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DIREITO ADMINISTRATIVO
FABRICIO BOLZAN
07/04/09
LICITAO
uma restrio imposta administrao para contratao com o particular.
Art. 37 - XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e
alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de
condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas
as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de
qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
para alugar um lugar (atividade meio) para instalar sua sede Ex: Banco do Brasil
para ceder emprstimo (atividade fim) no precisa licitar.
CONCEITO DE LICITACAO
um procedimento administrativo
Por meio do qual a administrao busca encontrar a proposta mais vantajosa
ao interesse pblico
Respeitada a igualdade entre os licitantes
Desde que cumpridos os requisitos mnimos que demonstrem o bom
cumprimento das obrigaes pretendidas
Alienao;
Compras;
Contratao de obras;
Contratao de servios;
Locao;
PRINCIPIOS DA LICITACAO
PRINCIPIOS GERAIS
LEGALIDADE exige que a administrao s faa aquilo que a lei autoriza
para licitar deve seguir as regras da lei 8.666/93.
IMPESSOALIDADE
administrao no pode colocar requisitos
desnecessrios no edital com o objetivo de direcionar a determinada pessoa.
MORALIDADE direcionar um edital para determinada pessoa alem de ser
impessoal tambm imoral.
PUBLICIDADE a licitao um procedimento pblico.
PRINCIPIOS ESPECFICOS
Menor preo;
Melhor tcnica;
Tcnica e preo;
DISPENSA:
DISPENSADA
Rol taxativo nas hipteses das alneas dos incisos I e II do art. 17 da lei 8666/93 a
licitao no poder ocorrer.
REGRA ALIENACAO DE BENS PELA ADMINISTRAO art. 17, lei 8666/93.
I-
IMOVEIS
AUTORIZAO LEGISLATIVA
AVALIAO PREVIA
LICITACAO NA MODALIDADE CONCORRNCIA.
EXISTENCIA DE INTERESSE PBLICO NA ALIENACAO
II-
MOVEIS
REQUISITOS:
1. AVALIAO PREVIA
2. LICITACAO
14/04/09
ANULAO
- A anulao pressupe ilegalidade;
- Tanto o poder judicirio como o a prpria administrao (vista como poder
executivo) podem anular uma licitao;
- Os efeitos da anulao so efeitos ex tunc, porque so efeitos retroativos;
- Em regra a anulao no gera direito indenizao, ressalvado o disposto no art.
59, nico da lei 8666/93 (o que foi executado at a data que foi declarada; e os
outros prejuzos regularmente comprovados), desde que o licitante no tenha
dado causa a anulao;
REVOGAO
- A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder
revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente
devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta,
devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado;
- Quando o licitante vencedor da licitao no comparece na administrao para
assinar o contrato, assim ou a administrao revoga a licitao ou convoca os
demais classificados pela ordem de classificao e nos termos do vencedor
desistente;
- Diante da anulao ou revogao cabe recurso administrativo em 5 dias teis a
partir da lavratura da ata que declarou a revogao da licitao ou da intimao do
ato;
TIPOS DE LICITAO (ART. 45, 1, LEI 8666/93)
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de
licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de
uso.
So critrios objetivos de julgamento. Estes no so os nicos critrios objetivos de
julgamento, mesmo porque no so cabveis para a modalidade de concurso.
MODALIDADE DE LICITAO (ESPCIES)
I- Concorrncia (maiores valores)
II- Tomada de preos (valores intermedirios)
III- Convite (valores menores)
Estudo das modalidades I, II e III:
Critrio/Modalidad
e
Valor
(obras
servios
engenharia)
Concorrncia
Tomada de preos
e Acima
de
R$ At
de 1.5000.000,00.
1.500.000,00.
Convite
R$ At R$ 150.000,00.
R$ At R$ 650.000,00.
At R$ 80.000,00.
CONCORRNCIA
* Fase interna - Por meio de um processo administrativo com:
- O pedido e a autorizao para licitar;
- A definio do objeto;
- A indicao dos recursos financeiros (sem o recurso financeiro no pode licitar LC
101/00 LRF);
* Fase externa
Modalidades
Concorrncia
Tomada de preos
Convite
Concurso
Leilo
Prego
Prazo
45 dias (no critrio de melhor tcnica ou
tcnica e preo);
30 dias (no critrio de melhor preo).
30 dias (no critrio de melhor tcnica ou
tcnica e preo);
15 dias (no critrio de menor preo);
5 dias teis;
45 dias;
15 dias;
8 dias teis;
Obs.: Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se
deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando,
inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas. Ex.:
Alterao de endereo para entrega das propostas, no necessrio reabertura de
prazo.
Obs.: possvel a impugnao do edital administrativamente por qualquer cidado.
Qualquer cidado - Prazo de at 5 dias teis antes do dia da abertura dos
envelopes de habilitao.
feito por uma comisso, que pode ser permanente ou especial art. 51, da lei
8666/93 no mnimo 3 membros, sendo 2 deles servidores qualificados
pertencentes aos quadros permanentes da administrao.
Exceo na modalidade convite, concurso (basta reputao ilibada e
conhecimento sobre a matria a ser julgada), leilo (pode ter como leiloeiro um
servidor, ou um leiloeiro oficial que no servidor) no precisa ser servidor
pertencente aos quadros permanentes.
Art. 48, 3 - LICITACAO FRACASSADA
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a
administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova
documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso
de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.
PREGAO
Art. 4 da lei 10520
* Fase externa
Inc. VIII do art. 4, da lei 10520 - o autor da melhor proposta e aqueles com
propostas em ate 10% acima podero fazer propostas ate a declarao do
vencedor. Se no existirem empresas nesse percentual de 10%, ou se existir apenas
1 (art. 4, inc. IX no havendo pelo menos trs ofertas dentro do limite de 10% os
autores das melhores propostas ate o mximo de 3 podero oferecer novos lances
verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos).
Garantia de proposta
Aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no
certame
Pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do
edital, que no sero superiores ao custo de reproduo grfica, e aos custos
de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso.