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Dos Direitos do Consumidor

Art. 1 O presente cdigo estabelece normas de proteo e defesa do consumidor, de ordem pblica
e interesse social, nos termos dos arts. 5, inciso XXXII, 170, inciso V, da Constituio Federal e art. 48 de
suas Disposies Transitrias.
Da anlise do artigo 1 do CDC, impem destacar que os direitos que resguardam os consumidores comearam a
sobressair com o advento da Revoluo Industrial, que trouxe consigo grande impacto no processo produtivo em
nvel econmico e social, com a consequente massificao da capacidade produtiva do ser humano. Com o
crescimento da produo, j considerada de grande quantidade (larga escala), as modificaes ganharam contornos
cada vez maiores, no s na produo mas tambm na distribuio, informao, publicidade e controle sobre a
qualidade do objeto produzido.
Iniciando-se em alguns pases Europeus (FRA, ALE e ING) foi no Estados Unidos da America que surgiu um interesse
maior de reconhecimento pelo Estado dos direitos do consumidor, em meados de 1960. No Brasil dos anos 70, foi
criado no Rio de Janeiro o Conselho de Defesa do Consumidor (CONDECON), contudo, somente aps o surgimento
do Plano Cruzado existiu maior interesse para efetiva elaborao de um Cdigo especfico, j com o advento da
Constituio Federal de 1988.
Diante do novo padro de produo em srie, em que feito um arqutipo e todos os demais so elaborados iguais,
o direito clssico existente no Brasil (Cdigo Civil de 1916) no era mais suficiente para regulamentar esse novo
modelo de produo.
Nestas condies advindas da produo em escala, o consumidor comeou ficar obrigado a contratar das maneiras e
formas j estabelecidas pelos comerciantes, existindo apenas a faculdade de aderir ou no ao produto ou servio
oferecido.
Assim, em virtude de inexistir legislao especfica para defesa do Consumidor, vez que o Cdigo Civil de 1916 no
abrangia as caractersticas da produo massificada ou grande escala, levanta-se como um baluarte a criao do
Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078de 11 de setembro de 1990, em vigor a partir de 11 de maro de 1991)
que busca extinguir ou minimizar a desvantagem entre as partes (fornecedor e consumidor), protegendo este ltimo
em sua integridade fsica e moral, bem como delimitando principalmente deveres e obrigaes do fornecedor para
com o consumidor, visando sempre reequilibrar a relao.
Alm da tarefa de contrabalanar a situao de desigualdade existente, o Cdigo de Defesa do Consumidor mirou
estabelecer normas de proteo e defesa do consumidor, no mbito da sade, segurana, interesses econmicos,
reparao, informao, at mesmo na representao destes direitos.
Por estas caractersticas, a implantao do Cdigo de Defesa do Consumidor tem origem constitucional, em razo de
existir verdadeiro interesse social e dever do Estado na proteo do consumidor.
De ordem pblica tida como indispensvel e de observncia necessria, no podendo as partes dispor acerca de seu
contedo e devendo o juiz aplicar suas disposies independentemente de provocao e, interesse social, ou seja,
relevante para toda sociedade que extrapola o interesse particular.
Caractersticas do Cdigo:
-Condio diferenciada em razo de tutelar o interesse coletivo.
-Tratamento desigual aos desiguais tomando-se como parmetro a conhecida e antiga lio de Aristteles.
-Por se tratar de Lei Infraconstitucional todo o Cdigo de Defesa do Consumidor, como no poderia ser diferente,
norteado pela Lei Mxima (Lei Fundamental do Estado), ou seja, a Constituio Federal.
Ver art. 170 Possui 9 (nove) princpios gerais da atividade econmica, dentre eles a parte que trata sobre os
direitos do consumidor
Ver art. 5, inciso XXXII O Estado promover na forma da lei, a defesa do consumidor;
Ver ADIn n. 2.591/2001

OBS: O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel relao jurdica entre a entidade de previdncia privada e
seus participantes.
(Smula 321, SEGUNDA SEO, julgado em 23/11/2005, DJ 05/12/2005 p. 410)

Jurisprudncia:
Incidncia do CDC
Adin 2591

Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como
destinatrio final.
O artigo 2 apresenta uma das partes da relao de consumo ao definir os contornos do principal inspirador para
criao do Cdigo de Defesa do Consumidor. Ao ressaltar que Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica esclarece
que podem existir situaes em que o consumidor possa ser, alm da pessoa fsica que adquire produto ou servio,
uma empresa, profissional liberal ou empresrio (Pessoa Jurdica). Contudo, existiu maior dificuldade em relao
interpretao literal do termo destinatrio final.
Neste ponto, vale ressaltar as correntes mais conhecidas na doutrina sobre destinatrio final:
1 corrente (Finalista): Conceito mais restrito. Retira o produto ou servio do mercado de consumo e consumir (ele
ou sua famlia). A corrente finalista no aceita que uma pessoa jurdica ou um profissional liberal possa ser
considerado destinatrio final.
2 corrente (Maximalista). Mais amplo. Quem retira o produto ou o servio do mercado de consumo considerado
consumidor. Conceito objetivo.
Atualmente, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia (STJ), adotando como alicerce o conceito de
consumidor, inserto no art. 29 do CDC, vem abraando a aplicao mitigada da teoria finalista frente s pessoas
jurdicas, numa ao que a doutrina vem denominando por finalismo aprofundado, consistente em se acolher que,
em determinadas situaes, a pessoa jurdica adquirente de um produto ou servio pode ser equiparada condio
de consumidora, por apresentar diante do fornecedor algum tipo de vulnerabilidade (que constitui o princpio-motor
da poltica nacional das relaes de consumo) premissa expressamente afixada no art. 4, I, do CDC, que corrobora
toda a proteo conferida ao consumidor.
Em suma, para o STJ prevalece a corrente finalista, porm de uma forma abrandada e atenuada. Assim, a pessoa
jurdica ou o profissional liberal pode ser considerado consumidor desde que comprovada sua vulnerabilidade,
tcnica, jurdica ou econmica no caso concreto, prosseguindo a interpretao presumida para a pessoa fsica.
Quanto relao jurdica de consumo, pode se definir como aquela que se estabelece necessariamente entre
fornecedores e consumidores, tendo por elemento a oferta de produtos ou servios no mercado de consumo. Assim,
somente ocorrer relao de consumo, assim j manifestado pela doutrina, com a presena destes dois sujeitos nos
polos da relao.
Segundo Cludia Lima Marques: A ausncia de um destes elementos implica na inexistncia da relao de
consumo, aplicando-se, desta forma, outro sistema jurdico compatvel. Em uma determinada compra e venda, por
exemplo, se o comprador realiza o negcio com o intuito de ter o bem para uso prprio e no para futura revenda
ou uso profissional, mas o vendedor no exerce atividade econmica profissional relacionada com o oferecimento do
referido bem, haver contrato cvel em razo da falta do elemento subjetivo fornecedor. Apesar do comprador
poder ser caracterizado como consumidor o vendedor no tem as caractersticas de fornecedor, inexistindo relao
jurdica de consumo. Da mesma forma, no haver relao de consumo se o comprador adquirir um bem para
recoloc-lo na cadeia econmica, como seria o caso de uma fabricante de pneus que compra borracha para sua
empresa, ou uma fabricante de mveis que adquire madeira de uma madeireira; nestes casos inexiste o elemento
subjetivo consumidor, prejudicando a relao de consumo.

No obstante, imperioso ressaltar que na relao de consumo, pode existir pessoas jurdicas nos dois lados da
relao, como por exemplo: uma empresa de fornecimento de gs de cozinha e a empresa consumidora deste gs
(Hotel, restaurante etc) Resp. 476.428SC. Destarte, quando verificada a vulnerabilidade (tcnica, jurdica ou
econmica) no caso concreto, dever ser aplicado o sistema protetivo consumerista.
Temos que a interpretao do termo destinatrio final talvez tenha sido o de maior complexidade pela doutrina e
jurisprudncia no mbito do Cdigo de Defesa do Consumidor. Conforme demonstrado a seguir, a doutrina e,
principalmente a jurisprudncia, j adotaram posicionamento opostos acera do mesmo tema.
Cludia Lima Marques, analisando o art. 2 do Cdigo Consumerista, nos fornece a definio de consumidor:
Quando se fala em proteo do consumidor, pensa-se, inicialmente, na proteo do no-profissional que contrata
ou se relaciona com um profissional, comerciante, industrial ou profissional liberal. o que se costuma denominar
de noo subjetiva de consumidor, a qual excluiria do mbito de proteo das normas de defesa dos consumidores
todos os contratos concludos entre dois profissionais, pois estes estariam agindo com o fim de lucro (in
Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor, Cludia Lima Marques, Antnio Herman V. Benjamin e Bruno
Miragem, RT, So Paulo, 2 ed., 2006, p. 83).
Neste sentido tambm j decidiu o E. Superior Tribunal de Justia:
Conforme orientao adotada por esta Corte, a aquisio de bens ou a utilizao de servios, por pessoa natural ou
jurdica, com o escopo de implementar ou incrementar a sua atividade negocial, no se reputa como relao de
consumo e, sim, como uma atividade de consumo intermediria (STJ REsp 701.370-PR, Rel. Ministro JORGE
SCARTEZZINI, J. 16/08/2005, DJ de 05.09.2005, p. 430).
Na contramo deste entendimento esta o seguinte exemplo, prolatado pelo Des. Rizzatto Nunes: A pessoa (fsica
ou jurdica) que adquire avio / helicptero para seu uso pessoal, mesmo que o bem no tenha sido planejado,
projetado e montado para o fim de consumo, foi adquirido para tal. Caber ao consumidor-comprador demonstrar
que comprou o produto para utiliz-lo como consumidor. (NUNES, Rizzatto. Comentrios ao Cdigo de Defesa do
Consumidor. 6.ed. So Paulo: Saraiva, 2011)
Destarte, como j abordado anteriormente, os recentes julgados provenientes do Superior Tribunal de Justia (STJ)
esto adotando como alicerce o conceito de consumidor na verso mitigada da teoria finalista frente s pessoas
jurdicas, numa ao que a doutrina vem denominando por finalismo aprofundado.
Ver art. 40 do CC (Pessoa Jurdica)
Ver art. 17 e 29 do CDC.
Smula 321 do STJ
OBS: O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel relao jurdica entre a entidade de previdncia privada e
seus participantes.
(Smula 321, SEGUNDA SEO, julgado em 23/11/2005, DJ 05/12/2005 p. 410)
Smula 297 do STJ. O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel s instituies financeiras.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja
intervindo nas relaes de consumo.
Coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo na relao de consumo. Neste sentido,
devem ser considerados consumidores por equiparao mesmo queles que no tenham participado da relao
direta com o fornecedor, ou seja, sem ter adquirido produto ou servio. Por existir essa peculiaridade de relao
indireta no so identificadas de plano na relao de consumo originria.
A questo que haja intervindo nas relaes de consumo complementada pelo teor do art. 17 e art. 29 do mesmo
Cdigo Consumerista.
Exemplos: vtima do evento danoso (tambm considerada consumidora). A pessoa no adquiriu o produto, mas
recebeu de presente, por exemplo, e foi vitima de um evento danoso (ganha TV que vem a explodir). O Art. 29 do
CDC tambm aborda questes atinentes as pessoas expostas as praticas comercias e contratuais, que tambm so

consideradas consumidoras. Propaganda enganosa ou abusiva que por si s j legitima o MP (Ministrio Pblico) a
entrar com ao para retirar a propaganda do ar.
Ver Smula 643 do STF (legitimidade do Ministrio Pblico).
Ver art. 81, nico do CDC.
Jurisprudncia:
Inexistncia de Relao de Consumo
Aplicao da corrente maximalista
Destinatrio Final
Relao de consumo afastada
Destinatrio Final no configurado Empresas e relao de consumo
Relao de consumos entre duas Pessoas Jurdicas
No aplicao do CDC Destinatrio Final (no considerado)
Empresa Destinatrio Final Lista Telefnica
Teoria Finalista (Aprofundada)
Destinatrio Final (no considerado)

Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem como
os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de
servios.
O conceito elencado pelo caput do artigo 3 apresenta uma dilatada definio para as pessoas que podem figurar
como fornecedores.
Pessoas jurdicas de direito pblico (conforme o artigo 41 do Cdigo Civil de 2002) so: a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e Territrios, os municpios, as autarquias (INSS, etc.) alm das demais entidades de carter pblico
criadas por lei, exemplo: fundaes pblicas como as universidades federais ou estaduais. A existncia legal
(personalidade), ou seja, sua criao e extino so oriundas de lei.
J as pessoas jurdicas de direito privado dividem-se em duas categorias: estatais e particulares. Nesta diviso
importa a origem dos recursos empregados na constituio da pessoa, posto que so estatais aquelas para cujo
capital houve contribuio do Poder Pblico (sociedades de economia mista, empresas pblicas) e particulares as
constitudas apenas com recursos particulares. No Cdigo Civil de 2002 (art. 44) encontramos trs tipos de pessoa
jurdica de direito privado: as associaes, as fundaes e as sociedades.
Importante ressaltar que a relao de consumo propriamente dita s se caracteriza caso o fornecedor comercialize
produto ou servio de maneira regular ou eventual. Se a venda for considerada nica ou se quer possa caracterizar
eventualidade no incidira as regras do Cdigo de Defesa do Consumidor. Exemplo: Venda de automvel usado pela
pessoa fsica no caracteriza relao de consumo. Contudo, no mesmo caso, existindo venda com regularidade
(automvel) pela mesma pessoa fsica com o intuito de obter lucro, esta poder ser considerada fornecedora e,
consequentemente, existir relao de consumo.
Os entes despersonalizados esto elencados no artigo 12 do Cdigo de Processo Civil Brasileiro, sendo eles a massa
falida, o esplio, a herana jacente, a herana vacante, a sociedade irregular e o condomnio edilcio.

Ver art. 28 do CDC (desconsiderao da personalidade jurdica)


1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.
Bens so as coisas materiais ou imateriais que tm valor econmico e que podem servir de objeto a uma relao
jurdica; para que o bem seja objeto de uma relao jurdica preciso que ele apresente as seguintes
caractersticas: idoneidade para satisfazer um interesse econmico, gesto econmica autnoma e subordinao
jurdica ao seu titular.
Bens mveis (art. 82 do CC/02): So os que podem ser transportados por movimento prprio ou removidos por
fora alheia; imveis so os que no podem ser transportados sem alterao de sua substncia (ex: TV, rdio,
telefone, livros, alimentos, veculos etc.).
Bens imveis (art. 79/81 do CC/02): So os que no podem ser transportados sem alterao de sua substncia.
Abrange o solo com sua superfcie, os seus acessrios e adjacncias naturais, compreendendo as rvores e frutos
pendentes, o espao areo e o subsolo (ex: prdio, casa, fazenda, etc.).
Bens Imateriais: So considerados bens imateriais, os servios bancrios como por exemplo: aplicao em renda
fixa, cauo de ttulos, mtuo etc. Tambm so considerados bens imateriais a patrimonialidade das pessoas
jurdicas como o ponto, a clientela, a marca etc.
Bens Materiais: So bens de natureza concreta, ou seja, objetos com corpo e substncia, tais como uma mesa,
cadeira, monumentos etc.
Assim, so bens jurdicos os de natureza patrimonial, isto , tudo aquilo que se possa incorporar ao nosso
patrimnio um bem: uma casa, um carro, uma roupa, um livro, ou um DVD. Alm disso, h uma classe de bens
jurdicos no-patrimoniais. No so economicamente estimveis, como tambm insuscetveis de valorao
pecuniria: a vida e a honra so exemplos fceis de compreender.
Ver. arts. 79 a 103 do Cdigo Civil de 2002.
2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive as de
natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.
A expresso servio apresentada de forma exemplificativa razo pela qual pode abranger inmeras situaes alm
daquelas elencadas no 2. Desta forma, qualquer atividade fornecida e prestada no mercado de consumo pode ser
considerada servio. Ex: servio de limpeza, servio de hospedagem, servio de transporte, servio de iluminao,
servio de energia e gua, servio de telefonia, TV etc.
J analisamos questo da incidncia do Cdigo de Defesa do Consumidor frente as operaes de natureza bancria.
Para tanto, se destaca a edio de smula pertinente: O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel s instituies
financeiras. (Smula 297, SEGUNDA SEO, julgado em 12/05/2004, DJ 09/09/2004 p. 149)
Quanto ao servio, este pode ser considerado durvel e no durvel (ver tambm art. 26, I e II do CDC)
Servio no durvel: aqueles que se consomem, acabam, logo aps o uso, como servio de transporte, alimentos,
bebidas, hospedagem etc.
Servios durveis: so os que no desaparecem com seu uso, possuindo continuidade no tempo por previso
contratual como, por exemplo, plano de sade, assinatura de peridicos, servio de gua e luz etc.
O termo servio mediante remunerao importante frisar sua classificao em remunerao direta (em que pagase efetivamente pelo servio) e indireta (embora no caracterizado o ato de pagamento foi includo em outra
prestao de servio ou produto).
Ex: Estacionamento gratuito do Shopping. O preo do estacionamento j esta embutido no preo dos produtos. Caf
gratuito do almoo etc. Assim, so remunerados ainda que indiretamente.
Servio Pblico: Tambm objeto da relao jurdica de consumo. Porm, se o servio pblico for remunerado por
impostos ou qualquer outra espcie tributria no incide as regras do CDC. Assim, o servio pblico de sade e

segurana (em que no se paga diretamente e so remunerados por impostos) ou seja, paga-se indiretamente por
meio dos impostos, no se aplica o CDC.
Se a contraprestao do servio pblico se d por meio de tarifa ou preo pblico aplica-se o CDC. Ex: transporte
pblico de nibus, servio de energia eltrica etc.
Quanto excluso do servio de carter trabalhista este decorre da relao existente nesse mbito, que no se
confunde com relaes de consumo, possuindo legislao prpria (CLT Consolidao das Leis do Trabalho).
Jurisprudncia:

CDC e Inst. Financeira


CDC (factoring no fornecedor)
Servio Pblico tarifa incide CDC
Incidncia do CDC em atividades bancrias

Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades
dos consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses
econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)
Aqui o legislador ressalta nitidamente o carter protetivo do Cdigo, expressando sua preocupao redobrada com a
abrangncia de alguns dos principais interesses, tido como indispensveis, que devem ser observados em todas as
relaes que incidirem as regras do referido diploma legal. Justamente por existir o desequilbrio entre as partes
(fornecedor e consumidor) o art. 4 e seus incisos praticamente representa a bssola e sustentculo de todo o
contexto dos demais artigos, proibindo ou limitando certas prticas de mercado, notadamente quanto aos interesses
protetivos resguardados aos consumidores.
A insero do termo respeito sua dignidade provm do texto Constitucional e esta elencado no rol de direitos
fundamentais da Constituio Brasileira de 1988. (Art. 1, inciso III da CF).

Jurisprudncia:
Vulnerabilidade
CDC TRF
Vulnerabilidade
I reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo;
O termo vulnerabilidade apenas traduz todo o carter protecionista do Cdigo em favor do consumidor. Em
outras palavras a constatao de que o consumidor sempre a parte mais fraca (vulnervel) da relao, seja
de ordem tcnica (ausncia de conhecimento), econmica (desigualdade frente ao fornecedor), ftica ou
informacional (desconhecimento e ausncia de informaes claras e necessrias) na relao de consumo.
II ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas;

c) pela presena do Estado no mercado de consumo;


d) pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade, segurana, durabilidade
e desempenho.
Ao lado dos rgos Estatais de Defesa do Consumidor (PRODECON Promotoria de Justia de Defesa do
Consumidor; DECON Delegacia do Consumidor; PROCON Programa de Orientao e Proteo ao
Consumidor etc.) existem entidades civis ou organizaes no governamentais (ONG) de defesa do
consumidor. So associaes privadas, sem fins lucrativos, institudas por iniciativa de um grupo de pessoas
para promover a defesa dos direitos e interesses do consumidor.
O CDC indicou expressamente em duas oportunidades que o poder pblico deve oferecer incentivos criao
e desenvolvimento de associaes representativas dos interesses dos consumidores (art. 4., II e art. 5., V). As
associaes de defesa do consumidor constituem meio de organizao da sociedade civil para defesa de seus
interesses.
Tambm est no art. 5, XXXII, da Constituio Federal que: O Estado promover, na forma da lei, a defesa
do consumidor. Assim, o estado deve velar pelo direito do consumidor, at em seus servios.
Portanto, no inciso II do artigo 4 existe a preocupao em atender efetivamente os interesses do consumidor,
mesmo que seja necessria a interveno direta do Estado. Com o intuito de garantir qualidade e adequao
dos produtos e servios, alm de aperfeioar a produo com segurana, performance e solidez, existe ao
governamental neste sentido, que pode ser verificada com a atuao do INMETRO, alm de outras
associaes representativas IDEC (Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor), INNAC (Instituto Nacional
de Avaliao da Conformidade em Produtos) incentivadas pelo Estado.
No caso do INNAC, trata-se de entidade que visa a melhoria da qualidade dos bens e servios relacionados
segurana e sade dos consumidores, com ressaltada importncia as questes relativas ao meio ambiente.
Destarte, o interesse e presena do Estado se verifica com o intuito de proteger efetivamente o consumidor,
procurando no s assegurar-lhe o acesso aos produtos e servios essenciais mas tambm para garantir
qualidade e adequao dos mesmos.
III harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo e compatibilizao da
proteo do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a
viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal),
sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e fornecedores;
Embora exista a finalidade de equilibrar a relao consumerista, com a harmonizao dos interesses, se nota
expressamente o carter protetivo em favor do consumidor. Com efeito, o equilbrio almejado pela Lei
proporcional s condies que as partes se apresentam na relao, com inegvel convergncia a sempre
defender a parte mais fraca da relao, ou seja, o consumidor. Em contrapartida, no se pode inviabilizar o
incremento da produtividade com a implantao de medidas desproporcionais ou burocratizao exacerbada
somente a uma das partes, sob pena de impedir ou enfraquecer a necessidade do desenvolvimento econmico
da cadeia produtiva, que considerada fundamental para a saudvel manuteno das relaes consumeristas
de modo geral.
A harmonizao que deve nortear as relaes de consumo, a fim de equilibrar a relao, advm de normas e
princpios constitucionais, tais como isonomia, solidariedade, boa-f e transparncia.
Ver art. 422 do Cdigo Civil

IV educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus direitos e deveres, com
vistas melhoria do mercado de consumo;
Deve se demonstrar de fora clara, precisa e transparente os limites, cuidados e nuances do objeto contratado
(servio ou produto). Em geral, as clausulas do contrato de um produto, que a fabricao realizada em
grande escala, j esto pr-estabelecidas, cabendo ao consumidor somente aderi-las. Por inexistir contenda
sobre referidas clausulas, caber ao fornecedor aperfeioar o contrato de modo que os elementos constantes e
o alcance dos direitos e deveres delimitados, no impeam que seu produto seja comercializado no mercado
de consumo.
Ver art. 422 do Cdigo Civil.
Por outro lado, nada impede que exista um comportamento preventivo de ambas as partes da relao de
consumo, mediante projetos de educao para o consumo formal desde o ensino fundamental.
Com o intuito de mitigar dvidas e at mesmo eventual litigio entre as partes da relao de consumo, desde o
dia 21 de julho de 2010, em ateno a Lei 12.291 de 2010, os estabelecimentos comerciais do pas so
obrigados a manter para consulta dos clientes, pelo menos um exemplar do Cdigo de Defesa do Consumidor.
V incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes de controle de qualidade e segurana de
produtos e servios, assim como de mecanismos alternativos de soluo de conflitos de consumo;
Especial ateno deve ser dispensada pelos fornecedores para o controle de qualidade e segurana dos
produtos e servios prestados. O fornecedor deve garantir que as mercadorias e servios, alm de um
desempenho apropriado aos fins a que se destinam, tenham durao (garantia) e credibilidade.
Nesta esteira, a qualidade dos produtos e servios no deve se reduzir apenas ao resultado e apresentao, mas
tambm, no atendimento e contentamento do consumidor, seja pela colocao de mecanismos alternativos na
soluo de conflitos que porventura apaream na relao de consumo, tais como retirada do produto, recall
etc.
VI coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado de consumo, inclusive a
concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e criaes industriais das marcas e nomes
comerciais e signos distintivos, que possam causar prejuzos aos consumidores;
rgos como o SNDC (Sistema Nacional de Defesa do Consumidor), Conveno Coletiva de Consumo, alm
das Associaes de Defesa do Consumidor tambm servem de fiscalizadores dos abusos praticados no
mercado de consumo. Em suma visam restringir e reprimir tais abusos, principalmente advindos do
fornecedor, pelo uso do poder econmico.
O controle se verifica em coibir, desde o depositar no mercado um produto ou servio em desacordo com as
normas expedidas pelos rgos oficiais, at a fiscalizao para a utilizao de propagandas enganosas e
afastamento de clausula abusiva em contratos apresentados ao consumidor.
VII racionalizao e melhoria dos servios pblicos;
O servio pblico tambm faz parte dos princpios gerais de defesa do consumidor.
Servio pblico todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controles
estatais, para atender as necessidades essenciais ou secundrias da coletividade ou simples convenincias do
Estado, que qualifica, segundo critrios jurdicos, tcnicos e econmicos, o servio como pblico ou de

utilidade pblica e determina quem vai executa-lo ou ele prprio (Estado) ou particulares (PROCON/PR,
2003).
Assim, no tocante a racionalizao, o Estado tem o dever de bem servir, sem distino ou favorecimento de
qualquer pessoa, como um direito pblico subjetivo do povo, atendendo com equidade populao em geral e
tomando todas as medidas necessrias, para agilizar a prestao dos servios, tornando-os estes cada vez
melhor e satisfatrio para toda populao.
VIII estudo constante das modificaes do mercado de consumo.
Antecipando e velando para os interesses atinentes s modificaes e modernizao existentes no mercado de
consumo, principalmente visando atender as necessidades dos consumidores, existem diversos
acompanhamentos e estudos que visam delinear os novos contornos sociais e comerciais a fim de adaptar o
sistema consumerista como um todo, adequando e aperfeioando ainda mais a relao entre as partes.
Alm dos estudos concernentes as alteraes do poder aquisitivo da populao, verificam-se os encargos
incidentes sobre os diversos produtos e servios, tais como sua atualizao e modernizao, a sua efetiva
utilizao, seu desuso bem como as formas de comercializao destes.
No tocante a forma de comercializao, se verificou a crescente compra de produtos e servios pela internet, o
que sem dvida acarretou num maior interesse estatal para regularizao normativa deste segmento, visto que
inexistia referida modalidade de compra quando do surgimento do CDC.
Ver art. 55, 3 do CDC.
Art. 5 Para a execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, contar o poder pblico com os
seguintes instrumentos, entre outros:
A fim de viabilizar todos os comandos insertos no artigo 4, procurou o legislador delimitar algumas das principais
condies e amparo voltadas aos consumidores, que devem ser protegidas pelo Poder Pblico. Frise-se, que o termo
entre outros, caracteriza a natureza exemplificativa do artigo, razo pela qual podem existir outros instrumentos
de auxilio ao consumidor.

I manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita para o consumidor carente;


Dentre os mecanismos que o Estado disponibiliza e mantem para utilizao do consumidor menos favorecidos esto
assistncia jurdica gratuita, representadas pelas Defensorias Pblicas.
Acerca da gratuidade da assistncia jurdica, convm lembrar que ela no exclusiva para o consumidor, mas sim
para qualquer pessoa, sendo necessrio ao interessado comprovar que sua situao econmica no lhe permite
arcar com as custas do processo e honorrios advocatcios, sem prejuzo de seu sustento e da prpria famlia. O
consumidor que necessitar da assistncia jurdica gratuita poder se valer da Defensoria Pblica ou Procuradorias de
Assistncia Judiciria.
Ver lei n. 1.060/50 (Assistncia Judiciria)
Ver art. 5, inciso LXXIV da CF.

II instituio de Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, no mbito do Ministrio Pblico;


O Estado tambm se responsabiliza pela criao das Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, sendo que a
instituio dessas Promotorias depende de lei complementar de iniciativa concorrente ao chefe do Poder Executivo
(Presidente da Repblica e Governadores de Estados) e aos respectivos procuradores-gerais.

As Promotorias de Justia e Defesa dos Consumidores visam facilitao do amparo dos direitos coletivos dos
consumidores que se sentirem lesados, possibilitando o oferecimento de reclamaes formais ou informais,
bastando ao interessado apresentao da noticia, acompanhada de documentos que indiquem sua razoabilidade.
Ver art. 128, 5 da CF

III criao de delegacias de polcia especializadas no atendimento de consumidores vtimas de


infraes penais de consumo;
O CDC tem dispositivo que visa estimular os estados a criarem delegacias de polcia especializadas no atendimento
de consumidores vtimas de infraes penais de consumo.
Assim, se a ofensa causada ao consumidor tambm constituir crime ou infrao penal, a questo deve ser levada
Delegacia de Polcia, no caso a Delegacia do Consumidor (DECON). Em geral, cada estado da federao possui mais
de uma delegacia especializada em crimes contra o consumidor. A Decon conhecida como rgo de execuo da
Politica Nacional Protetiva do consumidor, cuja finalidade tambm consiste na apurao das infraes penais contra
as relaes de consumo.
Dentre algumas funes que a Decon pode realizar esto: intervenes em locais que no emitem notas fiscais,
postos com alterao de combustvel, alm de servios relacionados a direitos autorais etc.
Ver: Lei 8078 de 1990 (art. 18, 6, II, II e III) e arts. 61 a 80 e Lei 8137 de 1990 (art. 7, inciso IX).
Por fim, frise-se que a inexistncia de delegacia no especializada em matria de atendimento ao consumidor no
impede que reclamao seja levada delegacia comum mais prxima em cada cidade.

IV criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas Especializadas para a soluo de litgios
de consumo;
Aps 5 (cinco) anos do surgimento da Lei de Proteo ao Consumidor (Lei 8.078 de 1990) editada a Lei 9.099 de
1995, que dispe sobre os Juizados Especiais Cveis e Criminais.
Assim, os juizados especiais foram criados pela Lei 9.099 de 1995 e pela Lei 10.259 de 2001, norteados por
princpios basilares, tais como: oralidade; imediao; informalidade; celeridade e economia processual. (art. 2 da
Lei 9.099 de 1995).
As causas cveis direcionadas para esfera do Juizado Especial so consideradas por lei, de menor complexidade.
Ver art. 98, I e 125 da CF
Ver lei n. 9.099/95 (Lei dos Juizados Especiais)

V concesso de estmulos criao e desenvolvimento das Associaes de Defesa do Consumidor.


O incentivo e a concesso de estmulos para criao das Associaes de Defesa do Consumidor esta calcada na livre
iniciativa, ou seja, independe de autorizao estatal.
Neste sentido, a prpria Constituio Federal incentiva a criao de associaes que possam vir a representar seus
associados, em juzo ou fora dele. Necessrio, contudo, que a Associao esteja constituda h mais de um ano,
sendo assim legitima para pleitear interesse de seus associados, quando autorizadas pelo respectivo estatuto.
Exemplos: ANADEC (Associao Nacional de Defesa da Cidadania e do Consumidor); ABRADECONT (Associao
Brasileira de Defesa do Consumidor e do Trabalhador).
Art. 82, inciso IV do CDC.
Art. 5, XIX da CF
Art. 5, XXI da CF

1 (Vetado).
2 (Vetado).

Jurisprudncia:
Representao por Associaes
Associaes de Consumidor 1 ano

Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:


O art. 6 enumera os direitos bsicos do consumidor, contudo, sem exauri-los. Trata-se de rol meramente
exemplificativo que busca destacar toda a principiologia do Cdigo de Defesa do Consumidor, dando maior nfase s
questes protetivas inerentes a todo e qualquer tipo de relao consumerista existente ou at mesmo as que ainda
possam ocorrer. Em suma, j indica aos fornecedores sobre procedimentos preventivos que estes devem observar
antes mesmo da produo e comercializao de produtos ou servios.

I a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos provocados por prticas no fornecimento de
produtos e servios considerados perigosos ou nocivos;
Vida, sade e segurana so bens jurdicos inalienveis e indissociveis do princpio universal maior da
intangibilidade da dignidade da pessoa humana. (CAVALIERI FILHO, Sergio. Programa de Direito do Consumidor.
2.ed. So Paulo: Ed. Atlas, 2010).
Todos os produtos e servios inseridos no mercado de consumo devem atender s legtimas expectativas do
consumidor. Neste sentido, o produto deve se prestar para aquilo que foi anunciado e ter a qualidade que dele se
espera. O relgio marca as horas, o televisor reproduz imagens, o rdio capta ondas sonoras, o celular faz ligaes,
a faca corta etc. a legtima expectativa atendida (Qualidade Adequao).
A Qualidade-Segurana por sua vez se verifica no produto que, por mais que oferea risco, tambm apresenta
mecanismos de segurana que resguardam a vida e a sade do consumidor. Com efeito, por se tratar de produtos e
servios considerados perigosos ou nocivos, a informao e publicidade deve conter maior preciso sobre suas
caractersticas a fim de torn-lo (s) efetivamente seguro (s), bem como a maneira e forma que apresentado
visualmente para o consumidor em geral.

II a educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e servios, asseguradas a


liberdade de escolha e a igualdade nas contrataes;
A educao que se revela no inciso II deve ser analisada sob dois aspectos: o formal e o informal. O mtodo formal
consiste em estabelecer por meio das instituies de ensino, disciplinas especficas vinculadas ao Direito do
Consumidor, com a incluso nos currculos escolares da matria propriamente dita. Se analisarmos do ponto de vista
pratico, muitas crianas j so consumidoras de produtos e servios dentro da prpria escola seja na cantina,
papelaria etc. Quanto ao aspecto informal este se caracteriza pela divulgao por intermdio dos meios de
comunicao social em massa, televiso, rdio, jornal direcionados a um pblico geral ou especfico, visando aclarar
prestar informaes, orientaes e esclarecimentos.
J o direito de escolha advm da prpria Constituio Federal que prev em seus princpios constitucionais a livre
iniciativa (art. 1 inciso IV da CF) e da livre concorrncia (art. 170, inciso IV da CF)
Por fim, a igualdade nas contrataes tambm decorre de princpio basilar constitucional (art. 5 da CF), contudo,
devem ser resguardados os direitos de consumidores que, por sua condio fsica ou mental meream tratamento
diferenciado, tais como idosos, gestantes, deficientes fsicos, visuais etc.

III a informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, com especificao correta de
quantidade, caractersticas, composio, qualidade e preo, bem como sobre os riscos que apresentem;

O direito informao considerado um dos principais aspectos da Lei de Proteo de Direito do Consumidor. Sem
ela, um produto, mesmo que tenha seu funcionamento dentro das suas expectativas poder ser considerado
inadequado para comercializao. Tal entendimento revela-se coerente em razo da observncia que deve existir do
fornecedor para que todas as informaes sejam realizadas de forma adequada e clara a fim de proporcionar ao
consumidor manifestar sua escolha de forma consciente sobre determinado produto ou servio, evitando-se
qualquer vcio oriundo de desconhecimento de causa.
A informao que se refere o inciso III deve perdurar por todas as fases da relao fornecedor consumidor, inclusive
antes e depois da relao de consumo. Antes para viabilizar a escolha consciente do consumidor; durante, para uso,
manuteno, guarda e, depois para troca, assistncia, conserto etc.
Ressalte-se que o dever de informar tem graus, que vai desde o dever de esclarecer, passando pelo dever de
aconselhar, podendo chegar ao dever de advertir. o que se extrai do prprio do prprio texto legal. No inciso III do
art. 6, o cdigo fala em informao adequada e clara; no art. 8, fala em informaes necessrias e adequadas; no
art. 9, fala em informao ostensiva e adequada quando se tratar de produtos e servios potencialmente nocivos e
perigosos sade ou segurana. (CAVALIERI FILHO, Sergio. Programa de Direito do Consumidor. 2.ed. So Paulo:
Ed. Atlas, 2010)
Ver art. 31 e 66 do CDC
Ver lei 10.962/2004 (afixao de preos de bens e servios para o consumidor)
Ver Decreto n. 4.680/2003 (quanto a informao dos alimentos e ingredientes alimentares destinados ao consumo
humano ou animal.

IV a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, mtodos comerciais coercitivos ou desleais,


bem como contra prticas e clusulas abusivas ou impostas no fornecimento de produtos e servios;
Neste inciso IV o legislador se fundamenta em princpios estruturais da Lei Consumerista, quais sejam, da boa f e
da transparncia. Neste sentido, existe grande interesse de evitar a existncia de quaisquer contratos tendenciosos
frente ao consumidor, contendo clausulas perniciosas, dbias, desarrazoadas ou que sobrecarregam
demasiadamente a parte mais vulnervel (consumidor). Mesmo se tratando de contratos de adeso, estes devem
ser norteados pela transparncia de suas clausulas, seja na questo cognitiva, compreensiva ou visual.
Ver Lei n. 11.785 de 22 de setembro de 2008 (tamanho mnimo da fonte para contratos de adeso)
No tocante publicidade enganosa, esta se verifica quando as informaes apresentadas ao consumidor no
correspondem de maneira fidedigna como anunciado. Tais informaes podem se dar at mesmo de forma
ilustrativa, como por exemplo em folhetos contendo fotografias que ensejam a crena na aquisio de imvel de dois
dormitrios quando na verdade era um dormitrio e um closet.
J na propagada abusiva, esta pode ser assim caracterizada se incitar agressividade, capaz de gerar algum
comportamento prejudicial ou ameaador sade do consumidor. Que seja considera de cunho discriminatrio que
explore o medo e a superstio. So consideradas como exemplos clssicos de propaganda abusiva aquelas que se
valem do grau de instruo diminuto, ingenuidade ou inexperincia de crianas. Ex: No Brasil, um comercial de tnis
foi retirado do ar porque ensinava crianas a agir de forma agressiva e violenta ao destruir o tnis antigo que a
criana tinha em casa, para assim ganhar o novo modelo anunciado na propaganda difundida na TV.
Ver art. 29 do CDC
Ver. arts. 37, 39/41, 51/53 e 67 do CDC.

V a modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes desproporcionais ou sua


reviso em razo de fatos supervenientes que as tornem excessivamente onerosas;
Importante mecanismo de interveno abrangido pelo inciso V. Neste caso, o consumidor que se sentir lesado ou
prejudicado por algum fator superveniente ocorrido aps a celebrao do contrato, poder se valer dos rgos
protetivos, inclusive judicial, para buscar reequilibrar a relao tida outrora como oportuna.
Tal dispositivo relativiza alguns princpios contratuais como o pacta sunt servanda, tambm conhecida como fora
vinculante do contrato, e enaltece a funo social do contrato.

Frise-se que referido inciso possibilita a modificao ou reviso dos termos contidos num determinado contrato ou
relao de consumo, o que todavia no significa concordncia tcita tampouco ilimitada em relao aos argumentos
apresentados pelo, sob pena de gerar indigesta insegurana jurdica.
Os casos considerados mais ordinrios, notadamente em razo de fatos supervenientes que tornam excessivamente
onerosas a obrigao contrada, so os contratos realizados em moeda estrangeira que se verifica desvalorizao
demasiada.
Ver. arts. 478/480 do CC/2002

VI a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos;


Quando o legislador buscou a expresso efetiva preveno e reparao, visou de forma clara concretizar
mecanismos que tendem a materializar, no caso os estragos materiais, imateriais (moral)
Assim, quanto efetiva preveno, esta se verifica pelas inmeras determinaes contidas na Lei Consumerista
sendo explicitamente preocupada e protetiva para com o consumidor e de intensa prudncia, observncia,
precauo e vigilncia para com os fornecedores e seus meios e intentos de lanar produtos e servios no mercado
de consumo.
Ainda assim, evidente que todas as medidas de preveno disseminadas pelo legislador no so suficientes para
evitar danos decorrentes da relao de consumo, sendo que para tais circunstancias a reparao deve observar os
mesmos critrios de amparo e facilitao parte considerada mais vulnervel na relao de consumo, com a
aplicao da responsabilidade civil objetiva do fornecedor, que responder independentemente de culpa os danos
causados ao consumidor.
Ver art. 25 do CDC.
Smula 37 do STJ (cumulao de danos materiais e morais sobre o mesmo fato).
Ver ainda os REsps. 63.555/SP, 62.910/SP e AgRg. no AG 590.873/AP.

VII o acesso aos rgos judicirios e administrativos com vistas preveno ou reparao de danos
patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteo Jurdica, administrativa e
tcnica aos necessitados;
O inciso VII apenas destaca quais so os meios do consumidor buscar a tutela Estatal (Judicirio JECs etc.) ou
administrativa (Procon, Decon etc) para prevenir ou remediar qualquer relao de consumo que possa ou tenha
causado descontentamento seja em razo da falsa expectativa do produto ou servio, seja pela existncia de vicio
ou defeito.
Dentre os mecanismos que o Estado disponibiliza e mantem para utilizao do consumidor menos favorecidos
(necessitados) esto assistncia jurdica gratuita, representadas pelas Defensorias Pblicas.
Acerca da gratuidade da assistncia jurdica, convm lembrar que ela no exclusiva para o consumidor, mas sim
para qualquer pessoa, sendo necessrio ao interessado comprovar que sua situao econmica no lhe permite
arcar com as custas do processo e honorrios advocatcios, sem prejuzo de seu sustento e da prpria famlia. O
consumidor que necessitar da assistncia jurdica gratuita poder se valer da Defensoria Pblica ou Procuradorias de
Assistncia Judiciria.
Ver lei n. 1.060/50 (Assistncia Judiciria)
Ver art. 5, LXXIV da CF
Ver art. 83 do CDC

VIII a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da prova, a seu favor, no
processo civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente,
segundo as regras ordinrias de experincias;

Dentre os direitos bsicos do consumidor se destaca a inverso do nus da prova a seu favor, ou seja, constatado o
fato apresentado pelo consumidor caber ao fornecedor provar fato impeditivo, modificativo ou extintivo do direito
pleiteado pelo consumidor.
Todavia, frise-se que o inciso VIII apresenta condio alternativa. No caso, o termo ou quando for ele
hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de experincias, no deve ser interpretado como forma automtica de
sobrecarregar o fornecedor sempre. Trata-se de presuno que deve ser aplicada em favor do consumidor, aps
verificada as circunstncias que envolvem o caso concreto.
Em verdade, vale lembrar que o inciso acima mencionado, determina a inverso do nus da prova para facilitar a
defesa do consumidor em juzo, desde que a critrio do Juiz forem identificadas a verossimilhana e a
hipossuficincia do consumidor. Entendem alguns doutrinadores e parte da jurisprudncia, portanto, que a inverso
do nus no inerente aos processos que envolvem relao de consumo, tampouco obrigatria. Tambm esta no
decorre de mera constatao de que a causa se submete s normas do direito consumerista, indispensvel tambm
a existncia de alegao verossmil e a demonstrao de hipossuficincia tcnica.
Assim o referido artigo 6, VIII, do Cdigo de Defesa do Consumidor, dispe que o juiz pode inverter o nus da
prova em favor do consumidor, quando for verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as
regras extraordinrias de experincia.
Ver arts. 93 e 5, LV da CF
Ver arts. 38 e 51, VI do CDC
Ver arts. 333, pargrafo nico, CPC.

IX (Vetado);
X a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral.
Neste inciso o legislador quer asseverar que dentro dos direitos bsicos do consumidor no ser suficiente
disponibilizar todo um aparato de mecanismos, rgos administrativos, judicirio etc. se a efetiva e adequada
contraprestao no se mostrar concretizada a favor do consumidor. Neste sentido, ser considerado servio
pblico, eficiente propriamente dito, quando o interesse manifestado pelo consumidor for atendido ou ao menos
analisado luz das regras consumerista.

Art. 7 Os direitos previstos neste cdigo no excluem outros decorrentes de tratados ou convenes
internacionais de que o Brasil seja signatrio, da legislao interna ordinria, de regulamentos expedidos
pelas autoridades administrativas competentes, bem como dos que derivem dos princpios gerais do
direito, analogia, costumes e equidade.
O art. 7 no aparenta, mas surge como guardio ainda maior dos interesses do consumidor. Embora no seja
explicito, ao assinalar que os direitos previstos na Lei 8.078 de 1990 no excluem outros decorrentes de tratados ou
convenes internacionais, legislao interna, em verdade esta expandindo a natureza protetiva da lei em favor do
consumidor. Neste sentido, partindo do princpio protetivo que norteia a Lei consumerista, todas as normatizaes
tcnicas, tratados internacionais, leis ordinrias, devem ser utilizadas e interpretadas de forma a garantir ainda mais
os interesses do consumidor. Qualquer interpretao diminuta ou desgnio de reduzir o amparo que a Lei 8.078/90
confere ao consumidor, mesmo que advindas de tratados, convenes, leis etc. devem ser afastadas, prevalecendo a
aplicao da legislao que melhor resguardar e proteger os interesses e direitos do consumidor.
Este o entendimento do STJ (Superior Tribunal de Justia) no Resp. (AgRg no Ag 903969 / RJ; Ministro SIDNEI
BENETI; DJe 03/02/2009), que decidiu pela aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor em detrimento da
Conveno de Varsvia, justamente por se tratar de lei mais favorvel ao consumidor no caso concreto

Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a ofensa, todos respondero solidariamente pela
reparao dos danos previstos nas normas de consumo.

Alm da responsabilidade objetiva do fornecedor de produtos e servios, que direciona as relaes de consumo, o
pargrafo nico do artigo 7 apresenta a responsabilidade solidria entre os fornecedores, notadamente quando se
verifica a participao direta ou indireta na relao de consumo ou que de algum modo vieram a interferir no
processo econmico, contribuindo em qualquer fase, seja na produo, oferta, distribuio, ou comercializao.
Pela tica do CDC, a anlise do caso concreto para atribuir a solidariedade na responsabilidade fica em segundo
plano (irrelevante) e no se sobrepe aos interesses e direitos do consumidor, uma vez que pelo simples fato de
haver relao de consumo resta caracterizada a solidariedade dos fornecedores frente ao consumidor.
Em suma, confere ao consumidor a possibilidade e/ou faculdade de acionar/receber de qualquer um dos
fornecedores o direito pleiteado. No caso de recebimento parcial, realizado por apenas um dos coobrigados, caber
ao consumidor cobrar os outros coobrigados da relao de consumo, ou o mesmo que j adimpliu sua cota parte,
posto que este fica vinculado (solidariamente) a integralidade da divida ou direito do consumidor.
A solidariedade no se presume, decorre de lei ou da vontade das partes.
Ver art. 265 do Cdigo Civil
Ver art. 46 do CPC
Ver art. 13 do CDC
Jurisprudncia:
Conveno de Varsvia afastada
Afastamento da conveno de Varsvia
Aplicao do CDC em detrimento de conveno
Conveno Internacional x CDC
CDC e Convenes Internacionais

SEO I
Da Proteo Sade e Segurana
Art. 8 Os produtos e servios colocados no mercado de consumo no acarretaro riscos sade ou
segurana dos consumidores, exceto os considerados normais e previsveis em decorrncia de sua
natureza e fruio, obrigando-se os fornecedores, em qualquer hiptese, a dar as informaes
necessrias e adequadas a seu respeito.
Neste dispositivo, que inserido no contexto do captulo direcionado qualidade, preveno e reparao de danos
advinda de produtos e servios, o legislador pretendeu afastar qualquer risco potencial ao consumidor, seja relativo
segurana ou a sua sade. Assim, as informaes contidas devem ser realizadas de forma clara, precisa e
ostensiva pelo fornecedor. preciso ter em mente que a exceo destacada no artigo, oriunda da analise do
produto ou servio sem sua viso natural, objetiva, ou seja, dentro da normalidade e previsibilidade de seu
funcionamento rotineiro.
Peguemos como exemplo uma faca. A natureza de uma faca, seu desgnio cortar, porm cortar alimentos, cordas
etc., contudo, tambm pode cortar um dedo, mo etc. (Fruio, ou seja, seu uso, no caso indevido).
Neste caso a esperana do legislador parte de um modelo de conhecimento mnimo razovel do consumidor, pois se
tratando de um bem de conhecimento padro de utilidade, no se pode condenar o fornecedor a informar que no
se deve usar a faca para cortar unha ou fazer depilao. O exemplo serve para incontveis produtos como um
liquidificador, combustvel, moto etc.

Em suma, o fornecedor deve dar informaes sobre os riscos que so normais e previsveis em decorrncia da
natureza e fruio dos produtos e servios.

Pargrafo nico. Em se tratando de produto industrial, ao fabricante cabe prestar as informaes a


que se refere este artigo, atravs de impressos apropriados que devam acompanhar o produto.
Como j mencionado no comentrio antecedente, as informaes prestadas pelo fornecedor devem ser feitas de
forma clara, precisa, ostensiva e no idioma nacional. Quanto as informaes sobre o risco, uso e funcionamento do
produto ou servio, tambm j foi abordado que este sendo de conhecimento padro do consumidor (normal e
previsvel), o fornecedor no precisa dar a informao. Assim, no exemplo da faca, no necessrio que o
fornecedor diga ao consumidor que no deve experimentar a afiao do corte no prprio corpo.
O termo impressos apropriados
Art. 6, III do CDC

Art. 9 O fornecedor de produtos e servios potencialmente nocivos ou perigosos sade ou segurana


dever informar, de maneira ostensiva e adequada, a respeito da sua nocividade ou periculosidade, sem
prejuzo da adoo de outras medidas cabveis em cada caso concreto.
Tem-se aqui uma repreenso dupla do legislador ao fornecedor de produtos e servios, quanto forma e a maneira
de realizar a informao sobre determinados produtos, que por suas caractersticas, denotam um cuidado e ateno
especial, que devem ser elucidados minuciosamente ao consumidor final.
A questo sobre a nocividade de alguns produtos pode ser entendida como quela que embora realizada de forma
adequada, ainda assim pode expor o consumidor a eventual nocividade (remdios, cigarros, antibiticos etc.).
Quanto aos produtos e servios considerados perigosos, estes tambm so considerados adequados sua
finalidade, contudo, merecem especial ateno no uso, guarda e manuteno justamente por carregar um aditivo de
periculosidade superior normal. So assim considerados, fogos de artificio, o gs de cozinha, combustvel
etc.
A ostensividade da informao se traduz pela pratica permanente e at reiterada dos avisos, explicaes, cuidados e
at advertncias destinadas ao consumidor sobre as peculiaridades e/ou nocividades inerentes e pertinentes aos
produtos e servios. Tambm considerada ostensiva quando a informao restar bem compreensvel, de tal modo
destacada, que o consumidor dela se satisfaa de pronto mediante simples visualizao do produto.
Ver art. 63 do CDC

Art. 10. O fornecedor no poder colocar no mercado de consumo produto ou servio que sabe ou
deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou periculosidade sade ou segurana.
Diferente do art. 9, que versa sobre a potencialidade de produtos nocivos ou perigosos sade ou segurana do
consumidor, neste artigo o legislador expresso no sentido de coibir a colocao no mercado de produtos ou
servios com alto grau de periculosidade ou nocividade. Se no artigo 9 a preocupao se d quanto forma de
apresentao, manuteno e informao aqui diz respeito colocao propriamente dita no mercado de consumo.
No caso, se o fornecedor sabe que o produto ou servio apresenta alto grau de nocividade ou periculosidade e
mesmo assim o insere no mercado de consumo, existira evidente conduta perniciosa e dolosa. Tal conduta ir
demonstrar to somente o interesse de lucro desmedido por parte do fornecedor em detrimento do cuidado e zelo
em relao ao consumidor.
De outro lado, a terminologia deveria saber traduz existncia de possvel conduta desidiosa por parte do
fornecedor ou at mesmo agir com culpa (negligncia, imprudncia ou impercia). Assim, no pode o fornecedor se
esquivar do seu dever de agir com cuidado e cautela para com os produtos que comercializa tampouco se omitir de
conduta preventiva ao se inteirar de todas as peculiaridades que cercam seu produto ou servio, notadamente em
se tratando de questes atinentes segurana dos consumidores e da nocividade e periculosidade, dos quais

sempre ira se responsabilizar, em virtude de princpio legal que norteia a Lei Consumerista (Responsabilidade
Objetiva).

1 O fornecedor de produtos e servios que, posteriormente sua introduo no mercado de


consumo, tiver conhecimento da periculosidade que apresentem, dever comunicar o fato imediatamente
s autoridades competentes e aos consumidores, mediante anncios publicitrios.
Acompanhando o art. 10 e, com ntido intuito de remediar situaes que fujam o caput do referido artigo, buscou o
legislador apresentar mecanismos para minimizar prejuzos aos consumidores e tambm aos fornecedores. Se por
um lado o consumidor considerado a principal vitima de produtos ou servios nocivos sua sade ou segurana,
por outro, o fornecedor tambm poder ser prejudicado pela sua insero no mercado de consumo seja
financeiramente (aplicao de multa pelos rgos competentes e fiscalizadores) ou sua imagem ferida perante o
publico em geral e consequente perda de confiana no mercado.
Neste sentido, entra em cena importante instrumento reparatrio, conhecido com recall (chamar de volta). Trata-se
de verdadeiro recolhimento de determinado produto, realizado pelo seu fabricante, em vista da descoberta tardia de
problemas relativos segurana do produto. Com o recall, tambm conhecido como aviso de risco, existe manifesta
inteno do fornecedor de impedir, ainda que tardiamente, que o consumidor sofra algum dano ou perda em funo
de imperfeio advinda do produto, mesmo aps sua comercializao. O recall tem o condo de minimizar a
responsabilidade do fornecedor, pois se trata de conduta proativa do fornecedor, que alm de arcar com os custos do
procedimento de chamamento de seus consumidores, demonstrar que tomou medidas preventivas para que danos
de maiores propores no ocorressem.
Por fim, o recall deve ser realizado de forma gratuita, sem qualquer nus ao consumidor. Deve ser efetivo e sua
comunicao abranger todos os consumidores expostos aos riscos. Neste sentido que o fornecedor deve fazer o
comunicado de forma mais ampla possvel, divulgando o recall em todos os veculos de comunicaes tais como
jornais, rdios, TV etc.
Ver art. 64 do CDC

2 Os anncios publicitrios a que se refere o pargrafo anterior sero veiculados na imprensa,


rdio e televiso, s expensas do fornecedor do produto ou servio.
O recall deve ser realizado de forma gratuita, sem qualquer nus ao consumidor. Deve ser efetivo e sua
comunicao abranger todos os consumidores expostos aos riscos. Neste sentido que o fornecedor deve fazer o
comunicado de forma mais ampla possvel, divulgando o recall em todos os veculos de comunicaes tais como
jornais, rdios, TV etc.
Segundo entendimento do Des. Do TJ de SP, Rizzatto Nunes, nos casos em que possvel ao fornecedor localizar os
consumidores, como por exemplo concessionrias que venderam automveis e possuem armazenados sem seus
cadastrados os endereos e contatos dos compradores. Assim, nada mais natural que as montadoras chamem os
consumidores, por correspondncia, telefonema etc.
Conforme consta da Portaria 789 de 2001 do Ministrio da Justia, o art. 2 regula a comunicao no mbito do
Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor (DPDC) do Ministrio da Justia, relativa periculosidade de
produtos e servios j introduzidos no mercado de consumo.
Ver tambm Portaria do Ministrio da Justia 487/2012 sobre apresentao de plano de mdia (divulgao e
informaes sobre o recall).

3 Sempre que tiverem conhecimento de periculosidade de produtos ou servios sade ou


segurana dos consumidores, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero informlos a respeito.
O inciso 3 ressalta que alm da responsabilidade inerente aos fornecedores, quanto colocao de produtos ou
servios considerados nocivos ou perigosos, caber tambm s pessoas polticas Unio, os Estados, O Distrito
Federal e os Municpios , comunicar sobre a existncia destes produtos inseridos no mercado de consumo.
O conhecimento destes produtos e servios imprprios para consumo poder ocorrer atravs da atividade
fiscalizadora, exercidas pelas pessoas polticas.

Jurisprudncia:
Comunicao do fato e boa-f do fornecedor
No caracterizao de grau de nocividade

Art. 11. (Vetado).

SEO II
Da Responsabilidade pelo Fato do Produto e do Servio
Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem,
independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por
defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao, apresentao
ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre
sua utilizao e riscos.
1 O produto defeituoso quando no oferece a segurana que dele legitimamente se espera,
levando-se em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais:
I sua apresentao;
II o uso e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III a poca em que foi colocado em circulao.
2 O produto no considerado defeituoso pelo fato de outro de melhor qualidade ter sido
colocado no mercado.
3 O fabricante, o construtor, o produtor ou importador s no ser responsabilizado quando
provar:
I que no colocou o produto no mercado;
II que, embora haja colocado o produto no mercado, o defeito inexiste;
III a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
O dever informao obrigao inerente ao fornecedor de produtos e servios, vale dizer, constitui direito bsico
do consumidor. A informao deve ser adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, isto porque o ato
de consumo, necessariamente, deve advir de uma escolha livre, consciente e segura, possvel somente atravs de
orientaes pertinentes, claras e especficas sobre o produto ou servio a ser adquirido.
A responsabilidade dos fornecedores nominados no caput prpria e solidria, lembrando que a responsabilidade do
comerciante , em tese, subsidiria e limitada aos casos previstos no artigo 13 do CDC.
A responsabilidade do fornecedor objetiva, ou seja, o consumidor, ao pleitear os seus direitos, no necessita, em
regra, provar o suposto erro que desencadeou o dano experimentado, isto porque basta a constatao do elemento
objetivo (defeito ou vcio no produto ou servio) para que reste configurado o dever de reparar o prejuzo.
Defeitos e vcios so imperfeies do produto e do servio, sendo defeito subjetivo, ou seja, est ligado ao sujeito,
pessoa do adquirente, vez que exerce influncia direta na sade, integridade fsica e segurana do mesmo e o vcio
se relaciona com a objetividade do produto, ou seja, com o fim ao qual se destina, constituindo uma espcie de
falha no funcionamento do bem ou servio adquirido, no expondo o sujeito passivo da relao de consumo a
qualquer tipo de perigo iminente ou futuro.

Vide artigos 186, 187, 393, nico e 927, todos do Cdigo Civil Brasileiro.
H vrios julgados no sentido de que dever do fornecedor a ampla publicidade ao mercado de consumo a respeito
dos riscos inerentes a seus produtos.
Com entendimento que o consumidor no esta desobrigado da prova do dano e do nexo de causalidade entre o
produto e o dano.
Com entendimento que o fabricante no pode ser responsabilizado pelos defeitos decorrentes exclusivamente de sua
m instalao.

Jurisprudncia:
2005.08.1.004695-5
AgRg 1.157.605
REsp 971845 DF

Art. 13. O comerciante igualmente responsvel, nos termos do artigo anterior, quando:
I o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador no puderem ser identificados;
II o produto for fornecido sem identificao clara do seu fabricante, produtor, construtor ou
importador;
III no conservar adequadamente os produtos perecveis.
Pargrafo nico. Aquele que efetivar o pagamento ao prejudicado poder exercer o direito de
regresso contra os demais responsveis, segundo sua participao na causao do evento danoso.
A responsabilidade do comerciante em regra subsidiria, porm, no tem o condo de afastar a regra da
solidariedade contida no artigo 12 do CDC, sendo este fabricante, produtor, construtor e o importador, os
responsveis diretos ou obrigados principais.
Tambm deve ser ressaltado que comerciante no somente o varejista, mas toda a cadeia de intermedirios, como
atacadistas e distribuidores.
Ser o comerciante equiparado a fornecedor, por determinao legal, quando este disponibilizar no mercado de
consumo produto sem identificao, vez que impede o consumidor da identificao para responsabilizao prevista
no artigo 12 do CDC.. Ocorrer a equiparao tambm do comerciante como fornecedor se no produto
comercializado no restar clara a identificao do seu fabricante, produtor, construtor ou importador.
No conservando adequadamente os produtos perecveis, o comerciante passa a condio de responsvel principal.
O pargrafo nico dispe expressamente o direito de regresso, no sendo direito exclusivo do comerciante, mas de
toda a cadeia produtiva.
Vide artigos 393, 402, 927, 931, 944 e 945 todos do Cdigo Civil Brasileiro.
H vrios julgados no sentido de ser a responsabilidade civil do comerciante subsidiaria. Com entendimento de que
sempre que no houver identificao do responsvel pelos defeitos nos produtos adquiridos, autoriza-se que o
consumidor simplesmente litigue contra o comerciante. Com entendimento que o comerciante responde ainda que
por descuido eventual na retirada dos alimentos vencidos. Com entendimento que o indeferimento da denunciao a
lide no tolhe o exerccio do direito de regresso.

Jurisprudncia:
Pargrafo nico

Caput
Inciso I
Inciso III

Artigo 15
Art. 15. (Vetado).

Artigo 16
Art. 16. (Vetado)
Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as vtimas do evento.
Conforme o dispositivo, responsabilidade do fornecedor no se limita ao consumidor direto, ou seja, aquele que
adquiriu o produto ou servio, mais sim, a todas outras pessoas afetadas pelo bem de consumo. Enfim, equipara o
consumidor a todas as vtimas do acidente de consumo.

Vide artigo 5 XXXII, da Constituio Federal, e artigos 187, 422 e 884 do Cdigo Civil.
H vrios julgados no sentido de que esto sujeitos proteo do CDC aqueles que, embora no tenham participado
diretamente da relao de consumo, sejam vtimas de evento danoso decorrente dessa relao. Neste sentido: STJ
REsp. n. 1125276/RJ.

Com entendimento de que em caso de defeito de conformidade ou vcio do servio, no cabe a aplicao do art. 17
do CSC. Neste sentido: STJ REsp. 753512/RJ.

Jurisprudncia:
Caput (1)
Caput (2)
STJ Resp

SEO III
Da Responsabilidade por Vcio do Produto e do Servio
Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem solidariamente
pelos vcios de qualidade ou quantidade que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que se
destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade, com a
indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem publicitria, respeitadas as
variaes decorrentes de sua natureza, podendo o consumidor exigir a substituio das partes viciadas.
1 No sendo o vcio sanado no prazo mximo de trinta dias, pode o consumidor exigir,
alternativamente e sua escolha:
I a substituio do produto por outro da mesma espcie, em perfeitas condies de uso;

II a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais


perdas e danos;
III o abatimento proporcional do preo.
2 Podero as partes convencionar a reduo ou ampliao do prazo previsto no pargrafo
anterior, no podendo ser inferior a sete nem superior a cento e oitenta dias. Nos contratos de adeso, a
clusula de prazo dever ser convencionada em separado, por meio de manifestao expressa do
consumidor.
3 O consumidor poder fazer uso imediato das alternativas do 1 deste artigo sempre que, em
razo da extenso do vcio, a substituio das partes viciadas puder comprometer a qualidade ou
caractersticas do produto, diminuir-lhe o valor ou se tratar de produto essencial.
4 Tendo o consumidor optado pela alternativa do inciso I do 1 deste artigo, e no sendo
possvel a substituio do bem, poder haver substituio por outro de espcie, marca ou modelo
diversos, mediante complementao ou restituio de eventual diferena de preo, sem prejuzo do
disposto nos incisos II e III do 1 deste artigo.
5 No caso de fornecimento de produtos in natura, ser responsvel perante o consumidor o
fornecedor imediato, exceto quando identificado claramente seu produtor.
6 So imprprios ao uso e consumo:
I os produtos cujos prazos de validade estejam vencidos;
II os produtos deteriorados, alterados, adulterados, avariados, falsificados, corrompidos,
fraudados, nocivos vida ou sade, perigosos ou, ainda, aqueles em desacordo com as normas
regulamentares de fabricao, distribuio ou apresentao;
III os produtos que, por qualquer motivo, se revelem inadequados ao fim a que se destinam.
Conforme j indicado, deve-se fazer a distino entre vcios e defeitos. Vcio uma falha interna do produto que
afeta a potencialidade de seu uso ou de seu valor, podendo tornar imprprio o produto para sua utilizao ou
consumo. J o defeito falha do produto ou do servio, que inutiliza o produto ou pode trazer risco sade ou
segurana do consumidor, causando-lhe danos pessoais ou patrimoniais.
Na responsabilizao do fornecedor, quando comprovada sua culpa pelo vcio de qualidade do produto, no importa
sua relao direta ou indireta, contratual ou extracontratual com o consumidor.
As opes elencadas no pargrafo primeiro so da livre escolha do consumidor, no cabendo ao fornecedor
estabelecer qual delas ser utilizada.
A primeira alternativa que pode ser utilizada pelo consumidor, concerne substituio do produto por outro de
iguais caractersticas.
Se os defeitos apresentados pelo produto no o tornaram imprprio ou inadequado ao consumo a que se destinava,
e o consumidor continuar a usufruir dele, no pode o consumidor pleitear a imediata restituio da quantia paga.
No sanado o vcio no prazo de 30 dias, e havendo interesse do consumidor na continuidade do negcio, dever
ocorrer o abatimento proporcional ao preo.
O prazo de 30 dias para eliminao do vcio do produto poder ser objeto de conveno entre fornecedor e
consumidor, podendo, ser diminudo ou aumentado, desde que seja respeitado o mnimo legal de sete dias e o
mximo de cento e oitenta dias. Devendo observar que nos casos de contratos de adeso, para ter validade,
depender de manifestao expressa do consumidor.

Em ocasies onde o saneamento do vcio impossvel ou inoportuno, ou em que o produto essencial ao


consumidor, este no obrigado a aguardar o prazo de trinta dias que a lei outorga ao fornecedor para correo do
vcio, podendo desde logo fazer uso das alternativas que lhe conferem os incisos I, II e III do 1 do art. 18 do
CDC.
No sendo possvel a substituio do bem por outro da mesma espcie, marca e modelo, poder o consumidor
pedir a entrega de bem de outra espcie, marca ou modelo, o qual, quando de valor superior ao original, obrigar
ao complemento o consumidor complementar o preo e, quando de valor inferior, restituio da diferena.
Produtos in natura so aqueles colocados no mercado de consumo sem que tivessem sofrido qualquer processo de
industrializao. Neste caso o responsvel imediato o comerciante, a menos que o produtor seja facilmente
identificado.
Para o CDC, produto inadequado aquele imprprio ou o que tem o seu valor diminudo.
Vide artigos 88 e 101, incisos I, II do Cdigo de Processo Civil e 279, 402, 441, 442, 934, todos do Cdigo Civil
Brasileiro.
H vrios julgados que indicam que todos aqueles que participam na introduo do produto ou servio no mercado
devem responder solidariamente por eventual defeito ou vcio. Neste sentido: STJ REsp. 1.058.221/PR.
Caso o vcio de qualidade do produto no seja sanado no prazo de 30 dias, o consumidor poder, sem apresentar
nenhuma justificativa, optar entre as alternativas contidas no CDC, ou seja , a substituio do produto por outro da
mesma espcie, em perfeitas condies de uso; a restituio imediata da quantia paga, ou o abatimento
proporcional do preo. Neste sentido: STJ REsp. 1.016.519/PR.
Comprado veculo novo com defeito de fbrica, responsabilidade do fabricante entregar outro produto do mesmo
modelo. Neste sentido: STJ REsp. 195.659/SP.
A restituio da quantia paga no impede a condenao por eventuais perdas e danos. Neste sentido: TJSP Ap. n.
0019188-83.2011.8.26.0554/SP.
Abatimento proporcional do preo. Neste sentido: TJSP Ap. n. 0107991-51.2008.8.26.0100/SP.
Se houve anuncia de que o prazo para conserto seria maior, no h infringncia s normas de proteo ao
consumidor. Neste sentido: TJMG Ap. n. 2.0000.00.394069-8/000/MG.
Ainda que tenham sido substitudas as partes viciadas do veculo no prazo estabelecido no art. 18 1 do CDC, o
consumidor pode se valer da substituio do produto, com base no 3 do mesmo artigo, se depreciado o bem.
Neste sentido: STJ Resp. n. 1.232.661/MA.
Dever de ressarcimento pelos danos matrias sofridos diante da diferena de preos dos veculos, haja vista que o
valor de mercado do veculo de modelo mais antigo inferior ao do veculo mais novo. Neste sentido: TJSP
Apelao. n. 003295-19.2011.8.26.0565/SP.
Define como imprprio ao uso e consumo produto cujo prazo de validade esteja vencido. Neste sentido: STF, HC
90.779/SP.

Jurisprudncia:
art. 18 1 inc. II
art. 18 1 inci, III
art. 18 1 inci. I
art. 18 1
art. 18 3

art. 18 4 CDC
art. 18 caput
art. 18 2
art. 18 6

Art. 19. Os fornecedores respondem solidariamente pelos vcios de quantidade do produto sempre que,
respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, seu contedo lquido for inferior s indicaes
constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou de mensagem publicitria, podendo o consumidor
exigir, alternativamente e sua escolha:
I o abatimento proporcional do preo;
II complementao do peso ou medida;
III a substituio do produto por outro da mesma espcie, marca ou modelo, sem os aludidos
vcios;
IV a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais
perdas e danos.
1 Aplica-se a este artigo o disposto no 4 do artigo anterior.
2 O fornecedor imediato ser responsvel quando fizer a pesagem ou a medio e o instrumento
utilizado no estiver aferido segundo os padres oficiais.
Os fornecedores respondem solidariamente em caso de vcio de quantidade do produto, restando, ainda, claro que o
comerciante responsvel pelo vcio de quantidade quando o produto no identificar o fabricante, o construtor, o
produtor ou importador.
Conforme prprio teor da norma, os incisos I ao IV so opes alternativas do consumidor.
Neste caso o consumidor tambm poder pedir a substituio do produto por outro da mesma espcie, marca ou
modelo diferentes, mediante complementao ou restituio de eventual diferena de preo.
Ser do fornecedor imediato a responsabilidade quando h medio ou pesagem de quantidade for realizada no
momento da venda.

Vide artigos 393, 402, 441 e 934 todos do Cdigo Civil Brasileiro; artigo 88 do Cdigo de Processo Civil. Lei
9.048/95.
Vide TJSP Apelao n. 9183865-29.2007.8.26.00

Jurisprudncia:
art. 19 caput

Art. 20. O fornecedor de servios responde pelos vcios de qualidade que os tornem imprprios ao
consumo ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade com as
indicaes constantes da oferta ou mensagem publicitria, podendo o consumidor exigir,
alternativamente e sua escolha:

I a reexecuo dos servios, sem custo adicional e quando cabvel;


II a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais
perdas e danos;
III o abatimento proporcional do preo.
1 A reexecuo dos servios poder ser confiada a terceiros devidamente capacitados, por conta
e risco do fornecedor.
2 So imprprios os servios que se mostrem inadequados para os fins que razoavelmente deles
se esperam, bem como aqueles que no atendam as normas regulamentares de prestabilidade.
Para os vcios de qualidade do servio, no h estipulao de prazo para o fornecedor sanar o vcio, podendo o
consumidor, de imediato, exigir as alternativas disposta no artigo.
Os incisos I ao III so opes alternativas do consumidor e no cumulativas.
Em se tratando de servio imprprio, o mesmo poder ser reexecutado por terceiro indicado pelo prestador do
servio, devendo ser este capacitado e sem qualquer outro nus ao consumidor,
Um servio, para ser considerado imprprio, h de se mostrar inadequado para os fins que razoavelmente dele se
espera.
Vide artigos 187; 421; 473; 480; 932 e 934 todos do Cdigo Civil Brasileiro; artigo 84 e 88 do Cdigo de Processo
Civil.
H vrios julgados em relao h opo mencionado no art. 20, I ao III. Neste sentido: STJ REsp n. 328.182/RS
Com entendimento da necessidade da adequao dos produtos e servios legtima expectativa do consumidor.
Neste sentido: STJ REsp n. 992980
Com entendimento que se consideram imprprios aqueles servios que se mostram inadequados para os fins que
razoavelmente deles se esperam. Neste sentido: STJ REsp 988595 / SP

Jurisprudncia:
Pargrafo Segundo
Pargrafo Segundo (2)
Caput

Art. 21. No fornecimento de servios que tenham por objetivo a reparao de qualquer produto
considerar-se- implcita a obrigao do fornecedor de empregar componentes de reposio originais
adequados e novos, ou que mantenham as especificaes tcnicas do fabricante, salvo, quanto a estes
ltimos, autorizao em contrrio do consumidor.
Restam evidentes os princpios da boa-f, transparncia, lealdade e confiana que devem sempre estar presente nas
relaes de consumo.
Evidencia-se que CDC no impe a utilizao de peas novas, mas exige, no caso de uso de peas no originais, o
expresso e consciente consentimento do fornecedor, devendo, para garantia do fornecedor, esta ser expressa e
prvia.

Vide artigos 421, 422 e 423 todos do Cdigo Civil Brasileiro.


Julgado no sentido de que a alegao de falta de pea no mercado no descaracteriza a aplicao do artigo 21 do
CDC. Neste sentido: TJMS Apelao n. 2006.005317-1/0000-00

Jurisprudncia:
art. 21

Art. 22. Os rgos pblicos, por si ou suas empresas, concessionrias, permissionrias ou sob qualquer
outra forma de empreendimento, so obrigados a fornecer servios adequados, eficientes, seguros e,
quanto aos essenciais, contnuos.
Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento, total ou parcial, das obrigaes referidas neste
artigo, sero as pessoas jurdicas compelidas a cumpri-las e a reparar os danos causados, na forma
prevista neste cdigo.
Os servios pblicos so atividades de titularidade estatal, prestadas pelo Estado ou pela iniciativa privada,
mediante instrumentos jurdicos como a concesso ou a permisso, para a satisfao de determinadas necessidades
de interesse pblico.
As concessionrias que prestam servios pblicos, podem interromper o servios aos consumidores pelo
inadimplemento destes, observada a exigncia do prvio aviso.
No possvel a imposio da continuidade do servio se o consumidor no efetua o pagamento.
O princpio da continuidade de ser observado na prestao dos servios pblicos concedidos, sendo impostos tanto
pelo normas de proteo do consumidor como pelas regras do Direito Administrativo
Vide artigos 187; 421; 422; 473; 480 e 945 todos do Cdigo Civil Brasileiro. Lei n.8.987/95 (dispe sobre o regime
de concesso e permisso da prestao de servios pblicos);
H vrios julgados em relao ao princpio da continuidade do servio pblico assegurado pelo art. 22 do CDC, ante
o disposto no art. 6, 3, II, da Lei n 8.987/95, que prev a possibilidade de interrupo do servio diante o
inadimplemento do consumidor, desde que, seja previamente avisado. Neste sentido: STJ REsp n. 805113/RS
Com entendimento da impossibilidade do corte em face da essencialidade do servio. Neste sentido: STJ REsp n.
943850/SP
Com entendimento da possibilidade de suspenso dos servios diante do inadimplemento continuo. Neste sentido:
STJ REsp 1111477 / RS
Com entendimento de que devida indenizao pelos constrangimentos sofridos com a suspenso no fornecimento
de energia eltrica. Neste sentido: STJ REsp 11430812 / MG

Jurisprudncia:
Outro julgado 2
Outro julgado
Outro julgado 3

Art. 23. A ignorncia do fornecedor sobre os vcios de qualidade por inadequao dos produtos e
servios no o exime de responsabilidade.
Mais uma vez resta evidente que a responsabilidade do fornecedor objetiva, no havendo necessidade da prova de
dolo ou culpa, no artigo em bojo adicionando ao vetor da objetividade j tratada nos artigos precedentes, de que da
ignorncia dos fornecedores acerca da inadequao dos produtos ou servios tambm no o exime de
responsabilidade.

Pelo disposto, verifica-se, portanto, que a nas relaes de consumo a boa ou m-f do fornecedor irrelevante para
a caracterizao da responsabilidade.
Evidencia-se que neste caso, provando que o consumidor tinha conhecimento prvio do vcio ou defeito, no lhe
assiste o direito de reclamar a devoluo da importncia paga ou substituio do produto.
Vide artigos 441 a 446 do Cdigo Civil Brasileiro.
Julgado no sentido de que a alegada ignorncia da fornecedora quanto aos vcios presentes no a exime de qualquer
responsabilidade. Neste sentido: TJSP Apelao n. 9076936-35.2008.8.26.0000
Com entendimento da desnecessidade de se agir com boa ou m-f para caracterizao da responsabilidade. Neste
sentido: TJSP Apelao n. 9207152-55.2006.8.26.0000

Jurisprudncia:
Julgado
Julgado (2)

Art. 24. A garantia legal de adequao do produto ou servio independe de termo expresso, vedada a
exonerao contratual do fornecedor.
Resta evidente atravs desde artigo que a garantia legal existe independente de termo expresso, ou seja, existe
naturalmente. um dever imputado a todos os fornecedores de produtos e servios e vedada sua exonerao.
Pelo disposto, resta claro que a garantia contratual facultativa, e depende da vontade das partes.
Vide artigos 393; 942; 944 e 945 do Cdigo Civil Brasileiro.
Julgado no sentido de que vedado a estipulao contratual de clusula que impossibilite, exonere ou atenue a
obrigao de indenizar. Neste sentido: STJ Agravo n. 1160553/MG
Com entendimento de responsabilidade pelo vcio de produto e do servio. Neste sentido: TJSP Apelao n.
991.06.051919-4

Jurisprudncia:
Julgado
Julgado (2)

SEO III
DA ENTREGA DAS CARTEIRAS DE TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL

Art. 25. vedada a estipulao contratual de clusula que impossibilite, exonere ou atenue a obrigao
de indenizar prevista nesta e nas sees anteriores.
1 Havendo mais de um responsvel pela causao do dano, todos respondero solidariamente
pela reparao prevista nesta e nas sees anteriores.
2 Sendo o dano causado por componente ou pea incorporada ao produto ou servio, so
responsveis solidrios seu fabricante, construtor ou importador e o que realizou a incorporao.
Pelo disposto no art. 25 do CDC que vedada qualquer clusula exonerativa ou da atenuao da obrigao de
indenizar do fornecedor. Da anlise do produto ou servio prestado decorrer a finalidade e o que se espera do uso,
no podendo haver limitao da responsabilidade de indenizar em razo de fato danoso, com nexo causal com vcio
ou defeito do produto ou sevio.
Pelo disposto, verifica-se responsabilidade solidria de todos os que contriburam para a causao do dano.
Evidencia-se que neste caso, o que buscou o legislador, foi manter a solidariedade entre os fornecedores, no
havendo possibilidade de afasta-la sob qualquer pretexto.
Vide artigos 402; 927; 931; 934; 944 e 945 do Cdigo Civil Brasileiro.
Smula 161 do STF : Em contrato de transporte, inoperante a clusula de no indenizar.
Julgado no sentido de que deve ser desconsiderada clusula de exonerao de responsabilidade, vez que vedada
clusula contratual que impea a obrigao de indenizar. Neste sentido: TJDF Apelao n. 2003.01.1.094745-9
Com entendimento que a responsabilidade solidria de todos os que contriburam para causao do dano: STJ
REsp n. 414.986/SC

Jurisprudncia:
Caput
Pargrafo Primeiro

SEO IV
Da Decadncia e da Prescrio
Art. 26. O direito de reclamar pelos vcios aparentes ou de fcil constatao caduca em:
I trinta dias, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos no durveis;
II noventa dias, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos durveis.
1 Inicia-se a contagem do prazo decadencial a partir da entrega efetiva do produto ou do trmino da
execuo dos servios.
2 Obstam a decadncia:

I a reclamao comprovadamente formulada pelo consumidor perante o fornecedor de produtos e


servios at a resposta negativa correspondente, que deve ser transmitida de forma inequvoca;
II (Vetado).
III a instaurao de inqurito civil, at seu encerramento.
3 Tratando-se de vcio oculto, o prazo decadencial inicia-se no momento em que ficar evidenciado o
defeito.
O Cdigo do Consumidor estabelece direito especfico em relao reclamao por vcios, ainda que aparentes e de
fcil constatao, diferenciando produtos e servios durveis de no durveis (vide artigo 3., pargrafo 2, do
CDC). Atente-se que o dispositivo tratar de decadncia de direito, ou seja, a extino de direito material depois do
prazo. Trata-se de prazo de garantia estabelecido pela lei, que no pode ser diminudo por garantia contratual.
O pargrafo primeiro estabelece que a reclamao comprovada, isto , que o consumidor prove que a fez, obsta os
prazos indicados. Tal reclamao pode, ao nosso ver, ser feita direta ou indiretamente ao fornecedor, podendo se
valer de rgos de defesa do consumidor para tal
Vide artigos 441 e seguintes do Cdigo Civil em relao aos vcios redibitrios em norma geral, que o CDC derroga
como norma especial, nas relaes de consumo.
H julgado do STJ, indicando que ENTENDE-SE POR PRODUTOS NO-DURAVEIS AQUELES QUE SE EXAUREM NO
PRIMEIRO USO OU LOGO APOS SUA AQUISIO, ENQUANTO QUE OS DURAVEIS, DEFINIDOS POR EXCLUSO,
SERIAM AQUELES DE VIDA UTIL NO-EFMERA.Resp 114473
Em julgado do STj, h deciso que ao de indenizao decorrente do inadimplemento do contrato de transporte,
por atraso de voo, no se aplica o art. 26 do Cdigo de Defesa do Consumidor Resp 304705.
Conforme acrdo do TJ/SP 7.126.976-8 se aplica a decadncia quando a discusso sobre vcio do servio, no
como no caso julgado relativo a cobrana de assinatura de telefonia

Jurisprudncia:
TJ 7.126.976-8
STJ Resp 304705
STJ Resp 114.473

Art. 27. Prescreve em cinco anos a pretenso reparao pelos danos causados por fato do produto ou
do servio prevista na Seo II deste Captulo, iniciando-se a contagem do prazo a partir do
conhecimento do dano e de sua autoria.
Pargrafo nico. (Vetado).
A prescrio da ao de indenizao no Cdigo do Consumidor tem regra especfica, primeiro estabelecendo o prazo
de cinco anos (maior do que a reparao civil em geral do atual Cdigo Civil- trs anos, mas menor do que os vinte
anos do antigo Cdigo Civil quando entrou em vigor o CDC) e ainda indicando o termo inicial de forma expressa
sendo do conhecimento do dano e de quem o praticou. Tratando-se de prescrio, relaciona-se a perda do direito de
acionar judicialmente o fornecedor.
Vide artigos 206 e seguintes do Cdigo Civil, para as indenizaes em geral, notadamente o 3 , incisos IV e V
do artigo 206.
Vide julgado do STJ entendendo que servios de advocacia, no sendo relao de consumo, no se aplicando a
prescrio do CDC.
Jurisprudncia:

TJ 1228104

SEO V
Da Desconsiderao da Personalidade Jurdica
Art. 28. O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento do
consumidor, houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos
estatutos ou contrato social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado
de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao.
1 (Vetado).
2 As sociedades integrantes dos grupos societrios e as sociedades controladas, so
subsidiariamente responsveis pelas obrigaes decorrentes deste cdigo.
3 As sociedades consorciadas so solidariamente responsveis pelas obrigaes decorrentes deste
cdigo.
4 As sociedades coligadas s respondero por culpa.
5 Tambm poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for, de alguma
forma, obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores.
O Cdigo de Defesa do Consumidor assume a teoria do disregard douctrine do direito anglo-saxo, possibilitando o
juiz quebrar a separao entre o patrimnio da empresa e dos scios da mesma para o caso concreto. Na redao
conferida, os requisitos para o juiz desconsiderar na esfera das relaes de consumo so menos especficos,
elencando mais possibilidades, em configurao no restritiva e de modo alternativo, ou seja, de forma muito mais
extensiva que o Cdigo Civil Brasileiro.
Alm disso, veja que no pargrafo 5. O Cdigo abre a possibilidade de desconsiderao pelo simples no
ressarcimento, em que a hiptese com o uso do substantivo obstculo a hiptese bastante figurativa com o intuito
do legislador em assim considerar a regra da separao de patrimnio de empresa e scios nos casos em que o
Consumidor no ressarcido. Ou seja no h necessidade de prova de uso fraudoso da personalidade jurdica, ou
dolo ou culpa dos administradores, bastando haver insolvncia quanto ao ressarcimento aos prejuzos causados aos
consumidores, a personalidade jurdica pode ser desconsiderada, tendo acesso ao patrimnio dos scios.
Vide artigo 50 do Cdigo Civil Brasileiro.
H vrios julgados decidindo que no mbito do Consumidor, a opo legislativa pela teoria menor, no havendo
necessidade de comprovao de fraude para desconsiderao. Nesse sentido: STJ -REsp 737000 / MG, STJRECURSO ESPECIAL N 279.273 SP e TJ-SP 0446363-34.2010.8.26.0000 e Acrdo do TJ-SP 990.10.446363-7.
Com o entendimento que apenas aps todas as diligncias necessrias para busca de bens da empresa e no
encontrados que pode se cogitar na desconsiderao: TJ SP Ag. 0446363-34.2010.8.26.0000.

Jurisprudncia:
TJ 990.10.446363-7
TJ AG 0287358-39
TJSP AG
STJ Resp 279.273-SP
STJ Resp REsp 737000