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O DIREITO ACESSIBILIDADE E O COMPROMISSO

DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA
Patrcia Gomes Ribeiro*

1 INTRODUO
O direito constitucional acessibilidade surgiu, com a Emenda n 121
Constituio de 1967, constituindo a materializao do direito constitucional
igualdade (art. 5, CF). Nesse aspecto, oportuno registrar que a igualdade almejada
dotada de natureza material, ou seja, busca-se tratar os iguais de forma igual,
todavia, diante da desigualdade, no h outra soluo mais justa do que tratar os
indivduos de forma desigual. Com efeito, as previses legais devem se concretizar
na vida dos cidados de forma efetiva, afastando-se a chamada letra morta como
forma de conferir o exerccio de direito previsto em lei.
Hodiernamente, o direito acessibilidade encontra-se lastreado nos artigos
227, 2 e 244, ambos da Constituio Federal vigente que, alm de outros
aspectos, versam sobre a adequao dos espaos pblicos s pessoas com
deficincia ou mobilidade reduzida.
O referido direito encontra-se regulamentado no Brasil desde o ano de 2004,
atravs do Decreto n 5.296, de 02 de dezembro de 2004 que regulamentou a Lei n
10.048, de 8 de novembro de 2000, que conferiu prioridade de atendimento s
pessoas que especifica, bem como a Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000,
que estabeleceu normas gerais e critrios bsicos para a promoo da
acessibilidade das pessoas portadoras2 de deficincia ou com mobilidade reduzida,

* Bacharela em Direito pela Universidade Potiguar (UnP). Tcnica do MPRN desde 2004 e Assessora
Ministerial junto 6 Procuradoria de Justia desde 2005. Ps-Graduada em Direito e Processo do Trabalho pela
UnP e em Direito Processual Civil pelas Faculdades Integradas de Jacarepagu-FIJ.
1
Artigo nico - assegurado aos deficientes a melhoria de sua condio social e econmica especialmente
mediante:
()
IV - possibilidade de acesso a edifcios e logradouros pblicos. (grifo nosso).
2
Portaria da Presidncia da Repblica Secretaria de Direitos Hujmanos, n 2.334, de 03 de novembro de 2010,
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e d outras providncias.
O art. 19, 1, do referido Decreto prev que a construo, ampliao ou
reforma de edificaes de uso pblico deve garantir, pelo menos, um dos acessos
ao seu interior, com comunicao com todas as suas dependncias e servios, livre
de barreiras e de obstculos que impeam ou dificultem a sua acessibilidade. E, no
caso das edificaes de uso pblico j existentes, tero elas prazo de trinta meses a
contar da data de publicao deste Decreto para garantir acessibilidade s pessoas
portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.com prazo limite de
adequao at o ano de 2007, constata-se o no cumprimento dessa garantia
constitucional. Todavia, muito embora regulamentado desde 2004, com prazo limite
de adequao at o ano de 2007, constata-se o no cumprimento dessa garantia
constitucional.
Com efeito, tal fato facilmente identificado nas cidades brasileiras, tendo em
vista encontrarem-se despreparadas para viabilizar o exerccio do direito de acesso
aos espaos pblicos. Ao contrrio, so verificados obstculos como postes,
caladas sem acesso adequado que so, muitas vezes, intransponveis ao cidado
que necessita de acesso livre e projetado em razo de deficincia, seja ela fsica,
visual, auditiva, ou mesmo ao cidado com mobilidade reduzida.
Dessarte, concretizar o direito acessibibilidade conferir liberdade de
escolha ao indivduo na sua relao com o ambiente. Noutro bordo, ao tolher o
exerccio de tal direito, atravs de conduta, em regra, omissiva, o Estado impe
cotidianamente situaes constrangedoras aos cidados que necessitam de auxlio
para o deslocamento adequado.
Diante desse desafio, que implementar o acesso aos espaos pblicos, o
Ministrio Pblico, cnscio de seu papel na sociedade, tem firmado Termos de
Ajustamento de Conduta (TACs) com as autoridades competentes, estabelecendo
prazos para que as obrigaes pactuadas sejam concretizadas.
Assim, no presente estudo, sero abordados a eficcia, o objeto, a execuo
e as cominaes constantes nos Termos de Ajustamento de Conduta, bem como os
desafios enfrentados pelo Ministrio Pblico na esfera administrativa e judicial para
que substituiu o termo pessoas portadora de deficincia por pessoa com deficincia.
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viabilizar o direito acesssibilidade dos cidados aos espaos pblicos, alm da

anlise da jurisprudncia ptria.

2 O TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

indispensvel definir o compromisso de ajustamento de conduta que,

conforme Jos dos Santos Carvalho Filho (2001, p. 4), o ato jurdico pelo qual a
pessoa, reconhecendo implicitamente que sua conduta ofende interesse difuso ou
coletivo, assume o compromisso de eliminar a ofensa atravs da adequao de seu
comportamento s exigncias legais.
O citado compromisso meio alternativo de soluo de conflitos, vez que por
meio dele h o comprometimento de adequao de determinada conduta aos
ditames legais, somente recorrendo-se ao Judicirio acaso inobservado o ajuste
celebrado.
Oportuno destacar que o Termo de Ajustamento de Conduta foi inserido no
ordenamento jurdico ptrio por meio do artigo 211, do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) (Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990) e do artigo 113, do Cdigo
de Defesa do Consumidor (CDC) (Lei n 8.078, de 11 desetembro de 1990) que
acrescentou o 6 ao artigo 5, da Lei da Ao Civil Pblica (Lei n 7.347, de 24 de
julho de 1985).
Nessa esteira, verifica-se que o surgimento do TAC coincide com o
desenvolvimento dos direitos transindividuais no ordenamento jurdico ptrio.
Posto isso, uma vez verificado o dano aos interesses difusos, coletivos ou
individuais homogneos, o Ministrio Pblico, um dos rgos pblicos legitimados
propositura da ao civil pblica, firma compromisso com o causador do dano,
atravs do referido Termo, a fim de adequar a conduta lesiva aos ditames legais. No
citado compromisso, cominaes legais so previstas com o objetivo de tornar
efetivo o teor das clusulas pactuadas.
Registre-se,

oportunamente,

que

investigado

no

obrigado

celebrar o Termo de Compromisso e, se o faz, de forma livre e espontnea,

reconhecendo-se como o causador do dano, assumindo, assim, sua obrigao em
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prol da coletividade.

Os direitos transindividuais, contudo, se consubstanciam em outra

categoria de direitos, diversa daquela com enfoque individual,
porquanto tm ampla repercusso subjetiva e diversa do interesse
pblico, devido maior conflituosidade que ensejam, bem como por
englobarem trs espcies de direitos; os difusos, os coletivos e os
individuais homogneos. (RODRIGUES, 2006, p. 33).

Remetendo-se ao direito acessibilidade aos espaos pblicos, registre-se

que o no cumprimento das clusulas firmadas entre as partes compromete o
atendimento s necessidades das pessoas com deficincia ou mesmo com
mobilidade reduzida, o que poderia ser evitado, conferindo-se, assim, maior
celeridade e eficcia norma que prev a adequao dos espaos pblicos.
Por meio do ajustamento da conduta visa-se tambm impedir que a Edilidade
proceda construo ou locao de espaos pblicos, como unidades de sade e
escolas pblicas, sem a observncia das normas tcnicas de acessibilidade da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas e do Decreto n 5.296/04. Outrossim, a
Edilidade compromete-se a incluir, na Programao Oramentria, os valores a
serem destinados Manuteno da Rede de Ateno, objetivando a remoo de
obstculos arquitetnicos existentes nas atuais edificaes em que o cidado
precisa de acesso livre, sem obstculos.

O compromisso de ajustamento transao, mas transao hbrida,

que deve observar a principiologia de direito pblico e de direito
privado, no se caracterizando, portanto, como a transao de que
trata o art. 585, II, do CPC, mas sim como a transao prevista
especificamente no art. 5, 6, da Lei da Ao Civil Pblica. (NERY,
2012, p. 265).

Alis, destaque-se que a primeira providncia decorrente do descumprimento

das obrigaes assumidas a aplicao das multas previstas nas clusulas
pactuadas no referido Compromisso.
Outro aspecto exemplificativo da efetivao do direito acessibilidade diz
respeito garantia conferida ao deficiente visual de acesso aos espaos pblicos
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com o co-guia. Ora, os prprios rgos pblicos no mbito nacional encontram-se

despreparados, pois vedam a entrada do cidado em virtude da presena do coguia que, frise-se, essencial ao deslocamento seguro do deficiente visual.
Registre-se, por oportuno, que esse co devidamente adestrado para guiar
pessoas cegas ou com deficincia visual grave, bem como auxili-las nas tarefas
caseiras. Nesse aspecto, o co-guia, diante de perigos decorrentes de obstculos
suspensos, possui a capacidade de discerni-los, sendo, portanto, um co de
inteligncia elevada e treinamento avanado.
Noutro bordo, como mencionado em linhas pretritas, alm da cobrana das
multas previstas no referido Compromisso, o Poder Judicirio acionado para fazer
cumprir o disposto no artigo 224, da Constituio Federal, em decorrncia da falta de
soluo extrajudicial, sendo a via hbil para fazer cumprir direitos constitucionais e,
nesse mbito, que surge o argumento da Edilidade quanto irregularidade na
despesa decorrente do ttulo executivo extrajudicial, bem como nos planos de
existncia, validade e eficcia do Compromisso.

Art.244. A lei dispor sobre a adaptao dos logradouros, dos

edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte coletivo
atualmente existentes a fim de garantir acesso adequado s pessoas
portadoras de deficincia, conforme o disposto no art. 227, 2.

No mbito estadual, por meio da Lei n 8.475, de 20 de janeiro de 2004, o

Estado comprometeu-se a garantir o direito de acessibilidade s pessoas com
necessidades especiais, mediante a supresso de barreiras e obstculos nas vias,
espaos pblicos e imveis pertencentes ao Estado ou por ele utilizados. Oportuno
frisar que a citada lei estadual no tem natureza programtica, com fulcro no seu
artigo 1, Pargrafo nico, que dispe:

Art.1. Aos portadores de deficincia ou com mobilidade reduzida no

mbito do Estado do Rio Grande assegurado o direito
acessibilidade, mediante a supresso de barreiras e obstculos nas
vias, espaos pblicos e imveis pertencentes ou utilizados pelo
Estado do Rio Grande do Norte.
Pargrafo nico. O Poder Executivo ter trs anos para fazer a
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adaptao prevista no caput deste artigo, contando a partir da sua

publicao.

Nesse prtico, o desafio enfrentado pelo Ministrio Pblico efetivar junto s

autoridades locais, especificamente ao Chefe do Executivo Municipal e queles
responsveis pelo Setor de Engenharia, a adequao pactuada no TAC, inclusive
com observncia dos prazos estabelecidos.
Com efeito, a dificuldade desse desafio revela-se ainda mais evidente diante
da conduta dos representantes pblicos que no conferem a devida importncia ao
Termo de Ajustamento de Conduta, menosprezando as clusulas pactuadas. Ora, o
TAC constitui ttulo executivo extrajudicial e, como tal, pode ser executado em juzo,
acaso sejam descumpridas as obrigaes nele contidas.

O compromisso de ajustamento de conduta veio a constituir ttulo

executivo extrajudicial, a fim de viabilizar a rpida e efetiva execuo
das obrigaes pactuadas em caso de descumprimento contratual,
em busca do atendimento ao interesse pblico tutelado. (NERY,
2012, 112).

Ressalte-se, nesse aspecto, a eficcia erga omnes ou ultra partes do

ajustamento extrajudicialmente celebrado. Assim, quando o compromisso tiver como
objeto direitos difusos, indivisveis por natureza, todos os membros da coletividade
sero abrangidos, contudo, se o objeto for direitos coletivos de certo grupo,
categoria ou classe de pessoas, o efeito ser produzido somente neles.
Ressalte-se, nessa esteira, que o direito acessibibilidade de natureza
eminentemente difusa.
Noutro prisma, acaso o compromisso seja homologado em juzo mediante
sentena, com base no artigo 269, inciso III, do Cdigo de Processo Civil, ter-se- a
coisa julgada prevista no artigo 103, do Cdigo de Defesa do Consumidor,
produzindo as normas neles inseridas os efeitos tpicos dos atos judiciais.
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA.
DANO AMBIENTAL. TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA.
TRANSAO. EXTINO DO PROCESSO, COM RESOLUO DE
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MRITO. 1. "Celebrado Termo de Ajustamento de Conduta (TAC)

entre as partes e submetido apreciao judicial, a sua eventual
homologao implica em transao, pro natura, resultando da a
extino do processo, com resoluo do mrito, nos termos do art.
269, III, do CPC" (AC n. 2004.38.02.003744-0/MG). 2. Apelao
provida, para reformar a sentena, declarando extinto o processo,
com
resoluo
de
mrito.
(TRF-1 - AC: 3751 MG 0003751-31.2004.4.01.3802, Relator:
DESEMBARGADOR FEDERAL DANIEL PAES RIBEIRO, Data de
Julgamento: 29/08/2011, SEXTA TURMA, Data de Publicao: eDJF1 p.111 de 12/09/2011).

Portanto, a celebrao do TAC visa resolver extrajudicialmente os conflitos

envolvendo direitos fundamentais de natureza coletiva, sendo instrumento alternativo
de proteo de tais direitos.

3 A EXECUO JUDICIAL DO TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

A busca pela efetivao das obrigaes assumidas no TAC, porm no
adimplidas, enseja a execuo judicial do referido Termo, tendo em vista tratar-se de
ttulo executivo extrajudicial, consoante os ditames da Lei da Ao Civil Pblica
(artigo 5, 6, da Lei n 7.347/85).
Todavia, a inexistncia de norma jurdica dispondo acerca da execuo das
obrigaes de interesse coletivo compromete a efetividade e celeridade no seu
cumprimento. Ora, o inciso II, do art. 585 do Cdigo de Processo Civil, ao incluir no
rol dos ttulos executivos extrajudiciais o instrumento de transao referendado pelo
Ministrio Pblico, pela Defensoria Pblica ou pelos advogados dos transatores,
revela-se no aplicvel ao TAC. De fato, esse dispositivo rege os acordos
celebrados nos quais o Parquet apenas os referendou.

Art. 585. So ttulos executivos extrajudiciais:

I - a letra de cmbio, a nota promissria, a duplicata, a debnture e o
cheque;
II - a escritura pblica ou outro documento pblico assinado pelo
devedor; o documento particular assinado pelo devedor e por duas
testemunhas; o instrumento de transao referendado pelo Ministrio
Pblico, pela Defensoria Pblica ou pelos advogados dos
transatores;
III - os contratos garantidos por hipoteca, penhor, anticrese e cauo,
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bem como os de seguro de vida; (Redao dada pela Lei n 11.382,

de 2006).
IV - o crdito decorrente de foro e laudmio;
V - o crdito, documentalmente comprovado, decorrente de aluguel
de imvel, bem como de encargos acessrios, tais como taxas e
despesas de condomnio;
VI - o crdito de serventurio de justia, de perito, de intrprete, ou
de tradutor, quando as custas, emolumentos ou honorrios forem
aprovados por deciso judicial;
VII - a certido de dvida ativa da Fazenda Pblica da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios,
correspondente aos crditos inscritos na forma da lei;
VIII - todos os demais ttulos a que, por disposio expressa, a lei
atribuir fora executiva.

Ademais, inexiste relao do TAC com a transao preceituada no artigo 840,

do Cdigo Civil Brasileiro, j que o aludido compromisso no se caracteriza por
concesses recprocas ao visar a proteo aos direitos transindividuais.
O Cdigo de Processo Civil regulamenta a execuo atravs do cumprimento
de sentena, previsto nos artigos 475-I e 475-N, bem como do processo de
execuo aplicado aos ttulos extrajudiciais e s sentenas no condenatrias,
consoante os artigos 748 a 782 do Cdigo de Processo Civil.
Nesse aspecto, em sendo o Termo de Ajustamento de Conduta um ttulo
executivo extrajudicial, sua execuo ser efetivada atravs de ao executiva
prpria, conforme o Livro II do Cdigo de Processo Civil. Alis, ressalte-se que se o
TAC for homologado judicialmente, ter-se- um ttulo executivo judicial, nos termos
do art. 475-N, inciso V, do Cdigo de Processo Civil.
Nesse cerne, o pedido judicial referente adequao juridicamente
possvel, encontrando-se configurado o interesse de agir, inexistindo qualquer
ofensa ao princpio constitucional da separao dos poderes (art. 2.3, CF), j que a
incluso de verba nas leis oramentrias para a realizao, por exemplo, de obra
constitui o nico meio material possvel para assegurar a efetividade da tutela
jurisdicional pleiteada.
Ademais, a ausncia de previso no oramento ocorre to somente pela
inrcia daquele que firmou o TAC, em frontal descumprimento quilo que fora
3

Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

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ajustado com o Ministrio Pblico, cabendo ao Poder Judicirio conferir efetividade

ao ttulo executivo extrajudicial, bem como controlar a constitucionalidade e
legalidade para concretizar as polticas pblicas.
O Superior Tribunal de Justia e essa Egrgia Corte de Justia, refletindo a
jurisprudncia ptria, reconhecem o direito acessibilidade e garantem sua
efetivao, conforme os julgados abaixo transcritos:

DIREITO CIVIL. PROCESSUAL CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL.

SERVIOS BANCRIOS. DEFICIENTES. ACESSIBILIDADE.
OBRIGAO
DE
FAZER.
REGULAMENTAO.
ABNT.
INEXISTNCIA DE ATO ILCITO. DANO MORAL. AFASTAMENTO.
1. A Lei 10.098/00 e o Decreto 5.296/2004 estabelecem que as
instituies financeiras devero dispensar atendimento prioritrio s
pessoas deficientes ou com mobilidade reduzida e, ao definir
acessibilidade, prev a possibilidade de utilizao dos espaos,
mobilirios e equipamentos urbanos, com segurana e autonomia,
total ou assistida.
2. Os equipamentos e mobilirios de agncias bancrias devem
seguir s determinaes da regulamentao infralegal, por questes
relacionadas no apenas ao conforto dos usurios, mas tambm
segurana do sistema bancrio. No tocante acessibilidade de
deficientes, o acesso prioritrio s edificaes e servios das
instituies financeiras deve seguir as normas tcnicas de
acessibilidade da ABNT no que no conflitarem com a Lei
7.102/83,observando, ainda, a Resoluo 2.878/2001, do Conselho
Monetrio Nacional.
3. Na poca do ajuizamento da ao, e at a edio da norma
tcnica da ABNT 15.250, no havia definio dos parmetros
tcnicos para fabricao e instalao dos equipamentos de
autoatendimento adaptados postulados pelo autor. Editada a
regulamentao, o ru procedeu adequao do terminal de
atendimento, conforme os parmetros normativos estabelecidos, sem
satisfazer a pretenso do autor.
4. A desigualdade de acesso, no caso, no deriva de ato ilcito
praticado pelo ru, mas de circunstncias relacionadas s
especificidades da deficincia fsica do autor e da limitao dos
meios disponveis para mitig-la.
5. No h direito instalao de terminal de autoatendimento para
melhor atender s condies pessoais do autor, se aquele j
existente se encontra em conformidade com os parmetros
legalmente fixados.
6. Recurso especial provido. (STJ, REsp 1107981 / MG, Relator(a)
Ministro LUIS FELIPE SALOMO, Relator(a) p/ Acrdo Ministra
MARIA ISABEL GALLOTTI, QUARTA TURMA, Data do Julgamento:
03/05/2011, DJe 01/06/2011).
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10

EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. TERMO DE AJUSTAMENTO DE

CONDUTA FIRMADO
PELO
ESTADO. ASSUNO
DE
COMPROMISSO DE INCLUIR NO ORAMENTO RECURSOS
PARA VIABILIZAR REFORMA GARANTIR A ACESSIBILIDADE
DAS PESSOAS PORTADORAS DE DEFICINCIA FSICA EM
ESCOLA ESTADUAL. LEI ESTADUAL N. 8.475/2004 QUE PREVIU
A REALIZAO DE TAIS DESPESAS POR CONTA DO
ORAMENTO GERAL DO ESTADO. DESNECESSIDADE DO TAC
INDICAR A FONTE DE CUSTEIO SE A LEI ADEQUADA J HAVIA
DEFINIDO A DESPESA E APONTADO A RECEITA DE FORMA
EXPRESSA, TAXATIVA, ESPECFICA E PRVIA. PLENA VALIDADE
E EXECUTIVIDADE DO TAC PACTUADO ENTRE AS PARTES.
IMPROPRIEDADE EM FALAR-SE EM INGERNCIA INDEVIDA DO
PODER JUDICIRIO. NECESSIDADE DE GARANTIR A
EFETIVAO DA LEI E DO TTULO EXECUTIVO. MULTA.
ESTABELECIMENTO DA SANO A FIM DE GARANTIR O
CUMPRIMENTO DE ORDEM JUDICIAL. DESCUMPRIMENTO
EVIDENCIADO. REDUO DA MULTA. IMPOSSIBILIDADE.
PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE DA
MULTA. CONHECIMENTO E IMPROVIMENTO DO RECURSO.
PRECEDENTES. (TJRN, Apelao Cvel n 2012.016972-7, Relator:
Des. Joo Rebouas, 2 Cmara Cvel, Julgamento: 26/03/2013).
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. EXECUO DE TERMO DE
AJUSTAMENTO DE CONDUTA FIRMADO PELO ESTADO.
ASSUNO
DE
COMPROMISSO
DE
VIABILIZAR
A
ACESSIBILIDADE
DAS
PESSOAS
PORTADORAS
DE
DEFICINCIA FSICA EM ESCOLA ESTADUAL. LEI ESTADUAL N
8.475/2004 QUE PREVIU A REALIZAO DE TAIS DESPESAS
POR CONTA DO ORAMENTO GERAL DO ESTADO. RECURSO
TAXATIVAMENTE DEFINIDO NO ORAMENTO ESTATAL PARA O
ANO DE 2007. DESNECESSIDADE DO TAC INDICAR A FONTE DE
CUSTEIO SE A LEI ADEQUADA J HAVIA DEFINIDO A DESPESA
E APONTADO A RECEITA DE FORMA EXPRESSA, TAXATIVA,
ESPECFICA E PRVIA. PLENA VALIDADE E EXECUTIVIDADE DO
TAC PACTUADO ENTRE AS PARTES. IMPROPRIEDADE EM
FALAR-SE EM INGERNCIA INDEVIDA DO PODER JUDICIRIO.
NECESSIDADE DE GARANTIR A EFETIVAO DA LEI E DO
TTULO EXECUTIVO. AFASTAMENTO DA CAUSA DE EXTINO
PREMATURA
DO
FEITO.
REFORMA
DA
SENTENA.
CONHECIMENTO
E
PROVIMENTO
DO
RECURSO.
PRECEDENTES. (TJRN, Apelao Cvel n 2012.013336-8, 2
Cmara Cvel, Relator: Juiz Fabio Filgueira (Convocado),
Julgamento: 20/11/2012).

Assim, o compromisso firmado entre as partes pode ser efetivado atravs de

execuo judicial prpria, garantindo o cumprimento dos ditames legais que
ensejaram a sua celebrao.
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11

3 CONCLUSO

O direito acessibilidade possui maior abrangncia que de conhecimento

geral, eis que atinge pessoas com mobilidade reduzida em decorrncia de
problemas fsicos, da idade, gravidez, obesidade, ananismo, pessoas com
insuficincia auditiva, visual ou intelectual.
Por isso, a cidade precisa ser planejada para conferir autonomia e segurana
a todos os seus usurios, garantindo-lhes o exerccio pleno do direito
constitucionalmente garantido de ir e vir, alm de proporcionar a concretizao do
princpio da dignidade da pessoa humana, previsto na Constituio Federal de 1988
e no artigo 1, 1, da Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989 que, dentre outros
objetivos, prev medidas de apoio s pessoas portadores de deficincia, alm de
sua integrao social.
Nesse contexto, h a necessidade de solucionar verdadeiras mazelas
urbanas, materializadas nos buracos presentes nas ruas, na falta de rampas,
passarelas, corrimos, banheiros pblicos e sinalizao destinados a facilitar o
trnsito das pessoas, possibilitando, assim, a liberdade e segurana na circulao.
O Ministrio Pblico, como guardio da cidadania e da dignidade da pessoa
humana, tem utilizado de forma crescente instrumentos como o Termo de
Ajustamento de Conduta e a Ao Civil Pblica para efetivao do direito
acessibilidade, visando a concretizar o direito sub oculi, alm da cidadania, incluso
social e dignidade, j que muito embora constante na letra da lei, h muitas
pendncias que impossibilitam o seu pleno exerccio.
Assim, diante das peculiaridades inerentes pessoa humana, depreende-se
que, no obstante os direitos conferidos aos cidados sejam idnticos, as condies
para exerc-los so diferentes, cabendo ao Parquet garantir esse exerccio, tendo
em vista que, constitucionalmente, est plenamente amparado para concretizar
direitos coletivos, difusos, individuais e homogneos.
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12

REFERNCIAS

BRASIL. Constituio 1988. Constituio da Repblica Federativa do Brasil.

Braslia. Distrito Federal, 1988.
BRASIL. Decreto n 5.296, de 02 de dezembro de 2004. Regulamenta as Leis nos
10.048, de 8 de novembro de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas
que especifica, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas
gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras
de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. Dirio Oficiai
da Unio, Braslia/DF, de 3 dez. 2004. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5296.htm. Acesso
em: 16 dez. 2013.
BRASIL. Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990. Dispe sobre a proteo do
consumidor e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia/DF, de 12 set.
1990 - (Edio extra) e retificado no Dirio Oficial da Unio, Braslia/DF, de 10 jan
2007. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8078.htm. Acesso em:
13 dez. 2013.
BRASIL. Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973. Institui o Cdigo de Processo Civil.
Dirio Oficial da Unio, Braslia/DF, de 17.1.1973. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5869compilada.htm. Acesso em: 13 dez.
2013.
BRASIL. Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e
do Adolescente e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia/DF,
16.7.1990 e retificado em 27.9.1990. Disponvel em:
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BRASIL. Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985. Disciplina a ao civil pblica de
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