No artigo que escrevi ontem mencionei que as pessoas na rua ontem

buscavam outro projeto. Uma sada macriana em aluso ao presidente

da Argentina Maurcio Macri da crise brasileira que no pode ser ofertada
nem por PT e suas linhas auxiliares, nem pelos partidos de centro como
PMDB/PSD, ou pela social-democracia tucana dentre outros partidos de
centro-esquerda. A reforma da previdncia tema sempre presente na
poltica nacional - uma das razes para minha afirmativa anterior.
Todas as vezes que a reforma da previdncia volta baila,
normalmente a nica soluo apontada o aumento da idade mnima para
aposentadoria de homens e das mulheres. Ainda que seja um ajuste
razovel relacionado ao aumento da longevidade mdia da populao, este
apenas um paliativo e no uma soluo completa e permanente.
Especialmente, porque os ajustes sempre visam atingir os trabalhadores da
iniciativa privada, em razo da sua prpria condio de organizao. Os
trabalhadores da iniciativa privada representam um grupo de interesse que
por ser amplo demais e totalmente difuso acaba por se tornar refm dos
interesses de outro grupo, neste caso, o grupo representado por aqueles
que usufruram de uma aposentadoria pelo servio pblico. A pergunta que
pretendo responder neste artigo : Ser os aposentados da iniciativa
privada so os verdadeiros responsveis pelo rombo na previdncia social,
que em 2015 foi de R$ 90 bilhes, podendo chegar a R$ 130 bilhes em
20161?
Existem trs regimes de Previdncia Social: o Regime Geral (RGPS), o
mais material e abrangente, que est sob a superviso direta do Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS); o Regime Prprio dos servidores federais,
estaduais, distritais e municipais (RPPS); e o Regime de Previdncia
Complementar

(RPC).

Neste

artigo

daremos

ateno

especial

as

aposentadorias do INSS urbano e ao RPPS do setor pblico federal, uma vez

que as aposentadorias de estados e municpios tm seus fundos prprios e
no esto ligados ao tesouro nacional. Quanto ao INSS rural, apenas se
enquadram nele trabalhadores de reas rurais ou pescadores artesanais e
assemelhados, que exerceram atividade diria de forma individual ou com o
auxlio da famlia, sem obrigatoriedade de recolher a contribuio do INSS,
1 http://g1.globo.com/jornal-nacional/noticia/2016/02/previdencia-ja-temdeficit-gigantesco-e-futuro-preocupa.html

alm de ter reduo de 5 anos na idade mnima para se aposenta, ou seja,

assistencialismo estatal.
Enquanto o INSS rural, o dficit anual por aposentado de R$
8.711,00 e na aposentadoria dos servidores estaduais e municipais temos o
dficit de R$ 12.000,00 por servidor por ano. Temos no INSS urbano o
inesperado supervit anual de R$ 1.348,00 por aposentado. Contudo, o
dado alarmante , com base no relatrio do Tribunal de Contas da Unio 2, o
dficit anual por aposentado do setor pblico federal de R$ 59.657,00. Em
outras palavras, no ano de 2010 a previdncia gastou R$ 51 bilhes a mais
para poder pagar as aposentadorias dos 950 mil servidores pblicos
federais aposentados, ainda que representem apenas 3% do total de
aposentados e pensionistas.
Ao passo que o salrio mdio dos aposentados civis do Executivo sob
o regime RPPS em 2013 era de R$ 6.792,00 3, o benefcio para os
aposentados do INSS urbano era de R$ 1.064,52 4. Se compararmos com os
salrios dos aposentados das empresas pblicas, Banco do Brasil, Ministrio
Pblico ou Judicirio, essas diferenas so ainda maiores. Lembra dos
valores de dficit e supervit de cada regime? Ento, dos R$ 6.792,00 de
cada servidor federal, R$ 4.589,00 foram custeados atravs de recursos
retirados diretamente do bolso dos pagadores de impostos.
Vamos

comparar

alguns

salrios-base

as

suas

respectivas

contribuies para servidores pblicos e contribuintes do INSS urbano,

considerando aposentadoria aos 60 anos, aps 35 anos de contribuio,
considerando o teto de R$ 4.159,00 em 2013. Os grficos abaixo mostram a
disparidade existente entre os dos regimes previdencirios. Enquanto o
contribuinte do INSS urbano ir receber o teto do INSS, independente do
2
http://portal3.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/imprensa/noticias/noticias_arquivos/
010.651.2014.4%20FISCPREVIDENCIA%20completo%20LIMPO.pdf

3
http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/servidor/publicacoes/b
oletim_estatistico_pessoal/2015/151214_bol232_ago2015_parte_i.pdf

4 http://www.previdencia.gov.br/wp-content/uploads/2015/03/AEPS-2013-v.26.02.pdf

salrio-base sobre o qual foi recolhida a contribuio previdenciria, no caso

do servidor pblico o valor do benefcio da aposentadoria aumenta medida
que o salrio-base da contribuio durante o perodo de trabalho aumenta.

Grfico Comparativo entre valores de contribuio por servidor/empregado,

empregador/Unio e o valor do benefcio da aposentadoria nos regimes do INSS
urbano e RPPS.

Uma das explicaes do TCU para o dficit do RPPS que apesar de

montante vultoso, o dficit dos servidores civis da Unio tem apresentado
reduo percentual nos ltimos cinco anos (...), grande parte em
decorrncia do longo perodo em que vigorou o regime administrativo sem
contribuies para aposentadoria e sem preocupao com equilbrio
financeiro e atuarial, bem como da incluso no RPPS de cerca de 700 mil
celetistas, sem a devida compensao entre os regimes. As diferenas so
to, mais to, desproporcionais entre aposentados da iniciativa privada e da
iniciativa pblica federal que levanta a seguinte questo: Ser que elas se
justificam do ponto de vista de quem realmente produz a riqueza no pas?
Naturalmente que no. As reparties pblicas por todo o Brasil esto
cheias de idosos, muitas vezes apenas ocupando cadeira, sem efetivamente
realizarem algum trabalho til em razo de sua estabilidade. Na iniciativa
privada, por outro lado, muitos profissionais aos 40 ou 50 anos j so
considerados obsoletos. Ou no corresponde s expectativas de seus
empregadores ou, passam a ser considerados muito dispendiosos pelos
salrios mais altos que recebem. Tudo fica ainda mais dramtico quando
envolvemos um cenrio de mquina pblica inchada e recesso econmica,
como na crise que estamos vivendo.
Finalmente, h de se considerar a divergncia no percentual de
reajuste para o INSS urbano e o RPPS. Enquanto o INSS urbano reajustado

conforme a inflao, os reajustes dos servidores pblicos tm paridade com

o dos trabalhadores da ativa. Por exemplo, no caso do INSS urbano, o salrio
mdio em 2003 era de R$ 584 chegando a R$ 1.064 em 2013 (acrscimo de
82%); j para o servidor pblico, em 2003 o benefcio mdio era de R$
2.857, passando para R$ 6.792 em 2013 (acrscimo de 138%).
Ainda que no tema do RPPS dos servidores civis, tenha sofrido
significativa alterao iniciada pela Lei 12.618, que instituiu o regime de
previdncia complementar dos servidores federais, autorizando a criao de
trs

Entidades

Fechadas

de

Previdncia

Complementar

(EFPC),

as

Fundaes de Previdncia Complementar dos Servidores Pblicos Federais

(Funpresp) dos trs poderes federais,