Do Ministrio Pblico (I)

Francisco Mafra. http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?

n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1142

Introduo.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil trata a organizao dos Poderes em
seu Ttulo IV. Dentro do referido Ttulo, o Captulo IV estabelece quais as funes
essenciais Justia. So essenciais Justia o Ministrio Pblico, a Advocacia, os
Procuradores dos Estados e do Distrito Federal e a Advocacia e a Defensoria Pblicas.
Os artigos constitucionais respectivos vo do nmero 127 ao nmero 135.
O art. 127, da Constituio Federal brasileira determina quais so princpios
constitucionais do Ministrio Pblico. Seu caput determina que o Ministrio Pblico
instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
indisponveis.

Do Ministrio Pblico.
O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis. Em outras palavras, o Ministrio Pblico
o fiscal da Lei e o advogado da Sociedade.
O Ministrio Pblico tem como princpios institucionais a unidade, a indivisibilidade e a
independncia funcional.
As suas funes so dirigidas para a defesa do interesse pblico primrio.
No exerccio das suas funes, o MP no est ligado a nenhum dos Poderes de Estado,
independente. Os seus agentes executam funes primrias do Estado.
O MP permanente em decorrncia de no poder ser separado do Estado Democrtico
de Direito pela sua tarefa de defender a ordem jurdica, os interesses sociais e os
interesses individuais indisponveis.

 essencial funo jurisdicional no que toca realizao da defesa do regime

democrtico, da ordem jurdica e dos interesses sociais e individuais indisponveis.
Em razo da natureza das funes primrias do Ministrio Pblico, seus agentes so
dotados plena liberdade funcional para atuar, exercendo suas funes com direitos e
responsabilidades prprias, estabelecidas na Constituio e nas Leis, alm de poderem
ser considerados agentes polticos. [1]
So asseguradas ao Ministrio Pblico a autonomia funcional e tambm a
administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo
a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso
pblico de provas e de provas e ttulos; a poltica remuneratria e os planos de carreira.
Lei dever dispor sobre sua organizao e seu funcionamento.
O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.

Princpios constitucionais.
Seus princpios so a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
Unidade.
Significando a capacidade e a possibilidade de os Membros do Ministrio Pblico
agirem como se fossem um s corpo, uma s vontade. A manifestao de um deles vale,
portanto, como manifestao de todo o rgo.
Chimenti diz que o princpio da unidade faz com que seja impossvel a atribuio das
funes ministeriais a mais de uma carreira de Estado. O Ministrio Pblico a nica
instituio que pode cumprir o papel a si confiado. Na estrutura do Estado, observa, no
pode existir outra Instituio com perfil constitucional ou atribuies idnticas. [2]
Indivisibilidade.
A indivisibilidade decorrncia daquela Unidade, este princpio torna possvel a
reciprocidade na atuao, podendo os Membros do Ministrio Pblico substiturem-se
reciprocamente sem prejuzo do ministrio comum.

Princpio decorrente necessrio do princpio da unidade, a indivisibilidade da Instituio

faz com que se admita a atuao de todos os agentes em seu nome. Ela indica, tambm,
que o posicionamento de um de seus membros vincula toda a Instituio. [3]
Independncia funcional.
Pelo princpio da independncia funcional os Membros do Ministrio Pblico no
devem subordinao intelectual ou ideolgica a quem quer que seja, podendo atuar
segundo os ditames da lei, do seu entendimento pessoal e da sua conscincia. [4]
Este princpio inseparvel de qualquer Instituio estatal organizada de forma
democrtica. Em sua razo, os membros do Ministrio Pblico possuem liberdade
significativa para formar seu convencimento tcnico, demonstrando ou argindo de
acordo com o seu juzo prprio de convico. Os limites que se lhe impem, entretanto,
so objetivos na formao do convencimento, no sendo uma decorrncia do princpio a
atuao margem da ordem jurdica. A atuao do Ministrio Pblico tcnica e
limitada pela lei. No h discricionariedade sem limites e o agente deve sempre motivar
seus atos, desde que necessria esta ltima. [5]

Pargrafos.
O pargrafo 4 do artigo 127, de acordo com o texto da Emenda 45 (Reforma do
Judicirio) determina que se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta
oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder
Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os
valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites
estipulados na forma do 3.
J o 5, includo pela Reforma do Judicirio de 2005, estipula que se a proposta
oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os limites
estipulados na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para
fins de consolidao da proposta oramentria anual.
Da mesma forma que o pargrafo anterior, o novo 6 dispe que durante a execuo
oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de
obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias,

exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou

especiais.

Abrangncia.
O Ministrio Pblico contm em si o Ministrio Pblico da Unio que inclui o
Ministrio Pblico Federal, o Ministrio Pblico do Trabalho, o Ministrio Pblico
Militar, o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. O Ministrio Pblico
tambm composto pelos Ministrios Pblicos dos Estados.
Ministrio Pblico da Unio.
O Ministrio Pblica da Unio chefiado pelo Procurador-Geral da Repblica. Este
ser escolhido pelo Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de
trinta e cinco anos, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros
do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a reconduo.
O interessante notar que se o Presidente da Repblica desejar destitu-lo, este ato
dever ser procedido por autorizao da maioria absoluta do Senado Federal.
J os Mistrios Pblicos dos Estados e do Distrito Federal e Territrios escolhero lista
trplice dentre integrantes da carreira, segundo a lei, para a escolha de seu ProcuradorGeral, que ser escolhido e nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para exercer
mandato de dois anos e podendo ser reconduzido.
Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territrios podero ser
destitudos por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei
complementar de cada ente federado respectivo.
Cada Procurador-Geral tem a iniciativa de propor lei complementar da Unio e dos
Estados que estabelecer a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio
Pblico.
Nestas leis, sero observadas, relativamente a seus membros, as garantias da
vitaliciedade, inamovibilidade e da irredutibilidade de subsdio.
Pela vitaliciedade, adquirida aps dois anos de exerccio, no podero perder o cargo
seno por sentena judicial transitada em julgado.

J pela inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do

rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de
seus membros, assegurada ampla defesa, no podero os seus membros serem
deslocados para postos em outros lugares.
A irredutibilidade de subsdio observar a Constituio no tocante disposio
constitucional de que o mesmo seja composto por uma parcela nica, sendo vedado o
acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria, obedecidas as determinaes de exigncia de lei e de
obedincia ao teto remuneratrio do servio pblico brasileiro.
Ministrio Pblico do Trabalho.
As disposies legais concernentes ao Ministrio Pblico do Trabalho encontram-se nos
artigos 736 a 761. Note-se que vrias foram as modificaes sofridas ao texto legal
desde a sua entrada em vigor at hoje.
Do texto da CLT pode-se extrair que o MPT tem por funo zelar pela exata
observncia da Constituio Federal, das leis e dos demais atos dos poderes pblicos, na
rbita de suas atribuies. O Ministrio Pblico do Trabalho regido pela Constituio
Federal, pela CLT e pelas normas que regem o Ministrio Pblico Federal.
O artigo 739 da CLT determina que no esto sujeitos a ponto os procuradores-gerais e
os procuradores.
Segundo o artigo 746 da CLT, compete Procuradoria-Geral da Justia do Trabalho: a)
oficiar, por escrito, em todos os processos e questes de trabalho de competncia do
Tribunal Superior do Trabalho; b) funcionar nas sesses do mesmo Tribunal, opinando
verbalmente sobre a matria em debate e solicitando as requisies e diligncias que
julgar convenientes, sendo-lhe assegurado o direito de vista do processo em julgamento
sempre que for suscitada questo nova, no examinada no parecer exarado; c) requerer
prorrogao das sesses do Tribunal, quando essa medida for necessria para que se
ultime o julgamento; d) exarar, por intermdio do procurador-geral, o seu "ciente" nos
acrdos do Tribunal; e) proceder s diligncias e inquritos solicitados pelo Tribunal; f)
recorrer das decises do Tribunal, nos casos previstos em lei; g) promover, perante o
Juzo competente, a cobrana executiva das multas impostas pelas autoridades
administrativas e judicirias do trabalho; h) representar s autoridades competentes
contra os que no cumprirem as decises do Tribunal; i) prestar s autoridades do

Ministrio do Trabalho, Indstria e Comercio as informaes que lhe forem solicitadas

sobre os dissdios submetidos apreciao do Tribunal e encaminhar aos rgos
competentes cpia autenticada das decises que por eles devam ser atendidas ou
cumpridas; j) requisitar, de quaisquer autoridades, inquritos, exames periciais,
diligncias, certides e esclarecimentos que se tornem necessrios no desempenho de
suas atribuies; l) defender a jurisdio dos rgos da Justia do Trabalho e,
finalmente, suscitar conflitos de jurisdio.
J em relao competncia das Procuradorias Regionais, compete s mesmas exercer,
dentro da jurisdio do Tribunal Regional respectivo, as atribuies indicadas na Seo
anterior.
Ministrio Pblico Militar.
O MPM como conhecido compe-se de um Conselho Superior, um Colgio de
Procuradores, de uma Corregedoria e de uma Cmara de Coordenao e Reviso.
Conselho Superior.
O Conselho Superior do Ministrio Pblico Militar presidido pelo Procurador-Geral
da Justia Militar e possui a seguinte composio: Procurador-Geral da Justia Militar e
Vice-Procurador-Geral da Justia Militar; Subprocuradores-Gerais da Justia Militar.
O Conselho Superior elege o seu Vice-Presidente, que substitui o Presidente em seus
impedimentos e em caso de vacncia.
As competncias do Conselho Superior do Ministrio Pblico Militar so de exercer o
poder normativo no mbito do Ministrio Pblico Militar, observados os princpios da
Lei Complementar, especialmente para elaborar e aprovar: o seu Regimento Interno, o
do Colgio de Procuradores da Justia Militar e o da Cmara de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico Militar; as normas e as instrues para o concurso de ingresso na
carreira; as normas sobre as designaes para os diferentes ofcios do Ministrio Pblico
Militar; os critrios para distribuio de inquritos e quaisquer outros feitos, no
Ministrio Pblico Militar; os critrios de promoo por merecimento na carreira e o
procedimento para avaliar o cumprimento das condies do estgio probatrio.
Tambm compete ao Conselho Superior: a) indicar os integrantes da Cmara de
Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Militar; b) propor a exonerao do
Procurador-Geral da Justia Militar; c) destituir, por iniciativa do Procurador-Geral do

Ministrio Pblico Militar e pelo voto de dois teros de seus membros, antes do trmino
do mandato, o Corregedor-Geral; d) elaborar a lista trplice destinada promoo por
merecimento; e) elaborar a lista trplice para Corregedor-Geral do Ministrio Pblico
Militar; f) aprovar a lista de antigidade do Ministrio Pblico Militar e decidir sobre as
reclamaes a ela concernentes; g) indicar o membro do Ministrio Pblico Militar para
promoo por antigidade, observadas as exigncias constitucionais para a promoo de
entrncia para entrncia de que na apurao de antigidade, o tribunal somente poder
recusar membro mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus membros,
conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at
fixar-se a indicao; h) opinar sobre a designao de membro do Ministrio Pblico
Militar para funcionar nos rgos em que a participao da Instituio seja legalmente
prevista e integrar comisses tcnicas ou cientficas relacionadas s funces da
instituio; i) opinar sobre o afastamento temporrio de membro do Ministrio Pblico
Militar; j) autorizar a designao, em carter excepcional, de membro do Ministrio
Pblico Militar, para exerccio de atribuies processuais perante juzos, tribunais ou
ofcios diferentes dos estabelecidos para cada categoria; k) determinar a realizao de
correies e sindicncias e apreciar os relatrios correspondentes; l) determinar a
instaurao de processos administrativos em que o acusado seja membro do Ministrio
Pblico Militar, apreciar seus relatrios e propor as medidas cabveis; m) determinar o
afastamento preventivo do exerccio de suas funes, de membro do Ministrio Pblico
Militar, indiciado ou acusado em processo disciplinar, e seu retorno; n) designar a
comisso de processo administrativo em que o acusado seja membro do Ministrio
Pblico Militar; o) decidir sobre o cumprimento do estgio probatrio por membro do
Ministrio Pblico Militar, encaminhando cpia da deciso ao Procurador-Geral da
Repblica, quando for o caso, para ser efetivada sua exonerao.
Finalmente, cabe ao Conselho Superior decidir sobre remoo e disponibilidade de
membro do Ministrio Pblico Militar, por motivo de interesse pblico; autorizar, pela
maioria absoluta de seus membros, que o Procurador-Geral da Repblica ajuze ao de
perda de cargo contra membro vitalcio do Ministrio Pblico Militar, nos casos
previstos nesta Lei Complementar; opinar sobre os pedidos de reverso de membro da
carreira; aprovar a proposta de lei para o aumento do nmero de cargos da carreira e dos
ofcios; deliberar sobre a realizao de concurso para ingresso na carreira, designar os

membros da Comisso de Concurso e opinar sobre a homologao dos resultados e

exercer outras funes atribudas em lei.
Colgio de Procuradores.
O Colgio de Procuradores do Ministrio Pblico Militar composto de 13 (treze) SubProcuradores Gerais da Justia Militar; 20 (vinte) Procuradores da Justia Militar e 42
(quarenta e dois) Promotores da Justia Militar.
Corregedoria.
A Corregedoria composta de um Corregedor-Geral que tem suas funes atribudas
pela Lei Complementar n 75, de 1993, responsvel pela organizao, atribuies e pelo
estatuto do Ministrio Pblico da Unio. Os artigos 137 e 139 da Lei Complementar 75
determinam que a Corregedoria do Ministrio Pblico Militar, dirigida pelo CorregedorGeral, o rgo fiscalizador das atividades funcionais e da conduta dos membros do
Ministrio Pblico.
incumbncia do Corregedor-Geral do Ministrio Pblico realizar, de ofcio, ou por
determinao do Procurador-Geral ou do Conselho Superior, correies e sindicncias,
apresentando os respectivos relatrios; instaurar inqurito contra integrante da carreira e
propor ao Conselho Superior a instaurao do processo administrativo conseqente;
acompanhar o estgio probatrio dos membros do Ministrio Pblico Militar e propor
ao Conselho Superior a exonerao de membro do MPM que no cumprir as condies
do estgio probatrio.
Cmara de Coordenao e Reviso.
Coordenada por um Sub-Procurador Geral, a Cmara de Coordenao e Reviso o
rgo de coordenao, de integrao e de reviso do exerccio funcional na Instituio e
tem como competncias promover a integrao e a coordenao dos rgos
institucionais do Ministrio Pblico Militar, observado princpio da independncia
funcional; manter intercmbio com rgos ou entidades que atuem em reas afins;
encaminhar informaes tcnico-jurdicas aos rgos institucionais do Ministrio
Pblico Militar; manifestar-se sobre o arquivamento de inqurito policial militar, exceto
nos casos de competncia originria do Procurador-Geral; resolver sobre a distribuio
especial de inquritos e quaisquer outros feitos, quando a matria, por sua natureza ou
relevncia, assim o exigir e decidir os conflitos de atribuio entre os rgos do
Ministrio Pblico Militar.

Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios.

O Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios exerce as funes de Ministrio
Pblico do ente federado chamado Distrito Federal. O Distrito Federal a sede de
Braslia, nossa Capital Federal.
O Distrito Federal um ente federado, assim como a Unio, os Estados e os Municpios
brasileiros. Isto porque a organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa
do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos
autnomos, nos termos da Constituio.
Desta forma, possvel se imaginar semelhanas entre o MPDFT e os Ministrios
Pblicos dos Estados. Semelhanas que no excluem as particularidades do Distrito
Federal no contexto federativo brasileiro.

Consideraes gerais.
Tambm sero os membros do Ministrio Pblico sujeitos s normas do sistema
tributrio nacional e s vedaes ao recebimento, a qualquer ttulo e sob qualquer
pretexto, de honorrios, percentagens ou custas processuais; ao exerccio da advocacia
ou de outra funo pblica, exceto uma de magistrio; participao em sociedade
comercial, na forma da lei; ao exerccio de atividade poltico-partidria e ao
recebimento, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas,
entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei.
Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico em geral a proibio de exercer a
advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do
afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.