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2013
UNIVERSIDADE ANHANGUERA-UNIDERP
CENTRO DE EDUCAO A DISTANCIA
COMPETNCIAS PROFISSIONAIS
Atividade Prtica Supervisionada (ATPS), apresentada disciplina de Competncias Profissionais do 7
semestre do curso de Servio Social, sob orientao da Professora EAD: e Professora Presencial
2013
INTRODUO
Este trabalho apresenta a criao e funcionamento dos Conselhos de fiscalizao das profisses no
Brasil tem origem nos anos 1950, quando o Estado regulamenta profisses e ofcios considerados
liberais. Os Conselhos tm carter basicamente corporativo, com funo controladora e burocrtica. So
entidades sem autonomia, criadas para exercerem o controle poltico do Estado sobre os profissionais,
num contexto de forte regulao estatal do trabalho.
O Servio Social foi uma das primeiras profisses da rea social a ter aprovada sua lei de
regulamentao profissional, a Lei 3252 de 27 de agosto de 1957, posteriormente regulamentada pelo
Decreto 994 de 15 de maio de 1962. Foi esse decreto que determinou, em seu artigo 6, que a disciplina
e fiscalizao do exerccio profissional caberiam ao Conselho Federal de Assistentes Sociais (CFAS) e
aos Conselhos Regionais de Assistentes Sociais
ento o Conselho Federal de Assistentes Sociais (CFAS) e do Centro de Referncia de Assistncia Social
(CRAS), hoje denominados pelo Conselho Federal de Servio Social (CFESS) e o Conselho Regional de
Servio Social (CRESS). Para efeito da constituio e da jurisdio do Conselho Regional de Servio
Social (CRESS), o territrio nacional foi dividido inicialmente em 10 Regies, agregando em cada uma
delas mais de um estado e/ ou territrio (exceto So Paulo), que progressivamente se desmembraram e
chegam em 2008 a 25 Conselhos Regionais de Servio Social (CRESS) e dois Seccionais de base
estadual.
Os Conselhos profissionais nos seus primrdios se constituram como entidades autoritrias, que no
primavam pela aproximao com os profissionais da categoria respectiva, nem tampouco se constituam
Conselho Federal de Servio Social e Conselho Regional de Servio Social (CFESS-CRESS) apontava
para a necessidade de reviso desse instrumento para dot-lo de "maior eficcia na operacionalizao
dos princpios defendidos pela profisso hoje" Conselho Federal de Servio Social (CFESS, 1996). Essa
reviso considerou e incorporou os pressupostos histricos, tericos e polticos da formulao de 1986, e
avanou na reformulao do Cdigo de tica Profissional, concluda em 1993. A necessidade de reviso
da Lei de Regulamentao vigente desde 1957 j se fazia notar, ainda que de forma incipiente, desde
1966, quando da realizao do I Encontro Nacional Conselho Federal de Servio Social e Conselho
Regional de Servio Social (CFESS-CRESS), que colocara em pauta a discusso acerca da
normatizao do exerccio profissional, constatando-se, na ocasio, a fragilidade da legislao em vigor.
Porm, somente em 1971 se discute o primeiro anteprojeto de uma nova lei no IV Encontro
Nacional Conselho Federal de Servio Social e Conselho Regional de Servio Social (CFESS-CRESS)
apenas em 1986 o deputado Airton Soares encaminha o PL 7669, arquivado sem aprovao, devido
instalao da Assemblia Nacional Constituinte. O tema volta ao debata nos Encontros Nacionais, onde
se elabora a verso final do PL, apresentado desta feita, pelas deputadas Benedita da Silva e Maria de
Lourdes Abadia. O processo legislativo foi longo em face da apresentao de um substitutivo o que
retardou a aprovao final. O Conjunto Conselho Federal de Servio Social e Conselho Regional de
Servio Social (CFESS-CRESS), no entanto, no se deixou abater tendo acompanhado e discutido o
substitutivo nos seus fruns at a aprovao da Lei.
A nova legislao assegurou fiscalizao profissional possibilidades mais concretas de interveno, pois
define com maior preciso as competncias e atribuies privativas do assistente social. Inova tambm
ao reconhecer formalmente os Encontros Nacionais Conselho Federal de Servio Social e Conselho
Regional de Servio Social (CFESS-CRESS).Alm desses importantes instrumentos normativos h que
se ressaltar a existncia de outros que do suporte s aes do Conjunto para a efetivao da
fiscalizao do exerccio profissional. Portanto, podemos afirmar que todos os instrumentos normativos se
articulam e mantm coerncia entre si: a Lei de Regulamentao, o Cdigo de tica, o Estatuto do
Conjunto, os Regimentos Internos, o Cdigo Processual de tica, o Cdigo Eleitoral, dentre outros, alm
das resolues do Conselho Federal de Servio Social (CFESS) que disciplinam variados aspectos.
Dentre as resolues destacam-se: a) Resoluo 489/2006 que veda condutas discriminatrias ou
preconceituosas, por orientao e expresso sexual por pessoas do mesmo sexo, reafirmando importante
princpio tico contido na formulao de 1993; b) Resoluo 493/2006 que dispe sobre as condies
ticas e tcnicas do exerccio profissional, que possibilita aos profissionais e aos servios de fiscalizao
a exigncia do cumprimento das condies institucionais que possibilite o desempenho da profisso junto
aos usurios de forma tica e tecnicamente qualificada. Esse conjunto de instrumentos legais constitui a
base estruturante da fiscalizao do exerccio profissional. Da a importncia de sua atualizao para
sustentar a Poltica Nacional de Fiscalizao conectada com o novo projeto profissional, sintonizado com
os anseios democrticos dos profissionais e seus usurios. A partir dessa tica, o Conjunto redimensiona
a concepo de fiscalizao, compreendendo a sua centralidade como eixo articulador das dimenses
poltica, formativa e normativa.
No Brasil o Servio Social foi criado em 1936, a partir das iniciativas dos grandes da Igreja Catlica
os pais, inspirados na Doutrina Social da Igreja ento enriquecida por uma nova Encclica Social. O
Assistente Social tem sua profisso regulamentada no Brasil atravs da Lei 8.662/93. Possui Cdigo de
tica Profissional e fiscalizado e protegido pelo Conselho Federal de Servio Social CFESS e pelos
Conselhos Regionais de Servio Social CRESS, e o Assistente Social tm como rea de atuao
atendimento as pessoas e familiares que esto margem do processo produtivo ou fora do mercado de
trabalho, defesa e garantia dos direitos dessa populao, trabalho em conjunto com um corpo de
voluntario.
Assistente Social o profissional graduado em curso superior de Servio Social que devidamente
habilitado que pode atuar nas expresses da questo social, nas polticas sociais, pblicas, privadas e
nas organizaes no governamentais (ONGS). A profisso de Assistente Social pode contribuir muito
para mudar os rumos das polticas sociais de um pas. Freqentemente o Servio Social e confundido
com assistencialismo, servio voluntrio, caridade, benesse, moa boazinha e outros.
Assistente Social tem uma profisso de carter sociopoltico, critico e interventivo, que se utiliza de
instrumental cientifico multidisciplinar das Cincias Humanas e Scias para anlise e interveno na
diversa refraes da questo social.
Todo trabalho Social possui instrumentalidade, a construda e reconstruda na trajetria das profisses
pelos seus agentes pelo processo do trabalho transformam-se a si mesmo e aos outros. Assim os
homens reproduzem socialmente a prpria sociedade e a ao transformadora que prxis (Ver Lessa,
1999 e Barroco, 199). Privilegiado o trabalho, tem uma instrumentalidade detm a capacidade de
manipulao, de converso dos instrumentos que atendam as necessidades dos homens e de
transformao da natureza em produto de decorrncia, a transformao da sociedade.
Os profissionais de Servio Social esto sendo instrumentalidade s suas aes, na medida em que os
profissionais utilizam, criam adquam s condies existentes transformando meios em instrumentos e
para a objetivao das intencionalidades, suas aes so portadoras de instrumentalidade.
Lei de Regulamentao da Profisso n.8.662 de 07 de junho de 1993.
Art. 4 Constituem competncias do Assistente Social:
I - elaborar, implementar, executar e avaliar polticas sociais junto a rgos da administrao pblica,
direta ou indireta, empresas, entidades e organizaes populares;
II - elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e projetos que sejam do mbito de
atuao do Servio Social com participao da sociedade civil;
III - encaminhar providncias, e prestar orientao social a indivduos, grupos e populao;
IV - (Vetado);
V - orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos sociais no sentido de identificar recursos e
de fazer uso dos mesmos no atendimento e na defesa de seus direitos;
VI - planejar, organizar e administrar benefcios e Servios Sociais;
VII - planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir para a anlise da realidade social e
para subsidiar aes profissionais;
VIII - prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas
privadas e outras entidades, com relao s matrias relacionadas no inciso II deste artigo;
IX - prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria relacionada s polticas sociais,
no exerccio e na defesa dos direitos civis, polticos e sociais da coletividade;
X - planejamento, organizao e administrao de Servios Sociais e de Unidade de Servio Social;
XI - realizar estudos scio-econmicos com os usurios para fins de benefcios e servios sociais
junto a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades.
J no dia 25 de maro o CFESS publicou a RESOLUO CFESS 569/2010 que veta a associao de
prticas teraputicas ao ttulo ou exerccio profissional de assistente social. O principal da resoluo
encontra-se no seu artigo 1, que diz A realizao de terapias no constitui atribuio e competncia do
assistente social. Na minha interpretao, com base nas leitura que fiz at o momento, ocorre o
seguinte: se voc assistente social e possuiu alguma especializao em terapia familiar no pode
associar essa prtica profisso de Assistente Social, por exemplo, no pode falar que est exercendo a
profisso de Assistente Social e sim de terapeuta familiar (ou algo parecido), pois fez tal ou tal
especializao.
O CFESS ressalta, em documento publicado, que a realizao de terapias no est no escopo das
competncias e atribuies profissionais do/a assistente social regulamentadas em Lei e nas infralegislaes pelo CFESS. Se um/a assistente social quiser praticar atividades teraputicas, poder faz-lo,
desde que no associe essas prticas ao exerccio da profisso de assistente social.
Em resposta Resoluo o Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre Ensino e Questes Metodolgicas em
Servio Social (NEMESS) da PUC-SP publicou um texto confrontando e refletindo alguns pontos
interessantes sobre o assunto. Pautados no argumento que a tendncia marxista hegemnica no pode
ser imposta como nica, pois a natureza das profisses ter linhas diversas e diferentes de atuao,
sendo a reduo um empecilho para que ela se legitime na sociedade. Neste aspecto, o documento do
CFESS tambm argumenta que o pluralismo no pode desconsiderar as construes coletivas da
profisso. O pluralismo no pode significar, e no significa, em nenhuma profisso no mundo, que os/as
profissionais tenham autonomia absoluta para desenvolver suas atividades profissionais sem considerar
os fundamentos tericos e ticos polticos e as normas coletivamente construdas e que regem uma
profisso.
O argumento que nos chama ateno no texto publicado pelo Ncleo que ele se coloca contrrio
deciso do CFESS que poderia aproveitar o aquecido momento de discusses para reconduzir as
reflexes, reforando as prticas teraputicas no como dimenso interditada, mas como campo possvel
na busca pela definio e delimitao das idias o profissional explicitar a capacidade de compreenso
da realidade, clarificando sobre o posicionamento poltico da equipe e da importncia da coeso do grupo.
Sob perspectiva de totalidade, busca a superao das prticas conservadoras e fragmentadas. Distinguese aqui o Servio Social, tambm pela sua dimenso tico-poltico que efetua o movimento crtico reflexivo que desenvolve em seu exerccio profissional. Desta forma o fortalecimento das expresses
coletivas, dos movimentos sociais um dos vieses pelos quais se constituiro os alicerces do
protagonismo e da emancipao social, enquanto sujeitos de direitos.
Entrevista
Nesse contexto realizamos uma entrevista com o assistente social do CRAS (Centro de Referencia de
Assistncia Social).
No qual Discorremos sobre o assunto das dificuldades e os desafios do assistente social, voltado para as
famlias beneficiadas pela instituio.
Questionrio
1. Qual o grau de dificuldade que o assistente social enfrenta dentro da instituio?
R: O dia-a-dia do assistente social depende de seus clientes e das ferramentas que este usa para realizar
sua atuao, logo no possvel tratarmos as dificuldades com nmeros concretos, por que poderia
tornar-se algo subjetivo, uma vez que a equipe da instituio pode nos auxiliar a qualquer momento, com
intuito de erradicao das dificuldades. No entanto, no que se refere a recursos, podem ocorrer casos em
que a demanda de servios ultrapasse a capacidade de recursos disponveis na instituio.
2. Os assistentes sociais so os nicos profissionais que tm a Famlia como objeto privilegiado de
interveno?
R: Na minha concepo, sim. O objeto de trabalho do assistente social a famlia, uma vez que este
compreende irredutivelmente que a esta, a base da sociedade e da manuteno dela, zelando
principalmente pela sade, integralidade, educao e encaminhamentos quando se julgar necessrio com
o propsito de zelar pelos direitos da famlia. Mas vale ressaltar que o assistente social no o nico
profissional a trabalhar apenas com a famlia. E como exemplos podem citar os mdicos do PSF, Agentes
de sade, o profissional tcnico do CRAS (Psiclogo) entre outros.
3. As aes de preveno quando dada por um profissional pouco qualificado e com ausncia de
referenciais tericos pode prejudicar o usurio?
R: No exatamente, pois o profissional no atua individualmente. Sem dvida alguma, a teoria e a prtica
devem caminhar lado-a-lado. A atuao do assistente social deve ser justa, efetiva, respeitosa e
embasada em estudos tericos, garantindo a execuo dos direitos do usurio. Ao se tratar de um
profissional pouco qualificado, a conseqncia normalmente a demora da concluso do
processo/tratamento/acompanhamento que esta em andamento, e podem ocorrer casos em que isso
poder ser prejudicial, mas tambm podem ocorrer casos em que no.
4. A prtica profissional do Assistente Social preciso que seja crtica e participativa e esteja relacionada
com as dimenses estruturais e conjunturais da realidade?
R: Com toda a certeza. Uma vez que para atuar com preciso, o profissional precisa saber a realidade
com a qual se trabalha, para desenvolver estratgias de enfrentamento.
5. Na teoria a atuao do assistente social marcada por tica
e dever moral, e na pratica os profissionais devem atuar de que forma?
R: Como bem sugere a pergunta, deve atuar no sentido a garantir os direitos do cidado, trabalhador e
famlia, assegurando o gozo destes de seus direitos oferecidos pelas trs esferas. Identificar os
problemas por meio de um diagnstico completo estruturar e territorial, para que se produzam
estratgias/projetos com resultados tanto a longo quanto em curto prazo, sempre visando o bem estar
social familiar e comunitrio, com transparncia para que fique claro o no favorecimento a nenhum
cliente fora do contexto, e tica.
CONSIDERAES FINAIS
Conclumos que o Servio Social foi uma das primeiras profisses da rea social a ter aprovada sua lei de
regulamentao profissional, a Lei 3252 de 27 de agosto de 1957, posteriormente regulamentada pelo
Decreto 994 de 15 de maio de 1962. Foi esse decreto que determinou, em seu artigo 6, que a disciplina
e fiscalizao do exerccio profissional caberiam ao Conselho Federal de Assistentes Sociais (CFAS) e
aos Conselhos Regionais de Assistentes Sociais. O Servio Social situa-se no processo de reproduo
das relaes como atividade auxiliar e subsidiria no exerccio do controle social e na difuso da ideologia
das classes instituies sociais e assistenciais, a ao profissional est atrelada resoluo dos conflitos
individuais ou coletivos dos trabalhadores, com um propsito de assegurar as relaes de solidariedade
que constituem a sociedade. Enfoca o trabalho e o modo de produo capitalista, como o bero da
profisso, entendida como subproduto da sntese dos projetos poltico-econmicos, Observa-se que o
Servio Social surge como uma tentativa de recuperar reas de influncias e privilgios que a Igreja havia
perdido, em face crescente secularizao da sociedade e das tenses presentes em suas relaes com
o Estado e tambm pela sua legitimao jurdica dentro do aparato estatal. E assim foi feita uma
entrevista discorrendo que a prtica profissional, desafios a tica do assistente social que tambm
orientada pelos princpios e direitos,os mesmos so afirmados na Constituio de 1988 e na legislao
complementar referente s polticas sociais e aos direitos da populao.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
PLT.
BEGNOSSI
Patrcia Bech Begnossi (org.)
Competncias Profissionais/Patrcia Bech Begnossi (org.). -2. ed.
rev.e atual.-valinhos,SP:Ananhaguera Publicaes,2012.
www.polemica.uerj.br/8(3)/contemp_5.htm
www.cedeps.com.br/.../O-EXERCCIO-PROFISSIONAL-E-OS-DES...
www.cressto.org.br/index.php?option=com_wrapper&view...13
www.ebah.com.br/content/.../servico-social-na-sociedade-capitalista.