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para agendamento, acompanhadas dos relatrios devidamente fundamentados e dos elementos instrutrios, se os
houver.
3 As peties so agendadas para Plenrio no prazo
mximo de 30 dias aps o seu envio ao Presidente da
Assembleia da Repblica, nos termos do nmero anterior.
4 A matria constante da petio no submetida a
votao, sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes.
5 A comisso competente pode apresentar, juntamente
com o relatrio, um projecto de resoluo, o qual debatido
e votado aquando da apreciao da petio pelo Plenrio.
6 Com base na petio, pode igualmente qualquer
Deputado apresentar uma iniciativa, a qual, se requerido
pelo Deputado apresentante, debatida e votada nos termos
referidos no nmero anterior.
7 Se a iniciativa a que se refere o nmero anterior
vier a ser agendada para momento diferente, a petio
avocada a Plenrio para apreciao conjunta.
8 Sempre que for agendado debate em Plenrio cuja
matria seja idntica a petio pendente, que rena as condies estabelecidas no n. 1, ser esta igualmente avocada,
desde que o peticionrio manifeste o seu acordo.
9 Do que se passar dado conhecimento ao primeiro
signatrio da petio, a quem enviado um exemplar do
nmero do Dirio da Assembleia da Repblica em que
se mostre reproduzido o debate, a eventual apresentao
de qualquer proposta com ele conexa e o resultado da
respectiva votao.

CAPTULO IV
Disposio final
Artigo 28.
Regulamentao complementar

No mbito das respectivas competncias constitucionais,

os rgos e autoridades abrangidos pela presente lei devem
elaborar normas e outras medidas tendentes ao seu eficaz
cumprimento.
Lei n. 46/2007
de 24 de Agosto

Regula o acesso aos documentos administrativos e a sua reutilizao, revoga a Lei n. 65/93, de 26 de Agosto, com a redaco introduzida pelas Lei n.os 8/95, de 29 de Maro, e 94/99,
de 16 de Julho, e transpe para a ordem jurdica nacional a
Directiva n. 2003/98/CE, do Parlamento e do Conselho, de
17 de Novembro, relativa reutilizao de informaes do
sector pblico.

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da

alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais

Artigo 25.

Artigo 1.

No caducidade

Administrao aberta

As peties no apreciadas na legislatura em que foram

apresentadas no carecem de ser renovadas na legislatura
seguinte.
Artigo 26.

O acesso e a reutilizao dos documentos administrativos so assegurados de acordo com os princpios da

publicidade, da transparncia, da igualdade, da justia e
da imparcialidade.
Artigo 2.

Publicao

Objecto

1 So publicadas na ntegra no Dirio da Assembleia

da Repblica as peties:

1 A presente lei regula o acesso aos documentos

administrativos, sem prejuzo do disposto na legislao relativa ao acesso informao em matria de ambiente.
2 A presente lei regula ainda a reutilizao de
documentos relativos a actividades desenvolvidas pelas entidades referidas no artigo 4., transpondo para a
ordem jurdica nacional a Directiva n. 2003/98/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de Novembro, relativa reutilizao de informaes do sector
pblico.
3 O acesso a documentos nominativos, nomeadamente quando incluam dados de sade, efectuado pelo
titular da informao, por terceiro autorizado pelo titular
ou por quem demonstre um interesse directo, pessoal e
legtimo rege-se pela presente lei.
4 O regime de exerccio do direito dos cidados a
serem informados pela Administrao sobre o andamento
dos processos em que sejam directamente interessados e
a conhecer as resolues definitivas que sobre eles forem
tomadas consta de legislao prpria.
5 O acesso aos documentos notariais e registrais,
aos documentos de identificao civil e criminal e aos
documentos depositados em arquivos histricos rege-se
por legislao prpria.

a) Assinadas por um mnimo de 1000 cidados;

b) Que o Presidente da Assembleia da Repblica mandar
publicar em conformidade com a deliberao da comisso.
2 So igualmente publicados os relatrios relativos
s peties referidas no nmero anterior.
3 O Plenrio ser informado do sentido essencial das
peties recebidas e das medidas sobre elas tomadas pelo
menos duas vezes por sesso legislativa.
Artigo 27.
Controlo de resultado

1 Por iniciativa dos peticionrios ou de qualquer

Deputado, a comisso parlamentar, a todo o tempo, pode
deliberar averiguar o estado de evoluo ou os resultados
das providncias desencadeadas em virtude da apreciao
da petio.
2 O relatrio que sobre o caso for aprovado pode
determinar novas diligncias e ser, em qualquer caso, dado
a conhecer ao peticionrio e divulgado na Internet.

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Artigo 3.
Definies

1 Para efeitos da presente lei, considera-se:

a) Documento administrativo qualquer suporte de
informao sob forma escrita, visual, sonora, electrnica
ou outra forma material, na posse dos rgos e entidades
referidos no artigo seguinte, ou detidos em seu nome;
b) Documento nominativo o documento administrativo que contenha, acerca de pessoa singular, identificada
ou identificvel, apreciao ou juzo de valor, ou informao abrangida pela reserva da intimidade da vida privada.
2 No se consideram documentos administrativos,
para efeitos da presente lei:
a) As notas pessoais, esboos, apontamentos e outros
registos de natureza semelhante;
b) Os documentos cuja elaborao no releve da actividade administrativa, designadamente referentes reunio do
Conselho de Ministros e de secretrios de Estado, bem como
sua preparao.
Artigo 4.
mbito de aplicao

1 A presente lei aplica-se aos seguintes rgos e

entidades:
a) rgos do Estado e das Regies Autnomas, que
integrem a Administrao Pblica;
b) Demais rgos do Estado e das Regies Autnomas,
na medida em que desenvolvam funes materialmente
administrativas;
c) rgos dos institutos pblicos e das associaes e
fundaes pblicas;
d) rgos das empresas pblicas;
e) rgos das autarquias locais e das suas associaes
e federaes;
f) rgos das empresas regionais, intermunicipais e
municipais;
g) Outras entidades no exerccio de funes administrativas ou de poderes pblicos.
2 As disposies da presente lei so ainda aplicveis
aos documentos detidos ou elaborados por quaisquer entidades dotadas de personalidade jurdica que tenham sido criadas para satisfazer de um modo especfico necessidades de
interesse geral, sem carcter industrial ou comercial, e em relao s quais se verifique uma das seguintes circunstncias:
a) A respectiva actividade seja financiada maioritariamente por alguma das entidades referidas no nmero
anterior ou no presente nmero;
b) A respectiva gesto esteja sujeita a um controlo por
parte de alguma das entidades referidas no nmero anterior
ou no presente nmero;
c) Os respectivos rgos de administrao, de direco
ou de fiscalizao sejam compostos, em mais de metade,
por membros designados por alguma das entidades referidas no nmero anterior ou no presente nmero.
Artigo 5.
Direito de acesso

Todos, sem necessidade de enunciar qualquer interesse,

tm direito de acesso aos documentos administrativos, o

qual compreende os direitos de consulta, de reproduo e

de informao sobre a sua existncia e contedo.
Artigo 6.
Restries ao direito de acesso

1 Os documentos que contenham informaes cujo

conhecimento seja avaliado como podendo pr em risco
ou causar dano segurana interna e externa do Estado
ficam sujeitos a interdio de acesso ou a acesso sob autorizao, durante o tempo estritamente necessrio, atravs
da classificao nos termos de legislao especfica.
2 O acesso a documentos referentes a matrias em
segredo de justia regulado por legislao prpria.
3 O acesso aos documentos administrativos preparatrios de uma deciso ou constantes de processos no
concludos pode ser diferido at tomada de deciso, ao
arquivamento do processo ou ao decurso de um ano aps
a sua elaborao.
4 O acesso aos inquritos e sindicncias tem lugar
aps o decurso do prazo para eventual procedimento disciplinar.
5 Um terceiro s tem direito de acesso a documentos
nominativos se estiver munido de autorizao escrita da
pessoa a quem os dados digam respeito ou demonstrar interesse directo, pessoal e legtimo suficientemente relevante
segundo o princpio da proporcionalidade.
6 Um terceiro s tem direito de acesso a documentos
administrativos que contenham segredos comerciais, industriais ou sobre a vida interna de uma empresa se estiver
munido de autorizao escrita desta ou demonstrar interesse directo, pessoal e legtimo suficientemente relevante
segundo o princpio da proporcionalidade.
7 Os documentos administrativos sujeitos a restries
de acesso so objecto de comunicao parcial sempre que
seja possvel expurgar a informao relativa matria
reservada.
Artigo 7.
Comunicao de dados de sade

A comunicao de dados de sade feita por intermdio

de mdico se o requerente o solicitar.
Artigo 8.
Uso ilegtimo de informaes

1 No permitida a utilizao de informaes em

violao dos direitos de autor ou dos direitos de propriedade industrial.
2 Os documentos nominativos comunicados a terceiros no podem ser utilizados para fins diversos dos que
determinaram o acesso, sob pena de responsabilidade por
perdas e danos, nos termos legais.
Artigo 9.
Responsvel pelo acesso

Cada ministrio, secretaria regional, autarquia local,

instituto pblico, associao pblica, fundao pblica,
empresa pblica, empresa regional, empresa intermunicipal e empresa municipal designa um responsvel pelo
cumprimento das disposies da presente lei.

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Artigo 10.

Exerccio do direito de acesso e de reutilizao

dos documentos administrativos

mquinas e ferramentas e dos custos dos materiais usados

e do servio prestado, sem que, porm, ultrapasse o valor
mdio praticado no mercado por servio correspondente.
2 Tendo em conta o disposto no nmero anterior,
o Governo da Repblica e os Governos das Regies Autnomas, ouvida a Comisso de Acesso aos Documentos
Administrativos (doravante abreviadamente designada por
CADA) e as associaes nacionais das autarquias locais,
devem fixar as taxas a cobrar pelas reprodues e certides
dos documentos administrativos.
3 As entidades com poder tributrio autnomo no
podem fixar taxas que ultrapassem em mais de 100 % os
valores respectivamente fixados nos termos do nmero
anterior, aos quais se devem subordinar enquanto no
editarem tabelas prprias.
4 Os rgos e entidades a que se refere o artigo 4.
devem afixar em lugar acessvel ao pblico uma lista das
taxas que cobram pelas reprodues e certides de documentos administrativos.
5 A entidade requerida pode exigir um preparo que
garanta as taxas devidas e, quando for caso disso, os encargos de remessa.

SECO I

Artigo 13.

Direito de acesso

Pedido de acesso

Divulgao de informao

Os rgos e entidades a que se refere o artigo 4. devem

assegurar a divulgao, designadamente em bases de dados
electrnicas facilmente acessveis ao pblico atravs de redes pblicas de telecomunicaes, da seguinte informao
administrativa, a actualizar no mnimo semestralmente:
a) Todos os documentos, designadamente despachos
normativos internos, circulares e orientaes, que comportem enquadramento da actividade administrativa;
b) A enunciao de todos os documentos que comportem
interpretao de direito positivo ou descrio de procedimento administrativo, mencionando designadamente o
seu ttulo, matria, data, origem e local onde podem ser
consultados.
CAPTULO II

Artigo 11.
Forma do acesso

1 O acesso aos documentos administrativos exerce-se atravs dos seguintes meios, conforme opo do requerente:
a) Consulta gratuita, efectuada nos servios que os detm;
b) Reproduo por fotocpia ou por qualquer meio
tcnico, designadamente visual, sonoro ou electrnico;
c) Certido.
2 Os documentos so transmitidos em forma inteligvel e em termos rigorosamente correspondentes aos do
contedo do registo.
3 Quando houver risco de a reproduo causar dano
ao documento, pode o requerente, a expensas suas e sob
a direco do servio detentor, promover a cpia manual
ou a reproduo por outro meio que no prejudique a sua
conservao.
4 Os documentos informatizados so enviados por
qualquer meio de transmisso electrnica de dados, sempre
que tal for possvel e desde que se trate de meio adequado
inteligibilidade e fiabilidade do seu contedo e em termos rigorosamente correspondentes ao do contedo do
registo.
5 A entidade requerida no tem o dever de criar ou
adaptar documentos para satisfazer o pedido, nem a obrigao de fornecer extractos de documentos, caso isso envolva
um esforo desproporcionado que ultrapasse a simples
manipulao dos mesmos.
Artigo 12.
Encargos de reproduo

1 A reproduo prevista na alnea b) do n. 1 do artigo anterior faz-se num exemplar, sujeito a pagamento, pela
pessoa que a solicitar, da taxa fixada, que deve corresponder soma dos encargos proporcionais com a utilizao de

1 O acesso aos documentos deve ser solicitado por

escrito atravs de requerimento do qual constem os elementos essenciais sua identificao, bem como o nome,
morada e assinatura do requerente.
2 A entidade requerida pode tambm aceitar pedidos verbais e deve faz-lo nos casos em que a lei assim
o determine.
3 A apresentao de queixa CADA, nos termos da
presente lei, pressupe pedido escrito de acesso ou, pelo
menos, a formalizao por escrito do indeferimento de
pedido verbal.
4 Se o pedido no for suficientemente preciso, a
entidade requerida deve, no prazo de cinco dias, indicar
ao requerente essa deficincia e convid-lo a supri-la em
prazo fixado para o efeito.
5 Os rgos e entidades a que se refere o artigo 4.
prestaro, atravs dos seus funcionrios, assistncia ao
pblico na identificao dos documentos pretendidos, designadamente informando sobre a forma de organizao e
utilizao dos seus arquivos e registos.
Artigo 14.
Resposta ao pedido de acesso

1 A entidade a quem foi dirigido o requerimento de

acesso a um documento administrativo deve, no prazo de
10 dias:
a) Comunicar a data, local e modo para se efectivar a
consulta, se requerida;
b) Emitir a reproduo ou certido requeridas;
c) Comunicar por escrito as razes da recusa, total ou
parcial, do acesso ao documento pretendido, bem como
quais as garantias de recurso administrativo e contencioso
dessa deciso;
d) Informar que no possui o documento e, se souber
qual a entidade que o detm, remeter-lhe o requerimento,
com conhecimento ao requerente;
e) Expor CADA dvidas que tenha sobre a deciso a
proferir, a fim de esta entidade emitir parecer.

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2 No caso da alnea e) do nmero anterior, a entidade
requerida deve informar o requerente e enviar CADA cpia do requerimento e de todas as informaes e documentos que contribuam para convenientemente o instruir.
3 AAdministrao no est obrigada a satisfazer pedidos
que, face ao seu carcter repetitivo e sistemtico ou ao nmero
de documentos requeridos, sejam manifestamente abusivos.
4 Em casos excepcionais, se o volume ou a complexidade da informao o justificarem, o prazo referido no
n. 1 pode ser prorrogado, at ao mximo de dois meses,
devendo o requerente ser informado desse facto com indicao dos respectivos fundamentos, no prazo mximo de
10 dias.
Artigo 15.
Direito de queixa

1 O requerente pode queixar-se CADA contra falta

de resposta, indeferimento ou outra deciso limitadora do
acesso a documentos administrativos.
2 A queixa interrompe o prazo para introduo em
juzo de petio de intimao para a prestao de informaes, consulta de processos ou passagem de certides
e deve ser apresentada dentro de tal prazo, a que se aplicam, com as devidas adaptaes, as disposies relativas
remessa a juzo das peas processuais.
3 Se no for caso de indeferimento liminar, a CADA
deve convidar a entidade requerida a responder queixa
no prazo de 10 dias.
4 Tanto no caso de queixa como no da consulta prevista na alnea e) do n. 1 do artigo 14., a CADA tem o
prazo de 40 dias para elaborar o correspondente relatrio
de apreciao da situao, enviando-o, com as devidas
concluses, a todos os interessados.
5 Recebido o relatrio referido no nmero anterior,
a entidade requerida comunica ao requerente a sua deciso
final fundamentada, no prazo de 10 dias, sem o que se
considera haver falta de deciso.
6 Tanto a deciso como a falta de deciso a que se
refere o nmero anterior podem ser impugnadas pelo interessado junto dos tribunais administrativos, aplicando-se, com
as devidas adaptaes, as regras do processo de intimao
referido no n. 2.
SECO II
Da reutilizao dos documentos

Artigo 16.
Princpio geral

1 Os documentos detidos ou elaborados pelas entidades referidas no artigo 4., cujo acesso seja autorizado nos
termos da presente lei, podem ser reutilizados por pessoas
singulares ou colectivas para fins diferentes do fim de
servio pblico para o qual foram produzidos.
2 As disposies da presente seco no prejudicam
a utilizao de textos de convenes, de leis, de regulamentos e de relatrios ou de decises administrativas,
judiciais ou de quaisquer rgos ou autoridades do Estado
ou da Administrao, bem como a utilizao das tradues
oficiais destes textos.
3 As disposies da presente seco no so aplicveis aos documentos detidos ou elaborados por:
a) Empresas de radiodifuso de servio pblico, suas
filiais e outros organismos que cumpram funes de radiodifuso de servio pblico;

b) Estabelecimentos de ensino e investigao, incluindo,

quando pertinente, organizaes criadas com vista transferncia de resultados de investigao;
c) Pessoas colectivas pblicas ou privadas que se dediquem prestao de actividades culturais, designadamente
museus, bibliotecas, arquivos, orquestras, peras, companhias de bailado e de teatro.
4 A troca de documentos entre as entidades referidas
no artigo 4., exclusivamente no desempenho das suas
funes, no constitui reutilizao.
5 Salvo acordo da Administrao, quem reutilizar
documentos administrativos no deve alterar a informao
neles vertida, nem deve permitir que o seu sentido seja
desvirtuado e deve mencionar sempre as fontes, bem como
a data da ltima actualizao dessa informao.
Artigo 17.
Pedido de reutilizao

1 A reutilizao de documentos depende de autorizao expressa da entidade que os detenha, mediante pedido
formulado pelo requerente.
2 O pedido de reutilizao formulado por escrito
no mesmo requerimento em que solicitado o acesso ao
documento.
3 Quando a reutilizao de documentos se destine a
fins educativos ou de investigao e desenvolvimento, o
requerente deve indic-lo expressamente.
Artigo 18.
Documentos excludos

No podem ser objecto de reutilizao:

a) Documentos elaborados no exerccio de uma actividade de gesto privada da entidade em causa;
b) Documentos cujos direitos de autor ou direitos conexos pertenam a terceiros ou cuja reproduo, difuso
ou utilizao possam configurar prticas de concorrncia
desleal;
c) Documentos nominativos, salvo autorizao do titular,
disposio legal que a preveja expressamente ou quando os
juzos de valor ou informaes abrangidas pela reserva da
intimidade da vida privada possam ser anonimizados.
Artigo 19.
Resposta da entidade requerida

1 A entidade a quem foi dirigido o requerimento de

reutilizao do documento deve, no mesmo prazo que o
previsto no n. 1 do artigo 14.:
a) Autorizar a reutilizao do documento; ou
b) Indicar as razes de recusa, total ou parcial, de reutilizao do documento e quais os meios de tutela de que
dispe o requerente contra essa deciso.
2 O pedido de reutilizao do documento s pode
ser indeferido com fundamento na violao de disposies legais, nomeadamente de alguma das disposies da
presente lei.
3 O dever de indicar as razes de recusa compreende
a indicao da pessoa singular ou colectiva titular do direito de autor ou de direitos conexos sobre o documento,

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quando essa titularidade constitua o fundamento da recusa

da reutilizao pretendida.
4 O prazo previsto no n. 1 pode ser prorrogado uma
vez, por igual perodo, nos casos de pedidos extensos ou
complexos, mediante notificao ao requerente nos cinco
dias subsequentes recepo do pedido.

3 Os motivos subjacentes constituio de um direito

exclusivo devem ser objecto de um exame peridico, a
realizar, pelo menos, de trs em trs anos.
4 Os acordos exclusivos existentes que no respeitem o disposto no n. 1 caducam em 31 de Dezembro de
2008.

Artigo 20.

Artigo 23.

Condies de reutilizao

Intimao para a reutilizao de documentos

1 A autorizao concedida nos termos do artigo anterior pode ser subordinada observncia de determinadas
condies de reutilizao.
2 A reutilizao de documentos pode ainda ser subordinada a pagamento por parte do requerente, nos termos
e condies a fixar por portaria conjunta dos ministros
responsveis pelas reas das finanas, da Administrao
Pblica e da modernizao administrativa, no podendo o
valor total cobrado pelo acesso e pela reutilizao exceder
os custos suportados com a recolha, produo, reproduo
e divulgao do respectivo documento, acrescidos de uma
rentabilidade razovel, tendo em vista a recuperao de
eventuais investimentos e a boa qualidade do servio.
3 A reutilizao pode tambm ser subordinada a pagamento por parte do requerente do custo da anonimizao
dos documentos.
4 A entidade requerida pode exigir um preparo que
garanta as taxas devidas e, quando for caso disso, os encargos de remessa.
5 Na fixao dos valores a cobrar nos termos dos
n.os 1 e 2, a entidade requerida deve basear-se nos custos
durante o exerccio contabilstico normal calculados de
acordo com os princpios contabilsticos aplicveis.
6 Devem ser introduzidos regimes diferenciados
de preos consoante os documentos sejam reutilizados
para fins comerciais ou no comerciais, sendo gratuita
a reutilizao de documentos para fins educativos ou de
investigao e desenvolvimento.
7 As condies de reutilizao e os valores cobrados
no devem restringir desnecessariamente as possibilidades
de reutilizao, no podendo a entidade requerida, por essa
via, discriminar categorias de reutilizao equivalentes ou
limitar a concorrncia.

Sem prejuzo de outras garantias previstas na lei, quando

no seja dada integral satisfao ao pedido de reutilizao
formulado nos termos da presente seco, o interessado
pode requerer ao tribunal administrativo competente a intimao da entidade requerida, sendo correspondentemente
aplicvel o disposto nos artigos 104. a 108. do Cdigo
de Processo nos Tribunais Administrativos.

Artigo 21.

Artigo 26.

Publicidade

Composio

As condies de reutilizao e os preos aplicveis,

incluindo o prazo e a forma do respectivo pagamento, so
preestabelecidos e publicitados, sempre que possvel por
via electrnica, devendo ser indicada a base de clculo dos
valores a cobrar sempre que solicitada pelo requerente.
Artigo 22.
Proibio de acordos exclusivos

1 proibida a celebrao de acordos exclusivos de

reutilizao de documentos, com excepo dos casos em
que a constituio de um direito exclusivo necessria para
a prestao de um servio de interesse pblico.
2 Os acordos exclusivos celebrados ao abrigo do
nmero anterior, bem como a respectiva fundamentao,
devem ser publicitados, sempre que possvel por via electrnica.

Artigo 24.
Divulgao de documentos disponveis para reutilizao

1 As entidades abrangidas pelas disposies da presente seco devem publicitar, sempre que possvel por
via electrnica, listas de existncias dos documentos disponveis para reutilizao.
2 A informao prevista no nmero anterior deve ser,
logo que possvel, organizada num portal de existncias
descentralizadas, com vista a facilitar a procura de documentos disponveis para reutilizao.
CAPTULO III
CADA
Artigo 25.
Natureza

1 A CADA uma entidade administrativa independente, que funciona junto da Assembleia da Repblica e
a quem cabe zelar pelo cumprimento das disposies da
presente lei.
2 A CADA dispe de oramento anual, cuja dotao
inscrita no oramento da Assembleia da Repblica.

1 A CADA composta pelos seguintes membros:

a) Um juiz conselheiro do Supremo Tribunal Administrativo, designado pelo Conselho Superior dos Tribunais
Administrativos e Fiscais, que preside;
b) Dois deputados eleitos pela Assembleia da Repblica,
sendo um sob proposta do grupo parlamentar do maior
partido que apoia o Governo e o outro sob proposta do
maior partido da oposio;
c) Um professor de Direito designado pelo Presidente
da Assembleia da Repblica;
d) Duas personalidades designadas pelo Governo;
e) Uma personalidade designada por cada um dos Governos das Regies Autnomas;
f) Uma personalidade designada pela Associao Nacional dos Municpios Portugueses;
g) Um advogado designado pela Ordem dos Advogados;

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h) Um membro designado, de entre os seus vogais, pela
Comisso Nacional de Proteco de Dados.

Artigo 29.
Estatuto dos membros da CADA

2 Os titulares so substitudos por um suplente, designado pelas mesmas entidades.

3 Os membros da CADA tomam posse perante o
Presidente da Assembleia da Repblica nos 10 dias seguintes publicao da respectiva lista na 1. srie do
Dirio da Repblica.
4 Os mandatos so de dois anos, renovveis, e cessam com a posse dos novos titulares.

1 No podem ser membros da CADA os cidados

que no se encontrem no pleno gozo dos seus direitos
civis e polticos.
2 So deveres dos membros da CADA:

Artigo 27.

3 Os membros da CADA no podem ser prejudicados

na estabilidade do seu emprego, na sua carreira profissional, nomeadamente nas promoes a que entretanto tenham
adquirido direito, nem nos concursos pblicos a que se
submetam e ainda no regime de segurana social de que
beneficiem data do incio do mandato.
4 Os membros da CADA so inamovveis, no podendo as suas funes cessar antes do termo do mandato,
salvo nos seguintes casos:

Competncia

1 Compete CADA:
a) Elaborar a sua regulamentao interna, a publicar na
2. srie do Dirio da Repblica;
b) Apreciar as queixas que lhe sejam apresentadas nos
termos do artigo 15.;
c) Emitir parecer sobre o acesso aos documentos administrativos, a solicitao dos rgos e entidades a que se
refere o artigo 4.;
d) Emitir parecer sobre a comunicao de documentos
entre servios e organismos da Administrao, a pedido
da entidade requerida ou da interessada, a no ser que se
anteveja risco de interconexo de dados, caso em que a
questo submetida apreciao da Comisso Nacional
de Proteco de Dados;
e) Pronunciar-se sobre o sistema de registo e de classificao de documentos;
f) Emitir parecer sobre a aplicao da presente lei, bem
como sobre a elaborao e aplicao de diplomas complementares, a solicitao da Assembleia da Repblica,
do Governo e dos rgos e entidades a que se refere o
artigo 4.;
g) Elaborar um relatrio anual sobre a aplicao da
presente lei e a sua actividade, a enviar Assembleia da
Repblica para publicao e apreciao e ao Primeiro-Ministro;
h) Contribuir para o esclarecimento e divulgao das
diferentes vias de acesso aos documentos administrativos
no mbito do princpio da administrao aberta;
i) Aplicar coimas em processos de contra-ordenao.
2 Os projectos de deliberao so elaborados pelos
membros da CADA, com o apoio dos servios tcnicos.
3 Os pareceres so publicados nos termos do regulamento interno.
Artigo 28.
Cooperao da administrao

1 Todos os dirigentes, funcionrios e agentes dos

rgos e entidades a que se refere o artigo 4. tm o dever
de cooperao com a CADA, sob pena de responsabilidade
disciplinar ou de outra natureza, nos termos da lei.
2 Para efeitos do nmero anterior devem ser comunicadas todas as informaes relevantes para o conhecimento
das questes apresentadas CADA no mbito das suas
competncias.

a) Exercer o cargo com iseno, rigor e independncia;

b) Participar activa e assiduamente nos trabalhos da
CADA.

a) Morte;
b) Impossibilidade fsica permanente ou com uma
durao que se preveja ultrapassar a data do termo do
mandato;
c) Renncia ao mandato;
d) Perda do mandato.
5 A renncia ao mandato torna-se eficaz com a apresentao da respectiva declarao escrita ao presidente
da CADA e publicada na 2. srie do Dirio da Repblica.
6 Perdem o mandato os membros da CADA que
venham a ser abrangidos por incapacidade ou incompatibilidade prevista na lei, ou que faltem, no mesmo ano
civil, a trs reunies consecutivas ou a seis interpoladas,
salvo motivo justificado.
7 A perda do mandato objecto de deliberao a
publicar na 2. srie do Dirio da Repblica.
Artigo 30.
Estatuto remuneratrio

1 O presidente aufere a remunerao e outras regalias a que tem direito como juiz conselheiro do Supremo
Tribunal Administrativo, bem como um abono mensal para
despesas de representao no valor de 20 % do respectivo
vencimento base.
2 excepo do presidente, todos os membros podem exercer o seu mandato em acumulao com outras
funes e auferem um abono correspondente a 25 % do
valor do ndice 100 da escala salarial do pessoal dirigente
da funo pblica.
3 excepo do presidente, todos os membros auferem um abono correspondente a 5 % do valor do ndice 100
da escala salarial do pessoal dirigente da funo pblica
por cada sesso da CADA em que participem.
4 Todos os membros tm direito a ajudas de custo e
ao reembolso de despesas com transportes e com telecomunicaes nos termos previstos para o cargo de director-geral.
5 Nas deslocaes das personalidades designadas
pelos Governos das Regies Autnomas o abono das ajudas

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 163 24 de Agosto de 2007

de custo ser processado segundo o regime vigente nas

respectivas administraes regionais.
Artigo 31.
Competncia do presidente

1 No quadro das orientaes dadas pela CADA, o

presidente exerce, com possibilidade de delegao no secretrio, as competncias fixadas na lei para o cargo de
dirigente mximo de organismo autnomo em matria
de gesto de pessoal, financeira, patrimonial e administrativa.
2 A CADA pode delegar no presidente poderes para
apreciar e decidir:
a) Queixas manifestamente infundadas ou extemporneas;
b) Desistncias;
c) Casos de inutilidade superveniente.

Artigo 34.
Negligncia e tentativa

A negligncia e a tentativa so sempre punidas nas

contra-ordenaes previstas no artigo anterior.
Artigo 35.
Aplicao das coimas

1 A instruo do processo de contra-ordenao compete aos servios da Administrao onde foi detectada a
infraco, podendo ser completada pelos servios de apoio
da CADA.
2 A aplicao das coimas previstas na presente lei
da competncia da CADA.
3 A deliberao da CADA constitui ttulo executivo,
no caso de no ser impugnada no prazo legal.
Artigo 36.

Artigo 32.

Destino das receitas cobradas

Servios de apoio

O montante das importncias cobradas, em resultado

da aplicao das coimas, reverte:

1 A CADA dispe de servios prprios de apoio tcnico e administrativo, cujo regulamento e mapa de pessoal
so aprovados por resoluo da Assembleia da Repblica,
sob proposta da Comisso.
2 O regulamento e o mapa de pessoal previstos na
Lei n. 8/95, de 29 de Maro, continuam a ser aplicveis
at entrada em vigor do instrumento jurdico a que se
refere o nmero anterior.
CAPTULO IV
Contra-ordenaes
Artigo 33.
Contra-ordenaes

1 Praticam contra-ordenao punvel com coima as

pessoas singulares ou colectivas que:
a) Reutilizem documentos do sector pblico sem autorizao da entidade competente;
b) Reutilizem documentos do sector pblico sem observar as condies de reutilizao estabelecidas no n. 1 do
artigo 20.;
c) Reutilizem documentos do sector pblico sem que
tenham procedido ao pagamento do valor fixado nos n.os 2
e 3 do artigo 20.
2 As infraces previstas nas alneas a) e c) do nmero anterior so punveis com as seguintes coimas:
a) Tratando-se de pessoa singular, no mnimo de 300
e no mximo de 3500;
b) Tratando-se de pessoa colectiva, no mnimo de 2500
e no mximo de 25 000.
3 A infraco prevista na alnea b) do n. 1 punvel
com as seguintes coimas:
a) Tratando-se de pessoa singular, no mnimo de 150
e no mximo de 1750;
b) Tratando-se de pessoa colectiva, no mnimo de 1250
e no mximo de 12 500.

a) Em 40 % para a CADA;
b) Em 40 % para os cofres do Estado; e
c) Em 20 % para a entidade referida no artigo 4. lesada
com a prtica da infraco.
Artigo 37.
Omisso de dever

Sempre que a contra-ordenao resulte da omisso de

um dever, a aplicao da sano e o pagamento da coima
no dispensam o infractor do seu cumprimento, se este
ainda for possvel.
Artigo 38.
Impugnao judicial

1 A impugnao da deciso final da CADA reveste

a forma de reclamao a apresentar no prazo de 10 dias a
contar da respectiva notificao.
2 Em face dessa impugnao, a CADA pode modificar ou revogar a sua deciso, notificando o arguido ou
arguidos da nova deciso final.
3 Caso mantenha a anterior deciso, a CADA remete
a reclamao em 10 dias ao Ministrio Pblico a prestar
funes no Tribunal Administrativo e Fiscal de Lisboa.
Artigo 39.
Decurso do processo judicial

1 O Ministrio Pblico, assessorado por tcnico ou

representante da CADA, conclui os autos e torna-os presentes ao juiz.
2 O juiz pode decidir a questo nos termos da presente lei por simples despacho, se a tal no se opuserem a
defesa, o Ministrio Pblico e a CADA.
3 Se houver audincia, as respectivas formalidades
so reduzidas ao mnimo indispensvel, no havendo lugar
gravao de prova, nem audio de mais de trs testemunhas por cada contra-ordenao imputada.
4 O juiz tem sempre competncia para arbitrar uma
indemnizao a quem entenda ter a ela direito.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 163 24 de Agosto de 2007

5 Da deciso final do juiz cabe recurso per saltum
para o Supremo Tribunal Administrativo, que decidir de
direito.
Artigo 40.
Revogao

revogada a Lei n. 65/93, de 26 de Agosto, com a

redaco introduzida pelas Leis n.os 8/95, de 29 de Maro,
e 94/99, de 16 de Julho, bem como pelo artigo 19. da Lei
n. 19/2006, de 12 de Junho.
Artigo 41.
Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor no 1. dia do ms seguinte

ao da sua publicao, excepo do disposto no artigo 30.,
que produz efeitos com a entrada em vigor da lei do Oramento do Estado posterior sua aprovao.
Aprovada em 19 de Julho de 2007.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime Gama.
Promulgada em 8 de Agosto de 2007.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 16 de Agosto de 2007.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Resoluo do Conselho de Ministros n. 121/2007
O Parque Nacional da Peneda-Gers, criado pelo Decreto n. 187/71, de 8 de Maio, posteriormente alterado
pelo Decreto-Lei n. 519-C/79, de 28 de Dezembro, e pelo
Decreto-Lei n. 403/85, de 14 de Outubro, com a redaco dada pelo Decreto-Lei n. 126/86, de 2 de Junho, foi
a primeira rea protegida do nosso pas e a nica com
o estatuto de parque nacional, estatuto esse reconhecido
internacionalmente, desde a sua criao, com idntica
qualificao por parte da Unio Internacional para a Conservao da Natureza.
Constituindo o referido parque nacional um patrimnio
natural e cultural nico de inquestionvel valor, preocupao essencial do Estado a adopo de medidas especiais
que possibilitem a sua salvaguarda, nomeadamente a conservao da natureza, a proteco da paisagem, a preservao das espcies da fauna e da flora e a manuteno dos
equilbrios ecolgicos e da biodiversidade, sem contudo
olvidar que estas preocupaes no eximem o Estado do
dever de promover o desenvolvimento sustentado da regio
e a qualidade de vida das suas populaes.
Tendo em conta a harmonizao destes objectivos, o
Parque Nacional da Peneda-Gers foi dotado de um plano
de ordenamento e respectivo regulamento, aprovados pela
Resoluo do Conselho de Ministros n. 134/95, de 11 de
Novembro, instrumentos que tm, desde ento, norteado
a gesto desta rea protegida.
A experincia prtica acumulada, o avano do conhecimento sobre os valores naturais, paisagsticos e culturais,
bem como a necessidade de aperfeioar as actuais formas

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de gesto, aliados evoluo do quadro legal de ordenamento das reas protegidas e ao disposto no n. 5 da
Resoluo do Conselho de Ministros n. 134/95, de 11 de
Novembro, determina que o plano de ordenamento deve ser
objecto de reviso aps cinco anos de vigncia, justificam
que se d incio ao procedimento tendente a dotar esta rea
protegida de um novo plano de ordenamento.
Considerando o disposto nos n.os 1 e 2 do artigo 46. do
Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, na redaco
dada pelo Decreto-Lei n. 53/2000, de 7 de Abril, pelo
Decreto-Lei n. 310/2003, de 10 de Dezembro, e pela Lei
n. 58/2005, de 29 de Dezembro:
Assim:
Nos termos da alnea g) do artigo 199. da Constituio,
o Conselho de Ministros resolve:
1 Determinar a reviso do Plano de Ordenamento do
Parque Nacional da Peneda-Gers, visando os seguintes
objectivos:
a) Assegurar, luz da experincia e dos conhecimentos
cientficos adquiridos sobre o patrimnio natural desta
rea, uma correcta estratgia de conservao e gesto que
permita a concretizao dos objectivos que presidiram
sua classificao como Parque Nacional;
b) Corresponder aos imperativos de conservao dos
habitats naturais da fauna e flora selvagens protegidas,
nos termos do Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril,
com a redaco dada pelo Decreto-Lei n. 49/2005, de
24 de Fevereiro;
c) Estabelecer propostas de uso e ocupao do solo que
promovam a necessria compatibilizao entre a proteco
e valorizao dos recursos naturais e o desenvolvimento
das actividades humanas em presena, com vista a promover o desenvolvimento econmico de forma sustentada,
tendo em conta os instrumentos de gesto territorial convergentes na rea do Parque Nacional;
d) Determinar, atendendo aos valores em causa, os estatutos de proteco adequados s diferentes reas, bem
como definir as respectivas prioridades de interveno.
2 Cometer ao Instituto da Conservao da Natureza
e da Biodiversidade, I. P. (ICNB, I. P.), a elaborao da
reviso do Plano de Ordenamento do Parque Nacional
da Peneda-Gers, que abrange parte dos municpios de
Melgao, Arcos de Valdevez, Ponte da Barca, Terras de
Bouro e Montalegre.
3 Cometer ao ICNB, I. P., a formulao de convites
a reconhecidos investigadores na rea do ambiente, para
a constituio de uma comisso cientfica de acompanhamento, presidida pelo director do Parque Nacional da
Peneda-Gers.
4 Estabelecer, nos termos do n. 1 do artigo 47. do
Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, na sua redaco
actual, a composio da comisso mista de coordenao,
que integra as seguintes entidades:
a) Um representante do ICNB, I. P., que preside;
b) Um representante da Comisso de Coordenao e
Desenvolvimento Regional do Norte;
c) Um representante da Direco Regional de Agricultura e Pescas do Norte;
d) Um representante da Direco-Geral dos Recursos
Florestais;
e) Um representante da Direco-Geral do Ordenamento
do Territrio e do Desenvolvimento Urbano;