Economia e Finanas Pblicas

Aula T8

Cap. 2 - Despesas pblicas: teoria e prtica

2.3 Despesa e equidade: redistribuio e

igualdade de oportunidades (cont.)

2.3.3 Distribuio de rendimento ptima (concl.)

2.3.4 Bens de mrito
2.3.5 Conflito entre eficincia e equidade

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Bibliografia

Obrigatria:

Livro EFP, Cap. 3:

P. 71-81 (3 ed.)
P. 68-76 (2 ed.)

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Conceitos a reter

Distribuio de rendimento ptima

Com indivduos diferentes
Utilitarista
Rawlsiana
Bens de mrito
Conflito eficincia/equidade

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Distribuio ptima de rendimento

2 caso:

Indivduos diferentes

Hipteses:

H1: No h custos de redistribuio

H2: A utilidade (bem-estar) funo apenas do rendimento

H3: A utilidade marginal do rendimento decrescente ( U<0 )

H4: As funes utilidade so diferentes

U=U(y)

Idnticas ao caso anterior

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Distribuio de rendimento ptima (cont.)

H4: Os indivduos so diferentes (Ua Uj )

Hiptese alternativa (H4)

Um dos indivduos (por exemplo, Ana) tem maior capacidade

de transformar rendimento em bem estar do que o outro
indivduo (Joo)
Melhor sade, melhor educao, maior sensibilidade
artstica,

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Distribuio de rendimento ptima (cont.)

Distribuio de rend. ptima: Utilitaristas

A que iguala as utilidades marginais

Para maximizar o bem-estar global da sociedade,

atribui-se maior rendimento Ana porque o
transforma melhor em bem-estar

Representao grfica: Figura 3.12 (slide seguinte)

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Figura 3-12: Utilitaristas

Joo
(Util.M arg.)

Ana
(Util.M arg.)

'
a

Oa

ya=yj

'
j

Oj

y a* , y *j

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Distribuio de rendimento ptima (cont.)

Distribuio de rend. ptima: Rawlsianismo

A que iguala as utilidades totais

Para melhorar o bem estar do indivduo mais

desfavorecido, atribui-se maior rendimento a Joo
para que ele possa alcanar o bem estar de Ana

Representao grfica: Figura 3.13 (slide seguinte)

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Figura 3-13: Rawlsianismo

Joo
(Util.Total)

Ana
(Util.Total)

Ua
Uj

Oa

ya* , y *j

Oj
ya=yj
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Distribuio de rendimento ptima (concl.)

ptimos sociais com indivduos diferentes e concepes ticas
distintas sntese
FPU assimtrica/ CIS utilitaristas e rawlsianas: ptimo social
utilitarista (2); ptimo social rawlsiano (1) Figura 3-14

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Bens de mrito
Conceito:

Bens/servios que uma sociedade democrtica

decide, e expressa na Constituio, que todos os

indivduos devem usufruir independentemente

das suas preferncias ou dos seus rendimentos

Sade, educao bsica, direitos, liberdades e

garantias
Tambm se podem designar por bens primrios (Rawls)

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Bens de mrito (cont.)

Proviso pblica de bens de mrito

O acesso a este tipo de bens deve ser (total ou

tendencialmente) gratuito

Numa perspectiva dinmica, uma boa dotao

destes bens vital para a produtividade individual
e para o crescimento econmico de um pas.
Na prtica, o nvel e a qualidade do seu
fornecimento dependem de um processo poltico.

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Equidade (concl.)
Tipo de objectivo para
promover Justia Social
Promoo de Igualdade de
Oportunidades

Tipo de Interveno
Pblica (possvel)
Despesa pblica em
bens de mrito

Exemplos

Diminuio da
Desigualdade na repartio
do Rendimento

Tributao e
Despesa com
Prestaes Sociais

Tributao progressiva em IRS

Diminuio do risco
individual atravs de
partilha do risco

Despesa com
prestaes sociais

Subsdios de Desemprego, doena,

invalidez

Proviso pblica de escolaridade

bsica
Proviso pblica de cuidados de sade
primrios

Esquema redistributivo de penses na

Segurana Social

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Potenciais conflitos eficincia/equidade

Estes conflitos no so inevitveis:

Se existirem desperdcios de recursos pblicos,

podem obter-se ganhos de eficincia e eficcia.
No entanto, as medidas para aumentar o bem estar
dos mais desfavorecidos implicam normalmente
diminuio de eficincia.

Dois exemplos: custos de redistribuio e sobre-consumo

de bens pblicos

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Os custos de redistribuio
Conceito:

So os custos associados ao prosseguimento de

objectivos de equidade, quer atravs das polticas
redistributivas, quer atravs da proviso pblica de

bens privados.

Directos: administrao fiscal e segurana social

Indirectos: distores provocadas no comportamento dos
agentes econmicos

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Os custos de redistribuio (cont.)

Forma de lidar com estes custos
Depende, mais uma vez, da concepo tica
subjacente:

Utilitaristas: a redistribuio deve aumentar o

bem estar geral - clculo dos benefcios (lquidos).
Rawlsianos: a redistribuio justifica-se at ao
ponto em que melhora o bem estar dos mais
desfavorecidos - os custos envolvidos sero
necessariamente maiores.

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Os custos de redistribuio (cont.)

O ptimo social com custos de redistribuio:

enquadramento

Mantendo hipteses H2, H3, H4, modificar H1

Fronteira de possibilidades de utilidade terica (FPTU)

FPU efectiva (FPU) - com custos de redistribuio

H1 - H custos de redistribuio do rendimento

(Ver representao grfica seguinte)

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Figura 3-15: ptimo social com custos de

redistribuio (utilitarismo e rawlsianismo)

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Conflito eficincia vs equidade

Proviso pblica de bens privados

Existem perdas de eficincia quando, por

razes de equidade, o Estado fornece bens
privados:

Gratuitamente ou a preos muito inferiores aos

custos (marginais ou mdios)

Exemplos: gua, transportes pblicos, ...

(ver representao grfica seguinte)

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Figura 3-16: proviso pblica de bens privados

(sobre-consumo)
Exemplo: Proviso gratuita de gua

D
Px

CMg=CMe

P*

Qpriv.

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Qpb.

Qx

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