UNIDADES DE CONSERVAO

SILVA, Hugo Alves da1

Resumo Discorreremos neste a respeito das Unidades de conservao, a respeito do meio
ambiente exposto aos agrotxicos, recursos hdricos, plano de manejos e a energia nuclear,
procuraremos de forma singela elucidar com base nos doutrinadores e exprimir alguns conceitos para
se ter uma melhor compreenso do assunto.
Palavras Chave: Agrotxicos. Conservao de Solo. Meio Ambiente. Recursos Hdricos. Energia
Nuclear.

1 INTRODUO

Na atualidade muito se discute a respeito do meio ambiente, dos seus

recursos finitos frente degradao degenerada do homem, e da sua vontade
infinita.
Discorreremos neste trabalho a respeito das unidades de conservao do
meio ambiente, de como se deu seu incio, do atual regime jurdico frente ao plano
de manejo, abordaremos os recursos hdricos, agrotxicos, energia nuclear e
minerao.
O Art. 225 da Constituio Federal reza: Todos tm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Dentro deste vis, surgem diversos embates a respeito de como se devem
utilizar os recursos do meio ambiente em nossa gerao, por vezes bandeiras so
levantadas em defesa deste bem comum da populao, porm, muitos no
acreditam que os recursos so escassos.
No passado, a partir da segunda metade do sculo, diversos pases do
mundo passaram a perceber a necessidade de preservao do meio ambiente para

1 Acadmico de Direito 6 semestre ISEPE RONDON. E-mail: hugosilva@hotmail.com

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a manuteno da qualidade de vida na Terra e a garantia de vida para as prximas

geraes.
Nesse contexto, passou a repercutir pelo mundo o conceito de conscincia
ecolgica e preservao ambiental. O Brasil, como era de se esperar, aderiu ao
movimento e intensificou a produo legislativa em matria de preservao.
Como o Brasil, em que a cultura da propriedade privada estava largamente
difundida desde a poca do Imprio, inclusive sendo um direito fundamental
garantido pela Constituio Federal de 1988, os choques entre direito de
propriedade e direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado acabaram por se
mostrar inevitveis, e, ao mesmo tempo, bastante intensos.
Destarte, a criao de determinadas Unidades de Conservao no se limita
apenas a reas pblicas, o que faz com que os proprietrios de reas privadas
terminem por sofrer uma srie de restries, quando no a desapropriao.

2 UNIDADES DE CONSERVAO

A preocupao legislativa com as Unidades de Conservao teve incio com

a criao dos Jardins Botnicos no sculo passado, notadamente com o surgimento
do Jardim Botnico do Rio de Janeiro. Contudo, s recentemente a denominao
Unidades Oficiais de Conservao ou, simplesmente, Unidades de Conservao
comeou a ser utilizada para designar certos Espaos Especialmente Protegidos.
O inciso I do art. 2, da Lei n 9.985, de 2000, que instituiu o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao da Natureza, define Unidade de
Conservao como o espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as
guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo
pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime
especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo.
As bases constitucionais para que o Poder Pblico institua unidades de
conservao encontram-se no inciso III do 1 do art. 225, da Lei Maior, que
determina:

Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
III definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua proteo.
de se observar que a norma constitucional estabelece uma obrigao de
fazer, cujo destinatrio o Poder Pblico, nos seus trs nveis de administrao.
A demarcao das reas protegidas feita com base no poder de polcia e
de delimitao legal do exerccio dos direitos individuais em benefcio da
coletividade. Assim, no h que se falar em uma limitao de direitos, o que ocorre
a necessidade de seu exerccio dentro das balizas traadas pela lei.
Ademais da proteo genrica estabelecida no inciso III do 1 do art. 225,
deve-se considerar, tambm, que a Constituio de 1988 criou, no 4 do mesmo
artigo, um regime especial de proteo para determinadas parcelas do territrio
nacional nos seguintes termos:
Art. 225 [...]
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o
Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional e sua
utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
exceo do cerrado e da caatinga, todos os demais grandes ecossistemas
brasileiros foram classificados como patrimnio nacional e contaram com expressa
meno na Constituio, determinando ao legislador ordinrio que, nas leis,
estabelea critrios capazes de assegurar a sustentabilidade dos mencionados
ecossistemas sem que sejam vedadas atividades econmicas, sociais e recreativas
lcitas, as quais venham sendo desenvolvidas, rotineiramente, nessas regies
especialmente protegidas.
Importante ressalva trazida por Paulo de Bessa Antunes (2007, p. 555)
acerca do cerrado e da caatinga:
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Ainda que no constem da Constituio da Repblica Federativa do Brasil,

na forma de referncia expressa, nem a caatinga nem o cerrado esto alheios ao
sistema constitucional de proteo ambiental. da prpria essncia do artigo 225
que nos ecossistemas essenciais, e da magnitude dos dois que foram olvidados,
no fiquem apartados da especial proteo da Lei Fundamental da Repblica. Alis,
o esquecimento dos dois ecossistemas mencionados serve para demonstrar,
cabalmente, que a tendncia adotada pelo constituinte no foi a mais adequada.
Mais importante do que publicar uma lista de bens que merecem ser elevados
categoria de patrimnio nacional , sem dvida, estabelecer um contorno preciso
dos bens, de forma que possam ser enquadrados em tal categoria jurdica. Com
isso, assegura-se que, caso a caso, o conceito possa ser preenchido
adequadamente.
As reas protegidas so aquelas que, em virtude de caractersticas
especiais que apresentam, devem permanecer preservadas. O grau de preservao,
no entanto, varivel, podendo ir desde a intocabilidade at o uso dirio e
relativamente intenso. Elas esto contempladas em diversos diplomas legais, sendo
que o principal deles o Cdigo Florestal. As reas protegidas so denominadas
tecnicamente de unidades de conservao.
As Unidades de Conservao, integrantes do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Unidades de Conservao (SNUC), so reguladas pela Lei n
9.985, de 2000, de forma que todos os integrantes da Federao devem adotar o
modelo preceituado pela lei federal, a qual estabelece uma hierarquia organizacional
entre os diferentes nveis federativos.
Cumpre mencionar que a Lei do Sistema Nacional de Unidades de
Conservao no est compreendida na competncia comum para legislar sobre
florestas, uma vez que estas so reguladas pelo Cdigo Florestal e pelas leis
florestais estaduais. O SNUC dispe, especificamente, sobre reas institudas pelo
Poder Pblico visando assegurar a conservao de determinadas riquezas
ambientais e ecolgicas tidas como relevantes pelo constituinte. Nesse sentido,
leciona dis Milar (2005, p. 365) que para a configurao jurdico-ecolgica de
uma unidade de conservao deve haver: a relevncia natural; o carter oficial; a
delimitao territorial; o objeto conservacionista; e o regime especial de proteo e
administrao.
8

 necessrio, ainda, se ter em mente que a Lei n 9.985, de 2000 trata de

um Sistema Federal de Unidades de Conservao e no de um Sistema Nacional,
uma vez que o SNUC , na sua essncia administrativa, uma norma que se destina
organizao dos bens pblicos federais afetados defesa do meio ambiente,
mediante a aplicao das medidas conservacionistas e preservacionistas
necessrias.
Releva notar que a criao das Unidades de Conservao foi o primeiro
passo concreto em direo preservao ambiental, podendo elas ser pblicas ou
privadas. Seu regime jurdico, contudo, est sendo completamente reformulado,
encontrando-se em tramitao no Congresso Nacional, h alguns anos, projeto de
lei visando criar o Sistema Nacional das Unidades de Conservao. Todavia, por ora,
este trabalho se ater ao regime jurdico vigente das Unidades de Conservao, o
que passa a ser analisado em seguida.

3 AGROTXICOS

Desde a Revoluo Verde, na dcada de 1950, o processo tradicional de

produo agrcola sofreu drsticas mudanas, com a insero de novas tecnologias,
visando produo extensiva de commodities agrcolas. Estas tecnologias
envolvem, quase em sua maioria, o uso extensivo de agrotxicos, com a finalidade
de controlar doenas e aumentar a produtividade.
Segundo a legislao vigente, agrotxicos so produtos e agentes de
processos fsicos, qumicos ou biolgicos, utilizados nos setores de produo,
armazenamento e beneficiamento de produtos agrcolas, pastagens, proteo de
florestas, nativas ou plantadas, e de outros ecossistemas e de ambientes urbanos,
hdricos e industriais.
O agrotxico visa alterar a composio da flora ou da fauna, a fim de
preserv-las da ao danosa de seres vivos considerados nocivos. Tambm so

considerados

agrotxicos

as

substncias

produtos

empregados

como

desfolhantes, dessecantes, estimuladores e inibidores de crescimento.

Os agrotxicos podem ser divididos em duas categorias:
1. Agrcolas,

destinados

ao

uso

nos

setores

de

produo,

no

armazenamento e beneficiamento de produtos agrcolas, nas pastagens e nas

florestas plantadas - cujos registros so concedidos pelo Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, atendidas as diretrizes e exigncias dos Ministrios da
Sade e do Meio Ambiente.
2. No agrcolas: destinados ao uso na proteo de florestas nativas, outros
ecossistemas ou de ambientes hdricos cujos registros so concedidos pelo
Ministrio do Meio Ambiente/Ibama, atendidas as diretrizes e exigncias dos
Ministrios da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e da Sade.
Destinados ao uso em ambientes urbanos e industriais, domiciliares,
pblicos ou coletivos, ao tratamento de gua e ao uso em campanhas de sade
pblica - cujos registros so concedidos pelo Ministrio da Sade/Anvisa, atendidas
as diretrizes e exigncias dos Ministrios da Agricultura e do Meio Ambiente.

3.1 AGROTXICOS E MEIO AMBIENTE

O comportamento do agrotxico no ambiente bastante complexo. Quando

utilizado um agrotxico, independente do modo de aplicao possui grande potencial
de atingir o solo e as guas, principalmente devido aos ventos e gua das chuvas,
que promovem a deriva, a lavagem das folhas tratadas, a lixiviao e a eroso. Alm
disso,

qualquer

que

seja

o caminho do

agrotxico

no

meio

ambiente,

invariavelmente o homem seu potencial receptor.

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A complexidade da avaliao do comportamento de um agrotxico, depois

de aplicado deve-se necessidade de se considerar a influncia dos agentes que
atuam provocando seu deslocamento fsico e sua transformao qumica e
biolgica. As substncias sofrem processos fsicos, ou qumicos ou biolgicos, os
quais podem modificar as suas propriedades e influenciar no seu comportamento,
inclusive com a formao de subprodutos com propriedades absolutamente distintas
do produto inicial e cujos danos sade ou ao meio ambiente tambm so
diferenciados.

3.2 AGROTXICOS NO BRASIL

Os agrotxicos so considerados extremamente relevantes no modelo de

desenvolvimento da agricultura no Pas. O Brasil o maior consumidor de produtos
agrotxicos no mundo. Em decorrncia da significativa importncia, tanto em relao
sua toxicidade quando escala de uso no Brasil, os agrotxicos possuem uma
ampla cobertura legal no Brasil, com um grande nmero de normas legais. O
referencial legal mais importante a Lei n 7802/89, que rege o processo de registro
de um produto agrotxico, regulamentada pelo Decreto n 4074/02.

4 RECURSOS HDRICOS
A politica Nacional dos Recursos Hdricos atrela a Lei 9.433, DE 08.01.1997,
foi um divisor de guas. Introduzindo critrios indiscutivelmente renovadores,
podendo contratar a medida que adentrarmos o seu contedo. A Lei 9.433, de
08.01.1997, instituiu a politica Nacional de Recursos Hdricos e criou o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Essa lei impe a necessidade de
11

serem editadas varias normas regulamentadoras. Sem a necessidade de

implementao, e com a finalidade de alterar profundamente a disciplina da
aplicao do Cdigo de guas, alteraes que deveram ser medidas com abundante
frequncia pelas normas regulamentares que foram estabelecidas.
O sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH,
implementao decorrente da Politica Nacional de Recursos Hdricos, instituda pela
Lei 9.433/97, trazem necessrias aes de esclarecimento e transformao cultural,
adequaes econmicas, inovaes tecnolgicas e em restritos casos as decises
politicas corajosas.
O uso intensivo da gua e a frequncia de desastres ecolgicos afetam tanto
a qualidade quanto a quantidade dos recursos hdricos efetivamente disponveis.
Segundo MILAR apesar de termos cerca de 13,7% da agua doce disponvel no
mundo, a verdade que os problemas vm se agravando. No Nordeste a falta de
gua crnica. No Sudeste ela abundante, porm de m qualidade. A invaso de
reas de mananciais hdricos pela populao carente um dos maiores problemas
de So Paulo. Os dejetos industriais lanados no rio Paraba do Sul tornam precria
a gua que abastece o Rio de Janeiro e outras cidades. Falta gua para irrigar os
arrozais de Rio Grande do Sul.
A oportunidade reformadora da Politica Nacional de Recursos Hdricos
eloquentes por si mesmas. A economia dever encontrar alternativas para
administrar um recurso to essencial como a gua, por consequncia abrir espao
para usos mltiplos e racionais de toda essa precocidade hdrica.
A Lei 9.433/97 disciplinou a Politica Nacional de Recursos Hdricos e criou o
sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, dando execuo ao
disposto no art. 21, XIX, da Lei Maior, que atribui Unio a incumbncia de instituir o
Sistema Nacional de Gerenciamento de recursos Hdricos e definir critrios de
outorga de direitos de seu uso.
De acordo com o art. 2, esto entre seus principais objetivos: assegurar
atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua com qualidade
adequada para o uso; o uso racional e integrado dos recursos hdricos, com vistas
ao desenvolvimento sustentvel; a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos
crticos, quer sejam de origem natural, quer decorrentes do uso inadequado, no s
das aguas, mas tambm dos demais recursos naturais.
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No teor do art. 1 da Lei 9.433/97 so fundamentados alguns princpios

bsicos.
A agua um bem de domnio Publico: todas as guas so publicas, do
domnio da unio ou dos Estados, concludo, por extenso, o Distrito Federal,
conforme sua localizao.
A agua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico: na linha
do disposto no art. 3, V, da Lei 6.938/81, que o recurso hdrico sendo eles s guas
interiores, superficiais e subterrneas constitui um recurso ambiental natural finito e
vulnervel. Trata-se de um principio indutor do uso racional do recurso, dado que
serve de base instituio da cobrana pela utilizao da gua.
Em situao de escassez, o uso proprietrio dos recursos hdricos e o
consumo humano e a dessedentao de animais: h a necessidade de proporcionar
o uso mltiplo das guas, salvo em situao de escassez, em que se priorizar o
consumo humano e a dessedentao de animais.
A gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das
guas: Visa a impedir qualquer outorga que implique privilgio de um setor usurio
sobre os demais. A Lei 9.984/2000 estabeleceu entre as competncias da Agncia
Nacional das guas ANA a de definir e fiscalizar as condies de operao de
reservatrio por agente pblicos e privados, visando garantir o uso mltiplo dos
recursos hdricos, conforme estabelecido nos planos de recursos hdricos das
respectivas bacias hidrogrficas.
A bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Politica
Nacional de Recursos Hdricos e a atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos: considerando que permetro da gua a ser planejada
definida pelos limites da bacia, ficando mais fcil fazer o confronto entre as
disponibilidades e as demandas essenciais para o que se denomina balano hdrico.
A gesto de recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a
participao o Poder Publica, dos usurios e das comunidades: o modelo de gesto
proposta um misto.
O modelo de gesto de recursos hdricos institui os seguintes instrumentos?
Planos de Recursos Hdricos; Enquadramento dos corpos de gua em classes;
outorga dos direitos de uso; a cobrana pelo uso de recursos hdricos; Sistema de
Informao sobre recursos hdricos.
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O Plano de Recursos Hdricos, conhecido tambm como Plano Diretor, um

instrumento estratgico da bacia hidrogrfica e atende recomendao emanada da
conferncia de Dublin, de 1992, segundo o qual o gerenciamento de recursos
hdricos consiste num processo de planejamento integrado que leva em
considerao tanto as necessidades de longo prazo quanto horizontes mais curtos,
incorporando as consideraes ambientais, econmicas e sociais dentro de um
principio de sustentabilidade. Os planos de recursos Hdricos sero elaborados por
bacia hidrogrfica, por Estado e para o Pas. O resultado na execuo dos planos
diretores o envolvimento da sociedade civil como um todo e dos principais
usurios dos recursos hdricos.

5 PLANOS DE MANEJO

O Plano de Manejo um documento que rene um conjunto de atividades,

atravs das quais as Unidades de Conservao podero cumprir seu objetivo, ou
seja, proteger os importantes ecossistemas que abrigam.
Ele estabelece diretrizes bsicas para o manejo das unidades, sendo
reavaliado constantemente de modo a manter-se sempre ajustado s mudanas que
ocorrem na realidade. No se restringe apenas rea da unidade, mas avana para
a vizinhana, prevendo parcerias com prefeituras, organizaes da sociedade civil,
moradores e empresas, tendo em vista a proteo ambiental das reas naturais
protegidas.
Todas as Unidades de Conservao, reas destinadas proteo da
biodiversidade, devem possuir o Plano de Manejo, conforme o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao, estabelecido pela Lei Federal n 9.985/2000.
O Plano de Manejo um documento tcnico apresentado ao rgo
ambiental competente com um diagnstico ambiental da rea em estudo, alm de
abranger um conjunto de aes e medidas para a conservao da biodiversidade.
Com o intuito de planejar a gesto e o uso sustentvel dos recursos naturais no
interior de uma Unidade de Conservao, o Plano concilia os diferentes usos da
rea, como a pesquisa cientfica e o ecoturismo.
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A Master Ambiental possui equipe multidisciplinar capacitada para

elaborao de Planos de Manejo para Unidades de Conservao. Em especial,
elabora Planos de Manejo para propriedades particulares para a gesto de Reserva
Particular de Patrimnio Particular.

6 ENERGIA NUCLEAR

A energia nuclear, tambm chamada atmica, obtida a partir da fisso do

ncleo do tomo de urnio enriquecido, liberando uma grande quantidade de
energia. A energia nuclear mantm unidas as partculas do ncleo de um tomo. A
diviso desse ncleo em duas partes provoca a liberao de grande quantidade de
energia.
Os primeiros resultados da diviso do tomo de metais pesados, como o
urnio e o plutnio, foram obtidos em 1938. A princpio, a energia liberada pela
fisso nuclear foi utilizada para objetivos militares. Posteriormente, as pesquisas
avanaram e foram desenvolvidas com o intuito de produzir energia eltrica. No
entanto, armas nucleares continuam sendo produzidas atravs do enriquecimento
de urnio.
Atualmente os Estados Unidos lideram a produo de energia nuclear,
porm os pases mais dependentes da energia nuclear so Frana, Sucia,
Finlndia e Blgica. Na Frana, cerca de 80% de sua eletricidade oriunda de
centrais atmicas.
No fim da dcada de 1960, o governo brasileiro comeou a desenvolver o
Programa Nuclear Brasileiro, destinado a implantar no pas a produo de energia
atmica. O pas possui a central nuclear Almirante lvaro Alberto, constituda por
trs unidades (Angra 1, Angra 2, e Angra 3). Est instalada no municpio de Angra
dos Reis, no estado do Rio de Janeiro. Atualmente, apenas Angra 2 est em
funcionamento.
15

Essa fonte energtica responsvel por muita polmica e desconfiana: a

falta de segurana, a destinao do lixo atmico, alm da possibilidade de
acontecerem acidentes nas usinas, gera a reprovao da utilizao da energia
nuclear por grande parte da populao. Alguns acidentes em usinas nucleares j
aconteceram, entre eles esto:
Three Miles Island em 1979, na usina localizada na Pensilvnia (EUA),
ocorreu a fuso do ncleo do reator e a liberao de elevados ndices de
radioatividade que atingiram regies vizinhas.
Chernobyl em 1986 ocorreram o incndio e o vazamento de radiao na
usina ucraniana, na extinta Unio Sovitica, com milhares de feridos e mortos,
podendo a contaminao radioativa ter causado 1 milho de casos de cncer nos 20
anos seguintes.
A energia nuclear apresenta vrios aspectos positivos, sendo de
fundamental importncia em pases que no possuem recursos naturais para a
obteno de energia. Estudos mais aprofundados devem ser realizados sobre essa
fonte energtica, ainda existem vrios pontos a serem aperfeioados, de forma que
possam garantir segurana para a populao.

6.1 ASPECTOS POSITIVOS DA ENERGIA NUCLEAR

As reservas de energia nuclear so muito maiores que as reservas de

combustveis fsseis;
Comparada s usinas de combustveis fsseis, a usina nuclear requer
menores reas;
16

As usinas nucleares possibilitam maior independncia energtica para os

pases importadores de petrleo e gs;
No contribui para o efeito estufa.

6.2 ASPECTOS NEGATIVOS

Podemos elencas os aspectos que so negativos a respeito da energia

nuclear, cujos quais elencamos:
Os custos de construo e operao das usinas so muito altos;
Possibilidade de construo de armas nucleares;
Destinao do lixo atmico;
Acidentes que resultam em liberao de material radioativo;
O plutnio 239 leva 24.000 anos para ter sua radioatividade reduzida
metade, e cerca de 50.000 anos para tornar-se incuo.

7 UNIDADES DE CONSERVAO DE MINERAO

Toda explorao regularmente outorgada pelo Departamento Nacional de

Produo Mineral (DNPM), por ser de interesse nacional, de interesse social ou,
mais que isso, atividade de utilidade pblica porque o minrio bem pblico da
Unio.
17

1 do artigo 176: A pesquisa e a lavra de recursos minerais somente

podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no interesse
nacional, por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras.
H a Prevalncia do interesse de minerar sobre o direito de propriedade do
solo, cabendo ao titular da rea apenas indenizao pelos prejuzos concretos e
uma renda proporcional ao solo que foi afetado, prioridade da atividade sobre
determinadas restries ambientais que tutelam, em carter excepcional, os
recursos naturais existentes sobre o solo onde ocorre a jazida.
As Unidades de Conservao constituem bens de uso comum do povo,
pois estes integram e condicionam o meio ambiente ecologicamente equilibrado no
artigo 225 da CF/88.
Artigo 225 CF, Pargrafo 1 - Para assegurar a efetividade deste direito,
incumbe ao Poder Pblico: VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei,
as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de
espcies ou submetam os animais crueldade.
Portanto, so consideradas constitucionalmente essenciais. A garantia da
sadia qualidade de vida fazem constituir os espaos protegidos, bens e direitos
inegociveis, esto alm de bens de interesse social e de utilidade pblica, so de
interesse difuso indisponveis, inalienveis. Minerao exceo em UC de Uso
Sustentvel e deve ser proibida em UC de Proteo Integral.
A minerao em UC de uso sustentvel pode ser executada de acordo com
seu plano de manejo.
Definido pela Lei do SNUC como: Documento tcnico mediante o qual, com
fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservao, se estabelece o
seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos
recursos naturais, inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias
gesto da unidade.
Para a minerao existem algumas infraes ambientais que esto prevista
na Lei Federal n 9.605/1998, Art. 55, no Decreto Federal n 6.514/2008, Lei Federal
n 9.605/1998, Art. 66 entre outros.
Executar pesquisa lavra ou extrao de minerais sem a competente
autorizao, permisso, concesso ou licena da autoridade ambiental
competente ou em desacordo com a obtida.
Pena - Deteno de seis meses a um ano, e multa.

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Pargrafo nico Incorre nas mesmas multas quem deixa de recuperar a

rea pesquisada ou explorada nos termos da autorizao, permisso,
concesso ou determinao do rgo competente.

Decreto Federal n 6.514/2008, Art. 63 - Multa de R$ 1.500,00 a R$ 3.000,00

por hectare ou frao.
Lei Federal n 9.605/1998, Art. 66:
Fazer o Funcionrio Pblico afirmao falsa ou enganosa, omitir a verdade,
sonegar informao ou dados tcnicos cientficos em procedimentos de
autorizao ou licenciamento ambiental.
Pena Recluso de 01 a 03 anos e multa.
Pargrafo nico se o crime culposo, a pena de 03 meses sem o
prejuzo da multa.

19

7 CONCLUSO

Diante do exposto neste trabalho, conclumos que, tanto para a propriedade

quanto para o meio ambiente ecologicamente equilibrado so direitos fundamentais
que devem ser protegidos pelo nosso ordenamento jurdico.
Contudo, ressalta-se que, atualmente a propriedade no mais um direito
absoluto, como outrora o foi, resguardada o cumprimento de sua funo social,
conforme o que dispe o art. 186 da Constituio da Repblica de 1988, a
propriedade rural cumpre sua funo social quando, entre outros requisitos, atende
as exigncias de preservao do meio ambiente bem como o meio ambiente e
utilizao adequada dos recursos naturais.
Entretanto, em contrapartida, o direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado e que se perpetue para as futuras geraes levou a criao de espaos
protegidos territorialmente, as chamadas Unidades de Conservao, que podem ser
de preservao integral ou de uso sustentvel.
As unidades de conservao podem ser institudas tanto em reas pblicas
quanto em reas privadas e a sua criao pode ser submetida a uma srie de
restries, tais como: a proibio ou a reduo da visitao pblica e da pesquisa
cientfica e, at mesmo, a desapropriao das reas particulares cujo uso fosse
incompatvel com a preservao.
Destarte, neste contexto de coliso de direitos fundamentais, permanece a
pergunta: qual dos direitos fundamentais deve prevalecer: a propriedade ou o meio
ambiente ecologicamente equilibrado, interesse afeto a toda a coletividade? A
resposta, todavia, no pode ser obtida de pronto. Depende de uma anlise profunda
do caso concreto mediante a aplicao do princpio da proporcionalidade, pois, nem
sempre a tutela do meio ambiente dever prevalecer.

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