CONDIO JURDICA DO ESTRANGEIRO NO BRASIL1

A entrada no Brasil do estrangeiro regida pelo Estatuto do Estrangeiro (Lei N 6.815/1980,

regulamentada pelo Decreto N 86.715, de 10 de dezembro de 1981). O Estatuto d ao estrangeiro a liberdade de
entrar, permanecer ou sair do Brasil, em tempo de paz, e respeitados os interesses da Nao, caso ele satisfaa as
condies de referida lei.
A permisso da entrada do estrangeiro se manifesta pela concesso de um visto de entrada.
Ato discricionrio emitido pelo Estado, o visto no constitui um direito subjetivo entrada e ainda menos
permanncia no territrio, mas sim um expectativa de direito (Seitenfus e Ventura).
Respeitadas as condies da Lei, as autoridades consulares e policiais tem o poder discricionrio de determinar
quem pode ser admitido e entrar no territrio brasileiro, respectivamente.
Estatuto do Estrangeiro determina as condies para admisso, nas suas diferentes modalidades, entrada, os casos
que estas no so admitidas, bem como a sada e o retorno.
O Estatuto trata ainda, do registro dos estrangeiros e das condies para sua deportao, expulso ou extradio.
O Art. 2, estabelece-se a ressalva de que na aplicao do Estatuto do Estrangeiro atender-se- prioritariamente "
segurana nacional, organizao institucional, aos interesses polticos, scio-econmicos e culturais do Brasil,
bem como defesa do trabalhador nacional".
VISTO

A entrada no Brasil do estrangeiro regida pelo Estatuto dos Estrangeiros e sua permisso se manifesta pela
concesso de um visto de entrada, aposto no passaporte do estrangeiro, que deve ser apresentado s autoridades
ptrias quando de seu ingresso em territrio nacional.
Os vistos podero ser concedidos no exterior, pelas Misses Diplomticas, Reparties consulares,
Excepcionalmente podero ser concedidos no Brasil.
O visto uma permisso individual, muito embora sua concesso poder estender-se aos dependentes legais, desde
que estes no estejam impedidos de receber o visto, o impedimento de qualquer um dos integrantes da famlia
poder estender-se a todo grupo familiar .

No Receber Visto o estrangeiro (Art 7 - Estatuto do Estrangeiro):

Menor de 18 anos, desacompanhado do responsvel legal ou sem a sua outorizao expressa;
Considerado nocivo ordem pblica ou aos interesses nacionais;
Anteriormente expulso do Brasil, slavo se sua expulso tenha sido revogada;
Condenado ou processado em outro pas por crime doloso, passvel de extradio segundo a lei brasileira;
Que no satisfaa as devidas condies de sade estabelecidas pelo Ministrio da Sade.
Ao estrangeiro que pretenda entrar no Territrio Nacional, poder ser concedido visto:
a) de trnsito; b) de turista; c) temporrio; d) permanente; e) de cortesia; f) oficial; g) diplomtico
a) Visto de trnsito
Poder ser concedido ao estrangeiro que, para atingir o pas de destino, tenha de entrar em territrio nacional.
Vlido por 10 dias, para uma s entrada no pas.
No se exigir visto ao estrangeiro em vigem contnu, que s se interrompa para escalas obrigatrias do meio de
transporte utilizado.
b) Visto de turista
O visto de turista poder ser concedido ao estrangeiro que venha ao Brasil, em carter recreativo ou de visita, assim
considerado aquele que no tenha finalidade imigratria, nem intuito de exerccio de atividade remunera.

A palavra poder, expressa no artigo 9, indica discricionalidade, cuja concesso est ligada aos interesses
nacionais; assim, a satisfao das exigncias do artigo 7 e dos Regulamentos, no assegura ao estrangeiro a
obteno do visto de turista.
Poder ser dispensada a exigncia de visto de turista ao nacional de pas que o dispense ao brasileiro idntico
tratamento.
Reciprocidade de tratamento, estabelecida mediante acordo internacional.
A empresa transportadora do turista dever verificar, por ocasio do embarque no exterior, a documentao
exigida, sendo responsvel, no caso de irregularidade apurada no momento da entrada, pela sada do estrangeiro,
alm de responder criminalmente por isso.
O prazo de validade 5 anos, fixado pelo Ministrio das Relaes Exteriores, dentro de critrios de reciprocidade

Para maiores informaes consulte o site do Ministrio da Justia:

http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJ33FCEB63PTBRIE.htm

proporcionar mltiplas entradas no Pas cada uma no excedentes a 90 dias, prorrogveis por igual perodo,
totalizando 180 dias por ano podendo, tambm, ser reduzido o prazo de estada do turista (Departamento de Polcia
Federal).
e) Visto Temporrio
O visto temporrio concedido quele que no turista, mas, tambm, no vem com intuito de estabelecer-se
definitivamente no pas. Vem por um perodo longo, determinado e com objetivo especfico.
Poder ser concedido aos estrangeiros que venham:
I- viagem cultural ou misso de estudos: destina-se a pesquisadores de determinado assunto, conferencistas, dentre
outros. Possui a validade de at 2 (dois) anos, prorrogvel por igual perodo, caso persistam as condies que
deram ensejo concesso do visto.
II - viagem de negcios: para aqueles profissionais que venham ao Brasil para negcios, sem a inteno de imigrar.
Estadas de at 90 (noventa) dias por ano, porm, sua validade pode ser de at 5 (cinco) anos, dependendo da
reciprocidade. Pode ser prorrogado, junto ao Departamento de Polcia Federal, antes do seu vencimento.
III - artistas e desportistas: para estes profissionais que vm ao Brasil para participar de eventos afins, sem vnculo
empregatcio no Pas. Vlido por at 90 (noventa) dias, pode ser prorrogado junto ao Departamento de Polcia
Federal, antes do seu vencimento. Lembrando que a instituio que receber o estrangeiro deve ter a autorizao
prvia do Ministrio do Trabalho e Emprego.
IV - Estudante: para estudantes de cursos regulares (ensinos fundamental, mdio, superior, ps-graduao e outros).
vedada atividade remunerada, sob pena de multa, notificao ou ainda deportao. Validade de at 1 (um) ano,
prorrogvel por igual perodo at o fim do curso. O pedido de prorrogao deve ser autuado at 30 (trinta) dias
antes de o prazo expirar na Polcia Federal local ou no Protocolo Geral do Ministrio da Justia. importante
lembrar que o estudante no deve transferir o curso ou instituio diversa daquela que deu ensejo ao visto, caso isto
ocorra, dever pleitear novo visto junto s autoridades consulares brasileiras no exterior.
V - Trabalho: destinado a estrangeiros que venham ao Brasil para exercer suas atividades junto empresas
brasileiras. A autorizao de trabalho de competncia do Ministrio do Trabalho e Emprego necessria para a
concesso de vistos a trabalhadores estrangeiros. O visto pode ser concedido com validade de at 2 (dois) anos,
sendo prorrogvel por igual perodo e ainda podem ser transformados em permanentes.
VI - Jornalista: para correspondentes de jornais, revistas, rdio, televiso ou agncia noticiosa estrangeira, cuja
remunerao provm do exterior e no de empresa brasileira. O visto tem a validade de no mximo 4 (quatro) anos,
prorrogvel por igual perodo.
VII - misso religiosa: aplica-se queles que viajam com atribuies de ministro de confisso religiosa ou membro
de instituto de vida consagrada e de congregao ou ordem religiosa. O visto concedido por at 1 (um) ano
prorrogvel por igual perodo, findo este prazo poder pleitear a transformao em permanente.
Visto Permanente
Poder ser concedido ao estrangeiro que pretender se fixar definitivamente no Brasil.
A imigrao objetivar, primordialmente, proporcionar mo de obra especializada e escassa aos vrios setores da
economia nacional, visando Poltica Nacional de Desenvolvimento, em especial, ao aumento da produtividade,
assimilao de tecnologia e captao de recursos para os setores especficos.
A concesso do visto permanente poder ficar condicionada, por prazo no-superior a 5 anos, ao exerccio de
atividade certa e fixao em regio determinada do Territrio Nacional (o que no caracteriza limitao
liberdade individual).
Estrangeiro que demonstra inteno de permanecer definitivamente no pas - pretende ser um imigrante, poder
receber um visto permanente, desde que atenda s condies previstas pelo Estatuto dos Estrangeiros.
O visto no estipula limitao temporal.
Ressalta-se que determinados vistos necessitam de autorizao prvia do Ministrio do Trabalho e Emprego, de
acordo com as regulamentaes do Conselho Nacional de Imigrao.
Transformao de Vistos: os portadores dos vistos Diplomtico, Oficial, Temporrio V (com contrato de trabalho)
e temporrio VII (misso religiosa) podem pleitear a transformao em permanente. Alm disso, o visto
Diplomtico e Oficial podem ser transformados em Temporrio I (viagem cultural ou misso de estudos), IV
(estudante), V (trabalho), e VI (jornalista).
O pedido de permanncia deve ser protocolado na unidade de Polcia Federal mais prxima do local de
residncia. A carteira de permanente (RNE Registro Nacional de Estrangeiros) deve ser renovada junto ao
Departamento de Polcia Federal.
Igualdade de Direitos entre Portugueses e Brasileiros:
A Constituio de 1988 estabeleceu no seu art. 12, I, que aos portugueses com residncia permanente no
Brasil, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo as
excees previstas na prpria Constituio.
Atualmente, a reciprocidade entre Brasil e Portugal no que tange Igualdade de Direitos e Obrigaes Civis e
o Gozo dos Direitos Polticos encontra respaldo no Decreto n 3.927/2001 que promulgou o Tratado de Amizade,
Cooperao e Consulta entre os referidos pases, celebrado em Porto Seguro/BA em 22/04/2000.

O portugus que se encontrar regularmente no Brasil e pretender obter os benefcios do Estatuto de Igualdade, sem
perder a nacionalidade originria, poder pleitear ao Ministro da Justia:
a) aquisio de igualdade de direitos e obrigaes civis, provando, neste caso:
I. capacidade civil, segundo a Lei brasileira;
II. residncia permanente no Brasil; e
III. gozo da nacionalidade portuguesa
b) aquisio do gozo dos direitos polticos, comprovando:
I. residncia no territrio brasileiro pelo prazo de 3 (trs) anos;
II. saber ler e escrever o portugus; e
III. estar no gozo dos direitos polticos no Estado de nacionalidade.
Essas exigncias so formuladas igualmente aos brasileiros em territrio portugus.
Os direitos e obrigaes civis e o gozo dos direitos polticos podem ser requeridos em conjunto, desde que preencha o
interessado os requisitos exigidos para ambos, ou isoladamente.

SADA COMPULSRIA DO ESTRANGEIRO DO TERRITRIO NACIONAL

O Estatuto do Estrangeiro prev trs distintos institutos, de diferentes caractersticas, razes e modalidades,
para regular a retirada compulsria do estrangeiro do Pas: deportao, expulso e extradio.
DEPORTAO
Deportao (...) uma forma de excluso, do territrio nacional, daquele estrangeiro que aqui se encontre
aps uma entrada irregular geralmente clandestina , ou cuja estada tenha-se tornado irregular quase sempre por
excesso de prazo, ou por exerccio de trabalho remunerado, no caso de turista (J. F. Rezek). V. arts. 57 a 64 do
Estatuto do Estrangeiro
Deportao, no um delito que est em causa, mas sim a mera ausncia dos requisitos legais para a entrada
(ingreso clandestine no territrio brasileiro) ou para a permanncia no pas (esgotado, por ex., o tempo de permanncia
estipulado em seu visto).
de providncia imediata do Departamento de Polcia Federal e consiste na retirada do estrangeiro que
desatender notificao prvia de deixar o Pas.
A deportao no impede o retorno do estrangeiro no territrio nacional, desde que o Tesouro Nacional seja
ressarcido das despesas efetuadas com a medida, satisfeita, ainda, o recolhimento de eventual multa imposta.
No que concerne ao destino do estrangeiro, na deportao exige-se apenas que estrangeiro se retire do territrio
nacional.
No se exige ele se dirija a um pas determinado: pas de origem ou de procedncia do estrangeiro ou para outro que
consinta em receb-lo.
A deportao no pode ser promovida nos mesmos casos em que extradio no admitida pela lei brasileira.
O estrangeiro poder ser dispensado de qualquer penalidade relativa entrada irregular no Brasil, ou formalidade cujo
cumprimento possa dificultar a deportao.
No sendo exeqvel a deportao imediata, ou quando existirem indcios srios de periculosidade ou
indesejabilidade do estrangeiro, proceder-se- a sua expulso.
O estrangeiro, enquanto no se efetivar a deportao, poder ser recolhido priso por ordem do Ministrio da Justia.
Repatriao
Ocorre quando o clandestino impedido de ingressar em territrio nacional pela fiscalizao fronteiria e
aeroporturia brasileira. A repatriao ocorre a expensas da transportadora ou da pessoa responsvel pelo transporte do
estrangeiro para o Brasil. repatriado o estrangeiro indocumentado ou que no possui visto para ingressar no Pas ou
aquele que apresenta visto divergente da finalidade para a qual veio ao Brasil.
EXPULSO
o ato poltico-administrativo que obriga o estrangeiro a sair do territrio nacional, ao qual no pode mais
voltar (Celso D. de Albuquerque Mello).
V. arts. 65 a 75 do Estatuto do Estrangeiro.
Expulso a retirada compulsria de um estrangeiro do territrio nacional motivada pela prtica de um crime
que tenha cometido no Brasil ou por conduta incompatvel com os interesses nacionais. Uma vez expulso, o estrangeiro
est impedido de retornar ao nosso pas, exceto se revogada a Portaria que determinou a medida.
A expulso, via de regra, ocorre quando um estrangeiro comete um crime no Brasil e condenado por sentena

transitada em julgado.
O Processo administrativo para fins de expulso est regularizado pela Lei n. 6.815, de 1980. Diz o Estatuto
do Estrangeiro, Lei n. 6.815/80, com redao dada pela Lei n. 6.964/81, em seus artigos 65 e 71:
Art. 65 passvel de expulso o estrangeiro que, de qualquer forma, atentar contra a segurana nacional, a ordem
poltica ou social, a tranqilidade ou moralidade pblica e a economia popular, ou cujo procedimento o torne nocivo
convenincia e aos interesses nacionais."
Art. 71 Nos casos de infrao contra a segurana nacional, a ordem poltica ou social e a economia popular, assim
como nos casos de comrcio, posse ou facilitao do uso indevido de substncia entorpecente ou que determine
dependncia fsica ou psquica, ou de desrespeito a proibio especialmente prevista em lei para estrangeiro, o inqurito
ser sumrio e no exceder o prazo de quinze dias, dentro do qual fica assegurado ao expulsando o direito de defesa."
Trmite do processo
O Juiz que condena o estrangeiro, a Polcia Federal ou o Ministrio Pblico informam o Ministrio que o
estrangeiro cometeu um crime e autuado o processo administrativo para fins de expulso.
Por despacho do Diretor do Departamento de Estrangeiros, determinada a instaurao de inqurito administrativo para
fins de expulso.
O inqurito, visando a expulso de estrangeiro est regulamentado pelo artigo 103 e pargrafos do Decreto n.
86.175/81, tratando-se de procedimento administrativo de colheita de informaes que devem ser encaminhadas pela
Polcia Federal com relatrio conclusivo, ao Ministrio da Justia.
Aps recebido o referido inqurito, se este estiver devidamente instrudo, feita a anlise de mrito
objetivando verificar se o expulsando no se encontra amparado pela legislao brasileira tendo se tornado
inexpulsvel.
Sobre este assunto, convm ressaltar o que j jurisprudncia passiva perante o Supremo Tribunal Federal,
bem como o que preceitua o prprio Estatuto do Estrangeiro no seu artigo 75, inciso II, alnea b e o 1:
Art. 75 No se proceder a expulso:
I - ...............
II quando o estrangeiro tiver:
a) cnjuge brasileiro do qual no esteja divorciado ou separado, de fato ou de direito, e desde que o casamento tenha
sido celebrado a mais de 5 anos; ou
b) filho brasileiro que, comprovadamente, esteja sob sua guarda e dele dependa economicamente.
1 - No constituem impedimento expulso a adoo ou o reconhecimento de filho brasileiro superveniente ao fato
que a motivar. (grifamos)
Caso se verifique que o estrangeiro passvel de expulso, encaminhado um parecer conclusivo ao Ministro
da Justia, a quem cabe decidir sobre a expulso, por delegao do Presidente da Repblica.
Convm ressaltar que a Portaria expulsria condicionada, via de regra, ao cumprimento total da pena ou
liberao do estrangeiro pelo Poder Judicirio. Para a expulso ser efetivada, o estrangeiro tem que cumprir a pena ou
ser beneficiado com o livramento condicional da pena e ser liberado pelo Juiz da Vara de Execues Criminais.
Delegao de poder do Presidente da Repblica para o Ministro da Justia. Nos casos de expulso o Ministro
assina uma Portaria Ministerial de Expulso no uso da competncia que lhe foi delegada pelo Presidente da Repblica
pelo artigo 1 do Decreto n. 3.447, de 05 de maio de 2000, publicado no D.O.U. do dia 8 do mesmo ms e ano.
Motivos mais freqentes de expulso:
So os crimes relacionados a trfico de entorpecentes, falsificao e uso de documento pblico, furto e roubo.
Retorno ao Brasil de estrangeiro expulso
O estrangeiro no pode mais voltar ao Brasil depois de expulso. o crime previsto no artigo 338 do Cdigo Penal.
Quando o estrangeiro assina o termo de expulso, toma cincia da existncia desse embasamento legal.
Pedidos de revogao
Os pedidos devero ser endereados ao Exmo. Sr. Ministro da Justia e encaminhados ao Departamento de
Estrangeiros. Devero estar instrudos e embasados em fatos novos que no foram suscitados quando da tramitao do
processo administrativo para fins de expulso.
EXTRADIO
Extradio o ato pelo qual um Estado entrega um indivduo acusado de fato delituoso ou j condenado como
criminoso, Justia de outro Estado, competente para julg-lo e puni-lo (H. Accioly).
Extradio a entrega, por um Estado a outro, e a pedido deste, de indivduo que em seu territrio deva
responder a processo penal ou cumprir pena (J. F. Rezek).
Pressuposto: O processo penal, concluso ou em andamento conditio sine qua non do pedido de extradio.
indispensvel que a referida pessoa esteja respondendo a um processo penal ou tenha uma pena a cumprir no estado
requerente, tal instituto no serve para a entrega forada de um ru de processo administrativo, um mal contribuinte ou
alimentante omisso.

A extradio um ato de cooperao internacional que consiste na entrega de uma pessoa, acusada ou
condenada por um ou mais crimes, ao pas que a reclama.
A extradio pode ser analisada a partir de dois pontos de vista distintos: a extradio ativa, quando o Governo
brasileiro requer a extradio de um foragido da justia brasileira a outro pas, e a extradio passiva, quando um
determinado pas solicita a extradio de um indivduo foragido que se encontra em territrio brasileiro.
O pedido de extradio no se limita aos pases com os quais o Brasil possui Tratado. Ele poder ser requerido
por qualquer pas e para qualquer pas. Quando no houver Tratado, o pedido ser instrudo com os documentos
previstos na Lei 6.815, de 19 de agosto de 1980 (Estatuto do Estrangeiro) e dever ser solicitada com base na promessa
de reciprocidade de tratamento para casos anlogos.
Atualmente, o Brasil possui Tratados de Extradio em vigor celebrados com 21 (vinte e um) pases, alm do
Acordo celebrado entre os Estados Parte do MERCOSUL.
Em relao ao fato, a lei brasileira exige que o delito, motivo do pedido de extradio seja:
a) considerado crime tanto na legislao do pas demandante quanto no ordenamento jurdico brasileiro;
b) de direito comum e no poltico;
c) grave, tendo a lei interna estabelecido como tal aquele delito para o qual a legislao penal nacional impute pena
privativa de liberdade e o quantum mximo previsto no seja inferior ou igual a um ano;
d) sujeito jurisdio penal do Estado requerente;
e) punvel em face do tempo decorrido, ou seja, que no tenha ocorrido a prescrio, em ambos os Estados, o
requerente e o requerido.
Delitos no passveis de extradio (Tratado de Paz de Versalhes 1919).
a)crimes polticos;
b)delitos de imprensa e delitos contra a religio;
c)delitos militares ou puramente militares;
d)delitos contra as leis e costumes da guerra e a ofensa moral internacional e santidade dos tratados
Obs.: Crimes polticos: aqueles que atacam segurana interna ou externa do Estado, ou a sua prpria personalidade.
So objetivos quando levam em conta a natureza do interesse jurdico lesado ou subjetivos quando dependem da
inteno do agente.
A entrega est condicionada ao atendimento de certas condies pelo Estado postulante, devendo este se
comprometer que:
a) efetuar a detrao, computando o tempo de priso cumprido no Brasil,
b) descontando-o da pena aplicada;
c) converter uma eventual pena de morte em pena privativa de liberdade;
d) que no punir o extraditando por fatos que no estejam no pedido e sejam anteriores a ele;
e) e que no entregar o extraditando a outro Estado, sem consultar o governo brasileiro.
Procedimento de extradio
Na extradio ativa, o Ministrio da Justia recebe do Poder Judicirio a documentao relativa ao pedido de
extradio. Cabe ao Departamento de Estrangeiros do MJ realizar a anlise de admissibilidade da documentao a fim
de verificar se est de acordo com o previsto em Tratado ou na Lei 6.815/80. Em caso positivo, o pedido de extradio
encaminhado ao Ministrio das Relaes Exteriores, por meio de Aviso Ministerial, a fim de ser formalizado ao pas
onde se encontra o foragido da justia brasileira.
Sendo deferida a extradio pelo pas requerido, as autoridades brasileiras devero retirar o extraditando do
territrio estrangeiro no prazo previsto em Tratado, se houver, ou na data estipulada pelo Governo requerido. Caso no
se promova a sua retirada, o indivduo poder ser colocado em liberdade no pas requerido.
Na extradio passiva, a Diviso de Medidas Compulsrias do Ministrio da Justia recebe, por via
diplomtica (Ministrio das Relaes Exteriores), o pedido de extradio formulado pelo pas requerente. Realizada a
anlise de admissibilidade, de acordo com o Tratado, se houver, ou com o Estatuto do Estrangeiro, o pedido ser
encaminhado, por meio de Aviso Ministerial, ao Supremo Tribunal Federal, a quem compete a anlise de mrito do
pedido, conforme previsto no artigo 102, inciso I, alnea g da Constituio Federal.
Sendo deferida a extradio pelo Supremo Tribunal Federal, o pas requerente ter um prazo, fixado no Tratado, se
houver, ou na Lei 6.815/80, para retirar o indivduo do territrio nacional. Caso contrrio, dever ser colocado em
liberdade e o Brasil, na condio de pas requerido, no ser obrigado a det-lo novamente em razo de sua extradio.
No caso de extradio ativa, deferida pelo pas requerido, as autoridades brasileiras devero retirar o
extraditando do territrio estrangeiro no prazo previsto em Tratado, se houver, ou na data estipulada pelo Governo
requerido. Caso no se promova a sua retirada, o indivduo poder ser colocado em liberdade.
Pedido de priso preventiva para fins de extradio
Em caso de urgncia, poder ser solicitada ao pas requerido a priso preventiva para fins de extradio. Neste
caso, o pedido de extradio dever ser formalizado pelas autoridades brasileiras, no prazo previsto no Tratado, se

houver, ou no prazo concedido pelo Estado requerido, contados a partir da efetivao da priso. Caso o pedido no seja
formalizado, o indivduo poder ser colocado em liberdade no pas requerido.
Via de regra, o Ministrio da Justia encaminhar o pedido de priso preventiva, por via diplomtica,com base
na documentao recebida do Poder Judicirio. Alguns Tratados mais modernos, entretanto, prevem a possibilidade de
que a priso preventiva seja requerida pela via INTERPOL.
Se o pas requerente solicitar ao Governo brasileiro a priso preventiva para fins de extradio, esta ser
encaminhada, por intermdio do Ministrio da Justia, ao Supremo Tribunal Federal. Caso a priso preventiva seja
decretada pela Egrgia Corte, o prazo para formalizao do pedido de extradio iniciar-se- to logo a Embaixada do
pas requerente seja notificada da efetivao da priso.
Caso o pedido no seja formalizado no prazo previsto, o indivduo ser colocado em liberdade, e no se
admitir um novo pedido de priso pelo mesmo fato sem que a extradio seja formalmente requerida.
Diferena entre Extradio e Transferncia de Apenados
A extradio um ato bilateral que consiste na entrega de uma pessoa, acusada ou condenada por um ou mais
crimes supostamente praticados no territrio do pas que a reclama.
A transferncia de apenados uma medida que visa beneficiar os presos estrangeiros, que esto sob a custdia
da justia brasileira, possibilitando o cumprimento do restante da pena em seus pases de origem, junto a seus familiares
e compatriotas, facilitando a sua reintegrao ao meio social.
A transferncia de apenados ser aplicada exclusivamente com os pases com os quais o Brasil possua Tratado,
e ser efetivada concomitantemente com a sua expulso. Os brasileiros que cumprem pena no exterior tambm recebem
o mesmo tratamento, uma vez que os acordos exigem a reciprocidade de tratamento.
Diferena entre Extradio e Expulso
A extradio difere da expulso, pois esta visa a retirada compulsria de um estrangeiro, por ato unilateral,
espontneo e voluntrio de um Estado, quando o indivduo passa a ser considerado nocivo, constituindo ameaa
segurana desse Estado. Normalmente, a expulso decorre de crime cometido no pas que a efetiva. Trata-se, portanto,
de ato de defesa interna.
J a extradio, como j foi dito, decorre de crime cometido no exterior, sendo ato bilateral, baseado em tratado
ou oferecimento de reciprocidade, visando cooperao internacional no combate ao crime.
Pode ocorrer expulso e extradio ao mesmo tempo?
O artigo 89 da Lei 6.815/80 prev que quando o extraditando estiver sendo processado, ou tiver sido
condenado, no Brasil, por crime punvel com pena privativa de liberdade, a extradio ser executada somente depois
da concluso do processo ou do cumprimento da pena, exceto quando sua entrega imediata for conveniente ao
interesse nacional.
Extinguindo a pena a que o estrangeiro foi condenado no Brasil, ele ser submetido simultaneamente s
medidas compulsrias de extradio e de expulso.
Ressalta-se que no ser procedida a expulso de estrangeiro quando esta implicar em extradio indeferida
pelo Supremo Tribunal Federal.
O estrangeiro, depois de extraditado, pode retornar ao Brasil?
Nada impede o retorno ao Brasil de estrangeiro j extraditado, aps o cumprimento da pendncia com a Justia
do pas requerente, desde que no haja tambm sido expulso do territrio nacional.
Depois de expulso, o estrangeiro pode voltar ao Brasil?
Em caso de expulso, h impedimento legal de retorno do estrangeiro ao Brasil, configurando o delito previsto
no art. 338 do Cdigo Penal.
Extradio x transferncia
A extradio consiste na entrega de uma pessoa acusada ou condenada por um ou mais crimes supostamente
praticados no territrio do pas que a reclama.
A transferncia de pessoas condenadas uma medida que visa beneficiar os presos estrangeiros, que esto sob
a custdia da justia brasileira, possibilitando o cumprimento do restante da pena em seus pases de origem, junto de
seus familiares e compatriotas, facilitando a sua reintegrao ao meio social.
A transferncia de pessoas condenadas ser aplicada exclusivamente com os pases com os quais o Brasil
possua Tratado, e ser efetivada concomitantemente com a respectiva expulso. Os brasileiros que cumprem pena no
exterior tambm recebem o mesmo tratamento, uma vez que os acordos exigem reciprocidade.
ASILO POLTICO
Princpio regente das relaes internacionais do Brasil, o asilo poltico encontra-se disposto na CF/88, no art.
4,X. O Estatuto do Estrangeiro disciplina a matria nos arts. 28 e 29 Caracteriza-se por ser o acolhimento, pelo
Estado, do estrangeiro que o requerer quando perseguido em seu pas de origem pela prtica de crimes de opinio, por
motivo de dissidncia ideolgica ou convico religiosa e delitos relacionados com a segurana do Estado que no

configurem quebra do Direito Penal Comum.

Asilo diplomtico:
Quando concedido ao estrangeiro, alvo de perseguio atual e de natureza poltica, no recinto de uma misso
diplomtica ou de uma repartio consular estrangeira.
A concesso feita pela representao diplomtica brasileira no exterior.
Asilo Territorial ou convencional:
Concedido ao estrangeiro que ultrapassou a fronteira, adentrando no territrio nacional, requerendo o
benefcio, concedido pelo Ministrio da Justia, pelo prazo mximo de 2 anos, renovvel se persistirem as condies
adversas.
Se concedido, procede-se ao registro na Polcia Federal, que emite documento de identidade.
A sada do asilado do pas sem a prvia e expressa autorizao do Governo brasileiro implicar a renncia ao asilo e
impedir o regresso do estrangeiro nesta condio.
A sada do asilado do pas sem a prvia e expressa autorizao do Governo brasileiro implicar a renncia ao
asilo e impedir o regresso do estrangeiro nesta condio.
Os asilados admitidos no territrio nacional esto sujeitos, alm dos deveres que lhe forem impostos pelo
Direito Internacional, a cumprir as disposies da legislao vigente e as que o Governo brasileiro fixar.
REFGIO
Desde o incio dos tempos h registro de pessoas, s vezes, populaes inteiras, que, movidas por perseguio
poltica, racial ou tnica, ou tocadas pela guerra, se viram obrigadas a deixar a sua terra natal e a procurar refgio em
outras paragens, em busca de proteo e de um recomeo de vida, a salvo dos perigos que as ameaavam.
O refgio , pois, uma instituio to antiga quanto a prpria humanidade e persiste at os nossos dias, pois os
homens permanecem feitos da mesma matria. Perseguies e guerras continuam ocorrendo e at hoje no se inventou
uma maneira de evit-las, apesar do formidvel nvel de progresso que o mundo alcanou.
No Brasil, a matria regulada pela Lei n 9.474, de 22 de julho de 1997, que criou o Comit Nacional para os
Refugiados Conare. A Lei prev em seu artigo 7 que: estrangeiro que chegar ao territrio nacional poder expressar
sua vontade de solicitar reconhecimento como refugiado a qualquer autoridade migratria que se encontre na fronteira,
a qual proporcionar as informaes necessrias quanto ao procedimento formal cabvel.
Hoje, vivem no Brasil 4.240 refugiados, de 75 diferentes nacionalidades.
Definio
Ser reconhecido como refugiado todo indivduo que:
I - devido a fundados temores de perseguio por motivos de raa, religio, nacionalidade, grupo social ou opinies
polticas encontre-se fora de seu pas de nacionalidade e no possa ou no queira acolher-se proteo de tal pas;
II - no tendo nacionalidade e estando fora do pas onde antes teve sua residncia habitual, no possa ou no queira
regressar a ele, em funo das circunstncias descritas no inciso anterior;
III - devido a grave e generalizada violao de direitos humanos, obrigado a deixar seu pas de nacionalidade para
buscar refgio em outro pas.
Os efeitos da condio dos refugiados sero extensivos ao cnjuge, aos ascendentes e descendentes, assim
como aos demais membros do grupo familiar que do refugiado dependerem economicamente, desde que se encontrem
em territrio nacional.
No se beneficiaro da condio de refugiado os indivduos que:
j desfrutem de proteo ou assistncia por parte de organismo ou instituio das Naes Unidas que no o Alto
Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados - ACNUR;
sejam residentes no territrio nacional e tenham direitos e obrigaes relacionados com a condio de nacional
brasileiro;
tenham cometido crime contra a paz, crime de guerra, crime contra a humanidade, crime hediondo, participado de
atos terroristas ou trfico de drogas;
sejam considerados culpados de atos contrrios aos fins e princpios das Naes Unidas.
Condio Jurdica de Refugiado
O reconhecimento da condio de refugiado, nos termos das definies anteriores, sujeitar seu beneficirio ao
preceituado nesta Lei, sem prejuzo do disposto em instrumentos internacionais de que o Governo brasileiro seja parte,
ratifique ou venha a aderir.
O refugiado gozar de direitos e estar sujeito aos deveres dos estrangeiros no Brasil, ao disposto nesta Lei, na
Conveno sobre o Estatuto dos Refugiados de 1951 e no Protocolo sobre o Estatuto dos Refugiados de 1967, cabendolhe a obrigao de acatar as leis, regulamentos e providncias destinados manuteno da ordem pblica.
O refugiado ter direito, nos termos da Conveno sobre o Estatuto dos Refugiados de 1951, a cdula de
identidade comprobatria de sua condio jurdica, carteira de trabalho e documento de viagem.

Ingresso no territrio nacional e do pedido de refgio

O estrangeiro que chegar ao territrio nacional poder expressar sua vontade de solicitar reconhecimento como
refugiado a qualquer autoridade migratria que se encontre na fronteira, a qual lhe proporcionar as informaes
necessrias quanto ao procedimento cabvel. m hiptese alguma ser efetuada sua deportao para fronteira de territrio
em que sua vida ou liberdade esteja ameaada, em virtude de raa, religio, nacionalidade, grupo social ou opinio
poltica. O benefcio previsto neste artigo no poder ser invocado por refugiado considerado perigoso para a segurana.
Autoridade competente e recurso
Compete ao Conare decidir em primeira instncia sobre cessao ou perda da condio de refugiado, cabendo,
dessa deciso, recurso ao Ministro de Estado da Justia, no prazo de quinze dias, contados do recebimento da
notificao. A notificao conter breve relato dos fatos e fundamentos que ensejaram a deciso e cientificar o
refugiado do prazo para interposio do recurso. No sendo localizado o estrangeiro para a notificao prevista neste
artigo, a deciso ser publicada no Dirio Oficial da Unio, para fins de contagem do prazo de interposio de recurso.
A deciso do Ministro de Estado da Justia irrecorrvel e dever ser notificada ao Conare, que a informar ao
estrangeiro e ao Departamento de Polcia Federal, para as providncias cabveis.
Deciso
A deciso pelo reconhecimento da condio de refugiado ser considerada ato declaratrio e dever estar
devidamente fundamentada. Proferida a deciso, o Conare notificar o solicitante e o Departamento de Polcia Federal,
para as medidas administrativas cabveis. No caso de deciso positiva, o refugiado ser registrado junto ao
Departamento de Polcia Federal, devendo assinar termo de responsabilidade e solicitar cdula de identidade pertinente.
Recurso
No caso de deciso negativa, esta dever ser fundamentada na notificao ao solicitante, cabendo direito de
recurso ao Ministro de Estado da Justia, no prazo de quinze dias, contados do recebimento da notificao. Durante a
avaliao do recurso, ser permitido ao solicitante de refgio e aos seus familiares permanecer no territrio nacional,
sendo observado o disposto nos 1 e 2 do art. 21 da Lei n 9.474/97.
Art.21 (...)
1 O protocolo permitir ao Ministrio do Trabalho expedir carteira de trabalho provisria, para o exerccio de
atividade remunerada no Pas.
2 No protocolo do solicitante de refgio sero mencionados, por averbamento, os menores de quatorze anos.
A deciso do Ministro de Estado da Justia no ser passvel de recurso, devendo ser notificada ao Conare,
para cincia do solicitante, e ao Departamento de Polcia Federal, para as providncias devidas. No caso de recusa
definitiva de refgio, ficar o solicitante sujeito legislao de estrangeiros, no devendo ocorrer sua transferncia para
o seu pas de nacionalidade ou de residncia habitual, enquanto permanecerem as circunstncias que pem em risco sua
vida, integridade fsica e liberdade, salvo nas situaes determinadas nos incisos III e IV do art. 3 da Lei n. 9.474/97.
Art. 3 (...)
I - j desfrutem de proteo ou assistncia por parte de organismo ou instituio das Naes Unidas que no o Alto
Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados - ACNUR;
II - sejam residentes no territrio nacional e tenham direitos e obrigaes relacionados com a condio de nacional
brasileiro;
III - tenham cometido crime contra a paz, crime de guerra, crime contra a humanidade, crime hediondo, participado de
atos terroristas ou trfico de drogas;
IV - sejam considerados culpados de atos contrrios aos fins e princpios das Naes Unidas.
Cessao/Perda
Cessar a condio de refugiado nas hipteses em que o estrangeiro:
I - voltar a valer-se da proteo do pas de que nacional;
II - recuperar voluntariamente a nacionalidade outrora perdida;
III - adquirir nova nacionalidade e gozar da proteo do pas cuja nacionalidade adquiriu;
IV - estabelecer-se novamente, de maneira voluntria, no pais que abandonou ou fora do qual permaneceu por medo de
ser perseguido;
V - no puder mais continuar a recusar a proteo do pas de que nacional por terem deixado de existir as
circunstncias em conseqncia das quais foi reconhecido como refugiado;
VI - sendo aptrida, estiver em condies de voltar ao pas no qual tinha sua residncia habitual, uma vez que tenham
deixado de existir as circunstncias em conseqncia das quais foi reconhecido como refugiado.
Perda da condio de refugiado
Implicar perda da condio de refugiado:
I - a renncia;

II - a prova da falsidade dos fundamentos invocados para o reconhecimento da condio de refugiado ou a existncia de
fatos que, se fossem conhecidos quando do reconhecimento, teriam ensejado uma deciso negativa;
III - o exerccio de atividades contrrias segurana nacional ou ordem pblica;
IV - a sada do territrio nacional sem prvia autorizao do Governo brasileiro.
Os refugiados que perderem essa condio com fundamento nos incisos I e IV sero enquadrados no regime
geral de permanncia de estrangeiros no territrio nacional, e os que a perderem com fundamento nos incisos II e III
estaro sujeitos s medidas compulsrias previstas na Lei n 6.815, de 19 de agosto de 1980.
Assistncia aos Refugiados
A integrao local dos refugiados feita por ONGs como as Critas Arquidiocesana de So Paulo e do Rio de
Janeiro que, por meio de convnio celebrado com o Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados ACNUR,
administram os recursos destinados por aquele organismo aos programas referentes insero destas pessoas na
comunidade de acolhida.
Os refugiados, assim como os solicitantes de refgio, tm acesso ao SUS e Educao Pblica.
A identificao profissional disponibilizada aos refugiados e aos solicitantes, estes at o final da tramitao de seu
pedido.
Diferencie Asilo Poltico de Refgio