Aula 11 Direito Constitucional

Direito Constitucional p/AFRFB
Profa. Ndia Carolina / Prof. Ricardo Vale
Estratgia
C O N C U R S O S ^
AULA 11: DIREITO CONSTITUCIONAL
SUMRIO
1- Reforma e mutao constitucional
2- Lista de Questes e Gabarito
PGINA
1 - 45
46 - 59
Reforma e Mutao Constitucional

1- Reforma Constitucional:
1.1 - Introduo:
O Poder Constituinte Originrio, quando elabora uma nova Constituio, busca
refletir os dogmas e valores sociais em voga naquele momento. Mas a
sociedade evolui, criando a necessidade de que o texto constitucional a
acom panhe, sob pena de no mais refletir a realidade e se tornar uma mera
"folha de papel".
A necessidade de modificao do texto constitucional tem origem, portanto, na
evoluo da sociedade. Ao alterar-se o texto constitucional, o objetivo
garantir-lhe mais efetividade, compatibilizando-o com a realidade social.
Nesse sentido, no seria razovel deixar a Constituio engessada, sem
possibilidades de modificaes.
por isso que, segundo o Prof. Gilmar Mendes, "aceita-se, ento, que a
Constituio seja alterada, justam ente com a finalidade de regener-la,
conserv-la na sua essncia, eliminando as normas que no mais se justificam
poltica, social e juridicamente, aditando outras que revitalizem o texto, para
que possa cumprir mais adequadamente a funo de conformao da
sociedade."1
Tambm seria ilgico pensar que qualquer mudana no texto constitucional
exigisse nova manifestao do Poder Constituinte Originrio. Este
somente deve ser chamado diante de uma ruptura da ordem poltica vigente,
com o objetivo de instaurar uma nova ordem jurdica e, porque no dizer, fundar
um novo Estado. Nesse sentido, comum que o prprio Poder Constituinte
Originrio preveja a possibilidade de alterao da Lei Fundamental pelo Poder
Constituinte Derivado.
A Constituio Federal de 1988 do tipo rgida, o que significa
que mudanas de seu texto exigem um processo mais
dificultoso do que o de elaborao das demais normas. Isso
porque o constituinte entendeu que nossa Carta no poderia
ser imodificvel - uma vez que, com a necessidade de
1MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso
de Direito Constitucional, 6a edio. Editora Saraiva, So Paulo, 2011. pp. 134
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adaptao s evolues sociais, seria, inevitavelmente

substituda por outra -, mas tambm no poderia ter suas
normas vulnerveis a caprichos momentneos ou de grupos
que ocasionalmente assumam o poder.
Da rigidez constitucional decorre o p r in c p io da s u p re m a c ia
da C o n s titu i o , que determina que a Constituio ocupe o
topo da hierarquia do ordenamento jurdico, servindo como
parmetro de validade para todas as demais normas. Assim,
todas as demais normas - leis, decretos e outras - s tm
validade quando obedecem s regras impostas pela Carta
Magna.________________________________________________
O Poder Constituinte Originrio previu 2 (d o is) p ro c e d im e n to s de
m o d ific a o fo rm a l da Constituio: i) e m e n d a c o n s titu c io n a l e ; ii)
re v is o c o n s t it u c io n a l. Ambos esto previstos diretamente na Constituio
Federal e constituem manifestao do Poder Constituinte Derivado. A doutrina
majoritria considera que a reforma constitucional gnero, do qual so
espcies a emenda e a reviso constitucional. Assim, pode-se dizer que o p o d e r
d e re fo rm a in c lu i o p o d e r de e m e n d a e o p o d e r d e r e v is o . 2
importante ressaltar que esses dois procedimentos (emenda e reviso), por
serem realizados pelo Poder Constituinte Derivado, d e v e m o b e d i n c ia s
re g ra s
im p o s ta s
p e lo
Poder
C o n s titu in te
O r ig in r io . Qualquer
desobedincia formal ou material a essas regras resulta na inconstitucionalidade
da mudana feita Carta da Repblica. Relembre-se de que o Poder Constituinte
Derivado jurdico e h autores que chegam, inclusive, a dizer que ele nem
deveria ser considerado um poder "constituinte", mas sim um Poder Constitudo.
Existe ainda um p ro c e s s o in fo rm a l de modificao da Constituio, o qual
chamado pela doutrina de m u ta o c o n s t it u c io n a l. A mutao constitucional
obra do P o d e r C o n s titu in te D ifu s o .
1.2- E m en da C o n s titu c io n a l:
Atualmente, a nica possibilidade de alterao formal da Constituio
mediante emenda constitucional. A proposta de emenda constitucional
d is c u tid a e v o ta d a em ca d a Casa d o C o n g re s s o N a c io n a l, em d o is t u r n o s ,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, tr s q u in to s dos votos dos
respectivos membros. Trata-se de procedimento mais dificultoso do que o de
elaborao das leis, donde se conclui que nossa Constituio do tipo r g id a .
As emendas constitucionais po d em s e r e la b o ra d a s a q u a lq u e r t e m p o ; em
outras palavras, o Poder Constituinte Derivado poder se manifestar a qualquer
2SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 35a edio. Ed. Malheiros,
So Paulo, 2012, pp. 62
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momento, alterando a Constituio. Basta que sejam observados os limites

constitucionais ao poder de reforma.
A aprovao das emendas constitucionais feita em sesso bicam eral, ou
seja, cada uma das Casas do Congresso Nacional atuar separadamente na
discusso e votao dessa espcie normativa. Como consequncia, as emendas
constitucionais so promulgadas pelas Mesas da Cmara dos Deputados e
do Senado Federal.
EMENDA
CONSTITUCIONAL
Pelo principio da simetria, o procedimento de emenda constitucional, previsto

no art. 60, CF/88, de reproduo obrigatria nas Constituies Estaduais.
Segundo o STF, o procedimento de modificao das Constituies estaduais deve
ter exatamente a mesma rigidez do procedimento exigido para alterao da
Carta Magna. Nesse sentido, considerou inconstitucionais dispositivos que
exigiam aprovao de emendas por 4/5 (quatro quintos) dos membros da
Assembleia Legislativa.3
PROCEDIMENTO RDUO, MAIS DIFICULTOSO QUE

O DE ELABORAO DAS LEIS
PROCEDIMENTO PERMANENTE, PODENDO SER

REALIZADO A QUALQUER TEMPO
OBSERVNCIA OBRIGATRIA PELOS ESTADOSMEMBROS
1.3 - Reviso Constitucional:

A reviso constitucional outro procedimento de modificao formal da
Constituio estabelecido pelo Poder Constituinte Originrio, devendo, portanto,
obedecer rigorosamente aos parmetros por ele estabelecidos.
O procedimento de reviso constitucional est previsto no art. 3 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT):
Art. 3 - A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos,

contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria
absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso
unicameral.
3ADI-MC 1.722, rel. Min. Marco Aurlio, 10.12. 1997.

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O Poder Constituinte Originrio, conforme possvel verificar, previu que a

reviso constitucional ocorreria 5 (cinco) anos aps a promulgao da
CF/88, ou seja, em 1993. Nesse mesmo ano, estava prevista a realizao de
plebiscito destinado a escolher a forma de governo (Monarquia ou Repblica)
e o sistema de governo (Presidencialismo ou Parlamentarismo) a ser adotado
pelo Brasil. O objetivo do Poder Constituinte Originrio, ao impor a reviso
constitucional em 1993, era, portanto, permitir ampla modificao do texto
constitucional caso fosse necessrio adequ-lo a uma Monarquia ou a um
sistema parlamentarista.
O resultado do plebiscito, todavia, foi pela manuteno de uma Repblica
presidencialista, o que fez com que a reviso constitucional perdesse boa parte
da sua relevncia. Alguns autores chegaram, inclusive, a dizer que a reviso
constitucional tornou-se desnecessria com o resultado do plebiscito.
A reviso constitucional constituiu-se em procedimento destinado alterao
global e geral do texto constitucional, por meio de formalidades mais
simples do que as exigidas, como veremos a seguir, pela reforma
constitucional. Em decorrncia dessa previso constitucional, em 1993/1994
foram aprovadas seis emendas constitucionais de reviso.
Na reviso constitucional, o procedimento de alterao da Constituio era mais
sim ples. As emendas constitucionais de reviso eram aprovadas em turno
nico de votao, por maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional.
Alm disso, para realizar a reviso constitucional, o Congresso Nacional reuniase em sesso unicam eral. Uma observao: na sesso unicameral, a discusso
e a deliberao se fazem em conjunto, envolvendo os congressistas de ambas
as Casas Legislativas. Cmara e Senado se unem e se comportam como se
fossem uma nica Casa Legislativa.
Como se tratou de sesso unicam eral, a promulgao das emendas
constitucionais de reviso foi feita pela Mesa do Congresso Nacional.
Relembre-se que as emendas constitucionais, por serem aprovadas em sesso
bicameral, so promulgadas pela Mesa da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal.
O procedimento de reviso constitucional nico. A Carta Magna autorizou a
realizao de apenas um procedimento de reviso constitucional, 5 (cinco)
anos aps a sua promulgao. Considerando-se que o prazo para sua realizao
j est encerrado, qualquer mudana formal da Constituio hoje em dia
somente pode se dar por meio de emenda constitucional (art. 60, CF/88).
Est claro para todos que a CF/88 no permite que, hoje, seja realizada nova
reviso constitucional. Mas ser que emenda constitucional pode prever a
realizao de um novo procedimento simplificado de reviso?
Segundo a doutrina majoritria, a resposta negativa. Uma emenda
constitucional que pretenda estabelecer novo procedimento de reviso ser
inconstitucional e, portanto invlida. Isso ocorrer porque trata-se de uma
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limitao implcita ao poder de reforma, que visa impedir que seja

subvertida, por completo, a vontade do legislador constituinte originrio.
O procedimento de reviso constitucional se submete a limites impostos pela
Carta Magna ao poder de reforma, com destaque para as limitaes materiais
e circunstanciais, que estudaremos mais frente. Por ora, basta termos em
mente que a reviso constitucional se submete aos mesmos limites que o
procedimento de emenda constitucional.
R EV IS O
C O N S TITU C IO N A L
Por fim, o procedimento de reviso constitucional inaplicvel aos Estadosm em bros. Isso porque ele s existiu devido indefinio da Assembleia
Constituinte quanto forma de governo (repblica ou monarquia) e ao sistema
de governo (presidencialismo ou parlamentarismo) a serem adotados pelo
Brasil. Nesse sentido, entende o STF que "ao Poder Legislativo estadual no est
aberta a via de introduo, no cenrio jurdico, do instituto da reviso
constitucional".4
PROCEDIMENTO MAIS SIMPLES QUE O DE
REFORMA CONSTITUCIONAL
PROCESSO NICO
TEMPO CERTO E LIMITADO PARA SUA REALIZAO
PROCESSO SUJEITOS S MESMAS LIMITAES DA

REFORMA CONSTITUCIONAL
INAPLICABILIDADE AOS ESTADOS-MEMBROS
1.4- Comparao: Emenda Constitucional x Reviso Constitucional:

Veja, a seguir, um pequeno quadro que busca comparar os procedimentos de
emenda e de reviso constitucional.
PROCEDIMENTOS
Reviso constitucional
Emenda constitucional
Maioria absoluta, em sesso

unicameral
Discusso e votao em cada Casa do

Congresso Nacional, em dois turnos,
4ADI-MC 1.722, rel. Ministro Mauco Aurlio, 10. 12. 1997.

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Promulgao pela Mesa do Congresso

Nacional
com aprovao, em ambos, por 3/5 dos

membros de cada
Casa.
Sesso
bicameral.
Promulgao
pelas
duas
Casas
Legislativas, separadamente
1.5 -Processo Legislativo das Emendas Constitucionais:

A Constituio Federal de 1988 rgida, ou seja, sua modificao depende de
um processo legislativo mais dificultoso do que o aplicvel elaborao das
leis. Atualmente, a alterao da Carta Magna somente pode ser feita mediante
emendas constitucionais, as quais tm um processo legislativo com certas
peculiaridades.
O processo legislativo das emendas constitucionais est previsto no art. 60,
CF/88. Vamos, a seguir, detalhar cada uma das peculiaridades desse processo:
a) Iniciativa das emendas constitucionais:

A iniciativa o ato que deflagra o processo legislativo. o "pontap inicial" do
processo legislativo e consiste na apresentao de uma PEC (Proposta de
Emenda Constitucional) ao Congresso Nacional.
Os legitimados a apresentar uma proposta de emenda constitucional so os
seguintes:
- 1/3 (um tero), no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou
do Senado Federal;
- Presidente da Repblica;
- mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
perceptvel que o rol de legitimados para apresentao de projetos de
lei (art.61, CF/88) bem mais amplo do que o dos legitimados a apresentar
uma proposta de emenda constitucional. Um Senador ou Deputado pode,
sozinho, apresentar projeto de lei, o que no possvel para uma PEC.
Embora exista a iniciativa popular para a apresentao de projetos de lei, esta
no se aplica s emendas constitucionais. Assim, pode-se afirmar que a iniciativa
de emenda constitucional no facultada aos cidados. Essa a posio da
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doutrina majoritria, ainda que haja opinies respeitveis em sentido contrrio,

reconhecendo a iniciativa popular em emendas constitucionais.5
Os Estados, por meio das Assembleias Legislativas, tm a prerrogativa de
apresentar proposta de emenda constitucional. Os Municpios, por sua vez, no
possuem esse poder; em outras palavras, os Municpios no tem legitimidade
para ter a iniciativa de emenda constitucional. Alis, cabe ressaltar que os
Municpios no participam em nada do processo legislativo das emendas
Constituio.
Para projetos de lei, existe o que se chama de iniciativa privativa ou reservada.
Por exemplo, o Presidente da Repblica tem a iniciativa privativa para apresentar
projeto de lei sobre regime jurdico dos servidores pblicos federais. Para as
emendas constitucionais, no h que se falar em iniciativa privativa em
razo da m atria. Os legitimados a apresentar proposta de emenda
constitucional (art. 60, I, II e III) podero faz-lo qualquer que seja o assunto.
Por ltimo, vale destacar que no h Casa Iniciadora para propostas de
emenda constitucional. Nesse sentido, podero iniciar sua tramitao em
qualquer uma das Casas Legislativas.
b) Emendas Parlamentares:
As emendas parlamentares so proposies legislativas acessrias que
alteram , de algum modo, os projetos de lei e at mesmo as emendas
constitucionais. H que se enfatizar, todavia, que existe uma particularidade
importante para as emendas parlamentares s propostas de emendas
constitucionais.
Segundo o art. 60, 2, CF/88, a proposta de emenda constitucional ser
discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos
respectivos membros. Isso quer dizer que uma emenda constitucional somente
ser considerada aprovada se as duas Casas Legislativas (Cmara dos
Deputados e Senado Federal) obtiverem consenso quanto ao seu texto.
Suponha, ento, que uma proposta de emenda constitucional (PEC) seja
aprovada na Cmara dos Deputados. Chegando ao Senado Federal, so
apresentadas emendas parlamentares a essa PEC. Como consequncia, a PEC
ter que retornar Cmara dos Deputados, para nova votao, em dois turnos.
Caso sejam apresentadas novas emendas parlamentares na Cmara dos
Deputados, a PEC ter que voltar ao Senado. Vira um verdadeiro "pinguepongue"!
5SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 35a edio. Ed. Malheiros,
So Paulo, 2012, pp. 64
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Dessa forma, pode-se concluir que, as emendas parlamentares aprovadas

em uma das Casas levam reviso de todo o texto da PEC pela outra Casa
Legislativa (e no somente das emendas por ela aprovadas!). Esse processo
ocorre sucessivamente at que a matria receba integralmente votos
favorveis de, pelo menos, trs quintos (3/5) dos membros de ambas as
Casas, em dois turnos de votao.
importante ressaltar, todavia, que j decidiu o STF que o retorno de uma
PEC para a outra Casa Legislativa, aps sofrer emenda parlamentar,
somente ser necessrio caso seja promovida alterao substancial no texto.
Meras alteraes na redao da PEC no implicam em seu retorno outra Casa
Legislativa.
Dessa maneira, caso as modificaes do texto no sejam substanciais ou no
alterem o seu sentido norm ativo, a proposta de emenda constitucional
poder ser promulgada pelas Mesas da Cmara e do Senado Federal, desde
que cumpridas todas as demais formalidades.
c) Deliberao:
A deliberao, ou votao, o ato decisrio por meio do qual se aprova ou se
rejeita as propostas de emenda Constituio ou os projetos de lei. Trata-se
de ato precedido de discusso e estudos, seja perante as comisses
parlamentares, ou perante o Plenrio de cada uma das Casas Legislativas.
No processo de reforma constitucional, exige-se discusso e votao em cada
uma das Casas do Congresso Nacional, em dois turnos, devendo a proposta
de emenda constitucional ser aprovada, em ambos os turnos, por trs quintos
dos votos dos respectivos membros. Isso nos demonstra que o processo
legislativo das emendas constitucionais mais dificultoso do que o processo
legislativo das demais espcies normativas, o que nos permite classificar a CF/88
como rgida.
Ao tratar da fase da deliberao, importante mencionar a figura da "PECParalela". Conforme j vimos, para que uma proposta de emenda
constitucional seja aprovada, deve haver consenso quanto ao texto entre as
duas Casas Legislativas. Caso seja apresentada uma emenda parlamentar em
uma das Casas Legislativas que promova alterao substancial no texto, a PEC
dever retornar outra Casa Legislativa, para nova apreciao.
Com o passar dos anos, consolidou-se no Congresso Nacional uma prtica cujo
objetivo evitar que uma PEC retorne outra Casa Legislativa: a "PECparalela". Suponha, por exemplo, que a Cmara dos Deputados aprove uma PEC
que possui 5 artigos. A PEC segue para o Senado, que decide suprimir 2 desses
artigos. Em tese, o novo texto deveria retornar Cmara dos Deputados, para
nova apreciao. Para evitar isso, o Senado divide a PEC em duas: i) parte
em que h consenso entre as Casas Legislativas e; ii) parte em que no h
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consenso. A parte da PEC em que h consenso entre a Cmara dos

Deputados e o Senado ser prom ulgada, sem que necessite retornar Cmara
dos Deputados. claro que a supresso dos artigos no poder levar perda do
sentido normativo do texto remanescente.
O STF tem reconhecido como legtima a prtica da "PEC-paralela". Segundo a
Corte Suprema '"no precisa ser reapreciada pela Cmara dos Deputados
expresso suprimida pelo Senado Federal em texto de projeto que, na redao
remanescente, aprovada de ambas as Casas do Congresso, no perdeu sentido
normativo".6
d) Sano e V eto:
A sano ato unilateral do Presidente da
manifesta sua aquiescncia (concordncia)
Poder Legislativo. O veto, por sua vez,
Repblica por meio do qual ele manifesta a
aprovado pelo Poder Legislativo.
Repblica, por meio do qual este

com o projeto de lei aprovado pelo
o ato unilateral do Presidente da
discordncia com o projeto de lei
Diversamente do que acontece no processo legislativo ordinrio (elaborao das

leis comuns), as propostas de emenda constitucional no se submetem
sano ou veto do Presidente da Repblica. Uma vez tendo sido aprovadas
pelo Poder Legislativo, as propostas de emenda constitucional so diretamente
promulgadas pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal.
Dessa maneira, pode-se concluir que o Presidente da Repblica apenas
participar do processo legislativo das emendas constitucionais nos casos em
que for dele a iniciativa da proposta de emenda constitucional.
e) Promulgao e Publicao:
Segundo o art. 60, 3, CF/88, a emenda Constituio ser promulgada
pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o
respectivo nmero de ordem. Assim, a promulgao feita pelo Poder
Legislativo (e no pelo Poder Executivo).
1.6- Limitaes Constitucionais ao Poder de Reform a:
6ADI 3.367. Rel. Min. Cezar Peluso. Julgamento em 13.04.2005.

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O poder de reforma constitucional abrange, como j tivemos a oportunidade

de dizer, o poder de emenda e o poder de reviso. Trata-se de um poder
institudo e, como tal, est sujeito a limitaes impostas pelo Poder
Constituinte Originrio.
As limitaes ao poder de reforma devem ser seguidas risca pelo Poder
Constituinte Derivado, sob pena de as emendas Constituio serem
declaradas inconstitucionais, seja em razo de vcios formais ou materiais,
a depender do caso.
As limitaes constitucionais ao poder de reforma so de 4 (quatro) tipos
diferentes: i) limitaes materiais; ii) limitaes formais; iii) limitaes
circunstanciais; e iv) limitaes temporais.
A seguir, detalharemos cada uma dessas limitaes ao poder de reforma:
a) Limitaes m ateriais:
As limitaes materiais so aquelas que restringem o poder de reforma quanto
ao contedo, matria. Decorrem da inteno do Poder Constituinte Originrio
de estabelecer um ncleo essencial que no poder ser suprimido por meio de
emenda constitucional.
A doutrina divide as limitaes materiais ao poder de reforma em dois grupos:
i) explcitas ou expressas e; ii) implcitas.
As limitaes explcitas, como o prprio nome j nos indica, esto
expressamente previstas no texto constitucional. A CF/88 estabelece, em seu
art. 60, 4, que certas matrias no podero ser objeto de emendas
constitucionais tendentes a aboli-las. Essas matrias so as chamadas
clusulas ptreas.
Segundo o art. 60, 4, CF/88, no ser objeto de deliberao a proposta
de emenda tendente a abolir as seguintes normas: i) forma federativa de
Estado; ii) voto direto, secreto, universal e peridico; iii) separao dos Poderes
e; iv) direitos e garantias individuais. A Constituio estabelece, assim, um
ncleo intangvel, que est protegido contra investidas do poder de reforma.
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E relevante destacar que a expresso "tendente a abolir" tem importncia

central no estudo das clusulas ptreas. Isso porque as matrias que constituem
clusulas ptreas expressas no texto constitucional podem ser objeto de
emenda constitucional; em outras palavras, emenda constitucional poder
tratar dessas matrias. O que elas no podem ser objeto de emendas
tendentes a aboli-las. No se autoriza, portanto, de forma alguma, que o
ncleo essencial das clusulas ptreas seja esvaziado.
Por outro lado, se o ncleo essencial das clusulas ptreas permanecer
intocado, a emenda constitucional ser plenamente vlida. Segundo o STF, "as
limitaes materiais ao poder constituinte de reforma, que o art. 60, 4, da
Lei Fundamental enumera, no significam a intangibilidade literal da respectiva
disciplina na Constituio originria, mas apenas a proteo do ncleo essencial
dos princpios e institutos cuja preservao nelas se protege."7
Nesse sentido, uma emenda constitucional que estabelea o voto facultativo
no estar violando clusula ptrea e ser plenamente vlida. Da mesma forma,
tambm ser vlida emenda constitucional que amplie direitos e garantias
individuais. Foi o caso, por exemplo, da EC n 45/2004, que introduziu no texto
constitucional o direito razovel durao do processo. Ainda podemos afirmar
como sendo plenamente constitucional emenda que transfira competncia de
um ente federativo para outro, desde que resguardado certo grau de
autonomia de cada um deles.8
Uma emenda
constitucional
poder, conforme j
conclumos, crig r um novo direito ou garantia individual.
Tambm j sabemos que direitos e garantias individuais
so clusulas ptreas.
Mas a vem a pergunta: uma emenda constitucional
poder criar uma clusula ptrea?
No. Emenda constitucional no pode criar clusula
ptrea; apenas o Poder Constituinte Originrio tem esse
poder. Destaque-se, inclusive, que o novo direito ou
7 MS 23.047-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence. DJ 14.11.2003.

8MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional.
6a edio. Editora Saraiva, 2011, pp. 143.
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garantia individual (criado pela emenda constitucional)

no pode ser considerado uma clusula ptrea.___
Deve-se ter especial cuidado aos " direitos e garantias individuais", tambm
considerados clusulas ptreas. Eles no esto arrolados apenas no art. 5, da
CF/88; h diversos outros direitos e garantias individuais espalhados
pelo texto constitucional, os quais tambm devem ser considerados clusula.
Seguindo essa linha, o STF j teve a oportunidade de dizer que o princpio da
anterioridade tributria (art. 150, III, b) e o princpio da anterioridade
eleitoral (art. 16) so garantias individuais e, portanto, esto gravados por
clusula ptrea.
No estudo das clusulas ptreas, tambm fundamental entender o alcance da
expresso " no ser objeto de deliberao". Segundo o STF, qualquer
proposta de emenda tendente a abolir clusula ptrea no poder sequer ser
objeto de deliberao no Congresso Nacional. Caso isso ocorresse, estaria
sendo violado o devido processo legislativo constitucional.
H, ainda, as limitaes implcitas ao poder de reforma. So limites tcitos,
que asseguram a efetividade das clusulas ptreas expressas.9 Nas
palavras de Michel Temer, as limitaes implcitas " dizem respeito forma de
criao de norma constitucional bem como as que impedem a pura e simples
supresso dos dispositivos atinentes intocabilidade dos temas j elencados
(art. 60, 4o, C F)".10
A doutrina aponta as seguintes limitaes implcitas ao poder de reforma:
- Titularidade do Poder Constituinte Originrio;
- Titularidade do Poder Constituinte Derivado;
- Procedimentos de reforma constitucional.
Analisemos, pois, cada uma dessas limitaes.
A primeira delas, como se viu, refere-se titularidade do Poder Constituinte
Originrio. Sabe-se que a titularidade do Poder Constituinte Originrio do
povo: somente a ele cabe decidir a convenincia e a oportunidade de se elaborar
uma nova Constituio. Por esse motivo, inconstitucional qualquer emenda
Constituio que retire tal atribuio do povo, outorgando-a a qualquer rgo
constitudo.
No que se refere titularidade do poder constituinte derivado, pelas mesmas
razes expressas acima, inconstitucional qualquer emenda Constituio
que transfira a competncia de reformar a Constituio atribuda ao
Congresso Nacional (representante do povo) a outro rgo do Estado (ao9
0
1
9CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional, 1993.
10TEMER, M. Elementos de direito constitucional, 19aed., p. 145.
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Presidente da Repblica, por exemplo). A competncia outorgada ao Congresso

para reformar o texto constitucional foi atribuda pelo Poder Constituinte
Originrio, cabendo unicamente a esse poder fazer qualquer alterao quanto a
esse aspecto.
Por fim, o procedimento de reviso constitucional (ADCT, art. 3), bem como
o de emenda constitucional (CF, art. 60), so limitaes materiais implcitas.
Seria flagrantemente inconstitucional, por exemplo, emenda Constituio
que estabelecesse novo qurum para a aprovao de emendas
constitucionais. Da mesma forma, no seria vlida emenda constitucional que
criasse novas clusulas ptreas.
No Brasil, no se adm ite, portanto, a "dupla reviso". Esse artifcio, defendido
por parte da doutrina, consistiria em alterar, mediante emenda constitucional, o
art. 60, 4, com o intuito de suprimir ou restringir uma das clusulas ptreas;
em seguida, num segundo momento, outra emenda constitucional poderia abolir
normas antes gravadas pela clusula ptrea. Nesse hipottico cenrio, seria
possvel, por exemplo, que uma emenda constitucional incidisse sobre o art. 60,
4, para fazer com que o voto universal deixasse de ser uma clusula ptrea;
depois, uma nova emenda constitucional estabeleceria o voto censitrio.
Todavia, repita-se mais uma vez: esse procedimento de dupla reviso no
admitido no Brasil.
b) Limitaes formais:
As limitaes formais ao processo de reforma Constituio se devem
rigidez constitucional. Como voc se lembra, a CF/88 do tipo rgida e, como
tal, exige um processo especial para modificao do seu texto, mais difcil do
que aquele de elaborao das leis.
Mas quais so as limitaes formais?
Vimos algumas delas quando tratamos do processo legislativo das emendas
constitucionais. Elas esto previstas no art. 60, I ao III, e 2, 3 e 5. Para
facilitar nossa anlise, vejamos o quadro a seguir:
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A primeira limitao formal reforma da Constituio se refere iniciativa.

Os incisos I a III do art. 60 estabelecem os legitimados no processo
legislativo de reforma da Constituio, ou seja, quem poder apresentar
uma proposta de emenda constitucional (PEC) perante o Congresso Nacional.
Esse nmero, como se pode perceber, bem menor que o de legitimados no
processo legislativo de elaborao das leis, arrolados no art. 61 da Constituio.
Os legitimados para apresentar proposta de emenda constitucional so
as seguintes:
- 1/3 (um tero), no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou
do Senado Federal;
- Presidente da Repblica;
- mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
Ainda no que diz
caractersticas:
respeito
iniciativa,
destacamos
as seguintes outras
- Ausncia de iniciativa popular: ao contrrio do que ocorre no

processo legislativo das leis, no h previso para que o cidado apresente
proposta de emenda Constituio Federal;
- Ausncia de iniciativa reservada: diferentemente do que ocorre no
processo legislativo das leis, no h iniciativa reservada emenda
constitucional. Qualquer dos legitimados pode apresentar proposta de
emenda constitucional sobre todas as matrias no vedadas pela Carta
Magna;
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Estratgia

- Ausncia de participao dos Municpios. Esses entes federados no

dispem de iniciativa de proposta de emenda constitucional nem
participam das discusses e votaes da mesma.
- Participao dos Estados e do Distrito Federal. Esses entes da
Federao participam tanto na apresentao de proposta de emenda
constitucional, por meio das Assembleias Legislativas (CF, art. 60, II I),
quanto das discusses e deliberaes sobre a mesma. Isso porque o
Senado Federal representa os Estados e o Distrito Federal. Nesse ponto,
diferenciam-se dos Municpios, que no participam do processo de reforma
Constituio por no terem representantes no Congresso nacional.
- Ausncia de previso, pela Constituio, de Casa iniciadora
obrigatria. A discusso e a votao de proposta de emenda
Constituio podem ser iniciadas tanto na Cmara dos Deputados quanto
no Senado Federal.
- Ausncia de Casa "revisora". A segunda Casa Legislativa,
diferentemente do que ocorre no procedimento legislativo ordinrio
(referente s leis), no revisa o texto aprovado pela Casa em que foi
apresentada a emenda. Ao contrrio disso, ela o aprecia como novo,
podendo alter-lo livremente. Em caso de alteraes substanciais, o texto
retorna primeira Casa, para que ela faa sua apreciao integral,
podendo, igualmente modific-lo livremente. O texto final aprovado
quando a matria recebe votos favorveis de, pelo menos, 3/5 dos
membros de ambas as Casas (Senado Federal e Cmara dos Deputados),
em dois turnos de votao.
A segunda limitao formal reforma da Constituio diz respeito
discusso, votao e aprovao da proposta de emenda constitucional. De
acordo com o art. 60, 2 da CF/88, a proposta de emenda constitucional ser
discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos
respectivos membros.
A terceira limitao formal ao poder de reforma diz respeito prom ulgao.
O art. 60, 3, determina que a emenda Constituio ser promulgada pelas
Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo
nmero de ordem. Esse dispositivo estabelece, portanto, diferenas importantes
no que se refere ao processo legislativo das leis:
- Diferentemente do que ocorre no projeto de lei, a proposta de emenda
Constituio no se submete a sano ou veto do Chefe do Poder
Executivo;
- Ao contrrio do que ocorre no processo legislativo das leis, o Presidente
da Repblica no dispe de competncia para promulgao de uma
emenda Constituio;
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Estratgia
- A numerao das emendas Constituio segue ordem prpria,

distinta daquela das leis (EC n 1; EC n 2; EC n 3 e assim
sucessivamente).
A quarta e ltima limitao formal ao poder de reforma est prevista no art.
60, 5, CF/88, que trata do princpio da irrepetibilidade. Segundo esse
dispositivo, "a matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida
por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso
legislativa ". Assim, uma proposta de emenda constitucional rejeitada ou havida
por prejudicada somente poder ser objeto de nova proposta em uma prxima
sesso legislativa.
Trata-se de mais uma distino em relao ao processo legislativo das leis. Isso
porque a matria constante de projeto de lei rejeitado poder constituir
objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, desde que mediante
proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do
Congresso Nacional (CF, art. 67).
Em suma: a irrepetibilidade de proposta de emenda constitucional
rejeitada ou havida por prejudicada absoluta; j a irrepetibilidade de projeto
de lei rejeitado relativa.
c) Limitaes circunstanciais:
Essas limitaes impedem a reforma da Constituio em situao de
instabilidade poltica do Estado. Assim, diante de certas situaes
excepcionais e de anormalidade institucional, a Constituio no poder
ser reform ada. O objetivo garantir a independncia do Poder Constituinte
Derivado.
A Carta da Repblica instituiu trs circunstncias excepcionais que impedem a
modificao do seu texto: estado de stio, estado de defesa e interveno
federal (CF, art. 60, 1o). Destaca-se que, nesses perodos, as propostas de
emenda Constituio podero ser apresentadas, discutidas e votadas. O que
no se permite a promulgao de emendas constitucionais.
d) Limitaes temporais:
Segundo a doutrina majoritria, a Constituio Federal de 1988 no possui
limitaes temporais ao poder de reforma.
Estas consistiriam no
estabelecimento de um lapso temporal dentro do qual a Constituio seria
imodificvel.
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Estratgia

Exemplificando, a Constituio de 1824 (Constituio do Imprio) estabeleceu

um limite temporal ao poder de reforma: seu texto somente poderia ser
modificado aps 4 anos de sua vigncia.
1.7- O Controle Judicial do processo de reforma constitucional:

Como vimos, o processo de reforma constitucional deve obedecer a todos os
limites
impostos
pelo
Poder
Constituinte
Originrio,
sob
pena
de
inconstitucionalidade. Cabe, portanto, controle de constitucionalidade dos
atos de reforma constitucional em caso de desrespeito s limitaes
estabelecidas pelo art. 60 da CF/88.
A inconstitucionalidade pode ser material ou form al. Ser material quando
houver ofensa a clusula ptrea, ferindo limitaes de contedo estabelecidas
pelo legislador constituinte originrio. Por outro lado, ser formal quando
desobedecer as formalidades estabelecidas pela Constituio para a
elaborao da emenda constitucional.
Com a promulgao da emenda constitucional, esta poder ser questionada
perante o Poder Judicirio tanto na via incidental (caso concreto submetido
apreciao do Judicirio) quanto na via abstrata (mediante impugnao da
norma "em tese"), caso se vislumbre ofensa a algum dos dispositivos do art. 60
da Constituio Federal.
Na via incidental, a iniciativa poder ser de qualquer pessoa prejudicada pelos
termos da emenda constitucional, perante qualquer juiz ou tribunal do Pas.
Nesse caso, a deciso do Poder Judicirio somente alcanar as partes do
processo (eficcia "inter partes").
J quando o controle se der pela via abstrata, a iniciativa caber apenas a um
dos legitimados arrolados no art. 103, da CF/88, sendo realizado perante o
Supremo Tribunal Federal. Nesse caso, a deciso do STF tem eficcia contra
todos, expurgando a norma inconstitucional do ordenamento jurdico
(eficcia "erga omnes").
No objetivo dessa aula estudar a fundo o controle de constitucionalidade.
Entretanto, para que voc "mate sua curiosidade" de saber quem so os
legitimados a propor o controle de constitucionalidade em abstrato da emenda
constitucional, reproduzo o art. 103 da Carta Magna, que os arrola de maneira
exaustiva:
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a
ao declaratria de constitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do
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Estratgia
C O N C U R S O S ^
Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
H, ainda, a possibilidade de que seja
realizado o controle de
constitucionalidade de proposta de emenda constitucional em tramitao
no Congresso Nacional. Em virtude de ser um controle realizado sobre norma
que ainda no est em vigor, considera-se que controle judicial preventivo
de constitucionalidade.
Como j se sabe, o art. 60, 4, CF/88, dispe que proposta de emenda
constitucional (PEC) tendente a abolir clusula ptrea no poder sequer ser
objeto de deliberao. Com base nessa lgica, uma PEC em tramitao que
tenda a abolir clusula ptrea estar violando o devido processo legislativo
constitucional.
em razo disso que se admite o controle de constitucionalidade de PEC em
tramitao no Congresso Nacional. Segundo o STF, a instaurao desse
procedimento de controle de constitucionalidade somente pode ser dar
pela ao de um congressista. A ao cabvel para tanto o mandado de
segurana, uma vez que se visa a proteo do direito lquido e certo do
congressista de ver respeitado o devido processo legislativo constitucional. Por
esse motivo, terceiros (no-congressistas) jamais poderiam instaurar esse
procedimento de controle de PEC em tramitao.
O mandado de segurana dever ser ajuizado perante o STF, visto que
compete Corte Suprema apreciar, originariamente, os atos emanados dos
rgos do Congresso Nacional, de suas Casas e de suas Comisses. Entretanto,
caso a emenda constitucional seja promulgada antes do julgamento do
mandado de segurana, a ao restar prejudicada, por perda de objeto.
No haver mais apreciao do mandado de segurana pelo STF, uma vez que
o processo legislativo que era seu objeto no mais existe.
Em resumo, o controle de
constitucional em tramitao
seguintes requisitos:
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constitucionalidade de processo de emenda

no Congresso Nacional dever obedecer aos
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Estratgia
2- Mutao Constitucional:
A mutao constitucional um processo informal de alterao da Constituio.
Ao contrrio do poder de reforma, que promove alteraes no texto da
Constituio, a mutao constitucional no produz qualquer alterao
textual na Carta M agna. O texto da Constituio permanece intacto, ntegro.
Mas ento como funciona a mutao constitucional?
Para compreend-la perfeitamente, importante termos em mente que uma
norma jurdica no apenas o seu texto; uma norma jurdica o texto e a
interpretao que se faz dele, em um determinado contexto. Para usar uma
metfora bastante difundida, o texto da norma apenas a "ponta do iceberg".
em razo disso que o texto constitucional pode ser mantido intacto, mas
o seu sentido ser completamente m odificado.
A mutao constitucional decorre da evoluo dos costumes e valores da
sociedade, permitindo com que as Constituies acompanhem as mudanas
sociais e no fiquem incompatveis com a realidade. Nas palavras de Dirley da
Cunha Jr. , "a mutao constitucional um processo informai de alterao de
sentidos, significados e alcance dos enunciados normativos contidos no texto
constitucional atravs de uma interpretao constitucional que se destina a
adaptar, atualizar e manter a Constituio em contnua interao com a sua
realidade social". 11
A mutao constitucional obra do denominado Poder Constituinte Difuso,
que recebe esse nome porque no se sabe bem como e quando iniciou-se o
processo de alterao da Constituio por ele promovida.12 O Poder Constituinte
Difuso um poder derivado e cuja manifestao, conforme j pudemos
constatar, se d de maneira no escrita.
Para ficar mais claro como funciona a mutao constitucional, interessante que
visualizemos um exem plo. O art. 5, XI, CF/88, dispe que "a casa asilo
inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro,
ou, durante o dia, por determinao judicial". Durante um bom tempo, o
conceito de casa estava limitado residncia do indivduo. Com o passar
dos anos, a jurisprudncia do STF evoluiu e, atualmente, entende que o
conceito de "casa" revela-se abrangente, estendendo-se a: i) qualquer
compartimento habitado; ii) qualquer aposento ocupado de habitao coletiva;
11 CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional, 6a edio. Ed. Juspodium.
Salvador: 2012, p. 263-264.
12 MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional. Ed, Juspodium. Salvador: 2013, pp.
146 - 147.
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Estratgia

e iii) qualquer compartimento privado no aberto ao pblico, onde algum

exerce profisso ou atividade pessoal.13
Nas Constituies rgidas, quanto mais dificultosas as exigncias para a reforma
constitucional, maior a frequncia das mutaes constitucionais como
meio de adaptao da Carta Magna s exigncias sociais. Outro fator que
favorece a ocorrncia desse fenmeno o carter abstrato e aberto de grande
parte dos dispositivos constitucionais, por deixar um grande espao de atuao
aos intrpretes do Texto Maior, que podem modificar o sentido das normas de
acordo com a realidade de cada poca.
Segundo o Prof. Lus Roberto Barroso, a mutao constitucional ocorrer de trs
formas diferentes: i) por interpretao judicial ou administrativo; ii) por
atuao do legislador e; iii) por via de costum e.14
Na primeira forma de mutao (por interpretao), confere-se um sentido
diverso daquele anteriormente dado norma constitucional. Em outras palavras,
substitui-se uma interpretao antiga por uma nova, devido evoluo e
mudana da realidade social. justamente por isso que a mutao constitucional
tambm chamada de interpretao constitucional evolutiva. A mutao
constitucional pela via da interpretao possvel devido presena de
inmeros enunciados abertos no texto da Constituio, tais como conceitos
jurdicos indeterminados e princpios.
Na segunda forma de mutao (por atuao do legislador), a interpretao
anteriormente dada norma constitucional modificada por um ato normativo
primrio. A mutao, ento, poder ser analisada, via controle de
constitucionalidade, pelo STF, o guardio da Constituio.
Finalmente, na mutao por via de costum e, este sofre modificaes em sua
expresso, o que implica uma mudana na forma de se depreender a
Constituio. Um exemplo de prtica poltica reiterada que passou a ser
amplamente admitida pela doutrina e jurisprudncia a possibilidade de que
Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) determine a quebra de sigilo bancrio,
telefnico e fiscal.15
HORA DE
raticar!
13HC 93.050, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-6-2008, Segunda Turma, DJE de 18-2008.
14BARROSO, Lus Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporneo, 3a edio. Ed.
Saraiva, So Paulo: 2011, pp. 149-161.
15BARROSO, Lus Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporneo, 3a edio. Ed.
Saraiva, So Paulo: 2011, pp. 158.
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1.
(ESAF /Procurador - DF - 2004) caracterstica do regime da
reviso constitucional consagrada no art. 3o do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias a sesso bicameral.
Comentrios:
Pelo contrrio! No procedimento de reviso constitucional, o Congresso Nacional
se reuniu em sesso unicameral (art. 3o, ADCT). Questo incorreta.
2.
(ESAF/Procurador - DF/2004) caracterstica do regime da
Constitucionais Transitrias o qurum de aprovao de trs quintos dos
votos dos parlamentares de cada Casa do Congresso Nacional,
separadamente.
Comentrios:
A aprovao das emendas constitucionais de reviso se d por maioria
absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral (art. 3o,
ADCT). Questo incorreta.
3.
Constitucionais Transitrias o qurum de aprovao da maioria absoluta
dos votos dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral.
Comentrios:
exatamente o que determina o art. 3 do ADCT. O qurum de aprovao das
emendas constitucionais de reviso era de maioria absoluta dos votos. Questo
correta.
4.
(ESAF/Procurador-DF - 2H04) Os direitos individuais esto
garantidos contra o poder de emenda, mas no contra o poder de
reviso constitucional.
Comentrios:
A reviso constitucional est sujeita s mesmas limitaes da emenda. Assim,
os direitos individuais esto garantidos tanto contra o poder de emenda quanto
contra o poder de reviso constitucional. Questo incorreta.
5.
(ESAF / SEFAZ-CE - 2007) A reviso constitucional prevista por
uma Assembleia Nacional Constituinte, possibilita ao poder constituinte
derivado a alterao do texto constitucional, com menor rigor formal e
sem as limitaes expressas e implcitas originalmente definidas no
texto constitucional.
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Estratgia

Comentrios:
A primeira parte do enunciado est correta. De fato, a reviso constitucional
apresenta menor rigor formal, quando comparada ao procedimento de reforma
da Constituio. O erro do enunciado que a reviso est sujeita a todas as
limitaes expressas e implcitas definidas no texto constitucional para o
procedimento de emenda. Questo incorreta.
6.
(ESAF / Procurador da Fazenda - 1998) Segundo orientao do
Supremo Tribunal Federal, o Estado-membro pode adotar modelo de
reviso constitucional simplificado, tal como previsto no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal.
Comentrios:
O STF entende que o procedimento de reviso constitucional inaplicvel aos
Estados-membros. Questo incorreta.
7.
(ESAF / AFT - 2010) De acordo com a doutrina constitucionalista,
a Constituio Federal traz duas grandes espcies de limitaes ao
Poder de reform-la, as limitaes expressas e as implcitas.
Comentrios:
isso mesmo! A doutrina considera que existem tanto limitaes expressas
quanto implcitas ao poder de reforma da Constituio. Questo correta.
8.
(ESAF / AFT - 2010) As limitaes expressas circunstanciais
formam um ncleo intangvel da Constituio Federal, denominado
tradicionalmente por "clusulas ptreas".
Comentrios:
Quase ca, e voc? So as limitaes expressas materiais, e no
circunstanciais, que constituem as clusulas ptreas. Questo incorreta.
as
9.
(ESAF / AFRF - 2002) Assinale a opo que melhor se ajusta ao
conceito de clusula ptrea.
a) Conjunto de princpios constitucionais que regula o exerccio da autonomia do
Estado-membro, no momento em que redige a sua prpria constituio (a
constituio estadual).
b) Norma da Constituio Federal que, por ser autoaplicvel, o Poder Legislativo
no pode regular por meio de lei.
c) Matria que somente pode ser objeto de emenda constitucional.
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Estratgia

d) Princpio ou norma da Constituio que no pode ser objeto de emenda

constitucional tendente a aboli-lo.
e) Norma da Constituio que depende de desenvolvimento legislativo para
produzir todos os seus efeitos.
Comentrios:
As clusulas ptreas esto previstas no art. 60, 4, da Constituio Federal,
constituindo matrias que no podem ser abolidas por meio de emenda
constitucional. A letra D o gabarito.
10. (ESAF / Banco Central - 2001) Denominam-se princpios
constitucionais sensveis as normas estatudas pelo poder constituinte
originrio insuscetveis de proposta de abolio pelo poder constituinte
de reforma.
Comentrios:
O enunciado traz o conceito de clusulas ptreas, e no de princpios
constitucionais sensveis. Os princpios constitucionais sensveis so os previstos
no art. 34, VII, da Constituio Federal. Questo incorreta.
11. (ESAF / MPU - 2004) Por meio de emenda Constituio, qualquer
norma da Constituio pode ser revogada.
Comentrios:
Nada disso! A Constituio prev, como dissemos, que algumas normas so
insuscetveis de revogao mediante emenda. Trata-se das chamadas clusulas
ptreas (art. 60, 4, IV, CF). Questo incorreta.
12. (ESAF / TRT 7a Regio - 2003) Todo e qualquer dispositivo da
Constituio pode ser objeto de alterao ou supresso por meio de
emenda Constituio.
Comentrios:
Algumas normas constitucionais no podem ser objeto de supresso ou emendas
tendentes a aboli-las. Trata-se das chamadas clusulas ptreas (art. 60, 4,
IV, CF). Questo incorreta.
13. (ESAF / SEFAZ-MG - 2005) Os direitos individuais fundamentais,
por serem considerados clusulas ptreas, somente podem ser abolidos
ou modificados por meio de emenda Constituio.
Comentrios:
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o contrrio! Os direitos individuais fundamentais, por serem considerados

clusulas ptreas, no podem sofrer emendas constitucionais tendentes a abolilos (art. 60, 4, IV, CF). Questo incorreta.
14. (ESAF/MPOG/ENAP/Administrador emenda constitucional durante o estado de
membros do Congresso Nacional rejeitarem,
suspenso das imunidades parlamentares
medida.
2006) A aprovao de
stio s possvel se os
por qurum qualificado, a
durante a execuo da
Comentrios:
A Constituio no poder ser emendada durante o estado de stio (art. 60,
1o, CF). Questo incorreta.
15. (ESAF / SEFAZ-CE - 2007) No poder ser objeto de deliberao a
proposta de emenda Constituio, na vigncia de interveno federal,
estado de defesa ou estado de stio.
Comentrios:
Questo bastante complexa, que rendeu muita discusso, na poca do concurso.
Guarde esse entendimento da ESAF: nessas situaes, poder, sim, haver
deliberao de proposta de emenda Constituio. O que no poder haver a
promulgao da emenda. Questo incorreta.
16. (ESAF / ANEEL - 2006) A proibio de promulgao de emenda
Constituio durante a vigncia do Estado de Defesa no se aplica aps
a aprovao do decreto de interveno pelo Congresso Nacional.
Comentrios:
A proibio de promulgao de emenda se d durante a vigncia de qualquer
das limitaes circunstanciais ao poder de reforma: estado de stio, interveno
federal ou estado de defesa. Questo incorreta.
17. (ESAF / AFRF - 2000) Somente em caso de urgncia e relevncia,
possvel emendar a Constituio durante a vigncia de interveno
federal.
Comentrios:
A Constituio no poder ser emendada durante a interveno federal (art. 60,
1o, CF). Questo incorreta.
18. (ESAF / AFRF - 2003) Enquanto a Unio estiver realizando
interveno federal em qualquer Estado-membro da Federao, a
Constituio no pode ser emendada.
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Estratgia

Comentrios:
o que determina o art. 60, 1, da Lei Fundamental. Trata-se de uma limitao
circunstancial ao poder de reforma. Questo correta.
19. (ESAF / TCE-RN - 2000) A Constituio de 1988 no conhece
limitaes temporais nem circunstanciais ao exerccio do poder de
emenda da Carta.
Comentrios:
De fato, a Constituio de 1988 no conhece limitaes temporais ao poder de
emenda. H, entretanto, previso de limitaes circunstanciais na Carta Magna:
estado de defesa, estado de stio e interveno federal. Questo incorreta.
20. (ESAF / CVM - 2001) Emenda Constituio o instrumento
normativo apto para livremente modificar qualquer norma da
Constituio Federal.
Comentrios:
O erro do enunciado est na palavra "livremente". Como vimos, o poder de
reforma Constituio apresenta limitaes materiais, formais e circunstanciais.
Questo incorreta.
21. (ESAF / TCU - 1999) A reforma constitucional,
constitucional brasileiro, no conhece limites materiais.
no
sistema
Comentrios:
Existem, sim, limites materiais reforma constitucional, em nosso ordenamento
jurdico. Exemplo disso so as clusulas ptreas (art. 60, 4, CF). Questo
incorreta.
22. (ESAF / TCE-GO - 2007) A Constituio no poder ser emendada
na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de
stio, salvo se a emenda for aprovada pela maioria absoluta de seus
membros.
Comentrios:
Essas limitaes circunstanciais so absolutas. No h possibilidade de se
emendar a Constituio quando de sua ocorrncia. Questo incorreta.
23. (ESAF / TRT 7a Regio - 2003) A Constituio no pode ser
emendada na vigncia de interveno federal ou estado de stio.
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Comentrios:
o que determina o art. 60, 1, da Lei Fundamental. Questo correta.
24. (ESAF / MRE - 2004) O texto constitucional brasileiro no poder
ser emendado durante a vigncia de interveno federal, salvo se a
emenda Constituio tiver sido proposta antes da decretao da
interveno.
Comentrios:
Mesmo que a proposta de emenda Constituio tenha se dado antes da
decretao da interveno, a emenda no poder ser promulgada nessa
circunstncia (art. 60, 1, CF). Questo incorreta.
25.
(ESAF / TCU - 2006) Segundo a doutrina majoritria, no caso
brasileiro, no h vedao alterao do processo legislativo das
emendas constitucionais, pelo poder constituinte derivado, uma vez que
a matria no se enquadra entre as hipteses que constituem as
clusulas ptreas estabelecidas pelo constituinte originrio.
Comentrios:
Segundo a doutrina majoritria, a vedao alterao do processo legislativo
das emendas constitucionais uma limitao implcita ao poder de reforma.
Questo incorreta.
26. (ESAF / AFT - 2010) Vrios doutrinadores publicistas salientam ser
implicitamente irreformvel a norma constitucional que prev as
limitaes expressas.
Comentrios:
Trata-se, de acordo com a doutrina, de uma limitao implcita ao poder de
reforma da Constituio. Questo correta.
27. (ESAF / TCU - 2006) A matria constante de proposta de emenda
Constituio rejeitada s poder ser objeto de uma nova proposta, na
mesma legislatura, se tiver o apoiamento de trs quintos dos membros
de qualquer das Casas.
Comentrios:
De jeito nenhum! Reza a Constituio que a matria constante de proposta de
emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova
proposta na mesma sesso legislativa (art. 60, 5o, CF). Questo incorreta.
28. (ESAF / AFRF - 2002) Se uma proposta de emenda for rejeitada,
no poder ser reapresentada na mesma legislatura.
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Comentrios:
Reza a Constituio que a matria constante de proposta de emenda rejeitada
ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma
sesso legislativa (art. 60, 5o, CF). Os conceitos de sesso legislativa e
legislatura no se confundem. Questo incorreta.
29. (ESAF / TRT 7a Regio - 2003) A matria constante de proposta de
emenda rejeitada ou havida por prejudicada pode ser objeto de nova
proposta na mesma sesso legislativa.
Comentrios:
"N-n-ni-n-no"! Reza a Constituio que a matria constante de proposta de
emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova
proposta na mesma sesso legislativa (art. 60, 5o, CF). Questo incorreta.
30.
(ESAF / PGFN - 2006) Embora nem todos os direitos enumerados
no ttulo dos Direitos Fundamentais sejam considerados clusulas
ptreas, nenhum outro, fora desse mesmo ttulo, constitui limitao
material ao poder constituinte de reforma.
Comentrios:
O STF entende que a clusula ptrea "direitos e garantias individuais" protege
direitos e garantias dispersos pela Constituio, e no apenas aqueles
enumerados no ttulo dos Direitos Fundamentais. Exemplo disso que o princpio
da anterioridade tributria (art. 150, III, "a", CF) foi considerado, pela Corte,
clusula ptrea. Questo incorreta.
31. (ESAF / PGE-DF - 2004) Os direitos e garantias individuais que
representam
limite ao
poder de reforma
no se encontram
exclusivamente no art. 5 da Constituio Federal.
Comentrios:
esse o entendimento do STF. H direitos e garantias individuais (considerados
clusulas ptreas) que esto fora do art. 5, como o caso dos princpios da
anterioridade tributria e da anterioridade eleitoral. Questo correta.
32. (ESAF / TCU - 1999) Segundo a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal, as clusulas ptreas protegem direitos e garantias
individuais que no integram expressamente o captulo relativo aos
direitos individuais.
Comentrios:
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De fato, esse o entendimento do STF. . Exemplo disso que o princpio da

anterioridade tributria (art. 150, III, "a", CF) foi considerado, pela Corte,
clusula ptrea. Questo correta.
33. (ESAF / STN - 2002) Somente os direitos e garantias individuais
previstos expressamente no art. 5 da Constituio esto protegidos
contra emendas Constituio.
Comentrios:
Nada disso. O STF entende que a clusula ptrea "direitos e garantias
individuais" protege direitos e garantias dispersos pela Constituio, e no
apenas aqueles enumerados no art. 5 da Constituio. Questo incorreta.
34. (ESAF / AGU - 1998) Os direitos e garantias individuais protegidos
por clusula ptrea so somente aqueles elencados no catlogo de
direitos individuais.
Comentrios:
Nada disso. Os direitos e garantias individuais protegidos por clusula ptrea
tambm podem estar fora do catlogo de direitos individuais. o caso do
princpio da anterioridade tributria, por exemplo (art. 150, III, "a", CF).
Questo incorreta.
35. (ESAF / PGFN - 2006) As normas constantes do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias so insuscetveis de revogao
por emenda.
Comentrios:
As normas do ADCT tm o mesmo "status" das demais normas da Constitucional.
Por isso, tambm so suscetveis de revogao por emenda. Questo incorreta.
36. (ESAF / AFRF - 2000) As normas da Constituio de 1988 dispostas
no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias so insuscetveis de
ser revogadas ou emendadas.
Comentrios:
Como dissemos, as normas do ADCT tm o mesmo "status" das demais normas
da Constitucional. Por isso tambm so suscetveis de revogao ou modificao
por emenda. Questo incorreta.
37. (ESAF / PGFN - 2006) Consolidou-se o entendimento de que,
mediante o mecanismo de dupla reviso, vivel a superao das
clusulas ptreas entre ns.
Comentrios:
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Segundo a doutrina majoritria, o mecanismo de dupla reviso vedado no

ordenamento jurdico brasileiro. Questo incorreta.
38.
(ESAF / PGDF - 2007) Firmou-se no Brasil o entendimento de que
o poder constituinte de reforma pode suprimir um direito protegido
como clusula ptrea, desde que, num primeiro momento, esse direito
seja subtrado da lista expressa das limitaes materiais ao poder de
emenda Constituio.
Comentrios:
O enunciado descreve a prtica de "dupla
ordenamento jurdico. Questo incorreta.
reviso",
vedada
em
nosso
39. (ESAF / Banco Central - 2001) possvel a instituio da pena de

morte por crimes hediondos, bastando que, antes, o direito vida seja
excludo do rol das clusulas ptreas, sendo, em seguida, o caso da
condenao pelo crime hediondo excepcionado dessa garantia
constitucional.
Comentrios:
O enunciado traz uma hiptese de dupla reviso,
ordenamento jurdico brasileiro. Questo incorreta.
prtica
vedada
no
40. (ESAF / TCE-GO - 2007) A emenda Constituio, aps aprovada

pelo Congresso Nacional e sancionada pelo Presidente da Repblica,
ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo nmero de ordem.
Comentrios:
No procedimento de reforma Constituio, no h sano do Presidente da
Repblica. A segunda parte da questo, entretanto, est correta: a emenda
Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem (art. 60, 3, CF). Questo
incorreta.
41. (ESAF/Auditor-Fiscal/Cear - 2007) A emenda Constituio
Federal s ingressa no ordenamento jurdico aps a sua promulgao
pelo Presidente da Repblica, e apresenta a mesma hierarquia das
normas constitucionais originrias.
Comentrios:
De fato, a emenda constitucional apresenta a mesma hierarquia das normas
constitucionais originrias. Entretanto, diferentemente do que diz o enunciado,
promulgada ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e
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do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem (art. 60, 3o, CF).
Questo incorreta.
42. (ESAF / PGE-DF - 2004) No apresenta vcio formal a emenda
constitucional que, tendo recebido modificao no substancial na Casa
revisora, foi promulgada sem nova apreciao da Casa iniciadora quanto
referida alterao.
Comentrios:
Como vimos, esse o entendimento do STF. Uma emenda que sofra modificao
meramente redacional (no substancial), sem alterao de contedo normativo,
no precisa voltar outra Casa Legislativa. Ela j poder ser promulgada.
Questo correta.
43. (ESAF/Auditor-Fiscal/Cear - 2007) A promulgao de emendas
Constituio Federal compete s Mesas da Cmara e do Senado, no se
sujeitando sano ou veto presidencial.
Comentrios:
O enunciado est perfeito! A promulgao de emenda constitucional compete s
Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Tambm no existe
sano ou veto presidencial a emenda constitucional. Questo correta.
44. (ESAF / CVM - 2001) O Presidente da Repblica pode vetar a
Emenda Constituio que lhe parecer no ter cumprido requisitos de
forma obrigatrios.
Comentrios:
No h previso de sano ou veto do Presidente da Repblica no procedimento
de emenda Constituio. Questo incorreta.
45. (ESAF / APO/MPOG - 2005) Se a proposta for aprovada pelo
qurum qualificado estabelecido no texto constitucional, a emenda
Constituio ser promulgada pela Mesa do Congresso Nacional, em
sesso conjunta, com o respectivo nmero de ordem.
Comentrios:
As emendas constitucionais sero promulgadas pelas Mesas da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem (art. 60,
3o, CF). No h que se falar em aprovao pela Mesa do Congresso Nacional.
Questo incorreta.
46. (ESAF / ANEEL - 2006) A emenda Constituio ser promulgada
pela Mesa do Congresso Nacional, com o respectivo nmero de ordem,
em sesso conjunta das duas Casas.
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Comentrios:
No a Mesa do Congresso Nacional que promulga a emenda Constituio,
mas sim as Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o
respectivo nmero de ordem (art. 60, 3o, CF). Questo incorreta.
47. (ESAF / AFC - 2000) Incumbe ao Presidente da Repblica
promulgar as emendas Constituio aprovadas pelo Congresso
Nacional.
Comentrios:
Reza a Carta Magna que a emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas
da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de
ordem (art. 60, 3o, CF). Questo incorreta.
48. (ESAF/2003/TRT 7a Regio) A emenda Constituio ser
promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal,
com o respectivo nmero de ordem.
Comentrios:
o que determina o art. 60, 3, da Constituio da Repblica. Questo
incorreta.
49. (ESAF / TCU - 2000) A Constituio de 1988 contemplou ao
Presidente da Repblica a titularidade para promulgao das emendas
constitucionais.
Comentrios:
De jeito nenhum! Dispe a Carta Magna que a emenda Constituio ser
promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o
respectivo nmero de ordem (art. 60, 3o, CF). Questo incorreta.
50. (ESAF / EPPGG - 2002) A Emenda Constitucional no est sujeita
a sano ou a veto do Presidente da Repblica, mas deve ser por ele
promulgada e publicada.
Comentrios:
De fato, a emenda constitucional no se submete a sano ou a veto do
Presidente da Repblica. Entretanto, a promulgao compete s Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal (e no ao Presidente!). Questo
incorreta.
51. (ESAF / TCE-RN - 2000) As emendas Constituio devem receber
a sano do Presidente da Repblica antes de serem promulgadas.
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Comentrios:
Como dissemos, as emendas Constituio no se submetem a sano ou veto
do Presidente da Repblica. Questo incorreta.
52. (ESAF / AFRF - 2000) No cabe sano ou veto do Presidente da
Repblica em proposta de Emenda Constituio.
Comentrios:
isso mesmo! O enunciado est perfeito. Questo correta.
53. (ESAF / AFRF - 2005) A impossibilidade de alterao da sua prpria
titularidade uma limitao material implcita do poder constituinte
derivado.
Comentrios:
A doutrina considera que a alterao da titularidade do Poder Constituinte
Originrio e do Poder Constituinte Derivado uma limitao material implcita
ao poder de reforma. Questo correta.
54. (ESAF/AFCE/TCU/2000) pacfico, entre ns, que no existem
limitaes implcitas ao poder constituinte de reforma.
Comentrios:
Pelo contrrio! A doutrina majoritria entende que existem limitaes implcitas
ao poder de reforma. Questo incorreta.
55. (ESAF / CGU - 2003) Segundo a melhor doutrina, a aprovao de
emenda constitucional, alterando o processo legislativo da prpria
reforma, ou reviso constitucional, tornando-o menos difcil, no seria
possvel, porque haveria um limite material implcito ao poder
constituinte derivado em relao a essa matria.
Comentrios:
Os procedimentos de reforma constitucional no podem ser alterados por meio
de emenda constitucional, pois trata-se de uma limitao material implcita ao
poder de reforma. Assim, no seria vlida emenda que estabelecesse novo
qurum para a aprovao de emendas constitucionais. Questo correta.
56. (ESAF / AFRF - 2005) A impossibilidade de a Constituio Federal
ser emendada na vigncia de estado de defesa se constitui em uma
limitao material explcita ao poder constituinte derivado.
Comentrios:
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Estratgia
n Ss

Trata-se de uma limitao circunstancial, no de uma limitao material,.

Questo incorreta.
57.
(E S A F / A F R F - 2 0 0 5) A fo rm a re p u b lic a n a d e g o v e rn o , co m o
p rin c p io fu n d a m e n ta l d o E sta d o b ra s ile iro , tem e x p re s s a p ro te o no
te x to c o n s titu c io n a l c o n tra a lte ra e s p o r p a rte d o p o d e r c o n s titu in te
d e riv a d o .
C o m e n t rio s:
A forma republicana de governo no clusula ptrea. Questo incorreta.
58.
(E S A F / EPPG G - 2 0 0 5) P o d e s e r o b je to d e e m e n d a c o n s titu c io n a l
n o rm a q u e s u p rim a d o te x to c o n s titu c io n a l a g a ra n tia d o d ir e ito
a d q u irid o .
C o m e n t rio s:
No pode ser objeto de emenda norma que suprima o direito adquirido, que
um direito individual. Trata-se de clusula ptrea (art. 60, 4o, IV, CF). Questo
incorreta.
59.
(E S A F / A N E E L - 2 0 0 4) A g a ra n tia d o d ir e ito a d q u ir id o n o m a is
c o n s id e ra d a e n tre n s um d ir e ito fu n d a m e n ta l, p o d e n d o , p o r isso , s e r
s u p e ra d a p o r m e io de e m e n d a C o n s titu i o .
C o m e n t rio s:
A garantia do direito adquirido , sim, um direito fundamental, sendo, portanto,
clusula ptrea (art. 60, 4o, IV, CF). No pode, com isso, ser superada por
meio de emenda Constituio. Questo incorreta.
60.
(E S A F / IN S S - 2 0 0 2 ) N o c o n fig u ra fa to r im p e d itiv o da
a p re s e n ta o , d is c u s s o ou v o ta o d e um a p ro p o s ta d e e m e n d a
C o n s titu i o q u e a p ro p o s ta te n h a p o r o b je to a c ria o d e n o v o s c a s o s
d e p ris o c iv il p o r d v id a s , a l m d a q u e le s j p re v is to s p e lo c o n s titu in te
o rig in rio .
C o m e n t rio s:
A vedao criao de novos casos de priso civil por dvidas, alm daqueles
previstos pelo constituinte originrio, um direito individual, e, portanto,
clusula ptrea (art. 60, 4o, IV, CF). Proposta de emenda que preveja tal
possibilidade, portanto, no pode ser objeto de deliberao pelo Congresso
Nacional. Questo incorreta.
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Estratgia
n Ss

61.
C o n s titu i o q u e a p ro p o s ta te n h a p o r o b je to q u e a p ro p o s ta te n h a p o r
o b je to a c ria o da pena de b a n im e n to , p ara c rim e s h e d io n d o s .
C o m e n t rio s:
A vedao pena de banimento clusula ptrea (art. 60, 4o, IV, CF).
Proposta de emenda que preveja tal possibilidade, portanto, no pode ser objeto
de deliberao pelo Congresso Nacional. Questo incorreta.
62.
(E S A F / A F R F - 2 0 0 3) E m en d a C o n s titu i o no p o d e a d m itir a
pena de m o rte para c rim e s h e d io n d o s .
C o m e n t rio s:
A vedao constitucional pena de morte clusula ptrea, por se tratar de um
direito individual. Questo correta.
63.
(E S A F / M RE - 2 0 0 2) in c o n s titu c io n a l a e m e n d a C o n s titu i o
q u e v e n h a a p e rm itir a in s titu i o da pena d e m o rte p ara c rim e s
h e d io n d o s .
C o m e n t rio s:
isso mesmo. A vedao constitucional pena de morte clusula ptrea, por
se tratar de um direito individual, no podendo ser suprimida por meio de
emenda constitucional. Questo correta.
64.
(E S A F / STN - 2 0 0 2 ) E m en d a C o n s titu i o p o d e in s t it u ir a pena
d e m o rte para c rim e s h e d io n d o s .
C o m e n t rio s:
J deu para perceber que a ESAF no foi muito criativa, no mesmo? A vedao
constitucional pena de morte clusula ptrea, por se tratar de um direito
individual. Por isso, no pode emenda constitucional instituir a pena de morte
para crimes hediondos. Questo incorreta.
65.
(E S A F / P G E -D F - 2 0 0 4) E m en d a C o n s titu i o no p o d e a b o lir o
d e v e r fu n d a m e n ta l de v o ta r.
C o m e n t rio s:
O voto obrigatrio no clusula ptrea. O que no pode ser abolido mediante
emenda constitucional o voto direto, secreto, universal e peridico (art. 60,
4, II). Questo incorreta.
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n Ss

66. (ESAF / AFRF - 2003) Emenda Constituio no pode estabelecer

o voto indireto para a eleio de prefeitos.
Comentrios:
verdade! O voto direto clusula ptrea (art. 60, 4, II). Questo correta.
67. (ESAF / AFRF - 2002) Reza a Constituio que a matria constante
de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode
ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa (art. 60, 5o,
CF).
Comentrios:
o que determina o art. 60, 5, da Constituio Federal. Trata-se do princpio
da irrepetibilidade. Questo correta.
68. (ESAF / EEPPGG - 2005) Pode ser objeto de emenda constitucional
norma que extinga o "habeas corpus" no Brasil.
Comentrios:
O "habeas corpus" uma garantia individual, e, por isso, clusula ptrea (art.
60, 4o, IV, CF). Assim, emenda constitucional no poder pretender extinguilo. Questo incorreta.
69. (ESAF / EEPPGG - 2005) Pode ser objeto de emenda constitucional
norma que instaure o Estado unitrio entre ns.
Comentrios:
A forma federativa de Estado clusula ptrea (art. 60, 4o, I, CF). Por isso,
no pode ser objeto de emenda constitucional norma que instaure o Estado
unitrio no Brasil. Questo incorreta.
70. (ESAF / ANEEL - 2006) A transformao do Brasil em um Estado
unitrio, com sistema de governo parlamentarista, pode ser feita por
emenda Constituio, desde que mantido o voto direto, secreto,
universal e peridico.
Comentrios:
De fato, o sistema de governo (presidencialismo) no clusula ptrea, ao
contrrio do voto direto, secreto, universal e peridico O erro da questo foi
desconsiderar a forma federativa de Estado como clusula ptrea (art. 60, 4o,
I, CF). No pode ser objeto de emenda constitucional norma que instaure o
Estado unitrio no Brasil. Questo incorreta.
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n Ss

71.
(E S A F / M RE - 2 0 0 2 ) Em end a C o n s titu i o p o d e tr a n s fo r m a r o
E sta d o F e d e ra l b ra s ile iro num E sta d o u n it rio .
C o m e n t rio s:
Pelo visto, a ESAF gosta mesmo dessa questo! A forma federativa de Estado
clusula ptrea (art. 60, 4o, I, CF). Por isso, no pode ser objeto de emenda
constitucional norma que instaure o Estado unitrio no Brasil. Questo incorreta.
72. ( E S A F / 2 0 0 2 / S T N ) P o r m e io d e p ro p o s ta d e m a is da m e ta d e d a s
A s s e m b le ia s L e g is la tiv a s d a s u n id a d e s da F e d e ra o , o C o n g re s s o
N a c io n a l p o d e v o ta r e p ro m u lg a r e m e n d a C o n s titu i o q u e tra n s fo rm e
o E sta d o F e d e ra l b ra s ile iro em E sta d o u n it rio .
C o m e n t rio s:
De novo, a mesma "pegadinha"! ! A forma federativa de Estado clusula ptrea
(art. 60, 4o, I, CF). No pode ser objeto de emenda constitucional norma que
instaure o Estado unitrio no Brasil. Questo incorreta.
73.
(E S A F / A F R F - 2 0 0 1) Um a v e z q u e a f rm u la fe d e ra l e x p re s s a um a
o p o c o n s titu c io n a l, s o m e n te p o r e m e n d a C o n s titu i o p o s s v e l
tra n s fo rm a r a fe d e ra o b ra s ile ira num E sta d o u n it rio .
C o m e n t rio s:
Definitivamente, voc no errar qualquer questo desse tipo na prova! A forma
federativa de Estado clusula ptrea (art. 60, 4o, I, CF). Consequentemente,
no pode ser objeto de emenda constitucional norma que instaure o Estado
unitrio no Brasil. Questo incorreta.
74.
(E S A F / T R T 7 a R e g i o - 2 0 0 3 ) N o ser o b je to d e d e lib e ra o a
p ro p o s ta de e m e n d a te n d e n te a a b o lir a fo rm a fe d e ra tiv a d e Estado.
C o m e n t rio s:
o que determina o art. 60, 4, I, da Carta Magna. Questo correta.
75.
(E S A F / E E P P G G - 2 0 0 5) P o d e s e r o b je to de e m e n d a c o n s titu c io n a l
n o rm a q u e e s ta b e le a a e le i o do P re s id e n te da R e p b lic a p o r c o l g io
e le ito ra l, in te g ra d o p o r re p re s e n ta n te s d o p o vo, e le ito s e s p e c ific a m e n te
para e s se fim .
C o m e n t rio s:
O voto direto clusula ptrea (art. 60, 4o, II, CF). Por isso, no pode ser
objeto de emenda constitucional norma que estabelea a eleio do Presidente
da Repblica por voto indireto (atravs de colgio eleitoral). Questo incorreta.
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n Ss

76.
(E S A F / A F R F - 2 0 0 1) in c o n s titu c io n a l to d a re a p re s e n ta o de
p ro p o s ta de e m e n d a C o n s titu i o re je ita d a p e lo C o n g re s s o N a cio n a l.
C o m e n t rio s:
inconstitucional apenas a reapresentao de proposta de emenda
Constituio na mesma sesso legislativa (art. 60, 5o, CF). Questo incorreta.
77.
(E S A F / M P U - 2 0 0 4) A m a t ria c o n s ta n te d e p ro p o s ta d e e m e n d a
C o n s titu i o re je ita d a ou h a v id a p o r p re ju d ic a d a no p o d e s e r o b je to
de nova p ro p o s ta na m esm a s e s s o le g is la tiv a , s a lv o se a nova p ro p o s ta
fo r a p o ia d a p o r um n m e ro d e p a rla m e n ta re s s u p e r io r a o e x ig id o para
a sua a p ro v a o .
C o m e n t rio s:
A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada
no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa (art. 60,
5o, CF). Trata-se de uma vedao absoluta, sem qualquer ressalva. Questo
incorreta.
78.
(E S A F / TCU - 2 0 0 0) Um a p ro p o s ta d e e m e n d a C o n s titu i o q u e
te n d a a a b o lir um a c l u s u la p tre a no p o d e s e q u e r s e r le v a d a
d e lib e ra o d o C o n g re s s o N a cio n a l.
C o m e n t rio s:
o que determina o art. 60, 4o, da Constituio Federal. Questo correta.
79.
(E S A F / M RE - 2 0 0 2 ) Um a p ro p o s ta d e e m e n d a C o n s titu i o q u e
te n d a a a b o lir um a c l u s u la p tre a s o m e n te p o d e s e r o b je to d e
d e lib e ra o p e lo C o n g re s s o N a c io n a l se fo r a p re s e n ta d a por, no m n im o ,
um te r o d o s m e m b ro s da C m ara d o s D e p u ta d o s ou d o S e n a d o Fe d e ra l.
C o m e n t rio s:
Essa proposta de emenda constitucional no poder, em hiptese alguma, ser
objeto de deliberao pelo Congresso Nacional, conforme o art. 60, 4o, da
Constituio Federal. Questo incorreta.
80.
(E S A F / A FC - 2 0 0 0) N ada o b sta a q u e a m a t ria c o n s ta n te de
p ro p o s ta d e e m e n d a re je ita d a num a s e s s o le g is la tiv a p o ssa s e r o b je to
de nova p ro p o s ta na s e s s o le g is la tiv a s e g u in te .
C o m e n t rio s:
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De fato, a Constituio apenas obsta que a matria constante de proposta de

emenda rejeitada seja objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
Numa prxima sesso legislativa, ela poder ser reapresentada. Questo
correta.
81.
(E S A F / STN - 2 0 0 2 ) Um a p ro p o s ta d e e m e n d a C o n s titu i o
re je ita d a no C o n g re s s o N a c io n a l s o m e n te p o d e s e r re a p re s e n ta d a para
d e lib e ra o em um a o u tra le g is la tu ra .
C o m e n t rio s:
Uma proposta de emenda constitucional rejeitada no Congresso Nacional poder
ser reapresentada para deliberao em outra sesso legislativa . No confunda
os conceitos de legislatura e sesso legislativa. Questo incorreta.
82.
C o n s titu i o q u e a p ro p o s ta d e e m e n d a se ja a re ite ra o id n tic a de
o u tra p ro p o s ta de e m e n d a re je ita d a na s e s s o le g is la tiv a a n te rio r.
C o m e n t rio s:
Voc no cai mais nessa "pegadinha", no mesmo? De fato, a Carta Magna
apenas veda que a matria constante de proposta de emenda rejeitada seja
objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Nada impede a
reapresentao em uma sesso posterior. Questo correta.
83.
(E S A F / M RE - 2 0 0 2) A p ro p o s ta d e e m e n d a C o n s titu i o
re je ita d a no C o n g re s s o N a c io n a l no p o d e, em n e n h u m te m p o , se r
re a p re s e n ta d a .
C o m e n t rio s:
Nada impede a reapresentao dessa proposta em sesso legislativa posterior
quela em que se deu a rejeio. Questo incorreta.
84.
(E S A F / T C E -R N - 2 0 0 0 ) A m a t ria c o n s ta n te d e p ro p o s ta de
e m e n d a C o n s titu i o , re je ita d a num d e te rm in a d o ano, p o d e se r
re a p re s e n ta d a no m e sm o ano, d e s d e q u e em s e s s o le g is la tiv a
d ife re n te .
C o m e n t rio s:
De fato, a vedao constitucional se refere apenas reapresentao de proposta
de emenda Constituio na mesma sesso legislativa (art. 60, 5o, CF).
Pode, sim, haver reapresentao dessa proposta no mesmo ano, desde que em
sesso legislativa diferente. Exemplo: se a PEC foi rejeitada na sesso legislativa
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ordinria, poder
Questo correta.
ser
reapresentada
em
sesso
legislativa
extraordinria.
85.
(E S A F / A N E E L - 2 0 0 6 ) A m a t ria c o n s ta n te d e p ro p o s ta de
e m e n d a C o n s titu i o re je ita d a no p o d e r s e r o b je to de nova p ro p o s ta
na m esm a s e s s o le g is la tiv a , m e sm o q u e a nova p ro p o s ta se ja a p o ia d a
p o r tr s q u in to s d o s P a rla m e n ta re s da sua Casa d e o rig e m .
C o m e n t rio s:
Em hiptese alguma, mesmo que a nova proposta seja apoiada por 3/5 dos
parlamentares, a matria constante de proposta de emenda Constituio
rejeitada no poder ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
Questo correta.
86.
(E S A F / CGU - 2 0 0 3) S e g u n d o a m e lh o r d o u trin a , o art. 3 do A to
d a s D is p o s i e s C o n s titu c io n a is T r a n s it r ia s da C o n s titu i o F e d e ra l de
1 9 8 8 ( C F / 8 8 ), q u e p re v ia a re v is o c o n s titu c io n a l a p s c in c o an o s,
c o n ta d o s de sua p ro m u lg a o , um a lim ita o te m p o ra l a o p o d e r
c o n s titu in te d e riv a d o .
C o m e n t rio s:
O entendimento da doutrina majoritria o de que no h limitaes temporais
ao poder de reforma. Nem mesmo a previso acerca da reviso constitucional
pode ser considerada uma limitao temporal. Questo incorreta.
87.
(E S A F / A F C - 2 0 0 0) N e n h u m a e m e n d a q u e a la rg u e o u d im in u a o
c a t lo g o d o s d ire ito s e g a ra n tia s in d iv id u a is p o d e s e r v o ta d a no
C o n g re s s o N a c io n a l, p o r s e re m o s d ir e ito s e g a ra n tia s in d iv id u a is
c l u s u la s p treas.
C o m e n t rio s:
De fato, no pode haver emenda que diminua o catlogo dos direitos e garantias
individuais (que tenda a aboli-los). Nada impede, entretanto, que haja emenda
tendente a alargar ou ampliar esse catlogo. Questo incorreta.
88.
( E S A F / 1 9 9 9 / T C U ) S e g u n d o a ju r is p r u d n c ia d o S u p re m o T rib u n a l
F e d e ra l, o s p r in c p io s g ra v a d o s com c l u s u la p tre a d e v e m s e r
in te rp re ta d o s de fo rm a t o e s trita q u e a s im p le s a lte ra o d e sua
e x p re s s o lite ra l, m e d ia n te e m e n d a , p o d e s ig n ific a r um a v io la o da
C o n s titu i o .
C o m e n t rio s:
As clusulas ptreas podem, sim, sofrer emenda, desde que esta no seja
tendente a aboli-los. Sua interpretao no se d de forma to estrita quanto
diz o enunciado. Questo incorreta.
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Estratgia

89.
(E S A F / P G E -D F - 2 0 0 4) A s c l u s u la s p tre a s no in ib e m to d a e
q u a lq u e r a lte ra o da sua re s p e c tiv a d is c ip lin a c o n s ta n te d a s n o rm a s
c o n s titu c io n a is o rig in ria s , no re p re s e n ta n d o a ssim a in ta n g ib ilid a d e
lite ra l d e s ta s, m as c o m p re e n d e m a g a ra n tia d o n c le o e s s e n c ia l d o s
p rin c p io s e in s titu to s cu ja p re s e rv a o n e la s se p ro te g e .
C o m e n t rio s:
O enunciado est perfeito. As clusulas ptreas podem, sim, ser alteradas por
emenda constitucional, ou seja, no se pode dizer que elas sejam intangveis.
No entanto, emenda constitucional no poder afetar o ncleo essencial dos
princpios e institutos gravados por clusulas ptreas; em outras palavras,
emenda constitucional no pode tencionar aboli-las. Questo correta.
90.
(E S A F / TC E-R N - 2 0 0 0) S e n d o o s d ir e ito s e g a ra n tia s in d iv id u a is
c l u s u la s p tre a s, e s t o p ro ib id a s as e m e n d a s C o n s titu i o q u e
te n h a m p o r o b je to e s se tem a.
C o m e n t rio s:
S esto proibidas as emendas Constituio tendentes a abolir os direitos e
garantias individuais, jamais aquelas tendentes a alarg-los. Questo incorreta.
91.
(E S A F / STN - 2 0 0 2 ) D eve s e r c o n s id e ra d a in c o n s titu c io n a l to d a a
e m e n d a C o n s titu i o q u e te n h a p o r o b je to d is p o s itiv o p ro te g id o co m o
c l u s u la ptrea.
C o m e n t rio s:
A ESAF gosta mesmo de cobrar esse tpico, no mesmo? S esto proibidas
as emendas Constituio tendentes a abolir clusulas ptreas. Questo
incorreta.
92.
(E S A F / STN - 2 0 0 8) N o ser o b je to d e d e lib e ra o a p ro p o s ta de
e m e n d a te n d e n te a a m p lia r a a p lic a o d a s n o rm a s d e fin id o r a s d o s
d ir e ito s e g a ra n tia s fu n d a m e n ta is .
C o m e n t rio s:
No h bice a que emenda constitucional venha a ampliar os direitos e garantias
fundamentais. Questo incorreta.
93.
(E S A F / 2 0 0 7 /T C E - G O ) N o ser o b je to d e d e lib e ra o a p ro p o s ta
d e e m e n d a te n d e n te a a lte ra r o s d ir e ito s e g a ra n tia s in d iv id u a is .
C o m e n t rio s:
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Se essa alterao se der no sentido de ampliar (e no no de abolir!) os direitos

e garantias individuais, no h impedimento deliberao da proposta de
emenda que a previr. Questo incorreta.
94. ( E S A F / 1 9 9 8 / A G U ) A ju ris p r u d n c ia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l
e n fa tiz a q u e as d is p o s i e s p ro te g id a s p e la s c l u s u la s p tre a s no
p o d e m s o fre r q u a lq u e r a lte ra o .
C o m e n t rio s:
As clusulas ptreas apenas no podem sofrer emendas tendentes a aboli-las.
Emendas que no afetem seu ncleo essencial so permitidas. Questo
incorreta.
95.
(E S A F / S E FA Z -M G - 2 0 0 5 ) N e n h u m a n o rm a da Lei M a io r em v ig o r
q u e d is p e s o b re d ire ito fu n d a m e n ta l p o d e s e r o b je to de e m e n d a
C o n s titu i o .
C o m e n t rio s:
Pelo contrrio! Todas as normas referentes a direitos fundamentais da Lei Maior
podem ser objeto de emenda Constituio, desde que esta no seja tendente
a aboli-las. Questo incorreta.
96.
(E S A F / M RE - 2 0 0 4 ) S o m e n te p o r e m e n d a C o n s titu i o p o d em
s e r a b o lid o s d ir e ito s e g a ra n tia s in d iv id u a is p re v is to s na C arta da
R e p b lica .
C o m e n t rio s:
Nada disso! Os direitos e garantias individuais previstos na Constituio no
podem ser abolidos mediante emenda constitucional (art. 60, 4, IV, CF).
Questo incorreta.
97. ( E S A F / A F C / 2 0 0 0 )
Todo
d e p u ta d o
ou
senador
p ode,
in d iv id u a lm e n te , a p re s e n ta r p ro p o s ta d e e m e n d a C o n s titu i o .
C o m e n t rio s:
Um Deputado ou Senador, sozinho, no pode apresentar uma proposta de
emenda constitucional. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
i) de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do
Senado Federal; ii) do Presidente da Repblica; iii) de mais da metade das
Assembleias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada
uma delas, pela maioria relativa de seus membros (art. 60, CF). Questo
incorreta.
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98.
(E S A F / A N E E L - 2 0 0 6 ) A C o n s titu i o F e d e ra l p re v a
p o s s ib ilid a d e de a p re s e n ta o d e p ro p o s ta d e Em end a C o n s titu i o
c o n ju n ta m e n te p e lo S e n a d o F e d e ra l e pela C m ara d o s D e p u ta d o s,
s e n d o n e c e s s rio , n e s s e ca so , q u e a in ic ia tiv a se ja a p o ia d a p o r um
n m e ro de P a rla m e n ta re s e q u iv a le n te a um te r o d o n m e ro to ta l de
m e m b ro s d o C o n g re s s o N a cio n a l.
C o m e n t rio s:
No h
possvel
mnimo,
Questo
possibilidade de iniciativa conjunta das duas Casas Legislativas.

a apresentao de proposta de emenda constitucional por um tero, no
dos membros da Cmara dos Deputados o u do Senado Federal.
incorreta.
99.
(E S A F / PG FN
p ro p o s ta pelo:
1998)
Em end a
C o n s titu c io n a l
p o d e r
ser
a) Presidente da Repblica
b) Presidente do Senado Federal
c) Presidente da Repblica, exclusivamente
d) Presidente da Repblica e do Senado
e) Presidente do Senado e da Cmara dos Deputados
C o m e n t rio s:
De acordo com o art. 60 da Carta Magna que a Constituio poder ser
emendada mediante proposta: i) de um tero, no mnimo, dos membros da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; ii) do Presidente da Repblica;
iii) de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros (art.
60, CF). A letra A o gabarito da questo.
100. (E S A F / TC E-G O - 2 0 0 7 ) A c o rre s p o n d e n te p ro p o s ta p o d e se r

a p re s e n ta d a p o r m a is da m e ta d e d a s A s s e m b le ia s L e g is la tiv a s d a s
u n id a d e s da F e d e ra o , m a n ife s ta n d o - se, cad a um a d e la s, pela m a io ria
re la tiv a de s e u s m em b ro s.
C o m e n t rio s:
A Constituio prev essa possibilidade em seu art.60, III. Questo correta.
101. (E S A F / T C E -R N - 2 0 0 0) A C o n s titu i o F e d e ra l p o d e s e r e m e n d a d a
m e d ia n te p ro p o s ta de um p o r c e n to d o e le ito r a d o n a cio n a l.
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C o m e n t rio s:
Nada disso! No existe iniciativa popular de emenda constitucional. Questo
incorreta.
102. (E S A F / A u d ito r- F is c a l de R e c ife - 2 0 0 3 ) O P re s id e n te da R e p b lic a
no tem c o m p e t n c ia para a p re s e n ta r p ro p o s ta d e e m e n d a
C o n s titu i o ao C o n g re s s o N a cio n a l.
C o m e n t rio s:
O Presidente da Repblica , sim, legitimado a apresentar proposta de emenda
Constituio, conforme dispe o art. 60, II, da CF/88. Questo incorreta.
103. (E S A F / IR B - 2 0 0 4) A C o n s titu i o p o d e s e r e m e n d a d a m e d ia n te
p ro p o s ta de q u a lq u e r D e p u ta d o o u S e n a d o r e no e st s u je ita a re g ra s
de re se rv a de in ic ia tiv a d o P re s id e n te da R e p b lica .
C o m e n t rio s:
H dois erros no enunciado: i) um Deputado ou Senador, sozinho, no pode
apresentar uma proposta de emenda constitucional; ii) o Presidente da
Repblica pode apresentar proposta de emenda constitucional. Questo
incorreta.
104. (E S A F / A F R F - 2 0 0 0) A C o n s titu i o p re v e x p re s s a m e n te a
p o s s ib ilid a d e de s e r e m e n d a d a p o r p ro p o s ta d e um d e te rm in a d o n m e ro
de c id a d o s ( in ic ia tiv a p o p u la r).
C o m e n t rio s:
No h previso de iniciativa popular no procedimento legislativo de emenda
constitucional. Questo incorreta.
in ic ia tiv a p o p u la r para a e m e n d a d o T e x to M agno.
C o m e n t rio s:
Essa voc j sabe, no ? No h previso de iniciativa popular no procedimento
legislativo de emenda constitucional. Questo incorreta.
106. (E S A F / STN - 2 0 0 2 ) A m a t ria c o n s ta n te d e p ro p o s ta d e e m e n d a
re je ita d a ou h a v id a p o r p re ju d ic a d a no p o d e s e r o b je to d e nova
p ro p o s ta na m esm a s e s s o le g is la tiv a .
C o m e n t rio s:
o que determina o 5 do art. 60 da Carta Magna. Questo correta.
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107. (E S A F / A F C - 2 0 0 0) A s e m e n d a s C o n s titu i o re la c io n a d a s a
s e rv id o re s p b lic o s s o da in ic ia tiv a e x c lu s iv a d o P re s id e n te da
R e p b lica .
C o m e n t rio s:
No h tal previso na Constituio Federal. Todos os legitimados a apresentar
proposta de emenda Constituio apresentam igual competncia no que se
refere s matrias. Questo incorreta.
108. (E S A F / A F R F - 2 0 0 2) O m e m b ro d o C o n g re s s o N a c io n a l tem
le g itim id a d e para, m esm o q u e s o z in h o , a p re s e n ta r p ro p o s ta d e e m e n d a
C o n s titu i o .
C o m e n t rio s:
Um Deputado ou Senador, sozinho, no pode apresentar uma proposta de
emenda constitucional. possvel a apresentao de proposta de emenda
constitucional por um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados
o u do Senado Federal. Questo incorreta.
109. (E S A F / A F R F - 2 0 0 0) O P re s id e n te da R e p b lic a tem in ic ia tiv a
re s e rv a d a para a p ro p o s ta d e e m e n d a C o n s titu i o s o b re m a t ria
re la c io n a d a a d ire ito s e d e v e re s d e s e rv id o re s p b lic o s .
C o m e n t rio s:
O examinador no tem mesmo criatividade, no ? A questo idntica
anterior. Por isso importante treinar usando provas mais antigas! No h
iniciativa reservada (privativa) para emenda constitucional. Questo incorreta.
110. (E S A F / A F R F - 2 0 0 2) A C o n s titu i o F e d e ra l no p o d e s e r
e m e n d a d a p o r p ro p o s ta de m e m b ro s d o C o n g re s s o N a c io n a l em m a t ria
qu e, no p la n o le g a l, se s itu a no m b ito da in ic ia tiv a le g is la tiv a p riv a tiv a
d o C h efe d o E x e cu tiv o .
C o m e n t rio s:
No h iniciativa reservada no procedimento de reforma Constituio. Questo
incorreta.
111. (E S A F / M RE - 2 0 0 2) E x iste m m a t ria s q u e s o m e n te p o d e m s e r
o b je to de p ro p o s ta de e m e n d a C o n s titu i o p o r in ic ia tiv a do
P re s id e n te da R e p b lica .
C o m e n t rio s:
No custa repetir! No h iniciativa reservada no procedimento de reforma
Constituio. Questo incorreta.
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112. (E S A F / TC E-G O - 2 0 0 7) A p ro p o s ta d e e m e n d a c o n s titu c io n a l ser

d is c u tid a e v o ta d a em s e s s o u n ic a m e ra l d o C o n g re s s o N a c io n a l, em
d o is tu rn o s , c o n s id e ra n d o - s e a p ro v a d a se o b tiv e r, em a m b o s, tr s
q u in to s d o s v o to s d o s re s p e c tiv o s m em b ro s.
C o m e n t rio s:
A proposta de emenda constitucional ser discutida e votada em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver,
em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. Note que a sesso
no unicameral, como diz o enunciado. Questo incorreta.
113. (E S A F / STN - 2 0 0 2) A p ro p o s ta d e e m e n d a C o n s titu i o
a p ro v a d a na C m ara d o s D e p u ta d o s, m as re je ita d a no S e n a d o Fe d e ra l,
p o d e s e r p ro m u lg a d a se a C m ara, em n o v o e s c ru tn io , m a n tiv e r o te x to
in ic ia l.
C om entrio s:
Para ser promulgada, necessrio que a proposta de emenda Constituio
seja aprovada por, no mnimo, 3/5 dos membros de cada uma das Casas
Legislativas, em dois turnos de votao. Questo incorreta.
114. (E S A F / PG FN - 1998) D e n tro d o p o d e r d e c o n fo rm a o da sua
o rd e m c o n s titu c io n a l, p o d e o E s ta d o -m e m b ro e s ta b e le c e r " q u ru m "
para a a p ro v a o de e m e n d a c o n s titu c io n a l m a is rg id o d o q u e o
p re v is to na C o n s titu i o Fed eral.
C o m e n t rio s:
Entende o STF que o procedimento de modificao das Constituies estaduais
deve ter exatamente a mesma rigidez do procedimento exigido para alterao
da Carta Magna. Nesse sentido, entendeu inconstitucionais dispositivos que
exigiam aprovao de emendas por 4/5 (quatro quintos) dos membros da
Assembleia Legislativa. Questo incorreta.
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C O N C U R S O S ^
Lista de Questes
1.
(ESAF /Procurador - DF - 2004) caracterstica do regime da
Constitucionais Transitrias a sesso bicameral.
2.
Constitucionais Transitrias o qurum de aprovao de trs quintos dos
votos dos parlamentares de cada Casa do Congresso Nacional,
separadamente.
3.
Constitucionais Transitrias o qurum de aprovao da maioria absoluta
dos votos dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral.
4.
(ESAF/Procurador-DF - 2004) Os direitos individuais esto
garantidos contra o poder de emenda, mas no contra o poder de
reviso constitucional.
5.
(ESAF / SEFAZ-CE - 2007) A reviso constitucional prevista por
uma Assembleia Nacional Constituinte, possibilita ao poder constituinte
derivado a alterao do texto constitucional, com menor rigor formal e
sem as limitaes expressas e implcitas originalmente definidas no
texto constitucional.
6.
(ESAF / Procurador da Fazenda - 1998) Segundo orientao do
Supremo Tribunal Federal, o Estado-membro pode adotar modelo de
reviso constitucional simplificado, tal como previsto no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal.
7.
(ESAF / AFT - 2010) De acordo com a doutrina constitucionalista,
a Constituio Federal traz duas grandes espcies de limitaes ao
Poder de reform-la, as limitaes expressas e as implcitas.
8.
(ESAF / AFT - 2010) As limitaes expressas circunstanciais
formam um ncleo intangvel da Constituio Federal, denominado
tradicionalmente por "clusulas ptreas".
9.
(ESAF / AFRF - 2002) Assinale a opo que melhor se ajusta ao
conceito de clusula ptrea.
a) Conjunto de princpios constitucionais que regula o exerccio da autonomia do
Estado-membro, no momento em que redige a sua prpria constituio (a
constituio estadual).
b) Norma da Constituio Federal que, por ser autoaplicvel, o Poder Legislativo
no pode regular por meio de lei.
c) Matria que somente pode ser objeto de emenda constitucional.
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n Ss

d) Princpio ou norma da Constituio que no pode ser objeto de emenda

constitucional tendente a aboli-lo.
e) Norma da Constituio que depende de desenvolvimento legislativo para
produzir todos os seus efeitos.
10.
(E S A F /
B a n co C e n tra l - 2 0 0 1 ) D e n o m in a m -s e p r in c p io s
c o n s titu c io n a is s e n s v e is a s n o rm a s e s ta tu d a s p e lo p o d e r c o n s titu in te
o rig in rio in s u s c e tv e is de p ro p o s ta d e a b o li o p e lo p o d e r c o n s titu in te
de re fo rm a .
11.
(E S A F / M P U - 2 0 0 4) P o r m e io d e e m e n d a C o n s titu i o , q u a lq u e r
n o rm a da C o n s titu i o p o d e s e r re v o g a d a .
12.
(E S A F / T R T 7 a R e g i o - 2 0 0 3 ) T o d o e q u a lq u e r d is p o s itiv o da
C o n s titu i o p o d e s e r o b je to d e a lte ra o o u s u p re s s o p o r m e io de
e m e n d a C o n s titu i o .
13.
(E S A F / S E FA Z -M G - 2 0 0 5 ) O s d ir e ito s in d iv id u a is fu n d a m e n ta is ,
p o r se re m c o n s id e ra d o s c l u s u la s p tre a s, s o m e n te p o d em s e r a b o lid o s
o u m o d ific a d o s p o r m e io de e m e n d a C o n s titu i o .
14.
( E S A F / M P O G / E N A P / A d m in is tr a d o r e m e n d a c o n s titu c io n a l d u ra n te o e s ta d o d e
m e m b ro s d o C o n g re s s o N a c io n a l re je ita re m ,
s u s p e n s o d a s im u n id a d e s p a rla m e n ta re s
m edid a.
2 0 0 6 ) A a p ro v a o de
s tio s p o s s v e l se o s
p o r q u ru m q u a lific a d o , a
d u ra n te a e x e c u o da
15.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) N o p o d e r s e r o b je to d e d e lib e ra o a
p ro p o s ta d e e m e n d a C o n s titu i o , na v ig n c ia d e in te rv e n o fe d e ra l,
e s ta d o de d e fe sa o u e s ta d o de stio .
16.
(E S A F / A N E E L - 2 0 0 6) A p ro ib i o d e p ro m u lg a o de e m e n d a
C o n s titu i o d u ra n te a v ig n c ia d o E sta d o de D efesa no se a p lic a a p s
a a p ro v a o do d e c re to de in te rv e n o p e lo C o n g re s s o N a cio n a l.
17.
(E S A F / A F R F - 2 0 0 0) S o m e n te em c a s o d e u rg n c ia e re le v n c ia ,
p o s s v e l e m e n d a r a C o n s titu i o d u ra n te a v ig n c ia d e in te rv e n o
fe d e ra l.
18.
(E S A F / A F R F - 2 0 0 3) E n q u a n to a U n i o e s tiv e r re a liz a n d o
in te rv e n o fe d e ra l em q u a lq u e r E s ta d o -m e m b ro da F e d e ra o , a
C o n s titu i o no p o d e s e r e m e n d a d a .
19.
(E S A F / T C E -R N - 2 0 0 0 ) A C o n s titu i o d e 1 9 8 8 no c o n h e c e
lim ita e s te m p o ra is nem c ir c u n s ta n c ia is a o e x e rc c io d o p o d e r de
e m e n d a da Carta.
20.
(E S A F / CVM - 2 0 0 1) Em end a C o n s titu i o o in s tru m e n to
n o rm a tiv o a p to para liv re m e n te m o d ific a r q u a lq u e r n o rm a da
C o n s titu i o Fed eral.
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21. (ESAF / TCU - 1999) A reforma constitucional,

constitucional brasileiro, no conhece limites materiais.
no
sistema
22. (ESAF / TCE-GO - 2007) A Constituio no poder ser emendada

na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de
stio, salvo se a emenda for aprovada pela maioria absoluta de seus
membros.
23. (ESAF / TRT 7a Regio - 2003) A Constituio no pode ser
emendada na vigncia de interveno federal ou estado de stio.
24. (ESAF / MRE - 2004) O texto constitucional brasileiro no poder
ser emendado durante a vigncia de interveno federal, salvo se a
emenda Constituio tiver sido proposta antes da decretao da
interveno.
25. (ESAF / TCU - 2006) Segundo a doutrina majoritria, no caso
brasileiro, no h vedao alterao do processo legislativo das
emendas constitucionais, pelo poder constituinte derivado, uma vez que
a matria no se enquadra entre as hipteses que constituem as
clusulas ptreas estabelecidas pelo constituinte originrio.
26. (ESAF / AFT - 2010) Vrios doutrinadores publicistas salientam ser
implicitamente irreformvel a norma constitucional que prev as
limitaes expressas.
27. (ESAF / TCU - 2006) A matria constante de proposta de emenda
Constituio rejeitada s poder ser objeto de uma nova proposta, na
mesma legislatura, se tiver o apoiamento de trs quintos dos membros
de qualquer das Casas.
28. (ESAF / AFRF - 2002) Se uma proposta de emenda for rejeitada,
no poder ser reapresentada na mesma legislatura.
29. (ESAF / TRT 7 a Regio - 2003) A matria constante de proposta de
emenda rejeitada ou havida por prejudicada pode ser objeto de nova
proposta na mesma sesso legislativa.
30. (ESAF / PGFN - 2006) Embora nem todos os direitos enumerados
no ttulo dos Direitos Fundamentais sejam considerados clusulas
ptreas, nenhum outro, fora desse mesmo ttulo, constitui limitao
material ao poder constituinte de reforma.
31. (ESAF / PGE-DF - 2004) Os direitos e garantias individuais que
representam
limite ao
poder de reforma
no se encontram
exclusivamente no art. 5 da Constituio Federal.
32. (ESAF / TCU - 1999) Segundo a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal, as clusulas ptreas protegem direitos e garantias
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n Ss

in d iv id u a is q u e n o in te g ra m e x p re s s a m e n te o c a p tu lo re la tiv o a o s
d ir e ito s in d iv id u a is .
33.
(E S A F / STN - 2 0 0 2) S o m e n te o s d ir e ito s e g a ra n tia s in d iv id u a is
p re v is to s e x p re s s a m e n te no art. 5 da C o n s titu i o e s t o p ro te g id o s
c o n tra e m e n d a s C o n s titu i o .
34.
(E S A F / A G U - 1 998) O s d ir e ito s e g a ra n tia s in d iv id u a is p ro te g id o s
p o r c l u s u la p tre a s o s o m e n te a q u e le s e le n c a d o s no c a t lo g o de
d ir e ito s in d iv id u a is .
35.
(E S A F / PG FN - 2 0 0 6 ) A s n o rm a s c o n s ta n te s d o A to d a s
D is p o s i e s C o n s titu c io n a is T r a n s it r ia s s o in s u s c e tv e is d e re v o g a o
p o r em enda.
36.
(E S A F / A F R F - 2 0 0 0 ) A s n o rm a s da C o n s titu i o d e 1 9 8 8 d is p o s ta s
no A to d a s D is p o s i e s C o n s titu c io n a is T r a n s it r ia s s o in s u s c e tv e is de
s e r re v o g a d a s ou e m e n d a d a s.
37.
(E S A F / PG FN - 2 0 0 6) C o n s o lid o u -s e o e n te n d im e n to d e q ue,
m e d ia n te o m e c a n is m o de d u p la re v is o , v i v e l a s u p e ra o d a s
c l u s u la s p tre a s e n tre ns.
38.
(E S A F / P G D F - 2 0 0 7 ) F irm o u -s e no B ra sil o e n te n d im e n to d e q u e
o p o d e r c o n s titu in te de re fo rm a p o d e s u p r im ir um d ir e ito p ro te g id o
c o m o c l u s u la p tre a , d e s d e q u e, num p rim e iro m o m e n to , e s se d ire ito
se ja s u b tra d o da lista e x p re s s a d a s lim ita e s m a te ria is ao p o d e r de
e m e n d a C o n s titu i o .
39.
(E S A F / B a n co C e n tra l - 2 0 0 1 ) p o s s v e l a in s titu i o da pena de
m o rte p o r c rim e s h e d io n d o s , b a s ta n d o q ue, a n te s, o d ir e ito v id a seja
e x c lu d o d o ro l d a s c l u s u la s p tre a s , se n d o , em s e g u id a , o c a s o da
conden ao
p e lo c rim e
h e d io n d o
e x c e p c io n a d o
d e ssa
g a ra n tia
c o n s titu c io n a l.
40.
(E S A F / TC E-G O - 2 0 0 7) A e m e n d a C o n s titu i o , a p s a p ro v a d a
p e lo C o n g re s s o N a c io n a l e s a n c io n a d a p e lo P re s id e n te da R e p b lic a ,
ser p ro m u lg a d a p e la s M e s a s da C m ara d o s D e p u ta d o s e d o S e n a d o
F e d e ra l, com o re s p e c tiv o n m e ro d e o rd em .
41.
( E S A F / A u d ito r - F is c a l/ C e a r - 2 0 0 7 ) A e m e n d a C o n s titu i o
F e d e ra l s in g re s s a no o rd e n a m e n to ju r d ic o a p s a sua p ro m u lg a o
p e lo P re s id e n te da R e p b lic a , e a p re s e n ta a m esm a h ie ra rq u ia d a s
n o rm a s c o n s titu c io n a is o rig in ria s .
42.
(E S A F / P G E -D F - 2 0 0 4 ) N o a p re s e n ta v c io fo rm a l a e m e n d a
c o n s titu c io n a l que, te n d o re c e b id o m o d ific a o no s u b s ta n c ia l na Casa
re v is o ra , fo i p ro m u lg a d a sem nova a p re c ia o da Casa in ic ia d o ra q u a n to
re fe rid a a lte ra o .
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43.
( E S A F / A u d ito r - F is c a l/ C e a r - 2 0 0 7 ) A p ro m u lg a o d e e m e n d a s
C o n s titu i o F e d e ra l c o m p e te s M e sa s da C m ara e d o S en ad o , no se
s u je ita n d o s a n o ou v e to p re s id e n c ia l.
44.
(E S A F / CVM - 2 0 0 1) O P re s id e n te da R e p b lic a p o d e v e ta r a
E m en da C o n s titu i o q u e lh e p a re c e r no te r c u m p rid o r e q u is ito s de
fo rm a o b rig a t rio s .
45.
(E S A F / A P O / M P O G - 2 0 0 5 ) Se a p ro p o s ta fo r a p ro v a d a p e lo
q u ru m q u a lific a d o e s ta b e le c id o no te x to c o n s titu c io n a l, a e m e n d a
C o n s titu i o se r p ro m u lg a d a pela M esa d o C o n g re s s o N a c io n a l, em
s e s s o c o n ju n ta , com o re s p e c tiv o n m e ro d e o rd em .
46.
(E S A F / A N E E L - 2 0 0 6) A e m e n d a C o n s titu i o se r p ro m u lg a d a
pela M esa d o C o n g re s s o N a c io n a l, com o re s p e c tiv o n m e ro d e o rd e m ,
em s e s s o c o n ju n ta d a s d u a s Casas.
47.
(E S A F / A FC - 2 0 0 0) In c u m b e ao P re s id e n te da R e p b lic a
p ro m u lg a r as e m e n d a s C o n s titu i o a p ro v a d a s p e lo C o n g re s s o
N a cio n a l.
48.
( E S A F / 2 0 0 3 / T R T 7 a R e g i o ) A e m e n d a C o n s titu i o ser
p ro m u lg a d a p e la s M e sa s da C m ara d o s D e p u ta d o s e d o S e n a d o Fe d e ra l,
com o re s p e c tiv o n m e ro de o rd em .
49.
(E S A F / TCU - 2 0 0 0) A C o n s titu i o d e 1 9 8 8 c o n te m p lo u ao
P re s id e n te da R e p b lic a a titu la r id a d e p a ra p ro m u lg a o d a s e m e n d a s
c o n s titu c io n a is .
50.
(E S A F / EPPG G - 2 0 0 2) A E m end a C o n s titu c io n a l no e st s u je ita
a s a n o o u a v e to d o P re s id e n te da R e p b lic a , m as d e v e s e r p o r e le
p ro m u lg a d a e p u b lic a d a .
51.
(E S A F / T C E -R N - 2 0 0 0) A s e m e n d a s C o n s titu i o d e v e m re c e b e r
a s a n o d o P re s id e n te da R e p b lic a a n te s d e s e re m p ro m u lg a d a s .
52.
(E S A F / A F R F - 2 0 0 0 ) N o c a b e s a n o ou v e to d o P re s id e n te da
R e p b lic a em p ro p o s ta de Em end a C o n s titu i o .
53.
(E S A F / A F R F - 2 0 0 5) A im p o s s ib ilid a d e de a lte ra o da sua p r p ria
t itu la r id a d e um a lim ita o m a te ria l im p lc ita d o p o d e r c o n s titu in te
d e riv a d o .
54.
( E S A F / A F C E / T C U / 2 0 0 0 ) p a c fic o , e n tre ns, q u e no e x is te m
lim ita e s im p lc ita s ao p o d e r c o n s titu in te d e re fo rm a .
55.
(E S A F / CGU - 2 0 0 3 ) S e g u n d o a m e lh o r d o u trin a , a a p ro v a o de
e m e n d a c o n s titu c io n a l, a lte ra n d o o p ro c e s s o le g is la tiv o da p r p ria
re fo rm a , o u re v is o c o n s titu c io n a l, to rn a n d o - o m e n o s d ifc il, no se ria
p o s s v e l, p o rq u e h a v e ria um lim ite m a te ria l im p lc ito ao p o d e r
c o n s titu in te d e riv a d o em re la o a essa m a t ria .
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56. (ESAF / AFRF - 2005) A impossibilidade de a Constituio Federal

ser emendada na vigncia de estado de defesa se constitui em uma
limitao material explcita ao poder constituinte derivado.
57. (ESAF / AFRF - 2005) A forma republicana de governo, como
princpio fundamental do Estado brasileiro, tem expressa proteo no
texto constitucional contra alteraes por parte do poder constituinte
derivado.
58. (ESAF / EPPGG - 2005) Pode ser objeto de emenda constitucional
norma que suprima do texto constitucional a garantia do direito
adquirido.
59. (ESAF / ANEEL - 2004) A garantia do direito adquirido no mais
considerada entre ns um direito fundamental, podendo, por isso, ser
superada por meio de emenda Constituio.
60. (ESAF / INSS - 2002) No configura fator impeditivo da
apresentao, discusso ou votao de uma proposta de emenda
Constituio que a proposta tenha por objeto a criao de novos casos
de priso civil por dvidas, alm daqueles j previstos pelo constituinte
originrio.
61. (ESAF / INSS - 2002) No configura fator impeditivo da
apresentao, discusso ou votao de uma proposta de emenda
Constituio que a proposta tenha por objeto que a proposta tenha por
objeto a criao da pena de banimento, para crimes hediondos.
62. (ESAF / AFRF - 2003) Emenda Constituio no pode admitir a
pena de morte para crimes hediondos.
63. (ESAF / MRE - 2002) inconstitucional a emenda Constituio
que venha a permitir a instituio da pena de morte para crimes
hediondos.
64. (ESAF / STN - 2002) Emenda Constituio pode instituir a pena
de morte para crimes hediondos.
65. (ESAF / PGE-DF - 2004) Emenda Constituio no pode abolir o
dever fundamental de votar.
6 6 . (ESAF / AFRF - 2003) Emenda Constituio no pode estabelecer
o voto indireto para a eleio de prefeitos.
67. (ESAF / AFRF - 2002) Reza a Constituio que a matria constante
de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode
ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa (art. 60, 5o,
CF).
6 8 . (ESAF / EEPPGG - 2005) Pode ser objeto de emenda constitucional
norma que extinga o "habeas corpus" no Brasil.
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69.
n o rm a q u e in s ta u re o E sta d o u n it rio e n tre ns.
70.
(E S A F / A N E E L - 2 0 0 6) A tra n s fo rm a o d o B ra sil em um E sta d o
u n it rio , com s is te m a de g o v e rn o p a rla m e n ta ris ta , p o d e s e r fe ita p o r
e m e n d a C o n s titu i o , d e s d e q u e m a n tid o o v o to d ire to , s e cre to ,
u n iv e rs a l e p e ri d ic o .
71.
(E S A F / M RE - 2 0 0 2 ) Em end a C o n s titu i o p o d e tr a n s fo r m a r o
E sta d o F e d e ra l b ra s ile iro num E s ta d o u n it rio .
72. ( E S A F / 2 0 0 2 / S T N ) P o r m e io d e p ro p o s ta d e m a is da m e ta d e d a s
A s s e m b le ia s L e g is la tiv a s d a s u n id a d e s da F e d e ra o , o C o n g re s s o
N a c io n a l p o d e v o ta r e p ro m u lg a r e m e n d a C o n s titu i o q u e tra n s fo rm e
o E sta d o F e d e ra l b ra s ile iro em E sta d o u n it rio .
73.
(E S A F / A F R F - 2 0 0 1) Um a v e z q u e a f rm u la fe d e ra l e x p re s s a um a
o p o c o n s titu c io n a l, s o m e n te p o r e m e n d a C o n s titu i o p o s s v e l
tra n s fo rm a r a fe d e ra o b ra s ile ira num E sta d o u n it rio .
74.
(E S A F / T R T 7 a R e g i o - 2 0 0 3 ) N o ser o b je to d e d e lib e ra o a
p ro p o s ta de e m e n d a te n d e n te a a b o lir a fo rm a fe d e ra tiv a d e Estado.
75.
n o rm a q u e e s ta b e le a a e le i o do P re s id e n te da R e p b lic a p o r c o l g io
e le ito ra l, in te g ra d o p o r re p re s e n ta n te s d o p o vo, e le ito s e s p e c ific a m e n te
para e s se fim .
76.
(E S A F / A F R F - 2 0 0 1) in c o n s titu c io n a l to d a re a p re s e n ta o de
p ro p o s ta de e m e n d a C o n s titu i o re je ita d a p e lo C o n g re s s o N a cio n a l.
77.
(E S A F / M P U - 2 0 0 4) A m a t ria c o n s ta n te d e p ro p o s ta d e e m e n d a
C o n s titu i o re je ita d a ou h a v id a p o r p re ju d ic a d a no p o d e s e r o b je to
de nova p ro p o s ta na m esm a s e s s o le g is la tiv a , s a lv o se a nova p ro p o s ta
fo r a p o ia d a p o r um n m e ro d e p a rla m e n ta re s s u p e r io r ao e x ig id o para
a sua a p ro v a o .
78.
(E S A F / TCU - 2 0 0 0) Um a p ro p o s ta d e e m e n d a C o n s titu i o q u e
te n d a a a b o lir um a c l u s u la p tre a no p o d e s e q u e r s e r le v a d a
d e lib e ra o d o C o n g re s s o N a cio n a l.
79.
(E S A F / M RE - 2 0 0 2 ) Um a p ro p o s ta d e e m e n d a C o n s titu i o q u e
te n d a a a b o lir um a c l u s u la p tre a s o m e n te p o d e s e r o b je to d e
d e lib e ra o p e lo C o n g re s s o N a c io n a l se fo r a p re s e n ta d a por, no m n im o ,
um te r o d o s m e m b ro s da C m ara d o s D e p u ta d o s ou d o S e n a d o Fe d e ra l.
80.
(E S A F / A FC - 2 0 0 0) N ada o b sta a q u e a m a t ria c o n s ta n te de
p ro p o s ta d e e m e n d a re je ita d a num a s e s s o le g is la tiv a p o ssa s e r o b je to
de nova p ro p o s ta na s e s s o le g is la tiv a s e g u in te .
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81.
( E S A F / 2 0 0 2 / S T N ) Um a p ro p o s ta d e e m e n d a C o n s titu i o
re je ita d a no C o n g re s s o N a c io n a l s o m e n te p o d e s e r re a p re s e n ta d a para
d e lib e ra o em um a o u tra le g is la tu ra .
82.
C o n s titu i o q u e a p ro p o s ta d e e m e n d a se ja a re ite ra o id n tic a de
o u tra p ro p o s ta de e m e n d a re je ita d a na s e s s o le g is la tiv a a n te rio r.
83.
(E S A F / M RE - 2 0 0 2) A p ro p o s ta d e e m e n d a C o n s titu i o
re je ita d a no C o n g re s s o N a c io n a l no p o d e, em n e n h u m te m p o , se r
re a p re s e n ta d a .
84.
(E S A F / T C E -R N - 2 0 0 0 ) A m a t ria c o n s ta n te d e p ro p o s ta de
e m e n d a C o n s titu i o , re je ita d a num d e te rm in a d o ano, p o d e se r
re a p re s e n ta d a no m e sm o an o , d e s d e q u e em s e s s o le g is la tiv a
d ife re n te .
85.
(E S A F / A N E E L - 2 0 0 6 ) A m a t ria c o n s ta n te d e p ro p o s ta de
e m e n d a C o n s titu i o re je ita d a no p o d e r s e r o b je to de nova p ro p o s ta
na m esm a s e s s o le g is la tiv a , m e sm o q u e a nova p ro p o s ta seja a p o ia d a
p o r tr s q u in to s d o s P a rla m e n ta re s da sua Casa d e o rig e m .
86.
(E S A F / CGU - 2 0 0 3) S e g u n d o a m e lh o r d o u trin a , o art. 3 do A to
d a s D is p o s i e s C o n s titu c io n a is T r a n s it r ia s da C o n s titu i o F e d e ra l de
1 9 8 8 ( C F / 8 8 ), q u e p re v ia a re v is o c o n s titu c io n a l a p s c in c o an o s,
c o n ta d o s de sua p ro m u lg a o , um a lim ita o te m p o ra l a o p o d e r
c o n s titu in te d e riv a d o .
87.
(E S A F / A F C - 2 0 0 0) N e n h u m a e m e n d a q u e a la rg u e o u d im in u a o
c a t lo g o d o s d ire ito s e g a ra n tia s in d iv id u a is p o d e s e r v o ta d a no
C o n g re s s o N a c io n a l, p o r se re m o s d ir e ito s e g a r a n tia s in d iv id u a is
c l u s u la s p treas.
88.
( E S A F / 1 9 9 9 / T C U ) S e g u n d o a ju r is p r u d n c ia d o S u p re m o T rib u n a l
F e d e ra l, o s p r in c p io s g ra v a d o s com c l u s u la p tre a d e v e m s e r
in te rp re ta d o s de fo rm a t o e s trita q u e a s im p le s a lte ra o d e sua
e x p re s s o lite ra l, m e d ia n te e m e n d a , p o d e s ig n ific a r um a v io la o da
C o n s titu i o .
89.
(E S A F / P G E -D F - 2 0 0 4) A s c l u s u la s p tre a s no in ib e m to d a e
q u a lq u e r a lte ra o da sua re s p e c tiv a d is c ip lin a c o n s ta n te d a s n o rm a s
c o n s titu c io n a is o rig in ria s , no re p re s e n ta n d o a ssim a in ta n g ib ilid a d e
lite ra l d e s ta s, m as c o m p re e n d e m a g a ra n tia d o n c le o e s s e n c ia l d o s
p rin c p io s e in s titu to s cu ja p re s e rv a o n e la s se p ro te g e .
90.
(E S A F / TC E-R N - 2 0 0 0) S e n d o o s d ir e ito s e g a ra n tia s in d iv id u a is
c l u s u la s p tre a s, e s t o p ro ib id a s as e m e n d a s C o n s titu i o q u e
te n h a m p o r o b je to e s se tem a.
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n Ss
91.
(E S A F / STN - 2 0 0 2 ) D eve s e r c o n s id e ra d a in c o n s titu c io n a l to d a a
e m e n d a C o n s titu i o q u e te n h a p o r o b je to d is p o s itiv o p ro te g id o co m o
c l u s u la ptrea.
92.
(E S A F / STN - 2 0 0 8) N o ser o b je to d e d e lib e ra o a p ro p o s ta de
e m e n d a te n d e n te a a m p lia r a a p lic a o d a s n o rm a s d e fin id o r a s d o s
d ir e ito s e g a ra n tia s fu n d a m e n ta is .
93.
(E S A F / 2 0 0 7 /T C E - G O ) N o ser o b je to d e d e lib e ra o a p ro p o s ta
d e e m e n d a te n d e n te a a lte ra r o s d ir e ito s e g a r a n tia s in d iv id u a is .
94. ( E S A F / 1 9 9 8 / A G U ) A ju ris p r u d n c ia d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l
e n fa tiz a q u e as d is p o s i e s p ro te g id a s p e la s c l u s u la s p tre a s no
p o d e m s o fre r q u a lq u e r a lte ra o .
95.
(E S A F / S E FA Z -M G - 2 0 0 5 ) N e n h u m a n o rm a da Lei M a io r em v ig o r
q u e d is p e s o b re d ire ito fu n d a m e n ta l p o d e s e r o b je to d e e m e n d a
C o n s titu i o .
96.
(E S A F / M RE - 2 0 0 4 ) S o m e n te p o r e m e n d a C o n s titu i o p o d em
s e r a b o lid o s d ir e ito s e g a ra n tia s in d iv id u a is p re v is to s na C arta da
R e p b lica .
97.
(E S A F /A F C /2 0 0 0 )
Todo
d e p u ta d o
ou
senador
p ode,
in d iv id u a lm e n te , a p re s e n ta r p ro p o s ta d e e m e n d a C o n s titu i o .
98.
(E S A F / A N E E L - 2 0 0 6 ) A C o n s titu i o F e d e ra l p re v a
p o s s ib ilid a d e de a p re s e n ta o d e p ro p o s ta d e E m end a C o n s titu i o
c o n ju n ta m e n te p e lo S e n a d o F e d e ra l e pela C m ara d o s D e p u ta d o s,
s e n d o n e c e s s rio , n e s s e ca so , q u e a in ic ia tiv a se ja a p o ia d a p o r um
n m e ro de P a rla m e n ta re s e q u iv a le n te a um te r o d o n m e ro to ta l de
m e m b ro s d o C o n g re s s o N a cio n a l.
99.
(E S A F / PG FN
p ro p o s ta pelo:
1998)
Em end a
C o n s titu c io n a l
p o d e r
ser
a) Presidente da Repblica
b) Presidente do Senado Federal
c) Presidente da Repblica, exclusivamente
d) Presidente da Repblica e do Senado
e) Presidente do Senado e da Cmara dos Deputados
100. (E S A F / TC E-G O - 2 0 0 7 ) A c o rre s p o n d e n te p ro p o s ta p o d e se r
a p re s e n ta d a p o r m a is da m e ta d e d a s A s s e m b le ia s L e g is la tiv a s d a s
u n id a d e s da F e d e ra o , m a n ife s ta n d o - se, cad a um a d e la s, pela m a io ria
re la tiv a de s e u s m em b ro s.
Prof. Ndia Carolina
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Estratgia
n Ss

101. (E S A F / T C E -R N - 2 0 0 0) A C o n s titu i o F e d e ra l p o d e s e r e m e n d a d a
m e d ia n te p ro p o s ta de um p o r c e n to d o e le ito r a d o n a cio n a l.
102. (E S A F / A u d ito r- F is c a l de R e c ife - 2 0 0 3 ) O P re s id e n te da R e p b lic a
no tem c o m p e t n c ia para a p re s e n ta r p ro p o s ta d e e m e n d a
C o n s titu i o ao C o n g re s s o N a cio n a l.
103. (E S A F / IR B - 2 0 0 4) A C o n s titu i o p o d e s e r e m e n d a d a m e d ia n te
p ro p o s ta de q u a lq u e r D e p u ta d o o u S e n a d o r e no e st s u je ita a re g ra s
de re se rv a de in ic ia tiv a d o P re s id e n te da R e p b lica .
p o s s ib ilid a d e de s e r e m e n d a d a p o r p ro p o s ta d e um d e te rm in a d o n m e ro
de c id a d o s ( in ic ia tiv a p o p u la r).
in ic ia tiv a p o p u la r para a e m e n d a d o T e x to M agno.
106. (E S A F / STN - 2 0 0 2 ) A m a t ria c o n s ta n te d e p ro p o s ta d e e m e n d a
re je ita d a ou h a v id a p o r p re ju d ic a d a no p o d e s e r o b je to d e nova
p ro p o s ta na m esm a s e s s o le g is la tiv a .
107. (E S A F / A FC - 2 0 0 0) A s e m e n d a s C o n s titu i o re la c io n a d a s a
s e rv id o re s p b lic o s s o da in ic ia tiv a e x c lu s iv a d o P re s id e n te da
R e p b lica .
108. (E S A F / A F R F - 2 0 0 2) O m e m b ro d o C o n g re s s o N a c io n a l tem
le g itim id a d e para, m esm o q u e s o z in h o , a p re s e n ta r p ro p o s ta d e e m e n d a
C o n s titu i o .
109. (E S A F / A F R F - 2 0 0 0) O P re s id e n te da R e p b lic a tem in ic ia tiv a
re s e rv a d a para a p ro p o s ta d e e m e n d a C o n s titu i o s o b re m a t ria
re la c io n a d a a d ire ito s e d e v e re s d e s e rv id o re s p b lic o s .
110. (E S A F / A F R F - 2 0 0 2) A C o n s titu i o F e d e ra l no p o d e s e r
e m e n d a d a p o r p ro p o s ta de m e m b ro s d o C o n g re s s o N a c io n a l em m a t ria
qu e, no p la n o le g a l, se s itu a no m b ito da in ic ia tiv a le g is la tiv a p riv a tiv a
d o C h efe d o E x e cu tiv o .
111. (E S A F / M RE - 2 0 0 2) E x iste m m a t ria s q u e s o m e n te p o d e m s e r
o b je to de p ro p o s ta de e m e n d a C o n s titu i o p o r in ic ia tiv a do
P re s id e n te da R e p b lica .
112. (E S A F / TC E-G O - 2 0 0 7) A p ro p o s ta d e e m e n d a c o n s titu c io n a l ser
d is c u tid a e v o ta d a em s e s s o u n ic a m e ra l d o C o n g re s s o N a c io n a l, em
d o is tu rn o s , c o n s id e ra n d o - s e a p ro v a d a se o b tiv e r, em a m b o s, tr s
q u in to s d o s v o to s d o s re s p e c tiv o s m em b ro s.
113. (E S A F / STN - 2 0 0 2) A p ro p o s ta d e e m e n d a C o n s titu i o
a p ro v a d a na C m ara d o s D e p u ta d o s, m as re je ita d a no S e n a d o Fe d e ra l,
Prof. Ndia Carolina
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Estratgia
n Ss

p o d e s e r p ro m u lg a d a se a C m ara, em n o v o e s c ru tn io , m a n tiv e r o te x to
in ic ia l.
114. (E S A F / PG FN - 1998) D e n tro do p o d e r d e c o n fo rm a o da sua
o rd e m c o n s titu c io n a l, p o d e o E s ta d o -m e m b ro e s ta b e le c e r "q u ru m "
para a a p ro v a o de e m e n d a c o n s titu c io n a l m a is rg id o d o q u e o
p re v is to na C o n s titu i o Fed eral.
Prof. Ndia Carolina
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Estratgia
C O N C U R S O S ^
Gabarito
1.
2.
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40.
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42.
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Prof, Ndia Carolina
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Profa. Ndia Carolina / Prof. Ricardo Vale