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ORGANIZAO DO ESTADO
Estado - elementos:
Povo
Territrio
Poder
Direito Constitucional
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UNIO
ESTADO
DISTRITO FEDERAL
MUNICPIO
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Mnimo de 8 mximo de 70
Os Territrios Federais (atualmente inexistentes) elegiam 4 deputados
federais e no elegiam senadores.
Os senadores representam os Estados e o DF; so em nmero de
3 por unidade da Federao, com 2 suplentes, e mandato de 8
anos (26 Estados membros mais o DF: 81 senadores).
A idade mnima para ser eleito senador de 35 anos; para deputado
federal ou estadual de 21 anos; e para vereador de 18 anos.
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Y=(X-12) + 36
Y: nmero de deputados estaduais
X: nmero de deputados federais
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Assim,
Se o nmero de deputados federais est entre 8 e 12, multiplica-se
por trs e se obtm o nmero. Se passar 12 deputados federais, a
regra a seguinte:
NMERO DE DEPUTADOS FEDERAIS + 24 = NMERO DE
DEPUTADOS ESTADUAIS
Portanto:
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Mandato: 4 anos
As regras sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades,
remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e
incorporao s Foras Armadas so as mesmas aplicveis aos
Deputados Federais.
Remunerao: 75% do salrio, em espcie, dos Deputados Federais.
Poder Legislativo Municipal
O Poder Legislativo
Municipal exercido pela Cmara dos
Vereadores, composta por vereadores, representantes do POVO. O
sistema UNICAMERAL.
Nmero de vereadores
CUIDADO: a regra do nmero de vereadores mudou - Art. 29, inc. IV
Mnimo de 9 mximo de 55
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Mandato: 4 anos
Remunerao: Limites do artigo 29-A
No poder ultrapassar os percentuais, relativos ao somatrio da
receita tributria e das transferncias, efetivamente realizado no
exerccio anterior
I - 7% (sete por cento) para Municpios com populao de at 100.000
(cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municpios com populao entre 100.000
(cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municpios com populao entre 300.001
(trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco dcimos por cento) para Municpios com
populao entre 500.001 (quinhentos mil e um) e 3.000.000 (trs milhes)
de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municpios com populao entre 3.000.001
(trs milhes e um) e 8.000.000 (oito milhes) de habitantes;
VI - 3,5% (trs inteiros e cinco dcimos por cento) para Municpios com
populao acima de 8.000.001 (oito milhes e um) habitantes.
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Atribuies da
Cmara dos Deputados
Art. 51. Compete privativamente Cmara
dos Deputados:
I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo
contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de
Estado;
II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a
abertura da sesso legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao,
transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus
servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao,
observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias;
V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.23
Professora Amanda Almozara
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Atribuies
do Senado Federal
Art. 52. Compete privativamente ao
Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos
crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da
mesma natureza conexos com aqueles;
II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os
membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral
da Unio nos crimes de responsabilidade;
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As Deliberaes
Qurum de instalao: maioria absoluta (PARA VOTAR
QUALQUER ATO NORMATIVO PRIMRIO)
Qurum de deliberao:
REGRA: MAIORIA SIMPLES OU RELATIVA
Salvo disposio constitucional em sentido contrrio, as deliberaes de
cada uma das casas (Cmara ou Senado) e de suas comisses so
tomadas por maioria de votos (qurum de aprovao), presente a maioria
absoluta de seus membros (art. 47 da CF).
O qurum de maioria absoluta para aprovao e do de maioria
qualificada ou especial (aquele que exige o voto favorvel de 2/3 ou de
3/5 de todos os membros da casa) s sero exigidos se
expressamente disciplinados pela CF.
Em regra, as deliberaes legislativas do Congresso Nacional so
submetidas sano ou veto do Presidente da Repblica .
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CUIDADO:
De acordo com a jurisprudncia do STF, se a jurisdio especial,
decorrente de prerrogativa de funo, do STF, como a mais alta corte
do pas, garantia constitucional do mais justo julgamento a que
podem aspirar os titulares dessa prerrogativa, um deputado federal
no tem, sob nenhum argumento nem pretexto, interesse jurdico em
renunciar a esse favor constitucional, o que, no institudo no
interesse pessoal do ocupante do cargo, mas no interesse pblico de
seu bom exerccio, integra os predicados objetivos do devido
processo legal, para ser julgado por rgo de menor categoria. NO
DISPE A AUTORIDADE DA POSSIBILIDADE DE RENUNCIAR AO
FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO.
As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o
estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois
teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados
fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com
a execuo da medida.
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PROCESSO LEGISLATIVO
1. INTRODUO
O processo legislativo compreende o conjunto de atos observados na
proposta e na elaborao de emendas Constituio, leis
complementares, leis ordinrias, leis delegadas, decretos
legislativos, resolues e medidas provisrias (art. 59 da Constituio
Federal).
A Lei Complementar n. 95/98, que regulamenta o pargrafo nico do
art. 59 da Constituio Federal, dispe sobre a elaborao, redao,
alterao e consolidao das leis. a denominada lei das leis, alterada
pela Lei Complementar n. 107/01.
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VOTAO E APROVAO:
A proposta de Emenda Constitucional discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos em cada uma,
considerando-se aprovada se obtiver, em todos esses turnos (quatro
no total), trs quintos (3/5) dos votos favorveis dos respectivos
membros (e no apenas dos presentes sesso).
PROMULGAO:
A Emenda Constitucional aprovada ser promulgada (ter sua
existncia atestada) pelas mesas diretoras da Cmara e do Senado
Federal. Dessa forma, as emendas constitucionais NO ESTO
SUJEITAS SANO OU PROMULGAO PELO PRESIDENTE DA
REPBLICA.
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PROIBIES:
A matria constante de proposta de Emenda Constitucional
rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova
proposta na mesma sesso legislativa - no se aplica Emenda
Constitucional rejeitada ou tida por prejudicada a regra prevista no art. 67
da Constituio Federal (que autoriza a reapresentao, na mesma
sesso legislativa, de proposta de lei relativa matria rejeitada, desde
que assinada por mais da metade de todos os membros de alguma das
Casas).
A Constituio Federal no pode ser emendada na vigncia de
Interveno Federal, Estado de Defesa e Estado de Stio (limitaes
circunstanciais).
No ser objeto de deliberao a proposta tendente a abolir as
clusulas ptreas.
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CUIDADO (lembre-se):
A Lei Orgnica de um Municpio votada em:
dois turnos
com interstcio (intervalo) mnimo de 10 dias entre eles
aprovada por 2/3 de todos os membros da Cmara Municipal (art.
29, da Constituio Federal).
Tambm no est sujeita sano ou promulgao pelo Chefe do Poder
Executivo, a exemplo das normas constitucionais.
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OBSERVAES:
O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao
de projetos de sua iniciativa, hiptese em que a Cmara dos Deputados
e o Senado Federal tero, sucessivamente, 45 dias para se manifestar
sobre a proposio, sobre o projeto de lei (e no apenas sobre o pedido
de urgncia). Trata-se do chamado procedimento legislativo sumrio ou
abreviado (regime de urgncia encontrado no 1., art. 64, da
Constituio Federal).
Duas observaes:
No cabe o procedimento abreviado para projetos de Cdigo.
No admitido o aumento das despesas previstas nos projetos de
iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, exceto se as emendas
constitucionais estiverem de acordo com o plano plurianual, com a lei de
diretrizes oramentrias, e indicarem os recursos necessrios (admitidos
apenas os recursos decorrentes de anulao de outras despesas).
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Aprovado pela Casa iniciadora em um nico turno (2 turnos, com 3/5 dos
votos em cada Casa, s so exigidos para a EC), o projeto de lei
complementar ou ordinria enviado para a Casa revisora.
Na Casa revisora, o projeto de lei tambm passa por comisses e em
seguida submetido votao em plenrio ou comisso:
Se aprovado sem emendas, o projeto ser enviado para sano
(expressa ou tcita) do Presidente da Repblica.
H matrias, porm, que so de competncia exclusiva do Congresso
ou de alguma de suas Casas (arts. 49, 51 e 52 da Constituio Federal)
e, consequentemente, dispensam a sano. Essas matrias de
competncia exclusiva costumam ser exteriorizadas por meio de decreto
legislativo ou de resoluo.
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DA SANO E DO VETO
Sano a aquiescncia (concordncia) do Chefe do Poder Executivo
aos termos de um projeto de lei j aprovado pelo Poder Legislativo.
A sano no supre vcio de iniciativa caso a matria, de iniciativa
exclusiva do Chefe do Poder Executivo, tenha sido objeto de proposta
apresentada por parlamentar.
Pelo veto, o Chefe do Executivo demonstra sua discordncia com o
projeto de lei aprovado pelo Legislativo, quer por entend-lo
inconstitucional (veto jurdico), quer por entend-lo contrrio ao
interesse pblico (veto poltico). O veto sempre motivado.
Como o prazo para o veto de 15 dias teis (art. 66, 1., da
Constituio Federal), entende-se que o prazo para sano tambm
de 15 dias teis (o 3. do art. 66 da Constituio Federal no
explcito nesse sentido). No havendo manifestao expressa do
Chefe do Executivo nesse lapso, verifica-se a sano tcita.
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PROMULGAO E PUBLICAO
A promulgao, segundo PONTES DE MIRANDA, constitui mera atestao
da existncia da lei. Atesta que a lei perfeita e acabada executvel
(observada a vacatio legis) e obrigatria.
Conforme leciona ALEXANDRE DE MORAES, citando os ensinamentos de
JOS AFONSO DA SILVA, MICHEL TEMER, MANOEL GONALVES FERREIRA
FILHO e PONTES DE MIRANDA, (...) o projeto de lei torna-se lei, ou com a
sano presidencial, ou mesmo com a derrubada do veto por parte do
Congresso Nacional, uma vez que a promulgao refere-se prpria lei.
Encerra-se aqui a fase constitutiva do processo legislativo.
A promulgao e a publicao integram a fase complementar do
processo legislativo, sendo que o 7. do art. 66 da Constituio
Federal refere-se promulgao de lei e no promulgao de projeto
de lei (conforme bem observa PEDRO LENZA).
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MEDIDA PROVISRIA
Art. 62 da CF
REQUISITOS:
Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder
adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de
imediato ao Congresso Nacional.
VEDAO DA EDIO:
vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito
eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a
garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos
adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3;
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LEI DELEGADA
Art. 68
As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que
dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional.
No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do
Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos
Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei
complementar, nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a
carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e
eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
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QUESTES
Prova: CETRO - 2013 - ANVISA - Tcnico Administrativo - rea 1
Sobre o previsto na Constituio Federal acerca do processo legislativo,
correto afirmar que
a) o processo legislativo resume-se na elaborao de leis ordinrias e
complementares.
b) somente o Senado Federal e a Cmara dos Deputados podem propor
uma Emenda Constitucional.
c) o Presidente da Repblica pode adotar medidas provisrias, com
fora de lei, em casos de relevncia e urgncia.
d) entre as prerrogativas do Presidente da Repblica est a de vetar, no
todo ou em parte, projeto de lei aprovado pelo Congresso, motivando
somente quando os vetos forem totais ou significativos.
e) as leis complementares, assim como as leis ordinrias, so aprovadas
por maioria simples dos presentes em sesso da Cmara dos Deputados.
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PODER EXECUTIVO
Responsvel pela funo administrativa do Estado, atuando como rgo
executivo ou administrativo e funo executiva ou administrativa
O EXECUTIVO no Brasil exercido por uma nica autoridade Sistema (ou Regime de Governo) chamado de Presidencialista
(surge na Constituio Norte Americana 1787)
ATENO - so caractersticas do presidencialismo:
Presidente chefe de Estado e de Governo;
Clusula de irresponsabilidade poltica: no dissolve o Congresso
Nacional nem impede os seus membros de legislarem, e quem escolhe
os auxiliares diretos o prprio Presidente;
Princpio da eletividade (eleies diretas)
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ATRIBUIES DO PRESIDENTE
As atribuies bsicas do Presidente da Repblica que, na sesso de
posse, deve prestar o compromisso de manter, defender e cumprir a
Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro,
sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil, esto
previstas no art. 84 da Constituio Federal.
Este dispositivo lhe atribui poderes de Chefe de Estado (incs. VII, VIII e
XIX) e de Chefe do Governo (a exemplo dos incs. II e VI).
Leia o artigo 84!
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da
administrao federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta
Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir
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decretos e regulamentos para sua fiel execuo;Professora Amanda Almozara
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OBSERVAES:
Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes
comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso.
O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode
ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas
funes.
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MINISTROS DE ESTADO
Art. 87. Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros
maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos.
Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado, alm de outras
atribuies estabelecidas nesta Constituio e na lei:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e
entidades da administrao federal na rea de sua competncia e
referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto
no Ministrio;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas
ou delegadas pelo Presidente da Repblica.
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Do Conselho da Repblica
Art. 89. O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do
Presidente da Repblica, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados;
V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justia;
VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de
idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos
pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos Deputados, todos
com mandato de trs anos, vedada a reconduo.
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