Auxiliar da Presidncia do Tribunal de Justia de Alagoas (TJ/AL) Titular da 17 Vara Cvel da Capital Fazenda Estadual
A miditica celeuma sobre os poderes correicionais do Conselho Nacional de
Justia (CNJ) encerrou o ano lanando muito mais obscuridade do que luzes para o incauto pblico. Vamos para o bvio: 1) Existem juzes corruptos? Em todo lugar do mundo, em especial nos pases perifricos como o Brasil. Claro que no podemos esquecer o corruptor ativo. Partes e advogados, portanto, so peas que participam das engrenagens do crime de corrupo. Muito menos podemos olvidar a maioria decente. 2) preciso punio para os corruptos? Induvidosamente. Alis, se o fato revela-se provado como corrupo, nosso Cdigo Penal, que considero brando, possibilita, no caso de um juiz, pena de 2 a 12 anos de priso, multa e perda do cargo, sem recebimento de qualquer aposentadoria (confira o artigo 317 e o artigo 92, I do Cdigo Penal). O castigo dos maus um estmulo aos bons. 3) H corporativismo na magistratura? Evidentemente, como h na OAB, no Ministrio Pblico, no jornalismo, nos sindicatos e em qualquer agremiao que rena iguais. 4) O Conselho Nacional da Magistratura importante para o afastamento dos juzes no caso de julgamento administrativo? Sem sombra de dvidas. Afastado das conexes locais, o Conselho um rgo que diminui, sensivelmente, a interferncia de corporativismo, especialmente na magistratura do segundo grau e dos Tribunais Superiores. Agora, ingressemos naquilo que no foi debatido. Ningum duvida, at porque estabelecido na Constituio, que o Conselho um organismo de controle administrativo dos tribunais e dos juzes brasileiros, com exceo do Supremo Tribunal Federal. evidente, portanto, que, para alm de sua tarefa de planejamento do Poder Judicirio Nacional, ele tem misso correicional e punitiva em face dos magistrados, observado, nunca demais dizer, o devido processo legal. Essa a primeira questo chave ocultada do debate. O rgo exerce suas atribuies atravs de recomendaes, provimentos e resolues por ele editadas, que no so outra coisa seno atos administrativos estritamente vinculados Lei e especialmente Constituio. O Conselho no pode se sobrepor ao sistema de legalidade. Quem compreende o mnimo de Estado Democrtico de Direito sabe da submisso de todos ao imprio da Lei. Essa questo precisa ser resolvida com a edio do Estatuto da Magistratura, uma Lei Complementar determinada pela prpria Constituio (confira o artigo 93) e que no vingou, at hoje, pela inrcia do STF a quem cabe a iniciativa. O Estatuto seria fundamental para regular e ditar as possibilidades e os limites do Controle, dispondo sobre os poderes punitivos do CNJ. A Lei Complementar conferiria muito mais legitimidade a essa funo, como, tambm, a dosaria, evitando que o Conselho possa
interferir, indevidamente, na jurisdio dos juzes, acanhando ou ameaando os
julgadores quando os interesses de categorias poderosas e de conhecidos lobbys estivessem em jogo. Os bons juzes no podem perder tempo com denncias vazias pelo destempero das partes perdedoras, tampouco ficar a merc de manobras de maus advogados, ou daqueles que enxergam o Controle como oportunidade de dar trabalho e dor de cabea aos juzes decentes. A segunda questo ocultada envolve o amadurecimento do CNJ. J vimos que ele possui vantagens no que toca ao corporativismo, no entanto, se as escolhas dos conselheiros permanecerem atreladas s indicaes polticas como hoje, em parte, esto, teremos, tambm, julgamentos polticos. preciso indagar como funciona, na prtica, a indicao e quem, efetivamente, indica os conselheiros. Quanto mais vigilncia da sociedade e da imprensa sobre este problema, melhor. Os conselheiros precisam ser pessoas absolutamente isentas, totalmente sem compromissos politiqueiros com as instituies que os indicaram. Por isso, creio, preciso modificar os mecanismos de escolha. Os perigos de um julgamento viciado da magistratura, ou os conchavos que podem ocorrer se tal situao se verificar, podem fulminar a credibilidade restante da instituio. fundamental que o candidato ao Conselho seja honesto e tenha aparncia de honestidade. Nenhum postulante poder ter sido punido penal, administrativamente ou ainda por tribunal de tica. Os componentes do CNJ, mais do que ningum, devem ser conhecedores profundos do Judicirio, desde a base, at os tribunais superiores, sabendo bem distinguir a diversidade que envolve a magistratura do Oiapoque ao Chu. No basta ostentar um ttulo de Ph.D. ou de Doutor, ainda que uma boa formao acadmica seja importante, preciso que ele conhea muito sobre os problemas e as possveis solues para o Judicirio. Acredito que somente indivduos com experincia de, no mnimo, 15 anos, na advocacia militante, na magistratura e/ou no Ministrio Pblico poderiam servir ao Controle. Assim, observadas determinadas condies de elegibilidade, a exemplo das acima citadas, a Cmara dos Deputados, pela maioria de todos os seus membros ou pela maioria da Comisso de Constituio e Justia, poderia indicar, em votao aberta, os dois cidados de notrio saber jurdico e comprovado conhecimento e experincia com o Judicirio brasileiro. Na OAB, o Conselho Federal, em votao aberta e fundamentada, escolheria, por maioria, os dois advogados. No Ministrio Pblico Estadual e Federal vingaria o atual sistema. Na magistratura, cada categoria elegeria os seus representantes atravs do voto direto de todos os juzes e no das associaes, observada a categoria de desembargador e juiz (estadual, federal e trabalhista). No faz sentido, no entanto, a presena de um membro a mais do Judicirio Trabalhista. Por representar a maioria esmagadora dos juzes no Brasil, a magistratura estadual de primeiro grau elegeria dois nomes. Neste caso, o ministro do TST concorreria com os desembargadores do trabalho por uma nica vaga. O Presidente do Supremo continuaria presidindo o Conselho e o ministro do STJ exercendo o cargo de Corregedor, com as indicaes ocorrendo conforme os comandos atuais. Ao Senado da Repblica, caberia, afora os casos do Presidente do Supremo e do ministro do STJ, referendar ou no as escolhas. Ao Presidente da Repblica, enfim, competiria a nomeao de todos, inclusive com o poder de veto, o qual seria fundamentado e poderia ser derrubado por maioria qualificada do Senado. No podemos deixar que escamoteiem os problemas reais com falsas polmicas. No podemos permitir o enfraquecimento da magistratura em nome de provveis grupelhos que desejam comandar verticalmente os juzes. preciso tocar nas questes chaves, como a qualificao e forma de escolha dos conselheiros, a legislao pertinente
para punies e recursos administrativos e o bizarro sistema processual penal brasileiro
que no pune mais ningum com eficincia. Em sua jurisdio, o magistrado pleno e suas garantias, prerrogativas e bons vencimentos devem ser preservados, como em qualquer pas central, em nome de uma Justia, no mnimo, com padres razoveis. Se a questo a punio dos maus juzes, que eles sejam castigados e que saiam da magistratura. Os bons agradecem e, por isso, no tm medo do CNJ.
O Direito Privado e o Novo Código de Processo Civil - Repercussões, Diálogos e Tendências (2018) - Felipe Peixoto Braga Netto, Michael César Silva e Vinícius Lott Thibau