndios, principalmente os do Joelma e do Andraus, que a legislao preventiva
deixava muito a desejar no municpio de So Paulo.
Neste sentido, a Prefeitura de So Paulo publicou o Decreto n. 10878/1974,
que instituiu normas de SCI para a elaborao de projetos e execuo, uma semana
aps o incndio no Joelma. Instituies como o Instituo de Engenharia de So Paulo,
a Associao Brasileira de Normas Tcnicas, a representao do Executivo e
Legislativo Federal, entre outros segmentos sociais, produziram, ainda na dcada de
70, manifestaes tcnicas, simpsios de segurana contra incndio, relatrios
tcnicos, a norma regulamentadora 23. (GIL et al., 2008).
Da por diante foram surgindo cdigos, normas tcnicas brasileiras,
legislaes estaduais e municipais que contemplavam a preveno e proteo de
incndio nas edificaes, resultado tambm do ingresso de novas tecnologias e novos
processos construtivos disposio da sociedade nas ltimas dcadas.
As legislaes especficas, estaduais ou municipais e as prprias normas
tcnicas provocaram alteraes nos cdigos de obras e edificao, na elaborao dos
projetos, nas caractersticas construtivas, nos materiais utilizados, colimando prover
as edificaes de melhores meios de preveno e proteo contra incndio. De
acordo com Brentano (2010), essa legislao foi criada, muitas vezes, com base nas
normas tcnicas brasileiras, normas internacionais, normas regulamentadoras do
Ministrio do Trabalho e nos regulamentos das companhias de seguro.
Para cada Estado ou at para alguns municpios do Brasil, existe uma
legislao especifica que contempla uma maior ou menor exigncia, havendo
enfoques diferentes de preveno e combate a incndio. Isso gera conflitos, por
inexistir unicidade de exigncias, o que dificulta as atividades profissionais em nvel

24

nacional, situao decorrente da falta de uma legislao federal especfica de


segurana contra incndio.
Outra dificuldade destes cdigos de preveno e combate a incndio est na
falta de atualizao, pois amide h ingresso de novas tecnologias no mercado,
exigindo os novos produtos outros regulamentos ou sua atualizao, ou mesmo novas
normas. No entanto, a morosidade do processo pblico de atualizao conduz a
parmetros e exigncias incompatveis ou at absurdas. (BRENTANO, 2010).
Na atualidade, o cdigo mais completo em termos de exigncias e rigor o
cdigo de So Paulo n. 40.076/ 2001. Apoiado nas normas da ABNT introduziu as
protees passivas, os materiais de acabamento, revestimento, isolamento
termoacstico, relacionando-os com o comportamento ao fogo. Com isso o
profissional passou a dispor de mais subsdios ao fazer a sua opo visando maior
segurana da populao e proteo da edificao.
Cabe destacar a situao difcil dos edifcios mais antigos, que foram
construdos numa poca em que quase no havia exigncia de segurana contra
incndio. Hoje, os procedimentos antigos so insuficientes, inadequados, obsoletos e
precisam se adequar s normas tcnicas e leis atuais, sem o que no podem garantir
segurana e condies de bem-estar e conforto a seus usurios.
As edificaes antigas, mais numerosas nos grandes centros, tambm
representam uma lacuna frente aos cdigos com exigncias muito amenas para
edificaes de relativa vulnerabilidade a incndios. (ONO, 2008). Para a sua
adequao, muitas vezes, necessrio solues alternativas de proteo para
compatibiliz-los com as limitaes construtivas.
Com o desenvolvimento tecnolgico das ultimas dcadas, alterou-se o modo
de vida da sociedade e foram criadas outras necessidades, como, por exemplo, a da
avaliao dos diversos produtos disponveis no mercado como forma de se verificar
se o seu desempenho especificado corresponde ao seu desempenho real quando em
uso. Neste sentido, os sistemas e materiais construtivos passam por avaliaes de
sua eficincia e garantias propostas.
Os regulamentos e cdigos da SCI so caracterizados por apresentarem
modelos prescritivos, compostos por exigncias padronizadas para determinada

25

realidade e configurao do edifcio. Isto acaba limitando o ingresso de novas


tecnologias, materiais, componentes e sistemas construtivos por falta de prescrio
para as novas demandas tecnolgicas.
No entanto, j h algumas dcadas, materiais e sistemas construtivos
inovadores passam por avaliaes de desempenho como forma de verificar se
atendem aos requisitos e critrios de exigncias dos usurios, elencados em cdigos e
normas de desempenho. Encontra-se em evidncia a avaliao por desempenho nos
Estados Unidos, na Europa, no Canad e noutros pases. Considera-se a o
desempenho global do sistema de segurana contra incndio. (SERPA et al., 2009).
No Brasil, a primeira norma de desempenho NBR 15575/2008 (Edifcios
habitacionais at cinco pavimentos: Desempenho) trata da segurana contra incndio
apresentando como exigncia dos usurios a segurana contra o fogo. Ao mesmo
tempo, esta norma disponibiliza os requisitos, os critrios e os mtodos de avaliao,
de maneira que, uma vez atendidos, satisfazem estas exigncias.
Em Mato Grosso, ao Corpo de Bombeiros Militar cabe a competncia de
analisar, fiscalizar e aprovar os processos de combate a incndio e pnico, luz da
Lei 8399/2005 (Segurana contra incndio e pnico do Estado de Mato Grosso).
De acordo com essa lei, edificaes como a do Palcio Alencastro, nas
condies especificas das edificaes existentes at 1984, com rea superior a 750,00
m e altura maior que 10m, esto sujeitas s mnimas exigncias para segurana
contra incndio estabelecidas, quais sejam: sada de emergncia, iluminao de
emergncia, sistema de hidrantes, sistema de extintores e sistema de alarme.
2.1.2

Os Projetos e projetistas da SCI


Somente a partir dos grandes incndios prediais no Brasil a segurana contra

incndio veio merecer medidas mais rigorosas, decorrentes de normas tcnicas e


regulamentos. No entanto, ainda hoje, no muito incomumente, arquitetos e
engenheiros no lhe conferem a prioridade devida at por desconhecimento desta
cincia. Projetam construes cada vez mais complexas, altas e densas
demograficamente, e muitas vezes, sem resguardar as medidas de preveno e
proteo contra incndio.

26

A segurana contra incndio responde pela proteo vida da pessoa, em


qualquer ambiente construdo: residencial, comercial, institucional, onde exista
algum risco de incndio. Uma vez sejam adotadas medidas de preveno e proteo
definidas por ocasio da elaborao dos projetos, os riscos de incndio so
minimizados. De solues adequadas de preveno e proteo resultam projetos de
melhor qualidade e desempenho. Nesse intento, o projetista precisa ter
conhecimentos dos princpios da segurana contra incndio, de forma a conhecer e
compreender as exigncias impostas pelos cdigos e compatibiliz-las com as
necessidades e objetivos do projeto.
Durante a elaborao o projetista estuda as necessidades de seu projeto e deve
adequ-las aos cdigos de segurana: preconizando medidas de proteo passivas,
como a compartimentao horizontal e vertical, que serve para a reteno de eventual
incndio no prprio pavimento onde tenha origem; definindo a melhor localizao
das sadas de emergncia para a evacuao rpida e segura; dispondo adequadamente
os equipamentos preventivos, sem quebrar a harmonia do conjunto; escolhendo
materiais, componentes e revestimentos de carga trmica reduzida; conhecendo
antecipadamente a resistncia ao fogo de materiais de acabamento e do mobilirio.
Contudo, o que se observa no Brasil que os arquitetos e engenheiros que
projetam, com raras excees, no tm o conceito e o domnio indispensveis para o
desenvolvimento de projetos com garantias de segurana, esttica e funcionalidade
satisfatrias e tratam as exigncias dos regulamentos como constrangimentos e
medidas burocrticas, sem privilegiar quase nenhuma criatividade. (ONO, 2008).
No entanto, nos dias atuais, o conhecimento insuficiente desses problemas
deriva da pouca ou nenhuma informao sobre segurana contra incndio repassada
nos cursos de graduao de Engenharia e Arquitetura. Brentano (2010, p.39) adverte
que:
Na estrutura curricular dos cursos de Engenharia e Arquitetura e
Urbanismo, de uma maneira quase generalizada, no est previsto
o tempo devido para abordagem adequada da proteo contra
incndio no projeto de edificaes. dada uma idia geral, sem
maiores detalhamentos das instalaes, na maioria das vezes, sem
a devida nfase sobre a importncia da proteo no projeto
arquitetnico, porque as grades curriculares apresentam limitaes
de contedo e de tempo.

27

Como os arquitetos e engenheiros, muitas vezes, no possuem formao


especifica na rea de segurana contra incndio, a sua profissionalizao nesse
campo se d atravs dos cursos de ps-graduao, oferecidos pelas universidades.
Muitas vezes, cursam um modulo de segurana contra incndio, como parte da
estrutura curricular do curso de engenharia de segurana do trabalho, credenciandose como especialistas.
Em vista disso, os projetistas precisam adquirir conhecimentos e habilidades
em SCI, para adequar as exigncias de segurana de preveno e proteo, de forma
harmnica propiciando desempenho adequado nas fases de uso e operao e
igualmente a satisfao dos usurios.
2.1.3

Medidas de segurana contra incndio


Para definir os requisitos que compem uma edificao segura necessrio

conhecer as fases de um incndio: incio, crescimento no local de origem, combate,


propagao para outros ambientes, evacuao do edifcio, propagao para outros
edifcios e runa parcial ou total do edifcio. Estas etapas ditam os requisitos que a
edificao deve proporcionar aos seus usurios conforme pontua Mitidieri (2008, p.
56):
Dificultar a ocorrncia do princpio de incndio; ocorrido o princpio de
incndio, dificultar a ocorrncia da inflamao generalizada do ambiente;
instalada a inflamao generalizada no ambiente de origem do incndio,
dificultar a propagao para outros ambientes; permitir a fuga dos
usurios do edifcio; manter o edifcio ntegro, sem danos, sem runa
parcial e ou total; permitir operaes de natureza de combate ao fogo e de
resgate/salvamento de vtimas.

O processo da segurana contra incndio demanda o planejamento de todas as


suas fases, desde o projeto, no qual se incluem as definies das diretrizes de
segurana para a edificao e suas particularidades, at a fase de execuo, que deve
corresponder integralmente ao projeto, consolidando-se com o uso, operao e a
manuteno adequados.
As medidas de preveno ou proteo passiva tm a funo de prevenir o
inicio de incndio, isto , reduzir as possibilidades de desencadeamento de inicio de
incndio ou foco de fogo na edificao. Constitui-se por um conjunto de medidas de
segurana formadas a partir dos requisitos de segurana, adicionadas na fase da

28

elaborao dos projetos arquitetnicos e os projetos complementares, em funo,


entre outros, das caractersticas da edificao, tipo de uso, altura, materiais
combustveis e localizao.
Entre as medidas de preveno ou proteo passiva que possam garantir
riscos aceitveis de incndio, sempre dependentes das condies e peculiaridades de
cada projeto arquitetnico, como tambm de condicionantes urbanos, dentre outros,
podem ser citados os afastamentos entre as edificaes internas e externas; acesso
livre de obstculos para as viaturas do Corpo de Bombeiros; compartimentao
horizontal e vertical da edificao; adequado dimensionamento das sadas de
emergncia; controle de materiais de revestimento, acabamento e mobilirio; brigada
de incndio; sistema de controle de fumaa; estabilidade estrutural e controle das
fontes de ignio.
Neste sentido, muito importante destacar algumas medidas de proteo
passivas no dimensionamento da SCI como as arroladas abaixo:
a) O acesso dos veculos do Corpo bombeiros edificao ou ao terreno em que se
encontra necessita estar livre da qualquer obstculo que os impea de realizar as
atividades de salvamento. uma situao que precisa ser considerada nos projetos e
ser adequada no caso de edificaes antigas, seja optando por vias com dimenses
suficientes para estas viaturas, melhor dimensionamento dos recuos da edificao
dentro do lote, seja no permitindo obstculos como jardins, estacionamentos,
espelhos dgua, instalao de monumentos e outros, em locais que limitam a
presena destas unidades de socorro.
b) A compartimentao horizontal que se destina a manter o incndio no
compartimento de sua origem, limitando seu alastramento para outros ambientes do
mesmo pavimento atravs das aberturas, ou limitando a deflagrao para as
edificaes vizinhas. A compartimentao horizontal pode ser obtida atravs de
paredes corta-fogo (com divises do ambiente); portas corta-fogo; registro corta fogo
e selo-corta fogo.
c) A compartimentao vertical objetiva impedir a propagao do fogo do ambiente
de origem para outros pavimentos, ou mesmo para edificaes vizinhas, atravs do
isolamento do fogo, de gases e da fumaa do pavimento. Segundo Ono (2008), esta

29

compartimentao pode ser obtida atravs da instalao de fachadas cegas, abas


verticais e horizontais (com resistncia ao fogo); pelo enclausuramento das caixas de
escada atravs de paredes e portas; pelo registro corta-fogo nos dutos de ventilao e
exausto; por entrepisos e selos do tipo corta-fogo.
d) A medida de proteo passiva designada por brigada de incndio uma das
exigncias dos regulamentos de segurana contra incndio. Sua implantao depende
do uso e das caractersticas da edificao. A brigada de incndio destina-se a orientar
e ajudar a populao da edificao a deixar o seu ambiente com segurana seja em
caso de treinamento, ou em caso de incndio; ajuda no combate inicial ao fogo; tem a
funo de avisar, orientar o Corpo de Bombeiros; prestar os primeiros socorros.
e) As sadas de emergncia que so rotas contnuas, sinalizadas, iluminadas e
protegidas contra o fogo, por onde a populao poder se deslocar de qualquer
ambiente da edificao em situao de emergncia, com segurana e rapidez, at
atingir a via pblica ou local seguro. (BENTRANO, 2010). As rotas de fuga devem
ter caminhamento reconhecido por toda a comunidade da edificao. Manutenes e
inspees peridicas devem ser realizadas de forma que, se necessrio, a populao
possa se deslocar em condies de segurana. Fazem parte destas sadas escadas,
portas, corredores, vestbulos, rampas, elevador de emergncia, dentre outros.
f) Caso o foco de incndio no seja extinto no seu incio e a situao evolua para um
incndio de maiores conseqncias, o aumento de temperatura provoca no sistema
estrutural esforos decorrentes da deformao trmica que poder conduzir a perdas
de resistncia, reduo da capacidade portante, e se no for contido, at o colapso do
elemento estrutural. Neste sentido, a resistncia ao fogo dos elementos estruturais
precisa ser dimensionada de acordo com a magnitude dos possveis incndios que
possam acontecer na edificao considerada. (CORPO DE BOMBEIROS MILITAR
DO ESTADO DE SO PAULO, 2001).
J as medidas de proteo ativas se relacionam com a proteo da vida e do
patrimnio, quando o incndio j est em andamento. Estas medidas podero ser
postas em ao de forma manual ou automtica, mas a eficcia de seus efeitos
depende de a edificao possuir todos os recursos de combate a fogo j instalados e
em bom estado de manuteno para uso imediato.

30

Os sistemas que compem as medidas de proteo ativa so definidos para


cada caso especifico, mas os principais so os relacionados abaixo (Quadro 1):

1
2
3
4

Quadro 1 - Medidas de proteo ativa


Sistemas de proteo ativa
Sistema de deteco e alarme de incndio
5 Sistema de chuveiros automticos
(Sprinkles);
Sistema de sinalizao de emergncia
6 Sistema de espuma mecnica
Sistema de extintores de incndio
7 Sistema fixo de gases limpos ou CO2
Sistema de iluminao de emergncia
8 Sistema de hidrantes e mangotinhos

A segurana da edificao feita atravs das medidas de preveno e


proteo que devem ser definidas em funo das caractersticas construtivas, do tipo
de ocupao requerida e da carga de incndio, entre outras, devendo ser projetada de
maneira apropriada. Berto (1991), apud Ono (2007)1 elabora um resumo destas
principais medidas a partir dos elementos que compem as fases do incndio
(Quadro 2).
Quadro 2 - Medidas de proteo passiva e ativa
Elemento

Limitao do crescimento
do incndio

Medidas de proteo passiva


Controle da quantidade de
materiais combustveis
incorporados aos elementos
construtivos.
Controle das caractersticas de
reao ao fogo dos materiais e
produtos incorporados aos
elementos construtivos.

Extino inicial do
incndio

Limitao da propagao
do incndio

Compartimentao vertical.
Compartimentao horizontal.

Evacuao segura do
edifcio

Proviso de rotas de fuga seguras


e sinalizao adequada

Medidas de proteo ativa


Proviso de sistema de alarme
manual.
Proviso de sistema de deteco
e alarme automticos.

Proviso de equipamentos
portteis (extintores de
incndio).
Proviso de sistema de extino
manual (hidrantes e
mangotinhos).
Proviso de sistema de extino
automtica de incndio.
Proviso de sinalizao de
emergncia.
Proviso de sistema de
iluminao de emergncia.
Proviso de sistema de controle
do movimento de fumaa.
Proviso de sistema de
comunicao de emergncia.

BERTO, A. F. Medidas de proteo contra incndio: aspectos fundamentais a serem considerados no projeto
arquitetnico dos edifcios. Dissertao (Mestrado em Arquitetura), Faculdade de Arquitetura e Urbanismo,
Universidade de So Paulo, So Paulo, 1991.

31

Cont. Quadro 2
Elemento
Precauo contra a
propagao do incndio
entre edifcios

Precauo contra o
colapso estrutural

Rapidez, eficincia e
segurana das operaes
de combate e resgate.

Medidas de proteo passiva


Resistncia ao fogo da envoltria
do edifcio, bem como de seus
elementos estruturais.
Distanciamento seguro entre
edifcios.
Resistncia ao fogo da envoltria
do edifcio, bem como de seus
elementos estruturais.

Proviso de meios de acesso dos


equipamentos de combate a
incndio e sinalizao adequada.

Medidas de proteo ativa

Proviso de sinalizao de
emergncia.
Proviso do sistema de
iluminao de emergncia.
Proviso do sistema de controle
do movimento de fumaa.

Fonte: Berto (1991) apud Ono (2007, p. 102 ).

2.1.4

Materiais combustveis
O acentuado desenvolvimento tecnolgico das ltimas dcadas produziu

materiais de acabamento e revestimento, mobilirios diversos e sistemas construtivos


inovadores para a incorporao em projetos, muitas vezes sem aferio e avaliao
da sua resistncia ao fogo. Essa situao demanda cautela da parte dos profissionais
quanto ao emprego desses produtos, cujas caractersticas de combustibilidade podem
oferecer perigo a populao.
Na escolha de materiais para acabamento (piso, teto, parede e fachadas) ou
mobilirio (estofados, cortinas, tapetes para a edificao) importa considerar a reao
ao fogo desses elementos. Com efeito, so considerados como principais
responsveis pelo crescimento do fogo, propagao de chamas, expanso da fumaa
e gases txicos. Em vista disso, critrios de segurana devem preponderar naquela
escolha, de que depende a generalizao ou conteno de um incndio e, assim, a
perda ou salvao de vidas. (MITIDIERI, 2008).
Neste sentido, o profissional deve conhecer a dinmica do fogo, de forma que
suas escolhas, tanto de definio de projetos, como de materiais, equipamentos e
revestimentos atendam aos objetivos de preveno e proteo de incndio.

32

Para a ecloso de um incndio basta a ocorrncia simultnea de material


combustvel2, comburente (oxignio do ar) e fonte de calor 3, a qual dar incio
combusto. Esses elementos constituem o chamado tringulo do fogo (Figura 1).
Se um dos elementos for suprimido, cessa a combusto. No entanto, se o processo da
combusto prossegue, ocorre liberao de calor e a transformao sucessiva do
material combustvel em chamas, fumaa e gases quentes. Ocorre nesse caso uma
reao qumica em cadeia,4 a que se chama de o quadrado do fogo (Figura 1).

Figura 1 - Representao do tringulo direita e esquerda o quadrado do fogo


Fonte: (BRENTANO, 2010: P. 90)

Cada

incndio

revela

comportamento

complexo

prprio.

Suas

caractersticas, como a de sua severidade, decorrem de vrios parmetros, como a


quantidade de materiais combustveis, os tipos de materiais, a reao ao fogo desses
materiais, o layout do compartimento, o mobilirio, a ventilao, a rea e a forma do
ambiente. Brentano (2010) lembra que, de um modo geral, os materiais com maior
facilidade de ignio e propagao de chamas esto dispostos em ordem decrescente:
mobilirio; paredes e tetos; pisos.
O fogo, se no contido no seu incio por medidas de proteo da edificao,
pode se propagar para outros compartimentos, pavimentos ou at mesmo para a
vizinhana, segundo os processos de conduo,5 conveco
2

e radiao trmica.7

Os materiais combustveis podem ser slidos (madeiras, papeis, tecidos, vrios tipos de plsticos etc.); lquidos
(gasolina, lcool etlico, acetona etc.) e gasosos (GLP, metano, hidrognio etc.).
3
A fonte de calor promove o processo de ignio do foco do incndio (fasca eltrica, uma chama etc.)
4
A molcula de calor originria da combusto inicial aquece as molculas vizinhas do combustvel, gerando
gases ou vapores. As molculas aquecidas, em presena do oxignio do ar, produzem uma composio
inflamvel, at entrar em combusto e assim sucessivamente. (BENTRANO, 2010).
5
A conduo pode ocorrer pelo contato direto das chamas (atravs de aberturas, passagem, etc.); ou indireto,
atravs do aquecimento pelas chamas e calor de paredes, tetos e pisos, que iro produzir focos de fogo em
cortinas, carpetes e outros materiais combustveis adjacentes (BENTRANO, 2010).
6
A propagao do fogo e calor por conveco acontece quando o ar quente, os gases, vapores e fumaas
produzidos pelo fogo sobem, e entram contato com materiais combustveis, aquecendo-os e produzindo mais
fogo. (BENTRANO, 2010).
7
A propagao por radiao trmica ou irradiao do fogo acontece por ondas de calor ou raios calorferos
gerados por um corpo aquecido, que se irradia para todas as direes, podendo atingir a combusto.

33

Estas trs formas de propagao da energia trmica podero ocorrer simultaneamente


ou se destacarem separadamente em fases distintas do sinistro.
O volume de materiais combustveis ou a sua carga de incndio em um
compartimento tem relao direta com a maior ou menor intensidade do fogo.
Destarte, alm de avaliar a quantidade de carga, deve o projetista conhecer a
combustibilidade dos materiais,

seu poder calorfico, e assim tomar o cuidado de

introduzir medidas de segurana correspondentes no projeto que promova a


minimizao de risco de incndio.
A classificao do fogo, de acordo com o material combustvel, dispe-no em cinco
classes, referidas por Bentrano (2010) e citadas abaixo:
1. classe A: fogo em materiais comuns ordinrios (madeiras, papeis, tecidos,
plsticos etc.);
2. classe B: fogo em lquidos combustveis inflamveis (leos, gasolinas, GLP
etc.);
3. classe C: ocorre em equipamentos eltricos energizados;
4. classe D: ocorre em metais combustveis chamados pirofricos (magnsio,
titnio, ltio, etc.);
5. classe K: so os que ocorrem em leos comestveis de fritura, gorduras
animais em estado lquido e graxas etc.;
6. classe I: ocorre em materiais radioativos.
Para extinguir o fogo cumpre neutralizar pelo menos um elemento do tringulo
do fogo. Conhecendo-se a classificao do fogo, pode-se extingui-lo por isolamento
(retira-se o material combustvel), por abafamento (retira-se o comburente), por
resfriamento (retira-se o calor) e por extino qumica (quebra-se a cadeia da reao
qumica).

A avaliao da combustibilidade dos materiais realiza-se por meio de ensaios laboratoriais mundialmente
reconhecidos e denominados de ensaios de incombustibilidade e ensaio de determinao do Poder Calorfero.
(ONO, 2008).

34

2.2

AVALIAO PS-OCUPAO
O ambiente construdo resulta do processo construtivo. Este compreende,

normalmente, as etapas de planejamento, projeto, execuo e uso. A etapa de uso a


de mais longa durao. Nela os seus usurios experienciam a satisfao ou
insatisfao interagindo ativamente com aquele ambiente. Para Costi (2009, s/p), os
espaos criados so como seres vivos: (..) nascem em um determinado perodo
histrico, vivem e se no forem cuidados, revitalizados, degradam e morrem.
A vida til do ambiente construdo relaciona-se com o uso, operao e
manuteno, para alm dos fatores construtivos. O desempenho satisfatrio desse
ciclo requer vrios procedimentos ante o efeito desgastante do tempo, do uso etc.
Entre estes procedimentos esto s avaliaes sistemticas do ambiente, que
permitem o conhecimento das condies do ambiente e contribuem na eventual
adoo de medidas de melhoramento.
Neste sentido, como forma de avaliar o ambiente construdo e verificar se seu
desempenho est condizente com o que foi projetado, utiliza-se da Avaliao PsOcupao (APO), rea de pesquisa ambiente versus comportamento humano, que se
destina a avaliar o ambiente aps algum tempo de uso, muito empregada na
avaliao dos aspectos tcnicos, funcionais e comportamentais do ambiente.
Para Preiser, Rabinowitz e White (1998), apud Villa (2009)9, a APO define-se
como processo rigoroso e sistematizado de avaliao do ambiente construdo aps
certo tempo de uso. Tanto as avaliaes de cunho tcnico com as avaliaes de
cunho comportamental seguem metodologia rigorosa para alcanar os objetivos
propostos, envolvendo estudos de reas no somente relacionadas a arquitetura e
engenharia como de cincias sociais reconhecidas, que do validade e confiabilidade
s pesquisas de APO.
O nvel de rigor e sistematizao para estas pesquisas tambm
compartilhado por Rheigantz et al. (2009, p. 16), quando pontua que a APO:
um processo interativo, sistematizado e rigoroso da avaliao de
desempenho do ambiente construdo, passado algum tempo de sua
9

PREISER, W. F. E.; RABINOWITZ, H. Z.; WHITE, E. E. T. Post-Occupancy Evaluation. Nova YorK: Van
Nostrand Reinhold, 1988, p.5.

35

construo e ocupao. Focaliza os ocupantes e suas necessidades para


avaliar a influncia e a consequncia das decises projetuais, no
desempenho do ambiente considerado, especialmente aqueles
relacionados com a percepo e uso por partes dos diferentes grupos de
atores ou agentes envolvidos.

Ainda Ornstein e Homero (1992) pontuam que a Avaliao Ps-Ocupao


visa a diagnosticar os aspectos positivos e negativos relacionados, entre outros, com
os elementos tcnicos, funcionais, econmicos, estticos e comportamentais do
ambiente construdo, atravs do diagnstico de especialistas, clientes e usurios.
Entre os elementos avaliados na APO encontram-se os fatores tcnicos, que
so, conforme Elali e Veloso (2004), aqueles que compem os aspectos construtivos
relacionados a estanqueidade, estabilidade, materiais e tcnicas utilizadas; como
tambm relacionados a condies de conforto ambiental: temperatura, ventilao,
iluminao, acstica, insolao; como ainda referentes a condies de segurana:
construtiva, contra incndio, roubo; e outros aspectos construtivos relativos a
condies de consumo energtico. As condies de funcionalidade dizem respeito ao
dimensionamento dos ambientes, fluxos de pessoas, materiais, acessibilidade etc. As
condies comportamentais referem-se ao uso real e previsto da edificao,
satisfao do usurio, relaes de comportamento recprocas entre os usurios e o
ambiente.
A utilizao da APO na anlise de desempenho do ambiente construdo
considera no to somente a avaliao tcnica da edificao, mas tambm o
julgamento dos usurios, considerando que estes possuem, na fase de uso, operao e
manuteno, maiores conhecimentos do comportamento do edifcio. Um dos
aspectos mais relevantes da APO, segundo Vila (2009), est na concepo da
metodologia, a qual deve ter sempre em alta conta a opinio dos usurios sobre o
ambiente avaliado.
A avaliao que observa a opinio dos usurios disponibiliza maiores
informaes sobre o comportamento do edifcio em uso, os aspectos positivos e
negativos e consequentemente o grau de satisfao dos usurios. Neste sentido, a
avaliao de desempenho de um edifcio que no considera o parecer de seus
ocupantes torna-se uma mera avaliao de desempenho tradicional. (CINTRA,
2001).

36

Os estudos da relao entre ambiente e o comportamento das pessoas tiveram


origem a partir da psicologia ambiental, atravs de estudos interdisciplinares que
possibilitaram aferir a influncia do ambiente no comportamento do usurio e viceversa (ORNSTEIN et al., 1995). A respeito da relao ambiente comportamento Elali
e Veloso (2004) lembram que uso funo da relao entre pessoa e ambiente
(Figura 2).

Figura 2 - A interface do Uso na relao pessoa-ambiente


Fonte: Elali eVeloso (2004, p. 2)

Sabe-se que ambiente construdo interfere no comportamento das pessoas, na


medida em que satisfaa ou no ao usurio quanto aos aspectos relacionados com o
conforto ambiental, a funcionalidade, a segurana, limpeza, o uso e operao, a
ausncia da manuteno etc. Esta situao contribui para aumentar ou reduzir a
satisfao, motivao e produtividade do usurio no ambiente de trabalho. Da mesma
forma o comportamento dos usurios interfere no ambiente, na medida em que as
suas necessidades no se encontram satisfeitas. (ORNSTEIN; GILDA; HOMERO,
1995).
Portanto, atravs das tcnicas e mtodos da APO, possvel aferir o grau de
satisfao dos usurios, o nvel de desempenho do edifcio e conseqentemente a sua
qualidade. Para isto, atravs do levantamento fsico do ambiente em uso,
considerando a avaliao de especialistas e a observao dos usurios envolvidos
com a edificao, busca-se correlacionar o levantamento tcnico com a opinio dos
usurios, no que passa a ser um diagnstico comum.
A aplicao da APO, em qualquer modalidade de ambiente, seja comercial,
habitacional ou institucional, propicia identificar caractersticas positivas e negativas
do ambiente construdo, levando a um diagnstico mais representativo que poder
promover a melhoria da qualidade da edificao atravs de sugestes,
recomendaes para melhoria quanto aos aspectos do uso, operao, manuteno e
conservao do ambiente, tambm e principalmente atendendo s necessidades dos
seus usurios.

37

Esta avaliao de acordo com Ornstein e Homero (1992, p. 2), serve de


insumo para alimentar programas de manuteno, uso e operao dos prprios
estudos de caso e diretrizes para futuros projetos semelhantes.
Elali e Veloso (2004) discorrem que a APO distingue-se de outras tcnicas de
avaliao do ambiente ocupado, na medida em que busca resultados prticos
mensurveis e aplicveis ao longo do tempo na melhoria das condies deste
ambiente. A este respeito Preiser, Rabinowitz e White (1988) apud Villa (2008)10
relacionam as vantagens que a aplicao da APO aufere ao ambiente em curto,
mdio e longo tempo (Quadro 3):
Quadro 3 - Vantagens advindas da APO
Prazos

Curto

Vantagens
Identificao e soluo dos problemas nos equipamentos.
Melhoria na utilizao do espao e conseqentemente melhoria no
desempenho do edifcio.
Entendimento das implicaes dos cortes oramentrios sobre o
desempenho do edifcio.
Melhoria no entendimento sobre as conseqncias de projeto.

A significativa economia de custos na construo do edifcio bem


como atravs de seu ciclo de vida.
Facilidade para adaptao de equipamentos visando mudanas
Mdio
organizacionais e ampliao ao longo tempo que incluem a
reciclagem de equipamentos para novos usos.
Responsabilidade sobre o desempenho do edifcio pelos profissionais
de projetos e proprietrios.
Melhorias de longo prazo no desempenho do edifcio.
Melhoria nos bancos de dados que alimentam os projetos.
Longo
Critrios e literatura de referncia.
Melhoria na mensurao de desempenho dos edifcios atravs da
quantificao.
Fonte: A partir de Preiser, Rabinowitz e White (1988) apud Villa (2008)

Considerando que no Brasil a prtica de avaliao do ambiente construdo,


principalmente nos edifcios pblicos, quanto aos aspectos fsicos construtivos,
concomitantemente com a opinio dos usurios, no faz parte de uma programao
de rotina dos edifcios, estes estudos, alm do diagnstico das situaes levantadas,
do suportes a recomendaes, sugestes e intervenes para melhoria destes
ambientes.

10

PREISER, W. F. E.; RABINOWITZ, H. Z.; WHITE, E. E. T. Post-Occupancy Evaluation. Nova YorK: Van
Nostrand Reinhold, 1988.

38

Desta forma, independentemente do ambiente a ser analisado e do tipo de


APO, se muito abrangente ou muito especificado, predomina a adoo do
fluxograma bsico (Figura 3), com a etapa de diagnstico tendo como base de dados
a avaliao efetuada pela equipe tcnica e a opinio expressa dos usurios envolvidos
com o estudo de caso. (ORNSTEIN, GILDA, HOMERO, 1995).

Figura 3 - Fluxograma bsico APO


Fonte: (ORNSTEIN, GILDA , HOMERO, 1995, p.61)

2.2.1

Abordagem histrica da APO


A avaliao ps-ocupao surgiu aps a Segunda Guerra Mundial, como

instrumento de aplicao nas habitaes coletivas de massa. Inicialmente nos EUA e


no Canad, seguidos por pases da Europa e da Amrica Latina. A partir da a
participao opinativa dos usurios ganhou peso nas pesquisas exploratrias
desenvolvidas por gegrafos e psiclogos. Antroplogos e arquitetos passaram a
estudar as relaes nas quais se envolvem fatores ambientais e comportamentais,
agregando conhecimento das reas da engenharia, psicologia, geografia, antropologia
e sociologia. (COSTI, 2009).
Em cada pas, a APO centrou-se num aspecto particular, explorando-o mais
que a outros, segundo suas prprias necessidades. Nos Estados Unidos, a APO se
desenvolveu mais nos aspectos comportamentais; na Gr-Bretanha, a percepo
espacial mereceu mais ateno; na Frana, a nfase recaiu tambm nos aspectos de
percepo espacial, mas ainda em questes psicossociais de edifcios e cidades; no
Japo, a maior preocupao teve por objeto aspectos filosfico-culturais; na
Alemanha, aspectos da ecologia; na Amrica Latina, aspectos sociais e polticoculturais. (ELALI; VELOSO, 2004).

39

No Brasil, as pesquisas em APO tm inicio na dcada de 80 atravs das


instituies de pesquisa, como o Instituto de Pesquisa Tecnolgica do Estado de So
Paulo (IPT- SP), no campo de habitaes populares e Instituies de Ensino e
Pesquisa. As pesquisas, em geral, examinavam os fatores fsicos e funcionais para
dar subsdios a programas de manuteno e recomendaes a projetos futuros.
Gradativamente, as pesquisas foram sendo direcionadas para as avaliaes ambientecomportamento humano, j na dcada de 90. Nesta, alguns trabalhos j
contemplavam aspectos ligados s conjunturas culturais e contextuais. (ELALI,
VELOSO, 2004).
Observa-se o interesse na implantao da APO no Brasil atravs de estudos e
pesquisas no meio acadmico como forma de difundir, investigar e desenvolver
metodologias, considerando o contexto das edificaes existentes e a falta de
informaes e bancos de dados na fase de uso, operao e manuteno.
Com efeito, Elali e Veloso (2004) lembram que, no Brasil, a APO se
concentra nas universidades, alojada em disciplinas de cursos de graduao e psgraduao, e que da FAU-USP migrou para outros centros acadmicos. Tais estudos
passaram a subsidiar projetos de extenso e prestao de servios da universidade
para a comunidade, em pesquisas para avaliao principalmente de habitaes
populares, hospitais e escolas.
Os trabalhos em APO se desenvolveram em outras universidades como:
UFRJ, UFPE, UFRGS, UFRN, UFSC, UFP, Regional de Blumenau, Estadual de
Londrina, Universidade de Londrina etc. (VILLA, 2008). A expanso da APO
possibilitou o intercmbio de experincias entre essas instituies, fortalecendo a
rea de estudo com o aumento e desenvolvimento da produo cientfica. Disso
resultou a feliz consequncia da maior organizao de pesquisadores e pesquisas, em
ncleos, grupos e laboratrios interdisciplinares no pas.
Os eventos cientficos tambm contribuem para o desenvolvimento da APO
no Brasil, como os encontros promovidos pela Associao Nacional do Ambiente
Construdo ( ENTAC), como os ENTACs, os ENCACs, os Seminrios Internacionais
do NUTAU, do WBGPPCE, dos SIBRAGECs, entre outros. (VILLA, 2008).

40

No obstante o crescimento das pesquisas em APO no Brasil, arquitetos e


projetistas, ainda no assimilaram a prtica de avaliar o ambiente construdo, para
embasamento de projetos semelhantes ou intervenes. Com o pouco conhecimento
do desempenho das edificaes brasileiras, principalmente pblicas, mesmo com a
comum situao de desempenho precrio dessas edificaes, os profissionais
conservam-se, com algumas excees, alheios ao emprego da APO.
2.2.2

Mtodos e tcnicas da APO


A APO considerada uma ferramenta que possibilita a avaliao da

qualidade do espao construdo de maneira global. Podem-se aferir, atravs deste


mtodo, as condies atuais do ambiente se positivas ou negativas. Nesta empreitada,
tm-se como parmetros de avaliao, entre outros, normas tcnicas, legislaes e
cdigos que daro subsdio para comparar as situaes levantadas com os critrios
previamente selecionados para cada caso. De acordo com o objetivo da pesquisa,
profundidade tempo, recursos, pode estabelecer trs nveis de APO de forma
clssica:
A APO indicativa ou de curto prazo mais breve e se constitui em visitas de
reconhecimento rpidas, entrevistas com pessoas selecionadas e indica os pontos
positivos e negativos do objeto a investigar. J a investigativa ou mdio prazo
acrescenta a primeira o desenvolvimento de parmetros para anlise de desempenho.
Enquanto que a APO de diagnostico em longo prazo, utiliza tcnicas de desempenho
mais bem desenvolvidas com diagnstico mais realista do ambiente, que propicia
desempenhos mais satisfatrios (PREISER, 1989 apud ORNSTEIN; ROMERO,
1992)11.
Na implantao de uma APO, a escolha dos mtodos e tcnicas utilizadas tem
relao direta com o tipo de pesquisa que se deseja construir, a problemtica e os
objetivos que se almeja alcanar. Para Reis e Lay (2005) cada ambiente construdo
possui caractersticas prprias e objetivos especficos a serem alcanados em cada
situao e, para tal, as estratgias metodolgicas necessitam ser redesenhadas
constantemente desde a escolha dos ambientes, amostragem dos usurios,
procedimentos de coletas e anlise destes dados.
11

PREISER, W. F. E. Building Evaluation. Nova York, Plenum Press, 1989.

41

A maneira mais eficaz de uma APO corresponder a investigao de uma


problemtica e alcanar os objetivos da pesquisa para o ambiente selecionado
realizada por meio da utilizao simultnea de vrios mtodos e tcnicas que iro
proporcionar a confiabilidade, credibilidade e validade dos resultados e qualidade das
pesquisas. A importancia da utilizao de multiplos mtodos na avaliao ambientecomportamento, advem da situao de que todos os mtodos possuem pontos fortes
e fracos e sua aplicao depende essencialmente do tipo de pesquisa aplicada, para
contrabalancear os desvios e tendencias de cada mtodo sobre a mesma. (REIS;
LAY, 2005).
Os mltiplos mtodos e tcnicas disponveis nas pesquisas de avaliao da
relao entre o ambiente e o comportamento humano, podem ser aplicados
conjuntamente e propiciam resultados mais realistas do ambiente avaliado, pois o
pesquisador dispe de vrias bases para anlise, interpretao e compreenso do
espao criado (ORNSTEIN; BRUNA; ROMERO, 1995). Conforme os autores
citados, os principais mtodos e tcnicas para aplicao da APO encontram-se
elencados abaixo (Quadro 4 e 5).
Quadro 4 - Mtodos aplicaveis estudos das Relaes Ambiente x Comprtamento (RACs)
Mtodos (M)

Descrio

Medidas para
aferio de
desempenho fsico

Equipamentos utilizados:
luxmetro, decibelmetro,
termgrafo, trena, etc.
Conforto ambiental,
aspecto tcnicoconstrutivos e/ou arranjo
espacial.

Observao de
desempenho fsico

Walkthrough, a olho nu:


para verificao de trinca,
fissuras, goteiras,
vazamentos, recalques,
umidade, bolor, etc.

Observao do
comportamento do
usurio

Pode ser direta (com


obstruo) ou indireta
(sem obstruo).

Vantagens

Desvantagens

Confirma ou no pontos
de vista dos usurios e as
leituras de projeto.

No h

Rapidez, baixo custo.

No identifica
origens de
problemas tcnicoconstrutivos mais
complexos. Para
tanto h a
necessidade de
consultoria
especial.
No h

Auxilia na compreenso
da dinmica das RACs e
na elaborao de
questionrios.

42

Cont. Quadro 4
Mtodos (M)

Entrevistas

Questionrios

Descrio

Vantagens

Desvantagens

Auxilia na elaborao dos


questionrios e nas
anlises dos especialistas;
pode ser interessante no
caso de idosos.

Demanda prazos
mais longos de
Apenas com pessoa-chave
aplicao; somente
e/ou lderes comunitrios.
para adultos;
Podem ser abertas ou
resulta em
fechadas.
indicadores
qualitativos.
Pode ser aplicado
Exige
pessoalmente, pelo
conhecimento
o mtodo mais
telefone, pelo correio;
especializado para
comumente utilizado para
distribudos por categoria aplicao. No
obter informaes sobre
de usurios; rapidez de
pode ser aplicado a
comportamento, atributos
aplicao e facilidade de
crianas ou a
e atitudes dos moradores.
tabulao.
pessoas muito
idosas.
Fonte: (ORNSTEIN; BRUNA; ROMERO, 1995: p. 72/74)

As tcnicas utilizadas por ocasio do levantamento da pesquisa, possibilitam


a coleta de informaes e armazenamentos dos dados de forma clara e precisa que
dar subsdios para interpretaes e anlise dos dados coletados (Quadro 5).
Quadro 5 - Tcnicas aplicaveis no estudos das RACs
Tcnicas

Dirio e/ou lista


de atividades

Mapas
comportamentais

Registro
fotogrfico

Descrio

Vantagens

Planilha a ser
autopreenchida pelo
usurio, relatando
atividades durante o dia
(por ex., de hora em
hora).

Contemplam maiores
detalhes de informaes.

Identifica atividades e
comportamentos-padro,
ou seja, que se repetem
no tempo e no espao.
So elaborados pelos
avaliadores.

Extremamente teis para a


compreenso das RACs em
reas livres de conjuntos
habitacionais. Apresenta
resultado grfico, o que
facilita a utilizao na
formulao de diretrizes de
projeto.

til nas avaliaes de


desempenho fsico e de
comportamento do
morador, pois permite
posterior reanlise no
escritrio.

Baixo custo; rapidez de


registro.

Desvantagens
So mais
apropriados a
locais de trabalho;
aplicveis apenas
alfabetizao de
adultos; pode ser
esquecida, pois
no h controle
externo do
avaliador.
Dependendo da
profundidade da
pesquisa, exige
permanncia
prolongada dos
avaliadores, pois
so elaborados a
intervalos regulares
de tempo (hora,
ms, dia, estao).
esttico no
tempo.

43

Cont. Quadro 5
Tcnicas

Registro em
videoteipe

Registro em udio

Percepo visual

Descrio

Vantagens

Desvantagens

Extremamente til e
verstil, pois permite a
produo de um banco
de imagens para
posterior anlise das
Relaes Ambiente x
Comportamento (RACs
) e outros aspectos de
desempenho fsico.

Permite, com preciso


muito maior do que a
tcnica de registro
fotogrfico, a formao de
bancos de imagens
(dinmico no tempo)
associados a recursos de
computao grfica
(multimdia).

Permite registros
sonoros de rudos
urbanos, entre
apartamentos e de
entrevistas com pessoachave.
Solicita-se aos
moradores que
fotografem aspectos
especficos (por ex:
fachadas) que esto
sendo avaliados; mostrase um conjunto de
moradores, dispositivos
ou fotos de aspectos que
se pretende avaliar.
Simulao de situaes
relativas s RACs, com
cartelas contemplando,
por exemplo, elementos
visuais.

Tcnica complementar,
auxilia para dirimir dvidas
de informao obtidas
junto a moradores-chave.

Custos mais
elevados em
relao ao registro
fotogrfico
anterior, pois exige
recursos materiais e
tcnicos
especializados em
vdeo e em
computao
grfica.
Exige transcries
demoradas, pode
ser substitudo,
com vantagens pelo
vdeo (visual e
udio).
Pode implicar em
distores de
resultados; pouca
validade ecolgica.

Modelagem via
computao grfica,
maquetes em escala.

Pode permitir maior


participao dos moradores
no processo de APO; til
no caso de analfabetos.

Jogos

Simulaes

Baixo custo; auxilia


quando no possvel se
realizar levantamentos
ecolgicos in loco,
auxilia as avaliaes
quando os usurios so
crianas ou analfabetos.

Custos reduzidos,
permitem socializao dos
participantes; til em
programas de treinamento,
por exemplo, para
operao, manuteno e
uso de ambientes
construdos por parte de
moradores.
particularmente til no caso
de crianas.

Fonte: (ORNSTEIN; BRUNA; ROMERO, 1995: p. 72/74)

Na APO devem ser


adotados
obrigatoriamente
com a utilizao
recproca de outros
mtodos mais
ecolgicos.
S pode ser
utilizado de modo
isolado em casos
especficos de
treinamento
(manuteno,
operao, uso).
Pouca validade
ecolgica. Deve ser
usado
necessariamente no
caso da APO, de
modo combinado
com outros
mtodos mais
ecolgicos.

44

Os mtodos utilizados na avaliao do ambiente-comportamento se


constituem, segundo Reis e Lay ( 2005) em mtodos qualitativos e quantitativos,
sendo o primeiro caracterizado por possibilitar o aprofundamento da situao
especifica a ser estudada enquanto o segundo um metodo que possibilita um maior
nmero de informaes.
Dentre os mtodos aplicados para avaliar o desempenho do ambiente
construido e sua relao com o comportamento do usurio, ou vice e versa, de forma
a propiciar um ambiente que corresponda s suas espectativas, pode-se destacar os
cinco principais, quais sejam: observaes visuais, entrevistas, mapas mentais,
questionrios e levantamentos fsicos. Porm, as tcnicas (ferramentas) disponveis
para a execuo destes mtodos oferecem maior nmero de alternativas para
avaliao. (REIS; LAY , 2005):
1. Observaes de desempenho fsico (walkthrough)
Identificado

como

percurso

dialogado,

este

mtodo

propicia

reconhecimento do ambiente escolhido atravs de observao acompanhada de


entrevista com pessoa chave, possibilita a identificao dos aspectos positivos e
negativos da edificao ou do seu uso. Muito utilizado na pesquisa de APO pela
facilidade e rapidez na aplicao, demanda equipe multidiciplinar e a presena de
usurios na sua aplicao. (RHEIGANTZ et al., 2009).
Estas observaes de desempenho fsico buscam levantar no ambiente
selecionado os aspectos fsico-construtivos, funcionais e conforto ambiental do
edifcio, entre outros, e informaes que possam ser confrontadas com os critrios de
desempenho pr-determinados que conduzam a uma anlise positiva ou negativa da
edificao.
2. Entrevista com usurios-chave
As entrevistas, com usurios-chave so tcnicas muito utilizadas nas
avaliaes do ambiente construdo, pois atravs delas so obtidas informaes
relacionadas com os projetos, construes, uso, operao e manuteno do ambiente
em estudo (ORNSTEIN, ROMERO, 1992).
Com relao aos tipos de entrevistas tm-se a entrevista estruturada, a semiestruturada e a no estruturada, a definio de qual tipo utilizar na pesquisa em

45

estudo requer muito cuidado do pesquisador de forma a atender a investigao


proposta.
Na entrevista estruturada o entrevistador segue um roteiro ou formulrio pr
estabelecido e sua aplicao, em geral, utilizada quando se quer atingir um nmero
grande de pessoas em um espao de tempo limitado. J a semi estruturada se baseia
na necessidade da pesquisa em elaborar um roteiro com algumas questes fechadas e
outras aplicadas com mais liberdade ao respondente; quanto pesquisa no
estruturada utilizada quando se pretende aprofundar em assuntos da pesquisa
correspondendo a percepo, atitudes e motivaes e nvel de compreenso sobre o
assunto envolvido na pesquisa (RHEIGANTZ et al., 2009).

3. Mapa mental ou cognitivo


um dos mtodos empregados para avaliar o ambiente considerando a
opinio das pessoas que o vivenciam atravs de representao mental das impresses
do indivduo sobre este ambiente. Conforme esclarece Rheigantz et al. (2009, p.56)
mapa mental um instrumento baseado na elaborao de desenhos ou relatos de
memria, representativos de idias de uma pessoa ou de um grupo de pessoas.
4. Questionrios
A aplicao dos questionrios ao pblico que se relaciona com o ambiente x
comportamento selecionado visa, entre outros objetivos, identificar como cada
usurio percebe, utiliza e refere-se a este ambiente; complementa os mtodos de
observaes deste ambiente construdo atravs de suas opinies e dar sustentao
pesquisa atravs da comparao com outros mtodos.
Considerando o objetivo da pesquisa e a populao a que ser aplicado, os
questionrios sero aplicados simultaneamente a um grande nmero de informantes e
para tanto devero apresentar estilo claro, conciso e objetivo, linguagem simples,
coerente e precisa. (RHEIGANTZ et al., 2009).
Com relao escolha do pblico para aplicao dos questionrios na
pesquisa de avaliao do ambiente construdo e suas interferncias, em alguns
ambientes selecionados, como o caso de reparties da administrao pblica, em

46

que identificada a presena de pblico externo (populao flutuante) que no


chega, muitas vezes, a conhecer profundamente o ambiente, Ornstein e Romero
(1992) pontuam que, para decidir pela incluso ou no deste pblico, dever ser
questionada a sua participao na amostra.
Na avaliao comportamental atravs da aplicao de questionrios
conveniente a aplicao do questionrio pr-teste com o objetivo de corrigir
distores quanto s perguntas, de forma a que se obtenha um instrumento de maior
representatividade da realidade elencada pela amostragem. Algumas caractersticas
podem ser verificadas antes da aplicao do questionrio definitivo, como a clareza e
preciso nas respostas.
Quanto aplicao dos questionrios, estes podem ter formatos com
perguntas fechadas em que o usurio assinala um alternativa da pergunta, podendo
ser: dicotmica (sim, no; isto, aquilo, etc.); mltipla escolha em que o respondente
escolhe a mais conveniente entre as pr-estabelecidas e perguntas abertas ou livres,
que permitem respostas a critrio do pesquisador. (RHEIGANTZ et al., 2009).
O resultado da anlise de dados atravs dos questionrios possibilita
identificar o perfil dos respondentes e sua opinio acerca dos aspectos ambientais
analisados. A anlise de dados dos questionrios aplicados deve conter a
quantificao dos mesmos para que possam expressar resultados matemticos e
estatsticos.
5. Levantamento fsico
O levantamento fsico do ambiente selecionado pode ser constitudo por
diversas formas de avaliaes tcnicas que se deseja implantar, entre estas,
avaliaes tcnicas com aplicaes de instrumentos de medies, de simulaes,
simples observaes, ensaios de componentes e inspees em prottipos, dentre
outros.
As avaliaes tcnicas so adotadas, quase sempre, quando as deficincias do
ambiente se evidenciam aps as primeiras visitas exploratrias, no raro, estas
irregularidades demandam insatisfatrio desempenho de suas partes, do todo
envolvido e eventualmente podem comprometer a segurana dos usurios
(ORNSTEIN et al., 1995).

47

Nas pesquisas da APO, vrios autores enfatizam a importncia da utilizao


de vrios mtodos e tcnicas alimentadores desta abordagem para que, entre outros
objetivos, se possa propiciar maior compreenso, quando se analisa vrias
possibilidades de resultados, de forma a compatibilizar conjuntamente cada mtodo e
tcnica e suprir suas lacunas.
Neste sentido, Ornstein (2004), apud Villa (2008)12, relacionou os principais
mtodos e tcnicas utilizadas nas Escolas Brasileiras de Arquitetura e Urbanismo
(EBAUs), relacionadas a RACs/APOs, que so: vistorias tcnicas / walkthrough com
checklist (aspectos construtivos e funcionais); medies (condies de conforto
ambiental, funcional e ergonomtricas); registros visuais; observaes de atividades
de

comportamento

de

usurios

de

ambientes;

elaborao

de

mapas

comportamentais; entrevista semiestruturada com pessoa-chave (processo de


produo, uso, operao e manuteno); entrevista estruturada com usurio-chave;
questionrio para aferio da satisfao do usurio (resposta de mltipla escolha,
escala de valores e resposta aberta); grupos focais; desenhos representativos da
percepo ambiental.
Com relao evoluo da pesquisa em APO, avaliando os trabalhos
apresentados nos ltimos eventos da rea de APO, Villa (2008) observou que novas
perspectivas somam-se aos tradicionais e clssicos estudos (avaliao fsicoconstrutiva, funcional e comportamental), incorporando, nos ltimos tempos, as
abordagens econmico-financeiras, esttico-visuais, e contextual-socioculturais.
Ocorrem tambm os ingressos de novas tcnicas relacionadas ao desenvolvimento da
informtica e de dispositivos eletrnicos, utilizados no dimensionamento e
avaliaes das variveis predeterminadas.

12

ORNSTEIN, S. Divergncias metodolgicas e de resultados nos estudos voltados s relaes ambiente


comportamento (RAC) realizadas nas escolas brasileiras de arquitetura. IN: TASSARA, E. T.; RABINOWICH,
E. P.; GUEDES, M. C. (ED.). Psicologia e Ambiente. So Paulo: EDUC: Editora da PUC So Paulo, 2004 (b),
p. 231-240.

48

3.1

REA DE ESTUDO PALCIO ALENCASTRO

BREVE HISTRICO
A sede do Governo Estadual13 (antigo Palcio Alencastro) foi adquirida em

1819, passou por vrias reformas e adaptaes, entre elas a remodelao no governo
de Mrio Correa da Costa (1926-1930), como a edificao de um salo nobre, a
substituio de beirais por elegantes platibandas, mas no perdeu seu aspecto de
casa trrea (Figura 4).

Figura 4 - Antigo Palcio Alencastro


Fonte: Freire (1997)

Contribuiu tambm para o descontentamento com a sede do governo as


condies muito precrias em que estavam instalados muitos dos servios pblicos,
em espaos inadequados e insuficientes como por exemplos a Secretaria de

13

Matria intitulada Obras que marcaro um Governo do jornal O Estado de Mato Grosso, publicada em 6 de
maro de 1960.

49

Educao, o Tribunal de Contas, o Tesouro do Estado, o Arquivo Pblico, entre


outros. Assim como os outros servios, o Palcio do Governo, por este perodo, j
no acolhia tambm adequadamente as autoridades governamentais. (JORNAL O
ESTADO DE MATO GROSSO, 1960).
Para a implantao do atual Palcio Alencastro dois fatos marcantes
ocorreram sendo que o primeiro fato se relaciona com o desejo de progresso da
sociedade cuiabana que almejava ver a capital matogrossense passar de cidade
atrasada e provinciana para uma verdadeira metrpole, conforme modelos que se
apresentavam na poca Goinia e Braslia. (FREIRE, 1997).
O segundo fato se relaciona com o advento da construo de Braslia que
influenciou um novo estilo para as edificaes na regio centro oeste, que foi
transferido para algumas cidades como Campo Grande, Goinia e Cuiab. Segundo
Romancini (2005) a populao de Cuiab vislumbrava desde a dcada de 50 um
edifcio com vrios pavimentos, que fosse emblema de modernidade e garantia de
status de cidade grande, reivindicao que foi atendida pelo poder pblico com a
construo do primeiro edifcio com vrios pavimentos, o novo Palcio do Governo,
atual Palcio Alencastro, sede da Prefeitura Municipal de Cuiab. (FREIRE, 1997).
Impulsionado pelas transformaes sociais prprias de sua poca, e no af de
ver realizadas as aspiraes da sociedade, quanto construo de um edifcio que
identificasse o progresso e os aspectos modernos apresentados na nova capital
brasileira, foi autorizado, em 1959, pelo governador Joo Ponce de Arruda, a
elaborao dos projetos e posterior construo, entre outros, da nova sede do governo
estadual, do Palcio Legislativo. (S, sd).
Na preocupao de adequar melhor os servios pblicos, assim como
modernizar a capital mato-grossense, no governo de Joo Ponce de Arruda (1956 1961) foram elaborados projetos das novas obras oficiais, que se estendiam aos trs
poderes14 (executivo, legislativo e judicirio).
14

Entre estes projetos encontravam-se: o projeto do Palcio Legislativo cuja localizao destinada era
a Praa de Santa Rita; a sede das Centrais Eltricas Matogrossense S/A localizado Rua Baro de
Melgao com a Avenida Getlio Vargas e o projeto do novo Palcio do Governo Estadual localizado
Praa Alencastro. No entanto, dentre estes projetos a nica obra que foi construda reporta-se ao
Palcio Alencastro.

50

Para que se implantassem edifcios com as caractersticas ideadas, em


algumas situaes foram demolidos prdios de relevante importncia histrica e
cultural para a sociedade, como por exemplos: alguns casares coloniais, praas e
igrejas. Assim sucedeu Praa Alencastro, ao prdio do Palcio do Governo - antigo
Palcio Alencastro, aos casares do seu entorno e Catedral do Bom Jesus de
Cuiab, como a outros imveis.
3.2

CONCEPO DO PROJETO
Entre o final do sculo XIX e as primeiras dcadas do sculo XX, j se

vislumbrava um novo estilo para as artes de um modo geral que vai sobressair
tambm na concepo arquitetnica atrelada ao desenvolvimento tecnolgico
nascente, conforme refere Collares (2003, p. 13): No inicio do sculo XX, o avano
tecnolgico, mais do que nunca esteve intimamente ligado s novas tendncias da
arquitetura.
No Brasil, importante marco do modernismo a exemplo do Edifcio do
Ministrio da Educao e Sade (atual edifcio Gustavo Capanema), foi construdo
entre 1936 a 1945 no Rio de Janeiro, tendo como projetista o arquiteto Lcio Costa e
equipe com assessoria de Le Corbusier15. Representou a arquitetura moderna baseado
nos princpios corbusierianos, destacando-se sobretudo o pilotis, plantas e fachadas
livres, terrao-jardim e brise soleil (XAVIER, 2003).
Para a consolidao do movimento modernista na arquitetura no Brasil, os
arquitetos Lcio Costa e Oscar Niemeyer produziram obras relevantes que
compreendem desde o edifcio do Ministrio da Educao e Sade, o Complexo da
Pampulha, e alcana seu auge com a construo de Braslia (AUAD, 2006).

15

Le Corbusier o pseudnimo de Charles-Edouard Jeanneret (1887- 1965), Arquiteto (Franco-suio) que


contribuiu grandemente para a formao do movimento modernista que influenciou, entre outros, aspectos
sociais, culturais, artes, literatura, arquitetura, em todos os continentes.
Conforme Niemeyer et al. (2003, p. 331), para Le Corbusier artes plsticas, arquitetura, tcnicas de construo e
poesia foram sempre assuntos de igual importncia, intimamente ligados e impossveis de isolar. Entre suas
obras registram-se: Villa savoye, Poissy-sur Seine, Frana (1928); Edifcio do Ministrio de Educao e Sade,
Rio de Janeiro (1945 Unit dHabitation, Marseille, Franca (1947 - 1952); Palais de IAssemble, Chandigarh
(1953); Chapelle Notre-Dame-du-Haut, Frana (1955); Conjunto de edifcios - sede da Organizao das Naes
Unidas, Nova Iorque, EUA (1953); Etc. (Fondation Le Corbusier, 1960).
Alm de projetos arquitetnicos e urbansticos Le Corbusier tambm produziu inmeros trabalhos ligados s artes
plsticas (pinturas, esculturas, desenhos, papis de parede, tapearias e gravuras), mobilirios e inmeros
manifestos, informativos, publicaes, revistas e livros. (FONDATION LE CORBUSIER, 1960).

51

importante mencionar que alguns edifcios foram construdos no Brasil, a


partir do prdio Gustavo Capanema, utilizando o mesmo estilo arquitetnico, ou seja,
baseado nos princpios de Le Corbusier, principios estes, que se observa na
semelhana do edifcio Palcio Alencastro (Figura 5) com o edifcio Gustavo
Capanema (Figura 6). Com relao ao estilo do Palcio Alencastro Conte et al.
(2005, p. 50) pontuam que: Em Cuiab, o prdio da Prefeitura, construdo no final
dos anos cinqenta, um bom exemplo de arquitetura modernista brasileira, com
trreo livre sustentado por pilotis, brise e grandes aberturas na fachada.

Figura 5 - Maquete Palcio Alencastro


Fonte: (O ESTADO DE MATO GROSSO, 1960, p. 6)

Figura 6 - Maquete do prdio Ministrio de Educao e Sade do Rio de JaneiroRJ


Fonte: CDPOC/FGV16

16

GC. Foto 494-2 (disponvel em: www.educacional.com.br/reportagens/niemeyer/ acesso em 19/07/


2010)

52

Nota-se que estes edifcios se constituam em sedes dos poderes executivo,


legislativo e judicirio como o caso do Palcio da Justia de Porto Alegre (Figura
7). Disso se apreende que o poder pblico deu uma grande contribuio para a
consolidao da arquitetura moderna no Brasil, at por que o Pas vivia um momento
de busca da modernidade e do progresso, e esta nova concepo de projetos
representava muito bem esse momento.

Figura 7 - Perspectiva para o Concurso do Palcio da Justia (RS), projetistas: Luis


F. Corona e Carlos M. Fayet, 1953.
Fonte: [Espao Arquitetura, Porto Alegre, nov dez, 195?, n. 1, p. 4.]17

3.3

EQUIPE TCNICA
O Projeto do Palcio Alencastro foi desenvolvido em 1959, pela empresa

Construes e Urbanismo Ltda (URBS), do Rio de Janeiro. Seus arquitetos foram


Benjamim Arajo de Carvalho e Karl Sass, e os engenheiros civis Leopoldo Castro
Moreira, Jlio Stern e Cssio Veiga de S. A construo ficou a cargo da empresa
Monteiro, Wigderowitz & Monteiro, de So Paulo (S, sd).
Destaca-se, entre os projetistas, o arquiteto Benjamin Arajo de Carvalho,
professor e doutor em Arquitetura e livre docente de Higiene e Saneamento do Rio
de Janeiro, autor de vrios livros18, estes com temas relacionados principalmente a
arquitetura. Igualmente destaca-se, o engenheiro civil e professor da Universidade
Federal de Mato Grosso (UFMT) Cssio Veiga de S, que participou no s da
17
18

(Disponvel em: http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/09.105/74. Acesso em 19 de Jul. 2010).


Entre os seus livros encontram-se: Ecologia e Arquitetura ecoarquitetura, onde vive o homem (1984);
Arquitetura no tempo e espao (1968); Duas arquiteturas no Brasil (1961); A Histria da Arquitetura (1964);
Desenho geomtrico (sd), entre outros.

53

elaborao do projeto do Palcio Alencastro, mas tambm da sua execuo,


contribuiu notavelmente para o crescimento e desenvolvimento de Cuiab, ora
elaborando os projetos, ora executando obras de relevante19 valor para a capital
mato-grossense, atravs da firma Coimbra Bueno, de Goinia.
3.4

CARACTERSTICAS DO PROJETO
O novo Palcio foi construdo para abrigar confortavelmente o Gabinete do

Governador, a Casa Civil e Militar, quatro secretarias do Estado, o Tribunal de


Contas, a Diretoria de Expediente do Governo, o Departamento de Servio Pblico,
um pavimento reservado ao salo nobre e acomodaes para hspedes oficiais, a
sobreloja destinada exposio permanente de produtos do Estado e o subterrneo
reservado s garagens. (JORNAL O ESTADO DE MATO GROSSO, 1960).
Para atender estas necessidades, o projeto foi concebido com rea construda
total de 6.722,10 m distribudos em um subsolo (poro), pilotis, sete pavimentos
tipos e um terrao. Constitudo por estrutura em concreto armado, lajes macias,
alvenaria de vedao em blocos cermicos, esquadrias metlicas de alumnio com
vidros em grandes vos, revestimento externo e interno com pintura ltex e cobertura
com sistema de laje impermeabilizada.
As fachadas so protegidas contra o sol atravs de brises horizontais (com
alavanca) em toda extenso, exceto na fachada principal do 6. andar, que recuada
em relao ao alinhamento dos outros andares, formando nesse espao varandas
apoiadas por pilares de um extremo ao outro. A caixa da escada muito iluminada e
ventilada, devido presena de aberturas proporcionadas pelos brises horizontais
fixos em toda a sua extenso.
O revestimento dos pisos das escadas internas e externa, das reas dos
elevadores do 1. ao 7. pavimento, do acesso ao terrao e do pilotis so constitudos
por mrmores, assim como, o revestimento dos pilares do pilotis. Quanto ao
revestimento dos pisos e paredes das copas e sanitrios so formados por materiais

19

Entre suas obras esto o Grande Hotel, o Colgio Estadual, o Cine-Teatro Cuiab, a Ponte Jlio Muller, a
Estao de Tratamento de gua, o Hotel Fencia, o Edifcio O.G.T, entre outras (S, sd).

54

cermicos. J os revestimentos dos pisos do local de trabalho so constitudos por


parquet.
A maquete original do prdio da Prefeitura (Figura 8) foi localizada no
Departamento de Arquitetura da Universidade de Cuiab (UNIC), local em que
tambm foi realizada a sua restaurao, j os esquemas dos projetos arquitetnicos
originais desenvolvidos a partir dos projetos hidrosanitrios encontram-se no Anexo
A.

Figura 8 - Maquete original do edifcio Palcio Alencastro


Fonte: Departamento de Arquitetura da Universidade de Cuiab (UNIC, 2010).

3.5

A CONSTRUO DO PALCIO ALENCASTRO


A concorrncia pblica para a execuo da primeira parte da construo do

novo Alencastro foi publicada no Dirio Oficial do Estado de Mato Grosso de 9 de


julho de 1959 e limitava-se execuo das estruturas de concreto, alvenaria,
instalaes (luz, gua, telefone) e cobertura do prdio. Atenderam a esta
concorrncia as empresas de So Paulo Construtora Martins Engel Ltda. e Monteiro,
Wigderowitzn & Monteiro Ltda. Consagrando o resultado construtora Monteiro,
Wigderowitzn & Monteiro Ltda que apresentou o menor valor, correspondente a Cr$
89.921.000,00 (oitenta e nove milhes, novecentos e vinte e um mil cruzeiros),
pagamentos em 33 parcelas e prazo de execuo de 500 (quinhentos) dias. (JORNAL
O ESTADO DE MATO GROSSO, 1960; S, sd).
A construo consolidou-se em rea (Figura 9) localizada aos fundos do
antigo palcio do Governo Estadual, limitando com os prdios da Legio Brasileira
de Assistncia (LBA) e da antiga Delegacia Fiscal do Tesouro Nacional, esquina

55

com a Praa Alencastro e Rua Candido Mariano. Ao trmino das obras, foram
demolidos os prdios citados, inclusive o antigo Alencastro, local onde foi construdo
um belo jardim fronteiro ao Palcio. (JORNAL O ESTADO DE MATO GROSSO,
1960; FREIRE, 1997).

Figura 9 - Implantao do Palcio Alencastro


De acordo com S (sd), a construo (Figura 10) da sede do Governo teve
incio em 1960 e um ano depois o governo Fernando Correia da Costa (1961 - 1966)
instalou-se, ainda sem concluir, nos 1 e 2 pavimentos ficando a concluso da obra a
cargo da Empresa Carioca de Alvenaria e Revestimentos.

Figura 10 - Construo do Palcio Alencastro


Fonte: (FREIRE, 1997, p. 1-125)

56

Conforme informao contida em uma das placas de inaugurao fixada no


trreo, o governador Fernando Correia da Costa concluiu e inaugurou em 13/12/1965
os 3, 4, 5, 6 e 7 pavimentos, juntamente com o subsolo, terrao e fachadas do
Palcio Alencastro (Figura 11).

Figura 11 - Palcio Alencastro


Fonte: (S, sd, p. 236)

O governo do Estado de Mato Grosso manteve-se no Alencastro at 1982,


quando foi doado ao governo municipal. Ultimava-se, ento, a construo do Centro
Poltico-Administrativo do Governo Estadual (CPA), ampla rea antes no meio do
cerrado, onde a Administrao Estadual ainda hoje tem instaladas suas Secretarias e
demais rgos governamentais.
3.6

TOMBAMENTO DA REA CENTRAL


Com o crescimento urbano mais acentuado a partir da dcada de 70, a rea

central sofreu grande presso no sentido da verticalizao, o que culminou com o


tombamento federal do conjunto arquitetnico, urbanstico e paisagstico e
conseqente definio do permetro do centro histrico e seu entorno em 1987
(tombamento provisrio) como forma de conservar estilos arquitetnicos (colonial e
ecltico, principalmente) e outros imveis mais recentes, mas valorosos, da metade
do sculo passado a esta parte.

57

Localizado na rea central de Cuiab (Figura 12), O Palcio Alencastro, no


entanto, est situado no entorno da rea de tombamento histrico da capital matogrossense.

Figura 12 - Imagem area do Edifcio Palcio Alencastro


Fonte: Adaptado das imagens do Google Earth (2009)

Este tombamento tornou-se definitivo a partir da homologao da portaria n


10 de novembro de 1992 do Ministrio do Estado da Cultura para o municpio de
Cuiab, que considera como tombados20 todos os imveis dentro de um permetro
pr-determinado e ao mesmo tempo definiu uma outra rea considerada como
entorno que dever tambm possuir suas caractersticas preservadas e as futuras
alteraes devero ser compatveis com a citada portaria. Deve-se ressaltar que at o
momento, o Palcio Alencastro (Figura 13) no foi objeto de tombamento individual
por nenhuma esfera de governo.

Figura 13 - Vista frontal do Palcio Alencastro


20

Cerca de 400 imveis constituindo uma rea de 13, 10 hectares que guarda o patrimnio construdo
remanescente do sculo XIII, XIX e XX mantendo integro o traado urbano colonial. (MINISTRIO DA
CULTURA, 1992).

58

MATERIAIS E MTODOS

O objetivo deste captulo apresentar o procedimento metodolgico


empregado na aplicao da avaliao ps-ocupao do Palcio Alencastro, sede da
Prefeitura Municipal de Cuiab.
A principal metodologia desta pesquisa para analise de desempenho do
edifcio, nos aspectos de segurana contra incndio, o emprego da APO, atravs de
suas ferramentas de avaliao que sero detalhadas neste capitulo.
Os aspectos de segurana contra incndio a serem estudados neste trabalho
correspondem s exigncias mnimas de segurana para as edificaes construdas
antes de 1984, do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Mato Grosso, incidentes
sobre sadas de emergncia, sistema de proteo por extintores e hidrantes,
sinalizao, iluminao de emergncia e sistemas de alarme de incndio.
A pesquisa baseou-se, mais especificadamente, nos estudos apresentados por
ORNSTEIN; HOMERO (1992), ORNSTEIN et al. (1995), LAY ; REIS (2005) e
ZANCUL (2007).
A metodologia aplicada na pesquisa do Palcio Alencastro constou de
avaliaes de cunho tcnico, atravs de observaes de desempenho (walkthrough) e
comportamental, que leva em considerao a opinio dos usurios sobre a edificao,
conforme descrito a seguir:
4.1

LEVANTAMENTO DE DADOS
Primeiramente foram realizadas pesquisas bibliogrficas sobre os temas

relacionados avaliao ps-ocupao do ambiente construdo e ao desempenho de


edificaes. Com ambas as pesquisas buscou-se estudos de avaliao em edifcios da
administrao pblica. Quanto rea de estudo, foram necessrias tambm pesquisas

59

sobre a evoluo urbana do municpio de Cuiab para melhor compreender o


processo de construo do prdio, assim como para melhor caracterizao do
Edifcio objeto do estudo, para conhecer o seu estilo arquitetnico.
Foram obtidas informaes relativas ao Palcio Alencastro atravs de
entrevistas informais com funcionrios-chave, com descendente da famlia
Alencastro, mediante busca por projetos originais, maquetes, pesquisas em matrias
de jornais, alm de conversas informais com personalidades pblicas e civis que
conheceram e acompanharam a construo. Foram feitas observaes visuais no
edifcio para que se pudessem definir quais variveis comporiam o objeto da
pesquisa e em quais espaos do edifcio incidiria a avaliao pretendida.
Para obteno de informaes em livros, teses e dissertaes, maquetes,
revistas, jornais da poca, anais de congressos foram pesquisados diversos acervos21.
Tambm entrevistas, artigos, normas tcnicas foram alcanados nos portais da rede
mundial de computadores.
4.2

VARIVEIS DA PESQUISA
Nas escolhas das variveis que compem as exigncias dos usurios,

observaram-se os aspectos que respondem por maiores inadequaes e que podem


conduzir a maiores danos ao servidor no seu ambiente de trabalho e ao edifcio como
um todo.
A escolha das variveis da pesquisa se definiu tambm motivada pelo
conhecimento das inspees tcnicas que ocorreram no edifcio, realizadas por
rgos de fiscalizao federais, estaduais e municipais. Dessas inspees resultaram
notificaes ao poder municipal. A abrangncia destas notificaes corresponde a
vrias situaes irregulares, inadequadas e inoperantes, a exemplo das instalaes
hidrossanitrias, condies de limpeza, instalaes de combate a incndio,
instalaes eltricas e adequao a portadores de necessidades especiais.

21

Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT), Universidade de Cuiab (UNIC), Universidade Estadual de
So Paulo (USP), Arquivo Pblico do Estado de Mato Grosso, Secretaria de Cultura do Estado de Mato Grosso,
Instituto de Planejamento e Desenvolvimento Urbano de Cuiab (IPDU), Prefeitura Municipal de Cuiab, Revista
Techne (PINI) e Jornal Dirio de Cuiab.

60

A varivel selecionada para a avaliao tcnica da pesquisa correspondeu


avaliao tcnica construtiva, em que est compreendido o aspecto de segurana
contra incndio, o qual compe as exigncias dos usurios. (NBR 15575-1, 2008).
4.3

MTODOS E TCNICAS
Para avaliar o desempenho, optou-se pelo emprego de mtodos qualitativos e

quantitativos que pudessem indicar se o nvel de atendimento s necessidades de


segurana contra incndio oferecido aos servidores municipais est sendo atendido.
Desta forma, foram escolhidas para avaliar o desempenho do Palcio Alencastro os
mtodos e tcnicas abaixo arrolados:
1- Observaes de desempenho fsico (walkthrough);
2- Aplicao de questionrios aos servidores municipais;
3- Entrevista com pessoas significativas do ambiente construdo;
4- Registros fotogrficos.
4.3.1

Observaes de desempenho fsico (walkthrough)


Inicialmente, para as observaes de desempenho fsico, buscou-se

informaes sobre o prdio que viessem dar subsdio pesquisa. Isto foi uma
operao em muitos aspectos positiva, mas no quesito projetos arquitetnicos
originais e atuais nem mesmo foram encontrados os ltimos leiautes dos pavimentos.
Para a elaborao das observaes de desempenho nas reas predefinidas, tornou-se
necessrio desenvolver estes projetos para possibilitar a anlise destes ambientes.
As observaes de desempenho fsico utilizadas nas reas predeterminadas
foram realizadas entre os meses de abril e maio de 2010. Para tal foram definidos,
alm das reas dos ambientes selecionados para realizar as observaes visuais, os
parmetros disponibilizados em leis e normas tcnicas, relativos segurana contra
incndio, a serem aplicados na pesquisa e posteriormente organizados em forma de
planilhas para facilitar as inspees no edifcio.

61

Todos os levantamentos foram realizados normalmente atravs da


pesquisadora22 e um tcnico em edificaes, tambm funcionrio do municpio. Em
alguns momentos da pesquisa, quando houve necessidade, foram adicionados ao
trabalho de inspeo, uma engenheira civil23, um engenheiro de segurana do
trabalho24 e um estagirio de arquitetura e urbanismo.
O pesquisador, juntamente com o administrador do prdio, realizou uma
inspeo visual em todo o edifcio, desde o subsolo (poro) at o terrao,
contemplando aspectos de uso, operao e manuteno, aspectos positivos e
negativos do prdio, questes de limpeza, equipamentos de combate a incndio,
instalaes eltricas e hidrossanitrias, instalaes de pra-raios, infiltraes, ar
condicionado, acessibilidade e outros.
O levantamento realizado atravs das inspees visuais foi detalhado em
planilhas e plantas anteriormente desenvolvidas com os critrios de desempenho
selecionados. Foram feitas estas inspees em todas as reas dos ambientes
selecionados, do poro (subsolo) ao terrao. Posteriormente elaborou-se em ambiente
grfico digital (CAD) a situao encontrada, para posterior avaliao dos dados.
4.3.2

Aplicao dos questionrios aos servidores municipais


A elaborao dos questionrios foi efetivada levando em considerao as

informaes e recomendaes de Ornstein, Romero (1992), Ornstein, Bruna e


Homero (1995), Lay e Reis (2005).
No Palcio Alencastro encontram-se, entre outras Secretarias, a Secretaria
Municipal de Finanas (SMF), a Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Urbano (SMADES) e o gabinete do chefe do Executivo, que embora demandem
grande procura da parte dos usurios externos, recebam visitas que comparecem
esporadicamente e geralmente de curta durao.
Dessa forma, a populao amostral ficou constituda somente pelos servidores
que trabalham no edifcio, quais sejam: servidores efetivos, comissionados,
terceirizados e estagirios.
22

Engenheira civil e de segurana do trabalho, funcionria da Prefeitura Municipal de Cuiab.


Analista de projetos da Prefeitura Municipal de Cuiab
24
Engenheiro civil e de segurana do trabalho
23

62

O questionrio constitudo por trs tipos de questes: mltipla escolha (com


as respostas timo, bom, regular, precrio e pssimo); dicotmicas (sim, no, no sei)
e apenas uma questo aberta.
As perguntas dispostas nos questionrios demandam temas relativos s
exigncias dos usurios quanto segurana contra incndio na edificao e assuntos
correlatos, abordando ainda reas mais abrangentes, como: acessibilidade,
manuteno e sistemas de instalaes.
O pblico da amostragem constitudo por servidores com variados nveis de
instruo. Este perfil ficou evidente somente aps a aplicao do pr-teste e como a
pesquisa tinha o objetivo de obter a opinio, atravs da amostragem, de todos os
trabalhadores do prdio, ficou clara a necessidade de reajustar as perguntas em um
nvel de maior clareza, facilitando a compreenso para todos os pesquisados.
Foram disponibilizados treze questionrios de pr-teste. Quatro destes foram
entregues e respondidos na presena da pesquisadora, que percebeu de pronto a
necessidade de fazer alguns ajustes para melhorar compreenso, clareza e
simplicidade de algumas perguntas. Mudou-se ento a redao, suprimindo-se alguns
termos tcnicos das questes. Uma delas foi desmembrada em duas.
Outra situao observada durante a aplicao dos questionrios de pr-teste
foi a constatao de certo constrangimento quanto necessidade de identificao do
entrevistado. Na pesquisa o entrevistado informou o tempo de servio, local de
lotao, nmero do pavimento e a funo atual.
Quando da distribuio dos questionrios por pavimento observou-se que
encontrava-se em andamento uma reforma no stimo andar do Palcio Alencastro
com o pavimento totalmente em obras. Parte do segundo pavimento tambm estava
sendo reformado.
Nos meses de maio e junho de 2010, foram distribudos e recolhidos os 115
questionrios (Anexo B) aplicados, que foram preenchidos sem a presena do
pesquisador. Deste total foram respondidas 89 unidades, que representam, num
universo de 575 funcionrios, 15,48% do total da amostra. De um modo geral, os
servidores foram bastante receptivos e colaboraram de bom grado no preenchimento
dos questionrios.

63

4.3.3

Entrevista com pessoas significativas do ambiente construdo


Com objetivo de conhecer com mais profundidade certas questes relativas

aos aspectos fsico-construtivos, funcionais, de uso, operao e manuteno, alm do


aspecto gerencial-administrativo do edifcio, foram realizadas entrevistas informais
com o superintendente de Patrimnio e Servios do Municpio, o administrador do
Palcio e o responsvel pela manuteno do sistema hidrossanitrio, instalaes
eltricas e de combate a incndio.
4.3.4

Registro fotogrfico
As inspees fsicas realizadas em todos os ambientes selecionados para

estudo, assim como as inspees executadas na companhia do administrador do


prdio e do responsvel pela manuteno das instalaes, foram acompanhadas de
registro fotogrfico.
4.4

CARACTERIZAO DOS AMBIENTES A SEREM ESTUDADOS NO


EDIFCIO
A seleo do ambiente a ser levantado teve origem na localizao de maior

concentrao dos equipamentos de proteo ativa, conforme os critrios selecionados


para atender s mnimas exigncias do Corpo de Bombeiros Militar para este tipo de
edificao.
As reas do prdio predefinidas para o estudo consistem em reas de uso
comum internas, como caixas de escada, reas de circulao de acesso aos
elevadores e escada interna (Figura 14).

Figura 14 - reas selecionadas para pesquisa no edifcio

64

Apesar da pesquisa centralizar-se nas reas de circulao interna, local que


concentra os equipamentos de combate a incndio, as inspees fsicas, de acordo
com os critrios selecionados das normas e legislaes, foram realizadas no edifcio
como um todo.
Para representao do projeto do edifcio, foi definido o terceiro pavimento,
de onde foi elaborada uma planta com a situao atual e proposto um layout onde
foram definidos os parmetros de segurana contra incndio baseados na legislao
vigente.
4.5

CRITRIOS DE DESEMPENHO
Para avaliar o atual desempenho do edifcio no quesito segurana contra

incndio, foi necessrio definir os critrios j fundamentados em legislaes e


normas tcnicas pertinentes ao objetivo da pesquisa, de maneira que pudessem ser
posteriormente comparados com o levantamento das situaes encontradas no
ambiente em estudo.
Os critrios de desempenho definidos para a anlise do edifcio foram
minuciosamente estudados e identificados com base em legislaes e normas
tcnicas atuais relacionadas segurana contra incndio, disponibilizadas abaixo. Os
critrios de desempenho esto dispostos no Anexo C.
a) Lei 8399/ 2005 Segurana contra incndio e Pnico do Estado de Mato
Grosso;
b) NBR 12693/93 Sistema de proteo por extintores de incndio;
c) NBR 13714/2000 - Sistema de Proteo por Hidrantes;
d) NBR 9077/2001- Sadas de emergncia em edifcios;
e) NBR 9441/1998 Execuo de sistemas de alarme e deteco de
incndio;
f) NBR 10898/1999 Sistema de Iluminao de Emergncia / NBR 134341/2004 - Sinalizao de proteo contra incndio e pnico (Parte 1Princpios de projeto).

65

Os sistemas de iluminao de emergncia e sinalizao de proteo contra


incndio no foram implantados no prdio da Prefeitura.
Os critrios definidos correspondentes s normas citadas acima (itens a, b, c,
d , e, f) foram selecionados e inscritos em planilhas para facilitar o levantamento, no
momento das inspees, e posteriormente, durante a anlise. Estas planilhas, com os
parmetros selecionados esto disponveis no Anexo D deste trabalho.
g) NR 23/ 1978 Norma Regulamentadora de Proteo Contra Incndio
Observao: Desta norma utilizamos apenas o critrio elaborao de exerccio de
alerta (exerccio de combate ao fogo), pois os critrios restantes j esto
contemplados nas normas tcnicas citadas acima.
h) Lei 102/ 2003 Cdigo de Obras e Edificaes do Municpio de Cuiab
4.6

PLANEJAMENTO DA TABULAO DOS DADOS DA AVALIAO


COMPORTAMENTAL E TCNICA
Em funo dos objetivos da pesquisa determinou-se o tamanho da amostra, o

intervalo de confiana e a margem de erro. Foi ento considerado o nvel de


confiana de 95,5% utilizado em muitos estudos de APO e margem de erro da
pesquisa de 10% disponibilizada atravs da tabela de Amostras casuais simples para
nvel de confiana de 95,5%, conforme Ornstein e Homero (1992, p. 80).
Desta forma, de acordo com esta Tabela (Anexo E), tem-se atravs de faixas
populacionais e em funo da margem de erro, o tamanho da amostra. Para a
populao entre 551 e 600, que o caso da populao em questo, considerando a
margem de erro (e) da pesquisa de 10%, a populao mnima de 86, mas foi
utilizado no trabalho o valor amostral igual a 89, que atende a uma populao de at
850 pessoas, considerando:

onde n = tamanho da amostra.


A sistematizao dos dados do questionrio teve inicio com a verificao do total de
questionrios respondidos e a frequncia em que se repetiam as respostas timo,
bom, regular, precrio e pssimo, sim, no, fornecidas pelos servidores pblicos. As

66

informaes disponibilizadas atravs dos questionrios foram sistematizadas em


planilhas do programa Microsoft Excel, assim como os grficos de freqncia.
Na elaborao dos questionrios, para identificar a opinio dos servidores,
foram disponibilizadas questes relacionadas segurana contra incndio, e
correlatas a este assunto e outras mais abrangentes sobre o edifcio. No entanto, para
a sistematizao do questionrio foram analisadas somente quelas que tm
implicaes com a preveno e a proteo contra incndio.
Para as questes com respostas timo, bom, regular, precrio e
pssimo, foi disponibilizada uma sistematizao de dados que possibilitasse definir
se as avaliaes so positivas ou negativas para cada questo. Assim, optou-se por
atribuir uma escala de valores considerando a pontuao para cada resposta variando
de 1 a 5 pontos ( pssimo a timo) e valor de referncia igual a 3 (regular). Desta
forma, o valor abaixo da linha de referncia ter avaliao negativa e ao contrrio
ter avaliao positiva dos servidores.
A avaliao tcnica se procedeu comparando os critrios de desempenho
selecionados das legislaes e normas com o levantamento desenvolvido nos lugares
selecionados para a pesquisa.
4.7

APRESENTAO, RESULTADOS E DISCUSSES


Aps levantamento fsico nos ambientes selecionados do edifcio, atravs das

observaes visuais, foram feitas anlises quanto a conformidade com os parmetros


retirados das normas e leis atuais, relativas preveno e combate a incndio.
Com o recebimento dos questionrios passou-se fase de planejamento da sua
sistematizao, definindo-se quais mtodos poderiam ser utilizados para a tabulao
destes dados para posterior anlise e diagnstico da avaliao ps-ocupao.
Para melhor compreenso da metodologia utilizada encontra-se abaixo, na Figura
15, organograma de aplicao da pesquisa.

67

Figura 15- Organograma da metodologia adaptado a partir de Zancul (2009, p. 44)

68

APRESENTAO, RESULTADOS E DISCUSSES

Este captulo apresenta o levantamento e os resultados das avaliaes fsicas e


comportamentais mediante a aplicao das ferramentas da APO. So apresentados os
resultados da avaliao comportamental procedida por meio da aplicao de
questionrios e da avaliao tcnica atravs de inspees fsicas do edifcio em
questo, relacionados aos objetivos da pesquisa.
Na sequncia, so expostas as anlises integradas comparativas, havendo
cruzamento de dados comuns das avaliaes, confrontando-se os dados da avaliao
tcnica com a opinio dos servidores municipais. Apresentam-se tambm os
principais problemas de ordem geral, detectados por ocasio das inspees
walkthrough.
5.1

APRESENTAO
WALKTHRUGH

RESULTADO

DA

AVALIAO

FSICA

Os dados obtidos na avaliao tcnica foram levantados por inspees fsicas


nas reas de circulao interna e caixa de escada do edifcio; tambm, dependendo da
norma tcnica, foram levantados os locais de trabalho de todos os pavimentos,
segundo os critrios de desempenho selecionados para a pesquisa, que constituem as
leis e normas tcnicas relativas segurana contra incndio. Esta anlise de
adequao do edifcio a normas e leis opera-se de acordo com a lei estadual 8399, de
22/12/200525.
Desta forma, a partir das exigncias mnimas para as edificaes existentes,
destacam-se parmetros das normas e legislaes atuais pertinentes, para a
25

Lei de segurana contra incndio e pnico do Estado de Mato Grosso, a qual estipula as exigncias mnimas
para as edificaes construdas at 1984, como o caso da Prefeitura Municipal de Cuiab, com rea construda
superior a 750m e com altura superior a 10m: sadas de emergncia, alarme de incndio, iluminao de
emergncia, extintores, sinalizao e hidrantes.

69

verificao do desempenho do edifcio de acordo com a conformidade com as


mesmas.
Os resultados esto disponveis separadamente para cada lei e ou norma
tcnica na verificao da adequao do edifcio aos critrios de desempenho
previamente selecionados. Estes critrios encontram-se disponibilizados no Anexo C
do presente trabalho.
5.1.1

Lei 8399/2005 Segurana Contra Incndio e Pnico do Estado de Mato


Grosso
Na entrevista realizada com o Superintendente de Patrimnio da Prefeitura

em 2010, este relatou que no h processo de segurana contra incndio e pnico,


alvar de segurana contra incndio e pnico e muito menos brigada de incndio no
Palcio Alencastro.
O Corpo de Bombeiros Militar de Mato Grosso tem notificado a Prefeitura de
Cuiab para que esta apresente o Processo de Segurana Contra Incndio e Pnico no
qual se avaliaria a adequao do edifcio s normas citadas. No dispondo a
Prefeitura desse processo, no ter tambm o Alvar de Segurana descumprindo
com a legislao.
Na Figura 16 destacam-se os obstculos que impedem o acesso de viaturas do
Corpo de Bombeiros: as laterais do prdio que do acesso para as vias Cndido
Mariano e Travessa Celestino constitudas por paredes cegas, o jardim, os
estacionamentos e a cobertura alongada que avana sobre o jardim em direo Rua
Joaquim Murtinho.

Figura 16 - A fachada lateral da esquerda corresponde a vista para a Rua Cndido


Mariano e a da direita corresponde fachada principal do edifcio da Prefeitura.

70

5.1.2

NBR 12693/93 Sistema de proteo por extintores


Inicialmente estudou-se o sistema de proteo por extintores em todos os

andares. Examinou-se a existncia dos extintores, sua quantidade, a posio de sua


instalao, o agente extintor, a distncia de sua instalao em relao a um outro
extintor, ou a distncia que o operador dever vencer at o extintor, em caso de
sinistro, a validade da carga e o seu estado de conservao, entre outras situaes
predefinidas atravs da seleo dos critrios da norma em questo.
Os dados encontrados aps o dimensionamento, conforme a norma para a
classificao do edifcio foram: tipo de risco pequeno (conforme classificao da
T.S.I.B-Tarifa de Seguro Incndio Brasil), classe de fogo A; unidade extintora dez
litros; agente extintor a gua. Atende, pois, s recomendaes da norma.
Os extintores, em nmero de dois, esto localizados na circulao, prximo
aos elevadores e escada, para atender a todo o pavimento. No foram vistos
extintores dentro do local de trabalho, quando do levantamento. Em algumas
situaes, observa-se apenas o suporte para fixao na circulao de acesso aos
locais de trabalho.
Estes extintores encontram-se protegidos de danos fsicos, em locais bem
visveis, desobstrudos e instalados adequadamente e em seu envoltrio encontra-se o
selo de garantia da ABNT/INMETRO.
A distncia mxima que o operador deve percorrer at o local do extintor e a
distncia entre extintores recomendada pela norma de vinte metros para o risco
pequeno. Conforme o levantamento, estes itens no esto adequados. A Figura 17
mostra a situao encontrada e exemplificada no 3. pavimento do prdio.

Figura 17 - Indicao da distncia entre operador e o local do extintor (3. pavimento)

71

Observa-se, de acordo com a Figura 17, que a distncia entre o local em que
esto fixados os extintores (circulao de elevadores e escadas) at o ponto mais
distante ao lado direito da planta baixa do edifcio supera os vinte metros
recomendados pela norma em todos os pavimentos.
A quantidade de extintores depende diretamente da configurao do layout
do pavimento, sendo que os setes pavimentos do Palcio Alencastro possuem um
leiaute prprio. Como no existem extintores, alm dos fixados na circulao, a
situao se repete em todos os andares: os atuais no bastam proteo dos
servidores, em caso de sinistro.
A Figura 18 indica o dimensionamento dos extintores do 5. pavimento, de
acordo com o leiaute apresentado por ocasio do levantamento.

Figura 18 - Localizao dos extintores (5. pavimento)


A altura da ala de manuseio do extintor em relao ao piso acabado no
poro (subsolo) e trreo correspondem a 1,0m. Os demais extintores localizados na
circulao

dos pavimentos esto instalados altura de 1,50m, ambos em

conformidade com a norma. No foram localizados extintores no pavimento 1. e no


2., somente os seus suportes de fixao.
No subsolo (poro) e nos pavimentos 3. e 5., apenas um extintor foi
observado em cada um desses lugares; nos pavimentos trreo, 4., 6. e 7., foram
identificados dois extintores; e no pavimento 1. e no 2., nenhum extintor foi
encontrado. O tipo de extintor identificado em todos os pavimentos foi o carregado

72

com gua pressurizada, com capacidade para dez litros. Em nenhum pavimento
existe sinalizao para identific-los no ambiente.
Para facilitar o combate a incndio, a norma recomenda que todos os
extintores estejam sinalizados com a identificao do agente extintor (figura 19) e
marcao no piso (Figura 20).

Figura 19 - Identificao do agente


extintor

Figura 20 - Sinalizao na parede e


marcao no piso

Nas reas levantadas onde foram encontrados os extintores, todos estavam


com a carga vencida h quase um ano. No foram localizados, tambm, extintores
para utilizao em equipamentos eltricos energizados como quadros de distribuio
de energia e fios, a no ser para a casa de fora localizada externamente.
5.1.3

NBR 13714/2000 Sistema de proteo por hidrantes


O sistema est localizado na rea de circulao comum para elevadores e

escada, conforme determina a legislao. No levantamento examinou-se a existncia


de abrigos, registros e conexes, mangueiras e esguichos, a altura e a localizao dos
hidrantes, o dimetro e a organizao das mangueiras dentro da caixa e o estado de
conservao do conjunto, os reservatrios elevado e enterrado, o hidrante externo
entre outros critrios selecionados da norma.
Aps levantamento constatou-se quanto aos hidrantes: os abrigos esto
pintados na cor vermelha, atendem parcialmente distncia mxima de localizao
at a rea a proteger e esto fechados sem chaveamento, o material de tubulao de
ao galvanizado com dimetro de 63mm, conforme norma tcnica.

73

No pavimento trreo, o sistema de proteo encontra-se completo, ou seja,


dentro do abrigo h registro, conexes e mangueira, mas o estado de conservao do
conjunto impede o funcionamento do sistema. Ao mesmo tempo, a caixa de abrigo
serve de depsito de lixo (Figura 21).

Figura 21 - Caixa de abrigo para hidrantes (trreo)


Nos pavimentos 1., 2. e 3., as mangueiras no se encontravam no abrigo
para hidrantes, havendo somente a sada de gua e o registro, como mostra a Figura
22.

Figura 22 - Abrigo para hidrantes faltando os acessrios (3. Pavimento)


J no subsolo, trreo, 5., 6. e 7. pavimentos as mangueiras estavam
acondicionadas dentro dos abrigos, porm em condies to precrias que tornam o
sistema inoperante. Em todos os abrigos para os hidrantes internos havia alguma
irregularidade: ora faltava um acessrio, ora uma conexo, ora mangueira ou

74

esguicho. Alm disso, o estado de conservao de todo o conjunto era precrio e


inoperante, dando mostra do descaso para com a manuteno e a reposio dos
equipamentos de segurana.
Com relao altura dos hidrantes nos pavimentos internos, esto fixados a
um 1,45m do piso acabado, conforme recomenda a legislao, que estipula uma
altura entre 1 e 1,50m do piso acabado.
J as mangueiras de incndio possuem de 38mm, comprimento de 15m e
esto acondicionadas em abrigos desconformes em alguns andares (Figura 23), com
estado de conservao de precrio a inoperante. A norma recomenda que as
mangueiras estejam acondicionadas aduchadas ou em ziguezague (Figura 24).

Figura 23 - Acondicionamento de
mangueiras (6. pavimento)

Figura 24 - Acondicionamento
recomendado pela norma

A sinalizao dos hidrantes tambm parmetro no observado nos


pavimentos. A sinalizao das portas dos abrigos com a palavra INCNDIO existe
somente no 5. e no 6. pavimento.
O reservatrio inferior de gua localiza-se no poro do prdio e possui um
volume de aproximadamente 51.300 litros; j o reservatrio superior (Figura 25), que
alimenta a canalizao de incndio e o abastecimento normal do edifcio, possui
volume total de 98.000 litros, dos quais 17.150 litros destinados reserva de
incndio. No entanto, no foi localizado bomba de incndio que propicia maior
presso nas mangueiras e esguichos.

75

Figura 25 - Reservatrio superior (vista externa e barrilete de incndio)


Existem duas bombas de recalque destinadas a conduzir a gua para o
reservatrio superior; no entanto, somente uma est funcionando e conduzindo gua
para o abastecimento (Figura 26). No h bomba individualizada para combate a
incndio, raramente se opera manuteno preventiva, sendo feito somente
manuteno corretiva nesses sistemas, quando o equipamento entra em colapso,
conforme relatou o responsvel por esses servios. Da mesma forma, a manuteno e
limpeza peridicas dos reservatrios no so efetuadas.

Figura 26 - Bombas de recalque (localizadas no poro)


O sistema de proteo por hidrante externo no foi identificado no prdio
estando esta ausncia em desacordo com a norma. J os hidrantes urbanos, ligados

76

rede de gua pblica do municpio de Cuiab, conforme estudo apresentado pelo


Corpo de Bombeiros (2010) so ineficientes no combate ao incndio, devido a vrias
irregularidades encontradas: hidrantes sem presso ou vazo inadequada, hidrantes
sem tampes, presena de corpos estranhos no interior do hidrante (plstico, papel,
lixo, etc), calamento por cima da vlvula de abertura ou fechamento, falta de
manuteno, vandalismo.
A Figura 27 mostra o hidrante urbano, na Rua Candido Mariano, a vinte
metros do edifcio do Palcio Alencastro: alm de estar sem tampo, normalmente
carros estacionam no seu entorno; ao mesmo tempo, nenhuma sinalizao est no
local para advertir os condutores dessa infrao. Este fato aumenta a dificuldade da
ao dos bombeiros nos edifcios adjacentes e coloca em situao de muita
insegurana os servidores e usurios do Alencastro, devido s condies precrias de
combate a incndio existentes no Palcio.

Figura 27 - Hidrante Urbano sob teste do Corpo de bombeiros (Rua Candido


Mariano)
Fonte Hidrantes em Cuiab26

5.1.4

NBR 9077/2001- Sadas de emergncia em edifcios


O edifcio, por ser edificao antiga (1960-1965), necessita ter adequadas as
suas sadas de emergncia, de sorte que os servidores e usurios externos, em caso de
incndio, possam desocupar o edifcio sem correr risco algum. Neste sentido,

26

Hidrantes em Cuiab (CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DE MATO GROSSO,


2010), acesso em 09/11/2010 in http://www.bombeiros.mt.gov.br/?f=pagdinamica1&id=36

77

verificou-se a caixa da escada e seu dimensionamento, a circulao comum dos


elevadores e escada, obstculos na circulao de pessoas pelas rotas de fuga, a
pavimentao e seu estado de conservao, sinalizao e iluminao das rotas de
fuga, entre outros aspectos selecionados da norma.
As portas internas do Palcio Alencastro que do acesso para as circulaes
dos elevadores e escada, inclusive as portas fixadas nos acessos dos patamares da
escada, so constitudas por diversos tipos de materiais, como madeira, laminado,
estrutura metlica e vidro, estrutura metlica e disponibilizando dimenses de
0,80x2,10 m, 1,00 x2,10 m, 2,00 x4,50 m, 2,00x2,10 m, no havendo padronizao
para estes elementos. Em todos os andares, exceto o poro, durante as inspees
visuais, observou-se portas que no abrem no sentido das rotas de sadas (Figura 28),
como recomenda a norma de sadas de emergncia.

Figura 28 - Abertura das portas de acesso s reas de circulao de elevadores e


escadas (3 pavimento)
As reas de circulao que do acesso s escadas e aos elevadores em todos
os pavimentos, inclusive os patamares da escada, encontram-se obstrudas (Figuras
29 e 30) por assentos, vasos com plantas, lixeiras, caixas para acondicionamento de
material de instalaes de lgica e equipamentos para leitura biomtrica (no trreo),
obstrues que dificultam a sada da populao no caso de sinistro.

78

Figura 29 - Assentos no patamar (2.


pavimento)

Figura 30 - Vasos no patamar (7.


pavimento)

Devido as suas caractersticas construtivas, o Palcio Alencastro classifica-se


como edificao de mdia resistncia ao fogo, incluindo-se na classe Y. Como no
possui sistema de proteo por chuveiros automticos, a distncia mxima que a
pessoa deve percorrer at um local seguro em que estaria protegida do fogo de
vinte metros. O prdio no atende a esta recomendao da norma.
O Palcio conta com uma nica escada interna, que d acesso ao exterior.
Esta escada (Figura 31) no enclausurada (tipo comum) logo, no tem a funo de
proteger contra fumaa ou fogo.

Figura 31 - Escada interna (5 Pavimento)

79

Por toda a sua lateral h um brise horizontal, que a deixa vulnervel entrada
de oxignio; falta-lhe porta corta-fogo, no sendo, pois rota de fuga segundo os
parmetros da NBR 9077 (2001). E conforme recomendao desta norma, o edifcio
deveria ter duas escadas enclausuradas prova de fumaa. Suas caractersticas
encontram-se a seguir:
a.Tipo e quantidade de escada: uma escada no enclausurada;
b. Largura: 1,95 m;
c. Pisos: inconbustvel e resistente a chamas, derrapante27;
d. Altura: 5,50 m;
e. Degraus: altura 17,50 cm, largura 28 cm;
f. Comprimento do patamar: 2,00 m em todos os pavimentos exceto o trreo com
4,55 m;
g. Corrimo: descontnuo, altura 82 cm, dimetro 40 mm e afastamento da parede
60mm.
Quanto s caractersticas fsicas da escada, h conformidade com as
recomendaes da norma de sada de emergncia, exceto o corrimo, que est fixado
de forma descontnua ao longo da caixa da escada e seu afastamento da parede maior
que 50 mm.
Observa-se que, com relao aos pisos da escada, que alm de serem
derrapantes e no terem uma proteo que diminua a possibilidade de acidentes,
encontram-se com alto grau de desgaste abrasivo, fissuras, solturas de placas e
descolamentos. Esta situao no se verifica em relao ao piso da escada de acesso
ao 6. andar, que se encontra revestida com piso emborrachado.
Com relao s sinalizaes e indicaes de sadas, no existem sinalizadores
e iluminao de emergncia nas reas de circulao dos elevadores e escada,
corredores internos, acesso a escada, corredores de acesso aos locais de trabalho de
todos os pavimentos e rea de descarga.

27

Piso das escadas de pedras (mrmore), com exceo do piso do sexto andar (plurigoma), j bem desgastado
pelo uso, derrapante quando mido (entrada de chuva pelo brise da escada) e sem fixao de friso de proteo.

80

5.1.5

NBR 9441/1998 Execuo de sistema de alarme e deteco de incndio


Dos equipamentos que compem os sistemas de alarme presentes na

edificao, localizados aps as inspees visuais, esto os acionadores manuais,


ausentes os avisadores dentro dos locais de trabalho.
Os acionadores que compem o sistema de alarmes de incndio do Palcio,
no levantamento, foram localizados nos acessos aos elevadores e escada em todos os
pavimentos, exceto no trreo e poro. O acionador manual disponvel no prdio tem
as seguintes caractersticas:
a.Tipo de instalao: de sobrepor;
b. Alturas: de instalao 1,55 m e do ressalto do acionador 60 mm;
c. Quantidade de acionadores por pavimento: 1;
d. Distncia mxima da rea percorrida at o acionador: maior que 16 m;
e. Possuem informaes de funcionamento mas, no esto sinalizados;
f. Possuem dispositivos que dificulta o acionamento acidental.
Estas caractersticas esto compatveis com as normas. No entanto, atende
apenas parcialmente distncia mxima a ser percorrida pelo servidor at o
acionador; sendo que em algumas situaes nos locais de trabalho, esta distncia
ultrapassa a metragem recomendada.
Quanto ao sistema de alarme, s foram encontrados os acionadores. No
entanto, no foram encontrados em nenhum pavimento os avisadores sonoros ou
visuais nos locais de trabalho, que comunicariam um princpio de incndio no
edifcio.
Outras situaes verificadas: a falta de sinalizao destes acionadores nos
locais em que se encontram; seu estado de conservao aparentemente bom, porm,
no se sabe se iro funcionar quando solicitados em uma emergncia, considerando
que no foram localizados os avisadores.
5.1.6

NBR 10898/ 1999 Sistema de iluminao de emergncia


Aps levantamento em todos os pavimentos do edifcio, ficou comprovada a

inexistncia do sistema de iluminao de emergncia.

81

5.1.7

NBR 13434-1/ 2004 Sinalizao de proteo contra incndio e pnico


(Parte 1- princpios de projetos)
Aps levantamento em todos os pavimentos do edifcio, ficou comprovada a

inexistncia de sinalizao de incndio.


5.1.8

NR 23/1978 Norma regulamentadora de proteo contra incndio


(Portaria 3214/1978, Ministrio do Trabalho e Emprego
De acordo com esta Norma regulamentadora, os exerccios de alerta devero

ser feitos periodicamente para que a evacuao seja feita sem pnico e seguramente;
no entanto, aps entrevistas com o administrador do Palcio, ele informou que estes
exerccios no so realizados na edificao.
5.1.9

Lei Complementar 102/2003 Cdigo de obras e edificao de Cuiab


O Cdigo de obras e edificaes quanto questo de segurana contra

incndio remeta s normas tcnicas e ao Corpo de Bombeiros Militar. Como j foi


relatado, o projeto do edifcio do Palcio Alencastro no possui aprovao pelo
Corpo de Bombeiros, como tambm no possui facilidade de acesso para viaturas do
Corpo de Bombeiros em caso de incndio.
5.1.10 Sntese dos resultados da avaliao tcnica
Para atender ao objetivo de avaliar a adequao das condies de segurana
contra incndio do Edifcio s legislaes e normas tcnicas atuais, foram levantadas
e conferidas as situaes existentes atuais comparados com os critrios de
desempenho selecionados. Os resultados desse estudo so apresentados quadro 6:

82

Quadro 6 - Sntese dos resultados da avaliao tcnica


Norma tcnica ou legislao
Sntese dos resultados

1 Lei 8399/2005: Segurana contra O edifcio do Palcio Alencastro no atende s exigncias


Incndio e Pnico do Estado de
Mato Grosso

2 NBR

12693/93: Sistema de
proteo por extintores de incndio

3 NBR 13714/2000: Sistema de

9077/2001: Sadas
emergncia em edifcios

de

5 NBR 9441/98: Execuo de sistema


de alarme e deteco de incndio

6 NBR10898/1999

5.2

Apesar de atender parcialmente alguns critrios de


desempenho como tipo de agente extintor, caractersticas
de localizao, todos os extintores observados por ocasio
do levantamento no edifcio encontravam-se com carga
vencida.
Atende parcialmente aos critrios de desempenho como
as caractersticas fsicas (localizao, cor, dimetros), no
entanto, em nenhum pavimento o sistema encontrava-se
completo para uso adequado em caso de sinistro.

proteo por hidrantes

4 NBR

mnimas de segurana contra incndio com relao aos


critrios de desempenho selecionados desta lei.

(Sistema
de
iluminao de emergncia) e NBR
13434-1/2004 (Sinalizao de
proteo contra incndio e pnico,
Parte 1- Princpios de projeto)
NR
23/1978:
Norma
Regulamentadora de Proteo
contra
Incndio
(Portaria
3214/1978 Ministrio
do
Trabalho e Emprego)
Lei 102/2003: Cdigo de obras do
municpio de Cuiab

As caractersticas fsicas da escada, como largura, altura e


largura de degraus e corrimos, entre outras, atendem aos
critrios de desempenho selecionados da norma; no
entanto, a exigncia de escada enclausurada com porta
corta-fogo, sinalizaes e iluminao de emergncia,
situaes decisivas para se ter sada segura da edificao,
esto em desconformidade com a norma tcnica.
Atende parcialmente aos critrios de desempenho
selecionados pela norma tcnica; no entanto, no foi
possvel verificar se o sistema estava em bom
funcionamento.
No foram detectados estes dois sistemas no edifcio,
ainda que faam parte das exigncias mnimas de
segurana contra incndio.

A situao de segurana contra incndio disponibilizada


no edifcio no atende ao critrio de segurana
selecionado desta norma regulamentadora.

A situao de segurana contra incndio disponibilizada


no edifcio no atende aos critrios de segurana
selecionados deste cdigo de obras.

AVALIAO COMPORTAMENTAL QUESTIONRIOS


Os resultados da avaliao comportamental aplicada aos servidores pblicos

municipais esto apresentados conforme a disposio no questionrio, considerando


a percepo dos usurios quanto ao edifcio como um todo e considerando somente o
seu local de trabalho. Para tal a resposta dos servidores variou de acordo com as
formas: timo (o), bom (b), regular (r), precrio (pr) e pssimo (pe); sim, no, no
sabe e uma nica questo aberta.

83

A caracterizao dos serrvidores se manteve reestrita a seuu tempo de servio,


local de trabalho,
t
fu
funo
que exerce e sua secretaaria. Durannte os trabaalhos de
aplicao dos questioonrios houvve a preocu
upao de quue todos os pavimentoss fossem
avaliados pelos serviddores, no enntanto esta meta
m no see cumpriu ddevido aos trabalhos
mas ocorrenntes nos pavimentos 7 e partee do 2. D
Destas info
ormaes
de reform
resultaram
m:
a) Loocalizao dos
d servidoores no ediffcio:
Observva-se atravs da sistem
matizao dos
d dados quue os servidores28 de todos
t
os
pavimentoos que com
mpem o edifcio deeram suas opinies sobre os assuntos
abordadoss no questioonrio (Figuura 32), co
om exceo do 7 paviimento (Gaabinete e
Secretariaa de Governo).

Localizzao do
os Servvidores
6 Andar
A
5 Andar
A
4 Andar
A
3 Andar
A
2 Andar
A
1 Andar/Sobbreloja
Trreo (T)
Poro/Subsoolo (P)

8,99%
14,61%
%
5%
16,85
29,21%
7,87%
6,74%
8,99%
6,74%

Localiizao dos
Serviddores

0,00 10,00
1
20,00 30,00 40,00

Figuura 32 - Partticipao doos servidorees por pavim


mentos no edifcio (201
10)
b) Teempo de serrvio desen
nvolvido na
a sede da Prrefeitura:
Coom relao ao
a tempo de
d servio desenvolvidoo pelos servvidores, estees foram
divididos por faixas etrias: 0--10, 11-20, 21-30 e acima de 311 anos. Atrravs da
Figura 33 observa-se que estes tm
t
de um modo
m
geral, um relativvo conhecim
mento do
edifcio e de suas paartes. Nota-se ainda qu
ue, se dividdirmos as faaixas em in
ntervalos
menores, o municpioo ter dadoss para desen
nvolver proogramas nass reas de gesto
g
de
pessoas, planejament
p
o para novaas aquisiees de servidoores e aposeentadorias.

28

Lotados naas secretarias: Oramento


O
e Gesto; Meio Am
mbiente e desenvvolvimento Urbbano, Instituto de
d
Planejamennto e Desenvolvvimento Urbanoo, Agricultura, Vice
V Prefeitura, Finanas, Espporte e Turismo.

84

50
0

22
24,72

40
0

26
29 21
29,21

40
44,94

Tempo dee servio

30
0

QTDE
1
1,12

20
0
10
0

0
0a10anos

11aa20anos

21a30aanos

31anosacimaa

Figurra 33 - Temppo de servio do servid


dor desenvoolvido na Prrefeitura (20
010)
Coom relao s questes diretam
mente relaccionadas seguranaa contra
incndio (SCI) ou correlatas
c
d
disponibiliz
zadas no questionrio
q
foram elaaborados
grficos de
d frequncia em que os servidorres opinaram
m sobre o ambiente conforme
apresentao abaixo:
A Avaliao da perccepo da segurana
s
contra
c
incndio
A Figura 34 identifica a opinio dos
d servidorres quanto segurana contra
incndio. Nela se obbserva que 34,83%
3
doss servidoress consideraam que a seegurana
contra inncndio exiistente no prdio esst pssimaa, seguidoss de 35,96
6% que
responderaam que estee item enconntra-se em estado preccrio e 21,355% regularr. Estes
dados dem
monstram uma
u
tendnncia de avaaliao neggativa quanndo se som
mam aos
percentuaiis das respoostas precrrio e psssimo.

34,83

31

35,96

QTDE
3

4,49

10

0,00

20

3,37

19

30

21,35

40

32

Avaliao da seguran
na contra incndio

0
O

PR

PE

N.S/N.R

Figuura 34 - Avaaliao da segurana coontra incnddio

85

As Mudan
nas constaantes nos ambientes (a
alteraes layout)
l
Coonforme a Figura
F
35, 40,45%
4
doss servidoress percebem como regu
ular estas
mudanas; 13,48 avaaliaram com
mo boa, con
ntra 15,73% que responnderam preecrio e
23,60% pssimo,

observandoo-se neste caso


c
tendnncia de umaa avaliao positiva
quando see somam os percentuaiss das resposstas bom e regular.

12
13,48

30
0
10
0

1
1,12

20
0

QTDE
5
5,62

40
0

21
23,60

50
0

14
15,73

36
40,45

As mudan
nas consta
antes nos am
mbientes

0
O

PR

PE

N.SS/N.R

Figura 35
3 - Mudannas constanntes nos amb
bientes, alteerao de diivisrias, tro
oca de
pisos etc.
A Qualidaade dos pissos internoss
A Figura
F
36 representa
r
a opinio do
os servidorees quanto qualidade dos
d pisos
na rea dee circulaoo das escadaas e elevado
ores. A maiioria dos seervidores reespondeu
que o estaado regulaar 56,18%, seguida
s
de 14,61%
1
boom, contra 20,22% p
precrio
e 7,87% pssimo,, identificaando-se nessta questoo tendnciaa a uma avaliao
a

PR

PE

0
0,00

QTDE
7
7,87

18
20,22

13
14,61
1
1,12

60
0
50
0
40
0
30
0
20
0
10
0
0

50
56,18

positiva.

N
N.S/N.R

Figura 366 - Qualidadde dos pisoss da circulao interna (escadas e reas prxim
mas aos
elevad
dores)

86

A Quantidade de extintores
Coom relao quantidadde de extinto
ores, observva-se atravs da Figuraa 37 que
somente 21,35%
2
avaaliaram com
mo regular, enquantoo 25,84% precrio, seguidos
s
de 31,46%
% pssimo, indicandoo a uma ten
ndncia a um
m desempennho negativo
o.
Qu
uantidade de
d extintorees

Figura 37
3 - Quantid
dade de extiintores
A Manuteeno do siistema de combate
c
a incndio
A manuteno dos sistemas de combate a incndio,, como ex
xtintores,
hidrantes, alarme, iluuminao etc, foi avaliaada (Figura 38) com 244,72% respo
ondendo
regular, contra 33,,71% precrio, segu
uidos de 32,58% psssimo. A so
oma dos
valores pprecrio e pssimo, superior a 60%, poode indicar a insatisfaao dos
servidoress com a faltta de manutteno e ou reposio de
d equipam
mentos de prroteo e
combate a incndio.

29

33,71

32,58

2,25

QTDE
2

10

0,00

20

6,74

22

30

30

40

24,72

Man
nuteno do sistema
s
de com
mbate e proteo a incnd
dio

0
O

PR

PE

N.S/N.R

Figura 38
3 - Manuteeno do sisstema de pro
oteo e com
mbate a incndio (extin
ntores,
hidrrantes, alarm
mes, iluminaao de emeergncia etcc.)

87

A Qualidaade da man
nuteno reealizada no
o prdio
Quuanto quaalidade da manuteno
m
realizada no
n edifcio de um mod
do geral,
34,83% dos
d
servidoores responnderam reegular, enquanto 38,,20% preccrio e
15,73% ppssimo (F
Figura 39). Observa-see que, quanndo se trataa de manuteeno de
um modo geral, a sooma das reespostas prrecrio e pssimo

iindica um pequeno
p
declnio da
d insatisfao dos servvidores em relao manuteno
m
o dos equip
pamentos
de proteo e combatte a incndioo.

PR

PE

QTDE
3
3,37

14
15,73

34
38,20

7
7,87

0
0,00

50
0
40
0
30
0
20
0
10
0
0

31
34,83

Quaalidade da manuten
o realizad
da no edifcio

N.S/N.R

Figura 39 - Qualidade
Q
daa manuteno realizadaa no Palcioo Alencastro
o
uo do
O estado de manuteeno e conservao do prdio estimula a boa execu
seu trabalho?
d servidoores mostra, atravs daa Figura 400, que 65,1
17% dos
A avaliao dos
trabalhadoores respondderam que o estado de manuteno e conservvao do prdio no
estimula a boa execuo das ativvidades, con
ntra apenas 24,72%
2
quee acham quee sim.
O estado de manuteeno e conservao do edifico estimula a boa execu
uo do

58
65,17

seu trabalho?

40
0

9
10,11

60
0

22
24,72

80
0

20
0

QTDE
%

0
SIM

NO

N.S/N.R

Figuraa 40 - O estaado de mannuteno e conservao


c
o do edifcioo estimula a boa
exeecuo do seu
s trabalhoo?

88

Em uma simulaoo de incn


ndio voc saberia utilizar
u
os equipamentos de
combate a incndio??
Coom relao ao conhecim
mento pelo servidor da
d utilizaoo dos equip
pamentos
de combatte a incndio, observa-se atravs da Figura 41
4 que 75,228% afirmaaram no
saber utiliizar os equiipamentos de combatee disponveis no edifccio, contra 19,10%,
demonstraando que poor ocasio de
d um incnd
dio no edifcio, os servvidores tero
o grande
dificuldadde em extingguir o fogo no
n seu inciio.
Em uma simulao
s
v
voc
saberiia utilizar os
o equipam
mentos de coombate a

67
75,28

incndio??
80
0
60
0
5
5,62

20
0

QTDE

17
19,10

40
0

0
SIM

NO

N.S/N.R

Figura 41 - Em umaa simulao voc saberia utilizar os


o equipameentos de com
mbate a
incndiio (extintorees, hidrantess etc.)
Voc se sente
s
segurro quanto colocao
o das catraacas de con
ntrole na portaria,
p
caso necessite aband
donar com urgncia o seu local de
d trabalhoo?
A situao quue apresentaa a Figura 42
4 indica um
ma avaliao negativaa quando
se observaa que 78,655% dos servvidores responderam quue no se seentem segurros, pois
a presenaa da catracaa na portaria pode difficultar a fuuga em casoo de sinistrro contra

QTDE

SIM

4
4,49

15
16,85

100
0
80
0
60
0
40
0
20
0
0

70
78,65

16,85% quue se sentem


m seguros com a implaantao da catraca.

NO

N.S/N.R

Figura 42 - Voc se
s sente seguuro quanto colocaoo das catracas de contro
ole na
porttaria, caso necessite
n
abbandonar co
om urgnciaa o seu locall de trabalho
o?

89

O edifcio foi construdo h mais de quarenta anos e como toda edificao


necessita de cuidados para continuar proporcionando bom desempenho,
garantir a segurana e um bom estado de conservao. Qual o maior
problema que voc observa no Palcio Alencastro?
Com relao nica questo aberta (ltima do questionrio) que tece
consideraes sobre a conservao do edifcio e pergunta qual o maior problema
observado no prdio, observou-se que as respostas variaram entre os assuntos
relacionados: segurana contra incndio, manuteno, conservao, valorizao do
servidor, falta de estacionamentos. Optou-se por escolher os de maior
representatividade, divididos em blocos de assuntos correlatos, de acordo com a
Tabela 1 de freqncia e a Figura 43.
Tabela 1- Qual o maior problema que voc observa no edifcio?

Respostas
SCI
Manuteno e conservao
Adequao
No respondeu
Valorizao do servidor
Falta de estacionamento
Planejamento
Banheiros
Visual externo
Localizao
Organizao
Outros
Total

Frequncia
33
18
15
11
2
2
2
1
1
1
1
2
89

%
37,08
20,23
16,85
12,36
2,25
2,25
2,25
1,12
1,12
1,12
1,12
2,25
100,00

Da anlise observa-se que, entre as opes das respostas que mais


sobressaram com relao ao estado do edifcio e que o servidor v como problemas,
em ordem decrescente, esto: segurana contra incndio (37,08%), manuteno e
conservao (20,23%) e ainda a adequao do edifcio (16,85%). 11% no
responderam, talvez por desconhecimento de qual fosse o maior problema, ou o fato
da questo no estar bem formulada.

90

40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00

F
Figura
43 - Qual o maior
m
problem
ma que vocc observa nno edifcio
Appesar de o questionriio aplicado
o se voltar a questess relacionad
das com
seguranaa contra inncndio e assuntos correlatos, h tambm questees mais
abrangentees; no entannto, a Figurra 44 abaixo
o d mais nfase

s quuestes relaccionadas
segurana contra inncndio (Quuadro 7), estando as dem
mais questes disponib
bilizadas
no grficoo geral consttante do Annexo F.

Itens
3
9
10
11
15
17
18
20
21
23

Quadro 7 - Questes relacionadas a SCI


Questes
Q
Segurana conttra incndio
A mudanas constantes
As
c
noss ambientes co
omo as alteraes nas divisrias, troca dee pisos,
ettc.
A rampas de acesso
As
a
ao Palcio para deficcientes fsicoss
A
Atendimento
a portadores de necessidad
aos
des especiais
Q
Qualidade
dos pisos da circuulao interna (escadas, reas prximas aaos elevadoress)
A quantidadess de extintoress de incndio
As
A manuteno dos sistemas de proteo e combate a incndio (extinttores, hidrantees,
allarmes de incndio, iluminaao)
Q
Qualidade
da manuteno
m
reealizada no ed
difcio
A
Adequao
do Palcio s neccessidades do
os portadores de
d deficincia fsica
A limpeza do edifcio
e

A Figura
F
44 abaixo
a
repreesenta o grfico constituudo por esccala de valo
ores de 1
a 5 corresspondente s
opes pssimo,
p
preecrio, reguular, bom e timo. A linha de
refernciaa para avaliao correesponde ao
o valor (reggular) assim
m, o valorr que se
encontra abaixo
a
da mesma
m
ter avaliao
a
neegativa e ao contrario, ppositiva.

91

Escala de valores

Percepo dos servidores sobre SCI no Alencastro


5,00
4,50
4,00
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50

Q3

Q9

Q10

Q11

Q15

Q17

Q18

Q20

Q21

Q23

Pontuao

1,89

2,36

2,57

2,38

2,81

1,76

2,01

2,28

2,10

2,72

Referncia

Figura 44 - Percepo dos servidores sobre SCI


Atravs da figura 44 observa-se que as respostas tabuladas de todas as
questes encontram-se abaixo da linha de referncia de valor 3 (regular), o que
identifica uma tendncia a uma avaliao negativa do servidor para todos os temas
abordados no questionrio sobre segurana contra incndio.
A questo 15, que se refere qualidade dos pisos na circulao dos
elevadores e escadas, alcanou 56% para a resposta regular na avaliao geral do
grfico de frequncias (Figura 36); no entanto, quando foram adicionados valores
para as respostas, apesar de ter conseguido a maior pontuao a avaliao mais
prxima da avaliao positiva com 2,81 (regular), situou-se na posio de precrio,
recebendo, portanto avaliao negativa. Fato semelhante aconteceu com a questo 23
(limpeza do edifcio).
Encontram-se avaliadas negativamente e enquadradas na opo pssima,
compondo as questes mais criticas na viso dos servidores a quantidade de
extintores disponibilizados no prdio (Q17) e a avaliao da segurana contra
incndio (Q3).
Quanto s questes com as opes sim, no, ns/nr, os servidores que
responderam aos questionrios, optaram pela avaliao negativa das questes: o
estado de manuteno estimula a boa execuo do seu trabalho? Em uma simulao
voc saberia utilizar os equipamentos de combate a incndio? Voc se sente seguro
com a colocao das catracas de controle na portaria, caso necessite com urgncia de
abandonar o seu local de trabalho?

92

5.3

AVALIAO COMPORTAMENTAL ENTREVISTAS


As entrevistas informais propiciaram conhecer melhor os procedimentos

relacionados manuteno do edifcio como um todo. Os aspectos relacionados a


instalaes de segurana contra incndio, instalaes eltricas e hidrossanitrias;
propiciaram tambm o reconhecimento dos problemas relativos manuteno e
disponibilidade de recursos financeiros. Aclararam tambm a questo da
identificao de quem da administrao pblica municipal cuida das questes de
conservao e manuteno do edifcio, e de que forma o faz.
As entrevistas sondaram trs pessoas que detinham, na ocasio do
levantamento, informaes significativas para o desenvolvimento da pesquisa
proposta. Esses servidores foram o superintendente de Patrimnio do Municpio, o
administrador do Palcio e o responsvel pelos servios de manuteno de
instalaes hidrossanitrias, combate a incndio e instalaes eltricas.
Algumas consideraes e problemas acusados nas entrevistas so examinados
abaixo:

O superintendente de Patrimnio fez as seguintes pontuaes:

- A Superintendncia atende a vrios setores administrativos da Prefeitura, alm da


administrao do prdio, como a gerncia de transporte de toda a Prefeitura;
- O oramento disponibilizado no atende a todas s demandas da Superintendncia;
- Insuficincia de pessoal;
- Pontos fortes do Alencastro: luminosidade, ventilao nos corredores e localizao;
- A ausncia de projeto de combate a incndio e a falta de manuteno preventiva das
instalaes so os maiores problemas do Palcio;
- As mudanas constantes nos ambientes so realizadas sem consultas ao ncleo de
Patrimnio.
- No existe acompanhamento tcnico das reformas pelo patrimnio e muito menos
os projetos das alteraes dos leiautes ou instalaes;
- Ressalta a importncia de criar um ncleo de pessoal habilitado e capacitado para
atender ao prdio, mas diz que deve haver recursos disponveis; - Indicou como
problemas que precisam de soluo mais urgente: reforma da casa de fora,

93

elaborao e implantao do projeto de incndio, mudanas do local de


estacionamento, controle ao acesso de pessoas na Portaria;
- No existe no oramento previso de adequao aos PNE (vagas internas,
sanitrios, melhorias dos acessos);
- Apesar de a Prefeitura ter sido notificada pelo Corpo de Bombeiros Militar do
Estado de Mato Grosso para se readequar, todos os sistemas de combate a incndio
continuam inoperantes.
- No Palcio Alencastro no existe brigada de incndio. O superintendente no se
sente seguro com a falta de segurana contra incndio, mas acha importante a
implantao da catraca (uma catraca que desarma automaticamente se necessrio)
para restringir o acesso de pessoas;

J o administrador e o responsvel pela manuteno do prdio pontuaram


algumas situaes j elencadas pelo superintendente e mais as seguintes:

- A falta de pessoal qualificado e recursos para compra de material e equipamento


so dificuldades que impedem a realizao dos trabalhos de manuteno;
- A falta de manuteno ao longo dos quase 45 anos torna este trabalho mais caro e
difcil.
- Os maiores problemas: sobrecarga de energia eltrica, necessidade da reforma da
casa de fora, falta de funcionamento dos equipamentos de combate a incndio;
- O abastecimento de gua funcionando somente com uma bomba em condies
precrias. No existe bomba de recalque para incndio.
- Aparecimento de algumas infiltraes nos pilares, lajes e paredes decorrentes de
vazamentos dos sanitrios;
- Falta de projetos (arquitetnicos e de instalaes) nas sucessivas alteraes dos
leiautes;
5.4

ANLISE CONJUNTA DOS RESULTADOS


O objetivo desta anlise comparar os resultados da avaliao

comportamental com a avaliao tcnica, de forma que se possa confrontar as


opinies dos servidores sobre a questo da segurana contra incndio no Alencastro,

94

dentro das exigncias mnimas de segurana contra incndio exigidas para esta
edificao pelo Corpo de Bombeiros do Estado de Mato Grosso, com as avaliaes
tcnicas resultantes das vistorias walkthugh.
O item 5.1.10 (sntese da avaliao tcnica) disponibilizou um fechamento da
avaliao a partir dos critrios de desempenho selecionados de cada norma ou lei que
compunha as mnimas exigncias estabelecidas pelo Corpo de Bombeiros do Estado
de Mato Grosso.
Na avaliao dos resultados encontrados comparados com a situao existente
no Palcio, constatou-se que todos os sistemas de proteo e combate a incndio
exigidos por legislao e normas tcnicas, previamente selecionadas, encontram-se
inoperantes ou inexistem. A viso tcnica desta situao mostra diagnstico negativo
das condies de segurana encontradas.
Dentre as situaes em desacordo com as normas tcnicas ou legislaes
esto a inexistncia de projeto e alvar de incndio, a falta de manuteno adequada
para o sistema de incndio, de sadas de emergncia, a falta, troca ou reposio de
equipamentos ou acessrios para os hidrantes, o subdimensionamento de extintores,
a carga vencida dos extintores, a falta de equipe de brigada de incndio, a
inexistncia de sinalizao e iluminao nas rotas de sadas, alm de outras falhas.
A avaliao das condies atuais de segurana contra incndio, de acordo
com a viso dos servidores, apresentou tendncia de avaliao negativa, com todas as
opes abaixo da linha de referncia, indicao da opo regular (Figura 44).
Quanto s questes: o estado de manuteno estimula a boa execuo do seu
trabalho, utilizao dos equipamentos de combate a incndio e a implantao de
catraca no trreo, todas tiveram avaliao com tendncia negativa e valores acima de
65%.
Com relao implantao da catraca de controle na Portaria, considerando a
situao atual da segurana em que todos os sistemas de protees ativas so
ineficientes ou inexistem e as exigncias mnimas de segurana no so observadas,
a viso dos tcnicos tambm converge para a viso dos servidores: rejeio, neste
momento, pelo risco de obstruir a sada em caso de emergncia.

95

Desta forma, confrontando as avaliaes de cunho tcnico com a viso dos


servidores, constatou-se que os dois diagnsticos convergem para uma avaliao
negativa quanto s condies atuais de segurana contra incndio disponibilizadas no
Palcio Alencastro.
5.5

PRINCIPAIS PROBLEMAS DE ORDEM GERAL DETECTADOS NAS


INSPEES VISUAIS
Este item tem o objetivo de apresentar os principais problemas de ordem

geral detectados por ocasio das inspees, de forma que estas informaes possam
ajudar a administrao pblica na promoo de aes futuras para manuteno do
edifcio e assim atender as necessidades e segurana dos servidores e usurios
externos.
a) Desgaste da pavimentao
O desgaste dos pisos, as trincas, as placas soltas, originrias da ao do tempo,
uso ou utilizao de materiais com pouca resistncia abraso, se observa tanto na
parte interna como na externa do prdio. Situao que pode levar a risco de acidentes
os servidores e usurios que procuram o Alencastro. Assim se observa: Desgaste nos
pisos da escada interna (mrmore); placas trincadas e soltas dos pisos cermicos no
terrao; placas com fissuras, placas faltando pedaos, unio de pisos com materiais
diferentes: trreo (Figura 45), poro, 3 pavimento, 5 pavimento (Figura 46) e 6
pavimento.

Figura 45 - Trincas, peas quebradas e


alteraes do padro original (trreo)

Figura 46 - Placas de pisos cermicos


trincados e quebrados (5 pavimento)

96

b) Instalaes eltricas
O Alencastro tem sofrido por vrios anos a insero de novas tecnologias e
equipamentos que demandam aumento na carga energtica e reviso do sistema
eltrico existente para adequao s novas exigncias e demanda. No entanto, este
processo no foi realizado com planejamento e reviso das instalaes eltricas e
tampouco foram feitas as manutenes e reposies necessrias para manter o
sistema em bom estado de funcionamento e adequada segurana para no colocar em
risco a vida das pessoas que trabalham ou visitam o prdio.
As inspees evidenciaram as seguintes situaes: a subestao do edifcio
possui dois transformadores, no entanto s um encontra-se funcionando; o quadro
geral de fora (Figura 47), que alimenta o edifcio, encontra-se exposto, sem
fechamento, os cabos de cobre em contato com o ar esto oxidando e no entorno
deste quadro verifica-se a presena de lixo, material de limpeza, gua acumulada. O
local, de fcil acesso, risco para pessoas no autorizadas que adentram ao local.
Toda esta situao representa perigo de incndio motivado pela parte eltrica.

Figura 47 - Quadro geral de distribuio de carga eltrica de alimentao do prdio


Em alguns shafts onde esto inseridos os quadros de distribuio internos de
iluminao (Figura 48), observa-se a utilizao destes espaos para armazenamento
de lixo (5. pavimento). Outrossim, estes quadros esto, ora abertos, ora at mesmo
sem as portas; localizam-se tambm em rea de fcil acesso (circulao de acesso s
escadas). Em alguns andares (como no 5. pavimento) faltam luminrias nas calhas,

97

as tomadas esto soltas, os fios expostos sem canaletas ou eletrodutos. No 3.


pavimento h luminrias queimadas.

Figura 48 - Quadro de distribuio de energia interna (5. pavimento)


As instalaes eltricas da bomba de recalque de alimentao do
abastecimento de gua no prdio encontram-se em estado de grande precariedade, e
como se encontra oferece risco de incndio, conforme pode-se observar na Figura 49.

Figura 49 - Sistema de instalaes eltricas que interliga a bomba de recalque (poro)


c) Instalaes hidrossanitrias
As instalaes hidrossanitrias, conexes e vlvulas disponibilizadas no prdio
apresentam vazamentos em vrios sanitrios. Estes do origem, quase sempre, s
infiltraes em pilares, paredes e lajes. Esta situao, alm do desperdcio, pode
comprometer o volume necessrio de gua dos reservatrios.
d) Instalaes de condicionadores de ar e sistema de lgica

98

No Alencastro esto instalados os condicionadores de janela e os


condicionadores tipo split em alguns pavimentos, como no 3. H espaos de
trabalho em que o servidor passa muito frio, e outros onde a temperatura muito alta,
o que pode indicar o dimensionamento inadequado deste sistema. Em alguns
pavimentos como no 5. e no 6., flagrante a precariedade das instalaes dos
condicionadores. J o sistema de lgica no conta com o devido acabamento: fios
fora das canaletas, passagens na alvenaria sem acabamento e outras situaes
inadequadas.
e) Limpeza
Quando do levantamento, verificaram-se em determinados locais, dentro e
fora do edifcio, falta de limpeza e o acondicionamento inadequado de caixas,
projetos, materiais de escritrio. Foram identificados lixo dentro do shaft (6. e 5.
pavimento) e caixas de hidrantes; falta de limpeza: da escada interna e externa de
acesso sobreloja; das janelas, da caixa de escada interna, e manuteno das
persianas e do entorno da casa de fora.
f) Acessibilidade
No decorrer do levantamento observou-se a existncia de duas rampas de
acesso ao prdio para os PNEs. A posicionada na Rua Candido Mariano no atende
NBR 9050/2003 no que toca aos guarda-corpos; a outra leva para Travessa
Celestino e desta ocupa toda a calada, desviando o fluxo para a rua. Outra situao
que traz limitaes aos PNEs a inexistncia de acessibilidade dentro do
Alencastro. Caso acontea um sinistro, os PNEs estaro em situao pouco
favorvel.

99

CONCLUSES E RECOMENDAES

O capitulo 6 apresenta as recomendaes de melhorias para edifcio, ao mesmo


tempo expressa as consideraes sobre a pesquisa, metodologia e resultados.
6.1

CONSIDERAES SOBRE O TRABALHO


Este trabalho surgiu da necessidade de verificar se o Palcio Alencastro, com

quase meio sculo de existncia, que inaugurou a arquitetura modernista em Cuiab e


Mato Grosso, encontra-se adequado s legislaes e s normas tcnicas atuais de
segurana contra incndio.
Optou-se pela avaliao ps-ocupao, metodologia que avalia o ambiente
construdo atravs da avaliao da equipe tcnica e ao mesmo tempo por
levantamento das opinies dos usurios, resultando em um diagnostico comum tanto
de examinadores tcnicos como leigos.
Procedeu-se avaliao tcnica do edifcio mediante inspees de
desempenho, cujos resultados foram posteriormente comparados com os critrios
atuais de desempenho estabelecidos legal e normativamente.
O resultado desta avaliao demonstrou que todos os sistemas de proteo e
combate encontram-se inoperantes, e os servidores executam suas atividades em um
ambiente em que, caso acontea um incndio, est totalmente desprotegido de
dispositivos que poderiam extinguir o fogo no seu incio. Outra situao grave
constatada que a nica escada interna, por no ser enclausurada, no oferece
nenhuma resistncia ao fogo. Caso acontea um sinistro, este ambiente estar
exposto fumaa e gases txicos.
A avaliao da percepo dos servidores foi realizada atravs da aplicao de
questionrios e os resultados indicam uma avaliao negativa das condies de

100

segurana contra incndio do edifcio hoje. 76% dos servidores (que responderam o
questionrio) afirmaram que as condies atuais de manuteno e conservao no
estimulam a um melhor desempenho de suas atividades, nesta situao percebe-se a
influencia do ambiente no comportamento destas pessoas.
Em funo da anlise dos resultados obtidos da avaliao tcnica e
comportamental foram sugeridas recomendaes em prol de melhorias para
atendimento s exigncias mnimas do Copo de Bombeiros de Mato Grosso,
conducentes a garantia de qualidade ambiental relativa segurana contra incndio.
Muitas das situaes elencadas como avaliaes desfavorveis tm origem na
falta de preocupao dos gestores pblicos para com o processo de envelhecimento
da edificao, na falta de um programa de manuteno preventiva e corretiva ao
longo de mais de quatro dcadas, na falta de destinao de recursos pblicos para
este fim, no pouco valor cultural atribudo qualidade do ambiente publico que o
fizesse capaz de estimular positivamente bons nveis de desempenho e satisfao de
seus usurios.
A metodologia aplicada na pesquisa permitiu a consecuo dos objetivos
propostos, permitiu avaliar o sistema de segurana contra incndio do Palcio
Alencastro. Permitiu levantar e apontar suas deficincias e inadequaes ante as
legislaes e normas atuais de combate a incndios. Tornou possvel identificar a
gravidade do sistema de combate atual e os perigos que sua precariedade pode
desencadear, se nenhuma interveno vier corrigir tantas irregularidades, em curto
prazo.
6.1.1

Sugestes para pesquisas futuras


Espera-se com este trabalho de APO desenvolvido na sede da Prefeitura de

Cuiab ter colaborado com as pesquisas de avaliaes do ambiente construdo


principalmente por abordar temas de pesquisas ainda to poucos explorados como a
segurana contra incndio e avaliao de desempenho em edifcios da administrao
pblica, bem como, da necessidade de um gerenciamento de manuteno.
Nesse sentido, sugere-se para pesquisas futuras o desenvolvimento de estudos
de APO e SCI para edificaes pblicas nas reas relacionadas:

101

A manuteno como forma de promover uma cultura dessa atividade nesses


edifcios, assegurando a conservao sem envelhecimento precoce e a sua
sustentabilidade;
Considerando as alteraes constantes nos leiautes nestes edifcios pblicos
interessante estudos atinentes funcionalidade e ao conforto ambiental destes
ambientes;
Considerar estudos mais aprofundados nos edifcios mais antigos
relacionados s sadas de emergncias e a compartimentao aproveitando a
oportunidade para introduzir solues alternativas de segurana para estes edifcios;
Elaborar trabalhos que identifiquem a necessidade de criar cursos de
graduao em manuteno com nfase na SCI nas universidades, considerando o
quase desconhecimento dos projetistas nesta rea;
Elaborar estudos relacionados s legislaes e normas tcnicas atuais da SCI
discorrendo sobre a viabilidade da elaborao de uma lei federal de segurana contra
incndio.
6.1.2

Aes atuais da Administrao Pblica Municipal visando melhorar a


segurana contra incndio no Palcio Alencastro
A partir do ms de outubro de 2010 a administrao pblica buscou equipar o

prdio com sistema de proteo contra incndio. Extintores foram adquiridos para
suprir algumas das deficincias na segurana da edificao. Instalaram-se extintores
em todos os pavimentos (menos no primeiro) nas reas de circulao de escadas e
elevadores. Mesmo nos locais de trabalho foram locados novos extintores, como nos
pavimentos 4, 5 e 7. Outrossim, est em andamento a implantao da sinalizao
de emergncia nos elevadores, escadas, hidrantes e extintores.
6.2

RECOMENDAES REFERENTES PESQUISA DA APO PARA O


EDIFCIO PALCIO ALENCASTRO
As recomendaes e sugestes de melhorias, relacionadas com a SCI, para o

edifcio foram baseadas nas anlises dos resultados a partir das avaliaes tcnicas e
de acordo com a percepo dos servidores municipais atravs das avaliaes dos
questionrios:

102

1. Elaborar o Processo de Segurana contra incndio e pnico contemplando s


exigncias mnimas de segurana para edificaes construdas at 1984 com
aprovao do Corpo de bombeiros;
2. Aprovar o projeto de incndio e retirar respectivo alvar junto ao Corpo de
bombeiros;
3. Promover a limpeza e manuteno do hidrante urbano;
4. Elaborar projeto de proteo por extintores: rever dimensionamento, tipo de
agente, quantidades de extintores e distancia entre os mesmos.
5. Manter os extintores no edifcio dentro da validade;
6. Criar brigada de incndio e promover treinamentos peridicos dos funcionrios
com simulao de incndio;
7. Elaborar projeto de proteo por hidrantes:
8. Rever toda a tubulao, conexes e equipamentos da rede de hidrantes para
identificar a sua funcionalidade;
9. Rever sistemas eltricos interligados com a bomba de alimentao;
10. Elaborar projeto para sadas de emergncia.
Obs: Para possibilitar maior rapidez e segurana, caso necessite evacuar a populao
do edifcio, sugere-se a implantao de uma escada externa (Anexo G) de segurana
conta incndio localizada na fachada para a travessa Celestino que dar mais uma
opo para a fuga;
11. Elaborar projeto de sinalizao e iluminao de emergncia;
Obs: No Anexo H encontra-se proposta para adequao do 3 pavimento com os
sistemas de sinalizao e iluminao de emergncia, assim como, o sistema de
extintores.
12. Elaborar projeto do sistema de alarme de incndio;
13. Analisar possibilidade de adequao do entorno do edifcio s viaturas do Corpo
de Bombeiros;

103

14. Considerar, devido s limitaes construtivas da Prefeitura, a possibilidade de


implantaes de projeto de proteo por splinker;
15. Considerar a elaborao e implantao de projeto de deteco de incndio, como
forma de detectar o fogo no seu incio, projeto como do item 14 obrigatrio nas
edificaes novas;
16. Rever de imediato a retirada de catracas de controle, considerando que todos os
sistemas avaliados esto inoperantes ou, colocar estes dispositivos fora da rota de
fuga. Considerar a avaliao pelo Corpo de bombeiros no sentido de aprovar ou no
permanncia destas catracas de controle.
Atravs das inspees visuais levantadas no prdio, detectaram-se os
principais problemas de ordem geral do edifcio, dos quais passa-se apresentao
de sugestes para a melhoria do ambiente construdo, como forma de garantir mais
qualidade e segurana aos servidores e usurios externos, so as recomendaes e
sugestes de melhorias de ordem geral:
1. Elaborar projetos de instalaes hidrulicas e, ao mesmo tempo, rever todo o
sistema existente para identificar vazamentos, desgaste de tubulaes, conexes,
metais, louas, de forma que se possa realizar possvel reposio ou troca destes
materiais ou equipamentos. Considerar equipamentos que demandam, na utilizao,
economia de gua. Estas aes visam a eliminar os problemas de infiltraes em
lajes, paredes e pilares do prdio;
2. Elaborar projetos de instalaes eltricas, considerando as etapas de
dimensionamento da casa de fora, quadros de distribuio, circuitos de tomadas,
iluminao, condicionadores, conforme normas tcnicas. Considerar na elaborao a
eficincia energtica dos sistemas e equipamentos.
Obs: Considerar proposta de remoo da casa de fora do local atual (limita com o
primeiro patamar da nica escada interna) para as proximidades do limite do terreno
com a Travessa Celestino (Anexo I). Esta proposta visa dar mais segurana
populao do edifcio, caso venha a ocorrer um incndio na casa de fora o que
inviabilizaria, devido a sua localizao, a desocupao por esta nica escada de
sada.

104

3. Elaborar projeto de condicionadores de ar considerando o conforto ambiental e


economia de energia;
4. Elaborar projeto de drenagem para os sistemas de condicionadores de forma que
as guas liberadas destes sistemas possam ser conduzidas por drenos apropriados e
recolhidos em locais predefinidos;
5. Melhoria na pavimentao de pisos externos e internos: padronizar os pisos
internos, selecionar os pisos a partir da qualidade e resistncia; verificar grau de
atrito; usar antiderrapante;
6. Melhoria na limpeza realizada no prdio: considerando janelas, pisos de escadas
internas e externas, sanitrios, caixa de gua.
7. Adequar para PNE, conforme NBR 9050:2003: rever situaes das rampas de
acessos ao prdio; sanitrios, estacionamentos;
8. Criar um ncleo com pessoal capacitado e com disponibilidade de recursos para
gerir e atender s demandas do prdio: elaborar programa de manuteno preventiva,
preditiva e corretiva; coordenar, fiscalizar e providenciar projetos completos para
alteraes dos espaos fsicos; organizar e manter projetos do edifcio, comprar e
selecionar materiais e equipamentos normatizados, atentar para a resistncia ao fogo,
eficincia energtica e a economia de gua.
9. Elaborar projeto de sistema de proteo de descarga atmosfrica: rever a situao
de pra-raios existente, sua funcionalidade, aterramento, manuteno, realizar as
adequaes necessrias.

105

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ELALI, G. A; VELOSO, M. Avaliao ps-ocupao e processo de concepo
projetual em arquitetura: uma relao a ser melhor compreendida. IN: Anais do
NUTAL. So Paulo, 2006.
FROSARD, M. C. Qualidade de vida no servio pblico Um programa para a
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apresentada Escola Brasileira de Administrao Pblica da Fundao Getlio
Vargas. Rio de Janeiro, 2009.
GALVO, V. J. F. Copan /SP: A trajetria de um mega empreendimento, da
concepo ao uso. Estudo compreensivo do processo com base na avaliao psocupao. Dissertao de mestrado apresentado Universidade de So Paulo. So
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GOMIDE, T. L. F; PUJADAS, F. Z. A; FAGUNDES NETO, J. C. P. Tcnicas de
inspeo e manuteno predial: Vistorias tcnicas, check-up predial, normas
comentadas, manuteno x valorizao patrimonial, anlise de risco. So Paulo:
PINI, 2006.
LEITE, B, C, C. Anlise de desempenho de edifcios de escritrios automatizados
atravs da avaliao ps-ocupao. Dissertao de mestrado apresentada
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo. So Paulo,
1997.
LOPES, A. A. Estudo de caso: incndio no prdio do INSS em Cuiab/MT 2008.
Monografia apresentada Faculdade de Arquitetura, Engenharia e Tecnologia da

110

UFMT. Cuiab, 2010.


MATO GROSSO. Lei n. 837, de 29 de agosto de 1984. Dispe sobre especificao
para a instalao de proteo contra incndio. disponvel em:
http://www.bombeiros.mt.gov.br/. Acesso em: 13 jan. 2010.
MICHELIN, L. A. C. Manual de operao uso e manuteno das edificaes
multifamiliares: coleta e avaliaes de exemplares de Caxias do Sul RS.
Dissertao de mestrado profissionalizante apresentada Escola de Engenharia da
Universidade Federal do RS. Porto Alegre, 2005.
NFPA 101. Life Safety Code. National Fire Protection Association, Atlanta, 2005.
ONO, R. Reabilitao sustentvel de edifcios na regio central da cidade de So
Paulo com nfase na segurana contra incndio. IN: Anais do NUTAU. So Paulo,
2002.
_____. Proteo do patrimnio histrico-cultural contra incndio em edificaes de
interesse de preservao. In: Ciclo de palestras Memria & Informao na
Fundao Casa Rui Barbosa. Rio de Janeiro, 2004. Disponvel em:
http://www.casaruibarbosa.gov.br/dados/DOC/palestras/memo_info/mi_2004/FCRB_
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PENNA, et al. Avaliao ps-ocupao em edificaes da Fundao Osvaldo Cruz
(Fiocruz): O caso do Instituto Fernandes Figueira (IFF). IN: Anais do NUTAU. So
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PEREIRA, A. G. Preveno de incndios nas edificaes e reas de riscos. IN: Brasil
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Acesso: 15 out. 2010.
PERES, R. M. Levantamento e identificao de manifestaes patolgicas em
prdio histrico: Um estudo de caso. Dissertao apresentada ao Programa de Ps
Graduao em Engenharia Civil Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Porto
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PINTO, R. L. Qualidade no servio de manuteno predial terceirizado: Um
estudo de caso em uma Organizao Pblica Autrquica. Tese apresenta
Faculdade de Administrao e Economia / USP. So Paulo, 2009.
PORTO, et al. Condio de segurana, higiene e sade do ambiente de trabalho
do servidor pblico: Uma abordagem sobre Cuiab Mato Grosso. 2006.
Monografia Faculdade de Arquitetura, Engenharia e Tecnologia da Universidade
Federal de Mato Grosso, Mato Grosso.
PREISER, W. F. E; NASAR, J. L. Assessing building performance: Its evolution from
post-occupancy evaluation. In: Archnet-IJAR. V. 2, Issue1, p. 84-99, 2008.
Disponvel em: http://archnet.org/gws/IJAR/8821/files_8181/2.1.06%20w.preiser%20&%20j.%20nasar-pp84-99.pdf. Acesso em: 4 dez. 2010.
RHEINGANTZ, P. A. Lgica fuzzy e variveis lingsticas aplicadas na avaliao de
desempenho de edifcios de escritrio. In: Ambiente construdo, Porto Alegre, v. 2,
n 3, p. 51-55. Porto Alegre, 2002.

111

RIBAS, R. A. J. Avaliao das condies fsico-construtivas e de desempenho de


uma edificao estruturada em ao: Prdio da em UFOP. Dissertao apresentada
ao Programa de Ps Graduao de Engenharia Civil da Escola de Minas da UFOP.
Ouro Preto, 2006
ROMANCINI, S. R. Novas territorialidades urbanas em Cuiab. Cuiab:
EdUFMAT/FAPEMAT, 2008.
SANCHES, I. D. A; FABRICIO. M. M. Projeto para a manuteno. In: VIII Work
Shop Brasileiro. Gesto de processo de projetos na construo de edifcios. So
Paulo, 2008.
SILVA, K. M. A. Planejamento para situao de emergncia como ferramenta no
gerenciamento dos riscos de incndio. Dissertao apresentada Universidade
Federal de Pernambuco, Programa de Ps Graduao em Engenharia de Produo.
Recife, 2006.
VALENTIN, M. V; ONO, R. Sadas de emergncia e comportamento humano: Uma
abordagem histrica e o estado atual da arte no Brasil. IN: Anais do NUTAL. So
Paulo, 2006.
VALENTIN, M. V. Sadas de emergncia em edifcios escolares. Dissertao de
mestrado, Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP. So Paulo, 2008.
VELOSO NETO, Z, P. Gerenciamento de manuteno de edifcio. Dissertao
apresentada ao IPT. So Paulo, 2006.
VENEZIA, A. P. P. G. Parmetros para o projeto arquitetnico sob o aspecto da
segurana contra incndio. Dissertao de mestrado. Instituto de Tecnologia do
Estado de So Paulo. So Paulo, 2004.

112

ANEXO A

Esquemas dos projetos arquitetnicos originais dos pavimentos Trreo, 1, 2 ao 5,


6 e Cobertura do Prdio da Prefeitura, desenvolvidos a partir dos Projetos originais
de instalaes hirdosanitarias, IPDU (2010).

113

Figura 1- Esquema do pavimento trreo original


Fonte: IPDU (2010)

Figura 2 Esquema do pavimento sobreloja original


Fonte: IPDU (2010)

Figura 3 Esquema dos pavimentos segundo ao quinto original


Fonte: IPDU (2010)

114

Figura 5 Esquema do pavimento sexto andar original


Fonte: IPDU (2010)

Figura 6 Esquema do pavimento cobertura original


Fonte: IPDU (2010)

115

ANEXO B

Questionrio

116

AVALIAO PS-OCUPAO: PALCIO ALENCASTRO


(PREFEITURA MUNICIPAL DE CUIAB)

Este questionrio destina-se avaliao de desempenho do Palcio Alencastro. Por este meio
levantado o estado fsico atual do prdio, que embasar a proposio de medidas para garantir
melhores condies ambientais de trabalho aos servidores, das quais usurios externos tambm
sero beneficirios. Na maioria das opes de resposta, as letras O, B, R, PR, PE significam
timo, Bom, Regular, Precrio, Pssimo, respectivamente.

QUESTIONRIO

H quanto tempo voc trabalha no Palcio Alencastro? ...............................Em que andar?...................


Qual a sua funo? .......................................... Est lotado em que Secretaria? ....................................

Qualifique o Palcio Alencastro como um todo quanto


s questes abaixo:
Conservao das fachadas (paredes externas do prdio)
Segurana contra terceiros (furtos)
Segurana contra incndio
Conservao dos banheiros (instalaes
hidrossanitrias, louas, metais, infiltraes,
revestimentos etc.)
Localizao dos banheiros
Quantidade de banheiros no seu pavimento
Infiltraes de gua em paredes, pisos e tetos internos
A falta de uniformizao (igualdades de materiais) de
pisos e divisrias assentados ao longo dos pavimentos
As mudanas constantes nos ambientes como as
alteraes nas divisrias, troca de pisos, etc.
As rampas de acesso ao Palcio para deficientes
fsicos
Atendimento aos portadores de necessidades especiais
Disponibilidade de banheiros para deficientes
Adequao de vagas de estacionamentos para
servidores com deficincia fsica
Quantidade de vagas disponveis no estacionamento
interno para os servidores
Qualidade dos pisos da circulao interna (escadas,
reas prximas aos elevadores)
As instalaes (telefnicas, de computador) que esto
localizadas de forma aparente nas reas de circulao,
corredores, locais de trabalho, etc.
As quantidades de extintores de incndio

PR

PE
1
2
3
4

5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

17

117

Qualifique o Palcio Alencastro como um todo quanto


s questes abaixo:
A manuteno dos sistemas de proteo e combate a
incndio (extintores, hidrantes, alarmes de incndio,
iluminao de emergncia etc.)
As placas de sinalizao indicativas dos setores de
trabalho
Qualidade da manuteno realizada no edifcio
Adequao do Palcio s necessidades dos portadores
de deficincia fsica
Servios de manuteno dos pisos do trreo (parte
externa) e do teto da portaria
A limpeza do edifcio
Qualifique o seu local de trabalho quanto s questes
abaixo:
Dimenses do seu espao de trabalho
Temperatura no vero
Interferncia do rudo externo
Interferncia do rudo externo
Mobilirio e seu estado de conservao
Pintura interna das paredes, conservao das divisrias
e pisos

O estado de manuteno e a conservao do edifcio Palcio


Alencastro estimulam a boa execuo do seu trabalho?

PR

PE
18

19
20
21
22
23

24
25
26
27
28
29

SIM()
No()Nosabe()

Em uma situao de incndio, voc saberia utilizar os


SIM()
equipamentos de combate a incndio (extintores, hidrantes, etc.)?
No()Nosabe()
Voc se sente seguro quanto colocao das catracas de controle
na Portaria, caso necessite abandonar com urgncia o seu local de
trabalho?

SIM()
No()Nosabe()

O edifcio foi construdo h mais de 40 anos e como toda


edificao necessita de cuidados para continuar proporcionando
bom desempenho, garantir a segurana e um bom estado de
conservao. Qual o maior problema que voc observa no
Palcio Alencastro?
timo(O),Bom(B),Regular(R),Precrio(PR),Pssimo(PE)

MUITOOBRIGADAPORSUACOLABORAO!

118

ANEXO C

Critrios de desempenho selecionados das legislaes e norma tcnicas

119

Critrios selecionados das legislaes e normas tcnicas, conforme as


mnimas exigncias definidas para edificaes construdas at 1984 pelo Corpo de
Bombeiros Militar do Estado de Mato Grosso:
i) Lei 8399/ 2005 Segurana contra incndio e Pnico do Estado de
Mato Grosso

Processo de segurana contra incndio e pnico;

Alvardeseguranacontraincndioepnico;

Brigada de incndio;

Acesso para a viatura do corpo de bombeiros para combate a incndio na


edificao.
B) NBR12693/93Sistemadeproteoporextintoresdeincndio
Os critrios de desempenho selecionados para o sistema de proteo ativa por

extintores esto disponibilizados no Quadro1.


Quadro 1 - Critrios de desempenho (NBR 12693/93)

Critrios de desempenho selecionados da NBR 12693/93


1. Classificao de risco pequeno;
2. Classe de fogo A;
3. Unidade extintora: 10 l(litros);
4. Agente extintor: gua, espuma quimica, espuma mecnica, p quimico ABC, hidrocarbonetos
halogenados;
5. Distncia mxima a ser percorrida pelo operador para classe de risco: 20 m (metros);
6. Distncia mxima entre extintores: 20 m (metros);
7. Altura da ala de manuseio do extintor em relao ao piso acabado : no mximo 1,60 m
(metros);
8. Localizao dos extintores, livres de obstculos, lugares visveis, junto ao acesso aos locais de
riscos;
9. Extintores protegidos contra intempries e danos fsicos;
10. Instalao de fcil remoo no deve ficar no piso, nem na caixa de escada;
11. O extintor dever ter selo de conformidade com a ABNT;
12. Dever ter pelo menos duas unidades por pavimento;
13. Extintor diferenciado para cada tipo de incndio (casa de fora, casa de maquina de elevador
etc.);
14. Extintores devero estar sinalizados;
15. Devero ser feitas as devidas manutenes no devido tempo aprazado de sua validade.

120

c) NBR13714/2000SistemadeProteoporHidrantes
Os critrios de desempenho selecionados para o sistema de proteo ativa por
hidrantes esto disponibilizados no quadro 2:
Quadro 2 - Critrios de desempenho (NBR 13714/2000)
Critrios de desempenho selecionados da NBR 13714/2000
1. Abrigos para hidrantes pintados na cor vermelha;
2. Pontos de tomadas de gua, conexes, mangueiras etc. (hidrantes);
3. Mangueiras de incndio: 38mm, 30m de comprimento, forros internos (plstico ou borracha),
organizaes (aduchadas ou em zigue-zague), bom estado de conservao;
4.Existncia de todas as conexes;
5.Esguicho;
6. Dimetros dos dispositivos de manobra e registros - 63 mm;
7. Localizao dos hidrantes nas proximidades das portas externas e acessos, distncia mxima at
rea a proteger igual a 5m;
8. Material da tubulao (ao preto, ao galvanizado, ferro fundido ou cobre);
9. Conexes tipo engate rpido;
10. Abrigos de hidrantes sinalizados com a palavra incndio;
11. Abrigos para os hidrantes fechados sem chaveamentos;
12. Presena de gua para o combate a incndio no hidrante;
13. Abastecimento da canalizao preferencialmete feita por reservatrio elevado;
14. Reserva de incendio: quando no mesmo reservatrio separada para tal, o volume dever garantir a
demanda quando em sinistro;
15. Manutenes peridicas das bombas de recalque;
16. Manuteno e limpezas periodicas dos reservatrios;
17. Hidrantes externos.

d) NBR9077/2001Sadasdeemergnciaemedifcios
Os critrios de desempenho selecionados para o sistema de proteo passiva
por hidrantes esto disponibilizados no quadro 3:
Quadro 3 - Critrios de desempenho (NBR 9077/2001)
Critrios de desempenho selecionados da NBR 9077/2001
1. Portas: abrir no sentido das sadas, largura das portas que do acesso s rotas de sada de no
mnimo 80 cm;
2. rea de circulao interna totalmente desobstruda;
3. Distncias mximas a serem percorridas para atingir um local seguro para a classificao Y =
20,00m;
4. Nmero de sadas de emergncias igual a 2 sadas;
5. Fechaduras nas portas de sada s permitida em caso de abertura automtica pelo lado de dentro;
6. Altura do p-direito mnima de 2,50m;
7.Tipo de escada: enclausurada;
8. Escada: largura em funo da populao, piso antiderrapante, incombustvel e resistente a chamas;
9. Caixas de escadas, patamares, circulaes de acesso s rotas de fuga desobstrudos;
10.Degraus: altura entre 16 e 18cm, largura no mnimo 15cm;
11. Comprimento do patamar no mnimo igual a largura da escada;
12. Corrimo: altura entre 80 e 92 cm, dimetro entre 38 e 60mm, afastamento da parede entre 40 a
50 mm, dever ser contnuo ao longo de toda a sua extenso;
13. rea de descarga;
14. Sinalizao e iluminao de emergncia.

121

e) NBR 9441/1998 Execuo de sistemas de alarme e deteco de


incndio
Os critrios de desempenho selecionados para o sistema de proteo ativa de
alarme de incndio esto disponibilizados no quadro 4:
Quadro 4 - Critrios de desempenho (NBR 9441/1998)
Critrios de desempenho selecionados da NBR 9441/1998
1. Acionadores: embutir ou sobrepor;
2. Altura: 1,20 a 1,60 do piso;
3. Altura do ressalto do acionador: entre 40 a 60 mm;
4. Quantidade de acionadores por pavimento de pelo menos um;
5. Distncia mxima percorrida da rea percorrida at o acionador de no mximo 16 m;
6. Informaes de funcionamento;
7.Dispositivo que dificulte o acionamento acidental do acionador;
8. Os acionadores devero estar sinalizados.

f) NBR 10898/1999 Sistema de Iluminao de Emergncia / NBR


13434-1/2004 - Sinalizao de proteo contra incndio e pnico
(Parte 1- Princpios de projeto)
Observao: Estes sistemas no esto implantados no prdio.
g) NR23NormaRegulamentadoradeProteoContraIncndio

Elaborao de exerccio de alerta (exerccio de combate ao fogo) Com


treinamento peridico de evacuao do prdio.

Observao: Desta norma utilizamos apenas este critrio, pois os critrios restantes j
esto contemplados nas normas tcnicas citadas acima.
h) Lei 102/ 2003 Cdigo de Obras e Edificaes do Municpio de Cuiab

Projeto de edificaes com altura acima de nove metros e com rea superior a
750m dever ter aprovao do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de
Mato Grosso;

Acesso para veculos de combate a incndio.

122

ANEXO D

Planilha de levantamento com os critrios de desempenho

123

PARMETROS DE COMBATE A INCNDIO

AMBIENTES DE CIRCULAO INTERNA COMUNS


P

1.1)Sistema de Proteo por extintores (NBR 12693/93)


a)Risco pequeno, classe de fogo A
a)Unidade extintora: gua, 10l (pressurizada) (gua, espuma
qumica, espuma mecnica, p qumico ABC,
distncia mxima a ser percorrida pelo operador ( 20
metros)
1.2)distancia mxima entre os extintores (20,00m)
1.3)dos extintores
a) existencia de extintores
b)altura ala de manuseio em relao ao piso
acabado(parte superior no mximo 1,60m)
c)localizao dos extintores , circulao(no deve ser
l re de
d obstculos (devem
d )
d)liv
permancer desobstruidos)
d)protegidos contra intemperies e danos fsicos
e) extintores em lugares visveis
e) extintores localizados junto ao acesso dos riscos
e) fcil remoo de extintores
f) instalados no piso (no devem ficar no piso)
f) instalados fora da caixa de escada
g) selo de conformidade com ABNT
h)Unidades por pavimentos (cada pavimento 2 uniddes
extintoras no mnimo)
i)extintor diferenciado para casa de mquina adequado ao
tipo de incendio
j)extintor para casa de mquinas (diferenciado para casa
de mquina de elevadorestp de incendio)
k)extintor diferenciado para casa de fora eltrica (tipo de
incendio)
l) extintores sinalizados (adequadamente sinalizados)
m) Estado de conservao e validade
1.4) Sistema de poteo por hidrantes internos NBR
13714/ 2000
a) abrigos para hidrantes (pintados na cor vermelha)
a) Pontos de tomadas de agua , conexes, mangueiras etc
(hidrantes)
b) mangueiras de incendio
b) estado de conservao das mangueiras de incndio
c) existencia de todas as conexes
c) esguicho
d) Estado de conservao de todo o conjunto
e) comprimentos das mangueiras dos hidrantes (no
mximo 30 metros de comprimento para utilizao,
f)Diametros do dispositivos de manobra e registros (
dimetro 63 mm)
g)altura dos hidrantes do piso acabado (entre 1 e 1,50
metros do piso acabado)
h) sinalizadospara hidrantes ( os hidrantes devero ser
sinalizado)
i)localizao dos hidrantes prximos s escadas e sadas
(nasproximidadesdasportasexternase acessos)
j) Localizao dos hidrantes at a rea protegida (distancia
mxima de 5,0 m)
k)tipo de material da tubulao(s poder ser executada
em ao preto, ao galvanizado, ferro fundido ou cobre)
l)material utilizado nas redes externas e enterradas (poder
utilizar cimento amianto e pvc nas redes externas)
m) as conexes utilizadas (dever ser tipo engate
rpido)
n) diametro da mangueira (38mm risco classe A)
o) forros internos das mangueiras (plastico, borracha)
q) caixas de hidrantes sinalizadas com a palavra incendio (
guardar mangueiras e demais acessorios)
d) os abrigos para os hidrantes fechados sem chaveamentos
(no podero estar trancados chave)
r) organizaes dasas magueiras dentro do abrigo (devero
permanecer aduchadas ou em zig zag )
r) presna de gua para o combate a incendio no hidrante
1.5) hidrantes externos
a) existe hidrantes externos
b) estado de conservao hidrantes externos
c) localizao hidrantes externos
1.6) Reservatorios
a) o abastecimnto da canalizao feita por reservatorio
elevado ( preferencialmente por reservatorio elevado)
a) volume de reseva de incndio
c) a reserva de incendio no mesmo reservatorio, porm
separada para tal
d) reservatorio dever garantir uma reserva efetiva de
combate a incendio
E) feita manutenao das bombas de recalques?
f) feita a manuteno e limpezada destes reservatorios?
2) Medidas de segurana contra incendio e pnico (Lei estadual 8399)
a) processo de segurana contra incndio e pnico
a) alvar de segurana contra incndio e pnico
b) acesso para viatura de combate a incendio na edificao
(recomendado)
d) brigada de incendio

8 (cob.)

AMB.EXT

OBS.

124

3) Sadas de emergencia (NBR 9077)


a) sentido das aberturas das portas para rotas de sadas
(sentido do transito de sadas)
b) largura das portas que do acesso s rotas de sadas
mnimo 80cm (80 cm)
c) rea de circulao interna totalmente desobstruda
d) distancias mximas a serem percorridas para atingir um
local seguro (classificao Y 20,00m)
e) nmero de sadas de emergencias (2 saidas)
g)fechaduras em portas de sadas (s permitida em
caso de abertura automatica pelo lado de dentro)
h) altura do p direito (mnimo 2,50m)
i)tipo de escada de circulao interna ( no enclausurada\
escada comum recomendada escada contr fumaa)
j) largura da escada(calculo em funo da populao e
no mnimo 1,10m)
k) sinalizao e iluminao dos acessos indicando as
sadas
l) material da escada, pisos, degraus, incombustveis e
reistentes s chamas
m)pisos antiderrapantes
n) caixas de escadas totalmente desobstruidos
o)altura dos degraus (entre 16 e 18cm)
p) largura dos degraus(n pode ser menor que 15cm)
q) comprimento do patamar ( no mmio igual a largura da
escada)
r) corrimo contnio (contnuo ao longo de toda
extenso
s) altura do corrimo (80 e 92 cm)
s) dimetro do corrimo (38 65mm)
u) afastamento do corrimo da parede(40 a 50mm)
v) elevador de emergencia(obrigatorios a partir de 20
andares)
X) rea de descarga(parte da saida de emergencia que fica
entre a escada e via pblica ou rea externa)
4) Alarme de incendio e comunicao de emergencia( NBR 9441)
a) existe sistema de comunicao de emergencia
(recomendado para ocupao D nbr 9077 2001)
b) existe central de emergencia? (recomendado para
ocupao D nbr 9077 2001)
c) existe iluminao de emergncia acessos e descargas
(obrigatorio ocupao Y)
d) existe iluminao de emergencia nas escadas destinadas
as sadas de emergencia( obrigatorio escadas NE para Y)
21) existe sinalizao para as sadas? (obrigatorio
edificaes tipo D, rea maior que 750 m2)
5) Iluminao de emergencia( nbr 10898)
a) sistemas de iluminao de emergencia?
6)Sistema de deteco e alarme de incendio
a) existe sistema de deteco automtico pontual de
princpio de incendio?
b)
existem
acionadores
manuais?onde
esto
localizados?(sadas, corredores, halls)
c) existem indicadores sonoros?onde esto localizados
d)existem indicadores visuais?onde esto localizados
e)existem cirduitos de sinalizao e de alarme( instalados
indicadores e avisadores)
f) existe central de alarme, onde est instalada?(ideal
portarias, guaritas,tenha gente sempre)
g) existem detectores de fumao, temperatura, chama
etc..? Onde esto localizados?
h)altura do acionador de sobrepor ou embutir (entre 1,20 a
1,60 do piso)
i) Altura do ressalto do acionador de sobrepor( 1,2-40mm,
1,8-60mm e reas abertas at 100mm)
j) quantos acionadores por andar? (no mnimo 1 por
andar)
f) a distancia mxima percorrida da rea protegida at o
acionador ( nomaximo 16m)
g) distancia entre acionadores( no maximo 30 m
horizontal)
i)os acionadores possuem informaes de funcionamento e
alarme dentro do involucro?
j) os acionadores esto sinalizados?
k) possuem dispositivo que dificulte o acionamento acidental
porm facilmente destrutivo em operao?
l) ensaios para acionadores manuais
m) so feitas manutenes do sistema de alrme e deteco
de incendio? (De qdo em qdo, recibo que realizou)
Legenda
S = sim
N = no
* = Estado de conservao bom
# = Estado de conservao: inoperante

125

ANEXO E

Tabela1 de amostras casuais simples para nvel de confiana 95,5% e margem de


erro 10%. fonte: Ornstein e Homero (1995, p. 80)

126

TABELA 4 TABELA DE AMOSTRAS CASUAIS SIMPLES PARA NVEL DE CONFIANA


DE 95,5%.
HIPTESE p = 50%
POPULAO
MARGEM DE ERRO (E)29 - %
DE
A
1
2
3
4
5
10
100
80
50
101
150
109
60
151
200
133
67
201
250
154
72
251
300
203
172
75
301
350
225
187
78
351
400
244
200
80
401
450
320
261
212
82
451
500
315
279
222
83
500
550
368
295
232
85
551
600
484
390
300
240
86
601
650
516
410
319
245
87
651
700
547
430
330
255
88
701
750
577
448
342
261
88
751
800
606
465
353
267
89
801
850
635
482
360
272
89
851
900
662
497
369
277
90
901
950
688
512
377
282
90
951
1000
714
527
385
286
91
1.001
1.100
784
553
399
295
92
1.101
1.200
811
577
411
300
92
1.201
1.300
855
599
422
306
93
1.301
1.400
898
620
432
311
93
1.401
1.500
1.304
938
639
441
316
94
1.501
1.600
1.379
976
656
450
320
94
1601
1.700
1.453
1.012
672
457
324
94
1.701
1.800
1.526
1.047
687
461
327
95
1.801
1900
1.597
1.080
701
470
332
95
1.901
2.000
1.667
1.111
714
476
333
95
2.001
2.500
2.000
1.250
769
500
345
96
2.501
3.000
2.300
1.364
811
517
353
97
3.001
3.500
2.593
1.458
843
530
359
97
3.501
4.000
2.857
1.538
870
541
364
98
4.001
4.500
3.101
1.607
891
549
367
98
4.501
5.000
3.334
1.667
909
556
370
98
5.001
6.000
3.750
1.765
938
565
375
98
6.001
7.000
4.118
1.842
949
571
378
99
7.100
8.000
4.445
1.905
976
580
381
99
8.100
9.000
4.737
1.957
980
584
383
99
9.100
10.000
5.000
2.000
1.000
586
383
99
11.000
15.000
6.000
2.143
1.034
600
390
99
16.000
20.000
6.667
2.222
1.053
606
390
100
21.000
25.000
7.143
2.273
1.064
610
394
100
26.000
50.000
8.333
2.381
1.087
617
397
100
FONTE: ORNSTEIN E HOMERO (1995, P. 80)

29

Onde margem de erro (e):


1/ n = tamanho da amostra

127

ANEXO F

Percepo dos servidores sobre o Palcio Alencastro - Geral

128

PercepodosservidoressobreoPalcioAlencastro Geral
5,00
4,50
4,00
Escala devalores

3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50

Pontos

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q6 Q7 Q8 Q9 Q10 Q11 Q12 Q13 Q14 Q15 Q16 Q17 Q18 Q19 Q20 Q21 Q22 Q23 Q24 Q25 Q26 Q27 Q28 Q29
2,78 2,36 1,89 2,24 2,80 2,51 2,17 2,28 2,36 1,52 2,38 1,64 1,83 1,46 2,81 2,44 1,76 2,01 2,20 2,28 2,10 2,34 2,72 3,08 2,96 2,66 2,01 2,97 2,90

Referncia 3

FIGURA 1 PERCEPO DOS SERVIDORES SOBRE O PALCIO ALNCASTRO - GERAL

129

ANEXO G

Proposta de implantao de escada externa de SCI Travessa Celestino


(Perspectivas)

130

Figura 1 Perspectiva frontal do Palcio Alencastro

Figura 2 Perspectiva do Palcio Alencastro identificando a escada de emergncia externa

131

ANEXO H

Proposta de adequao do 3 pavimento com parmetros selecionados das normas


tcnicas (sistema de extintores, sinalizao, iluminao e sada de emergncia)

132

Figura 1 adequao do 3 pavimento (extintores, sinalizao, iluminao e sada de emergncia)

133

ANEXO I

Proposta de alterao de localizao da casa de fora


(Perspectivas)

134

Figura 1 Perspectiva do Palcio Alencastro (posterior)

Figura 2 Perspectiva do Palcio Alencastro identificando a casa de fora recuada