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A DECLARAO UNIVERSAL SOBRE ARQUIVOS, SUA

ARQUIVSTICA SOCIALIZANTE E A QUALIDADE DE VIDA


Jackson Guterres dos Santos1
RESUMO
Uma reflexo sobre a Declarao Universal sobre os Arquivos (DUA), sua colaborao na difuso do
carter singular e fundamental dos arquivos opinio pblica, do livre acesso e do profissional arquivista
na preservao do patrimnio documental. A DUA e sua contribuio compreenso da conscincia social
de uma arquivstica mais socializante, solidria e de que a preservao documental precisa ser contemplada
como uma responsabilidade coletiva de toda a sociedade: governana, gestores, pblico, e no s dos
arquivistas. A premncia de compreender que preservar os registros das atividades humanas, do presente,
servir de base de conhecimento para todas de decises futuras, na preservao da memria e impactar na
qualidade de vida dos cidados.

Palavras-chave: Declarao Universal sobre Arquivos. Conscincia social. Qualidade de vida.

THE UNIVERSAL DECLARATION OF ARCHIVES,


YOUR SOCIALIZING ARCHIVAL AND QUALITY OF LIFE

ABSTRACT

A reflection about the Universal Declaration on Archives - DUA, its cooperation in spreading the unique
quality and vital necessity of Archives to the public, on the free access and on professional archivist for
the preservation of documentary heritage. The DUA and its contribution to understanding the social
consciousness of a more archival socializing, caring and preserving documents that needs to be addressed
as a collective responsibility of the whole society: governance, management, public, and not only archivists.
The urgency of understanding that to preserve the records of the human activities of this will serve as a
knowledge base for all future decisions, the preservation of memory and and impact on quality of life of the
citizens.

Keywords: Universal Declaration on Archives. Social Conscience. Quality of life.

Bacharel em Arquivologia pela Faculdade de Biblioteconomia e Comunicao/UFRGS. Idealista da Arquivista Social,


um novo paradigma da Arquivologia como vetor da interpretao da sociedade, conforme postulado por Terry Cook.
E-mail: jacksonguterres@gmail.com.

Archeion Online, Joo Pessoa, v.1, n.1, p. 53-61, jul./dez. 2013

Jackson Guterres dos Santos

1 INTRODUO
O congresso internacional e centenrio Archives Without Borders AWB, Arquivos sem
Fronteiras um evento de impacto global que rene renomados arquivistas e teve sua edio mais
recente em fins de agosto de 2010, congregando feras mundiais da Arquivologia no Palcio da Paz,
em Haia, na Holanda.
Diante do ritmo intenso da evoluo e mudanas em todas as reas do conhecimento
humano, e, da exigncia de constante atualizao, acompanhando inovaes e pesquisas do saber
arquivstico, conforme preceitua os Princpios ticos do Arquivista,2 todo arquivista est convidado
a revisitar os pontos e tendncias que permearam as temticas debatidas no congresso internacional
AWB.
Neste artigo proponho uma breve reflexo sobre um documento singular e oficial, que
foi tema no evento. Ele est disponvel em 16 idiomas, incluindo uma verso em portugus, numa
traduo bilateral Brasil-Portugal, no portal do International Council on Archives (ICA), trata-se da
Declarao Universal sobre os Arquivos - DUA e que entrou na pauta do congresso AWB.
O congresso AWB colaborou com a cincia arquivstica global, trazendo tona algumas
questes recorrentes, que foram abordadas em quatro sesses temticas. Selecionei os dois primeiros
eixos temticos para obtermos uma noo da sua abrangncia, e, o primeiro tema o foco da
reflexo proposta nesse artigo:
1. Solidariedade Arquivstica [...] Qual a relevncia da Declarao Universal sobre
Arquivos proposta pelo CIA (Conselho Internacional de Arquivos)?
2. Direitos Humanos e Arquivos Os arquivos podem ser considerados
testemunhas silenciosas e, sua relevncia particularmente clara quando os
direitos humanos esto em pauta. Como os arquivos salvaguardam os direitos
humanos? Quem pode ter acesso aos arquivos e a quem o acesso negado? Como a
questo da acessibilidade impacta na proteo dos direitos humanos? (ARCHIVES
WITHOUT BORGES INTERNATIONAL CONGRESS, 2010).

Dentro do prisma da temtica da solidariedade arquivstica, a Declarao Universal sobre


os Arquivos, ou simplesmente DUA, pode ser contemplada como um documento colaborativo que
conclama a sociedade, gestores, governana e arquivistas para assumir um compromisso conjunto
no despertar a conscincia, social e institucional, para o fato de que a preservao do patrimnio
documental uma responsabilidade coletiva, sendo de suma importncia sociedade por estar
correlacionada com o direito cidado de livre acesso informao social e orgnica.
2 O arquivista deve acompanhar o progresso das pesquisas e as inovaes desenvolvidas no campo arquivstico de
forma a garantir seu aprimoramento profissional e a competente formao da equipe sob sua responsabilidade. (ASSOCIAO DOS ARQUIVISTAS BRASILEIROS, 2013).

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A declarao universal sobre arquivos, sua arquivstica socializante e a qualidade de vida


Em 2010, em uma reviso de literatura que empreendi para uma monografia, pesquisei na
literatura nacional textos que abordassem novas tendncias em Arquivologia. Duas obras nacionais
foram importantes na pesquisa: Arquivologia 2.0: a informao digital humana, Luz (2003), e
Arquivologia e Cincia da Informao, Fonseca (2007) Entretanto, o livro que mais trouxe ideias
novas foi a obra espanhola de Fugueras (2003), Los Archivos, entre la memoria histrica y la sociedad
del conocimiento.
Dos textos pesquisados na reviso de literatura, o que revelou-se mais impactante na
difuso social da Arquivologia, frente sociedade, opinio pblica e aos prprios arquivistas, dado
a sua simplicidade no comunicar uma cincia arquivstica mais conectada com interpretao social
foi a DUA. Essa declarao colaborativa do Conselho Internacional de Arquivos, corrobora Fugueras
(2003), no que podemos chamar de a dimenso qudrupla da arquivologia: patrimnio documental,
memria, identidade e conhecimento.
2 DECLARAO UNIVERSAL SOBRE ARQUIVOS: historicidade, finalidade e relevncia do
direito de acesso
Cabe mencionar um breve resumo histrico da DUA, que no original em ingls abreviase UDA: Universal Declaration on Archives. Ela foi publicada no portal do Conselho Internacional
de Arquivos, desde novembro de 2009. Em seguida, foi aprovada na Assembleia geral do Conselho
Internacional de Arquivos, de 17 de setembro de 2010, durante a 42 CITRA International
Conference of Round Table on Archives, que abordou os desafios na gesto de arquivos e da
preservao na era digital, em Oslo, na Noruega. Posteriormente, a Declarao foi adotada na 36
Sesso da Conferncia Geral da UNESCO, em 10 de novembro de 2011. (INTERNATIONAL
CONFERENCE OF ROUND TABLE ON ARCHIVES, 2010).
No Brasil, em 2010, como estudante acadmico e pesquisador, participei de modo proativo
no incentivar uma traduo da DUA para o portugus. Ao descobri-la j traduzida ao espanhol,
no sitio do ICA, entrei em contato com a direo do Arquivo Nacional sugerindo uma traduo ao
portugus, tendo sido elaborada e publicada no site do Arquivo Nacional, em 22 de outubro de 2010.
Posteriormente, foi produzida uma verso numa traduo bi-lateral entre o Arquivo Nacional e o
Arquivo da Torre do Tombo, de Portugal, essa verso foi reconhecida pelo ICA como traduo oficial
para a lngua portuguesa, estando disponvel uma cpia em PDF no stio do Conselho Internacional
de Arquivos - CIA. Sobre a DUA consta no portal do ICA, numa traduo livre feita pelo autor, a
descrio a seguir:
A Declarao um importante passo no aprimorar a compreenso e a conscincia
dos arquivos na opinio pblica e chave para tomadores de decises. Ela uma
poderosa e sucinta declarao acerca da relevncia dos arquivos na sociedade
moderna. (INTERNATIONAL COUNCIL OF ARCHIVES, 2009).

A DUA tem uma finalidade socializante, e, um sentido colaborativo cincia arquivstica


utilizo aqui o verbete cincia no sentido de dar cincia pois ela colabora no dar cincia sobre a
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arquivologia, e estimula a conscincia e boa compreenso sobre a relevncia dos arquivos opinio
pblica, perante os gestores e governana.
No que a DUA declara acerca do direito acesso, proponho uma reflexo do que chamo
de declarao tridimensional da relevncia do livre acesso aos arquivos: 1) Na dimenso do
conhecimento social: ela enriquece o conhecimento sobre a sociedade humana; 2) Na dimenso
poltica, humanista e memorial: a DUA promove a democracia e os direitos humanos, e, uma
terceira dimenso mais transcendental, em sua abrangncia social: 3) O livre acesso aos arquivos
correlaciona-se com aumento da qualidade de vida dos cidados.
O livre acesso aos arquivos enriquece o conhecimento sobre a sociedade humana,
promove a democracia, protege os direitos dos cidados e aumenta a qualidade de
vida. (INTERNATIONAL COUNCIL OF ARCHIVES, 2009).

A DUA ao ratificar o livre acesso com primazia, resume de modo singelo e socialmente
tocante, aquilo que o cerne da cincia arquivstica, cujo amplexo deveria ser bem compreendido
e at includo nas grades curriculares de nossos cursos superiores de Arquivologia, a tese emergente
predita de que, a consolidao do direito de acesso impacta na qualidade de vida do cidados,
aumentando-a e melhorando-a. A DUA merece nosso apoio incondicional.
A DUA E A DIMENSO PATRIMNIO-MEMRIA-IDENTIDADE-CONHECIMENTO
A DUA, de modo sucinto define o carter singular e fundamental dos arquivos, a qual
serve como um esclarecimento aberto opinio pblica e at a mdia, pois ela colabora com a
compreenso da finalidade social da arquivologia, de um modo bem acessvel, conforme est nos
seus termos que faz um chamado aberto a toda sociedade e no s aos arquivistas:
Por isso reconhecemos
o carter singular dos arquivos como evidncia autntica das atividades
administrativas, culturais e intelectuais e como um reflexo da evoluo das
sociedades;
o carter fundamental dos arquivos no apoio conduo eficiente, responsvel
e transparente de negcios, proteo dos direitos dos cidados, fundamentao da
memria individual e coletiva, compreenso do passado, documentao do presente
e orientao das aes futuras;
(INTERNATIONAL COUNCIL OF ARCHIVES, 2009).

A informao orgnica e social e sua pertena cidad inerentes aos arquivos, enquanto
centro de memrias e informao, remete-nos ao carter singular dos arquivos, onde so
preservados o registro das atividades administrativas, culturais e intelectuais que so o reflexo
da evoluo das sociedades. A DUA tambm ratifica no texto acima, o carter fundamenta dos
arquivos, que pode ser correlacionado com o que chamamos de base de conhecimento para tomada
de decises futuras, bem como colabora com o processo de construo coletiva da memria
individual e coletiva.
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O Arquivista espanhol Ramon Fugueras, que foi presidente da organizao no
governamental ONG, renomada por sua aes arquivstica solidrias, a Archiveros sin Fronteras
- AsF, tendo ocupado diversos postos de direo nos Arquivos Pblicos da Espanha, fala com
propriedade da arquivologia como sendo uma casa de memria e centro de informao, Fugueras
(2003), tal fato revela sua conexo com a cincia da informao.
Ao revisitar essa conexo com a cincia da informao, num olhar transdisciplinar,
possvel vislumbrar a emergncia de um novo paradigma para a cincia arquivstica, em sua
dimenso cidad, Fugueras (2003), uma dimenso catalizadora da interpretao social e histrica
de nossas sociedades.
A justificao da necessidade de atender adequadamente os arquivos alcana sua
verdadeira dimenso cidad revelando sua associao inseparvel a conceitos
percebidos como positivos pela sociedade tais como de: patrimnio, memria,
identidade e conhecimento. (FUGUERAS, 2003, p. 200).

O sentido de valor dos arquivos, no seu carter singular e fundamental, apontados na DUA,
corroborado por Fugueras (2003) como valores proeminentes sociedade: o valor de memria,
de identidade e de conhecimento. Vislumbra-se nesse ponto uma nova dimenso socializante
para arquivologia clssica e at mesmo ps-custodial que primam pela metodologia do fazer
arquivstico, no atendimento das demandas cidads de informao, de conhecimento e na promoo
memorial da cultura.
No processo de resgate da memria os arquivos tm sua finalidade histrica de conter
fontes primrias e de serem casas de memrias, Fugueras (2003). Infere-se o imperativo tico de
no obstaculizar o direito de acesso cumprindo as diretivas das polticas institucionais e valorizando
o profissional arquivista como um mediador, ou agente especializado e facilitador do acesso
informao. Essa conscientizao social estimula o senso de coletividade, e est assim expresso na
DUA: [...] a responsabilidade de todos, cidado, gestores e autoridades pblicas, proprietrios
ou detentores de arquivos pblicos ou privados, arquivistas e outros profissionais do campo da
informao, na gesto de arquivos. (INTERNATIONAL COUNCIL OF ARCHIVES, 2009).
Tomando como base os eixos temticos do evento AWB, foi possvel vislumbrar uma
arquivstica mais socializante, solidria e correlacionada com os direitos humanos, no atendimento
s demandas informacionais dos cidados na fruio do seu direito de livre acesso informao,
atravs da funo mediadora dos arquivos enquanto casa de memria e centro de informao e
da funo pontfices estabelecer pontes com a esfera pblica - dos profissionais da informao, no
contexto deste artigo, especificamente, dos Arquivistas, sua tica e profissionalismo.
A DUA VALORIZA O PROFISSIONAL ARQUIVISTA E A FUNO MEDIADORA DOS ARQUIVOS
A DUA est sintonizada com a funo mediadora dos arquivos e a imprescindvel misso
pontfice do profissional arquivista de criar pontes entre a instituio, os fundos de arquivos, enfim
todo o acervo e o pblico usurio.
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[...] o papel dos arquivistas, profissionais qualificados, com formao
apropriada e contnua, que servem as suas sociedades, apoiando a produo,
seleo e conservao dos documentos, e os tornam disponveis para uso.
(INTERNATIONAL COUNCIL OF ARCHIVES, 2009).

Na sociedade digital em quem vivemos h uma crescente e irreversvel virtualizao de


documentos nas empresas e rgos pblicos, cita-se o advento da Nota Fiscal eletrnica, que integra
a rotina fiscal nas capitais brasileiras. Cito o esforo do Poder Judicirio nacional, notadamente da
Justia do Trabalho, onde atuo, que est implantando o novo paradigma do Processo Eletrnico, o
qual promete ser uma revoluo no modus operandi da prestao jurisdicional e na economia de
recursos.
A misso do arquivista parece estar ganhando novas configuraes, precisa reciclar seus
conhecimentos, habilidades e capacidades para adaptar-se aos novos tempos. Alm da constante
atualizao profissional, precisa desenvolver a habilidade de dialogar com seus pares: gestores,
pessoal da rea de Tecnologia de Informao - TI, fornecedores de soluo na rea de digitalizao.
Outrossim, recomenda-se considerar o uso dos recursos informacionais disponveis, gratuitamente,
no ciberespao, como um modo de aproximar-se do pblico usurio jovem, falando sua mesma
linguagem, interagindo com a nova gerao, na era da conectividade em que estamos vivendo.
Ser um agente e ativista do direito de acesso o cerne da misso do arquivista,
respeitando a tica, cumprindo tudo o que as leis regulamentam e atentando para o que as normas
e recomendaes sugerem. A DUA declara e esclarece esse ponto com primor e de um modo
compreensvel esfera pblica global. Como ator social o arquivista um agente no processo de
construo histrica dos direitos humanos o qual est atrelado preservao do patrimnio
documental brasileiro.
A funo mediadora dos arquivos, como centro de informao e casa de memrias, onde
esto guardadas fontes primrias de conhecimento e pesquisa, ou a informao social, cidad
e orgnica, sintoniza-se com o imperativo constitucional brasileiro do direito de acesso, hoje
regulamentado pela Lei de Acesso Informao - LAI, Lei federal n 12.527, de 18 de novembro de
2011. (BRASIL, 2011).
Infere-se pela leitura do texto sucinto da DUA, que na proporo em que arquivista, seus
pares de outras profisses afins na rea da cincia da informao, gestores, pblico e sociedade
evolurem na compreenso da funo mediadora dos arquivos, conquistaremos melhores
indicadores sociais, tal como melhoria na evoluo da democracia, da transparncia brasileira e no
exerccio dos direitos humanos.
Na arquivstica americana foi sugerida a expresso o poder dos arquivos Jimerson (2009),
o qual est na exata medida que os arquivos servem sociedade, colaborando para sua interpretao,
sua evoluo e agregando qualidade de vida por sua funo mediadora entre o patrimnio
documental, a memria, identidade, informao e conhecimento. Quando a DUA menciona que
o livre acesso melhora a qualidade de vida dos cidados, poderamos citar o exemplo do advento
do Processo Judicial Eletrnico (PJe-JT), da Justia do Trabalho. Tal avano tender a melhorar a
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celeridade processual, melhorar a visibilidade e acessibilidade aos autos, e impactar numa grande
economia de papel e energia eltrica, uma vez que reduz o nmero de impresses em papel e os altos
custos com locao de espao para arquivar o enorme volume de processos em papel, ao longo dos
anos.
Na acepo sugerida pela DUA do que configura-se como sendo a finalidade mediadora dos
arquivos, um exemplo que cabe citar foi a abertura dos arquivos da ditadura, no qual os arquivistas
do Arquivo Nacional, puderam dar sua colaborao para viabilizar no Brasil a to aguardada
mxima: verdade, memria e justia. No fosse o valoroso trabalho dos arquivistas na guarda e
conservao dos documentos de valor histrico, no teria sido possvel dar sociedade a resposta
que era esperada pelos desaparecidos durante o regime militar. Em que pese a legislao arquivstica
e o imperativo constitucional do respeito a intimidade e privacidade das pessoas, a Lei de Acesso
Informao foi catalizadora deste processo de abertura dos arquivos da ditadura e deu aos
arquivistas um novo instrumento legal para exercer sua profisso com conscincia e engajamento.
Outrossim, cabe fazer um registro histrico do trabalho das ONGs e movimentos
sociais que tm sido cruciais na garantia dos direito humanos, e no colaborar para, de par com os
arquivistas, despertar a conscincia social acerca do valor do patrimnio documental, da informao
social e da memria coletiva como elementos essenciais da interpretao social e da melhoria da
qualidade de vida do cidados, como a DUA expressa. Um caso de referncia o trabalho da ONG
de arquivistas espanhis com ramificaes globais, incluindo o Brasil, Archiveros Sin Fronteras,3 no
fazer uma arquivologia social e solidria, atravs de projetos de cooperao em vrios lugares do
mundo, bem como na Amrica Latina e at no Brasil. No stio da AsF esto registrados todos esses
projetos arquivsticos colaborativos de alcance global.
Tem sido recorrente na pauta permanente da AsF, o controle social e a conscientizao em
relao a necessidade de abertura dos arquivos das ditaduras da Amrica Latina, as quais no Brasil,
recentemente sabemos que houve um significativo avano graas a Lei de Acesso Informao. No
Brasil, atualmente, o representante local da AsF o professor especialista da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul - UFRGS, Jorge Eduardo Enriquez Vivar.
CONSIDERAES FINAIS
A DUA uma declarao que colabora na difuso e no marketing dos arquivos. Ela tem
uma funo pontfices e mediadora, no qual cria pontes entre a Arquivologia, os arquivistas, ao
pblico usurio e a sociedade como um todo. Todo arquivista precisa dar seu apoio a DUA. Para
tal basta acessar o stio do ICA e registrar seu apoio e seu nome ser arrolado na lista global de
apoiadores. Esse foi o tom da campanha deste ano alusiva ao Dia Internacional dos Arquivos. Voc
pode visualizar tambm o ranking dos pases e o nmero de arquivistas que apoiaram a DUA. At
3

Stio da AsF espanhola <http://www.arxivers.org/es>/ , Stio da AsF no Brasil <http://www.asfbrasil.org/ >.Para declarar seu apoio a DUA acesse: <http://icarchives.wufoo.com/forms/register-your-support-for-the-uda/ >.Para visualizar o nome dos apoiadores e o ranking por pases.< http://icarchives.wufoo.eu/reports/register-of-signatories-supporting-the-uda/>.

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o momento 2781 registraram seu apoio. No Brasil h 255 apoiadores e podemos colaborar para
aumentar esse nmero.
A DUA, por sua linguagem bem acessvel, uma declarao acerca dos arquivos que abre
os horizontes mentais dos gestores, da governana e do pblico em geral, ela estabelece a conscincia
social de que a preservao do patrimnio documental, seja ele em suporte papel ou em suporte
eletrnico, dada o crescente fenmeno da virtualizao, condio essencial para garantir o direito
de acesso aos cidados no atender suas demandas informacionais.
A DUA colabora com o despertar da conscincia social em relao ao valor do
patrimnio documental, tanto para as instituies como para o pblico. Ela abre o entendimento
de que os conjuntos documentais sejam preservados e liberados para acesso atendendo s polticas
institucionais e priorizando a qualidade no atendimento s demandas informacionais cidads.
A DUA ao colaborar na construo coletiva do conhecimento e no processo continuado
de difuso da arquivologia opinio pblica - hoje renomeada como esfera pblica devido ao
alcance global do ciberespao, conforme sugere Lvy e Lemos (2010) - fornece uma substanciosa
contribuio pela singeleza e acurcia de sua comunicabilidade cidad, no usando jarges, nem
terminologias, o que colabora para um melhor entendimento do pblico usurio dos arquivos,
principalmente a nova gerao de jovens. Apoiem e divulguem a DUA!
possvel sentir, pelo contexto da DUA, e pelas temticas recorrentes do Congresso
Internacional AWB/2010, a sutileza de uma predio de mudana paradigmtica, em potencial, que
nos convida a uma humanizao da teoria e da prtica arquivstica. A ttulo de proposta acadmica
poderamos incluir na gesto documental, a gesto do conhecimento, como um elemento agregador,
catalizador e facilitador da interpretao social, e otimizador da comunicabilidade e eficincia
institucional.
O uso dos recursos informacionais da Internet, procurando estar presente no ciberespao
tem sido uma constante ao autor na difuso da DUA, e grande parte so gratuitos, tal como manter
uma pgina institucional no Facebook, uma conta no Twitter e um blog, este, denominado de
Arquivstica Social (http://arquivistasocial.net/) que mantenho desde 2010.
Todos os arquivistas esto convidados ao desafio da ampla difuso da Declarao Universal
sobre os Arquivos.
REFERNCIAS
ASSOCIAO DOS ARQUIVISTAS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Cdigo de tica
do Arquivista. Disponvel em: < http://www.aargs.com.br/index.php/a-profissao/codigo-de-etica >.
Acesso em: 6 jul. 2013.
ASSOCIAO DOS ARQUIVISTAS BRASILEIROS. Princpios ticos do Arquivista. Disponvel
em: <http://www.aab.org.br/index.php?option=com_content&view=article&id=69&Itemid=65 >.
Acesso em: 06 jul. 2013.
BRASIL. Casa Civil. Lei n 12.527/2011. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm>. Acesso em: 23 jun. 2013.
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A declarao universal sobre arquivos, sua arquivstica socializante e a qualidade de vida


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