Direitos Sociais

Direito Constitucional - Prof. Vivian Cristina

Direitos Sociais
Os direitos sociais fazem parte da 2. gerao ou dimenso de direitos fundamentais (direitos sociais,
econmicos e culturais). So to importantes quanto os direitos de 1 gerao (civis e polticos), mas, ao contrrio
destes, que exigem, em geral, um no agir do Estado, os direitos sociais precisam de uma ao, de uma atitude
positiva do Estado para serem concretizados. Esse "agir permanente", atravs de prestaes estatais positivas,
guarda dependncia com a condio econmica do Estado, como ser visto adiante, dificultando, em grande
medida, a concretizao dos direitos sociais. Por isso, diz-se que so direitos de aplicao progressiva,
diferentemente dos direitos de primeira dimenso, que so de aplicao imediata.
Surgem no contexto do Estado de Bem-Estar Social (Welfare State) e visam concretizao da igualdade,
tanto no sentido material quanto no formal. Destacam-se como pioneiras, na proteo de tais direitos, a
Constituio do Mxico, de 1917 e a Constituio Alem de Weimar, de 1919. No Brasil, a proteo dos direitos
sociais, se nota a partir da Constituio de 1934. Com a Constituio de 1988, que os trouxe em um ttulo
integrante do captulo dos direitos fundamentais, findou-se a discusso sobre a natureza dos direitos sociais. So,
inquestionavelmente, direitos fundamentais e merecem ser protegidos, assim como os direitos individuais.
Por um longo perodo, os direitos sociais foram vistos como normas programticas, de baixa efetividade,
relacionados a planos polticos de ao, dependentes da boa vontade do legislador e do administrador pblico, j
que, no seriam verdadeiras obrigaes jurdicas.
Entretanto, tal posicionamento est ultrapassado. A prpria ideia de norma programtica se modificou. O
entendimento atual de que as normas programticas, apesar de serem de aplicao progressiva, devem ser
respeitadas, tm fora jurdica vinculante, no so meras recomendaes ou preceitos morais. Assim, ainda que de
aplicao mediata/indireta, as normas programticas veiculam prestaes positivas que podem ser exigidas do
Estado. O STF j adotou, em alguns casos, como no direito de greve e de aposentadoria especial do servidor
pblico, a teoria chamada concretista. Tais direitos foram concretizados, j que, a omisso estatal os deixava sem
proteo e sem eficcia, sendo, portanto, inconstitucional.
Para bem compreendermos os direitos sociais, devemos interpret-los sob a tica de importantes
princpios:
1) Princpio do mnimo existencial: idia criada pelo Tribunal Constitucional alemo que, em 1975, reconheceu e
consagrou o direito s condies mnimas de existncia digna. Para alguns autores, so os bens e utilidades
bsicas, imprescindveis a uma vida digna (sade, educao, moradia, alimentao etc.). J outros autores entendem
que o contedo do mnimo existencial no poderia ser definido a priori sem que considerssemos a situao
concreta. Certo que, o Estado no pode subtrair do indivduo as condies materiais necessrias para a garantia de
uma vida digna (dimenso negativa) e deve investir em aes coletivas que propiciem a satisfao das necessidades
da populao, garantindo uma vida digna (dimenso positiva).
Um questionamento importante envolve a possibilidade de interveno judicial no controle das polticas
pblicas para a realizao do grau mnimo de efetivao dos direitos sociais, luz da dignidade humana. O STF
tratou do tema na ADPF 45 (Inf. 345/2004), nos termos seguintes:
ARGIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL. A QUESTO DA
LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DO CONTROLE E DA INTERVENO DO PODER
JUDICIRIO EM TEMA DE IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS, QUANDO
CONFIGURADA HIPTESE DE ABUSIVIDADE GOVERNAMENTAL. DIMENSO POLTICA DA
JURISDIO
CONSTITUCIONAL
ATRIBUDA
AO
SUPREMO
TRIBUNAL
FEDERAL.
INOPONIBILIDADE DO ARBTRIO ESTATAL EFETIVAO DOS DIREITOS SOCIAIS, ECONMICOS
E CULTURAIS. CARTER RELATIVO DA LIBERDADE DE CONFORMAO DO LEGISLADOR.
CONSIDERAES EM TORNO DA CLUSULA DA RESERVA DO POSSVEL. NECESSIDADE DE
PRESERVAO, EM FAVOR DOS INDIVDUOS, DA INTEGRIDADE E DA INTANGIBILIDADE DO
NCLEO CONSUBSTANCIADOR DO MNIMO EXISTENCIAL. VIABILIDADE INSTRUMENTAL DA
ARGIO DE DESCUMPRIMENTO NO PROCESSO DE CONCRETIZAO DAS LIBERDADES
POSITIVAS (DIREITOS CONSTITUCIONAIS DE SEGUNDA GERAO).
Sobre tal princpio, recomendo a leitura dos votos dos Ministros na STA 175/AgR/CE (Inf. 579), relativo
concretizao do direito sade. Abaixo um trecho interessante do voto do Ministro Celso de Mello:

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"entre proteger a inviolabilidade do direito vida e sade - que se qualifica como direito subjetivo inalienvel a
todos assegurado pela prpria Constituio da Repblica (art. 5, caput, e art. 196) - ou fazer prevalecer, contra
essa prerrogativa fundamental, um interesse financeiro e secundrio do Estado, entendo, uma vez configurado esse
dilema, que razes de ordem tico-jurdica impem, ao julgador, uma s e possvel opo: aquela que privilegia o
respeito indeclinvel vida e sade humanas. Essa relao dilemtica, que se instaura na presente causa, conduz
os Juzes deste Supremo Tribunal a proferir deciso que se projeta no contexto das denominadas escolhas trgicas
(GUIDO CALABRESI e PHILIP BOBBITT, Tragic Choices, 1978, W. W. Norton & Company), que nada mais
exprimem seno o estado de tenso dialtica entre a necessidade estatal de tornar concretas e reais as aes e
prestaes de sade em favor das pessoas, de um lado, e as dificuldades governamentais de viabilizar a alocao de
recursos financeiros, sempre to dramaticamente escassos, de outro."
2) Princpio da mxima efetividade: os direitos sociais devem ser interpretados e efetivados na maior medida
possvel, considerando as circunstncias fticas e jurdicas de cada caso concreto.
3) Princpio da proibio do retrocesso social ou do regresso (effet cliquet) ou princpio da no
reversibilidade dos direitos fundamentais sociais: embora no esteja expressamente previsto no texto
constitucional, consta de vrios tratados internacionais ratificados pelo Brasil. Est relacionado ao princpio da
segurana jurdica e significa que, quanto aos avanos j alcanados, concretizados atravs de medidas legislativas,
no pode haver retrocesso, apenas progresso. Assim, programas e direitos sociais j implementados por lei no
podem ser extintos, apenas podem ser modificados ou melhorados. a manuteno do nvel de realizao
legislativa dos direitos fundamentais.
4) Princpio da reserva do financeiramente possvel: comeou a ser utilizada na dcada de 70 pelo Tribunal
Constitucional alemo. Os direitos sociais devem ser efetivados pelo Poder Pblico, na medida do possvel, ou seja,
de acordo com o que os cofres pblicos podem suportar.
Entretanto, este princpio no pode servir como desculpa para a no concretizao dos direitos sociais, a
impossibilidade deve ser sempre demonstrada.
Foi difundido a partir de uma deciso do TC alemo, em 1972, na qual se discutia o direito de acesso ao
ensino superior nos cursos mais concorridos, como direito e medicina. O nmero de vagas era inferior ao nmero
de candidatos. A pergunta a ser feita neste caso : O que o indivduo pode, razoavelmente, exigir do Estado? O
Estado alemo usou o princpio para indeferir o pedido, j que, no tinha condies financeiras para garantir tal
acesso a todos que queriam ingressar em tais cursos, no era razovel fazer tal exigncia perante o Estado.
No Brasil, o STF menciona o princpio em algumas decises, explicando como deve ser a sua
interpretao, trazendo como limite sua aplicao, a garantia do mnimo existencial. Veja-se, por exemplo, o
seguinte caso:
"A clusula da reserva do possvel que no pode ser invocada, pelo Poder Pblico, com o propsito de
fraudar, de frustrar e de inviabilizar a implementao de polticas pblicas definidas na prpria
Constituio encontra insupervel limitao na garantia constitucional do mnimo existencial, que
representa, no contexto de nosso ordenamento positivo, emanao direta do postulado da essencial dignidade da
pessoa humana. (...) A noo de mnimo existencial, que resulta, por implicitude, de determinados preceitos
constitucionais (CF, art. 1, III, e art. 3, III), compreende um complexo de prerrogativas cuja concretizao revelase capaz de garantir condies adequadas de existncia digna, em ordem a assegurar, pessoa, acesso efetivo ao
direito geral de liberdade e, tambm, a prestaes positivas originrias do Estado, viabilizadoras da plena fruio de
direitos sociais bsicos, tais como o direito educao, o direito proteo integral da criana e do adolescente, o
direito sade, o direito assistncia social, o direito moradia, o direito alimentao e o direito segurana.
Declarao Universal dos Direitos da Pessoa Humana, de 1948 (Artigo XXV)." (ARE 639.337-AgR, Rel. Min.
Celso de Mello, julgamento em 23-8-2011, Segunda Turma, DJE de 15-9-2011.)
Feitas estas observaes, vamos aos direitos sociais previstos no texto constitucional:
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a
previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta
Constituio.
Todos estes direitos esto voltados proteo de uma vida digna, do desenvolvimento fsico, intelectual e
moral do ser humano, do bem-estar fsico e mental, da sade, da habitao, da segurana pblica, do descanso, dos
benefcios de natureza pecuniria, dos direitos de mes, crianas e adolescentes etc.
importante guardar que:

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Moradia: foi acrescentado pela EC 26/2000

Alimentao: foi acrescentado pela EC 64/2010.
Direitos Individuais Dos Trabalhadores (Art. 7.)
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social:
O rol de direitos deste artigo meramente exemplificativo, aberto, no taxativo; no exclui direitos previstos em
outras leis, como, por exemplo, a CLT (Consolidao das Leis Trabalhistas).
Apesar de o texto constitucional falar de trabalhador (conceito mais amplo), tais direitos so garantidos ao
empregado (conceito mais restrito).
Empregado a pessoa fsica que presta servio no eventual, sob dependncia do empregador, mediante o
recebimento de salrio.
Empregado rural: a pessoa fsica que presta servio no eventual, sob dependncia do empregador, mediante o
recebimento de salrio, em prdio rstico ou propriedade rural.
Ateno! Existe igualdade de direitos entre trabalhadores urbanos e rurais.
Proteo/extino da relao de emprego
I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos;
Despedida arbitrria aquela imotivada, sem justificativa. Os casos de justa causa so os previstos no art. 482 da
CLT (improbidade, mau procedimento, condenao criminal, desdia, indisciplina, embriaguez habitual, abandono
de emprego, ato lesivo da boa fama, prtica constante de jogos de azar etc.).
A indenizao compensatria, prevista no art. 10, I do ADCT, est tambm regulamentada pela LC 101/01.
Algumas pessoas tm direito a chamada estabilidade relativa ou provisria, prevista pelo art. 10, II, alneas a e b,
nos seguintes termos:
Art. 10. At que seja promulgada a lei complementar a que se refere o art. 7, I, da Constituio:
II - fica vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa:
a) do empregado eleito para cargo de direo de comisses internas de preveno de acidentes, desde o registro de
sua candidatura at um ano aps o final de seu mandato;
b) da empregada gestante, desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto.
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;
O seguro desemprego financiado com recursos da seguridade social, especialmente advindos do Programa de
Integrao Social (PIS) e do Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PASEP). regulamentado
pela Lei n. 7.998/90 (alterada pelas Leis n. 8.900/94 e n. 10.608/02).
S se aplica aos casos de desemprego involuntrio (dispensa imotivada, sem justa causa ou resciso indireta). O
objetivo da norma garantir ao empregado a possibilidade de se manter at arrumar um novo emprego,
promovendo aes integradas de orientao, recolocao e qualificao profissional. Caso o empregado tenha
carteira assinada de outro emprego, no far jus ao benefcio. Em 2012, a Lei n. 7.998/90 passou a ser aplicada na
sua integralidade, fazendo com que, o desempregado que recuse uma vaga de emprego, condizente com a sua
qualificao e remunerao anterior, perca o direito ao benefcio.
O valor varia de acordo com o salrio e no pode ser inferior ao salrio mnimo (atualmente, o teto de R$
1.163,76). Pode ser pago de 3 a 5 meses, dependendo do tempo de servio do empregado. Maiores informaes no
site: mte.gov.br
III - fundo de garantia do tempo de servio;
Foi criado pela Lei n. 5.107/66, mas, aps as mudanas da CF/88, foi regulamentado pela Lei n. 8.036/90.
uma garantia depositada pelo empregador em conta vinculada ao empregado (Caixa Econmica Federal). O
depsito deve ser de 8% do valor do salrio pago ou devido. Em algumas situaes, o empregado pode sacar o
valor do FGTS, por exemplo, na dispensa arbitrria ou sem justa causa, na aquisio da casa prpria ou em casos de
algumas doenas graves. Maiores informaes: www.fgts.gov.br
XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei;

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Este direito vale para contratos por prazo indeterminado. O objetivo impedir que ocorra a surpresa, por parte do
empregado ou do empregador. Se no houver o aviso com antecedncia, quem descumprir a regra deve pagar,
indenizar o aviso. Recentemente, a Lei n. 12.506/2011 trouxe novidades sobre o aviso prvio, aumentando o prazo
para empregados com mais tempo de servio.
XXIV - aposentadoria;
Depois de certo tempo de contribuio e de certa idade, o empregado faz jus ao benefcio previdencirio da
aposentadoria.
As regras para aposentadoria esto previstas no art. 201, 7. da CF/88, nos seguintes termos:
assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes
condies:
I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher;
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite
para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia
familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
Remunerao
IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e
previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculao para qualquer fim;
O salrio mnimo fixado em lei. Deve ser nacionalmente unificado e periodicamente reajustado, a fim de
conservar seu poder aquisitivo.
A inteno que, um dia, o salrio mnimo consiga assegurar todos esses direitos. uma norma programtica, ou
seja, um programa, um objetivo a ser alcanado pelo Estado.
vedada a sua vinculao para qualquer fim (no pode servir de base para reajuste de aluguis, prestaes,
correo de honorrios profissionais etc.).
O valor atual do salrio mnimo, em vigor a partir de 1. de Janeiro de 2013, 678 reais.
V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho;
O piso salarial corresponde ao salrio profissional da categoria a que est vinculado o empregado. Em geral,
fixado por lei, sentena normativa, acordo coletivo ou conveno coletiva de trabalho.
VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo;
O salrio irredutvel mas no intangvel. No pode ser reduzido de forma injustificada, mas, pode ser reduzido
por acordo ou conveno coletiva (entretanto, no se permite que seja inferior ao salrio mnimo).
Acordo coletivo negociao feita entre sindicato dos empregados e empresa ou grupo de empresas.
Conveno coletiva o acordo feito entre sindicatos dos empregados e sindicato dos empregadores, ou seja, mais
ampla que o acordo coletivo.
(Vide inciso XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho;)
Devemos pensar que o objetivo sempre a manuteno do emprego (princpio da continuidade da relao de
emprego), ainda que haja a reduo temporria do salrio (pelo prazo mximo de 2 anos).
VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel;
Remunerao varivel aquela que depende do desempenho obtido pelo empregado, normalmente, paga por
comisso. Se o valor alcanado for inferior ao mnimo, o empregador deve completar para que seja assegurado pelo
menos o valor do salrio mnimo.
VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria;
a gratificao natalina, devida a todos os trabalhadores urbanos e rurais, bem como aos empregados domsticos.
Foi criado pela Lei n. 4.090/62, alterado pela Lei n. 4.749/65, e regulamentado pelo Decreto n. 57.155/65.
IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;

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o chamado adicional noturno. A justificativa para a diferena na remunerao se deve ao maior desgaste sofrido
pelo empregado que trabalha em um horrio que, normalmente, as pessoas esto descansando.
Para o empregado urbano, considera-se trabalho noturno aquele realizado entre 22 h e 05 h. A hora, chamada ficta,
tem durao de 52 minutos e 30 segundos. Na verdade, so sete horas, mas, a lei considera como oito horas. O
adicional devido aqui de 20%.
Para o empregado rural, o adicional noturno de 25%. O horrio do trabalho noturno varia de acordo com a
atividade. Assim:
a) pecuria: vai de 20 h s 04 h.
b) agricultura: vai de 21 h s 05 h.
X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa;
O salrio deve possuir proteo especial, de carter imperativo, a fim de assegurar seu pagamento ao empregado, de
forma inaltervel, irredutvel, integral e intangvel.
uma norma de eficcia limitada, ou seja, depende de norma regulamentadora. At hoje, no existe penalidade
criminal prevista em lei.
XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao
na gesto da empresa, conforme definido em lei;
Constitui um incentivo para aumentar a produtividade dos empregados. Foi regulamentada pela Lei n. 10.101/2000,
que prev que a participao nos lucros ser objeto de negociao entre a empresa e seus empregados.Tal
participao no se vincula remunerao e no pode ser paga mais de duas vezes no mesmo ano (uma a cada
semestre).
XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
um benefcio pago aos segurados empregados, exceto os domsticos, e aos trabalhadores avulsos com salrio
mensal de at R$ 915,05, para auxiliar no sustento dos filhos de at 14 anos de idade ou invlidos de qualquer
idade. Est previsto na Lei n. 8.213/91 e reajustado de acordo com o salrio mnimo.
De acordo com a Portaria Interministerial n 02, de 06 de janeiro de 2012, o valor do salrio-famlia ser de R$
31,22, por filho de at 14 anos incompletos ou invlido, para quem ganhar at R$ 608,80. Para o trabalhador que
receber de R$ 608,81 at R$ 915,05, o valor do salrio-famlia por filho de at 14 anos de idade ou invlido de
qualquer idade ser de R$ 22,00.
XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
O adicional de penosidade ainda no foi regulamentado pelo Congresso Nacional. Segundo o projeto de lei n. 2.168/89,
atividade penosa aquela que demanda esforo fsico estafante ou superior ao normal, exige ateno contnua e
permanente e resulte em desgaste ou estresse. Em acordos coletivos, as alquotas tm variado entre 2 a 20%.
So consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de
trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da
natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos (art. 189, CLT). O Ministrio do
Trabalho estabelece quais so as atividades insalubres (por exemplo, atividades em hospitais, ambulatrios,
laboratrios, etc.)
So consideradas atividades ou operaes perigosas as que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem
contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado (art. 193, CLT). Os
empregados que exercem atividade no setor de energia eltrica e os que operam bomba de gasolina tambm
recebem adicional de periculosidade.
Durao do trabalho
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
(vide Decreto-Lei n 5.452, de 1943)
A jornada constitucionalmente fixada a de 8 horas dirias e de 44 horas semanais. Entretanto, pode haver a
compensao de jornada (por exemplo, o banco de horas) por meio de assinatura de conveno ou acordo coletivo
de trabalho.
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo
negociao coletiva;

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O trabalho por turno aquele em que grupos de trabalhadores se sucedem, cumprindo horrios que permitam o
funcionamento ininterrupto da empresa. Os trabalhadores prestam servio em forma de rodzio, em diferentes
turnos (manh, tarde, noite), no existindo uma rotina de trabalho. O limite para esse tipo de jornada de 6 horas. O
objetivo o de desestimular esse tipo de revezamento, que prejudicial sade do trabalhador.
Embora possa ser alterado em negociao coletiva, a jornada no pode ultrapassar o limite constitucional de 8 horas
dirias.
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
Existe a garantia de um dia inteiro de descanso, preferencialmente, e no obrigatoriamente, aos domingos.
XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal;
o tempo trabalhado superior obrigao do empregado. O pagamento deve ser de, no mnimo, 50% a mais que o
valor da hora normal. O empregador pode pagar um percentual superior, s no pode ser inferior aos 50%.
XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal;
Depois de um ano de trabalho, o empregado adquire o direito ao descanso, ao lazer. Para gozar as frias, deve
receber, no mnimo, um tero a mais do valor do salrio.
Proteo e no-discriminao
XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias;
Constitui uma proteo dos direitos da mulher e da criana. O prazo mnimo de 120 dias. O prazo da licena pode
ser de 180 dias, sendo que, quem adotar esta regra na iniciativa privada, receber incentivos fiscais.
No Estado de Minas Gerais, todas as servidoras do Poder Executivo estadual j tm direito licena de 180 dias,
atravs da Lei Estadual n. 18.879/2010. Tambm as servidoras do Poder Judicirio, atravs da Resoluo 605/2009
do TJMG, j gozam de 180 dias de licena-maternidade e as servidoras do MPE/MG, atravs da Resoluo 25/2009
da PGJ.
XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
Como ainda no existe lei para regulamentar a matria, o ADCT prev, no art. 10, 1., que o prazo de 5 dias (a
lei poder estabelecer prazo superior, mas nunca inferior a este).
XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei;
Com a determinao constitucional de que homens e mulheres so iguais perante a lei (art. 5., I), este dispositivo
refora a necessidade de polticas pblicas para a incluso da mulher no mercado de trabalho, com igualdade de
oportunidades.
XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em
creches e pr-escolas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)
A obrigao dos entes pblicos e no do empregador. Entretanto, caso o empregador se destaque na organizao e
manuteno de creches e instituies de proteo s crianas em idade escolar, poder receber prmio do Ministrio
do Trabalho. Antes da EC 53/2006, era previsto at os 6 anos.
XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei;
Em decorrncia do desenvolvimento tecnolgico, o criador deve criar normas que garantam o emprego dos
trabalhadores em face da automao, bem como, dispositivos que incentivem a criao de rgos de treinamento,
reciclagem e readaptao profissional.
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador
portador de deficincia;
XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
Todos esses dispositivos esto ligados ao princpio da igualdade ou da isonomia e tm por objetivo concretizar a
igualdade de oportunidades no mercado de trabalho, vedando qualquer tipo de discriminao.
XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho
a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 20, de 1998)

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Essa norma visa a proteger a criana e o adolescente, evitando que deixem de estudar para trabalhar, o que seria
prejudicial ao seu desenvolvimento fsica e mental.
A regra a seguinte:
14 aos 16 anos - apenas podem trabalhar na condio de aprendiz;
16 aos 18 anos - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre.
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso.
Os trabalhadores avulsos so aqueles que trabalham na rea organizada dos portos nacionais, na carga e descarga de
navios. So os porturios. A mo-de-obra avulsa administrada pelo rgo Gestor de Mo-de-Obra Porturia (OGMO).
Ateno! No confundir trabalhador avulso com eventual, temporrio ou autnomo. A igualdade de direitos
apenas para os avulsos.
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos
IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua integrao previdncia social.
Nova redao dada pela EC 72/13
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos
IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXIII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e,
atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simplificao do cumprimento das obrigaes
tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos
incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social." (NR)
Os empregados domsticos so regidos por lei prpria, que a Lei n. 5.859/72. Mas, o texto constitucional assegura
a eles alguns dos direitos assegurados aos trabalhadores urbanos e rurais. Aps a EC 72, de 02 de Abril de 2013,
quase a totalidade dos direitos do art. 7. so assegurados aos domsticos.
Vamos coloc-los em um quadro para facilitar a memorizao. Como era antes:
DIREITOS CONSTITUCIONAIS DOS EMPREGADOS DOMSTICOS
Salrio mnimo
Irredutibilidade de salrio
13. salrio
Descanso semanal remunerado
Frias + 1/3 de frias
Licena maternidade
Licena paternidade
Aviso prvio
Aposentadoria
Integrao previdncia social
Ateno! O FGTS dos empregados domsticos era de pagamento facultativo para o patro.
DIREITOS ACRESCENTADOS PELA EC 72/13
Proteo da relao de emprego contra despedida arbitrria ou sem justa
causa
Seguro desemprego
FGTS
Salrio nunca inferior ao mnimo
Adicional noturno
Proteo do salrio
Salrio famlia
Limitao da jornada de trabalho
Hora extra
Proteo contra acidente de trabalho
Assistncia aos filhos e dependentes
Reconhecimentos dos acordos e convenes coletivos de trabalho
Seguro contra acidente de trabalho
Proibio de diferena de salrio
Proibio de discriminao do trabalhador com deficincia
Proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 anos

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e qualquer trabalho aos menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz,

a partir dos 14 anos

Agora, ficou mais fcil memorizar os incisos que no se aplicam categoria dos domsticos. Do total de 34
incisos do art. 7., 9 incisos ficaram de fora: V, XI, XIV, XX, XXIII, XXVII, XXIX, XXXII e XXXIV.
Segurana e medicina do trabalho
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana;
Consiste em diretriz a ser observada pelo legislador infraconstitucional. Os riscos a que se refere o inciso so os
infortnios do trabalho, ou seja, os acidentes, as doenas profissionais, que devem ser reduzidos ou neutralizados
atravs de normas de medicina e segurana do trabalho.
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este
est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
Caber ao empregador o pagamento do seguro de acidente de trabalho, sem prejuzo de eventual ao de reparao
de danos materiais e morais a que est sujeito, se ficar comprovado que agiu com dolo ou culpa em relao ao
acidente de trabalho.
Assim: seguro (sempre) + indenizao (eventualmente, se houver dolo ou culpa do empregador)
Igualdade entre trabalhadores urbanos e rurais
XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos
para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 28, de 25/05/2000)
Prescrio a perda da pretenso de exigir judicialmente um direito por ter se mantido inerte durante um perodo
de tempo. Ou seja, se o credor no age no tempo em que deveria agir, perde o poder de exigir o seu direito.
Atualmente, o prazo prescricional o mesmo para trabalhadores urbanos e rurais. Vejamos o exemplo:
Maria trabalha em uma empresa desde o ano de 2000. Em 2010, Maria descobre que tinha direito de receber um
adicional, desde quando ela comeou a trabalhar, em 2000. Acontece, que os crditos trabalhistas prescrevem em 5
anos, ou seja, se mais de 5 anos se passaram e Maria no reclamou, ela perde o direito de reclamar. Ento, Maria s
poderia reclamar at 2005 (2010 - 5 anos), os outros 5 anos, prescreveram.
Agora, vamos supor que, em 2010, Maria demitida. Depois da demisso, Maria s tem 2 anos para procurar a
Justia do Trabalho para reclamar os direitos trabalhistas. Ento, se ela sair e procurar imediatamente a justia,
poder reclamar os 5 ltimos anos, ou seja, at 2005. Se Maria esperou at 2011 para entrar na justia, como s
pode reclamar dos 5 ltimos anos, s receber at 2006 (2011- 5 anos). Se ela esperou at 2012, s receber at
2007 (2012 - 5 anos). Se Maria esperou passar dois anos depois que saiu do emprego e no reclamou, ocorreu a
prescrio, ou seja, ela no poder reclamar mais nada.
Direitos Coletivos dos Trabalhadores (Art. 8. Ao 11)
Liberdade de associao profissional/sindical
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:
I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo
competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical;
A associao sindical segue as regras gerais da liberdade de associao (art. 5., XVII a XXI). Sendo assim, no
pode ser exigida autorizao do Estado para seu funcionamento e nem se tolera a interveno ou interferncia
estatal no seu funcionamento. o princpio da autonomia sindical.
O sindicato adquire personalidade jurdica como registro no Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas. Em
seguida, deve ser registrado no rgo competente, que, atualmente, por deciso do STF, o Ministrio do Trabalho,
para que adquira personalidade sindical (DUPLO REGISTRO).
II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou
empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio;

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A CF/88 consagrou o princpio da unicidade sindical, ou seja, o estabelecimento de sindicato nico representativo
de determinada categoria em base territorial que no poder ser inferior rea de um Municpio.
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questes judiciais ou administrativas;
Segundo entendimento do STF, o sindicato age sempre como substituto processual, ou seja, defende interesses
alheios, em nome prprio. Por isso, no precisa de autorizao expressa, como se exige na representao (age em
nome alheio, defendendo interesse alheio).
Assim, os sindicatos tm legitimao extraordinria para agir em nome prprio na tutela dos interesses dos
integrantes da categoria que representam.
IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada
em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da
contribuio prevista em lei;
Identificamos aqui duas contribuies diferentes, com as seguintes caractersticas:
CONTRIBUIES
CONFEDERATIVA (prevista na parte inicial do
SINDICAL (prevista na parte final do inciso)
inciso)
Fixada por lei
Fixada pela Assemblia-Geral
Natureza tributria
Natureza no-tributria
Paga apenas pelos trabalhadores filiados ao Paga por todos os trabalhadores, mesmo os que no
sejam sindicalizados (descontada em folha)
sindicato
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;
a liberdade geral de associao sindical.
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais;
VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de
direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo
se cometer falta grave nos termos da lei.
Temos aqui mais um caso de estabilidade provisria no texto constitucional. Essa estabilidade objetiva proteger o
trabalhador, que exerce a funo de dirigente sindical, contra eventuais ameaas do empregador, a fim de
assegurar a independncia na defesa dos interesses individuais dos representados ou gerais da categoria.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de
pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer.
Direito de Greve
Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades
inadiveis da comunidade.
2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei.
Greve a paralisao coletiva e temporria do trabalho a fim de obter, atravs da presso exercida pelo movimento,
melhores condies de trabalho ou de salrio. Deve ser pacfica.
O art. 9. se aplica aos trabalhadores regidos pela CLT e regulamentado pela Lei n. 7.783/89. Apesar de este
artigo ter eficcia imediata, no significa que o direito seja absoluto. A greve deve ser exercida dentro dos limites
legais, caso contrrio, ser considerada abusiva.
A lei veda a paralisao de atividades pelo empregador (lockout) com o objetivo de frustrar negociao ou
dificultar o atendimento das reivindicaes dos empregados (art. 17 da Lei n. 7.783/89).
Servidor pblico: o direito de greve do servidor pblico est previsto no art. 37, VII da CF/88, e norma de
eficcia limitada (depende de norma regulamentadora para produzir todos os seus efeitos).
Entretanto, em 2007, o plenrio do STF, decidiu, por unanimidade, nos Mandados de Injuno (MI) 670, 708 e 712,
que existia omisso legislativa e, enquanto no fosse criada lei especfica para os servidores pblicos, eles poderiam
fazer greve aplicando a lei do setor privado (Lei n. 7.783/89), no que couber.
O direito de greve constitucionalmente vedado aos militares, nos termos do art. 142, par. 3., IV da CF/88.

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Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos
em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao.
Em situaes em que existam interesses tanto de trabalhadores quanto de empregadores, este artigo garante a
participao democrtica de ambos. So exemplos de rgos pblicos colegiados: Conselho Deliberativo do FAT
(Fundo de Amparo ao Trabalhador); Conselho Curador do FGTS; Conselho Nacional de Previdncia Social.
Tambm as Centrais Sindicais, criadas pela Lei n. 11648/2008, tm a prerrogativa de participar de vrios rgos de
negociao e dilogo social.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes
com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.
O Ministrio Pblico do Trabalho, por meio da Coordenadoria Nacional de Promoo da Liberdade Sindical
pretende concretizar o Programa Nacional de Promoo da Representao dos Trabalhadores nas empresas com
mais de 200 empregados, que tm por finalidade efetivar o direito previsto neste artigo. Trata-se de importante
mecanismo para a autocomposio e pacificao dos conflitos trabalhistas, com contribuies essenciais para a
melhoria das condies sociais dos trabalhadores. Tudo que diga respeito aos empregados de uma empresa poder
ser tratado pelo representante eleito.

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