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mudanas (Resumo)
Portugal e Espanha constituram, no incio da Idade Moderna, os denominados Imprios
Portugus e Espanhol da Amrica, respectivamente. O desaparecimento destes dois
grandes imprios ibricos, nas trs primeiras dcadas do sculo XIX, por meio do que se
convencionou designar de independncia poltica, colocou em tela a necessidade de
definio da identidade nacional das novas repblicas; o mesmo vlido para a nica
monarquia constitucional americana, o Brasil. Isso implica a considerao do papel que
o territrio desempenharia na organizao desse conjunto de Estados modernos,
particularmente no Brasil. Paralelamente, indaga-se em que medida a colonizao
ibrica interferiu na organizao territorial dos Estados-naes na Amrica Meridional,
a fim de se analisar as continuidades e as mudanas desencadeadas pelo processo de sua
emancipao, no contexto do liberalismo.
Palavras-chave: Estado-nao - Identidade nacional - Idia de territrio - Organizao
territorial - Brasil.
Portugal e Espanha constituram, no incio da Idade Moderna, os denominados Imprios
Portugus e Espanhol da Amrica, respectivamente. O desaparecimento destes dois
grandes imprios ibricos, nas trs primeiras dcadas do sculo XIX, por meio do que se
convencionou designar de independncia poltica, originou cerca de 30 novos Estados, o
que colocou, na cena poltica ento delineada, a necessidade de definio da identidade
nacional das novas repblicas; o mesmo vlido para a nica monarquia constitucional
americana, o Brasil, que escolheu o regime monrquico. Isso implica, igualmente, a
considerao do papel que o territrio desempenharia na organizao desse conjunto de
Estados modernos, particularmente no Brasil. Afinal, o Estado-nao - a configurao
territorial que a sociedade moderna estabeleceu para se organizar politicamente, interna
e externamente (o que remonta aos Tratados de Paz de Westflia, de 1648) - chegava
Amrica Meridional naquele momento, em meio difuso da ideologia do liberalismo,
que se baseia nas idias de soberania popular, democracia e governo representativo.
Entendemos que tais mudanas, indissociveis da Revoluo Americana (1776), da
Revoluo Industrial (dcada de 1780) e da Revoluo Francesa (1789), evidenciam que
a dinmica poltica, econmica e cultural da sociedade capitalista e moderna j
configurava a institucionalizao, em curso acelerado, do que hoje conhecemos como a
mundializao. De qualquer maneira, pertinente indagarmos em que medida a
colonizao ibrica interferiu na organizao territorial dos Estados-naes na Amrica
Meridional, para discutirmos as continuidades e as mudanas desencadeadas pelo
processo de sua emancipao, no contexto do liberalismo.
Assim, apresentaremos a organizao administrativa das colnias ibricas na Amrica,
inclusive as reformas do sculo XVIII; as rebelies contra o jugo ibrico; a
desagregao poltico-territorial do Imprio Espanhol da Amrica e a futura unidade
poltica no territrio do antigo Imprio Portugus da Amrica e, por fim, as
continuidades
e
mudanas
dos
novos
Estados.
Os Imprios Espanhol e Portugus da Amrica: organizao administrativa e
territorial
importante registrar que, desde 1516, a Amrica Espanhola conhecida como o Reino
das ndias e integra a monarquia espanhola, com os mesmos direitos das demais
possesses da Espanha (Konetzke, 1993). Mesmo se a populao e os recursos naturais,
a exemplo das ricas minas de prata, de seu enorme territrio (cerca de 13,5 milhes de
quilmetros quadrados), eram explorados em favor da monarquia espanhola, tais
possesses no so consideradas colnias; do ponto de vista jurdico, tm o estatuto de
Reinos Ultramarinhos da Coroa espanhola.
Os espanhis no tiveram dificuldades maiores para se adaptarem s condies
geogrficas, mesmo nas zonas de relevo montanhoso e acidentado da vertente do
oceano Pacfico e, por razes de segurana (Benassar, 1987), se estabeleceram nas
cidades, situadas no interior do territrio e distantes umas das outras, mantendo os
modelos de ocupao dos povos pr-colombianos, alguns dos quais constituam
civilizaes antigas e muito importantes.
As Reformas dos Bourbons, no comeo do sculo XVIII, aprofundaram as diferenas
entre os peninsulares os indivduos nascidos na Espanha e que, por essa razo,
exerciam os postos mais importantes da administrao do Imprio Espanhol da Amrica
(inclusive na hierarquia eclesistica) e monopolizavam o comrcio de importao e
exportao e os criollos indivduos de origem espanhola nascidos na colnia
americana, ocupavam os postos inferiores da administrao e tinham direito
propriedade rural (o que lhes permitiu constituir-se como elite, do ponto de vista
econmico ou intelectual).
Essas reformas unificaram as competncias administrativas, financeiras e militares na
figura do intendente, ou, em outras palavras, a criao das intendncias signifie la
construction dune bureaucratie dirige par Madrid, et compose, en majorit, de
pninsulaires (Donghi, 1972, p. 40). Dentre os objetivos da criao das intendncias,
enumerava-se uma maior racionalizao na cobrana de impostos, o que aumentou os
conflitos administrativos entre a Coroa espanhola e o Reino das ndias. E, ainda mais
grave, a partir das intendncias, o termo colnia passou a ser utilizado para designar as
ndias espanholas. As elites criollas compreenderam que o novo corpo administrativo,
imposto pelas referidas reformas, defendia exclusivamente os interesses da Coroa.
Por isso mesmo, entre o final do sculo XVIII e o comeo do sculo XIX, surgiu uma
oposio entre aqueles que defendiam um patriotismo espanhol, isto , as elites
peninsulares, e aqueles que se sentiam americanos. Observando a situao, Alexander
von Humboldt registrou que, desde la paz de Versalles y sobre todo a partir de 1789,
los nativos prefieren decir con orgullo: Yo no soy espaol en absoluto, yo soy
americano(Apud Minguet, 1985, p. 247).
As intendncias estimularam a diversificao econmica em cada regio do Reino das
ndias, promovendo o esprito de autarcia neste conjunto. Gradualmente, o esprito de
autarcia passou a fragmentar o espao econmico hispano-americano, at ento uma
nica unidade econmica. Um de seus resultados foi a intensificao de relaes
bilaterais diretas entre essas regies e a metrpole; por exemplo, a maior parte do couro
produzido em Buenos Aires passou a ser exportada para a Espanha, e no mais para os
outros Vice Reinos americanos. Em outras palavras: as antigas relaes comerciais
multilaterais entre os Vice Reinos (Nova Espanha, Peru, Nova Granada e Prata) foram
suprimidas, privilegiando-se os contatos diretos de cada um deles com a metrpole. Em
razo disso, rivalidades econmicas entre os Vice Reinos e as capitanias gerais mais
importantes (Venezuela, Chile, Cuba e Guatemala) se desenvolveram, e contribuiriam
para o esfacelamento territorial, nas primeiras dcadas do sculo XIX.
Do outro lado do continente americano, a estreita faixa de terra, inicialmente confundida
com uma ilha (a Ilha de Vera Cruz), localizada ao sul da linha do Equador, a leste do
continente, e aparentemente desprovida de metais preciosos, demorou muito a ser
ocupada pelos portugueses, mais interessados na explorao do comrcio das
especiarias nas ndias Orientais, inclusive porque no dispunham nem de recursos
financeiros, nem de populao suficientes, para valorizarem a possesso americana no
incio do sculo XVI. Alm disso, ao contrrio do que acontecia na outra vertente do
continente, a populao autctone, em geral composta por pequenos grupos (cerca de
300 a 2 000 indgenas), praticava uma agricultura simples, ou vivia da caa, coleta e
pesca.
Aps a realizao de algumas expedies exploradoras, que Portugal constatou que
sua possesso no era uma ilha, e a denominou de Terra de Santa Cruz. Todavia, a
existncia, em grandes quantidades, de pau-brasil, isto , uma rvore (Caesalpinia
echinata) que fornecia tinta para a manufatura de tecido e para a escrita, alm de
madeira para a construo de navios (tudo isso interessava ao comrcio europeu),
acabou por consagrar o nome definitivo da possesso portuguesa na Amrica: Brasil.
Deve-se acrescentar que o nome Brazil geralmente identificado com o pau-de-tinta
na verdade muito mais antigo. Velhas cartas e lendas do mar-oceano [Atlntico] traziam
registros de uma ilha Brasil referida provavelmente por pescadores ibricos que
andavam cata de bacalhau (Ribeiro, 1995, p. 126).
Os portugueses se fixaram na fachada do oceano Atlntico, mas em unidades de
produo rural, os engenhos de acar, movidos pela mo de obra escrava africana e
financiados por capitais holandeses, de maneira que as cidades brasileiras
desempenhavam os papis de centro estratgico da dominao portuguesa e de centro
econmico de importao das manufaturas europias e de exportao das riquezas da
colnia.
O cultivo da cana de acar e a exportao de seu produto final para a Europa, porm,
faziam parte de um projeto maior: a descoberta de metais preciosos, o que exigia
avanar alm dos limites estabelecidos pelo Tratado de Tordesilhas (1494), que, naquela
poca, correspondia a uma linha imaginria que se estendia de Belm (Estado do Par)
Laguna (Estado de Santa Catarina) e representava cerca de um tero da atual superfcie
do territrio brasileiro. As ponderaes de Ribeiro sobre o significado da atuao de
Portugal no Novo Mundo, merecem, pois, registro:
Portugal, que viveu mil anos na obsesso de fronteira, temeroso de ser engolido pela
Espanha, aqui [no Brasil], desde a primeira hora, tratou de marcar e alargar as bases de
suas posses territoriais. Plantou fortalezas a mil lguas de qualquer outro povoador.
Manteve pela guerra, por sculos, pontos de fixao de suas lindes, como a Colnia do
Sacramento (Ribeiro, 1995, p. 149).
Considerando-se que os espanhis descobriram as primeiras minas de prata entre 1545 e
1565, compreende-se porque a sua explorao se tornou o centro de suas atividades na
Amrica, o que, certamente, facilitou a organizao, por parte de Portugal, de
expedies cujo objetivo maior era o de encontrar, no leste da Amrica do Sul, metais
preciosos. Tais expedies oficiais, conhecidas como entradas, indicam que Portugal,
desde que chegou, colocou em prtica uma poltica de expanso territorial, para se
apropriar de terras no interior do continente. Logo a seguir, organizaram-se as
bandeiras, expedies privadas, que partiam da Vila de So Paulo. Embora as bandeiras
hajam capturado indgenas para escravizar, sobretudo at o sculo XVII, quando o
escravo africano se tornou predominante, na verdade, o que lhes interessava era
encontrar os preciosos metais.
Entretanto, por obra de direitos de sucesso ao trono, Filipe II foi coroado rei de
Portugal, em 1580. A Espanha, mantendo sua ateno concentrada no Reino das ndias,
decidiu respeitar, no comando dos negcios que se referiam ao Brasil, as autoridades
portuguesas. O mais importante assinalar que, durante a Unio Ibrica (1580-1640),
os limites traados por Tordesilhas, na prtica, desapareceriam: as bandeiras no mais
violavam terras estrangeiras! Assim, em 1640, as bandeiras j haviam anexado alguns
milhares de quilmetros quadrados ao Brasil, no extremo norte, e de leste a oeste. A
partir de ento, a explorao do territrio se daria em direo ao sul, o que explica
porque os portugueses fundaram, em 1680, a Colnia do Sacramento (atual Cidade de
Colnia, no Uruguai), na margem esquerda do rio da Prata, em face de Buenos Aires.
No fim do sculo XVII, os bandeirantes - os agentes privados que organizavam as
bandeiras e, posteriormente, tornaram-se agentes da Coroa portuguesa -, finalmente,
descobriram ouro, e, em meados do sculo XVIII, diamantes.
A explorao do ouro provocou a formao de centros urbanos no interior do territrio,
principalmente na capitania de Minas Gerais, criada em 1720 (quando foi desmembrada
da Capitania de So Paulo e Minas do Ouro), e assim denominada por causa das ricas
minas de ouro e diamantes. Os lucros gerados pela explorao mineira fizeram com que
a Coroa portuguesa assumisse [...] seu verdadeiro papel de administrador, que ela havia
delegado at o presente iniciativa privada (Iglesias, 1993, p. 50).
Nos primeiros centros urbanos de Minas Gerais, apareceram movimentos de
contestao poltica atuao da metrpole portuguesa, cuja importncia aumentou
medida que os lderes revolucionrios compreenderam que os papis da metrpole e da
colnia tendiam a se inverter, sobretudo nos aspectos econmicos e polticos. No
primeiro caso,
[...] suficiente considerar que [a atividade mineradora] teria produzido, em ouro, cerca
de mil toneladas e, em diamante, 3 milhes de quilates, cujo valor total corresponde a
200 milhes de libras esterlinas, o equivalente a mais da metade das exportaes de
metais preciosos das Amricas (Ribeiro, 1995, p. 152).
Alis, a consolidao da atividade mineira no Brasil coincidiu, grosso modo, com a
decadncia da minerao nas possesses espanholas na Amrica do Sul. No segundo
caso, a importncia poltica da colnia americana no escapava nem aos portugueses,
que contavam poder se abrigar aqui, se pressionados por seus inimigos na Europa, nem
aos colonos, que comeavam a questionar o pacto colonial, segundo o qual as colnias
existiam para fornecer matrias primas s metrpoles, de maneira que cada metrpole
europia estabeleceu o monoplio comercial (da o termo sistema do exclusivo) com
suas colnias (do sculo XVI ao sculo XVIII).
poder, por parte da Inglaterra, que, como Frana, Portugal e Espanha, tentavam resolver
seus problemas econmicos provocados por guerras entre as mesmas na Europa, e em
suas possesses ultramarinhas. No lhes passava despercebido que a independncia dos
Estados Unidos tinha um significado simblico maior: pela primeira vez, o moderno
sistema colonial dos europeus havia sofrido uma derrota completa, que, certamente,
provocaria conseqncias no restante do continente, onde as demais colnias foram
implantadas tendo em vista a explorao, ao contrrio do propsito de povoamento,
trao distintivo das antigas Treze Colnias da Amrica do Norte.
Um fenmeno extremamente importante, cuja reproduo se temia no mbito dos
imprios ibricos americanos, se refere situao do Haiti (conhecido, no perodo
colonial, como Santo Domingo, tornou-se possesso francesa em 1697), onde os
escravos africanos comearam, em 1791, uma violenta revolta, cujo resultado foi a
fundao da primeira repblica negra da Amrica, por sinal, a segunda repblica
americana (aps os Estados Unidos) e a primeira repblica da Amrica Meridional, em
1804:
lautomne 1791, la suite de lagitation provoque par la Rvolution franaise chez
les croles, les mtis et les Noirs affranchis, une insurrection des esclaves noirs (la
majeure partie de la population) provoquait la mort dun millier de Blancs et la
destruction de plusieurs centaines de sucreries et de cafteries. Afin de rtablir lordre,
les colons franais sallirent tour tour aux Anglais et aux Espagnols. Mais ni ceux-ci,
ni larme envoye par Bonaparte ne purent venir bout dun mouvement complexe qui
allait conduire lindpendance proclame en 1804. ( Musset, 1993, p. 723).
A aliana dos franceses com os demais colonizadores evidencia o horror maior: o risco
de rebelies negras, igualmente considerado pelos luso-brasileiros, sobretudo a partir da
Conjurao Baiana (1798). Em 1800, havia cerca de 1 500 000 indivduos negros;
durante a Inconfidncia Mineira, um movimento de escravos africanos foi visto com
muita preocupao (Viotti da Costa, 1977). No surpreende que Bolvar tambm haja
manifestado profundo temor a este respeito (Lynch, 1973). Mas, registre-se que sua
avaliao sobre a escravido oscilou no decorrer do tempo (Belrose, 1990).
O desaparecimento dos Imprios Espanhol e Portugus da Amrica
O processo de emancipao poltica na Amrica Meridional se iniciou na vertente do
Pacfico, apesar da extraordinria unidade poltica, cultural e religiosa imprimida ao
Reino das ndias pelos espanhis, o que evidencia que, durante cerca de trs sculos,
conseguiram superar os obstculos representados pela diversidade cultural dos povos
autctones e suas precrias relaes, bem como as dificuldades de comunicao,
acarretadas pelo relevo montanhoso e compartimentado.
O aparelho administrativo do Imprio Espanhol da Amrica conseguiu unificar os
espanhis, os amerndios e os africanos (onde estes se encontravam presentes), em torno
da religio catlica e da lealdade ao rei da Espanha, o que engendrou uma importante
mestiagem. Esta mestiagem biolgico-cultural e a organizao do referido aparelho
administrativo explicam a homogeneidade do Reino das ndias. Porm, o colonizador
no conseguiu eliminar o pluralismo poltico, cultural e religioso intrnseco ao Reino
das ndias, decorrente tanto das tradies culturais das civilizaes pr-colombianas
quanto das distncias geogrficas e das dificuldades de comunicao postas pelo relevo.
Assim, a unidade poltica do Imprio Espanhol da Amrica coexistia com certa
autonomia de suas unidades administrativas.
No momento em que o futuro Fernando VII da Espanha foi substitudo por Joseph
Bonaparte (1808), o primeiro recebeu, na Amrica Meridional, o apoio incondicional
das elites criollas e peninsulares, o que indica que seus membros aceitaram as
reivindicaes do povo espanhol e acompanharam o seu posicionamento poltico. Se o
rei da Espanha, por sua pessoa, assegurava a coeso de todos os Reinos do Imprio
Espanhol e, por conseguinte, sua unidade e sua soberania, uma vez que os franceses
haviam aprisionado Fernando VII, o povo espanhol apontou Joseph Bonaparte como
usurpador e entendeu que o poder poltico estava vazio. Este vazio lhe sugeriu,
igualmente, que o poder poltico havia perdido a legitimidade; assim sendo, a soberania
deveria ser exercida pela primeira fonte do poder poltico na modernidade, o povo. Por
essa razo, o povo espanhol tomou a deciso de defender os direitos do rei legtimo, e
formou a Junta Central (1808), para governar provisoriamente o Imprio. Esta deciso
significa que o povo espanhol rompeu com o Antigo Regime, no quadro de uma
situao em que a modernidade poltica, sob a inspirao do liberalismo, tendia a se
afirmar na Espanha, em decorrncia da Revoluo Francesa (Guerra, 1992). A seguir, as
cidades de suas possesses americanas fundaram, tambm, suas Juntas.
Entretanto, se a tormenta napolenica uniu espanhis e americanos no primeiro
momento, a ruptura poltica contra o absolutismo do Antigo Regime, responsabilizado
pela decadncia do Imprio Espanhol, acabaria por desintegrar o Reino das ndias,
desmembrando-o, politica e territorialmente. As elites criollas, que, para se
diferenciarem das populaes autctones e dos escravos africanos, se definiram durante
muito tempo como os espanhis da Amrica, afastaram-se deste modelo (conhecido
como a concepo de nao espanhola) na ltima dcada do sculo XVIII,
identificaram-se com a Amrica e, de maneira pragmtica, pela primeira vez,
defenderam a identidade e os valores das civilizaes pr-colombianas.
Nesse contexto, a Junta Central convidou os Vice Reinos das ndias para participarem,
por meio de seus representantes, dos debates atinentes nova soberania, exercida pelo
povo.Acompanhemos o decreto de 22 de janeiro de 1809, inicialmente publicado em
Sevilha e tambm impresso nos Vice Reinos das ndias, a exemplo da Gazeta de
Mxico, em 15 de abril do mesmo ano:
[...] la Junta Suprema central gobernativa del reyno, considerando que los vastos y
precisos dominios que Espaa posee en las ndias no son propriamente colonias o
factoras como las de las otras naciones, sino una parte esencial e integrante de la
monarquia espaola y deseando estrechar de un modo indisoluble los sagrados vnculos
que unem unos y otros domnios, como asimismo corresponder a la heroyca lealtad y
patriotismo de que acaban de dar tan decisiva prueba a la Espana [...] se ha servido S.M.
declarar [...] que los reynos, provincias y islas que forman los referidos dominios, deben
tener representacin inmediata a su real Persona por mdio de sus correspondientes
diputados. (Apud Guerra, 1992, p. 135).
verdade que, pela primeira vez, as possesses americanas teriam uma representao
poltica no seio do Imprio Espanhol, por meio de seus deputados. Este aspecto,
considerado positivo aps a publicao integral desse decreto no Reino das ndias, foi
objeto de uma anlise minuciosa por parte das elites, principalmente as criollas (por
sinal, os conflitos entre as elites criollas e pensinsulares haviam se agravado com a
fundao das Juntas na Amrica Meridional). Dois elementos contraditrios, mas
obedecendo lgica da metrpole, foram identificados na anlise que fizeram desse
documento:
1. a comparao dos dominios que Espaa posee en las ndias com as colnias
francesas, inglesas e holandesas no continente americano explicitou que a Junta Central
os via como colnia do Imprio Espanhol;
2. glorificando a lealdade e o patriotismo dos Vice Reinos das ndias, a Junta Central
expressou que a convocao de deputados era uma concesso, no um direito poltico.
Tal entendimento se materializou diante de um dado objetivo: havia 9 deputados
americanos contra 26 espanhis. De qualquer maneira, as reivindicaes das elites
criollas a respeito da igualdade jurdica e poltica das colnias emergiram com vigor,
contribuindo, em breve, para a ruptura definitiva entre a Espanha e as possesses
americanas. Em 1810, quando a Junta Central foi substituda pelo Conselho de
Regncia, sem consulta s possesses americanas, estas decidiram formar Juntas
Provisrias de Governo, como aconteceu em Caracas, Buenos Aires, Bogot e Santiago
do Chile. Tais Juntas mantiveram a lealdade a Don Fernando VII. Mas no foram
reconhecidas pelo Conselho de Regncia, talvez porque o mesmo temia a sua
emancipao poltica.
O fato de as elites peninsulares terem aceitado o Conselho de Regncia levou ecloso
de guerras civis a partir de 1810, na Amrica Meridional. Nesse mesmo ano, a
convocao da Assemblia Nacional Constituinte (mais conhecida como Cortes de
Cdiz) confirmou a separao irremedivel entre a Espanha e o Reino das ndias. Em
primeiro lugar, porque havia 28 deputados americanos, contra 200 espanhis. Em
segundo lugar, porque os americanos propunham uma concepo pluralista para o
Imprio espanhol, enquanto os espanhis defendiam a concepo de uma nica unidade
poltica. Os deputados americanos entendiam que a crise do Imprio espanhol poderia
ser superada transformando-se os antigos Vice Reinos americanos em vrias
monarquias, ligadas diretamente Coroa espanhola, mas dotadas de autonomia poltica,
econmica e militar; esta era a sua concepo pluralista (alis, no final do sculo XVIII,
um alto funcionrio da monarquia encaminhou esta proposta ao rei da Espanha). A
concepo do Imprio Espanhol como um Estado nacional unitrio deixava clara a
desigualdade poltica e jurdica das possesses americanas(na Espanha, desde a ruptura
do Antigo Regime, discutia-se se a moderna nao espanhola inclua suas possesses
americanas).
Paralelamente, a definio de um Estado espanhol unitrio, por parte das Cortes de
Cdiz, contribuiu para provocar a ruptura de laos que ligavam as possesses
americanas entre si, de maneira que a emancipao poltica se colocou em marcha e o
sentimento de americanidade se regionalizou. Gradativamente, o pluralismo poltico,
cultural e religioso da Amrica Espanhola reapareceu na cena poltica, desagregando o
antigo Imprio Espanhol da Amrica ao longo do perodo que se estende de 1810 a
1830, sob a forma de um extraordinrio desmembramento de seu territrio.
monrquico, foi para a Europa em 1822. Mas, possvel que, alm do desacordo com
Bolvar a respeito do regime poltico a ser implantado nas unidades americanas
independentes, uma disputa territorial entre ambos explique esta ciso: Bolvar havia
anexado Guayaquil Repblica da Grande Colmbia, em detrimento do Peru.
O particularismo local, pois, foi tanto um aspecto subjacente do militarismo, quanto da
fragmentao poltica do imenso territrio. Bolvar ponderou que, pelo menos no incio,
as repblicas proclamadas correspondiam antigas unidades administrativas do
Imprio Espanhol da Amrica. Tal particularismo desencadeou uma tectnica de
placas na antiga Amrica espanhola, porque vrios Estados independentes a se
estabeleceram, com dois traos fundamentais em comum: o regime poltico republicano
e a lngua do antigo colonizador. As disputas econmicas, que vinham estimulando o
particularismo local desde as Reformas dos Bourbons, contriburam para que cada
repblica proclamada definisse, a partir das fronteiras de cada mercado antigo, as
fronteiras de seu territrio nacional.
Na vertente leste da Amrica Meridional, contudo,
LEmpire du Brsil surgissait sans douleur, en harmonie avec une conjoncture mondiale
hostile aux Rpubliques, et allait tre souvent propos en modle aux autres nations
amricaines, celles de la turbulente Hispanoamrique. On aurait tendance voir dans la
couronne impriale la cause de lunit brsilienne conserve, face la dsintegration
continue de lAmrique hispanique. Il navait pourtant pas t facile de sauver le
Brsil: en 1824, le Nord se soulevait nouveau, dans le cadre dune confdration
rpublicaine; puis cetait le tour de la Bande orientale, dans le Sud, o le Brsil hritait
dune nouvelle province, la turbulente Cisplatina, forme de terres jadis espagnoles.
(Donghi, 1972, p. 85).
Para compreendermos este paradoxo, preciso registrar que, face tormenta
napolenica, e sob presso inglesa, a Coroa portuguesa decidiu fugir das tropas
francesas invasoras, para o Imprio Portugus da Amrica, cujo territrio tambm
desempenhou um papel nesta transferncia:
Cest [...] vers les terres dAmrique que se tournent les regards de ceux qui aspirent
organiser une metrpole dont le poids politique et gographique soit la mesure de la
puissance commerciale et maritime des Portugais. Ainsi, certains de ceux qui quittent
leur patrie occupe par les troupes franaises interprtent leur exode au Brsil comme
une sorte de voyage initiatique annonciateur dune re nouvelle (Alencastro, 1980, p.
303).
Esta nova era foi marcada pela determinao de se construir um verdadeiro imprio
no Brasil; assim que chegou, a Corte definiu as necessrias medidas jurdicas e
administrativas para atingir este objetivo. Para comear, a cidade do Rio de Janeiro se
tornou a capital do Imprio Portugus, o que significa que, a partir de 1808, o Brasil no
era mais colnia de Portugal, mesmo se ainda no havia conquistado a independncia
poltica! Ao lado deste acontecimento de natureza poltica propriamente dita, da maior
importncia, h que se observar que a abertura dos portos s naes amigas
(sobretudo a Inglaterra) colocou fim ao pacto colonial, nesse mesmo ano. Como efeito
dos Tratados assinados por Portugal e Inglaterra em 1810, o primeiro perdeu a posio
de intermedirio no quadro das relaes comerciais entre Inglaterra e Brasil. Isso
Por outro lado, alarmados com o que ocorria na vertente do Pacfico, as elites
intelectuais e as autoridades brasileiras ou pr-brasileiras procuravam alternativas para
impedir a fragmentao poltica no imenso territrio brasileiro; temiam a formao de
vrias repblicas, sobretudo sob formato haitiano. Assim, as capitanias de So Paulo,
Rio de Janeiro e Minas Gerais se reuniram [...] em torno do Prncipe Regente e
formaram um bloco que deu ao governo do Rio a base necessria para reconquistar o
resto do pas (Trres, 1961, p. 13). Em junho de 1822, o prncipe regente convocou
uma Assemblia Constituinte, um ato jurdico que, politicamente, correspondia
declarao de independncia do Brasil. Porm, as lideranas ainda no haviam
descartado a monarquia dual, pois no queriam fazer a independncia com a
participao efetiva do povo. Ao mesmo tempo, a persistncia das relaes diretas entre
Lisboa e as capitanias do norte era um problema que as afligia. A proclamao da
independncia do Brasil foi escolhida para por trmino ao conflito entre Portugal e
Brasil, apenas quando Jos Bonifcio, persuadido da impossibilidade de se preservar a
monarquia dual, avaliou, aps muitas negociaes, que [...] as condies para
garantir a unidade nacional [...] (Beiguelman, 1967, p. 46) se apresentavam.
As presses das Cortes de Lisboa aumentaram ao ponto de reduzirem o poder do
prncipe regente ao de um simples delegado temporrio das mesmas (Viotti da Costa,
1977). Tendo entendido que no havia mais alternativa, o prncipe D. Pedro proclamou
a independncia do Brasil em 7 de setembro de 1822. J como D. Pedro I, outorgou a
Constituio de 1824.
As elites brasileiras, de origem e cultura europias, incluindo dirigentes polticos,
oficiais militares, lideranas econmicas e os intelectuais, decidiram fazer do vasto
territrio, at ento sem laos internos de coeso poltica ou econmica, o grande
imprio da Amrica. Por esta razo, escolheram o regime monrquico (entendiam que
as idias republicanas ameaavam a integridade territorial), e mantiveram o trabalho
escravo (este feito assinala os limites do liberalismo no Brasil).
A formao do Imprio do Brasil (1822-1889), governado por civis sob uma
constituio, e que conseguiu, no sem batalhas (das quais o povo participou), vencer a
insubmisso de vrias capitanias e ser reconhecido como Estado independente na cena
poltica internacional, sem fragmentar o seu territrio, singulariza o Brasil na Amrica
Meridional. neste sentido que usamos a expresso mito unitrio para designar o
Brasil, em flagrante contraste com a expresso mito revolucionrio que, a nosso ver, se
aplica aos Estados-naes que se formaram na Amrica Meridional espanhola, na
medida em que a escolha do regime republicano tipificava a modernidade.
Continuidades e mudanas na Amrica Latina
De qualquer maneira, quando pensamos em continuidades e mudanas na Amrica
Latina, terminologia mais usada para designar a Amrica Meridional a partir de fins do
sculo XIX, no h como evitar algumas questes polticas, das quais a mais importante
talvez seja a seguinte: como falar ou at que ponto se poderia falar em revoluo, se os
combates pela independncia eram politicamente conservadores? O fato de que, em
geral, os novos Estados criaram a nao de cima para baixo no mostraria os limites
da revoluo liberal, representada pela eliminao do status de colnia? A manuteno
da escravido no Brasil (at 1888), no seria outro limite importante, assim como a
ideolgico de sua formao, o peso da tradio de Coimbra (uma das mais antigas
universidades europias), a pedagogia utilizada, criaram laos intensos entre todos os
que viveram essa experincia em Coimbra. As elites criollas, alm de afastadas dos
postos mais importantes da administrao colonial, tiveram uma formao local ou
regional, que lhes impediu uma convergncia ideolgica em sua prtica poltica.
Porm, a homogeneidade das autoridades governamentais e das elites brasileiras era to
forte que provocou uma distncia quase intransponvel entre elas e o povo; mas lhes
permitiu construir um Estado forte e centralizador! No cansavam de afirmar que o
regime monrquico, sob governos civis, distinguia radicalmente o Brasil das repblicas
vizinhas, onde
Os corpos militares organizados durante as guerras de independncia, uma vez
desaparecida a gerao dos chefes militares profissionais, tornaram-se instrumentos dos
caudillos que, em certos casos como o argentino, conseguiram unificar o pas, enquanto
que na maioria dos outros, apenas conseguiram manter uma situao de rebelio
permanente (Carvalho, 1980, p. 37).
Expliquemos, pois, a emergncia dos caudillos. Lembremo-nos que o Imprio Espanhol
tentou retomar suas antigas possesses na Amrica, por meio da fora militar. Tais
guerras fragilizavam terrivelmente as novas repblicas. Assim, em 1815, Bolvar, em
uma carta considerada proftica, ponderou: Puisque ses populations ont une mme
origine, une seule langue, une seule religion, les mmes coutumes, elles devraient par
consquent navoir quun gouvernement qui fdrt les divers Etats constitus (apud
Minguet e Morvan, 1983, p. 114). A alternativa que encontrou para fazer face ao
inimigo externo (a Espanha) e ao inimigo interno (o federalismo, que responsabilizou
pela derrota da primeira repblica proclamada na Venezuela, em 1811), a seu ver
associados (os espanhis a reconquistaram no ano seguinte), foi a retomada da idia de
americanidade, sob o projeto de fundao da Confederao hispano-americana. Por
meio deste projeto poltico, Bolvar objetivava consolidar a recente emancipao das
novas repblicas. Esta Confederao, como um corpo poltico nico, poderia, quem
sabe, enfrentar o poder da Europa, e o dos Estados Unidos da Amrica, que tendiam a
se destacar cada vez mais no concerto das naes. Nesta ltima acepo, esta proposta
no representaria uma mudana importante?
A fundao da Repblica da Grande Colmbia, por Bolvar, em 1819, foi a primeira
tentativa concreta no sentido da implantao dessa Confederao. Em 1823, por
influncia de suas idias, as elites criollas da Guatemala formaram a Confederao da
Amrica Central, cuja localizao geogrfica lhe conferia um papel estratgico (era uma
das rotas comercial-martimas das mais importantes, do ponto de vista dos Estados
Unidos). Trs anos mais tarde, a convite de Bolvar, reuniram-se na cidade do Panam,
as repblicas convidadas para participarem da primeira assemblia da Confederao
Americana. Estavam presentes os representantes da Confederao da Amrica Central,
da Grande Colmbia, do Mxico e do Peru. Os Estados Unidos no enviaram
representantes, porque j haviam, por meio da Doutrina Monroe (A Amrica para os
Americanos), definido sua posio no continente, em 1823 (a Santa Aliana ameaava
o processo de emancipao em curso na Amrica Meridional). A Argentina, interessada
em anexar a antiga provncia Cisplatina (atual Uruguai), declinou do convite. O Chile
no estava presente. Quanto ao Brasil, inicialmente excludo do projeto por causa do
regime monrquico e porque a dimenso de seu territrio era igualmente entendida
como uma ameaa s jovens repblicas, finalmente, foi convidado oficialmente. Mas,
seu representante chegou tarde, e no pde participar dos trabalhos dessa assemblia.
O Congresso do Panam foi uma derrota completa. Entre outros aspectos, evidenciou
que os particularismos locais ou regionais j substituam a idia de americanidade. Em
um quadro que podemos caracterizar, de maneira sinttica, pelo desenvolvimento de
rivalidades entre os chefes militares que haviam feito a independncia e comeavam a
governar as repblicas, pelos conflitos entre as elites criollas e o povo e, em seu
interior, entre os civis e os militares, entre as fraes sociais urbanas e rurais, ou seja,
em um quadro de conflitos graves em torno do exerccio do poder poltico e do controle
da economia, emergiram novos atores polticos: os caudillos, em geral de origem
popular e aliados s elites rurais, mas que conseguiram mobilizar as foras polticas de
uma regio e, a partir dela, as foras de toda uma repblica (em alguns casos, como na
Argentina) exatamente porque dialogavam com o povo, isto , indgenas, africanos e
mestios (as disputas tnicas eram uma das dificuldades que fragilizavam internamente
os novos Estados). O prestgio dos caudillos decorreu de sua identificao com o povo e
do fato de que plus pragmatiques et sans grandes visions, ils russirent l o San
Martn et Bolvar chourent: fonder des Etats (Chevallier, 1993, p. 88). Em outras
palavras, nas repblicas onde os caudillos conseguiram restabelecer a ordem social,
substituram o projeto de uma confederao pelo projeto de construo de um Estado
nacional. Assim, a idia de americanidade, a partir de 1830, foi substituda pela de
petite patrie, por meio de uma exacerbao dos particularismos locais ou regionais, que
se
impuseram
gradativamente
sob
a
forma
de
uma
nao.
Consideraes finais
A mudana de status de colnia a Estado-nao moderno no s provocou
mudanas, quanto apresentou continuidades, a comear pelo fato de que os novos
Estados mantiveram a lngua de suas antigas metrpoles. Os desdobramentos das
continuidades e mudanas, contraditrios e complementares, no se excluem na
Amrica Latina de fins do sculo XIX, quando as novas repblicas e a monarquia
brasileira construam suas respectivas identidades nacionais, sem respeitarem a
plurietnicidade e a mestiagem biolgico-cultural, no que foram beneficiadas pela
ausncia do povo como sujeito na dinmica poltica do tecido social.
REVOLUO AMERICANA
Da Pgina 3 Pedagogia & Comunicao
A Guerra da Independncia dos EUA, um movimento emancipador das colnias
inglesas na Amrica, teve incio com manifestaes de descontentamento contra a
situao injusta a que os colonizadores foram submetidos pela Gr-Bretanha. Pouco a
pouco, essas manifestaes se transformaram em rebelio aberta, culminando na
proclamao de uma repblica independente, com base em princpios democrticos que,
pela primeira vez, ganharam forma estatal.
Antecedentes
Ao fim da Guerra dos Sete Anos (conflito entre a Frana, a ustria e seus aliados, de
um lado, e a Inglaterra, Portugal e seu aliados, de outro), recaiu sobre os colonos norteamericanos a obrigao de pagar parte da dvida inglesa contrada com a guerra.
Em 1764, baixado o Sugar Act, lei de imposto sobre o acar. O novo tributo
passou a pesar no somente sobre o acar refinado importado pelas colnias, mas
tambm sobre vinhos, caf, tecidos e outras mercadorias.
Em 1765, criado o Stamp Act (lei do selo): papis referentes a transaes comerciais
e at jornais deveriam ser selados, o que representava novo encargo. Os novos impostos
provocam alta do custo de vida.
Protestos se alastram por vrias regies. Cria-se uma organizao de luta, os Filhos
da Liberdade, composta sobretudo de trabalhadores afetados pela carestia.
Os corpos legislativos das nove provncias coloniais decidem negar ao parlamento
britnico o privilgio de decretar novos impostos sem o assentimento das assemblias
norte-americanas.
Boicote dos comerciantes s taxas inglesas se estende por diversos portos.
Londres revoga a lei do selo, mas cria novas e pesadas taxas, conhecidas como
Townshend Acts.
Seguem-se protestos em vrias regies e forte boicote. As importaes da Inglaterra
caem.
Londres abole alguns tributos, mas os choques prosseguem. Bandeiras inglesas so
queimadas em pblico.
Sentimento de independncia comea a ganhar corpo.
Londres concede Companhia das ndias Orientais o monoplio do comrcio do
ch nas colnias.
A Revoluo e Independncia
Motim de Boston: um grande lote de ch recebido em Boston sob
violento protesto. Disfarados de ndios, patriotas sobem a bordo do
navio e jogam ao mar toda a carga. o comeo da revoluo.
O governo ingls ordena a represso.