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EDUCAO SOCIAL, PEDAGOGIA SOCIAL E ESPAOS NOESCOLARES: HORIZONTES CONCEITUAIS NECESSRIOS PARA O
ACOLHIMENTO DE SUJEITOS EM RISCO NA PERSPECTIVA DO
DESENVOLVIMENTO HUMANO
Andrezza Maria Batista do nascimento TAVARES
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia - IFRN
Fbio Alexandre Arajo dos SANTOS
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia - IFRN

RESUMO: Estamos em um cenrio econmico, poltico e social na qual os conflitos sociais so


fundamentalmente conflitos de interpretao sobre o sentido de justia. Isto confere um importante
papel a todos os processos que digam respeito educao social. Esta pesquisa aborda a temtica da
Formao do Pedagogo, Educao Social e Espaos No-Escolares na tentativa de definir o perfil
profissional dos Pedagogos que atuam profissionalmente na funo de Educadores Socais. Os
procedimentos metodolgicos que se materializaram na pesquisa foram reviso bibliogrfica,
pesquisa documental, entrevistas semi-estruturadas, questionrio-roteiro, observao e dirio de
campo. funo dos pedagogos educadores sociais detectar e analisar os problemas sociais e suas
causas bem como promover orientao e relao institucional, alm de dialogar com os educandos,
Romans, Petrus, Trilla (2003). Assim, a transformao de nossa sociedade deve basear-se no
conhecimento, na politizao consciente e articulada, com a vontade do professor-educador social de
mudar a sua prtica aliada aos Valores Humanos em defesa da vida.
PALAVRAS-CHAVE: Educao Social; Educao no-escolar; Formao do Pedagogo.

1. Introduo
Em contextos de sociedade excludente forjada nos ditames capitalistas, que ignora os
Direitos Humanos, o objetivo da Educao o de reproduzir a situao scio-polticoeconmica corroborando com o grupo dominante que se perpetua nos espaos e aparelhos de
poder.

Um dos interesses que move um sistema com essa caracterstica o de cultivar a


populao alienada e facilmente influenciada pelas pseudo-aparncias criadas pelo
Capitalismo, as quais, na realidade, so privilgios da classe hegemnica (MCLAREN, 2002).
As oportunidades de Educao Social que tm predominado nas prticas vinculadas as
polticas pblicas sociais a do modelo assistencialista, lgica ancorada na alienao. Em
contraposio a esse modelo conservador, a pedagogia progressista tem avanado
epistemologicamente no sentido da educao social na perspectiva transformadora ou
revolucionria.
A inteno dessa reinveno pedaggica volta-se para apresentar fundamentos no
sentido de combater os efeitos do sistema educacional alienante. A Educao Social
transformadora baseia-se na formao para a anlise da ideologia como o pilar maior da
conscientizao (FREIRE, 2003).
Diante desse contexto poltico e socioeducacional, busca-se demarcar as funes dos
educadores sociais no intuito de fundament-los em sua prxis pedaggica, e assim, oferecer
aos mesmos, reflexes sobre possibilidades de atuao e formao que otimizem a sua prtica
educativa social em espaos no-escolares.
A pesquisa est vinculada ao GRUPO DE ESTUDOS E PESQUISA EM
LINGUAGENS, FORMAO PROFISSIONAL DOCENTE E INCLUSO SOCIAL
(GELFOPIS) vinculado ao IFRN, no campus Macau-RN, grupo certificado pelo CNPQ, bem
como a linha de pesquisa Polticas Educacionais, formao docente e incluso social. Trata-se
de um recorte numa dimenso terica apontando reflexes importantes na rea da Educao
social, a Pedagogia social e os espaos no-escolares. Para tanto, o objeto deste artigo
consiste em refletir sobre a educao social como uma vertente da educao formal ou noformal que privilegia o desenvolvimento humano e social.
Senso assim, a estrutura do artigo configura-se no seguinte formato: no primeiro
momento, tratar-se- da conceituao do que representa a educao social; num segundo
momento, refletir-se- acerca da excluso pedagogia social, fundamento epistemolgicometodolgico com o fito de compreender o papel da educao para alm da lgica da
constatao, reproduo e conformao; num terceiro momento, discutir-se-o os espaos no
escolares e suas configuraes enquanto espaos de educao social, e, por fim, apresentar-seo as consideraes finais do estudo em destaque.

2. Educao Social: fundamentos histricos, universo e desafios


A educao social um processo de formao humana, ou de hominizao, como diria
Paulo Freire. de natureza social e sofre interferncia das condies existenciais que
demarcam os aspectos subjetivos, culturais, materiais, histricos, entre outros, em que homens
e mulheres se constituem humanos.
As incurses que promoveremos nesse tpico referem-se problemtica sobre O que
ocorre no cenrio atual para que seja necessrio pensar a pedagogia como espao de
realizao de uma poltica de incluso social em espaos no-escolares, baseada nos
pressupostos da Pedagogia Social que prope um trabalho social que mediatize aprendizagens
sobre a educao social do ser humano?
Tomamos dentre as muitas concepes de educao que simpatizamos o pensamento
de Maturana (1999), para quem a educao percebida como um processo de interao que
ocorre o tempo todo, confirmando o conviver em sociedade e ressaltando seus efeitos de
longa durao, suas caractersticas conservadoras, alm de sua constituio como via de mo
dupla onde quem educa , ao mesmo tempo, educado, como prope a Pedagogia Freireana.
Isso implica em uma temtica ampla, para alm da instituio escolar, e a contextualiza no
mbito das prticas educativas tambm em espaos no-escolares.
O universo do estudo sobre educao social muito complexo porque envolve a
contradio premente pela disputas de projetos sociais, de classes antagnicas, por
participao na sociedade e na educao. Nessa relao conflituosa, favorece o lugar do
oprimido por visualizar o acrscimo do social nos sentidos das circunstncias dos processos
educativos (FREIRE, 1994).
A educao social fruto de sua condio histrica. Sua configurao realiza-se a
partir das polticas sociais, prprias da sociedade do Estado de bem-estar que tentou romper
com as estruturas capitalistas, otimizando as condies de vida para todos os cidados. Neste
modelo, o Estado tende a produzir e distribuir bens e servios nos setores no lucativos ou de
pouco interesse para o capital privado: educao, sade, cultura, habitao, com o objetivo de
melhorar a qualidade de vida dos cidados.
Diante da desresponsabilizao do Estado neoliberal para com as polticas pblicas,
notadamente no campo da educao, verificou-se a fragilidade do atendimento educacional
das camadas populares, que na conjuntura capitalista dos sculos XX e XXI aumentaram
substancialmente em decorrncia do desemprego estrutural e tecnolgico que se materializa.

Na direo da educao no campo das polticas neoliberais podem ser analisadas as


iniciativas de Organizaes No-Governamentais (ONGs), bem como de instituies
pblicas, de desenvolver polticas compensatrias de formao dos excludos que compe a
massa das classes populares, visando oferecer na perspectiva assistencialista alternativas de
reinsero ou de incluso social.
Na sua maioria, esses projetos referenciam uma educao voltada cidadania, no mais no sentido
da garantia da participao e organizao da populao civil, na luta contra o regime militar, tal
como ocorria no perodo dos anos 1970 e 1980, mas no sentido de uma cidadania ressignificada
para o exerccio da civilidade, da responsabilidade e para a responsabilizao social de todos
(MOURA apud MAKARENKO, 1989, p. 229).

Nos anos 1990, o cenrio das ONGs amparou em larga escala o projeto de educao
social no Brasil. Esse contexto levou a educao social a se deslocar para a esfera de
organizaes que geram recursos prprios e lutam na perspectiva lucrativa por acesso aos
fundos pblicos. Com isso, a economia informal, ou terceiro setor, passou a ser uma dos
principais espaos de realizao da educao social. Um dos efeitos imediatos dessa
terceirizao foi o esvaziamento das atividades de militncia poltica, via presses dos
movimentos sociais. Com isso, a luta pelos movimentos de afirmao social, perderam seu
espao construdo, e o mrito das atividades produtivas ganhou centralidade no dia-a-dia das
ONGs.
Outro resultado das mudanas da conjuntura sobre as ONGs foi necessidade de
qualificao de seus quadros de educadores sociais. Os antigos militantes foram conduzidos a
procurar programas de graduao, especializao, ps-graduao, entre outros. O pessoal teve
que se qualificar, ainda que em cursos de formao hegemnica, para gerir projetos de
interesse do capital, essa questo passou a ser a diretriz central, uma vez que a eficincia e a
produtividade na gesto de projetos sociais so quem garantem a sobrevivncia das prprias
entidades (ROMANS apud PISTRAK, 1981).
As ONGs podem ser entendidas como entidades produzidas no paradigma do modelo
norte-americano no plano da articulao das polticas sociais neoliberais, dentro do esprito da
filantropia empresarial. Nos EUA emergiram atuando em problemas cruciais da realidade
nacional, como as crianas em situao de risco, alfabetizao de jovens e adultos,
atendimento a idosos e aos drogados. Porm, tais entidades foram conduzidas a no se

colocarem contra o Estado, pois sem essa unio fica invivel a busca por parcerias estveis e
lucrativas.
O terceiro setor em expanso clama hoje por uma forma de desenvolvimento
sustentvel, cria e desenvolve frentes de trabalho, estrutura-se como uma empresa que se
autodenomina cidad e que deve ser o foco inicial de contestao dos educadores sociais
progressistas. importante salientar que, a partir dos anos 1990, o Banco Mundial, enquanto
principal agncia financiadora da educao em pases em desenvolvimento adotou a postura
de dilogo e o privilgio de aes e parcerias com as ONGs. Diante desse incentivo o terceiro
setor passou a se caracterizar como o novo setor favorvel no plano da economia social.
O eixo articulatrio que passou a fundamentar a participao na educao social nos
anos 1990 dado pelo princpio da lucratividade e da economia. Causas humanitrias tambm
passaram a agregar valor s entidades, como: organizao pela paz, contra fome, contra
violncia, entre outros temas. Esta nova era econmica, poltica e social na qual os conflitos
sociais no so apenas pela distribuio de trabalho e renda, mas tambm de ordem de
interpretao sobre o sentido de justia confere um importante papel a todos os processos de
gesto social e poltica.
Assim, no nosso entendimento o sentido da cidadania (de direito e de fato) ganha
centralidade quando buscamos estudar propostas de educao social verdadeiramente
transformadora que se baseiem no conhecimento, na politizao consciente e na articulao,
com a os saberes da prtica e da formao dos educadores aliados aos valores humanos em
defesa do desenvolvimento humano.
Apesar da tentativa de mercantilizao dos espaos de educao social, no podemos
negligenciar que muitos avanos no plano terico e prxico foram conseguidos por parte
daqueles que contestam a natureza capitalista nos movimentos sociais. Nesse sentido,
cumpre-nos apontar que a educao social sustenta-se na concepo da pedagogia socialista,
produzida nos movimentos revolucionrios europeus, que culminaram com a Revoluo
Russa, onde esta concepo foi testada e produziu outras propostas.
Sua perspectiva a formao omnilateral, tendo por eixo a relao entre
produo/socializao/transmisso do conhecimento e a realizao do trabalho produtivo, de
carter social, contrapondo-se a uma instruo unilateral para um trabalho abstrato, decorrente
da diviso social do trabalho no capitalismo. No entanto, uma das possibilidades de viabilizar
a superao das dicotomias existentes e da emancipao do ser humano reside na integrao
entre ensino e trabalho. Esta integrao designada de ensino politcnico ou formao

omnilateral. Por meio desta educao omnilateral o ser humano desenvolver-se- numa
perspectiva abrangente isto , em todos os sentidos. Conforme Gadotti:
A integrao entre formao e trabalho constitui-se na maneira de sair da alienao crescente,
reunificando o homem com a sociedade. Essa unidade, segundo Marx, deve dar-se desde a
infncia. O trip bsico da educao para todos o ensino intelectual (cultura geral),
desenvolvimento fsico (ginstica e esporte) e o aprendizado profissional polivalente (tcnico e
cientfico) (1984, p. 54-55).

Os educadores sociais buscam recriar alternativas pedaggicas tendo em vista a


realidade. Esses educadores devem est inseridos e comprometidos com as suas comunidades
de origem, pois so elas quem indicam sua necessidade de formao. Os educandos, por sua
vez, so percebidos como responsveis por todos os trabalhos e saberes que devem ser
elevados, os quais devem se relacionar diretamente sua sobrevivncia. Os acolhidos em
contexto de educao social participam, constroem e implementam a composio dessa idia
de educao.
Assim, o que nomeamos como educao social orienta-se pelo pensamento
pedaggico socialista, com destaque para a contribuio metodolgica das obras de Paulo
Freire, Pistrak e Makarenko. A experincia destes pensadores, organizadores dos
fundamentos gerais da proposta de educao social desenvolvida com jovens marginalizados
e/ou excludos, associa educao formao omnilateral, valoriza o compromisso social por
meio de um legado terico que reflete suas experincias e reflexes sobre a educao das
camadas populares como uma educao emancipatria e transformadora.
O movimento de educao social sinalizado por Paulo Freire, Pistrak e Makarenko
aponta para uma formao na perspectiva de construo dos valores da cooperao, da
solidariedade e da emancipao humana, que sustentam um projeto social popular. O preceito
central a perspectiva de que no h transformao social que no implique em um projeto
popular de educao.
O pedagogo russo Makarenko (1989) define a educao como um processo social de
tomada de conscincia de si prprio e do meio que nos cerca. Inspirado pelo pensamento de
Lenin e Mximo, desenvolveu uma possibilidade curricular ao dirigir o espao no escolar da
Colnia Gorky, no atendimento a jovem infratores, na Ucrania. Para ele educar socializar
pelo trabalho coletivo em funo da vida comunitria. Uma verdadeira coletividade no
despersonaliza o homem, antes cria novas condies para o desenvolvimento da
personalidade.

A pedagogia social desse terico postulou uma educao baseada na vida em grupo,
no trabalho, no auto-controle, na valorizao da disciplina, na proteo infncia, no
envolvimento da famlia, na participao do aluno por meio do trabalho em oficinas e na autogesto da escola.
Para Makarenko (2005) a formao humana no est descolada do real, por isto, suas
principais obras, os poemas pedaggicos, discutem educao e trabalho, respaldando a estreita
relao existente entre eles, dado que a educao social deve ser compreendida como a base
de uma sociedade e conseqentemente para a formao tanto do trabalhador quanto dos
governantes. Nos seus escritos afirmou que a nova sociedade deveria se preocupar no s com
a formao de fora de trabalho jovem, mas principalmente com a formao de pessoas com
capacidades sociais e, sobretudo, com criatividade (MAKARENKO, 1989, p.650). Nessa
mesma linha tambm defendeu a idia de que ao mudarem as relaes de vida entre os
homens, suas relaes sociais, sua existncia social, mudam tambm suas representaes,
suas opinies e suas idias, em suma, sua conscincia... (MAKARENKO, 1989, p.651).
Sendo um processo social, a educao envolve tomada de conscincia de si prprio e
do meio que o rodeia. Nesse sentido, educar para ele socializar atravs do trabalho coletivo
em funo da vida em comunidade. Portanto, a principal misso do educador, na concepo
de Makarenko era a formao do novo homem e que dessa formao dependia o bem estar e a
prosperidade de cada um dos jovens com quem se trabalhava.
Pistrak outro estudioso da educao social com importantes contribuies para a
rea. Sua teoria ultrapassa o questionamento dos mtodos para enfrentar os problemas da
finalidade do ensino. Percebeu com toda clareza que uma pedagogia tradicional concebida
para formar excludos era inadequada para formar cidados ativos e participantes da vida
social que se quer cidad.
Seu pensamento contra-hegemnico criou as condies para o desenvolvimento da
alternncia da teoria com a prtica na perspectiva da abertura permanente ao social, atravs da
participao dos alunos na organizao interna da escola, da instituio de formas de
disciplina no aprendizado constante, pela prtica de responsabilidades em funo dos direitos
e deveres que formariam o novo cidado.
A viso educacional de Pistrak foi construda concomitante ao perodo de ascenso das
massas na Revoluo Russa. Tal contexto exigia a formao de homens desalienados, mais
preocupados em criar o futuro do que cultivar o passado, e cuja busca do bem comum

superasse o individualismo e o egosmo. Foi o grande propulsor do projeto da revoluo


sovitica no plano da educao, especialmente no nvel do ensino primrio e secundrio.
Para fugir dos hibridismos e acomodaes na educao social, sugeriu a utilizao de
temticas sociais importantes para a revoluo educativa: a nfase nas leis gerais que regem o
conhecimento do mundo natural e social, a preocupao com o social, a preocupao com o
atual, as leis do trabalho humano, os dados sobre a estrutura psicofsica dos educandos e o
mtodo dialtico que atua como uma fora organizadora do mundo.
A sua proposta de Escola do Trabalho objetivava no somente formular uma teoria,
mas analisar seu surgimento em decorrncia de uma prtica educativa guiada pelo mtodo
dialtico. A isto, acrescenta Pistrak: sem teoria pedaggica revolucionria no poder haver
prtica pedaggica revolucionria (PISTRAK, 1981, p. 29). Como se verifica, fundamentou,
portanto, uma proposta educacional baseada na auto-organizao dos educandos, na
autonomia exercida ativamente atravs da cooperao de sujeitos conscientes, na auto-gesto
e na liberdade.
O terceiro terico que por excelncia constituiu o repertrio legtimo da educao
social Paulo Freire. As suas idias centrais dizem respeito necessidade de se construir uma
educao prioritariamente democrtica, que seja apta a solidificar no educando a passagem da
conscincia ingnua conscincia crtica. Em tal transio, os mtodos pedaggicos devem
proporcionar ao indivduo o enfoque no que tange aos problemas de seu pas, do mundo e da
prpria democracia.
Para o implemento dessa proposta educativa, Freire substituiu a organizao
tradicional das escolas e das salas de aula com carteiras enfileiradas, por espaos noescolares organizados em crculos para o debate de temas socialmente relevantes entre
educadores e educandos.
A origem latino americana, a nacionalidade brasileira, a regionalidade nordestina e a
experincia emprica desenvolvida no Estado do Rio Grande do Norte nos fazem optar por um
estudo mais aprofundado do legado de Paulo Freire para a compreenso mais ampliada da
educao social. Os motivos que julgamos centrais para essa escolha so: sua contribuio no
plano do contato efetivo com a realidade local dos excludos no contexto imediato que nos
cerca e pelo carter crtico, reflexivo e pesquisador da teoria desenvolvida. Assim, nosso
interesse nas linhas consecutivas retomarmos a apreciao dos estudos de Freire como marco
terico que por excelncia iluminar as nossas reflexes sobre a Pedagogia social nos
contextos no-escolares de educao social.

H uma ordem racionalizadora visivelmente assentada nas concepes dos trs


tericos formuladores da educao social que citamos. A ordem epistemolgica composta
pelas dimenses sociolgica, histrica, filosfica, antropolgica e praxiolgica (metodolgica
e teleolgica) que transversaliza reflexivamente os diversos campos de prticas sociais dos
pedagogos sociais.
Percebemos que tal encaminhamento ocorre para que se construa um modo
verdadeiro de ser e estar no mundo, universalizando um conjunto de valores capaz de
produzir, na ordem ocidental moderna, as possibilidades consideradas legtimas de viver a
vida. interesse nosso nos captulos seguintes est aprofundando a compreenso dessas
reflexibilidades (sociolgica, histrica, filosfica, antropolgica e praxiolgica) como saberes
fundamentais para o xito das prticas de educao social em contextos de educao no
escolar de atendimento aos excludos sociais.
importante lembrar que a essncia do pensamento dos educadores citados est
respaldada na contribuio de Gramsci para quem preciso construir um novo senso comum
e uma nova cultura de emancipao humana.
Para Gramsci, o mais importante no desenvolvimento de uma revoluo proletria,
objetivo do pensamento revolucionrio marxista, se estabelecer uma revoluo cultural, a
qual ao mudar todo o sistema de crenas, valores e tradies de um povo, mudar a sua
prpria forma de pensar e trar mesmo para as antigas elites conservadoras o modo de pensar
da classe trabalhadora. Com vistas a efetivar este projeto de revoluo cultural, o filsofo
italiano pensa em duas estratgias: a criao da escola unitria e a formao do intelectual
orgnico (GRAMSCI, 2000).
Na educao social as principais perspectivas que devem se criar acerca dos enquanto
atores sociais so: Prestar apoio de carter pedaggico, cultural, social e recreativo a
indivduos, grupos e comunidades abrangidos por equipamentos sociais, com vista melhoria
das condies de vida; colaborar na prospeco, estudo e avaliao de planos de promoo
social e comunitria, na identificao de necessidades de preenchimento de tempos livres e
em estudos sobre a caracterizao do meio social; promover, desenvolver e/ou apoiar
atividades de ndole cultural, educativa e recreativa na ocupao de tempos livres de crianas,
jovens e pessoas idosas; dinamizar e/ou apoiar atividades de carter formativo mediante a
realizao de cursos ou campanhas de educao sanitria e formao familiar; e assegurar, de
acordo com as orientaes definidas, a articulao entre os equipamentos sociais, as famlias,
as outras instituies e servios da comunidade, dinamizando e/ou participando em reunies,

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programas de promoo ou outras aes desenvolvidas em nvel comunitrio (PETRUS,


2003).
A pesquisa sobre educao social se justifica quando pensamos que para a realizao
da vontade de transformao social, notadamente, tem-se que se superar as prticas de
educao que evitam confrontar-se com problemas e dificuldades de naturezas complexas
poltico-socio-histrica e econmica. Assim, propomos o despontamento de possibilidades
que coloquem em questo os contextos dos quais emergem a necessidade de educar na
inteireza da educao social, destacando os espaos no escolares.

3. Pedagogia Social: acepo, dimenso histrica e perspectivas

A pedagogia social um domnio de conhecimento pedaggico, de carter tericoprtico, que se refere socializao do sujeito, a partir da perspectiva de inadaptao social de
aspectos educativos do trabalho social. Sugere o conhecimento e a ao sobre os seres
humanos, em situao de conflito ou necessidade social (MCLAREM, 2002).
A educao social deve realizar-se em todos os contextos nos quais se desenvolve a
vida do ser humano, dentro e fora da instituio escolar, por exemplo. Apesar de sua larga
contribuio nos espaos no formais de educao reconhecemos que no se pode definir
exclusivamente por opo praxiolgica para espaos no-escolares. Concordamos com Ortega
(1999) ao assinalar que pensar assim implica em uma reduo das possibilidades de extenso
da mesma. Portanto, entendemos que necessrio que mesmo os educadores que veicularo
seu trabalho em espaos escolares tomem cincia desse referencial terico, to necessrio no
enfrentamento dos contextos de excluso social.
A sociedade de hoje pedaggica. H muito mais educao fora do que dentro do
sistema escolar, essa noo reforada quando lembramos do objetivo da educao ao longo
da vida propugnado no Relatrio Delores. Nesses tempos, a educao social deve, antes de
mais nada mediar uma aprendizagem para o ser e para o conviver em comunidade. O
objetivo maior que persegue a educao social pode sintetizar-se como um contributo para
que o indivduo se associe no meio social com capacidade crtica para melhor-lo e
transform-lo (ORTEGA, 1999).

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A pedagogia social encoraja os grupos marginalizados e as comunidades marginalizadas a


construir alianas polticas umas com as outras e, dessa forma, erradicar a homogeneidade
cultural, interpretando e reconstruindo sua prpria histria. Como parte de um esforo planejado
de luta anticapitalista, a pedagogia social procura estabelecer a igualdade social e econmica em
contraste com a ideologia conservadora e liberal de oportunidade igual, que mascara a distribuio
desigual existente de poder e de riqueza (MCLAREM, 2002, p.106).

O fortalecimento do debate da educao social tem se dado pela interlocuo


desenvolvida com a Pedagogia Social, como teoria e como prtica de interveno educativa,
que tem impulsionado a oferta de uma formao acadmica especfica, concomitante com a
consolidao do campo de atuao profissional.
O significado cientfico, disciplinar e intervencionista da Pedagogia Social apresenta
conceitos diversificados, acumulados no tempo em funo dos contextos em que se tem
desenvolvido, tal como ocorre com a Pedagogia na perspectiva ampliada. Portanto, torna-se
necessrio conhecer o processo epistemolgico do pensamento sobre a Pedagogia Social para
se estabelecer dilogos e fronteiras com a educao no-escolar, muitas vezes, nomeada de
Scio Comunitria.
A Pedagogia Social historicamente vem sendo construda, de maneira incipiente, nas
questes sociais assumidas por filsofos, socilogos e educadores, como Plato, Marx e
Pestalozzi, desde o mundo clssico at a metade do sculo XIX. Ainda que a perspectiva
assumida tenha sido humanitria, filosfica e poltica, esses pensadores podem ser
considerados precursores da Pedagogia Social.
Comenius foi o primeiro educador a formular uma concepo pedaggico-social de
carter mstico-humanitrio, e Pestalozzi apontado como o fundador da educao autnoma,
rompendo com a subordinao teologia e, conseqentemente, igreja, nas atividades
educativas, caractersticas na idade mdia (LUZURIAGA,1993). Podemos citar Plato, Hegel,
Kant, Pestalozzi, Rousseau e Paulo Freire como pensadores pioneiros dessa pedagogia.
Apesar dos interesses pessoais desses estudiosos no demarcarem uma nova construo
pedaggica em si, composta de corpo cientfico prprio, porm, seus contributos filosfico
heterogneos servem de base para o posterior desenvolvimento da pedagogia social (PREZ
SERRANO, 2003).
De acordo com Daz (apud MAKARENKO, 1989) a expresso pedagogia social
parece ter sido usada pela primeira vez por Diesterweg no seu livro Bibliografia para a
Formao dos Professores Alemes (1850). Este termo foi utilizado sem nenhuma inteno
epistemolgica, apenas para contextualizar um determinado gnero de bibliografia

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pedaggica. Foi tambm este autor quem primeiro utilizou a expresso educao social, ainda
que no tenha voltado a repet-la em nenhum dos seus escritos. interessante destacar que o
estudioso Daz (apud MAKARENKO, 1989) depreendeu que naquele cenrio o Diesterweg
promoveu o uso das expresses (educao social e pedagogia social) de maneira casual e
anedtica, pois em 1850 no se conjecturava o valor atual que tais temticas possuiriam em
virtude dos condicionantes de excluso social.
O perodo em que surgiu a Pedagogia Social na Alemanha torna-se referencial para a
rea. Coincide com o crescimento e a consolidao das Cincias Sociais, com a racionalizao
e anlise objetiva da vida social. Reflete os efeitos da Revoluo Industrial e da Francesa,
com o reconhecimento dos movimentos populares.
Com a ascenso de Hitler ao poder poltico e militar alemo, e a conseqente censura
nacional para o socialismo, os trabalhos da Pedagogia Social alem foram interrompidos por
falta de apoio estatal e por opresso s iniciativas que persistiram. Os principais autores
alems a tratarem da temtica foram: Paul Natorp, filsofo neokantiano que escreveu a
primeira obra que sistematiza a Pedagogia Social, publicada em 1898, intitulada Pedagogia
Social a Teoria da educao e da vontade sobre a base da comunidade. Natorp, em 1913,
restaurou os debates da Pedagogia voltando o olhar para o indivduo excludo dos aspectos
sociais da educao. Defende, como um dos conceitos bsicos, a comunidade, contrapondo-se
ao individualismo, que considera origem e causa dos conflitos scio-polticos da Alemanha.
Um segundo autor precursor dos estudos da Pedagogia Social Krieck (1932). Para
este terico a formao poltica dos indivduos deve est associada construo de valores na
medida em que defendem o nacional socialismo. Props uma Pedagogia na sua manifestao
social.
O terceiro contribuidor do debate Nohl. Para este a Pedagogia Social no se refere a
toda a Pedagogia, mas parte relacionada educao popular, apresenta, alm da posio
idealista de Natorp e a nacionalista de Krieck, as direes: naturalista, influenciado por por
Bergemann, que publicou, em 1900, a Pedagogia Social sobre base cientfico-experimental,
obra embasada na Antropologia e Biologia; historicista, representada por Willman e Barth,
que destacam a importncia da pedagogia se ocupar das aes e fenmenos coletivos,
superando a restrio a aes individuais, ampliando a investigao da educao totalidade
dos processos sociais; e a sociolgica, representada por Durkheim, Mannheim, Smith e
Peters, que enfatizam, em diversas obras, as relaes entre Sociologia e Educao. Dessas

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direes, a de maior repercusso foi a sociolgica, que propicia, inclusive, que em um perodo
a Pedagogia Social fosse compreendida como Sociologia da Educao (LUZURIAGA, 1993).
Para Petrus (1998) a educao social define-se, no apenas pelas funes sociais que
historicamente tm sido da sua competncia, mas tambm por aquelas que, em resposta s
necessidades derivadas do Estado de bem estar providente tornam-se exemplo de necessidade
para o desenvolvimento humano.
Pedagogia Social , portanto, a indicao epistemolgica que favorece a prxis
transformadora para o excludo no sentido de: educar para o mundo, educar para a vida,
educar para as relaes, educar para as dificuldades, educar para as mudanas, educar para as
transformaes (reflexividades sociolgicas), educar para os sonhos, educar para o
discernimento, educar para o pensar, educar para as descobertas (reflexividades filosficas),
educar para o tempo (reflexividade histrica), diversidades (reflexividade antropolgica), para
uma sociedade mais justa, mais pedaggica e mais social (reflexividade praxiolgica).

4. Espaos no-escolares: sentidos, apontamentos e fronteiras

No campo das prticas que ampliam o conceito de educao, embora sejam inmeras
as experincias sistematizadas no mbito das instituies, no obstante, ainda so poucas as
publicaes que reflexionam sobre a educao para alm do espao escolar. A educao no
escolar co-extensiva a escola, apesar de dispor de objetivos e finalidades diversos,
demandando, portanto, reflexes que so complementares, porm de natureza distintas.
Na sociedade contempornea a escola j no mais a nica, nem mesmo a mais
legtima fonte de formao e de informao como foi absolutamente no passado. O novo
conceito de espaos de aprendizagem se ampliou, ultrapassou os limites das instituies
escolares formais, passou a incluir um largo espectro de instituies no-escolares (empresas,
sindicatos, meios de comunicao) e tambm os movimentos sociais organizados.
O novo cenrio da educao se abre notadamente no sculo XXI com novas
perspectivas para o profissional que se insere no mercado de trabalho, sob diversas
abrangncias. Na sociedade atual muito se discute sobre globalizao, neoliberalismo,
terceiro setor, educao on-line, em funo da nova estrutura social firmada, a qual exige

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profissionais cada vez mais qualificados e flexveis preparados para atuarem neste cenrio
ampliado e competitivo.
Diante da atual realidade em que se encontra a sociedade, a educao tem se
transformado na mola mestra, para enfrentar os desafios gerados pela globalizao e pelo
avano tecnolgico na atual era, a to inovadora e desafiadora era da informao. Tambm
tem sido entendida, pelas polticas assistenciais, a mola mestra para transformar a situao de
misria, tanto intelectual quanto econmica, poltica e social do povo, promovendo acesso
sociedade daqueles que so vistos como os excludos.
O modelo da educao assistencial uma forma de caracterizar a excluso com face de Incluso,
pela benevolncia do Estado frente carncia dos indivduos. Esta se d tambm nas polticas
sociais das sociedades capitalistas desenvolvidas, uma vez que, no limite, o conflito capitaltrabalho permanece mantendo a desigualdade social. Mesmo ampliando-se a qualidade e
quantidade do usufruto de bens e servios pela fora do trabalho o Estado burgus permanece
pautado na distributividade das solues nos limites dos interesses do capital (SPOSATI apud
GADOTTI, 2000, p.31).

Em tempos de neoliberalismo as polticas sociais esto intimamente relacionadas com


as exigncias feitas pelo modo de produo, assumindo, portanto configuraes diferentes de
acordo com a organizao da sociedade para a qual as mesmas so direcionadas. Parece
indiscutvel que o que determina a forma de organizao das polticas sociais o modelo de
sociedade vigente em um determinado momento histrico. Isso demarca que a construo das
polticas histrica e datada, podendo se modificar de acordo com os valores, a cultura e os
princpios que so adotados em cada sociedade, da suas possibilidades de transformao.
Nessa linha de entendimento, para Gohn:
Os efeitos da crise econmica globalizada e a rapidez das mudanas na era da informao levaram
a questo social para o primeiro plano, e com ela o processo da excluso social, que j no se
limita categoria das camadas populares possibilitando assim o debate para a transformao da
sociedade numa sociedade mais justa e igualitria (2001, p. 09).

Em sintonia com a fluidez do atual contexto, a educao sofre mudanas em seu


conceito, pois deixa de ser restrita ao processo de ensino-aprendizagem em espaos escolares
formais, se transpondo aos muros da escola, para diferentes e diversos segmentos como:
ONGs, famlia, trabalho, lazer, igreja, sindicatos, clubes etc. Abre-se assim um novo espao
para a educao: o campo da educao no formal, ou melhor dizendo educao no escolar.
A crescente visibilidade social do campo da educao no escolar no separvel das
representaes e dos discursos em torno da chamada crise da educao escolar. Muito embora

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os discursos sobre a crise da educao escolar sejam to antigos como a prpria escola, os
fatores supostamente geradores da atual crise so hoje mais amplos e heterogneos.
Talvez mais do que em qualquer outra poca, as referncias crise da educao no
contexto atual remetem para condicionantes econmicos, sociais, poltico e ideolgicos muito
diversificados e, conseqentemente, as explicaes produzidas e divulgadas so hoje mais
heterogneas e contraditrias (AFONSO, 2001).
Merece lembrar neste breve apontamento que a crise da educao no pode ser
compreendida sem levar em considerao os alguns fatores considerados cruciais. As
condies atuais de expanso e internacionalizao da economia capitalista num contexto de
hegemonia ideolgica neoliberal, bem como a emergncia do capitalismo informacional, as
mutaes aceleradas nas formas de organizao do trabalho e a inevitabilidade, tambm, em
grande medida, ideologicamente construda, do desemprego estrutural, a afetar, sobretudo, as
novas geraes.
A crise da educao a permeabilidade e vulnerabilidade em funo das presses
sociais, presses que permitem que os espaos educativos, quase sempre passivamente, ser o
bode expiatrio para as crises econmicas cada vez mais freqentes. Os discursos da teoria
do capital humano que induzem os cidados a pensar que a falta de emprego devida no
qualificao dos indivduos, sendo esta, por sua vez, acriticamente atribuda incapacidade
estrutural das propostas educativas para preparar os estudantes em funo das (supostas)
necessidades da economia (AFONSO, 2001).
ainda aspecto da crise da educao a perda de confiana no valor social dos
diplomas, induzida pela distores nas relaes entre a educao e o mercado de trabalho, a
centralidade dos meios de comunicao de massa que se constituem como fortes agentes de
socializao secundria, substituindo ou neutralizando a ao dos agentes e contextos de
socializao primria.
mister citar a constatao de que a educao pressionada para assumir novos
mandatos, medida em que os problemas sociais aumentam, se diversificam e se
complexificam. Nessa pesquisa quando se enaltece a educao social nos espaos escolares,
de maneira alguma se prope a emergncia de um sentimento anti-escola. Isso relevante
destacar pois se verifica essa tendncia em alguns pases desenvolvidos.
Na verdade, os espaos de educao social ganham notoriedade porque cada vez mais
tem sido visvel a pedagogizao da vida social. Como exemplo disso tem ainda a emergncia
dos novos lugares imateriais e virtuais de educao no escolar que configuram o ciberespao,

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ou os contextos, no menos fluidos e de fronteiras tambm instveis, que se relacionam


demasiadamente com a chamada sociedade cognitiva (BRANDO, 1986).
Por estas e outras razes, h que refletir mais aprofundadamente sobre os dilemas e os
desafios futuros que derivam do fato de o campo da educao no escolar ser hoje disputado
por muitos e diferentes interesses, contraditrios as racionalidades polticas e pedaggicas.
No caso da regulamentao brasileira mais importante quanto a legitimao de
espaos no escolares como lugar pedagogicamente reconhecido e com profissional da
pedagogia devidamente habilitado, tem-se a partir de 2005, as Diretrizes Curriculares para o
curso de pedagogia que traz em seu texto o objetivo central para a formao destes
profissionais: docncia na Educao Infantil, nos anos iniciais do Ensino Fundamental, nas
disciplinas pedaggicas que formam professores; bem como, uma formao para participar do
planejamento, gesto e avaliao nas escolas; e, ainda planejar, executar, coordenar,
acompanhar e avaliar projetos e experincias educativas no-escolares.
O Pedagogo assim formado dever ser capaz de trabalhar em espaos escolares e noescolares, na promoo da aprendizagem de sujeitos em diferentes fases do desenvolvimento
humano, em diversos nveis e modalidades do processo educativo. Assim como, o estgio
curricular dever contemplar a experincia de exerccio profissional em ambientes escolares e
no-escolares (PREZ, 1990).
H que se manter presente que no bojo das discusses desse tpico que trata sobre o
sentido dos espaos no-escolares, foge ao nosso interesse pensar em provocaes sobre as
demandas expressas pelo mundo contemporneo no sentido de refletir sobre como se alteram as
condies de regulao social/desigualdade/poder; ou que necessidades sociais as atuais
regulamentaes impem ao profissional pedagogo; ou como dimensionar uma nova profissionalidade
pedaggica, embora reconheamos a urgncia desses entendimentos.

5. Consideraes finais

Nos estudos tericos para constituio dessa problemtica verificamos que inmeras
experincias de educao no-escolar tm sido definidas, pesquisadas, estudadas e
sistematizadas historicamente por meio da compreenso de educao no formal. Nesse
sentido, tensionadas pelo atual contexto social e poltico, sentimos a necessidade de enfocar

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as convergncias e divergncias entre as diversas formas de nomear essas prticas de


educao no campo social, debruando-nos numa breve reflexo em que argumentos porque
optar pelo uso da expresso educao no escolar em detrimento de educao no formal.
A idia hegemnica a de que a educao est completamente ligada instituio
escolar. Todavia, entre os estudiosos progressistas da educao pontua-se o deslocamento
desses espaos para ambientes de configurao contra-hegemnica, no sentido de
desestabilizar a construo histrica da escola, para outros cenrios que compartilhem a tarefa
de educar. Os espaos de educao social no-escolares tratam de resgatar dimenses do ser
que se perderam na trajetria do desenvolvimento da escola e do mundo capitalista.
Sabemos que, no mbito das prticas de educao em geral, a expresso no formal
semanticamente ope-se formalizao da escola e as suas legislaes, que impem a
participao compulsria de segmentos da sociedade de acordo com faixas cronolgicas
estabelecidas.
No entanto, chamamos ateno para o estigma que se esconde nesse termo em funo
da argumentao que segue. Ressaltamos a emergncia de legislaes afirmativas voltadas
para as populaes mais vulnerabilizadas que sugerem, direta ou indiretamente, aes que
resgatam e (re)afirmam direitos e que compensam perdas histricas. Geralmente, estas aes
afirmativas se apresentam como prticas socio-educativas e, mesmo que realizadas em
espaos diferentes do escolar, apesar da diferena pela forma como se materializam no se
pode negar que estes espaos de educao social tambm constituem prticas formalizadas
pela prpria legalidade que lhe ampara.
Alm disso, a legitimidade da relao formal das prticas de educao no escolar se
observa pela forma crescente como tem sido visibilizada e publicizada as expresses como
educao popular, educao comunitria, educao nos movimentos sociais, educao social
de/na rua, enquanto espaos de educao social que, em geral, apresentam-se formalizadas
atravs de aes que contam com corpo prprio de educadores sociais, metodologias
definidas, processos de avaliao e acompanhamento.
A idia subjacente a de que a educao ocorre em vrios espaos, nestes o pedagogo
tem seu lugar de atuao desde que compreendida sua interveno pedaggica na pedagogia
social, garantindo sua identidade profissional e seu fazer dentro da variedade de atividades
voltadas para o processo educativo.
Nos espaos no escolares o pedagogo deve atuar intencionalmente, analisando,
discutindo, colaborando, efetivando a educao social e, sobretudo, desmistificando a idia de

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que a classificao dupla para o espao no escolar: educao no formal e informal


preconceituosa, excludente e intenciona, devendo ser superada. Entendemos que, mais do que
insistir numa demarcao nominal, faz-se necessrio firmar e afirmar a existncia de uma
prtica de educao no escolar, de carter social, com toda a ambigidade que esta expresso
pode significar.
O estudo crtico sobre o nascimento substancial de espaos de educao no-escolar
destaca a emergncia do voluntariado, a proliferao de ONGs, as recentes legislaes em
torno dos direitos, a desregulamentao da economia, a globalizao dos mercados, o
predomnio de valores econmicos que arregimenta lugares sociais, as necessidades do novo
mundo do trabalho e a crise do emprego como definidores desse contexto de discusso sobre
educao social, bem como compem o ambiente privilegiado dessas novas prticas de
educao no-escolar.
As grandes fronteiras que demarcam a educao social no espao no-escolar so de
compreend-la enquanto fenmeno social demarcado no/pelo tempo presente. Primeiro, cada
vez mais, pode-se perceber que, em sua maioria, tais prticas no parecem tratar de uma
educao com o povo e sim para o povo, na qual os sujeitos sejam eles jovens, crianas,
mulheres, desempregados ou subempregados, no se constituem, necessariamente, em autores
do processo.
Outro desafio que se coloca que se observa um deslocamento no perfil do(a)
clssico educador(a) popular e/ou do educador social engajado, o qual, hoje, no
necessariamente um(a) ativista ou militante, mas algum que, com ou sem formao
acadmica, que no est devidamente envolvido com a causa. Tambm merece ser
mencionado como fragilidade na legitimao desse espao o advento do trabalho voluntrio.
Sem que se pretenda realizar, aqui, uma anlise pormenorizada desta prtica, corre-se o risco
de tornarem-se aes que apenas respaldam e legitimam as hegemnicas vises de homem e
de sociedade.

6. Referncias
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