ORGANIZAO DO ESTADO

Prof. Ms. Vera L. Rodrigues AULAS 7 e 8 (14/03/2016)

Princpios fundamentais do Estado brasileiro

I.

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO ESTADO BRASILEIRO

1. Estado Democrtico de Direito e o Princpio Democrtico

Art. 1. A repblica federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos estados e municpios e do
distrito federal, e combinado com o art. 18. que prev que a organizao poltico-administrativa da repblica federativa do Brasil compreende a unio, os estados, o distrito federal e os municpios, todos autnomos e possuidores da trplice capacidade de auto-organizao e normatizao prpria, autogoverno e
auto-administrao, constituindo assim no Estado Democrtico de Direito.
Na federao, no existe direito de secesso. Uma vez efetivada a adeso de um Estado, este no pode
mais se retirar por meios legais. Em algumas Constituies, expressa tal proibio mas, ainda que no o
seja ela implcita.[1]
Pelo princpio da indissolubilidade, inadmissvel qualquer pretenso de separao de um estadomembro, do distrito federal ou de qualquer municpio da federao, inexistindo em nosso ordenamento
jurdico o denominado direito de secesso.

2. Fundamentos do Estado Brasileiro

2.1. A soberania
O sentido democrtico previsto no 1. ao proclamar que todo poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio, consiste que a titularidade
dos mandatos executivo ou legislativo somente se materializa mediante a um ato concreto de expresso popular.
A soberania consiste em um poder poltico, supremo e independente, entendendo-se por poder supremo
aquele que no est limitado por nenhum outro na ordem interna e por poder independente aquele que, na
sociedade internacional, no tem de acatar regras que no sejam voluntariamente aceitas e est em p de
igualdade com os poderes supremos dos outros povos. [2]
2.2. A cidadania
A cidadania representa um status do ser humano tanto como objeto como de direito fundamental das
pessoas e no sentido lato, qualifica os participantes da vida do Estado [3], reconhecendo-os como pessoa integrada na sociedade estatal e onde esse Estado est submetido vontade popular, dos seus cidados.
2.3. A dignidade da pessoa humana
A dignidade da pessoa humana um valor espiritual, supremo e moral inerente pessoa, que se manifesta na autodeterminao consciente e responsvel da prpria vida e que atrai o contedo de todos os direitos fundamentais do homem, desde o direito vida privada, intimidade, honra, imagem a consa1

grao da dignidade da pessoa humana como fundamento da Repblica Federativa do Brasil com total
aplicao em relao ao planejamento familiar derivada do casamento estvel entre homem e mulher,
da paternidade responsvel competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e cientficos art.
226, 7.. Da decorre que a ordem econmica h de ter por fim assegurar a todos existncia digna art.
170, a ordem social viabilizar a justia social art. 170 e a educao o desenvolvimento da pessoa e seu
preparo para o exerccio da cidadania art. 205 e outros, no como meros enunciados formais, mas
como indicadores do contedo normativo, positivado, eficaz da dignidade da pessoa humana.
2.4. O pluralismo poltico
O legislador constituinte consagrou o pluralismo poltico como fundamento do Estado brasileiro, ao afirmar,
considerar, a ampla e livre participao popular nos destinos polticos do pas, garantindo a liberdade de
convico filosfica e poltica, assegurando a possibilidade de organizao e participao em partidos polticos.
3. Princpio Republicano
Do direito romano res pblica coisa do povo e para o povo a repblica formada de governo em que
o povo delega o exerccio do poder a um representante, que o exercer em nome e benefcio desse mesmo povo, por um perodo determinado de tempo. Assim, basilar a eletividade e a temporariedade, onde
esse governante no o detentor do poder, mas mero mandatrio a exerc-lo em nome de quem o detm,
ou seja, o povo.
O princpio republicano do art. 1. no mais protegido contra emenda constitucional deixou de ser clusula ptrea mas os Estados-membros devem respeit-lo, sob pena de sofrer interveno federal art.
34, VII, a.
A forma republicana implica na necessidade de legitimidade popular do presidente da repblica, dos governadores e prefeitos municipais, na existncia de assembleias e cmaras populares nas trs rbitas de
governos, em eleies peridicas por tempo limitado e da prpria renovao do poder, e da prestao de
contas da administrao pblica.
4. Princpio Federalista
O Estado Federal ou Federao uma forma de Estado que o Brasil assumiu desde a proclamao da
Repblica em 1889 e est lastreado na unio de coletividades regionais polticas autnomas, denominadas Estados federados ou Estados-membros ou simplesmente Estados. Acrescenta-se dentro do nosso
contexto, o Distrito Federal e tambm os municpios includos nessa estrutura poltico-administrativa pelos arts. 1. e 20. como entes federados.
4.1. Definio
O Estado Federal expressa um modo de ser (forma) do Estado em que h uma organizao descentralizada, tanto administrativa, quanto politicamente, baseada numa repartio de competncias entre o governo central e os locais, consagrada na Constituio Federal.
Os entes federativos so autnomos, sendo soberana a Federao, e no possuem o direito de secesso.
Os Estados-Membros possuem o poder de auto-organizao.
No Estado Federal, de regra h uma Suprema Corte, com jurisdio nacional e previsto um mecanismo
de interveno federal, como procedimento assecuratrio da unidade fsica e da identidade jurdica da Federao.
2

4.2. Tipologias do Federalismo

4.2.1 Quanto a origem do Federalismo:
a) Federalismo por Agregao: Os Estados independentes e soberanos resolvem abrir mo se sua soberania para agregar-se entre si e formarem um novo Estado. Ex.: EUA.
b) Federalismo por Desagregao (Segregao): A Federao surge a partir de um Estado Unitrio que
resolve se descentralizar.
A Constituio do Imprio Brasileiro (1824) tinha como forma de Estado o Estado Unitrio. A Constituio
de 1891, primeira Constituio da Repblica, adotou a Federao como forma de Estado. A nossa Federao surgiu, ento, por desagregao. (Nota: Todavia, at hoje h ainda uma certa centralizao de competncias na Unio!)
4.2.2. Quanto ao modelo de Repartio de Competncias:
H vrios tipos de Federalismo nesta categoria. Vamos classificar apenas trs tipos:
1- a) Modelo Clssico ou Dual: A separao de atribuies entre os entes federativos extremamente
rgida, no se falando em cooperao ou interpenetrao entre os mesmos. Confere Unio poderes
enumerados e reserva aos Estados-Membros os poderes no especificados.
b) Modelo Moderno ou Cooperativo: Confere Unio competncias legislativas exclusivas e tambm
competncia comum ou concorrente a ser explorada tanto pela Unio quanto pelos Estados-Membros.
No Brasil, as competncias legislativas concorrentes so dadas Unio, aos Estados e ao DF, de acordo
com o artigo 24 da CF/88.
2- a) Repartio Horizontal: No se admite concorrncia de competncias entre os entes federados. Ou
se efetua a numerao exaustiva de cada ente da Federao; ou se efetua a discriminao da competncia da Unio, deixando aos Estados-Membros os poderes reservados; ou se discrimina os poderes dos
Estados-Membros, deixando o que restar para a Unio.
b) Repartio Vertical: Realiza-se a distribuio da mesma matria entre a Unio e os Estados-Membros.
No que tange as competncias legislativas, a Unio edita os temas gerais e os Estados-Membros as aperfeioam s suas peculiaridades locais.
O Brasil adota o modelo de repartio vertical de competncias, de acordo com o artigo 24 da CF/88.
3- a) Federalismo Centrfugo: h a distribuio mais ampla de poderes em todos dos Estados-Membros,
um modelo descentralizador.
b) Federalismo Centrpeto: h a concentrao de competncia do ente central, um modelo centralizador.
O nosso federalismo atual se baseia no modelo centrpeto de distribuio de competncias.
4.2.3. Quanto a sua simetria:
a) Federalismo Simtrico: H a homogeneidade de cultura, desenvolvimento e lngua.
b) Federalismo Assimtrico: H a diversidade de lngua e cultura (ex.: Canad pas bilngue e multicultural).
c) Erro de Simetria: Classificao dada ao Brasil. Aqui, o constituinte trata de modo idntico os Estados,
sem considerar a sua dimenso territorial, o seu desenvolvimento econmico, cultura e outros fatores. Por
exemplo: a representao parlamentar, na qual cada Estado elege trs senadores, sendo este nmero
desproporcional na medida em que no observa as peculiaridades de cada Estado (artigo 46, pargrafos
1 e 2). Desta forma, ao igualar os Estados, sem considerar as suas peculiaridades, o constituinte brasileiro acabou tratando de forma desigual os Estados.
3

4.2.4 Outras classificaes:

a) Federalismo orgnico: Trata o Estado Federal como um organismo, buscando sustentar a manuteno do todo em detrimento da parte, acabando por fortalecer um poder central.
Segundo Augusto Ziemmermann, este modelo atendia aos governos federais totalitrios, socialistas e ditatoriais da Amrica Latina.
b) Federalismo de integrao: em nome da integrao nacional, passa a ser verificada a preponderncia
do Governo Central sob os demais entes, atenuando-se, assim, as caractersticas do Federalismo.
c) Federalismo de Equilbrio: Traduz a ideia de que os entes federativos devem se manter em harmonia,
reforando as suas instituies. H dosagem contrabalanceada de competncias entre os entes da Federao.
d) Federalismo de Segundo Grau: Segundo Manoel Gonalves Ferreira Filho, o nosso federalismo de
segundo grau. Ele fala em uma trplice estrutura do Estado Brasileiro, pois a CF/88 elevou os Municpios
condio de ente federado. Sendo assim, temos trs ordens (entes federados): a Unio, os Estados e os
Municpios, o que distingue o nosso federalismo dos demais. Alm disto, o nosso DF possui natureza peculiar, com caractersticas tanto dos Estados quanto dos Municpios, sendo uma unidade federada com
autonomia parcialmente tutelada. Abriga a sede da Unio. Por fim, o poder de auto-organizao dos Municpios deve observar trs graus, o da Constituio Federal e o da Constituio Estadual, consagrando
um federalismo de segundo grau.

4.3. Caractersticas do federalismo

Descentralizao poltica ou repartio constitucional de competncias;

Repartio constitucional de rendas Ttulo VI e arts. 153 a 162;
Participao da vontade das entidades locais ordens jurdicas parciais na formao da vontade nacional ordem jurdica central;
Possibilidade de autoconstituio em que os Estados-membros podem elaborar suas prprias
Constituies, respeitando os princpios bsicos da Constituio federal e aos municpios elaborarem
sua prpria lei orgnica, como mera manifestao do poder legislativo municipal ou local;
Autonomia administrativa;
Autonomia poltica.

4.4. Aspectos

Rigidez constitucional: Por rigidez constitucional entenda-se a maior dificuldade para a modificao
das normas da Constituio do que para a produo ou alterao das demais normas jurdicas do ordenamento estatal. Em rigor, no mundo dos valores, a Constituio suprema por conter as normas
fundamentais de uma determinada comunidade poltica; no plano jurdico, a Constituio suprema
porque suas normas so rgidas, requerem um procedimento especial e qualificado para sofrer qualquer modificao.

Indissolubilidade do pacto federativo; indica que no previsto o direito de secesso: Art. 1 A

Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:

O STF o guardio da Constituio dirimindo qualquer dvida relativa distribuio de competncias, fazendo cumprir a partir de sua interpretao, o pacto federalista. O Supremo Tribunal Federal o
rgo de cpula do Poder Judicirio, e a ele compete, precipuamente, a guarda da Constituio, conforme definido no art. 102 da Constituio Federal.

O Supremo Tribunal Federal composto por onze Ministros, brasileiros natos (art. 12, 3, IV, da CF/88),
escolhidos dentre cidados com mais de 35 e menos de 65 anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada (art. 101 da CF/88), e nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao da escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
O Presidente do Supremo Tribunal Federal tambm o Presidente do Conselho Nacional de Justia (art.
103-B, inciso I, da CF/88, com a redao dada pela EC n 61/2009).
O Tribunal indica trs de seus Ministros para compor o Tribunal Superior Eleitoral (art. 119, I, a, da CF/88).
Entre suas principais atribuies est a de julgar a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual, a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, a
arguio de descumprimento de preceito fundamental decorrente da prpria Constituio e a extradio
solicitada por Estado estrangeiro.
Na rea penal, destaca-se a competncia para julgar, nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o ProcuradorGeral da Repblica, entre outros.
Em grau de recurso, sobressaem-se as atribuies de julgar, em recurso ordinrio, o habeas corpus, o
mandado de segurana, o habeas data e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso, e, em recurso extraordinrio, as causas decididas em nica
ou ltima instncia, quando a deciso recorrida contrariar dispositivo da Constituio.
A partir da Emenda Constitucional n. 45/2004, foi introduzida a possibilidade de o Supremo Tribunal Federal aprovar, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, smula com efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal (art. 103-A da CF/88).
O Plenrio, as Turmas e o Presidente so os rgos do Tribunal (art. 3 do RISTF/80). O Presidente e o
Vice-Presidente so eleitos pelo Plenrio do Tribunal, dentre os Ministros, e tm mandato de dois anos.
Cada uma das duas Turmas constituda por cinco Ministros e presidida pelo mais antigo dentre seus
membros, por um perodo de um ano, vedada a reconduo, at que todos os seus integrantes hajam
exercido a Presidncia, observada a ordem decrescente de antiguidade (art. 4, 1, do RISTF/80 - atualizado com a introduo da Emenda Regimental n. 25/08).

Interveno federal nos Estados-membros no exerccio de algumas prerrogativas expressamente

anunciados na Constituio.
A interveno uma excepcionalidade admitida pela Constituio Federal que afasta a autonomia de
determinado ente poltico com a finalidade de preservao da existncia e unidade da prpria Federao. Assim, a Unio, via de regra, somente poder intervir nos Estados-membros e no Distrito Federal,
atravs de decreto do Presidente da Repblica (art. 84, X, CF), enquanto os Estados somente podero
intervir nos Municpios integrantes de seu territrio, atravs de seus governadores de Estado, sendo
ato privativo do Chefe do Poder Executivo. (ver tambm arts 60, I e 34, caput CF)

4.4. Componentes

Estado o poder soberano de um governo, exercido sobre uma populao assentada em um territrio, voltado para uma finalidade;
Pas unidade geogrfica, histrica, econmica e cultural do territrio ocupado por uma populao;
Ptria ligada a sentimentos cvicos;
5

Nao identidade de usos, costumes e tradies de uma coletividade, cabendo vrias naes dentro
de um mesmo pas;
Territrio limite espacial onde o Estado exerce o seu poder de imprio sobre pessoas e bens;
Repblica Federativa do Brasil engloba pas territrio fsico forma de Estado Federao e
forma de governo republicana;

5. Princpio da Separao dos poderes

So poderes da unio, independentes e harmnicos entre si, o legislativo, o executivo e o judicirio art.
2..
A origem da teoria da separao dos poderes pode ser atribudos na antiguidade a Plato e Aristteles; no
medievo a Santo Toms de Aquino e Marslio de Pdua; na modernidade a Bodin e Locke.[4]
Os poderes de Estado, apesar de independentes, devem atual de maneira harmnica, privilegiando a cooperao e a lealdade institucional, consagrando o mecanismo teoria dos freios e contrapesos de controles recprocos entre os trs poderes, de forma que, ao mesmo tempo, um poder controle os demais e
por eles seja controlado, de maneira coesa na conduo dos negcios pblicos pelos agentes pblicos
evitando-se o arbtrio e o desmando de um detrimento do outro e especialmente dos governados no
significando nem o domnio de um pelo outro e nem a usurpao de atribuies e controle recproco, assim evitando distores e desmandos.
6. Objetivos Fundamentais do Estado Brasileiro Repblica Federativa do Brasil Art. 3. e incisos
construir uma sociedade livre, justa e solidria;
garantir o desenvolvimento nacional;
erradicar a pobreza e a marginalizao;
reduzir as desigualdades sociais e regionais;
promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor e idade e de outras formas de discriminao.
Esses objetivos inseridos pela primeira vez numa Constituio visam concretizar a democracia econmica, social e cultural, a fim de efetivar na pratica a dignidade da pessoa humana, devendo existir uma
poltica tanto do executivo, como do legislativo, do judicirio e da Instituio do Ministrio Pblico direcionada a corrigir os efeitos dspares da igualdade formal ocasionada pelo tratamento igual dos desiguais,
utilizando de meios e instrumentos para promover condies de igualdade real e efetiva.
7. Princpios Regedores das Relaes Internacionais
Algumas regras de atuao perante a comunidade internacional esto elencados no art. 4., incisos I a X
e nico:
I.
princpio da soberania da nao ou da independncia nacional sempre realando a plena supremacia da independncia nacional assim conceituado as relaes internacionais do Pas devero consolidar-se nos princpios de independncia, isto , autentica soberania poltica e econmica, e de autodeterminao dos povos, repudiando a interveno direta ou indireta nos negcios
polticos e econmicos de outros Estados.[5]
II.
prevalncia dos direitos humanos ou respeito aos direitos humanos;
III.
da autodeterminao dos povos;
IV.
da no-interveno;
V.
princpio da igualdade entre os Estados todos os Estados so iguais perante a lei brasileira e
pelo princpio da no-discriminao, o exerccio pleno de todos os diretos e garantias fundamentais
pertence a todas as pessoas, independentemente de sua raa, condio social, genealogia, seco,
credo, convico poltica, filosfica ou qualquer outro elemento arbitrariamente diferenciador, de-

VI.
VII.
VIII.
IX.
X.

fendendo as minorias tnicas indgenas e os estrangeiros religiosas, lingsticas e polticas de

discriminaes;
da defesa da paz;
da soluo pacfica aos conflitos;
do repdio ao terrorismo e ao racismo,
a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
da concesso de asilo poltico ser concedido asilo poltico ao estrangeiro perseguido quer
por dissidncia poltica, quer por livre manifestao de pensamento ou por crimes relacionados
segurana do Estado, desde que no configurem delitos no direito penal comum que tenha ingressado nas fronteiras nacionais, colocando-se no mbito espacial de sua soberania. , portanto,
um ato de soberania estatal, de competncia do presidente da repblica e, uma vez concedido o
ministro da justia lavrar termo no qual sero fixados o prazo de estada do asilado no Brasil e, se
for o caso, as condies adicionais aos deveres que lhe imponham o direito internacional e a legislao vigente, s quais ficar sujeito

nico da integrao poltica, econmica, social e cultural com os outros povos da Amrica de
conformidade com esse dispositivo, o Brasil participante do Tratado de Assuno que constituiu, por
meio de acordo internacional o Mercado Comum do Cone Sul Mercosul onde tambm participam a
Argentina, o Paraguai e o Uruguai.
So princpios constitucionais sensveis, pois so aqueles claramente apontados na Constituio, de modo
expresso.
8. PERGUNTAS E RESPOSTAS
1. Como a Constituio, no ttulo I, assevera o princpio da busca pelo bem-estar?
Pelo art. 3. e incisos:
construir uma sociedade livre, justa e solidria;
garantir o desenvolvimento nacional;
erradicar a pobreza e a marginalizao;
reduzir as desigualdades sociais e regionais;
promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor e idade e de outras formas de discriminao.
Esses objetivos inseridos pela primeira vez numa Constituio visam concretizar a democracia econmica, social e cultural, a fim de efetivar na pratica a dignidade da pessoa humana, devendo existir uma
poltica tanto do executivo, como do legislativo, do judicirio e da Instituio do ministrio pblico direcionada a corrigir os efeitos dspares da igualdade formal ocasionada pelo tratamento igual dos desiguais,
utilizando de meios e instrumentos para promover condies de igualdade real e efetiva.
Arts. 1., IV, e 3., I regem pelos princpios relativos organizao da sociedade: princpio da livre organizao social, da convivncia justa e da solidariedade, e princpio da valorizao social do trabalho e da
livre iniciativa.

2. Quais os fundamentos do Estado brasileiro?

Soberania: O sentido democrtico previsto no 1. ao proclamar que todo poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio, consiste que a titularidade dos mandatos executivo ou legislativo somente se materializa mediante
a um ato concreto de expresso popular.
Cidadania: A cidadania representa um status do ser humano tanto como objeto como de direito
fundamental das pessoas e no sentido lato, qualifica os participantes da vida do Estado.
Dignidade da pessoa humana: A dignidade da pessoa humana um valor espiritual, supremo e
moral inerente a pessoa, que se manifesta na autodeterminao consciente e responsvel da pr7

pria vida e que atrai o contedo de todos os direitos fundamentais do homem, desde o direito vida
privada, intimidade, honra, imagem a consagrao da dignidade da pessoa humana como
fundamento da Repblica Federativa do Brasil.
Valores Sociais do Trabalho: So todos os direitos que possibilitam que o exerccio das profisses
seja realizado com dignidade (Livre Iniciativa), entre eles, obrigao de uma remunerao justa e
condies mnimas para o desenvolvimento e a sobrevivncia da atividade. A CF trata do assunto
nos artigos 6 ao 11, em especial, e em outros artigos dispersos em seu corpo.
Pluralismo poltico: ampla e livre participao popular nos destinos polticos do pas, garantindo
a liberdade de convico filosfica e poltica, assegurando a possibilidade de organizao e participao em partidos polticos.

3. Quais os princpios regentes das relaes internacionais?

Algumas regras de atuao perante a comunidade internacional esto elencados no art. 4., incisos I a X
e nico:
I princpio da soberania da nao ou da independncia nacional sempre realando a plena supremacia da independncia nacional assim conceituado as relaes internacionais do Pas devero consolidar-se nos princpios de independncia, isto , autentica soberania poltica e econmica, e de autodeterminao dos povos, repudiando a interveno direta ou indireta nos negcios polticos e econmicos de
outros Estados.
II prevalncia dos direitos humanos ou respeito aos direitos humanos;
III da autodeterminao dos povos;
IV da no-interveno;
V princpio da igualdade entre os Estados todos os Estados so iguais perante a lei brasileira e pelo
princpio da no-discriminao, o exerccio pleno de todos os diretos e garantias fundamentais pertence a
todas as pessoas, independentemente de sua raa, condio social, genealogia, seco, credo, convico
poltica, filosfica ou qualquer outro elemento arbitrariamente diferenciador, defendendo as minorias tnicas indgenas e os estrangeiros religiosas, lingsticas e polticas de discriminaes;
VI da defesa da paz;
VII da soluo pacfica aos conflitos;
VIII do repdio ao terrorismo e ao racismo,
IX a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X da concesso de asilo poltico ser concedido asilo poltico ao estrangeiro perseguido quer por
dissidncia poltica, quer por livre manifestao de pensamento ou por crimes relacionados segurana
do Estado, desde que no configurem delitos no direito penal comum que tenha ingressado nas fronteiras nacionais, colocando-se no mbito espacial de sua soberania. , portanto, um ato de soberania estatal, de competncia do presidente da repblica e, uma vez concedido o Ministro da Justia lavrar termo
no qual sero fixados o prazo de estada do asilado no Brasil e, se for o caso, as condies adicionais aos
deveres que lhe imponham o direito internacional e a legislao vigente, s quais ficar sujeito
nico da integrao poltica, econmica, social e cultural com os outros povos da Amrica de conformidade com esse dispositivo, o Brasil participante do Tratado de Assuno que constituiu,
por meio de acordo internacional o Mercado Comum do Cone Sul Mercosul onde tambm participam a
Argentina, o Paraguai e o Uruguai.
So princpios constitucionais sensveis, pois so aqueles claramente apontados na Constituio, de modo
expresso.
4. Qual a importncia do princpio federativo para a organizao do Estado brasileiro?
O Estado Federal ou Federao uma forma de Estado que o Brasil assumiu desde a proclamao da
repblica em 1889 e est lastreado na unio de coletividades regionais polticas autnomas, denominadas
estados federados estados-membros ou simplesmente estados. Acrescenta-se dentro do nosso contexto, o distrito federal e tambm os municpios includos nessa estrutura poltico-administrativa pelos arts.
1. e 20. como entes federados.
8

5. Diz-se que a soberania una e indivisvel, logo esta no se confunde com a diviso dos poderes. Explique de que maneira a soberania no se confunde com a diviso dos poderes.
Com base na inter-relao entre os trs poderes: executivo, legislativo e judicirio, que o Estado uno e
indivisvel estruturado para desenvolver suas atividades.
Os poderes de Estado, apesar de independentes, devem atual de maneira harmnica, privilegiando a cooperao e a lealdade institucional, consagrando o mecanismo teoria dos freios e contrapesos de controles recprocos entre os trs poderes, de forma que, ao mesmo tempo, um poder controle os demais e
por eles seja controlado, de maneira coesa na conduo dos negcios pblicos pelos agentes pblicos
evitando-se o arbtrio e o desmando de um detrimento do outro e especialmente dos governados no
significando nem o domnio de um pelo outro e nem a usurpao de atribuies e controle recproco, assim evitando distores e desmandos o maior problema, nessa discusso o de delimitar a esfera de
atuao de cada poder, bem como os pontos de contato e de comunicao ente os trs poderes.
II.

DIREITOS FUNDAMENTAIS

1. Histrico
1.1 Direitos individuais na Inglaterra
Na Inglaterra, o processo teve como marco a Declarao Inglesa de Direitos 1688 ratificado no documento conhecido como Bill of Rights, onde se evidencia a supremacia do Parlamento. Os ideais de Locke
sob a influncia protestantista, deliberava ao legislativo as salvaguardas da liberdade dos cidados, estabelecidas em leis promulgadas e amplamente conhecidas do povo.
1.2 Direitos individuais nos EUA
Na Amrica, esse sentimento antiabsolutista teve conotaes prprias atravs das iniciais da Declarao
da Independncia 1776 promovendo garantias supremacia do povo, liberdade de associao e
possibilidade de manter o controle e a no interveno desse Estado.
1.3 Direitos individuais na Frana
J na Frana, existiam enormes insatisfaes interna, que vieram a ocasionar um forte sentimento nacionalista; a Igreja e o Estado eram inimigos declarados. de 1789 a Declarao dos Direitos do Homem e
do Cidado, presena marcante no sentimento de liberdade, fraternidade e igualdade jurdica, influenciando a humanidade at nossos dias.
2. Declarao de Direitos nas Constituies Brasileiras
1824 Brasil imperial primeira constituio no mundo a subjetivar e positivar os direitos do homem
dando-lhes concreo jurdica anterior da Blgica de 1831;
1891 seo II, ttulo IV Declarao de Direitos assegurava a brasileiros e estrangeiros residentes no
pas a inviolabilidade dos direitos liberdade, segurana e propriedade, e algumas garantias funcionais e militares;
1934 abriu um ttulo especial para a Declarao de Direitos, inscrevendo os direitos e garantias individuais e acrescentando os de nacionalidade e os polticos; inovando no Ttulo Da Ordem Econmica e Social ao reconhecer os direitos econmicos e sociais do homem, ainda que de maneira acanhada;
1946 no Ttulo IV sobre a Declarao dos Direitos, dois captulos sobre a Nacionalidade e Cidadania e
sobre Direitos e Garantias Individuais, inserindo o direito vida e subsistncia assegurava a todos trabalho que possibilitasse existncia digna.
9

1967 e 1969 repete os direitos econmicos e sociais elencados na Constituio de 1934, mas melhor
estruturados, em dois Ttulos : um sobre a ordem social e outro sobre a famlia, a educao e a cultura. O
Ttulo II asseverava da Declarao de Direitos, divididos em cinco captulos Da Nacionalidade Dos
Direitos Polticos Dos Partidos Polticos Dos Direitos e Garantias Individuais Das Medidas de Emergncia, do Estado de Stio e do Estado de Emergncia.. os direitos econmicos e sociais foram inseridos
no Ttulo III Da Ordem Econmica e Social e o Ttulo IV tratava Da Famlia, da Educao e da Cultura.
1988 ** Ttulo I Dos Princpios Fundamentais arts. 1. a 4.;
**Ttulo II Dos Direitos e Garantias Fundamentais arts. 5. a 17. :
Captulo I Dos direitos e deveres individuais e coletivos art. 5.;
Captulo II Dos direitos sociais arts. 6. a 11. e 193 a 232;
Captulo III Da nacionalidade arts. 12 e 13;
Capitulo IV Dos direitos polticos arts. 14. a 16.;
Capitulo V Dos partidos polticos art. 17..
**Ttulo VII Da Ordem Econmica e Financeira arts. 170 a 192.
**Ttulo VIII Da Ordem Social arts. 193 a 232.
3. Geraes de Direitos Fundamentais
3.1. Primeira gerao direitos civis e polticos compreendem as liberdades clssicas, negativas ou
formais princpio da liberdade.
3.2. Segunda gerao direitos econmicos, sociais e culturais identificados com as liberdades
positivas, reais ou concretas princpio da igualdade.
3.3. Terceira gerao materializam poderes de titularidade coletiva, para todas as formaes sociais princpio da solidariedade constituindo importante processo de desenvolvimento, expanso e
reconhecimento dos direitos humanos[6] fundamental prpria existncia do homem, como o direito
ambiental, o respeito ao patrimnio histrico, artstico e cultural da Humanidade, e o direito paz tendo
como fonte normativa os tratados e convenes internacionais.
4. Natureza das Normas de Direitos Fundamentais
A expresso direitos fundamentais do homem so situaes jurdicas objetivas e subjetivas definidas
no direito positivo, em prol da dignidade, igualdade e liberdade da pessoa humana.
Passam a ser direitos constitucionais a partir de inserirem no texto de uma constituio ou mesmo mediante simples declarao solene por um poder constituinte nascem e se fundamentam no princpio da soberania popular.
5. Eficcia e Aplicabilidade das Normas de Direitos Fundamentais (Regra e excees)
Regra art. 5., CF:
as normas de direitos fundamentais democrticos e individuais de eficcia contida e aplicabilidade
imediata;
as normas que definem os direitos econmicos e sociais de eficcia contida e aplicabilidade imediata;
Excees:
art. 5., 1., CF
para as normas que mencionam uma lei integradora de eficcia limitada;
para as normas de princpios programticos de aplicabilidade indireta.
10

Nem todas as normas contidas no Ttulo II so definidoras de direitos fundamentais, algumas somente
delineiam direitos, regulando legislao infraconstitucional sua definio, dependem de legislao ulterior
segundo a prpria Constituio.
Concluso: dispositivos que dependem de norma infraconstitucional por impossibilidade lgica, no tm
aplicabilidade imediata. So normas de eficcia limitada.
princpio da estrita legalidade penal, art. 5., XXXIX, CF no h crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem previa cominao legal.
art. 5., XLII crime de racismo (...nos termos da lei) Lei 7.719 de 05/01/1989 e a Lei 8.081 de
21/09/1990 at o advento da lei era considerado contraveno penal portanto, at ento de eficcia
contida.
6. Caractersticas das Normas de Direitos Fundamentais (REVISANDO)

Historicidade: Nascem, modificam-se e desaparecem, como qualquer direito. Apareceram com a revoluo burguesa e evoluem, ampliam-se rechaando toda e qualquer fundamentao no direito natural;

Inalienabilidade: So intransferveis, inegociveis, quer a ttulo gratuito, quer a ttulo oneroso, pois
no so de contedo econmico-patrimonial,
A ordem constitucional os confere a todos e ningum pode disp-los.

Imprescritibilidade: Nunca deixam de ser exigveis, sempre so exercveis e exercidos, sem a intercorrncia temporal, pois os direitos fundamentais so de carter personalssimo, ainda que no individualistas como os so e por isso no so atingidos pelo instituto da prescrio, que somente atinge
dos direitos de carter patrimonial.

Irrenunciabilidade: No se admite renncia de direitos fundamentais, mesmo sem ser exercidos ou

mesmo podendo-se deixar de exerc-los.

Inviolabilidade: Impossibilidade de desrespeito por determinaes infraconstitucionais ou por atos das

autoridades publicas, sob pena de responsabilidade civil, administrativa e criminal.

Universalidade: Engloba a todos os indivduos, independentemente de sua nacionalidade, sexo, raa,

credo ou convico poltico-filosfica.

Efetividade: Cabe a atuao do poder pblico no sentido de garantir a efetivao dos direitos e garantias previstos, atravs de mecanismos coercitivos para prevalecer seu exerccio real.

Interdependncia: Existem interligaes entre as vrias previses constitucionais, que apesar de autnomas, se interagem para atingirem suas finalidades. O exemplo clssico a liberdade de locomoo intimamente ligada garantia do remdio constitucional do habeas corpus.

Complementariedade: No devem ser interpretados isoladamente, mas de forma conjunta, com a

finalidade de alcance dos objetivos previstos pelo legislador constituinte.

7. Classificao dos Direitos Fundamentais com Base na Constituio de 1988

7.1. Direitos individuais e coletivos ou direitos fundamentais do homem-indivduo e direitos fundamentais do homem-membro de uma coletividade
11

So os ligados diretamente ao conceito de pessoa humana e de sua prpria personalidade como a vida,
dignidade, honra, liberdade art. 5..
7.2. Direitos sociais ou direitos fundamentais do homem-social
So as liberdades positivas, de observncia obrigatria em um Estado Social de Direito, cuja finalidade a
melhoria das condies de vida da populao hipossuficiente arts. 6. a 11..
7.3. Direitos de nacionalidade ou direitos fundamentais do homem-nacional
o vnculo jurdico poltico que liga um indivduo a certo e determinado Estado, fazendo-o um componente
desse povo, capacitando-o a exigir sua proteo e sujeitando-o ao cumprimento de deveres impostos
arts. 12. e 13..
7.4. Direitos polticos ou direitos fundamentais do homem-cidado
o conjunto de regras que disciplina as formas de atuao da soberania popular so direitos pblicos
subjetivos permitindo-lhe o exerccio concreto da liberdade de participao nos negcios polticos do
Estado literalmente o exerccio pleno da cidadania arts. 14. a 16..
7.5. Direitos relacionados existncia, organizao e participao em partidos polticos
Nossa Constituio regulamentou os partidos polticos como instrumentos necessrios e importantes para
a preservao do Estado Democrtico de Direito com total autonomia e plena liberdade de atuao dentro de nosso sistema representativo art. 17..
8. Direitos Individuais Art. 5., CF
8.1. Espcie de direitos individuais
8.1.1. Direito vida
A inviolabilidade do direito vida, consiste na proteo ao ser humano material (elementos biofsicopsquicos) e imaterial (elementos espirituais onde so vedadas quaisquer prticas que coloquem em
risco a vida, desde a formao do feto art. 5., caput, assim:
o aborto exceto nos casos de perigo vida da gestante, do feto ou de concepo resultante de estupro;
a eutansia no h vedao constitucional expressa;
a pena de morte art. 5., XLVII exceto nos caos de guerra declarada;
as ofensas integridade fsica e moral constam do Cdigo Penal e na CF no art. 5., XLIX direitos
aos presos;
integridade moral art. 5., III.
8.1.2. Direito intimidade
So inviolveis a intimidade, a vida, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao
pelo dano material ou moral decorrente de sua violao espcie de direito individual, conexo ao direito
vida, que consiste em resguardar informaes sobre o indivduo, que sobre elas mantm controle, e no
deseja revel-la a ningum, ou somente a pessoas de sua escolha, incluindo sua vida familiar, profissional
e social art. 5., X.
8.1.3. Direito de igualdade
A igualdade diante da lei procurou tornar inexistentes os privilgios entre os homens por motivo de crena,
nascimento ou educao. Entende-se por esta equiparao de todos os homens no que diz respeito ao
gozo e fruio de direitos, assim como sujeio a deveres.
A igualdade foi um dos ideais da Revoluo Francesa atingidos com a abolio dos antigos privilgios da
nobreza e do clero; consagrado pela Revoluo francesa tido como a ideia bsica de democracia.
12

8.1.4. Princpio da isonomia ou igualdade

Pelo princpio da isonomia repetido em diversos dispositivos constitucionais no se admite discriminao de qualquer natureza em relao aos seres humanos.
Igualdade consiste em tratar igualmente os iguais, com os mesmos direitos e obrigaes, e desigualmente
os desiguais.
A doutrina consagra a mxima: tratar igualmente aos iguais e desigualmente os desiguais, na medida de
suas desigualdades, quando:
a prpria Constituio estabelece um tratamento desigual;
da existncia de um pressuposto lgico e racional que justifique a desequiparao efetuada.
8.1.4.1. Espcies de igualdade
8.1.4.1.1. Igualdade material: o Estado deve buscar que todos efetivamente possam gozar dos mesmos
direitos e obrigaes;
8.1.4.1.2. Igualdade formal: a igualdade de todos perante a lei remanescente da Revoluo Francesa;
A compreenso do dispositivo vigente nos termos do art. 5., caput, no deve ser assim to estreita, somente vista pelo aspecto formal, especialmente se levarmos em conta as exigncias da justia social, objetivo da ordem econmica e da ordem social.
8.1.4.1.2.1. Destinatrios
o legislador, ou ao prprio executivo, na edio, respectivamente, de leis, atos normativos e medidas
provisrias impedindo que possam criar tratamento abusivamente diferenciados a pessoas que encontrem-se em situaes idnticas. Em outro plano na obrigatoriedade ao intrprete basicamente;
os operadores do direito, a autoridade pblica, de aplicar a lei e atos normativos de maneira igualitria,
sem estabelecimento de diferenciaes em razo de sexo, religio, convices filosficas ou polticas,
raa, classe social;
o particular tambm no poder pautar-se por condutas discriminatrias, preconceituosas ou racistas,
sob pena de responsabilidade civil e penal nos termos da legislao em vigor.
Cumpre distinguir aqui a igualdade na lei, que voltada para o legislador, vedando-se dispositivos que
estabeleam desigualdade entre as pessoas privilegiando ou perseguindo algumas. A igualdade perante a
lei a voltada para os operadores do direito, que no podero utilizar critrios discriminatrios na aplicao da lei, estabelecendo tratamento desigual para pessoas que se encontrem nas mesmas condies.
8.1.4.1.3. Igualdade entre homens e mulheres
Homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes nos termos desta Constituio art. 5., I.
8.1.4.1.4. Igualdade tributria
8.1.4.1.5. Igualdade sem distino de idade igualdade sem distino de sexo cor e raa de trabalho, e outras tantas igualdades.
8.1.5. Direito de liberdade
art. 5., LIV e XLVI e tambm liberdade de:
de locomoo;
de pensamento;
de reunio;
13

de associao;
de ao;
sindical;
de greve.

8.1.6. Direito de propriedade

O direito de propriedade consiste na faculdade de o individuo poder dispor de seu patrimnio, no podendo ser dele despojado, a no ser pelo Estado, mediante desapropriao.
A propriedade privada garantida, com as restries legais, at a morte do titular, e, com o seu falecimento, conforme disposto na forma da lei civil, e garantido o direito herana art. 5.. XXX transmitem-se
todos os direitos de cunho patrimonial a seus sucessores.
8.1.7. Direitos coletivos art. 5.
2.8.1.7.1 Espcies de direitos coletivos
8.1.7.1.1. Direito de representao coletiva art. 5., XXI
A Constituio prev casos de representao coletiva de interesses coletivos ou mesmo individuais integrados numa coletividade, estabelecendo que as entidades associativas, quando expressamente autorizadas inclusive em seus estatutos tm legitimidade para representar seus filiados em juzo ou fora dele,
legitimidade essa tambm reconhecida aos sindicatos em termos at mais amplos e precisos art. 8, III
cabendo a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes
judiciais ou administrativas.
8.1.7.1.2. Direito de reunio art. 5., XVI
basilar o direito de reunio em um Estado Democrtico direito pblico subjetivo contemplado na nossa Carta Maior, e consiste na autorizao constitucional para que as pessoas possam encontrar-se, de
forma ocasional ou peridica, mas descontnua, pacfica e em locais privados ou pblicos, independentemente de autorizao da autoridade competente, com a finalidade de discutir ideias ou assumir posies
em conjunto.
A reunio dever ser pacfica, e as pessoas reunidas, desarmadas, devendo avisar previamente a autoridade competente, para que determine providencias quanto garantia de segurana.
Caracteriza-se por ser um agrupamento de pessoas de maneira descontinua, espordica.
8.1.7.1.3. Direito de associao art. 5., XVII a XXI
Consiste na autorizao constitucional para que associaes de pessoas possam ser constitudas, e funcionem, de forma organizada, contnua e lcita, somente podendo ser dissolvidas por iniciativa dos seus
associados, na forma do respectivo estatuto, ou em virtude de deciso judicial transitada em julgado.
A criao de associaes e de cooperativas na forma da lei independe de autorizao do poder pblico.
Associao um agrupamento de pessoas, organizadas sob um estatuto prprio na forma da lei e inclusive pode constituir-se na forma de pessoa jurdica de direito.
8.1.7.1.4. Direitos sociais art. 6. e arts. 193 ao 230
O legislador originrio consolidou os direitos sociais, fundamentando-se nos valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa art. 1., IV de forma a proporcionar o bem-estar e a justia social sociedade.
14

 assegurado o direito educao, sade, ao trabalho, ao lazer, segurana, previdncia social,

proteo maternidade e infncia, e assistncia aos desamparados.
Tambm garantida constitucionalmente a proteo cultura, ao desporto, s cincias e tecnologia,
comunicao social, ao meio ambiente, aos ndios, famlia, criana, ao adolescente e ao idoso.
8.1.7.1.5. Direitos nacionalidade art. 12.
Nacionalidade o vnculo jurdico, poltico que liga um individuo a um certo e determinado Estado, fazendo
deste individuo um componente do povo, da dimenso pessoal deste Estado, capacitando-o a exigir sua
proteo e sujeitando-o ao cumprimento de deveres impostos.
Duas espcies:

originria ou primria: resulta do nascimento a partir do qual, por meio de critrios sanguneos, territoriais ou mistos, ser estabelecida brasileiros natos art. 12., I, a, b, c.

adquirida ou secundria: a que se adquire por vontade prpria, aps o nascimento, e em regra pela
naturalizao brasileiros naturalizados art. 12., II, a, b, 1.

A Constituio de 1988 manteve o modelo da anterior em enunciar, separadamente, quais os casos de

aquisio de nacionalidade originria e quais as hipteses de aquisio secundria prevendo somente
naturalizao de maneira expressa.
Do ponto de vista sociolgico, indica a pertinncia de pessoa a determinada nao, incluindo a a cultura,
os costumes e a lngua, conceito que tem elementos comuns mas no se confunde com o sentido jurdico
do termo, que o de vnculo poltico-jurdico da pessoa com o Estado.
8.1.7.1.6. Direitos polticos arts. 14. ao 17.
Os direitos polticos so prerrogativas de brasileiros natos e dos naturalizados que os adquirem dentro de
um lapso temporal.
um conjunto de direitos do indivduo cidado que na forma da lei, gozem de direitos de votar e de ser
votado, o que lhe permite influir no processo de formao e conduo do governo.

III.

EXERCCIO (COM RESPOSTAS)

1. Existem vedaes a liberdade de associao?

Existem trs restries:
veda-se a liberdade de associao que no seja para fins lcitos;
veda-se a liberdade de associao de carter paramilitar.
ningum pode ser obrigado a associar-se, ou permanecer associado.
2. Em que casos a associao pode representar seus filiados em juzo ou fora dele?
As entidades associativas devidamente constitudas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade
para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente legitimidade ad causam para, em substituio processual, defender em juzo direito de seus associados, sendo desnecessria a expressa e espec15

fica autorizao de cada um de seus integrantes, desde que a abrangncia dos direitos defendidos seja
suficiente para assumir a condio de interesse coletivo.
3. A autoridade pblica pode dissolver uma manifestao em que no houve prvio comunicado autoridade?
A liberdade de manifestao e reunio plena e eficazmente assegurada pela nossa Carta Magna, cabendo um aviso mero aviso autoridade que ter o dever, de ofcio, de garantir a realizao da reunio ou manifestao; mas, se, comprovadamente tiver conhecimento de outra manifestao, j convocada
anteriormente para o mesmo lugar, e no tiver como dar garantias de segurana todos, deve frustrar ou
mesmo dissolver essa manifestao, no pelo motivo de no ter recebido qualquer aviso, mas pelo fato de
no poder garantir segurana necessria a todos os participantes.
4. Quais as diferenas entre os direitos polticos passivos e os direitos polticos ativos?

Passivo: a possibilidade de o cidado pleitear determinados mandatos polticos, mediante eleio

popular, desde que preenchidos certos requisitos gerais como etapas segundo faixas etrias elencadas no art. 14., 3., VI, a at d denominados condies de elegibilidade, e no incida numa das
inelegibilidades, que consistem em impedimentos capacidade eleitoral passiva.
Ativo: a forma de participao da pessoa na democracia representativa, por meio da escolha de
seus mandatrios atravs do exerccio do direito de sufrgio atravs de manifestaes tanto em
eleies quanto em plebiscitos e referendos. Para adquirir os direitos polticos, necessrio o alistamento perante o rgo da Justia Eleitoral. art. 14., 1., I e II, a, b, e c e 2..

5. Quais as condies de elegibilidade arroladas na Constituio?

a) Elencadas no art. 14., 3. - as condies de elegibilidade, na forma da lei, ou seja:
b) nacionalidade brasileira, sendo que, s para presidente e vice-presidente da repblica se exige a condio de brasileiro nato;
c) pleno exerccio dos direitos polticos;
d) alistamento eleitoral;
e) domiclio eleitoral na circunscrio;
f) filiao partidria;
g) idade mnima de
35 anos para presidente, vice-presidente da repblica e senador;
30 anos para governador e vice-governador de estado e do distrito federal;
21 anos para deputado federal, deputado estadual ou distrital, prefeito, vice-prefeito e juiz de paz;
18 anos para vereador; e no incorrer numa inelegibilidade especfica,constante nos 4. a 7. e
9. do mesmo artigo, alm de outras que podem ser previstas em lei complementar.
6. Quais as condies de inelegibilidades relativas e absolutas?

Relativas: so restries elegibilidade para determinados mandatos em razo de situaes especiais

em que, no momento da eleio, se encontre o cidado. O relativamente inelegvel titular de elegibilidade, que, apenas, no pode ser exercida em relao a algum cargo ou funo eletiva, mas poderia
relativamente a outros, exatamente por estar sujeito a um vnculo funcional, ou de parentesco ou de
domiclio que inviabiliza sua candidatura na situao vinculada.
Absolutas: implicam no impedimento eleitoral para qualquer cargo eletivo no pode concorrer a eleio alguma e essa condio somente desaparece quando a situao que a produziu for definitivamente eliminada art. 14., 4. so inelegveis os inalistveis e os analfabetos.

16

7. Como a Constituio trata da disciplina e fidelidade partidria?

Pelo art. 17, 1. a disciplina e a fidelidade partidrias uma determinante estatutria de cada partido
poltico, devendo ser previstas sanses simples advertncia at a excluso ao seu descumprimento e
desrespeito. A disciplina o respeito e acatamento ao programa e objetivos do partido, cumprimento de
deveres e probidade no exerccio de mandatos ou funes partidrias. J o ato indisciplinar srio como o
da infidelidade partidria, ocorre mediante oposio ou apoio ostensivo ou disfarado s diretrizes legitimamente estabelecidas pelo partido.
8. A Constituio prev algum meio de controle financeiro dos partidos polticos?
Estabelecido no art. 17., II e III prev:

o recebimento pelos partidos de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes com desdobramento do dever de resguardo da soberania nacional;
impe aos partidos o dever de prestar contas de sua administrao financeira Justia Eleitoral.

Obs.: O mesmo artigo, no seu 3. prev que os partidos tm direito a recursos do fundo partidrio
Lei 4.740/65, arts. 95 109.
9. O art. 5. da Constituio se denomina dos direitos e deveres individuais e coletivos. Quais seriam os
denominados deveres? Comente.
Os deveres decorrem na medida em que cada titular de direitos individuais e coletivos tem o dever de reconhecer e respeitar igual direito do outro, bem como o dever de comportar-se, na vida em sociedade,
com postura democrtica assim, a dignidade da pessoa humana do prximo deve ser exaltada como a
sua prpria.
Existem tambm os deveres destinados mais para o poder pblico e seus agentes em qualquer nvel do
que os indivduos propriamente, pois a inviolabilidade dos direitos assegurados impe deveres a todos,
mas especialmente s autoridades e detentores do poder.
10. Os direitos coletivos esto protegidos como clusulas ptreas?
Pelo art. 60, 4., IV explicitamente, enumeram clusulas que no sero objeto de deliberao de
emenda que tende a abolir:
A forma federativa de Estado;
O voto direto, secreto, universal e peridico;
A separao dos poderes;
Os direitos e garantias individuais.
Portando, os direitos coletivos no esto protegidos como clusulas ptreas estando sujeitos a ser
emendados pelo constituinte derivados, desde que devidamente autorizados pelo legislador
11. Quais as caractersticas dos direitos fundamentais?
Historicidade: Nascem modificam-se e desaparecem, como qualquer direito. Apareceram com a revoluo burguesa e evoluem, ampliam-se rechaando toda e qualquer fundamentao no direito natural;
Inalienabilidade: Porque so intransferveis, inegociveis, quer a ttulo gratuito, quer a ttulo oneroso, pois
no so de contedo econmico-patrimonial,
A ordem constitucional os confere a todos e ningum pode disp-los;
Imprescritibilidade: Nunca deixam de ser exigveis, sempre so exercveis e exercidos, sem a intercorrncia temporal, pois os direitos fundamentais so de carter personalssimo, ainda que no individualistas
como os so e por isso no so atingidos pelo instituto da prescrio, que somente atinge dos direitos
de carter patrimonial;
17

Irrenunciabilidade: No se admite renncia de direitos fundamentais, mesmo sem ser exercidos ou

mesmo podendo-se deixar de exerc-los;
Inviolabilidade: Impossibilidade de desrespeito por determinaes infraconstitucionais ou por atos das
autoridades publicas, sob pena de responsabilidade civil, administrativa e criminal;
Universalidade: Engloba a todos os indivduos, independentemente de sua nacionalidade, sexo, raa,
credo ou convico poltico-filosfica;
Efetividade: Cabe a atuao do poder pblico no sentido de garantir a efetivao dos direitos e garantias
previstos, atravs de mecanismos coercitivos para prevalecer seu exerccio real;
Interdependncia: Existem interligaes entre as vrias previses constitucionais, que apesar de autnomas, se interagem para atingirem suas finalidades. O exemplo clssico a liberdade de locomoo intimamente ligada garantia do remdio constitucional do habeas corpus;
Complementariedade: No devem ser interpretados isoladamente, mas de forma conjunta, com a finalidade de alcance dos objetivos previstos pelo legislador constituinte.
12. Quem so os destinatrios das normas de direitos fundamentais?
brasileiros natos e naturalizados indiscriminadamente fruto de uma evoluo, onde inicialmente existia restries proteo conferida aos estrangeiros salvo art. 5., LI extradio de brasileiro naturalizado que cometeu crime comum antes da naturalizao ou com comprovado envolvimento de trfico
ilcito de entorpecentes e drogas definidas em lei;
estrangeiros residentes e em trnsito pelo territrio nacional;
pessoas jurdicas de direito;
entes personalizados esplio, massa falida, condomnio.
Brasileiros de diferentes regies
13. Como podemos classificar as normas de direitos fundamentais quanto a sua eficcia? (Regras e excees)
Regra:
as normas de direitos fundamentais democrticos e individuais de eficcia contida e aplicabilidade
imediata;
as normas que definem os direitos econmicos e sociais de eficcia contida e aplicabilidade imediata;
Excees:
para as normas que mencionam uma lei integradora de eficcia limitada;
para as normas de princpios programticos de aplicabilidade indireta.
Art. 5. 1 CF: aplicabilidade imediata das normas definidoras de direitos e garantias.
Nem todas as normas contidas no Ttulo II so definidoras de direitos fundamentais, algumas somente
delineiam direitos, regulando legislao infraconstitucional sua definio, dependem de legislao ulterior
segundo a prpria Constituio.
Alguns dispositivos que dependem de norma infraconstitucional por impossibilidade lgica, no tm aplicabilidade imediata.

princpio da estrita legalidade penal art. 5., XXXIX, CF no h crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem previa cominao legal.
art. 5., XLII crime de racismo (...nos termos da lei) Lei 7.719 de 05/01/1989 e a Lei 8.081 de
21/09/1990 at o advento da lei era considerado contraveno penal portanto, at ento de eficcia
contida.
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REFERNCIAS
ADCT ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil.
CAETANO, Marcelo. Direito constitucional. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1987. 1 v.
CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito constitucional e teoria da Constituio.2. ed. Coimbra: Almedina,
1998.
CAPEZ, Fernando. Direito constitucional.12. ed. So Paulo: Paloma, 2003. 260 p.
CRETELLA JNIOR, Jos. Elementos de direito constitucional. 9. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo:
RT, 2000. 288 p.
CRETELLA JNIOR, Jos; CRETELLA NETO, Jos. 1.000 perguntas e respostas de direito constitucional. 9. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2002. 174 p.
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do estado. 11. ed. So Paulo: Saraiva, 1985.
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de direito constitucional. 23. ed. So Paulo: Saraiva,
1996. 322 p.
FERREIRA, Pinto. Comentrios Constituio brasileira. So Paulo: Saraiva, 1990.
MELLO FILHO, Jos Celso de. Constituio federal anotada. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 1985.
MENEZES, Anderson. Teoria geral do estado. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1984.
MIRANDA, Jorge. Manual do direito constitucional. Coimbra: Coimbra, 1983. 3 tomo.
MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil interpretada: e legislao constitucional. 2. ed. So
Paulo: Atlas, 2003. 2984 p.
NERY JUNIOR, Nelson Cdigo de processo civil comentado. 7. ed. rev., ampl. So Paulo: RT, 2003.
1855 p.
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico. 3. ed. rev., e atual. So Paulo: Malheiros, 1993.
412 p.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 9. ed. rev., ampl. de acordo com a
nova Constituio. So Paulo: Malheiros, 1992. 768 p.
TEMER, Michel. Elementos de direito constitucional. 8. ed. rev. de acordo com a Constituio Federal
de 1988. So Paulo: RT, 1991. 222 p.

Notas:
[1] DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do estado. 11. ed. So Paulo: Saraiva, 1985.
p. 227.
[2] CAETANO, Marcelo. Direito constitucional. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1987. v. 1, p. 169.
[3] MIRANDA, Jorge. Manual do direito constitucional. Coimbra: Coimbra, 1983. p.82. 3 tomo.
[4] MENEZES, Anderson. Teoria geral do estado. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1984. p. 246.
[5] FERREIRA, Pinto. Comentrios Constituio brasileira. So Paulo: Saraiva, 1990.p. 49. 1 v.
[6] STF Pleno MS n. 22164/SP Rel. Min. Celso de Mello, Dirio da justia, seo I, 17 nov. 1995,
p. 39.206, RTJ 164/158.
Adaptado do Texto original extrado do Boletim Jurdico
http://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=997
ISSN 1807-9008

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