LEI GERAL DA MICRO E PEQUENA EMPRESA

Marco legal e institucional para Pequenos

Negcios

A SOBREVIVNCIA E O SUCESSO DOS NEGCIOS

DEPENDE DE SUA COMPETITIVIDADE
Os pequenos negcios (em sua maioria) tm desvantagens
comparativa com as mdias e grandes Empresas, como:
Barreira de entrada;
Elevada concorrncia;
Exposio competio informal;
Escassez de capital;
Pouco acesso tecnologia;
Mo de obra
Acesso a trabalhadores menos qualificados;
Produo em baixa escala.

Um pas pode estimular sua competitividade?

AMBIENTE DE NEGCIOS DESFAVORVEL

Concorrncia

Elevada Informalidade

Predatria

Obstculos
Baixa
Competitividade

Empreendorismo
por Necessidade

Alto Custo de
Formalizao

Alta Mortalidade Precoce

PRINCIPAIS MEDIDAS LEGAIS HISTRICO

1972 Criao do Centro Brasileiro de Assistncia Gerencial Pequena Empresa - CEBRAE
1984
1988

Lei 7.256/1984: 1 Estatuto Nacional da Microempresa

Constituio prev o tratamento diferenciado para a MPE

Decreto n 99.570/1990: Transformao do antigo Cebrae em Sebrae

1990

1996 Lei 9317/1996: Simples Federal

2003
2006
2007
2008
2009

PEC 42/2003: Lei Complementar para o tratamento diferenciado da MPE

Lei Complementar Federal 123/2006: Estatuto da MPE; Supersimples

Lei Complementar 127/2007: Incluso de novas categorias no Supersimples

Lei Complementar 128/2008: Microempreendedor Individual e Agente de Desenvolvimento

Lei Complementar Federal 129/2009: Incluso do setor cultural no Supersimples

Lei Complementar Federal 139/2011: Correo dos tetos do Supersimples; parcelamento de

2011
dbitos e estmulo s exportaes
2012

PLP 237/2012: alteraes em vrios captulos da Lei Geral

2013 Designao de comisso especial para avaliao do PLP 237/2012

ASPECTOS CONSTITUCIONAIS
Art. 170 A ordem econmica ... tem por fim ... existncia digna,
conforme os ditames da justia social... observados os seguintes
princpios:
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte ...
Art. 179 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte ...
tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela
simplificao de suas obrigaes ..., ou pela eliminao ou reduo
destas por meio de lei.

ASPECTOS CONSTITUCIONAIS
Art. 146 - Cabe lei complementar:

III - estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria,

especialmente sobre:
d) definio de tratamento diferenciado e favorecido para as
microempresas e para as empresas de pequeno porte, inclusive regimes
especiais ou simplificados...
Pargrafo nico: A lei complementar ... tambm poder instituir um
regime nico de arrecadao dos impostos e contribuies da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios...
III - o recolhimento ser unificado e centralizado...
IV - a arrecadao, a fiscalizao e a cobrana podero ser compartilhadas
pelos entes federados, adotado cadastro nacional nico de contribuintes.

Marco Legal para os

Pequenos Negcios
Lei Complementar
Federal 123/2006
Mobilizao pela aprovao da LC 123/06

Estatuto Nacional da
Micro e Pequena
Empresa

MOTE DA LEI GERAL DAS MPEs

Tornar as ME e EPP, na formalidade, competitivas na relao com as grandes
empresas e perante a economia informal, por meio de:

Desafio

Desonerao

Fazer da formalidade
um bom negcio
Reduo das
barreiras

Estmulos

HISTRICO DA LEI GERAL

1988

1988

Constituio Federal determina o

tratamento diferenciado para as
MPE.

HISTRICO DA LEI GERAL

1988

1996

1996

Lei 9317/96: Simples Federal

simplifica recolhimento de
tributos e contribuies federais.

HISTRICO DA LEI GERAL

1988

1996

2003

2003

Emenda Constitucional 42/2003:

prev a criao de Lei Complementar
para normatizar o tratamento
diferenciado e favorecido s MPE.

HISTRICO DA LEI GERAL

1988

1996

2006

2003

2006

Lei Complementar Federal 123/2006:

Lei Geral da Micro e Pequena
Empresa. Criao do Simples
Nacional.

HISTRICO DA LEI GERAL

1988

1996

2008

2003

2006

2008

Lei Complementar Federal 128/2008:

criao do Microempreendedor
Individual e do Agente de
Desenvolvimento.

Histrico da Lei Geral

1988

1996

1999

2003

2009

2009

2007

2006

2008

Lei Complementar Federal 133/2009:

inclui o setor Cultural no Simples
Nacional

Histrico da Lei Geral

1988

1996

1999

2003

2011

2011

2007

2006

2009

2008

Lei Complementar Federal 139/2011:

atualiza tetos do Simples Nacional,
cria parcelamento de dbitos,
estimula exportaes da MPE.

Histrico da Lei Geral

1988

1996

1999

2012

2012

2003

2011

2007

2006

2009

2008

Frente Parlamentar da MPE prope

atualizao da Lei Geral: blindagem do
MEI, universalizao do Simples;
obrigatoriedade do tratamento
diferenciado nas licitaes pblicas;
regramento da Substituio Tributria.

Histrico da Lei Geral

1988

1996

2013

2013

1999

2012

2003

2011

2007

2006

2009

2008

Comisso Especial da Cmara dos

Deputados aprova o projeto de Lei
221 para atualizao da Lei Geral.

PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL

REDESIM Desburocratizao da inscrio, alterao e baixa de
empresas:
Entrada nica de dados e documentos
Integrao dos rgos envolvidos na abertura, licenciamento alterao
e baixa de empresas, nos mbitos municipal, estadual e federal
Simplificao de exigncias e procedimentos
Disponibilizao de informaes, orientaes e instrumentos.

PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL

Simples Nacional

Regime especial unificado de arrecadao de tributos e contribuies devidos pela

MPE

Oito impostos e contribuies so recolhidos atravs de uma nica guia: IRPJ, CSLL,
CPP, COFINS, PIS, IPI, ICMS, ISS

Clculo do valor devido com base na receita bruta alquotas diferenciadas

No exclui a incidncia de outros impostos como: IOF, ITR, FGTS, ICMS referente a
Substituio Tributria, Diferencial de Alquota, Antecipao Tributria, etc

Permite a adoo de sublimites para estados que contribuem com menos de 5%

do PIB Nacional

Restries para entrada no Simples: tipo de atividade, existncia de dbitos

tributrios, scio domiciliado no exterior ou integrante da administrao pblica

ARRECADAO FEDERAL NO SIMPLES NACIONAL

ARRECADAO NO SIMPLES NACIONAL

PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL

Acesso ao Mercado Compras Governamentais
Tratamento diferenciado para a MPE nas licitaes pblicas:
Inverso de fases
Empate ficto

Licitaes exclusivas at R$ 80.000,00

Exigncia de subcontratao de MPE
Diviso em lotes

DISTRIBUIO DAS COMPRAS PBLICAS DA UNIO

2002 A 2013
100,00%
90,00%

85,88%

82,17%
76,62%

80,00%

70,22%

70,00%

78,78%

74,87%

70,10%

60,00%

MPE

50,00%

Outros

40,00%

29,78%

30,00%
20,00%

17,83%

14,12%

25,13%

23,38%

21,22%

29,90%

10,00%

0,00%
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Em uma dcada a Unio DOBROU o valor comprado de pequenos negcios.

PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL

Microempreendedor Individual
Empresrio individual com receita bruta anual de at R$ 60.000,00 e
optante pelo Simples Nacional. No pode ser scio de outra empresa.
Direito aos benefcios previdencirios: licena mdica, aposentadoria,
licena maternidade .

Recolhimento de contribuio mensal para Previdncia, ICMS e ISS.

Pode ter um empregado, recebendo salrio mnimo da classe.
Inscrio, alterao e baixa podem ser efetuadas atravs do Portal do
Empreendedor.

CRESCIMENTO DO NMERO DE
MICROEMPREENDEDORES INDIVIDUAIS

PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL

Fiscalizao Orientadora em implementao
Fiscalizao trabalhista, metrolgica, sanitria, ambiental e de
segurana das microempresas e das empresas de pequeno porte deve
ter natureza orientadora, exceto nos casos em que a atividade da
empresa fiscalizada for considerada como de alto risco.
Autos de infrao devem ser lavrados aps dupla visita.

PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL

Associativismo em implementao
Criao das Sociedades de Propsito Especfico - associaes
formadas por micro e pequenas empresas optantes pelo Simples
Nacional para realizar negcios de compras e vendas nos mercados
nacional e internacional.

PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL

Estmulo ao Crdito e Capitalizao em implementao
Acesso facilitado pelas micro e pequenas empresas aos mercados de
crdito e capitais.
Criao de linhas de crdito especficas para as micro e pequenas
empresas, pelos bancos pblicos e CEF.
Criao do Sistema Nacional de Garantias de Crdito.

PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL

Inovao em implementao
Unio, Estados e Municpios, atravs das respectivas agncias de
fomento, instituies cientficas e tecnolgicas, ncleos de inovao
tecnolgicas e instituies de apoio devem manter programas
especficos para micro e pequenas empresas.
Estes programas devem representar 20% dos recursos destinados a
inovao nas instituies pblicas federais, estaduais e municipais.
Acesso diferenciado, favorecido e simplificado.

PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL

Acesso a Justia
Estmulo a utilizao, pelas micro e pequenas
empresas, de formas alternativas para o
tratamento de seus conflitos, como os
institutos de conciliao prvia, mediao e
arbitragem.
Acesso ao Juizado Especial para tratamento de
causas envolvendo as micro e pequenas
empresas.

PARCERIA SEBRAE CONFEDERAO DAS ASSOCIAES

COMERCIAIS E EMPRESARIAIS DO BRASIL (CACB)
Implantao de:
- 37 Postos Avanados de Conciliao Extraprocessual
- 50 Cmaras de Mediao
Evitou a abertura de 4 mil aes judiciais

Implementao
da Lei Geral nos
Municpios

1678 municpios com a

Lei Geral Implementada
30,1% dos municpios brasileiros

Fonte: Sistema de Implementao da Lei Geral fev/2014

CRESCIMENTO DO N DE MUNICPIOS
COM A LEI GERAL IMPLEMENTADA

TC e Desenvolvimento
Local